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INTRODUCCIN AL DERECHO ADMINISTRATIVO (

UNICAN)
DERECHO ADM.EXAMEN ADM
, REBOLLO

15-16

Qu es la reserva material de ley?

Supuestos o materias que la Constitucin reserva a la ley. Aunque no haya leyes que la regulen, estara en
contra de la CE su regulacin mediante reglamento. Son materias reservadas a la Ley orgnica las relativas al
desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de
autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en la CE.
Qu es un recurso directo contra un reglamento? Ante quin se interpone y con qu pretensin?
El recurso directo es la tcnica ms utilizada para el control de los reglamentos ilegales. Se interpone ante la
Jurisdiccin C-A. Este recurso directo, {previsto en el art. 1.1 de la LJCA}, ataca frontalmente el reglamento
solicitando suanulacin, sin que sea necesario antes la interposicin de recursos administrativos previos. El
plazo para interponer el recurso es de 2 meses contados desde el da de su publicacin de la disposicin
impugnada, y "a parte" los actos dictados en aplicacin del reglamento ilegal son vlidos. (Arts. 46 y 73 de la Ley
29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa)
Qu es un recurso indirecto contra un reglamento? Cules son sus limitaciones? y la solucin que se
ha dado para ello?
El recurso indirecto es un recurso mediante el cual, el interesado puede impugnar un acto administrativo
de aplicacin de un reglamento ilegal, fundando la impugnacin, precisamente, en la ilegalidad del reglamento en
que se apoya el acto recurrido. Es necesario, por lo tanto, que se produzca el acto concreto de aplicacin del
reglamento ilegal, o bien provocarlo mediante la oportuna peticin.
Esta va puede ser utilizada por cualquier ciudadano o colectivo que sea titular de un derecho o que tenga un
inters. A diferencia del RECURSO DIRECTO, el INDIRECTO No est sujeto a plazo alguno.
Por lo tanto, los efectos, segn tena establecido una reiterada jurisprudencia, eran la anulacin del acto pero no
del reglamento ilegal. Ahora, la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa de 1998 amplia estos efectos,
permitiendo al juez que conozca del recurso indirecto la potestad de anular el reglamento, si es competente para
conocer del recurso directo contra el mismo, o si no lo fuere, planteando la cuestin de ilegalidad ante el Tribunal
que corresponda.
Tienen todas las CCAA las mismas competencias? Justifique su respuesta.
No, las CCAA no tienen las mismas competencias. El error fundamental de nuestra CE es el no haber
resuelto, mediante las oportunas listas, cuales son las competencias propias del Estado,
las correspondientes a las CCAA y las compartidas. NO se sigui ni el modelo de los Estados federales, ni el
de los Estados regionalistas. En vez de lo uno o de lo otro, se opt por la creacin de los Estatutos, cuyo
nmero, igual que el de las CCAA, todava se desconoca, El Estatuto se convertira en la pieza bsica de la
distribucin de competencias dentro de la carta competencial establecida por los arts. 148 y 149 y de la
que podan servirse, ms o menos, las diversas Comunidades. El resultado, al menos en teora, habra de ser la
absoluta falta de uniformidad, producindose una asignacin desigual de competencias a las diversas CCAA y
como consecuencia, quedando el Estado con desiguales competencias en cada uno de los 19 mbitos
territoriales autonmicos (17 CCAA mas Ceuta y Melilla).
Pueden los Estatutos de autonoma asumir cualquier competencia o tienen algn lmite constitucional
para ello? Justifique su respuesta.
No, los Estatutos de autonoma no pueden asumir cualquier competencia. El art 149.CE enumera una serie de
materias sobre las cuales se asegura, en principio, la competencia exclusiva del Estado. A pesar de ello, NO
todas las 32 materias que enumera el artculo son atribuidas en exclusiva al Estado, aceptando en la mayor parte
de ellas una competencia concurrente o compartida de las CCAA, a travs de distintas formulas.
Estn las competencias de los municipios determinadas en la Constitucin Espaola? A quin
corresponde determinar las competencias municipales? Justifique su respuesta.
La CE distribuye las competencias entre el Estado y las CCAA, asignando al Estado el dictado de las normas
bases bsicas del rgimen local (art. 149.1.18) y a las CCAA su desarrollo.
Diga cules son las competencias del Pleno en los municipios de rgimen comn.
Las competencias del Pleno en Municipios de rgimen comn son:
Normativas: Aprueba el Reglamento orgnico, las Ordenanzas y losplanes de urbanismo en su fase inicial.
Fiscalizadoras o de control: Sobre los rganos municipales con carcter general y en especial a travs de
la aprobacin de los presupuestos y cuentas, la mocin de censura al Alcalde y la de confianza planteada por
ste.
Organizativas: Sobre la participacin del Municipio en organizaciones supramunicipales, sobre la forma de
gestin de los servicios y aprobacin de la plantilla de personal.
Financieras: La determinacin de los tributos municipales, disposicin de los gastos, la enajenacin y adquisicin
de bienes cuando excedan de determinada cuanta, por debajo de la cual, 10% del patrimonio municipal es
competencia del Alcalde.
Cuasi-jurisdiccionales: Planteamiento de conflictos de competencia a otras Administraciones, decisin sobre
ejercicio de acciones ante Tribunales en materia de competencia plenaria (no atribuidas al Alcalde).
Exponga, sin explicar, las cinco competencias que se atribuyen al Pleno en un Ayuntamiento de rgimen
comn.
Las competencias del Pleno en Municipios de rgimen comn son:
Normativas.

Fiscalizadoras o de control.
Organizativas .Financieras .Cuasi-jurisdiccionales.

El rgimen jurdico de las competencias municipales propias.

La CE de 1978 no estableci una tabla de competencias locales, sino que todas las competencias pblicas las
reparti entre el Estado y las CCAA. Establece que los Municipios y dems Entes territoriales, gozan de
autonoma para la gestin de sus intereses respectivos (art 137), remitiendo al legislador ordinario la
determinacin de la competencia de las Entidades locales, sin llegar a definir constitucionalmente ningn mbito
material.
En definitiva, las competencias locales se continan definiendo en el Derecho espaol desde la legislacin
estatal o autonmica, cuya idea matriz, en la Ley de Bases de Rgimen Local de 1985, es la asegurar una
cuota de participacin competencial en las competencias atribuidas a rganos superiores.