Cuaderno de Promocion de La Salud N°18

CUADERNOS DE PROMOCIN
DE LA SALUD N 18
Polticas municipales
para la promocin de
la seguridad vial
Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

Ministerio de Salud
Organizacin Panamericana de la Salud
Organizacin Mundial de la Salud
Lima - Per
2,005
Catalogacin hecha por el Centro de Documentacin OPS/OMS en Per

Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial / Red de Municipios
y Comunidades Saludables - Per / Ministerio de Salud / Organizacin Panamericana
de la Salud / Organizacin Mundial de la Salud. Lima: OPS, 2005.
68 pp.
PROMOCIN DE LA SEGURIDAD VIAL / PER
(OPS/PERU/05.12)
Hecho el Depsito Legal N 2005-5086
ISBN: 0000-0000-0-0
Elaboracin : Alicia Castro.

Revisin
do Bustamante
: Ricar
Ricardo
Direccin General de Promocin de la Salud del Ministerio de Salud
Celso Bambarn
Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito del Ministerio de Salud
Carlos Contreras
Municipio de Miraflores
Edicin
: Fernando Rocabado, Mara Edith Baca.

Organizacin Panamericana de la Salud
Impresin
: KINKOS Impresores S.A.C.

Telfono: 336-6699 Fax: 336-5190
CONTENIDO
Presentacin
Introduccin
PRIMERA PPAR
AR
TE: ANTECEDENTES
ARTE:
1.
2.
Las ciudades y la seguridad vial

Promocin de la seguridad vial en el Per
10
11
SEGUND
A PPAR
AR
TE: SISTEMA
TIZACIN DEL PROCESO
SEGUNDA
ARTE:
SISTEMATIZACIN
13
1.
Mar
co general para el desar
Marco
desarrrollo de la seguridad vial
1.1 Seguridad vial y salud pblica
1.2 Visin global de la seguridad vial y la salud pblica
13
13
20
2.
Ejes de la seguridad vial

2.1 Diseo de una ciudad y transporte seguros
2.2 Modernizacin del transporte urbano
2.3 Prevencin de los accidentes de trnsito
22
23
27
31
3.
Experiencias
3.1 Inversin privada y su incidencia en la seguridad vial- Municipalidad Provincial del Callao
3.2 Servicio de transporte menor - Municipalidad de Villa el Salvador
3.3 Escuela de educacin vial itinerante - Touring y Automvil Club del Per
3.4 Educacin y seguridad vial - Municipalidad de San Borja
3.5 Comit Cvico de Seguridad Vial - Municipalidad de Miraflores
36
36
38
40
41
43
4.
Resultados
4.1 Anlisis de la problemtica
4.2 Propuestas
45
46
48
5.
A modo de conclusiones
50
TERCERA PPAR
AR
TE: LINEAMIENTOS DE POLTIC
AS MUNICIP
ALES
ARTE:
POLTICAS
MUNICIPALES
A SEGURID
AD VIAL
PARA L A PROMOCIN DE LLA
SEGURIDAD
51
1.
Lineamientos mar
co para la pr
omocin de la seguridad vial
marco
promocin
51
2.
Lineamientos especficos para la promocin de la seguridad vial a nivel municipal
52
Glosario de trminos
55
Referencias bibliogrficas
57
Directorio general de participantes
59
Directorio de municipios
67
Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial
PRESENTACIN
En nuestro pas el problema de la inseguridad vial es tema y preocupacin cotidiana de la poblacin que
vive sus consecuencias da a da. Produce altos costos econmicos, sociales y familiares; y por la
complejidad de la situacin pareciera que poco se avanza al respecto.
Enfrentar el problema de la seguridad vial es una tarea ardua que requiere el compromiso decidido de todos
los sectores involucrados y de intervenciones multidisciplinarias y multisectoriales, los esfuerzos por lo
tanto, no slo debieran estar dirigidos a abordar el dao, sino tambin, a trascenderlo hacia la promocin de
una cultura de valores orientada hacia la construccin de comunidades cada vez ms saludables.
La Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per, a travs de su Junta Directiva y la Secretara
Tcnica asumida por el Ministerio de Salud, convencidos de que fortalecer la seguridad vial y la cultura de
trnsito constituye una buena oportunidad para impulsar acciones de promocin de la salud y crear
comunidades y municipios saludables; acogieron esta preocupacin y convocaron a un seminario - taller
acerca de "Polticas Municipales Saludables para la Promocin de la Seguridad Vial".
El evento gener una respuesta favorable entre los alcaldes, representantes municipales e instituciones
invitadas, fortaleci el trabajo de la Red, y permiti el anlisis y la reflexin constructiva de una propuesta
de lineamientos para la promocin de la seguridad vial a nivel municipal.
Como resultado de esa construccin colectiva, se ha elaborado este documento, que en esta ocasin
presentamos y pretende contribuir al desarrollo de polticas municipales e iniciativas que permitan
implementar acciones de respeto a la vida en el marco de una cultura de valores, a conjugar esfuerzos y
resultados institucionales, y a concertar y promover la participacin ciudadana.
Por ello, en este documento, se proponen lineamientos referidos a un conjunto de temas: la organizacin
e institucionalizacin que contribuya a posesionar el tema en la agenda municipal; la transectorialidad e
interdisciplinariedad, que reconocen que la seguridad vial es un asunto de todos; los entornos favorables
vinculados al diseo y planificacin urbana, as como al fomento de la cultura y educacin vial; la participacin
social y el empoderamiento comunitario; y un sistema de informacin local e investigacin que nos permita
tomar decisiones oportunas.
Nuestro reconocimiento a la Municipalidad Metropolitana de Lima que acogi a los asistentes y fue la
anfitriona en esta ocasin; a todos los participantes por sus valiosos aportes, y en especial a los
representantes de municipios distritales y provinciales, quienes compartieron sus experiencias y reafirmaron
su compromiso por el bienestar de la comunidad.
Fernando Andrade
Alcalde de Miraflores
Presidente de la Red de
Municipios y Comunidades Saludables - Per
Ricar
do Bustamante
Ricardo
Director General
Direccin General de Promocin
de la Salud
Ministerio de Salud
5
INTRODUCCIN
Han pasado ms de cuarenta aos desde que la Organizacin Mundial de la Salud alert sobre las fatales
consecuencias de los accidentes de trnsito, declarndolos en el ao 1974, como un problema de salud
pblica de suma gravedad. A pesar de esto, la situacin ha empeorado.
Cada da millones de personas en diferentes ciudades del mundo salen a las calles y como usuarias de la
va pblica enfrentan un mismo problema: la inseguridad vial. Detrs de los datos y los costos econmicos,
est el drama familiar y social, cuya magnitud es de mayor incidencia en los pases pobres.
En los pases ms desarrollados, la adopcin de medidas efectivas de seguridad vial viene reduciendo la
incidencia y consecuencia de los traumatismos causados por los accidentes de trnsito. Mientras que en
los pases en desarrollo, el costo econmico de los accidentes viales ha sido estimado en 65 mil millones
de dlares, cifra equivalente a toda la ayuda y a los prstamos anuales que las instituciones internacionales
brindan a estas naciones.
Si bien, existe coincidencia entre los especialistas en el tema, al sealar que, el sistema de transporte y
trnsito es uno de los ms complejos; y que su abordaje requiere intervenciones multidisciplinaras y
multisectoriales, la seguridad vial an sigue siendo una aspiracin en muchos pases del mundo.
En el 2004, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Banco Mundial (BM) hicieron un llamado a
los gobernantes para que adoptaran en sus pases, con carcter de urgencia, polticas en favor de la
seguridad y educacin vial. Este llamado se realiz en sus pases, en el marco de la presentacin del
Informe Mundial sobre prevencin de los traumatismos causados por accidentes de trnsito, cuyos
resultados son alarmantes.
En nuestro pas existen importantes iniciativas y avances, pero sin duda, an hay mucho por hacer, justamente
por esto, el 15 y 16 de junio del 2005, la Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per, organiz
el seminario-taller Polticas Municipales Saludables para la Promocin de la Seguridad Vial; con el Municipio
Metropolitano de Lima que actu como anfitrin, teniendo en la Secretaria Tcnica al Ministerio de
Salud; y se cont con el apoyo de la Organizacin Panamericana de la Salud.
Fueron dos das de intenso debate y anlisis, en los que participaron representantes de 32 municipios
distritales y provinciales de Lima, Callao, Huancavelica y Ayacucho, funcionarios de los ministerios de
salud, educacin, transportes y comunicaciones, del Consejo de Seguridad Vial, Touring y Automviles
Club del Per, as como de la Polica Nacional y de diferentes organismos no gubernamentales. En total
fueron 112 participantes. La metodologa de trabajo combin las ponencias magistrales, experiencias
demostrativas y el desarrollo de talleres, en el anlisis de tres ejes temticos: planeamiento y diseo
urbano, transporte y educacin vial.
Este documento recupera el conocimiento producido en el seminario-taller y se desarrolla en tres apartados.

En el primero, se introducen los antecedentes referidos a los accidentes de trnsito, la seguridad vial y su
promocin. El segundo apartado, se sistematiza los diferentes momentos del proceso, resume las ponencias
y experiencias demostrativas, adems presenta el anlisis y propuestas de los participantes elaboradas en
los talleres y las conclusiones de este proceso. En el tercer apartado, se proponen lineamientos de
polticas municipales para la promocin de la seguridad vial.
Los lineamientos propuestos se enmarcan en la misin que tiene la estrategia de municipios y comunidades
saludables, y contribuyen a la implementacin de polticas municipales que mejoren el entorno fsico y
social, hacindolo ms seguro para el trnsito de todos los usuarios de las vas.
PRIMERA PARTE
ANTECEDENTES
La reduccin de los traumatismos causados por los accidentes de trnsito
puede contribuir a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
que procuran reducir a la mitad la pobreza extrema.
(OMS/ Banco Mundial)
En el nuevo milenio las estadsticas de los primeros aos mostraron cifras alarmantes respecto de los
traumatismos causados por los accidentes de trnsito. Por esto, en el ao 2003 las Naciones Unidas
emite una resolucin 57/309 sobre la seguridad vial.
Un ao ms tarde, el 2004 se constituye un hito en el tema. Ese ao el da mundial de la salud, celebrado
cada 7 de abril, fue dedicado a los accidentes de trnsito y medidas para prevenirlos; acuando el slogan
la seguridad vial no es accidental. Das despus, el 14 de abril, la Asamblea General de las Naciones
Unidas tuvo una sesin plenaria sobre la seguridad vial e invit a la OMS a ser la instancia coordinadora
respecto a la seguridad vial, en el sistema de las Naciones Unidas. As entonces, la OMS asume el reto de
favorecer la transformacin del problema de los accidentes de trnsito desde el enfoque de los
determinantes sociales.
Ese mismo ao se presenta el Informe Mundial sobre prevencin de los traumatismos causados por
accidentes de trnsito, coordinado en forma conjunta por la OMS y el Banco Mundial con la participacin
de especialistas de diversos continentes y sectores: Transporte, ingeniera, salud, polica, educacin y
sociedad civil.
Los datos correspondientes al ao 2002 de la OMS muestran que los traumatismos causados por el
trnsito representan el 2.1% de todas las defunciones mundiales. Ocupando el undcimo puesto en la
lista de principales causas de muerte.
Otros datos sealan que ms de la mitad de vctimas mortales presentan edades entre los 15 y 44 aos y
que las ms altas tasas de mortalidad por el trnsito se dan en los pases de ingresos medios y bajos,
como el frica, siendo las ms bajas en los pases de ms altos ingresos como los de Europa, que han
implementado mayores y mejores medidas de seguridad, como por ejemplo, el uso del cinturn y la
reduccin de la velocidad. Proyecciones de la OMS y el Banco Mundial sealan que las muertes causadas
por el trnsito aumentarn en todo el mundo. Para el ao 2020, las cifras encontradas de 1,2 millones de
muertes por el trnsito se incrementar a 65% y en pases pobres alcanzara el 80%, de no tomar medidas
efectivas de prevencin1.
El modelo de desarrollo urbano que hoy est prcticamente extendido en el mundo entero, es el de
Estados Unidos. Las ciudades generalmente, no tienen veredas o calzadas, la gente usa el carro para salir
a cualquier lugar, inclusive a la escuela. Cualquier comunicacin tiene que hacerse en automvil. Detrs de
este avance moderno estn los intereses econmicos2.
1
2
Informe Mundial sobre Prevencin de los Traumatismos Causados por Accidentes de Trnsito. OMS/ Banco Mundial, 2004.
Enrique Jacoby. Ponencia magistral en el Seminario taller internacional Polticas municipales de promocin de la actividad fsica. Lima, abril, 2004.
En el continente americano, segn estadsticas de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS), se

registraron 128.908 muertes en choques de vehculos en el ao 2002. Ms del 76% de estas muertes ocurrieron
en las carreteras de Estados Unidos, Brasil, Mxico y Colombia, los pases ms poblados de la regin.
Mientras en Canad y Estados Unidos los peatones representan respectivamente el 16% y 11% de los
muertos en las pistas, el 90% son conductores y pasajeros de los vehculos. En Latinoamrica y el Caribe
ocurre lo contrario, la mayora de vctimas son los peatones y ciclistas, con edades comprendidas entre
los 15 y 30 aos.
Las estimaciones sealan que 100,000 es el nmero anual de vctimas mortales de trfico en la regin de
las Amricas, lo cual representa un nivel seis veces mayor a las muertes por trfico que arrojan la mayora
de los pases industrializados. Cerca de 1.200.000 personas resultan heridas cada ao por ese motivo,
quedando muchas incapacitadas con secuelas permanentes.
En nuestro pas, al iniciar la dcada de 1990, el transporte pblico en Lima Metropolitana se caracterizaba
por la deficiente infraestructura vial y la sobrecarga de pasajeros causada por el dficit en las unidades de
transporte. Diez aos despus al liberalizar el acceso a las rutas urbanas y la apertura del mercado
automotriz a las importaciones, el parque automotor aument de 605.550 (ao 1990) a 1.209.006
vehculos (ao 2001). El nivel de inseguridad se elev y tambin la contaminacin vehicular3.
En el Per, la evolucin de la magnitud de los accidentes de trnsito se revela en los siguientes datos
comparativos4:
Ao 1996: 12,559 heridos y 2,848 fallecidos.

Ao 2004: 55,000 heridos y 3,100 fallecidos.
Las cifras difieren segn la entidad involucrada, no obstante, la tendencia es la misma. Hoy, en el Per,
cada siete minutos ocurre un accidente de trnsito, cada treinta y ocho minutos una persona es herida y
cada tres horas otra fallece, as segn datos del Consejo Nacional de Seguridad Vial5. La tasa de mortalidad
por accidentes de trnsito en Per es una de las ms alta de los pases de la regin.
1.
Las ciudades y la seguridad vial
Los pases desarrollados fueron los primeros en crear organismos de seguridad vial, formando parte del
ministerio de transportes, modelo que fue replicado en el resto de pases. Actualmente, el enfoque
asume que la seguridad vial es un proceso no slo tcnico, sino tambin social, que compete tanto a
ingenieros como salubristas, a la polica, a salud y educacin, entre otros actores y sectores.
En el mundo, Holanda es el pas que presenta uno de los niveles ms elevados de seguridad vial. Sus
ciudadanos caminan y usan la bicicleta en la mayora de sus desplazamientos, sus ciudades son entornos
seguros para las personas y el automvil es un invitado6.
3
4
5
6
10
Boletn del rea de Economa de los Recursos Naturales y del Ambiente Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico. Ao 4 N 28,
2003. . http://www.up.edu.pe/ciup/enlace_archivos%5CBoletin%2028.pdf
Asociacin Peruana de Empresas de Seguros Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito. Simposio Internacional de Seguridad Vial. Lima, abril
2004.
Luis Armando Snchez. Accidentes de Trnsito en el Per. Consejo Nacional de Seguridad Vial. Accidentes de Trnsito en el Per. Lima, Simposio
Internacional de Seguridad Vial. Lima, abril 2004.6 BID Amrica. Revista del Banco Interamericano de desarrollo. Octubre, 2001 ww.iadb.org/
idbamerica/Spanish/OCT01S/
BID Amrica. Revista del Banco Interamericano de desarrollo. Octubre, 2001 ww.iadb.org/idbamerica/Spanish/OCT01S/
En Latinoamerica, Curitiba y Bogot, son dos ciudades modelos, cuyas experiencias en la remodelacin
del diseo de su entorno les ha permitido alcanzar niveles altos de seguridad vial, beneficiando la calidad
de vida de sus ciudadanos. Los elementos comunes de estas experiencias son sus polticas municipales
basadas en un enfoque sistmico de la ciudad.
El transporte pblico en la ciudad Brasilera de Curitiba es de una calidad superior al promedio de Amrica
Latina7. Los buses expreso usan una red de vas exclusivas, las distintas lneas se hayan integradas entre s.
Un porcentaje importante de los usuarios prefieren el bus expreso al automvil. El transporte por automvil
se ha reducido en 30%, y la contaminacin atmosfrica es la ms baja de Brasil.
Este resultado ha sido posible gracias a la integracin de diferentes elementos de desarrollo urbano, de
planificacin en la administracin del trfico, en el transporte y el uso del suelo que hizo que la ciudad
redujera a un mnimo el trfico en el centro de la ciudad, proveyera de ms reas de ocio y zonas
peatonales; y estimular el uso del transporte pblico y de bicicletas. De este modo, la ciudad de Curitiba
presenta un nivel de seguridad vial modelo en la regin.
En Bogot se implement el proyecto Transmilenio para transformar el sistema de transporte de autobs,
como parte de una estrategia integral de movilidad urbana, que incluye la promocin del transporte no
motorizado y la restriccin del uso del automvil8. Su infraestructura incluye vas segregadas para autobs
en los carriles centrales de la avenida, vas para autobuses alimentadores, estaciones e instalaciones
complementarias.
En la ciudad de Bogot se mejor la infraestructura vial, se construyeron centenares de kilmetros de
veredas, ciclo rutas y vas de transporte colectivo, se recuperaron parques, separadores y espacios
verdes. Ahora hay mucha menos congestin, las veredas han retornado a su funcin, para los peatones,
los automviles parquean en playas, definiendo muy bien los espacios para los peatones.
Los principales beneficios de este sistema ha sido la reduccin del tiempo de desplazamiento promedio
en una hora y la reduccin de las muertes por accidente de trnsito en 93%. Con el proyecto se ha
favorecido la calidad de la vida urbana.
2. Promocin de la seguridad vial en el Per

En Per, se crea el Consejo Nacional de Seguridad Vial, en el ao 1995, como una estrategia multisectorial.
Est compuesto por un Consejo Directivo, integrado por el Ministerio de Transportes, Ministerio de
Educacin y Ministerio del Interior, un Consejo Consultivo integrado por el Ministerio de Economa y
Finanzas, Ministerio de Salud, Polica Nacional del Per, Municipalidad Metropolitana de Lima, y una
Secretara Tcnica.
En abril del ao 2004, en el marco de la celebracin por el da internacional de la seguridad vial, se
suscribi el Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional entre los Ministerios de Transportes y
Comunicaciones, Salud, Educacin y del Interior, a favor de la seguridad vial. El convenio tiene el objetivo
de reducir el alto ndice de accidentes de trnsito y llevar adelante planes de educacin vial emprendidos
por el gobierno y ejecutados por el Consejo Nacional de Seguridad Vial.
7
8
Boletn del rea de Economa de los Recursos Naturales y del Ambiente Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico. Ao 4 N 28,
2003.. http://www.up.edu.pe/ciup/enlace_archivos%5CBoletin%2028.pdf y http://www.curitiba.pr.gov.br
Banco Mundial. Ciudades en movimiento. Revisin de la estrategia de transporte urbano del Banco Mundial. www.transmilenio.gov.co
11
Ese mismo ao, el Ministerio de Salud implementa la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de
Trnsito, cuyo objetivo es la disminucin de muertes y lesiones causadas por los accidentes de trnsito.
La aspiracin es que la seguridad vial forme parte de la idiosincrasia peruana. Esto supone una labor en el
desarrollo de hbitos, valores y actitudes positivos frente al trnsito en la construccin de una conciencia
y cultura vial9.
A nivel de la capital de la Repblica, un organismo importante en el tema es el Consejo de Transporte de
Lima y Callao (CTLC), actualmente presidido por el Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima e
integrado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro de Economa y Finanzas, el
Alcalde Provincial del Callao y el Director General de la Polica Nacional del Per. El objetivo principal del
CTLC es solucionar los problemas que presentan la vialidad, el trnsito y el transporte de la Capital de la
Repblica y de la Provincia Constitucional del Callao10.
No obstante el avance, an hay mucho en materia de seguridad y educacin vial en el pas. En este
sentido, la Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per, conciente del rol que le toca cumplir a
los municipios en el tema, emprende un conjunto de acciones para hacer de la seguridad vial un eje
prioritario en las polticas de la gestin municipal.
9 Plan General de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito. Ministerio de Salud. 2004.
10 Boletn del rea de Economa de los Recursos Naturales y del Ambiente Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico. Ao 4 N 28,
2003. http://www.up.edu.pe/ciup/enlace_archivos%5CBoletin%2028.pdf
12
SEGUNDA PARTE
SISTEMATIZACIN DEL PROCESO

La ciudad ha sido hecha para vivirla de modo saludable y debe
facilitar las vivencias de sus habitantes. Son negativas todas
las medidas que vayan en desmedro de la calidad de vida.
(Hctor FF.. Bruno).
Este segundo apartado presenta la sistematizacin del seminario taller: Polticas Municipales para la
Promocin de la Seguridad Vial, organizado por la Red de Municipios y Comunidades saludables
- Per, con el Municipio Metropolitano de Lima en calidad de anfitrin.
Son cuatro los acpites que integran este primer apartado. El primero, resume las ponencias magistrales
que trazaron el marco general en el tema propuesto. En el segundo acpite se presentan las ponencias
expuestas segn tres ejes temticos: planeamiento y diseo urbano, transporte y educacin vial. En el
tercero, se exponen las experiencias demostrativas que mostraron los elementos clave en el desarrollo de
la seguridad vial. El cuarto acpite de este apartado, presenta los resultados de los trabajos en grupo
realizados por los participantes en los talleres.
1. Marco general de la seguridad vial

1.1 Seguridad vial y salud pblica11
En el mundo se ha escrito mucho acerca de la seguridad vial, sin embargo, no existe consenso sobre una
definicin de la misma. Para efectos del presente documento se considerar la siguiente:
La seguridad vial es un proceso integral donde se articulan y ejecutan, polticas, estrategias,
normas, procedimientos y actividades, con la finalidad de proteger a los usuarios del sistema
de trnsito y su medio ambiente, en un marco de respeto a sus derechos fundamentales.
Entender la lgica de la seguridad vial requiere que se la encuadre en el sistema de trnsito de va
terrestre, como su escenario inmediato, que considera las variables del contexto: cultural, poltica,
econmica, tecnolgica, social y de salud pblica, en el funcionamiento de dicho sistema.
El sistema de transporte y trnsito
El trnsito es la manifestacin dinmica del funcionamiento del sistema de transporte, el mismo que est
integrado por personas en sus distintos roles de (conductor, pasajero y peatn); por vehculos (por vas
de circulacin nacionales y cantonales) y por normas reguladoras, cuyo objetivo fundamental es el de
posibilitar el traslado de personas de un lugar a otro.
11 Resumen de la ponencia del MSc. Roy Rojas, Director del Consejo Nacional de Seguridad Vial de Costa Rica.
13
El funcionamiento del sistema de transporte genera dos tipos de resultados:

RESUL
TADOS DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSPOR
TE
RESULT
TRANSPORTE
POSITIVOS
NEGA
TIVOS
NEGATIVOS
Permiten a la poblacin un mejor acceso a los servicios bsicos.

Contribuyen de manera fundamental en el desarrollo integral del pas.
Promueven y facilitan la comunicacin y el fortalecimiento de los procesos
de socializacin entre los habitantes.
Accidentes de trnsito y sus consecuencias.
Contaminacin ambiental, producto de las emisiones, el ruido. entre otras.
Segn M. Blumental12, los resultados negativos, que se conocen por las estadsticas de accidentes y
sus consecuencias no constituyen el problema, sino su sntoma. Este experto, agrega que los accidentes
constituyen mucho ms la manifestacin de las fallas del sistema que de sus componentes aislados.
Adems, seala que los problemas vinculados a los resultados negativos del sistema de transporte guardan
relacin con los valores, los niveles de decisin, la interaccin usuarios/ vehculos/ medio, los accidentes
y sus consecuencias.
Caractersticas del sistema vinculadas con su seguridad
Gestin del sistema: Sus distintos aspectos son responsabilidad de variados sectores y niveles
jurisdiccionales, no existe una responsabilidad global. Los distintos componentes estn bajo el control
de sectores gubernamentales y/o privados entre los que no existe una integracin con fines globales
del sistema de transporte. Tambin, participan ramas profesionales variadas entre las que tampoco hay
coordinacin.
Complejidad: Este es uno de los sistemas ms complejos. Una multiplicidad de actores tienen el
mismo inters, el cual en muchos casos se contrapone. Los accidentes de trnsito constituyen un
problema de salud pblica, pero tambin un problema social, econmico, tecnolgico, cultural. Esto
supone que los problemas y especficamente la seguridad, pueden ser analizados desde varios enfoques.
Extensin del sistema: El mismo abarca toda la geografa de un pas. Funciona de da y de noche;
todo el ao, con tiempo bueno o malo.
Conocimiento del sistema: Los distintos componentes son sujetos de estudio de diferentes
disciplinas. Entre stas no existe una interrelacin orientada hacia los objetivos especficos del sistema
como tal. Esto constituye un obstculo para la prevencin de los accidentes de trnsito, que requieren
de un enfoque interdisciplinario.
Papel del usuario: Mientras tanto, las vas de circulacin y los vehculos basan su diseo, construccin
y equipamiento en patrones uniformes, provenientes de pases desarrollados. Las personas utilizan
dichos medios con pautas que en cada pas e incluso regin o ciudad, tienden a responder a la
idiosincrasia del lugar.
La adaptacin al trnsito motorizado requiere tiempo y para muchos habitantes con hbitos rurales, el
cambio es difcil. Por otra parte, el trnsito no slo es un proceso tcnico, sino tambin sociocultural, lo
cual implica la interrelacin entre personas.
El trnsito no solo es un proceso tcnico, es tambin un proceso sociocultural que implica
la interrelacin entre personas; adems de la adaptacin de las personas al trnsito.
12 Blumenthal, M. Dimensions of traffic safety problem. Traffic Safety Research Review, vol 12. No.1, Marzo 1968, p. 7-12.
14
Otra faceta importante en cuanto a las personas, se refiere a su aceptacin del riesgo del trnsito como
algo inevitable. Es habitual que el usuario promedio ignore qu sectores son responsables de los aspectos
deficientes y tambin que, en muchos casos la gente debe tolerar un transporte inseguro, porque la otra
alternativa es la de no tener transporte.
Estrategias de intervencin
En materia de seguridad vial, se tienen las tradicionales estrategias de intervencin a saber: legislacin,
normas y su aplicacin en el sistema de trnsito (enforcement); medidas de ingeniera de vas, mecnicas,
de trnsito (engineering); programas educativos dirigidos a los usuarios, campaas, formacin y acreditacin
de postulantes a conductores ( Education), y en los ltimos dcadas se han sumado, sobre todo en
pases desarrollados, los sistemas de atencin de rescate y emergencia (Emergency).
De igual forma, se han venido incorporando nuevas estrategias que trascienden las tradicionales, no las
descalifican, sino que las complementan.
Produccin de polticas pblicas locales: Se refiere a tomar en cuenta las especificidades
geogrficas, poblacionales, climticas; aspectos culturales, recursos locales en la formulacin y gestin
de polticas que garanticen la efectividad de las intervenciones y comportamientos de los usuarios de
una localidad determinada.
Transectorialidad y multidisciplinaridad: Como elemento estratgico para una intervencin integral
en el sistema de trnsito. Consiste en el alineamiento e integracin de visiones, misiones, polticas,
estrategias, acciones, recursos, y conocimientos en los distintos abordajes del sistema.
Participacin social: Incorporacin de los municipios, la sociedad civil y la empresa privada como
protagonistas en la construccin e implementacin de polticas pblicas de seguridad vial.
Procesos de gestin local de la seguridad vial: Estos consisten en la implementacin por parte
de los distintos usuarios del sistema de trnsito regionales y locales, de metodologas diagnsticas
participativas, de la formulacin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin de planes y proyectos
con que se intervienen los problemas y necesidades de seguridad vial segn el contexto inmediato
donde se manifiestan. Con esto se pretende responder al principio de que a problema local,
solucin local.
Desconcentracin-Descentralizacin
Desconcentracin-Descentralizacin: Las intervenciones ms efectivas son aquellas que se ofrecen
de parte del Estado, la sociedad civil y la empresa privada, en el lugar y el tiempo ms cercano al lugar
donde ocurren las situaciones que dan origen a las intervenciones. En materia de seguridad vial, dado
el carcter dinmico de su problemtica, se requiere de procesos de toma de decisiones
descentralizados y desconcentrados, igualmente, la asignacin de los recursos.
Ingeniera con rostro humano: Se refiere a tomar en consideracin las diferencias y necesidades
especiales que presentan los usuarios del sistema en los momentos de aplicacin de acciones ingenieriles.
Esto tiene que ver con el respeto al principio de diferenciacin de usuarios, sobre todo usuarios
vulnerables que tambin se movilizan por las carreteras, a saber peatones, nios, adultos mayores,
personas con discapacidad, ciclistas. Las acciones de ingeniera para el diseo de las vas deben
contemplar, en la medida de lo posible, la separacin fsica de usuarios. Esto es, aceras con sus
respectivas rampas, puentes peatonales amigables y accesibles, pasos peatonales seguros, fases de
semforo que consideren las posibilidades de marcha de los nios, adultos mayores. Asimismo, deben
15
tomar en consideracin las ciclovas, separadas de la va por donde se mueven los vehculos de distintas
dimensiones.
Ante el escenario que plantea un sistema de transporte nacional, con consecuencias tanto positivas como
negativas, se impone la necesidad de que los Estados cuenten con un marco de polticas pblicas de
promocin de la seguridad vial que no solo concite el abordaje de la problemtica generada, sino que
adems proponga en su implementacin la construccin de hbitos seguros de desempeo que permitan
ejercitar el respeto de los derechos de los usuarios.
Polticas pblicas de promocin de la seguridad vial
Dada la complejidad y multidimensionalidad de la problemtica del trnsito, la poltica pblica debe
orientarse hacia la construccin de procesos de cambio, pasando de una cultura de violencia en el
trnsito a una cultura armoniosa y de equidad entre los distintos usuarios del sistema.
Un sistema de trnsito seguro, debe ser un componente consustancial al desarrollo
econmico y social de un pas, de igual forma debe ser considerado como un
indicador de calidad de vida de una poblacin y de sus espacios locales.
Se deben impulsar procesos para orientar un rumbo correcto de la poltica pblica. Se ha demostrado
que las acciones aisladas, aunque hayan sido exitosas, usualmente han tendido a ser coyunturales, las
mismas vuelven a producir la migracin de la problemtica del trnsito, entre regiones.
El xito alcanzado en los pases nrdicos como Inglaterra, Canad, Australia, son producto de procesos
contextualizados, que han apostado a cambios en la poblacin sin dejar de lado cambios en la infraestructura
con criterio de diferenciacin de usuarios, con rostro humano y adaptada a las necesidades particulares
de cada tipo de usuario; dando prioridad a grupos de personas ms vulnerables. Las polticas pblicas
para la promocin de la seguridad vial, deben tener entre otras, las siguientes caractersticas:
Caractersticas de las polticas pblicas de seguridad vial
Estructura que permita accin a todo nivel ( nacional y local)

Debe ser susceptible de ser controlada y evaluada
Debe ser precisa, simple y derivar acciones concretas
Debe facilitar la integracin y participacin de la mayora de actores sociales involucrados en
todo el proceso de la poltica.
Debe articular en forma consecuente y consistente la poltica en sus niveles internacional,
nacional y local
Su origen y destino ser el nivel ms concreto de la sociedad, el local.
Debe considerar la diversidad de los usuarios, con prioridad en los ms vulnerables.
Un ejemplo de polticas pblicas para la promocin de la seguridad vial, es el caso de Costa Rica. Dicho
marco de polticas se promulg por Decreto Ejecutivo y se caracteriza por plantear un abordaje integral,
intersectorial, con enfoque de salud pblica. Estas polticas plantean intervenir tanto en las externalidades
negativas del trnsito, como en el impulso de procesos de promocin de una nueva cultura ciudadana en
el sistema vial.
16
Plan Nacional de Seguridad Vial de Costa Rica

Para la implementacin del marco de polticas pblicas de promocin de la seguridad vial, Costa Rica
formula un Plan Nacional, con horizonte temporal de 5 aos, a saber 2000-2005. Dicho esfuerzo se
plantea como un Plan Estratgico Nacional con implementacin local, es decir, considerando las
caractersticas contextuales, culturales del pas. Para cumplir con dicho cometido, se crean mediante
decreto ejecutivo los Consejos Locales de Seguridad Vial. Estos son organismos adscritos a los municipios,
mediante los cuales se ejecutan los programas y proyectos de seguridad vial.
En Costa Rica el Consejo de Seguridad Vial transfiere el 10% de su presupuesto, por ingreso de multas
de trnsito a los municipios para los proyectos de seguridad vial y se los acompaa tcnicamente.
Cada municipio debe conformar un Consejo Local de Seguridad Vial, el cual est
compuesto por organizaciones del estado, organizaciones de las comunidades y
del municipio, los cuales organizan centros educativos seguros, empresas seguras
y proyectos de seguridad vial.
El Plan Nacional, combina acciones globales de pas, con acciones en el nivel local y se plantea dos
desafos: 1) Reducir las consecuencias generadas por los accidentes de trnsito, y 2) La construccin de
una nueva cultura de seguridad vial. Los indicadores:: la reduccin del 18% de la tasa de mortalidad
por 100 mil habitantes, tomando como lnea de base, el ao 2000, que fue de 17.1, y la modificacin
de la razn entre accidentes y vctimas mortales, denominada letalidad del trnsito. El Plan comprende un
conjunto de elementos que se muestran en la siguiente grfica.
Costa Rica es el nico pas en el mundo en el cual la polica de trnsito no pertenece al Ministerio del
Interior ni a seguridad pblica, pertenece al sector transportes y es una unidad ejecutora del Consejo de
Seguridad Vial; este consejo financia toda la labor del trnsito, su equipamiento, su capacitacin. El
polica de trnsito ha sido formado en administracin del trnsito, tiene una orientacin para la aplicacin
de la ley y la prevencin. Es un lder, una figura pblica en las comunidades, en los municipios y contribuye
a darle criterio tcnico a la labor municipal en materia de seguridad vial.
17
La legislacin, acorde a esta nueva poltica, tiene un enfoque de seguridad vial y de salud pblica, la
cual contribuye no slo a reducir la mortalidad y las lesiones, sino tambin a construir una cultura de
seguridad vial.
La infraestructura, es otro de los elementos fundamentales del plan nacional. Por primera vez en Costa
Rica, se ha logrado que va decreto ejecutivo se incorpore en el sistema educativo formal, la educacin
del trnsito y se ha logrado incorporarlo como un tema trasversal, no slo como una materia aparte.
Dichos contenidos fueron formulados con perspectiva de gnero, de derechos de los nios, con un
enfoque de respeto por las etnias, de proteccin del ambiente. Todos estos elementos se consideran
en los mdulos educativos que conforman el programa de la Brigada Vial. Se pretende abordar el
tema en forma apropiada a la edad y etapa del ciclo de vida de los estudiantes, es decir, desde preescolar
hasta el final de la secundaria.
Las campaas de comunicacin tienen consistencia con la normativa del trnsito y con la labor de su
aplicacin que hace la Direccin de la Polica de Trnsito en las carreteras a nivel nacional. La
acreditacin de conductores es uno de los talones de Aquiles en Amrica Latina con relacin a la
formacin de conductores, se obtienen las licencias de muchas formas, y en todas hay escasa formacin
y exigencia. En Costa Rica se est trabajando con nfasis en la modernizacin del sistema de acreditacin
de conductores.
Y un aspecto clave, se ha diseado con los Consejos Locales de Seguridad Vial un manual de gestin
local de proyectos.
Polticas pblicas para la seguridad vial en Costa Rica

Apoyo activo y comprometido a la ejecucin del PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
impulsado por el Consejo de Seguridad Vial, para lo cual se establecen los canales de
comunicacin necesarios.
Incorporar a la sociedad civil, la empresa privada y las instituciones estatales, en la ejecucin de
acciones integrales orientadas a la prevencin de los accidentes de trnsito.
Incorporar dentro del sistema educativo nacional, la promocin de la seguridad vial como tema
transversal, desde preescolar hasta secundaria.
Implementar campaas en el mbito nacional y regional para incentivar a los ocupantes de
vehculos a usar el cinturn y la silla de seguridad para el transporte de menores.
Elevar los estndares de los cursos tericos y las pruebas prcticas del sistema de acreditacin
de los conductores y establecer un sistema de mejoramiento continuo.
Establecer una mayor vigilancia y control en las carreteras de alto riesgo, para detectar excesos
de velocidad, conductores bajo influencia del alcohol, especialmente durante los fines de semana.
Actuar con nfasis en la vigilancia y control en la verificacin de los requisitos mnimos de
circulacin para la flota de transporte de carga pesada en las rutas a puertos y fronteras y sobre
el servicio de transporte remunerado de personas en el casco urbano de las cabeceras de
provincia..
Garantizar en representacin del Poder Ejecutivo el funcionamiento permanente de todas estas
acciones, con cargo al fondo del Consejo de Seguridad Vial.
18
Resumen del caso de Costa Rica y la seguridad vial

SITUACIN DEL TRNSITO EN COSTA RICA
Una poblacin de 4 millones de habitantes, con una red vial de 29.699 Km, de los cuales slo 7 mil km estn asfaltados,
y de stos slo el 22% est en buen estado. Cuenta con una flota vehcular estimada de un 1.2 millones de vehculos.
La flota ha tenido un crecimiento del 71% respecto al ao 2000. Es un pas de alta exposicin al riesgo, con una
motorizacin y un crecimiento exponencial, similar a un pas industrializado. Algunas consecuencias de los accidentes
en Costa Rica son:
Primera causa de muerte violenta.
Impacto en esperanza de vida masculina por la juventud de la poblacin que muere.
Alta contribucin a la discapacidad.
Aproximadamente el 2.3% del PBI.
Impacto en la poblacin econmicamente activa.
Saturacin de los sistemas de emergencias pre hospitalaria y hospitalaria.
Alta contribucin al indicador de Aos Vida Potenciales Perdidos AVPP.
ACCIONES EJECUTADAS DEL PLAN NACIONAL
Reglamentacin normas de retroflectividad en vehculos
de riesgo.
Se fortaleci el equipamiento y la capacitacin de la
Polica de Trnsito.
Mayor control de conductores bajo influencia de alcohol.
Mayor control sobre exceso de velocidad y
adelantamientos indebidos
Campaa de promocin de uso del cinturn de
seguridad.
Campaa de Chofer Designado (Ejecutada por Empresa
Privada).
Campaa de peatones (Un corazn pintado en la calle,
un peatn muerto).
Brigada Vial (Programa de promocin de la seguridad
vial en sistema educativo nacional, de preescolar al final
de la secundaria, decreto ejecutivo).
Centros educativos seguros (Conformacin de comits
de seguridad vial en centros educativos, por decreto
ejecutivo).
Control de uso de telfono celular conductores.
Control de vehculos de carga pesada, transporte de
estudiantes.
Sistema de Gestin Local de Seguridad Vial, mediante
los Consejos Locales de Seguridad Vial en los
municipios (Creados por decreto ejecutivo).
Construccin de bahas para autobuses de servicio
pblico.
Fortalecimiento, formacin y evaluacin de conductores.
Modernizacin de revisin tcnica vehicular.
En proceso de creacin del sistema de informacin de
seguridad vial.
Alianza tcnica con Suecia, GRSP, FFIA, DGTEspaa,OMS-OPS.
RESULTADOS QUE DEJAN LECCIONES

Apoyo poltico a la seguridad vial.
Existencia de polticas pblicas
Plan Nacional en ejecucin
Institucin rectora de la seguridad vial (COSEVI)
Fuentes de financiamiento autosostenible
Involucramiento orgnico de la empresa privada
Reconocimiento como problema de salud pblica
Reconocimiento como de poltica de Estado
Polica de Trnsito, unidad ejecutora
Fortalecimiento de Polica de Trnsito
Coordinacin directa con Consejo de Transporte
Pblico, Consejo Nacional de Vialidad
Sistema de Informacin de Accidentes en construccin
Desconcentracin seguridad vial en nivel local
Transferencia fondos a municipios ( Por Ley)
Participacin de los municipios a travs de los Consejos
Locales de Seguridad Vial
Sistema de Gestin Local de Seguridad Vial
Legislacin con enfoque de salud pblica
Comunicacin orientada a construccin de cultura
ciudadana
Apoyo comprometido de la cooperacin internacional
(OPS-OMS, Gobierno de Suecia, Fundacin FIA,
Direccin General Trnsito-Espaa, Global Road Safety
Partnership)
BALANCE DE RESULTADOS
La tasa de mortalidad por 100 mil habitantes descendi, de 17.01 en el ao 2000, 14.2 en el ao 2004.
Tasa de mortalidad por 10 mil vehculos descendi de 10.45 a 7.6 en los aos 2000 a 2004 respectivamente.
El porcentaje esperado de reduccin de la tasa de mortalidad por 100 mil habitantes es del 18% en 5 aos del Plan.
La razn de muertos entre accidentes, pasa de 89 en 2000 a 127 en el 2004 *
Uso de cinturn en conductores, pasa de 24% en 2003 a un 82% en el 2004.
Se plante como desafo, la reduccin de un 18% de las tasa de mortalidad/100 mil habitantes, con base al 2000 y al
2004, se ha reducido un 17.4%.
* Esto significa que en el ao 2000, por cada 89 accidentes mora una persona, y en el 2004, se requeran 127 accidentes para
que ocurriera una muerte. Esto, considerando un incremento de un 7!% en la flota vehicular, entre el 2000 y el 2004.
19
1.2 Visin global de la seguridad vial y la salud pblica13

Las lesiones por accidentes de trnsito son un problema para la salud pblica y el desarrollo de los
pases, as lo asevera el Informe Mundial de Seguridad Vial presentado en el ao 2004. El informe revela
que 1.2 millones de personas mueren al ao por accidentes de trnsito, de stos, 20 a 50 millones sufren
lesiones o quedan incapacitadas, produciendo el 2,1% del total de muertes a nivel global.
Las proyecciones realizadas sealan que los accidentes de trnsito se incrementarn y que para el ao
2020 ocuparn el tercer lugar como principal causa de morbilidad y mortalidad. El siguiente cuadro
muestra el cambio en la posicin que ocuparn.
Enfermedad o dao 1998
1.
2.
3.
4.
5.
Infeccin respiratoria baja

HIV /SIDA
Condiciones perinatales
Enfermedades diarreicas
Depresin unipolar
6. Enfermedad isqumica del corazn

7. Enfermedad cerebro vascular
8. Malaria
9. Accidentes de trnsito
10. Enfermedades pulmonares crnicas
obstructivas
Enfermedad o dao 2020

1. Enfermedad isqumica del corazn
2. depresin unipolar
3. Accidentes de trnsito
4. Enfermedad cerebro vascular
5. Enfermedades pulmonares crnicas
obstructivas
6. Infeccin respiratoria baja
7. Tuberculosis
8. Guerras
9. Enfermedades diarreicas
10. HIV /SIDA
En el mundo, es en Europa donde se da el menor nmero de accidentes de trnsito. La mayor cantidad

de accidentes de trnsito y de muertos ocurre en los pases en vas de desarrollo, los ms pobres. La
tendencia seguir en aumento en Latinoamrica y el Caribe, mientras que en los pases de grandes
ingresos econmicos la tendencia llevar a su reduccin.
En relacin a los costos generados por las consecuencias de los accidentes de trnsito, lo que se aprecia
es que a nivel mundial la cifra es cercana a los 518 miles de millones de dlares de gasto por accidentes
de trnsito. En Amrica Latina se est gastando ms de 1.5% del producto bruto interno. A pesar de la
compleja problemtica de los accidentes de trnsito stos pueden ser prevenidos.
Una intervencin en prevencin primaria, es decir antes de que ocurra la colisin, evita que existan
accidentes de trnsito, la inversin es menor y la ganancia mayor, se invierte un dlar y se tiene un gran
efecto.
De lo que se trata es de salvar a los accidentados con un buen sistema de recojo de los accidentados, un
eficaz sistema de traslado a emergencia, y atencin hospitalaria, en este punto la inversin aumenta. Si se
requiere de una rehabilitacin para aquellos que ya sufrieron el accidente, la situacin cambia drsticamente,
el costo econmico aumenta significativamente.
13 Resumen de la ponencia del Dr. Roberto del guila consultor internacional en epidemiologa de la Organizacin Panamericana de la Salud.
20
Prevencin primaria
$ 1.00
Prevencin secundaria
Prevencin terciaria
$ 100.00
$ 1 000.00
Intervenciones para la seguridad vial

Los accidentes de trnsito constituyen un problema de salud pblica que deben responder a intervenciones
dirigidas a los factores de riesgo.
Los principales factores de riesgo que contribuyen a los traumatismos y accidentes de trnsito son los
factores que influyen en la exposicin al trfico rodado, los factores demogrficos y el planeamiento de
las ciudades, como el diseo de pistas y carreteras, los medios de transporte y la proporcin de usuarios
vulnerables en las vas pblicas.
PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO QUE CONTRIBUYEN A:
Que se sufra un accidente
Velocidad excesiva,
ingestin de alcohol u otra
droga.
Fatiga.
Mal estado de
mantenimiento del vehculo.
Defectos de diseo,
trazado y mantenimiento de
la va pblica.
La gravedad de un accidente La severidad de las lesiones

post accidente de trnsito
Caractersticas individuales que
influyen en la capacidad del
individuo para superar un
accidente.
No utilizacin de cinturn de
seguridad, de los asientos para
nios y cascos protectores.
Insuficiente dispositivos de
seguridad en los vehculos.
Inadecuada cadena de
atencin pre-hospitalaria, de
emergencia y rehabilitacin.
Reduciendo los accidentes de trnsito

Para reducir los accidentes de trnsito y los traumatismos derivados de stos, se debe disminuir la
exposicin al trnsito, creando aceras y pasos peatonales seguros, proporcionando transporte pblico
asequible y seguro; el planeamiento urbano y el diseo de pistas, carreteras, es fundamental.
Esta reduccin de la frecuencia de los accidentes debe considerar la adopcin y aplicacin de leyes que
establezcan tasas mximas de alcoholemia para los conductores; la realizacin de controles de velocidad,
haciendo cumplir los lmites de velocidad y mejorar la visibilidad de caminos y carreteras, fatiga, lo que es
el mal estado o mantenimiento del vehculo o defectos en el diseo, trazado y mantenimiento de la va
pblica. Cabe destacar, que como resultado de un estudio realizado por la Universidad Cayetano Heredia,
se sabe que el tipo de alimentacin que tienen los chferes de transporte pesado influye en la somnolencia,
la cual suele producir accidentes de trnsito. Entonces, el tipo de alimentacin se constituira en otro
factor de riesgo de accidentes de trnsito.
21
Otro aspecto relacionado a la gravedad de los accidentes es la intensidad de los mismos. Esto
puede significar la muerte de la persona que est conduciendo o del peatn que ha producido el
accidente.
Las medidas de prevencin deben contemplar:
Mayor control en el uso de cinturn de seguridad por todos los ocupantes del vehculo.
La inclusin de las bolsas de aire en los automviles.
Exigencia que los nios viajen en asientos especiales.
Uso de casco a los conductores de bicicletas y motos.
Redisear seales de trnsito y otros elementos de la va pblica como medidas de proteccin contra
las colisiones.
La colisin frontal se considera que se da en el 59% de las veces en las que ocurre un accidente de
trnsito. El cinturn de seguridad protege a las personas de esta colisin frontal en 43% de las veces, si
por el contrario se tiene una colisin lateral, ya sea del lado del conductor o del lado del pasajero, es
mucho menor el porcentaje de los accidentados.
La reduccin de los daos tras un impacto exige:
Contar con sistemas adecuados de comunicacin y transporte de emergencias.

Brindar una adecuada atencin en el rescate de las vctimas y el manejo prehospitalario
Dispensar una atencin mdica adecuada en la sala de emergencia.
Proporcionar formacin especializada al personal sanitario que se encarga del manejo prehospitalario.
Los accidentes de trnsito constituyen un eje temtico del rea de promocin de la salud y prevencin de
daos, las competencias que le tocan al sector salud se aprecian en el siguiente cuadro:
Rol del sector salud en la seguridad vial
Mejora de la atencin prehospitalaria y la de emergencias.

Instalacin de un sistema de vigilancia epidemiolgica de los daos por accidentes de trnsito.
Conversin de la informacin cientfica en polticas.
Promocin de polticas que integren la salud y la seguridad en las polticas de transporte.
Acciones de abogaca para prestar una mayor atencin a la seguridad vial, teniendo en cuenta
sus efectos en la salud y sus costos.
El tema de seguridad vial compete a muchos sectores, se debe actuar en forma conjunta para lograr un
impacto positivo en la prevencin y seguridad vial. Las principales partes involucradas en este problema
son: el gobierno, las instancias legislastivas y las polticas emitidas, el sector industria, la sociedad civil, los
profesionales y los medios de comunicacin.
2. Ejes de la seguridad vial

Los temas presentados en este acpite corresponden a los principales ejes de la seguridad vial desarrollado
en el seminario taller. A continuacin el resumen de las ponencias referidas a estos.
22
2.1 Diseo de una ciudad y transporte seguros14

En nuestro medio el tema del diseo y planeamiento urbano vinculado a la seguridad vial an est relegado.
En Lima, el problema pasa por entender la situacin actual del planeamiento y ordenamiento del transporte,
tema fundamental vinculado a la seguridad vial.
Anlisis de la situacin
En Lima, existe un desorden en las calles debido a la oferta y demanda en materia de transporte. Este
desorden se da, tanto por el lado de los transportistas como por el lado del pblico, todos incumplen las
reglas de trnsito. Al da se realizan ms de 12 millones de viajes, en el mundo son pocas las ciudades
que tienen este nivel de viajes que se da en Lima. Del total de viajes realizados, el 70% lo hace en
transporte pblico.
La flota del transporte pblico es inadecuada, el 90% de sta flota est compuesta por vehculos pequeos,
entre cousters y camionetas rurales, los buses comprenden alrededor del 10% de la flota. Existe una
sobreoferta en el servicio, por el exceso de stas unidades pequeas circulando. Por otro lado, esta flota
tiene una antigedad promedio del orden de los 16 y 18 aos a la fecha. No tienen mantenimiento, siendo
altamente contaminante.
Cualquier cosa que se haga en el transporte tiene un impacto enorme en la ciudad.
En Lima los volmenes de viajes son muy altos para los estndares
mundiales, lo cual afecta la vida urbana.
Es a partir de la dcada de los 80 que el transporte se liberaliz y se fueron generando espontneamente
rutas, las cuales se fueron instalando para despus ser convalidadas por la autoridad. Hoy existen rutas
que atraviesan toda la ciudad sin ninguna estructura. No hubo un control sobre las unidades que entraban
a prestar servicios en estas rutas, la consecuencia es un exceso de unidades.
Las empresas que tienen estas rutas, han sido bsicamente empresas afiliadoras, no son propietarias de
los vehculos, o tienen control sobre stos. Lo que hacen es simplemente recibir un pago por autorizar a
salir a circular en su ruta diariamente, haciendo ms negocio mientras ms unidades haya en la calle. Cada
unidad sale diariamente a reunir su efectivo, para pagarle al cobrador, al chofer y el propietario extrae su
rentabilidad del sobrante. Uno de los grandes causantes de los accidentes en Lima es la guerra por el
pasajero.
En los ltimos aos se tiene un promedio de 700 a 800 muertos anuales por accidentes de trnsito
pblico. Respecto al nivel de accidentes est en el orden de 15 mil anuales. Esta estadstica refleja la
situacin que se vive en las calles. En este contexto, es Lima una de las ciudades ms desordenadas en
materia de trnsito y de transporte.
Bsicamente, las principales causas de accidentes de trnsito son el exceso de velocidad, la imprudencia
tanto del chofer como del peatn y el pasajero. Un problema asociado al transporte es el de la
contaminacin ambiental, Lima tiene uno de los ndices ms elevados de polucin en los pases de la
regin. Siendo el transporte urbano uno de los principales causantes, genera las dos terceras partes de
toda la contaminacin de Lima.
14 Resumen de la ponencia del Ing. Julio Pflucker. Gerente de Protransportes de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
23
Para modificar el problema de contaminacin se debe encarar el problema a nivel del transporte general
de la ciudad. Lima tiene niveles de contaminacin altsimos de material particulado y oxido nitroso. Dos
de los contaminantes ms peligrosos. Una ciudad entra en estado de alerta cuando llega a niveles de 76
a 100 Mg. por m3 y en emergencia arriba de 100. Lima est por encima de los niveles permitidos de
contaminacin en cualquier ciudad del mundo.
Se estima un consumo de combustibles de 321 millones de galones/ao, cerca de 900,000
galones/da, sta contaminacin ambiental producida por el transporte urbano es severa y
alcanza el 65% de la contaminacin en Lima. El riesgo de morir por cncer pulmonar o
enfermedades cardiopulmonares, aumenta significativamente con cada 10 ug/m3 de este
contaminante en el aire, la avenida Abancay posee en promedio 116 ug/m3.
(Protransporte - Junio 2005)
Las soluciones ante estos problemas estn ligadas al ordenamiento de transporte, para cambiar a sistemas
menos contaminantes, fomentar que la gente camine, que use bicicletas. En el mundo se est volviendo a
este tipo de comportamientos para conseguir sistemas ms ordenados y saludables de transporte.
Ordenamiento del transporte
El ordenamiento del transporte implica cambiar de modelo, el actual es pernicioso. En la calle la lucha es
permanente por el pasajero. Se deben modificar comportamientos, fomentando un cambio cultural en la
poblacin.
La Municipalidad Metropolitana de Lima desde hace dos aos viene trabajando en este tema, con el
objetivo de implementar un servicio de transporte pblico integrado, rentable y eficiente. En la siguiente
pgina se muestra de manera grfica el proceso:
Situacin actual
Estructura de diseo desordenada pretendiendo
cubrir todos los orgenes y destinos posibles de la
ciudad, lo que genera superposicin de rutas,
sobreoferta, congestin y contaminacin
Propuesta
Estructura de diseo tronco - alimentador
ms eficiente, integrada y racional,
manteniendo la misma
cobertura
Se propone pasar de un esquema independiente de operacin a un

esquema integrado de red de transporte
Desde este enfoque, el transporte pblico es concebido como un sistema fundamental de la movilizacin
urbana, que debe implementar un sistema de transporte basado en soluciones tcnicas acordes a la
demanda e integrar las diversas soluciones y componentes, aprovechando la infraestructura y los sistemas
existentes. De este modo, se asegurar la sostenibilidad institucional, ambiental, econmica y financiera
del sistema.
24
ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE PBLICO

Tiene el objetivo de implementar un servicio de transporte pblico integrado, rentable y eficiente, que
permita satisfacer las necesidades de los usuarios y mejorar sus condiciones de vida, en especial para
los de menores recursos, aprovechando al mximo las condiciones existentes.
INTEGRADO
Para que los pasajeros puedan
moverse de una ruta a otra sin
problemas. Hoy da un pasajero
se baja de un micro y tiene que
pagar su pasaje nuevamente si
va a conectarse con otro.
RENT
ABLE
RENTABLE
En base a un buen diseo, los
operadores de transporte tienen
que tener ganancias y el modelo
debe ser sostenible.
EFICIENTE
Debe satisfacer las necesidades
de los usuarios, aprovechando
lo que se tiene de
infraestructura.
Principios bsicos:
Priorizar el transporte pblico como sistema fundamental de movilizacin urbana.
Desarrollar e implementar el sistema de transporte basado en:
o Aplicacin de soluciones tcnicas acordes a la demanda.
o Integracin de las diversas soluciones y componentes.
o Aprovechamiento de la infraestructura y sistema existentes.
Asegurar la sostenibilidad institucional, ambiental, econmica y financiera del nuevo sistema.
reas de intervencin:
1 El desarrollo de proyectos de transporte pblico masivo:
El proyecto del corredor segregado de alta capacidad desarrollado por el Proyecto Protransporte, que
va desde Chorrillos hasta Comas, con una extensin de la lnea 1 del tren urbano para llegar hasta la Av.
Grau. Hoy da el tren elctrico termina en Atocongo, no est conectado con ningn sistema de transporte
de la ciudad.
Estos proyectos implican el reordenamiento integral en toda la ciudad en materia de rutas, armonizado
con el sistema interprovincial; construccin de los terminales interprovinciales y la interconexin del
sistema urbano con el sistema interprovincial.
2 Operacin del servicio:
Establecimiento de parmetros de servicio para los operadores actuales. Haciendo una nueva reconcesin
de rutas, estableciendo una serie de condiciones a los operadores, que hoy da prcticamente, no tienen
ningn requisito para operar: Medidas de control y reduccin de la contaminacin, sobre la tipologa y
antigedad de los vehculos, medidas de seguridad vial, integracin entre los distintos modos de transporte.
3 Infraestructura vial:
Se trata de mejorar los corredores viales con infraestructura adecuada, pasos a desnivel, pavimentacin,
considerando la poblacin que vive en los cerros, las escaleras; incluyendo las reas peatonales, todo
integrado en el sistema de movilizacin urbano.
4 Cultura de la salud y la seguridad:
Un cambio cultural que rescate el principio de orden y de control en el servicio de transporte, fortaleciendo
a las instituciones municipales responsables, a los transportistas y a la poblacin usuaria del transporte.
Hoy son ms de 100 mil personas que viven de la actividad del transporte.
25
Parte del reordenamiento consiste en la reestructuracin de rutas, basado en un rediseo del sistema de
rutas que sern troncales y alimentadoras, para Lima y el Callao. Esto no se puede realizar de manera
aislada, se procede a redisear integradamente todo el sistema de rutas para que sea reconcecionado el
prximo ao.
El modelo del trnsito actual es como una telaraa que se mueve por el resto de la ciudad. Se tienen
identificados los principales corredores viales, la demanda y el volumen de pasajeros que se mueve en
cada uno de stos. Es sobre esta base que se va a articular un sistema con troncales, con alimentadoras
para que funcionen en forma ordenada.
Este sistema, que incluye la implementacin del Corredor de Comas a Chorrillos, con buses de alta
capacidad, la ampliacin del tren elctrico, la reestructuracin de 9 corredores estar interconectado
con los terminales interprovinciales.
Corredor que va de Chorrillos a Comas va a tener en troncal 35 Km. de largo que atraviesa toda
la ciudad, con 50 paraderos en toda su extensin. Los buses van a transcurrir en un canal tipo va
expresa para desplazarse con mucha ms velocidad.
Tren elctrico, que se extender hasta la Av. Grau y se van a utilizar las obras de la Av. Grau para el
transporte publico. A diferencia de lo que se ha hecho en otros casos el transporte pblico va ir por
debajo de la Av. Grau, y por arriba ir el transporte privado. Es decir, se le dar prioridad al transporte
pblico en la Av. Grau y esto se interconectar a su vez con los otros corredores que estamos
diseando.
Principales arterias de la ciudad en Lima, sern la Av. Tacna, Arequipa, Javier Prado hasta la
Molina, las que van a San Juan de Lurigancho, las que vienen de la carretera central; en todas se va a
realizar un ordenamiento y a exigir unidades de alta capacidad interconectadas con los terminales.
Terminales que salen hacia el sur y hacia el centro, son dos principales que estaran
concesionndose primero, posteriormente se pondra una en el sur, que tiene una menor demanda.
Esta es la interconexin con todos los conos interprovinciales.
Horizonte de trabajo
Entre el ao 2005 y 2006 se debe haber modificado el sistema actual, habiendo racionalizado todos los
corredores, con la concesin de las nuevas rutas de Lima.
El corredor segregado, con capacidad para mover alrededor de 700 mil personas diarias entrar en
funcionamiento antes de finalizar el ao 2006; para el ao 2007 y 2008 se incorpora a este sistema los
terminales interprovinciales, ms la extensin del tren urbano. Un segundo corredor, utilizando la Av.
Grau para llegar a San Juan de Lurigancho se pondr en funcionamiento en el ao 2007.
El corredor de Comas a Chorrillos, es un sistema de transporte de pasajeros en buses de alta capacidad,
buses articulados y bi-articulados, con capacidad mnima de 160 pasajeros y 250 pasajeros
respectivamente. Este sistema es de baja inversin para los estndares de transporte masivo pblico,
funcionar sin ningn nivel de subsidio. No encarecer el costo al usuario y es rpido, permite integrar
a los actuales operadores; es una solucin sensible para una ciudad que todava est cambiando, que
permite hacer modificaciones en el futuro.
26
HORIZONTE DE IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS

2005-2006
Sistema actual + sistema actual racionalizado
2006
Sistema actual racionalizado + Corredor Segregado de Alta Capacidad

Norte Sur (COSAC 1) + Terminales Interprovinciales
2007-2008
Sistema racionalizado + COSAC 1 + Terminales Interprovinciales + Lnea

1 del Tren Urbano
Los sistemas operarn de manera integrada incrementando las posibilidades de movilidad del usuario
de transporte pblico.
Este proyecto involucra varios aspectos vinculados a las caractersticas que tiene el problema de transporte,
como el aspecto de infraestructura vial. Se est pavimentando cerca de 80 Km. de vas en Lima y el
desarrollo de paraderos, estaciones especiales y recuperacin de espacios pblicos. Simultneamente,
al reordenamiento del transporte, se est elaborando una red de monitoreo ambiental, que va a permitir
controlar el tema ambiental en Lima. Adems, se tiene un programa para el manejo del tema social, de
capacitacin y de reconversin laboral, que incluye un programa de micro crditos y de fortalecimiento
institucional a nivel de transportistas y de las autoridades involucradas en este proceso. Este es un cambio
mayor, no son mejoras en el sistema de transporte tan slo, es la visin de un cambio integral de todo el
sistema y est en curso.
2.2 Modernizacin del transporte urbano15
Un estudio realizado por el Banco Mundial, en el ao 2003, para uno de los proyectos estratgicos de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, ha precisado datos sobre la situacin actual del transporte y los
accidentes de trnsito16. Dichas conclusiones han servido para tomar decisiones y dirigir las acciones.
Los accidentes de trnsito en Lima:
Ms del 50% de los accidentes de trnsito involucran daos personales: lesiones graves, leves o
muertes.
Ms del 50% de los lesionados de los accidentes son peatones y slo el 10% son conductores.
El 70% de los accidentes con peatones, ocurren cuando cruzan la va.
Ms del 44% de los accidentes involucran el transporte pblico
Las estadsticas respecto a los accidentes de trnsito muestran dos temas prioritarios: el de peatones y
el del transporte pblico. A diferencia de pases como Japn, Estados Unidos y Australia, en los cuales
la tendencia de accidentes de trnsito es decreciente, as como en Chile, en Per en el ao 2003 stos
se incrementaron.
Factores que influyen en los accidentes de trnsito
Los factores asociados a los accidentes de trnsito son: el humano, el vehicular y el de las vas. El
Municipio de Lima desarrolla lneas de accin para cada factor.
15 Resumen de la ponencia del Ing. Javier Baraybar. Director de la Direccin Municipal de Transporte Urbano.
16 Road Safety for Lima Metropolitan Area / CONSIA / Nov. 2003
27
FACTORES ASOCIADOS A LOS ACCIDENTES DE TRNSITO

Factor humano Imprudencia del peatn, no respeta el semforo,
el paradero, el cruce peatonal.
Falta de respeto a las normas de trnsito por parte
de los operadores del servicio de transporte
pblico.
LNEAS DE ACCIN
Educacin
Previsin
Factor vehculo
Antigedad de la flota de servicio pblico.

Falta de mantenimiento peridico de los vehculos
que prestan el servicio pblico en sus diferentes
modalidades.
Educacin
Nuevo sistema
Fiscalizacin
Deterioro de las vas.

Desorden y congestin vehicular.
Obras
Factor va
Acciones sobre el factor humano

A travs de la educacin y la previsin, las principales acciones que el Municipio de Lima viene desarrollando
para influir sobre el factor humano, son: el programa de mimos educativos y la implementacin de la
Ordenanza que contribuir a disminuir las infracciones de trnsito y lograr mayor eficiencia y seguridad
del transporte.
Programa de mimos educativos
El objetivo general del programa de mimos es conseguir el cambio de actitud en la ciudadana para
restaurar el principio de autoridad, as como el reordenamiento del transporte. A la fecha, se ha influido
positivamente sobre el comportamiento en relacin al respeto a cruceros, semforos, paraderos,
inspectores y polica. A travs de una encuesta se ha indagado sobre la importancia de este programa, la
opinin del 94.5% es positiva.
Especficamente, el programa de Mimos busca sensibilizar y educar a
conductores y peatones en normas de seguridad vial y valores.
El programa nace con un grupo de muchachos, originalmente estudiantes universitarios que lo hacan
para ganar un ingreso adicional y pagar sus estudios, adems de hacer una labor social. Hoy el grupo de
Mimos est compuesto por chicos que estaban en la calle sin trabajo y a travs de un programa de la
Municipalidad de Lima son integrados al programa de mimos y estn contribuyendo a reducir el problema
de trnsito, recuperando la seguridad vial.
El programa fundamentalmente, est dirigido a peatones, pasajeros y chferes. Al inicio fue difcil que los
respetaran, los insultaban, empujaban con el carro. Actualmente, son respetados. Este grupo de jvenes,
haciendo parodias invitan al respeto de las normas y prcticas seguras.
Ordenanza sobre la ampliacin de autorizaciones de las rutas vigentes
hasta junio 2007
El municipio ha emitido una Ordenanza con el objetivo desarrollar una base de informacin estadstica de
las infracciones de trnsito y transporte cometidas por los operadores de transporte pblico. Para
cumplir con este objetivo se realizan las siguientes acciones:
28
Elaboracin del Manual de Registro, incluyendo nuevos formatos y procedimientos para el levantamiento
de accidentes.
Desarrollo de una base sencilla de datos en base de la informacin recogida por los inspectores de transporte.
Publicacin en la pgina Web del municipio la informacin sobre vehculos y operadores de transporte
publico, acreditacin del operador, record de infracciones, etc.
Promover que el usuario sea el fiscalizador de la operacin del transporte pblico en Lima.
Hasta hace poco el chofer que cometa alguna infraccin cuando quera evadir el pago se trasladaba a
otra empresa y la deuda era asumida por el propietario del vehculo. Hoy, la situacin ha cambiado, no
puede entrar a trabajar a otra empresa, sino tiene su situacin solucionada.
Actualmente, se estn dando nuevos mecanismos para controlar las infracciones de transporte urbano.
Las infracciones de trnsito son responsabilidad del Ministerio de Transporte, el cual tiene una base de
datos en coordinacin con el con el Sistema de Administracin Tributari a sobre sanciones al trnsito.
Se est creando una base de datos sencilla con toda la informacin que recojan los inspectores. Cada vez
que sancionen se va registrar en la base de datos; adems de elaborar un reglamento, dirigido directamente
al operador. El conductor va a ser amonestado y suspendido en su derecho a trabajar; y el usuario va
poder dar informacin en la pgina Web.
Acciones sobre el transporte pblico
La situacin del transporte pblico es catica con un sistema colapsado. Desde hace dos aos el Municipio
de Lima viene trabajando un nuevo modelo de transporte. Mientras tanto, se ha venido ampliando las
autorizaciones bajo el modelo actual, estableciendo algunas condiciones para la mejora del servicio.
Durante dos aos se ha trabajado para consolidarlos como empresarios y para que tomen conciencia de
su responsabilidad acerca de lo que sucede en la calle.
MODERNIZACIN DE LOS DISEOS DE RUTAS Y CALIDAD
EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO
Diseo de rutas
Operacin
Tendiente al esquema tronco alimentador
Control y monitoreo de las rutas, empresas y
demanda
Menores longitudes de recorrido, por tanto
menor nmero de vehculos y mayor cantidad
de pasajeros por vehculo
Integracin con otros tipos de operacin

(Buses Articulados Trenes)
Vehculos de mayor capacidad de pasajeros
Menor contaminacin ambiental con uso de
tecnologas limpias
Mayor comodidad, velocidad reglamentaria
y seguridad
Nueva codificacin para mayor facilidad de
reconocimiento por el usuario.
En el pas hace 20 aos que no se tienen revisiones tcnicas vehiculares, a fin de ao Lima va a tener las
3 primeras plantas de revisiones tcnicas. Se espera reducir en un 10% la contaminacin y mejorar la
condicin de los vehculos, entre otros aspectos. Asimismo, se va a renovar la flota. Se vienen haciendo
concesiones y se impulsar el uso del gas natural para reducir la contaminacin.
Los proyectos estratgicos entran con nueva flota y en este proceso se contempla para la flota antigua un
cambio paulatino, de unos 5 a 6 aos para la renovacin completa. De este nuevo sistema se espera:
calidad y seguridad, darle condiciones a las empresas para que puedan sostenerse en el tiempo.
29
BENEFICIOS DE LAS REVISIONES TCNICAS VEHICULARES

9 Reducir los accidentes de transito causados por fallas tcnicas en aproximadamente el 10%.
9 Reducir las emisiones vehiculares (en un 20% las emisiones de monxido de carbono y 10% las
emisiones de hidrocarburos).
9 Mejorar la calidad del aire.
9 Contribuir a elevar el valor de los vehculos.
9 Contribuir a reducir el nmero de vehculos antiguos.
9 Permitir en el primer ao, a conocer el estado tcnico y mecnico actual de nuestro parque
automotor y adicionalmente el nmero de vehculos que circulan por Lima Metropolitana.
9 Elevar el nivel de calidad de vida de las personas, por menor nmero de accidentes y menos
contaminacin.
9 Permitir detectar las caractersticas de legalidad de cada uno de los vehculos inscritos.
9 Se estima que el costo del SOAT, debiera reducirse. Este costo es calculado respecto a la
inseguridad actual del vehculo.
Acciones sobre el factor de vas
Respecto a las vas, se vienen ejecutando un conjunto de obras importantes, como la Va Expresa y Grau,
que entrelazar el corredor metropolitano y va a articular el norte-sur de la ciudad con la zona este y oste,
es una va expresa dedicada al transporte pblico.
Algunas obras que estn funcionando son la de la Av. Canad, como una ruta alterna a la Av. Javier Prado,
la pista auxiliar para Zarumilla, a fin de separar el transporte pblico del transporte privado. La va expresa,
Paseo de la Repblica que se ha mejorado y reparado. La va de evitamiento, en la cual se ha hecho el
mantenimiento de puentes peatonales, modificado rejas y colocado muros verdes en muchas vas.
Las obras viales metropolitanas ejecutadas, las cuales estn en proceso y por ejecutar, incluyen diseos
de vas y espacios seguros, y consideran la sealizacin y semaforizacin.
Sealizacin:
Programa de sealizacin: Aplicacin de nuevas tecnologas como: pinturas, lminas reflectivas, y
equipos que garanticen una mejor aplicacin duradera.
Programa de gerenciamiento del trnsito.
Programa de muros verdes, para evitar el cruce de peatones, muros de concreto cubiertos de enredaderas.
Mantenimiento de puentes peatonales existentes y construccin de otros nuevos puentes peatonales
que incluyan la sealizacin informativa reglamentaria a fin de evitar accidentes de trnsito.
Semaforizacin:
Programa de semaforizacin redes sincronizadas con controladores de arquitectura abierta.
Programa de gerenciamiento del trnsito.
Mantenimiento permanente de la semaforizacin.
Sincronizacin semafrica en red de los ejes viales de las vas metropolitanas.
Revisin, supervisin y aprobacin de los proyectos de semaforizacin de los municipios distritales.
La visin de Lima es contar con un sistema de semaforizacin inteligente que permitir controlar en
forma mas eficiente y segura el control del trnsito de la ciudad.
La intervencin sobre los semforos se har con la empresa privada, la cual los administrar en Lima. Se
va integrar de manera inteligente todos los semforos para poder manejar la ciudad, desde un centro de
control y gerenciar el trnsito. Se colocarn mecanismos de cmaras o sensores para poder detectar con
30
medios digitales las faltas al reglamento de trnsito, que da a da se vienen dando. Otro aspecto importante
es la recuperacin de los paraderos en la ciudad, las obras estn iniciadas.
Proyectos estratgicos para la modernizacin del transporte
Se est desarrollando el proyecto del tren elctrico, que va articular el este con el oeste y va acabar en el
Callao, utilizando la lnea frrea actual. Asimismo, existen nueve corredores estratgicos como proyectos
estratgicos que est trabajando la Municipalidad de Lima.
En los prximos aos se va a entregar a la ciudad un sistema moderno de transporte, con buses que
operen de manera ordenada, con combustibles no contaminantes, cumpliendo las normas y las reglas de
trnsito, semforos inteligentes, que priorizan el transporte pblico sobre el transporte privado. En Lima,
ms del 80% de la poblacin utiliza como medio de transporte una unidad pblica. Se tendrn cmaras
para poder detectar las infracciones y controladores de velocidad para establecer controles de velocidad.
A finales del 2006 e inicios del 2007 entrarn en funcionamiento los buses articulados y para el 2007 y
2008 los trenes.
VISIN DEL NUEVO SISTEMA DE TRANSPORTE
9 El sistema garantiza al usuario un servicio con seguridad y calidad. Reduccin de la tasa de
accidentes mediante un sistema que priorice la seguridad.
9 Crecimiento y solidez de las empresas de transporte.
9 Contribucin en la reduccin de la contaminacin.
9 Mayor movilizacin de la poblacin con un mejor aprovechamiento del espacio vial (menor
cantidad de vehculos y de mayor capacidad).
9 Reduccin de la congestin.
9 Respeto a las normas de transito y de transporte.
9 Minimizacin de la prdida de horas hombres.
9 Mejora de la calidad de vida en general.
2.3 Prevencin de los accidentes de trnsito
Estrategia Sanitaria Nacional de los Accidentes de Trnsito17
La Organizacin Mundial de la Salud declar el ao 2004 como da mundial para el tema de los accidentes de
trnsito. En Per, esa oportunidad histrica no fue suficientemente aprovechada. No obstante, ha habido avances.
Ese ao el Ministerio de Salud plantea como una de sus 10 estrategias sanitarias nacionales, la de accidentes
de trnsito y pasa a formar parte del Consejo Nacional de Seguridad Vial; entidad creada para establecer
polticas claras de seguridad vial.
La estrategia se orienta bsicamente a la prevencin de los accidentes y afortalecer la capacidad de
respuesta del Ministerio de Salud en materia de trnsito. En Per existe un seguro obligatorio de accidentes
de trnsito SOAT y es este seguro el ente que financia la atencin de las vctimas de un accidente. En tal
sentido, hay diferentes actores que operan. Lamentablemente, todava no existe una labor articulada.
Para entender mejor el compromiso que tiene el Ministerio de Salud en el tema de accidentes de trnsito,
se muestra en la matriz de Haddon las acciones de salud relacionadas a las diferentes fases del accidente.
17 Resumen de la ponencia del Dr. Celso Bambarn. Director General de la Estrategia Nacional de Accidentes de Trnsito del Ministerio de Salud.
31
FASES
Antes del
choque
Prevencin de
choques
Choque
Prevencin de
traumatismos
durante el
choque
Despus del
choque
FACTORES
Ser Humano Vehculos y equipo
Informacin
Buen estado tcnico
Actitudes
Luces
Discapacidad
Frenos
Normas de trnsito Maniobrabilidad
Control de la velocidad
Utilizacin de
Dispositivos de
dispositivos de
seguridad
seguridad
Diseo protector
Discapacidad
contra accidentes
Conservacin de Primeros auxilios

la vida
Acceso a
atencin mdica
Facilidad de acceso
Riesgo de incendio
Entorno
Diseo y trazado
de la va pblica
Limitacin de la
velocidad
Vas peatonales
Objetos
protectores
contra choques
Servicios de
urgencias
Las acciones del Ministerio de Salud se concentran fundamentalmente en la labor de prevencin,

fomentando estilos de vida saludables, y el uso de dispositivos de seguridad que contribuyan a disminuir
la gravedad de la lesin o evitar la muerte, as como el cumplimiento del reglamento de emergencia.
La informacin disponible revela que la mayor parte de los accidentes son prevenibles. El exceso de velocidad,
la imprudencia del conductor, la imprudencia del peatn y ebriedad del conductor son hechos evitables. El
resultado son lesiones producidas por el comportamiento. Si los accidentes de trnsito tienen como factores
causales el comportamiento, el componente de educacin y de cumplimiento de normas deben ser
acciones centrales. La labor preventiva debe lograr que la poblacin tome conciencia del problema.
Los siguientes son los ndices de accidentes de trnsito en las principales ciudades del pas.
Tipo de factor
Exceso de velocidad
Imprudencia del conductor
Imprudencia del peatn
Ebriedad del conductor
Falla mecnica
Imprudencia del pasajero
Pista en mal estado
Falta de seales de trnsito
Exceso de carga
Falta de luces
Mala sealizacin
Otros
Total
%
32.76%
28.00%
11.86%
10.97%
3.24%
1.82%
1.45%
0.78%
0.71%
0.48%
0.22%
7.70%
100.00%
En trminos concretos, ms del 85% de los factores que originan los accidentes de trnsito corresponde
al factor humano. Aunque esta problemtica es mucho ms dramtica en las ciudades de Lima o Callao,
hay departamentos como La Libertad, Arequipa, Cusco, Ancash y Junn que tambin la reportan. El
Ministerio de Salud ha empezado a fortalecer los comits tcnicos permanentes de su estrategia, en La
Libertad, Cusco y prximamente, a nivel de Arequipa y Junn.
32
La estrategia tiene un plan general referencial que establece un conjunto de lineamientos, objetivos y
actividades a cumplir.
Lineamientos estratgicos
El marco general de la estrategia se cre en el 2004, la responsabilidad recay en la Oficina Nacional de
Defensa. Se han elaborado un conjunto de estrategias, entre stas la formacin de un comit tcnico
permanente integrado por diferentes direcciones del Ministerio de Salud. A nivel descentralizado el
sector regional de salud es el responsable de la conduccin de la estrategia.
Los siguientes son los lineamientos estratgicos:
Modificar los factores de riesgo que influyen en la gravedad de los accidentes, la lesin por accidente
y la severidad de stas.
Promover la proteccin de los usuarios vulnerables menores de 12 aos, adultos mayores,
discapacitados, y grupos especficos peatones, conductores, ciclistas.
Fortalecer la capacidad de respuesta ante los accidentes de trnsito y promover la recuperacin fsica
y psquica integral de las vctimas de stos.
Articular esfuerzos con las entidades que participan en la intervencin de los riesgos asociados al
entorno ambiental, infraestructura vial y vehculos; y las que estn encargadas de la atencin, regulacin
y control del transporte
Los objetivos estratgicos son:
Reducir en un 10% las muertes en accidentes de trnsito en los diferentes grupos de usuarios vulnerables
menores de 12 aos, adultos mayores y discapacitados.
Reducir en un 10% el nmero de lesionados graves por accidentes de trnsito.
Reducir en un 5% las muertes por accidentes de trnsito.
La estadstica de accidentes de trnsito es diferente en las ciudades que en las zonas rurales o zonas
alejadas del pas. En Lima, probablemente, los accidentes de trnsito vinculados a peatones sean los ms
importantes. Fuera de Lima, en Barranca y Huacho, el tema de los accidentes de trnsito se asocia a
ocupantes de vehculos o conductores de vehculos. Por tanto, las acciones y mensajes tienen que ser
contextualizados.
Respecto al fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante los accidentes de trnsito, el Ministerio de
Salud requiere mejorar sus emergencias, en otros pases el SOAT es un mecanismo que contribuye al
financiamiento del mejoramiento de las emergencias, en el pas no.
Concerniente a la articulacin de esfuerzos con las entidades que participan en prevencin, la accin
debe ser multisectorial y concertada entre el Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de
Transportes, municipalidades, gobiernos regionales, sociedad civil y empresa privada. La empresa privada
tiene intencin de participar, pero si no ve acciones claras, no ve un nivel de conduccin adecuado, no va
a participar. Por esta razn, la empresa an no cumple su rol.
No obstante, hay algunas empresas que han emprendido acciones, pero stas son aisladas, no se observa
una lnea, la cual le correspondera al Consejo Nacional de Seguridad Vial y a los consejos regionales de
seguridad vial. An no se da una participacin articulada integral de los sectores involucrados.
33
Los objetivos de toda estrategia, de todo plan general tienen que ir orientados a todo aquello que es ms
importante evitar, como lo son las muertes, la discapacidad y las lesiones severas. En los primeros aos
no van a disminuir la cantidad de accidentes, probablemente se disminuirn las muertes y las lesiones
severas por accidentes de trnsito.
El Ministerio de Salud viene desarrollando acciones de prevencin, convocando a instituciones y
organizaciones. Un ejemplo de esto, es que, en diciembre del ao 2004 realiz la semana del trnsito
seguro y saludable en los cuatro conos de Lima. Este trabajo exigi la accin articulada con las
municipalidades, transporte en las carreteras o la polica. El resultado fue positivo, se tuvo la participacin
activa de los sectores y sensibiliz a una gran poblacin, concitando el inters de los medios de
comunicacin, como la radio y la televisin.
La Polica Nacional del Per y su rol en la prevencin de los accidentes de trnsitoDEPPIAT. DIRTEPOL- DIVPOLTRAN18
El Departamento de Prevencin e Investigacin de Accidentes de Trnsito - DEPPIAT tiene la misin de
planificar, organizar, dirigir, controlar y ejecutar las actividades referidas a la investigacin de accidentes de
trnsito para desarrollar acciones de prevencin y peritajes de daos de vehculos, a fin de proteger a la
persona, los bienes pblicos, privados e inversin extranjera; contribuyendo al desarrollo econmico y
social del pas con la participacin ciudadana.
Organismos de ejecucin:
Seccin de investigacin SIAT
Esta seccin realiza las investigaciones sobre los accidentes de trnsito que se produzcan en la capital de
la repblica, interviniendo inmediatamente en el lugar de los hechos; debiendo efectuar el estudio tcnicocientfico del hombre - vehculo va medio ambiente, para elaborar el informe correspondiente. De
igual forma, interviene a nivel nacional cuando se producen accidentes, cuya connotacin amerita la
solicitud de las autoridades judiciales.
Funciones:
Investiga los accidentes de trnsito de gravedad mediante sus equipos especializados, poniendo a
disposicin de las comisaras solicitantes el informe tcnico correspondiente.
Prepara los proyectos que coadyuven a solucionar los problemas relativos a la seguridad vial,
presentndolos al Jefe del Departamento para su aprobacin.
Efecta la apreciacin de situacin, formula O/O. en cumplimiento a los planes de operaciones de la
DIVPOLTRAN-PNP, presentndolo al jefe del DEPPIAT, para su trmite respectivo.
Procesa y analiza comparativamente los datos estadsticos, relacionados con los accidentes de trnsito,
para establecer los focos de mayor incidencia, y presenta las recomendaciones para la toma de las
acciones pertinentes por el Jefe de Divisin.
Formula las hojas de recomendacin a fin de que el jefe del DEPPIAT pueda tomar decisiones apropiadas
en lo que respecta a las modificaciones de funciones, estructura, procedimientos y cargos del departamento.
Mantiene al da los diferentes registros, listas y/o relaciones que se llevan en el rea de personal y
logstica para un efectivo control y supervisin de los mismos.
El SIAT formula informes tcnicos, peritajes judiciales, apreciaciones tcnicas, as como anlisis tcnicos.
Tambin, da lectura a discos de tacgrafos, estudios viales y de estudios de focos de incidencia y acciones
de educacin vial.
18 Resumen de la ponencia del Mayor PNP Luis Avelino Daz Madrid de VII-DIRTEPOL-DIVPOLTRAN. DEPPIAT-SIAT. Polica Nacional del Per.
34
Accidentes
Muertes
Accidentes de trnsito de consecuencia fatal en Lima

Metropolitana en los ltimos 5 aos
2000
2001
2002
2003
2004
907
791
785
723
700
971
843
841
779
780
TOT
AL
TOTAL
4,603
4,895
Servicio de prevencin de accidentes de trnsito (SEPAT)

Este servicio tiene la misin de prevenir los accidentes de trnsito mediante el empleo de tcnicas
educativas modernas, la confeccin de estudios viales para la cobertura de servicios policiales en lugares
de mayor incidencia y con mbito jurisdiccional en Lima metropolitana, as como la ejecucin de operativos
de control de velocidad y a personas que conducen en estado de ebriedad.
Operativos que realiza:
Operativos autovelox.
Operativos alcoholemia.
Operativos con sistema DATATRAN.
Operativos gigantes.
Per camina seguro
rea de instruccin, acciones preventivas y estudios viales.
Los operativos realizados muestran que an es muy bajo el grado de conciencia sobre la seguridad vial de
las personas respecto a conducir en estado de ebriedad
Educacin vial
A pesar de haberse elevado las penas por alcoholemia y establecido infracciones para peatones, persiste
la desinformacin en la poblacin sobre causas y consecuencias de los accidentes de trnsito y
comportamientos de riesgo en usuarios de la va pblica.
CHARLAS DE SEGURIDAD VIAL EN EL AO 2004
Participantes
en las charlas
Total de personas
E
35
F
M
2445 5700
A
M
J
J
A
S
O
N
D
6730 6654 23208 7440 5659 17330 3612 7006 650
86,469
En el ao 2004, se ha desplegado una importante labor para desarrollar la conciencia respecto a la

seguridad vial a travs de educacin vial, como se aprecia en el siguiente cuadro.
35
Seccin de peritaje tcnico de constatacin de daos (SEPER)

La seccin de peritaje tcnico tiene la misin de ejecutar los peritajes de revisiones tcnicas, tasaciones
y valorizacin de vehculos siniestrados en accidentes de trnsito, a solicitud de las diferentes comisaras
en el mbito de Lima Metropolitana.
Funciones:
Planea, organiza, dirige, coordina y controla las actividades de revisiones tcnicas de constatacin de
daos de vehculos siniestrados.
Brinda el apoyo tcnico a la jefatura del departamento en todo lo relacionado a las revisiones tcnicas
de constatacin de daos de vehculos.
Proporciona la informacin estadstica y documentada de revisiones tcnicas.
El Departamento de Prevencin e Investigacin de Accidentes de Trnsito dentro de sus obligaciones
ejecuta los operativos de prevencin, no obstante tener limitaciones. Est demostrado que los operativos
realizados contribuyen a la disminucin de los accidentes de trnsito y se est creando en el usuario de la
va pblica conciencia de seguridad vial.
3. Experiencias
Son cinco experiencias demostrativas las que fueron expuestas en el seminario-taller, las cuales estn
referidas a diferentes aspectos de la seguridad vial y se resumen en este acpite.
3.1 Inversin privada y su incidencia en la seguridad vial en la Municipalidad
Provincial del Callao19
La Provincia Constitucional del Callao tiene actualmente una extensin de 147 mil 850 km2. En el ao
2000 su poblacin total alcanz los 773 mil 701 habitantes.
En materia de trnsito en el ao 1996 se encontr que de las 20 intersecciones semaforizadas 18 se
encontraron inoperativas, solo dos operativas. La municipalidad tena un problema de mantenimiento y
reparacin de estos semforos, por utilizar tecnologas distintas, el costo de mantenimiento y reparacin
era muy elevado. No haba semforos escolares, ni un trfico fluido (Ola Verde) ni sealizacin vial. De
otro lado, los robos y asaltos eran permanentes.
La seguridad vial tiene su origen en la necesidad de reducir primordialmente, el ndice
de mortalidad y lesiones de las personas, as como de los daos a la propiedad como
consecuencia de los accidentes de trnsito, atribuidas a diversos factores tales como:
Las personas, los vehculos, las vas y la autoridad.
Un actor importante en la provincia del Callao es el Comit Multisectorial para los Accidentes de Trnsito.
Este comit como respuesta al incremento de accidentes de trnsito en el Callao, est integrado por el
Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial, La Polica Nacional, el Ministerio Pblico, el Ministerio de
Salud, El Ministerio de Educacin, la Fuerza Area, La Marina de Guerra, las municipalidades distritales,
el Cuerpo de Bomberos y la Universidad Nacional del Callao.
19 Resumen de la exposicin de Comandante PNP (r) Domingo Barriga Gil, Asesor de la Gerencia General de Transporte Urbano de la Municipalidad
Provincial del Callao.
36
El desconocimiento de la norma por parte de conductores y peatones ha llevado al Municipio del Callao
a implementar cursos de seguridad vial para conductores y cobradores, con la incorporacin de 100
mujeres en los cursos. Para elevar la conciencia sobre la seguridad vial se han realizado campaas educativas
con volantes sobre el uso indebido de alcohol, velocidad, cinturn de seguridad, y tambin se han
dictado cursos de educacin y seguridad vial a nivel de los centros educativos.
OBJETIVOS
Las personas
Los vehculos
SEGURIDAD VIAL
OBJETIVO GENERAL:
Reduccin de los accidentes de trnsito
SECUNDARIOS
ACTIVIDADES
Educacin vial
Dictado de cursos de seguridad vial para conductores
y cobradores (mujeres).
Dictado de cursos de educacin vial para escolares.
Revisin tcnica
Constatacin de caractersticas tcnicas
Las vas
Diseo,
reestructuracin,
mantenimiento y
sealizacin
Diseo, Reestructuracin (CONVIAL), Mantenimiento

(FINVER) y Sealizacin (TEC. GGTU).
La autoridad
Normatividad,
fiscalizacin y sancin
La Normatividad (Decretos de Alcalda, Ordenanzas),

Fiscalizacin (Control de Campo) y Sancin (Acta V)
ACTORES INVOL
UCRADOS
INVOLUCRADOS
La Municipalidad Provincial del Callao - Gerencia de Transporte Urbano.

La Polica Nacional del Per (DEPTRA).
El Sector Privado (FINVER, TEC y RECUPERA CALLAO).
El Comit Multisectorial para la Prevencin de Accidentes de Trnsito.
Las concesiones
Ante las limitaciones presupuestales del distrito se han desplegado acciones para el uso racional de los
recursos con la participacin del sector privado a travs de las concesiones. El resultado es que a la fecha
son 94 las intersecciones las que estn semaforizadas. Se tiene implementado un sistema de mantenimiento
preventivo y correctivo de todos los semforos de la Provincia del Callao, as como OLA VERDE en las
Avenidas Senz Pea, Miguel Grau y Guardia Chalaca. Y se han instalado semforos escolares.
Los logros, proyecciones y desafos
Uno de los ms importantes logros alcanzados es la modernizacin e implementacin del sistema de
semaforizacin, cuyo resultado es la reduccin de la congestin vehicular y prdida de las horas hombre
por la ola verde. Se est en proceso de reduccin significativa de los accidentes de trnsito. Igualmente,
se ha establecido la regulacin y control del trnsito con velocidad moderada en flujos progresivos.
Otro de los logros es la implementacin de un Centro Operativo de Control del Trnsito, con monitoreo
de televisin. Se monitorean las diferentes arterias del Callao. Son cuatro pantallas y un ecran central,
desde los cuales se ve lo que ocurre en toda la provincia, detectando infracciones las cuales son
perennizadas en videos o en fotografas, las cuales posteriormente son remitidos a los infractores va
correo para que procedan a pagar su infraccin.
37
Complementariamente, se han emitido normas (Reglamentos RNT Y RENAT), implementando el rea

operativa y de capacitacin permanente de los inspectores de transporte en aplicacin de un convenio
con la Universidad Nacional Federico Villarreal.
Las proyecciones y desafos que se ha propuesto el municipio de la Provincia Constitucional del Callao
estn en relacin a mejorar el servicio de transporte a travs de la entrega en concesin de la fiscalizacin
del transporte pblico. Adems, de la reduccin del nmero de los accidentes de trnsito.
Aprendizajes:
La participacin e inversin de la empresa privada posibilita resultados favorables para la administracin
del trnsito y transporte, permitiendo superar la carencia de recursos y barreras presupuestales.
Una adecuada administracin del trnsito y transporte sumada a la educacin vial son primordiales
para la prevencin y reduccin de los accidentes de trnsito.
3.2 Servicio de transporte menor en el Municipio de Villa el Salvador20
Villa el Salvador se encuentra ubicado a 20 Km. del sur de Lima. Es una ciudad que tiene 34 aos de
creacin poltica como resultado de la migracin a Lima de todos los emigrantes de diversas regiones del
pas. Actualmente, tiene una poblacin de 400 mil habitantes, con el 66% de personas menores de 30 aos.
Villa el Salvador es una ciudad pujante y prspera, con un desarrollo concertado a travs de las
organizaciones sociales y la participacin de los vecinos.
Hasta hace 3 aos no contaba con un sistema de semaforizacin, actualmente esta situacin ha cambiado,
a travs de la Direccin de Semaforizacin, hoy cuenta con semaforizacin en las principales intersecciones:
Av. Juan Velasco, en la Av. Revolucin, contamos tambin en la Av. 1ro de Mayo con Micaela Bastidas y
prximamente en la Av. Juan Velasco con la Av. Central.
La gestin municipal del transporte menor
La gestin del municipio de Villa el Salvador se dirige hacia la promocin de una vida saludable con una
ciudad limpia y segura, y el transporte contribuye a este objetivo. En Villa el Salvador hay 39 empresas de
asociaciones de mototaxistas, con ms de 3,800 vehculos en un universo de 5 mil. El 60% de la poblacin
en Villa el Salvador se transporta a travs de este sistema de vehculos, por eso es importante su regulacin.
La mototaxi como vehculo presenta un conjunto de problemas, como conductores indocumentados o
menores de edad, vehculo requisitoriado, no formalizado. Es sta la razn por la cual, el municipio
desde el ao 2003 inicia el proceso de ordenamiento de vehculos menores. Parte del proceso de
ordenamiento es el sostenimiento de la misma, la planificacin y una gestin concertada de transporte de
vehculos menores en materia de trnsito y seguridad vial.
OBJETIVOS
Contribuir con la mejora de la calidad de vida en Villa El Salvador.
Planificacin y gestin concertada del transporte de vehculos menores en materia de transito,
vialidad y seguridad vial
Promover la inversin privada local fortaleciendo las 39 empresas y asociaciones de moto taxis existentes.
Mantener el proceso de ordenamiento de los vehculos menores.
20 Resumen de la exposicin del Seor Rmulo Cabrera Subgerente de Transporte Municipalidad Distrital de Villa el Salvador.
38
El ordenamiento propuesto despliega operativos de control para los vehculos menores, enmarcados
en la normatividad vigente, la Ley Orgnica de Municipalidades que da las facultades para regular el
servicio de transporte de vehculos menores, as como la ley general de transporte de vehculos menores,
la ordenanza metropolitana 241- 99 y la ordenanza distrital 035 que norma este servicio que se
complementa con la ordenanza 056 para la implementacin del depsito municipal vehicular.
Las recomendaciones del estudio socioeconmico del parque automotor de vehculos menores, al
amparo del D.S. 043 del Ministerio de Transporte y Comunicacin estn permitiendo regular la oferta
y la demanda, as como las implicaciones del servicio en el distrito.
Principales actividades de seguridad vial
Entre las principales actividades se encuentra la constitucin de la comisin tcnica. Este es un escenario
donde participa la Polica, los gremios representativos, la municipalidad con mandato, con D.S. 009 del
Ministerio de Transportes y Comunicacin del ao 2000. Esta comisin tiene facultad para debatir, evaluar
y proponer la mejora del sector. La realizacin del estudio tcnico del parque automotor de vehculos
menores, as como el estudio de demanda en proceso son otras de las actividades realizadas.
De otro lado, se viene implementando otro conjunto de actividades complementarias:
Circuito vial para educacin vial.

Operativos a vehculos menores y a servicio de carga.
Capacitacin de conductores.
Sealizacin de las principales vas.
Instalacin de gibas.
Semaforizacin.
Capacitacin de inspectores de transporte.
Manejo de depsito municipal para mototaxis.
Creacin de un depsito municipal de vehculos mayores.
Los actores involucrados son la Polica, la Direccin Nacional de Transporte Urbano MML, los gremios
representativos de las federaciones de moto taxis, los representantes legales de empresas de transporte
urbano con los cuales se ha formado mesas de trabajo, los usuarios (a quienes se les aplica encuestas de
opinin sobre el servicio) y los inspectores de transporte.
Logros
De febrero a marzo del ao 2005 se capacit a tres mil conductores de moto taxis con el apoyo de la
Polica Nacional a travs de la Jefatura de Accidentes de Trnsito, del Instituto Superior de Transito
INSUTA de la Polica de Trnsito. Esto est permitiendo que la cantidad y el ndice de accidentes se est
reduciendo en un 20%.
Por otro lado, cada tres meses se realiza la capacitacin a los inspectores de transporte, con el personal
de la Direccin Municipal de Trasporte Urbano, de la Direccin de Control y Sancin y el personal del
Instituto Superior de Trnsito de la Polica Nacional.
Villa el Salvador es el primer distrito del cono sur que cuenta con un circuito vial, dirigido a toda la
poblacin escolar de educacin primaria, donde se aprenden las reglas de trnsito y normatividad.
39
Resultados fundamentales:
Trabajo concertado con los gremios representativos de las empresas de mototaxis.
Reduccin de la informalidad del 75 al 25%, a travs de los operativos de control y sancin, con el
apoyo de la inversin privada.
Capacitacin permanente en seguridad vial a conductores.
3.3 Escuela de Educacin Vial Itinerante - Touring Automvil Club del Per21
La Escuela de Educacin Vial Itinerante EVVI, del Touring Automvil Club del Per- TACP, tiene el
objetivo de reducir el nmero de accidentes de trnsito por medio del desarrollo de cursos tericos y
prcticos de educacin vial a nios en las principales municipalidades distritales de Lima y Callao.
La educacin vial es toda accin educativa permanente que favorece el desarrollo
de conocimientos, habilidades, hbitos de comportamientos, valores y actitudes que
mejoran el comportamiento del peatn, viajero o conductor con el objetivo ltimo
de reducir la siniestralidad a corto, medio y largo plazo
Premisas de partida
El nio es capaz de hacer y aprender. Su aprendizaje debe ser significativo y no memorstico. En otras
palabras, el aprendizaje que se realiza con experimentacin o prctica se graba ms que la simple
transmisin de conocimientos. De este modo:
La educacin vial tiene que ser un proceso continuo.
La educacin vial tiene que ser tarea de todos.
La educacin vial tiene que estar segmentada por grupos de edad y por factores de riesgo.
Caractersticas del proyecto
Este es un esfuerzo coordinado que involucra al Ministerio de Transporte, la Polica Nacional, la empresa
privada, la municipalidad local y el Touring Automvil Club del Per.
Es segmentado por grupo de edad: inicialmente dirigido a nios de 8 a 12 aos. Es el grupo de ms
alto riesgo. El nio deja ir de la mano de sus padres para convertirse en peatn autnomo, conductor
de bicicletas y/o pasajero autnomo.
La Escuela de Educacin Vial Itinerante consta de un bus-aula equipado con lo ms moderno en
tecnologa aplicada a la educacin para 29 alumnos, un circuito para bicicletas diseado para replicar
todos los elementos involucrados en la seguridad vial. El curso esta dividido en 2 partes:
1) Teora, en el cual se brindan los conocimientos vinculados a los elementos de la circulacin vial, reglas de
conducta como peatn, normas de seguridad como pasajero, de circulacin como conductor de bicicletas.
2) Prctica, a travs de un circuito especialmente diseado, los alumnos pondrn en prctica y as, reforzarn
los conocimientos adquiridos en la clase terica; asumiendo roles tanto de peatones, como de
conductores de bicicleta.
21 Resumen de la presentacin del Lic. Gustavo Lpez Gutirrez - Director General de Escuela de Conductores del Touring y Automvil Club del Per.
40
La Escuela de Educacin Vial Itinerante opera con la participacin del gobierno local, el Touring Automvil
Club del Per y los distintos sectores de la sociedad civil. Las municipalidades distritales se comprometen
a difundir el programa en su comunidad y entre los colegios o escuelas del distrito, as como a organizar
la participacin de los mismos, incluyendo el traslado y retorno de los estudiantes.
Adicionalmente, la municipalidad participante, nos ofrece una ubicacin en una zona representativa de la
jurisdiccin, seguridad, facilidades logsticas, entre otros aspectos.
La Polica Nacional aporta permanentemente dos efectivos quienes participan activamente en la parte
prctica del curso. La empresa privada, en este caso Mercedes Benz del Per ha donado y acondicionado
el Bus-aula. El Touring Automvil Club del Per es el gestor de la idea y administra el programa. Asimismo,
el diseo curricular ha sido desarrollado ntegramente por el Touring Automvil Club del Per.
Las municipalidades han recibido el proyecto con la mayor simpata y entusiasmo teniendo una activa
participacin. Se ha instruido a aproximadamente 23,000 nios en los primeros 12 meses. La cobertura
por parte de los medios de comunicacin ha sido importante para mejorar la imagen y relacin con el
gobierno y la colectividad.
Mirando el futuro
Complementar las clases a los nios con clases a los padres
Disear un curso dirigido a los colegios para el trazado de rutas seguras.
Evaluar la posibilidad de una segunda EEVI que recorra el interior del pas.
3.4 Educacin y seguridad vial en la Municipalidad de San Borja22
El fenmeno trnsito, adems de progreso, rapidez y comodidad, genera problemas como los accidentes,
siendo el factor humano el principal causante. En la solucin de este problema una de las lneas de
actuacin imprescindible es la adquisicin de valores viales en las y los ciudadanos del distrito de San
Borja. Es por esta razn, que la municipalidad ha colocado a la educacin vial como un tema relevante de
su gestin. Siendo una de sus principales estrategias el desarrollo de un trabajo en alianza con distintas
instituciones pblicas privadas.
Entidades aliadas
El Consejo Nacional de Seguridad Vial conformado por: Polica Nacional del Per (Polica de Trnsito),
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Ministerio de Salud.
La Municipalidad Metropolitana de Lima: Direccin Municipal de Transporte Urbano, Programa de
Transporte No Motorizado, otras direcciones afines.
Municipos distritales vecinos.
Sector privado: Touring Automvil Club del Per
o Asociacin Scout del Per
o Empresas de transporte pblico
o Servicio de transporte de taxis
o Empresas de comunicacin (radio TV, prensa escrita, etc.)
22 Resumen de la exposicin Sr. Gonzalo Alva. Jefe del Programa de Educacin Vial de la. Municipalidad de San Borja.
41
Resultados exitosos
Ao 2003:
Se acondiciona en un rea del polideportivo, el parque infantil de trnsito con la finalidad de dar inicio a las
prcticas de las clases tericas del reglamento general de trnsito y de respeto a las seales de trnsito.
Se realiza el primer concurso de dibujo y pintura de seguridad vial.
Ao 2004:
Formacin y operacin de la brigada voluntaria de educacin vial, constituido por un grupo de seoras
voluntarias del distrito, quienes han recibido instruccin sobre seguridad vial por la PNP y se desempean
en diversas actividades determinadas en un plan estratgico. La suscripcin del convenio con el Consejo
Nacional de Seguridad Vial para implementar el parque infantil de trnsito. Otras actividades:
Educacin, informacin a los usuarios de la va, a conductores, pasajeros y peatones.

Charlas de educacin vial a los alumnos de las instituciones educativas del distrito.
Seminario de educacin en seguridad vial a profesores y padres de familia
Cursos con el apoyo de la PNP trnsito se dictaron cursos de educacin vial a docentes y padres de
familia de centros educativos.
Compromiso de ayuda mutua entre instituciones.
Seminarios dirigidos a los vecinos de la comunidad.
Concursos entre instituciones educativas del distrito.
Concursos infantiles: de cometas, de conocimientos, de manejo, dibujo y/o pintura y redaccin en
temas de trnsito.
Elaboracin de calendarios, con las pinturas ganadoras de los concursos.
El concurso de cometas es un medio creativo para inculcar en los nios el aprendizaje de las seales de
trnsito de manera divertida. Los nios escogen la seal y la plasman en una cometa una vez que elevan las
cometas, el jurado se acerca al nio y le pregunta sobre el tema que est volando, a que seal se refiere.
De acuerdo a esa respuesta se van evaluando y premiando a los participantes
Ao 2005
Se implementa el show municipal de educacin vial, rescatando el aprendizaje de la experiencia de la Polica
Nacional, la cual cuenta con un show que se representa en los diferentes colegios del distrito. Consiste en
impartir clases prcticas a travs de las actuaciones teatrales de la Polica Nacional. Ahora en San Borja, la
funcin es permanente, han creado un show infantil propio con animaciones teatrales y de tteres.
Otro avance de la gestin es la creacin de la pgina Web (www.munisanborja.gob.pe) con un link de
seguridad vial, en el cual se encuentran cuestionarios interactivos.
Los Scouts son aliados que participan los fines de semana en la campaa del buen peatn, que consiste
en colocar un sticker a aquellos peatones que respetan las normas.
Otras actividades:
Campaas de educacin a los peatones y conductores en la va pblica, en intersecciones de la Av.
Aviacin y Av. San Luis, incentivando a los buenos peatones colocndoles stikers de buen peatn.
42
Cursillo de educacin vial, cortesa y primeros auxilios a conductores y cobradores de rutas de transporte
pblico que circulan por San Borja.
Cursillo de educacin vial y primeros auxilios a controladores de transporte pblico en el distrito.
Implementacin del mdulo itinerante de educacin vial
Coordinacin con la UGEL y el CNSV, para la formacin de docentes como instructores en educacin y
seguridad vial e implementar y dictar el curso de educacin vial en las instituciones educativas del distrito.
Prximamente, se van a implementar cursillos de educacin vial a los conductores y cobradores de los
diferentes transportes pblicos que circulan en San Borja, con temas como: cortesa hacia el pasajero y
primeros auxilios, tambin estarn incluidos los controladores.
Se viene coordinando con los directores de los centros educativos particulares para realizar el curso de
seguridad vial. La idea es generalizar una nueva cultura vial aplicando el curso de seguridad vial. Este es un
trabajo coordinado con el Consejo Nacional de Seguridad Vial para la inclusin en la curricula educativa
del Ministerio de Educacin.
Formando una conciencia vial temprana:
Implementacin de un mdulo itinerante. El mdulo itinerante ser el medio esencial para las
campaas peatonales en los diferentes colegios.
Parque infantil de trnsito seguro con sealizacin y sistema elctrico.
3.5 Comit Cvico de Seguridad Vial de la Municipalidad de Miraflores23
El enfoque tcnico del problema de la seguridad vial comprende a la persona, la va, el vehculo y el factor
ambiente.
El Comit Cvico de Seguridad Vial de la Municipalidad de Miraflores est enmarcado en la concepcin
de su gobierno local de crear las condiciones para hacer del distrito una ciudad segura y saludable a
travs de la participacin vecinal.
El municipio de Miraflores ha identificado como problemas asociados a la seguridad vial: los vehculos
mal estacionados, que en promedio son 2 mil 400, as como 8 mil taxis que circulan permanentemente,
de noche y de da, y la circulacin de combis. Adems, de los ruidos molestos.
El problema central son los accidentes de trnsito y la contaminacin ambiental en sus diversas formas.
Respecto a los accidentes de trnsito son 20 los puntos de mayor incidencia de accidentalidad en Miraflores,
ste no es muy grave, no obstante, las estadsticas de los ltimos aos muestran que los accidentes de
trnsito no han disminuido y se presenta un leve incremento.
El municipio se ha propuesto mejorar las condiciones de seguridad vial con acciones orientadas a:
1) Implementar acciones preventivas (PREVAT) que faciliten disminuir los accidentes de trnsito, la menor
congestin vehicular y la reduccin de la contaminacin ambiental.
2) Aplicacin de propuestas que permitan implementar y desarrollar prcticas saludables en el trnsito y
la seguridad vial.
23 Resumen de la exposicin del Sr. Jorge Donayre Nuez. Consultor de Trnsito y Transporte de la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
de Miraflores.
43
Las actividades saludables de seguridad vial estn orientadas a minimizar

los riesgos viales desde el diseo, equipamiento y uso de los espacios viales;
para evitar accidentes, congestin y contaminacin ambiental.
Con respecto al trnsito y la disminucin del volumen vehicular en vas crticas, las acciones realizadas han
logrado reducir en un 38% el volumen de vehculos, en la principal avenida del distrito. La coordinacin
permanente y constante es la clave del xito, entre la polica, la municipalidad y el vecino.
Prcticas saludables de seguridad vial
Operativas: Trnsito, transporte y seguridad vial
Tcnicas: Estudios de campo y reporte tcnico
Proyeccin Social: comits cvicos de seguridad vial y brigadas de seguridad vial, atencin personalizada
a requerimientos vecinales y eventos de educacin y seguridad vial.
En lo relacionado a la parte operativa, se ha logrado una coordinacin constante entre la Polica Nacional
de Trnsito, el escuadrn Fnix y las secciones de prevencin de accidentes de las Comisaras de Miraflores
y San Antonio. Adems, de la coordinacin con la Direccin de Transporte Urbano de la Municipalidad
de Lima Metropolitana, para el apoyo de gras en las zonas rgidas; y el rea de fiscalizacin y los
coactivos del Sistema de Administracin Tributaria.
En conjunto en el ao 2004, se ha tenido 48 mil papeletas y 380 dosajes etlicos y control sensible a 5 mil
600 taxis. Para el control de ruidos molestos se ha desarrollado un programa especial que ha sido exitoso
en el 40% de reduccin de contaminacin sonora.
Este ao el gran reto es el taxi flash, que es la reduccin forzada de 8 mil taxis que an circulan.
Se han eliminado rutas de transporte por las vas principales, con controles sensibles, disuasivos, registros
y coordinacin con la Polica de Trnsito y el SAT. De 25 rutas ahora son 15.
Comit cvico de seguridad vial
Las quejas constantes de los vecinos, por los vehculos mal estacionados en las puertas de sus domicilios
o en lugares que interferan el paso, entre otros aspectos, dio origen a las reuniones entre los vecinos y
el equipo de oficiales especializados en seguridad vial, y fue gradualmente como se gest la idea de los
comits cvicos de seguridad vial.
COMIT CVICO DE SEGURIDAD VIAL
El comit cvico de seguridad vial es un conjunto
de personas que se renen peridicamente.
Situacin a la que responden:
- Accidentes
- Congestin
- Otros
Propuestas:
- Trnsito
- Transporte
- Seguridad vial
44
FIN:
Mejorar el
nivel de vida
Las personas que integran el comit se renen peridicamente, para tratar los problemas de
estacionamiento, del trnsito, transporte, la congestin y los accidentes, con la finalidad revisar las normas
y las penas preventivas de control, fiscalizar y mejorar su cumplimiento.
La finalidad de los comits cvicos de seguridad vial se enfoca en tres aspectos:
Accin tcnica, para detectar problemas cotidianos, informarse y definir propuestas.
Gestin, para elaborar propuestas y acciones bsicas de cumplimiento de normas, con apoyo de
especialistas de la localidad.
Difusin, colaborando con programas de educacin y seguridad vial y la coordinacin para el empleo
de medios de comunicacin.
Los comits se organizan desarrollando un liderazgo orientado al grupo que dirige. Capta necesidades y
plantea propuestas; solicitando apoyo de organismos especializados de la localidad.
Fundamentalmente, las actividades que realizan estn centradas en dar respuesta a los problemas de seguridad
vial que afectan al vecino. Se registran los hechos detectados en la va y se formulan propuestas de accin,
para conocimiento de la autoridad competente. Se tiene una funcin de apoyo social al promover y ejecutar
charlas, forum y otras actividades, las cuales permitan sensibilizar a los vecinos para el cumplimiento de las
normas de trnsito y la realizacin de actividades de motivacin de buen uso de la va.
A la fecha se estn formando consorcios de seguridad vial, es decir la agrupacin de varios comits en el
distrito.
Desafos
Integracin de las denuncias y ocurrencias de trnsito va Internet de las comisaras con los vecinos y
con la municipalidad.
Operaciones efectivas en caso de accidentes de trnsito, con un equipo mvil especfico para la
intervencin de accidentes de trnsito, acortando los tiempos en la intervencin.
Un sistema de recoleccin de informacin con la Polica Nacional de Trnsito, la central Alerta Miraflores,
y la evaluacin de centros asistenciales y consolidacin de la atencin mdica en emergencia.
Implementacin de los comits distritales de seguridad vial, con presentacin oficial, integracin local
y metropolitana para solucionar problemas comunes, e implementar nuevos proyectos. Aplicacin de
propuestas que permitan la: implementacin y desarrollo de prcticas saludables en el trnsito, el
transporte y la seguridad vial.
Resultados de acuerdos saludables:
Implementacin y desarrollo de los Comits Cvicos de Seguridad Vial
Desarrollo de programas especficos de trnsito, transporte y seguridad vial
Consolidacin de la coordinacin operativa distrital y metropolitana, para asuntos
de circulacin vehicular y peatonal.
4. Resultados
La metodologa seguida en el seminario taller combin las disertaciones a cargo de expertos
internacionales y nacionales, y los trabajos de grupo en talleres, orientados al anlisis y el diseo de
propuestas. En este acpite se presentan los resultados y se introducen anlisis complementarios y
conclusiones extradas del proceso.
45
4.1 Anlisis de la problemtica

La problemtica referida a los accidentes de trnsito en nuestro medio es compleja, est asociada a un
planeamiento urbano descontextualizado, un parque automotor envejecido, la sobreoferta del transporte
pblico, el caos vehicular y la violencia en el trnsito. Por otra parte, no se cuenta con un sistema unificado
de informacin referido a los accidentes de trnsito y de mecanismos de coordinacin intersectorial
eficaces, tanto para la prevencin, como para la atencin, una vez producida la colisin. No se tiene un
organismo slido que posicione el tema en la agenda pblica con una ley especfica y una asignacin
presupuestal especfica que lo legitime.
Problemas identificados de seguridad vial segn ejes temticos
a. Planeamiento y diseo urbano:
El crecimiento de las principales ciudades en el pas y la economa informal ha contribuido al aumento de
los factores y exposicin al riesgo. El espacio pblico ha perdido su funcin, por ejemplo las aceras
diseadas para caminar son tomadas como parqueos o espacios para la venta de diferentes productos,
generando desorden, caos e inseguridad. Este es un problema social, con componentes econmicos,
tecnolgicos y culturales.
Especialmente, los distritos de Lima y Callao han crecido de manera desordenada sin una visin de
planeamiento urbano y transporte, carentes de principios y elementos de seguridad vial.
Otros problemas comunes:
o Ausencia de una visin de planeamiento urbano con relacin al crecimiento, el transporte y la
seguridad vial.
o Calles y vas en mal estado permanentemente.
o Sistema de semaforizacin insuficiente, no ajustado al crecimiento del parque automotor, que genera
congestin vehicular y alta exposicin al riesgo.
o Escaso nmero de puentes peatonales, en mal estado, que adems no han considerado en su diseo,
la vulnerabilidad de distintos grupos de poblacin: mujeres embarazadas, nios y nias, adultos
mayores y personas discapacitadas.
o Carencia de un diseo e implementacin de paraderos autorizados adecuado a la realidad de transporte
pblico.
o Vas con escaso o nulo alumbrado pblico, fundamentalmente en las intersecciones y pasos peatonales
a nivel.
b. Transporte:
En la capital del pas, uno de los principales problemas es la sobreoferta de transporte pblico, generado
hace tres dcadas. Las autorizaciones para las rutas de transporte pblico se dieron sin un anlisis del
volumen de unidades que se necesitaban para operar y el control sobre el tipo de unidad con la que se
prestaba el transporte pblico. El resultado ha sido la concentracin de unidades pequeas de transporte
pblico, que no slo usan las rutas establecidas, sino cualquier otra.
46
Otros problemas comunes de transporte:

o Deficiente aplicacin de la normatividad en las resoluciones de circulacin que se otorgan, lo cual
genera sobreoferta de transporte pblico.
o Vehculos no autorizados de transporte pblico contribuyen al caos vehicular.
o Incremento desproporcionado de transporte menor como las mototaxi.
o Asignacin de vehculos de transporte pblico en vas residenciales no adecuadas.
o Vehculos en mal estado de funcionamiento.
o Ineficiente aplicacin de los procedimientos normativos para hacer cumplir las reglas de trnsito
o Conductores y cobradores carentes de una capacitacin en educacin vial, quienes trasgreden las
normas y maltratan a los usuarios del transporte pblico.
o Ausencia de un sistema de revisin tcnica vehicular.
o Estacionamiento inadecuado en zonas rgidas.
o Antigedad del parque automotor genera contaminacin ambiental.
o Informalidad en el servicio de pasajeros, como el recojo de pasajeros del transporte pblico en paraderos
no establecidos.
c. Educacin vial:
En el pas la conciencia y valores respecto de la seguridad vial en los diferentes usuarios de las vas es
mnima. Los esfuerzos de las diferentes instituciones comparados con las cifras de los muertos, lesionados
y discapacitados de por vida debido al trnsito no hacen sino demostrar que las acciones estn desarticuladas
y que no hay un real impacto.
Los principales problemas:
o Escasa educacin vial en todos los usuarios: choferes, jaladores, pasajeros, peatones, mototaxistas y
ciclistas.
o Programas mnimos de educacin, informacin y comunicacin vial en entidades pblicas y privadas.
o Insuficiente difusin de informacin que favorezca la cultura vial.
Lecciones aprendidas
De las cinco experiencias demostrativas presentadas, cuatro son municipales, de las cuales se extraen las
siguientes lecciones:
La voluntad y compromiso poltico define el avance de las polticas municipales en la construccin de
una cultura de seguridad vial en las ciudades y comunidades.
El trabajo concertado de apoyo mutuo interinstitucional fortalece la gestin municipal.
El involucramiento de la empresa privada en la administracin del trnsito y transporte permite superar
la limitacin de recursos y presupuesto.
La participacin vecinal es elemento esencial en la construccin de una cultura vial. Esta favorece la
rplica en las comunidades y familias.
47
MIRAFLORES
SAN BORJA
V.SAL
VADOR
.SALV
CALLAO
El siguiente cuadro resume las experiencias municipales presentadas:

EXPERIENCIA
Mantenimiento
y reparacin
de semforos y
sealizaciones.
El transporte
menor de
mototaxis
Accidentes de
trnsito debido a
factores humanos.
Comits cvicos de
seguridad vial
EXPERIENCIAS MUNICIPALES DEMOSTRATIVAS

ESTRA
TEGIAS Y ACTIVID
ADES
PRINCIP
ALES RESUL
TADOS
ESTRATEGIAS
ACTIVIDADES
PRINCIPALES
RESULT
Estrategia principal: Concesiones Actividades
- Reduccin de la congestin vehicular y
vinculadas al problema:
prdida de las horas hombre
- Cursos de seguridad vial para conductores y - En proceso de reduccin significativa
cobradores.
de los accidentes de trnsito.
- Campaas educativas: uso indebido de
- Regulacin y control del trnsito con
alcohol, velocidad, cinturn de seguridad.
velocidad moderada en flujos
- Cursos de educacin y seguridad vial en
progresivos.
centros educativos.
- Sistema de semaforizacin implementado.
- Proceso de ordenamiento de vehculos
menores.
- Mesas de trabajo.
- Capacitacin a conductores.
- Planificacin y gestin concertada de

transporte de vehculos menores.
- Tres mil conductores de mototaxis
sensibilizados.
- Fortalecimiento de las empresas y
asociaciones de mototaxis.
- Reduccin de accidentes en un 20%
- Fomento de valores y conciencia vial a travs

de la educacin.
- Establecimiento de alianzas estratgicas con
instituciones pblicas y privadas.
- Promocin del voluntariado.
- Parque infantil de trnsito.

- Implementacin del mdulo itinerante
de educacin vial.
- Brigadas de voluntarias.
- Acciones de promocin en el buen uso de

la va.
- Campaas y charlas.
- Difusin de las normas de trnsito.
- Implementacin y desarrollo de los

Comits Cvicos de Seguridad Vial.
- Desarrollo de programas especficos
de transito, transporte y seguridad vial
- Consolidacin de la coordinacin
operativa distrital y metropolitana,
para asuntos de circulacin vehicular
y peatonal.
ELEMENTOS CL
AVE
CLA
Voluntad poltica e insercin de la seguridad vial en la agenda municipal.
Participacin e inversin de la empresa privada en la administracin del trnsito y transporte, para superar la
limitacin de recursos y presupuesto.
Trabajo concertado en alianzas de apoyo mutuo interinstitucional.
Educacin vial temprana y permanente para la prevencin y reduccin de los accidentes de trnsito.
Participacin vecinal.
Formacin del voluntariado.
4.2 Propuestas
Ante la ausencia de una poltica clara y sostenida, as como de un plan nacional de seguridad vial en el
pas se propone recuperar los avances existentes y fortalecer, renovar o crear, si fuera el caso, un
organismo a nivel nacional con el respaldo de las instituciones involucradas en el tema. Este organismo
debe contar con autonoma poltica, normativa y econmica. Asimismo, debe disear el plan nacional
de la seguridad vial.
En el nivel local, la creacin de comits distritales de gestin para la seguridad vial. Estos deben estar
contextualizados en un marco de polticas municipales de seguridad vial, que contarn con un plan municipal
o regional de promocin de la seguridad vial.
48
a. Rol de los municipios

El rol que los municipios tienen que cumplir respecto a la seguridad vial tiene cuatro componentes:
Poltico:
Establecer lineamientos que orienten las acciones municipales a partir de un diagnstico situacional, el
cual permita identificar y dar solucin a los problemas de seguridad vial en las jurisdicciones.
Ejercer liderazgo, manteniendo el principio de autoridad en la aplicacin de la normatividad.
Econmico:
Viabilizar mediante la suscripcin de convenios, una mayor delegacin de funciones a las municipalidades
distritales en la fiscalizacin de asuntos relacionados con la seguridad vial.
Redisear la estructura financiera que permita destinar un porcentaje adecuado de los ingresos municipales
por fiscalizacin.
Gestionar fuentes de financiamiento
Social:
Articular la labor concertada en las localidades de las personas naturales, jurdicas y sociales, a fin de
ejecutar los planes de seguridad vial.
Mejorar las condiciones de seguridad en el uso de la va mediante procesos de capacitacin.
Promover la participacin de las juntas vecinales en la aplicacin y el monitoreo de las acciones y
recursos a favor de la seguridad vial.
Normativo:
Crear una gerencia en seguridad vial, que proponga y ejecute los lineamientos en el tema a nivel local.
Adecuar, reformular e implementar normas legales precisas y de fcil aplicacin.
Elaborar un manual tcnico consolidando todas las normas de las diferentes instituciones involucradas
en el tema, a fin de uniformizar los criterios tcnicos y su cumplimiento.
b. Acciones municipales propuestas para la promocin de la seguridad vial
Planeamiento y diseo urbano:
o Elaborar un plan de desarrollo vial intermodal, el cual debe considerar el rediseo del trazo vial, que
comprenda la habilitacin urbana y clasificacin de vas.
o Reestructurar el plan regulador, que comprenda una nueva evaluacin para la concesin de rutas, la
evaluacin y renovacin del parque automotriz.
o Mejorar los elementos de seguridad, como los puentes peatonales (considerar rampas de seguridad
para personas con discapacidad), semaforizacin, sealizacin horizontal y vertical, paraderos, gibas,
iluminacin de vas.
o Formular un sistema de gestin y monitoreo vial.
o Establecer polticas, normas y procedimientos para la incorporacin de los componentes de la
seguridad vial en el ciclo de vida de los proyectos de infraestructura vial.
Transporte pblico:
o Planificar y coordinar el ordenamiento y sealizacin vial para los servicios de transporte urbano e
inter-urbano con la participacin de gobiernos regionales municipales, Ministerio de Transporte,
Polica Nacional y comits distritales de seguridad vial.
o Mejorar y dar apertura a nuevas infraestructuras viales terminales, terra-puertos.
o Capacitacin continua a transportistas sobre las normas nacionales y locales, en cuanto al trnsito y transporte,
49
mediante seminarios, talleres, radio-TV; con la participacin de los sectores vinculados al transporte.
o Racionalizar la oferta del servicio de transporte en cuanto a las unidades motorizadas, controlando
la antigedad y capacidad de los vehculos, segn la demanda poblacional, con acciones conjuntas
del Ministerio de Transporte, municipalidades y Polica Nacional.
o Prevenir la contaminacin ambiental, mediante revisiones tcnicas, infraestructura de control de
contaminacin, con participacin del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, municipios
provinciales, Consejo Nacional del Medio Ambiente, Direccin General de Salud Ambiental y el
Organismo Supervisor de la Inversin de la Energa.
o Pasar directamente a la fundicin los vehculos en retiro de Lima, no deben ser desplazados a las
provincias, para evitar la contaminacin, los accidentes y sobrepoblacin de vehculos en mal estado.
Acciones preventivas promocionales de seguridad vial:
o Incorporar en las mesas municipales distritales, provinciales y regionales el eje temtico de prevencin
de accidentes de trnsito priorizando los mbitos de mayor riesgo.
o Difundir la normatividad vigente para su conocimiento y aplicacin.
o Disear y ejecutar acciones de sensibilizacin en seguridad vial priorizando los mbitos de riesgo.
o Elaborar mdulos de educacin vial de acuerdo a la normatividad del Consejo Nacional de Seguridad
Vial, con la finalidad de incorporarlos en forma transversal en el sistema educativo oficial, desde
preescolar, hasta el final de la secundaria.
o Incorporar en las acciones de seguridad vial el enfoque de prevencin, que deben ser consideradas
como polticas de estado propendiendo a construir una nueva cultura de trnsito.
5. A modo de conclusiones
9 En materia de seguridad vial, en el pas se han implementado estrategias multisectoriales importantes,
que necesitan ser fortalecidas, como el Consejo Nacional de Seguridad Vial y el Convenio
Interministerial, a fin de facilitar el desarrollo de un Plan Nacional de Seguridad Vial.
9 Como instancias descentralizadas de gobierno, las municipalidades provinciales y distritales tienen
un rol fundamental que cumplir, en la promocin de la seguridad vial, enmarcado en un plan nacional.
9 Los municipios para cumplir con su rol, en materia de promocin de la seguridad vial, deben desarrollar
un marco de polticas municipales, un plan municipal o regional, una estructura organizativa,
multisectorial y multidisciplinaria para la implementacin local de las polticas y el plan, as como una
unidad ejecutora y un programa de ejecucin del plan, entre otros aspectos.
9 Las acciones municipales de seguridad vial desarrolladas requieren de una articulacin intermunicipal,
que facilite un trabajo coordinado hacia la construccin de la ciudad. Es fundamental el rol del
Consejo de Transporte de Lima y Callao (CTLC) para hacer efectiva la labor articulada entre los
municipios distritales.
9 En las experiencias municipales en curso en seguridad vial, uno de los ejes menos desarrollados es
el planeamiento urbano. Asimismo, se aprecia un fuerte componente basado en el enfoque de
riesgo y proteccin, y un incipiente desarrollo del enfoque de promocin de la salud.
9 El trabajo coordinado entre el sector salud y los municipios es relevante para el desarrollo del
enfoque de promocin de la salud en la seguridad vial.
9 Existen diferencias importantes en la problemtica de los accidentes de trnsito de realidades
urbanas y rurales, aunque tienen elementos comunes, ameritan estudios y abordajes especiales que
respondan al contexto.
50
TERCERA PARTE
LINEAMIENTOS PARA LA PROMOCIN DE

LA SEGURIDAD VIAL EN LOS MUNICIPIOS
Los especialistas en el tema de seguridad vial coinciden en afirmar que un pas con un sistema de trnsito
seguro mejora su economa y desarrollo. De acuerdo a esto, la promocin de la seguridad vial es un tema
que no debe posponerse ms. Los costos econmicos y sociales producidos por el trnsito en el Per
evidencian la gravedad de su magnitud como problema de salud pblica y de desarrollo.
Justamente, por esto el seminario-taller Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial,
contribuye con valiosas propuestas, las cuales complementadas con las recomendaciones del Informe Mundial
sobre prevencin de los traumatismos causados por accidentes de trnsito, (OMS/Banco Mundial), permiten
presentar lineamientos, cuyo propsito es facilitar la elaboracin de polticas para la promocin de la seguridad
vial en los municipios, en el marco de la estrategia de Municipios y Comunidades Saludables del Per.
1. Lineamientos marco para la promocin de la seguridad vial

Poltica nacional de seguridad vial
La seguridad vial exige una poltica nacional, con un enfoque de determinantes sociales y de desarrollo,
atendiendo a los grupos ms vulnerables, incluida en la agenda de gobierno como una poltica de Estado.
Se deben fortalecer las estrategias y acciones emprendidas por el Consejo Nacional de Seguridad Vial,
el Consejo de Transporte de Lima y Callao (CTLC) y la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de
Trnsito. Asimismo, se debe activar el Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional, suscrito
entre los ministerios de transportes y comunicaciones, salud, educacin y del interior, a favor de la
seguridad vial.
Organismo coordinador
Debido a que la gestin del trnsito y su seguridad tienen mltiples componentes vinculados a diferentes
organismos, es el Consejo Nacional de de Seguridad Vial, el organismo coordinador en la administracin
pblica, que debe orientar de manera concertada y sostenida las actividades nacionales.
Estrategia y un plan de accin nacional
Este organismo coordinador, que promueve una labor concertada entre los diferentes sectores, debe
disear un plan de accin nacional en materia de seguridad vial.
El Plan de Accin Nacional para la Seguridad Vial debe asumir los compromisos de:
- Adecuar la legislacin con un enfoque de salud pblica
- Implementar un sistema de informacin y vigilancia.
- Articular el trabajo con el Consejo de Transporte de Lima y Callao.
51
Fortalecer a la Polica de Trnsito como principal organismo ejecutor.

Involucrar orgnicamente a la empresa privada en el desarrollo del plan.
Desconcentrar las acciones de seguridad vial y transferir fondos a municipios.
Promover la implementacin de los consejos de gestin regional y local para la seguridad
vial, su integracin y accin concertada por mbito provincial y regional para un trabajo en red.
2. Lineamientos especficos para la promocin de la

seguridad vial a nivel municipal
Las municipalidades tienen un rol protagnico que cumplir en el mbito local para favorecer los factores
sociales que determinan la seguridad vial e incidir sobre los factores de riesgo. Este rol tiene cuatro
componentes que se muestran en la matriz siguiente.
POLTICO
Establecer lineamientos que orienten las acciones municipales a partir de un diagnstico situacional, que permita
identificar y dar solucin a los problemas de seguridad vial en las juridicciones.
Ejercer el principio de autoridad, coordinando por ejemplo con la polica de trnsito, para controlar el cumplimiento de
los ms importantes acpites del reglamento de trnsito relacionados con los accidentes de trnsito (Control de la
velocidad y la alcoholemia).
ECONMICO
Viabilizar mediante la suscripcin de convenios, una
mayor delegacin de funciones a las municipalidades
distritales en la fiscalizacin de asuntos relacionados
con la seguridad vial.
Redisear la estructura financiera que permita destinar
un porcentaje adecuado de los ingresos municipales
por fiscalizacin.
Gestionar fuentes de financiamiento.
SOCIAL
Articular la labor concertada en las localidades de las
personas naturales, jurdicas y sociales, a fin de ejecutar
los planes de seguridad vial.
Mejorar las condiciones de seguridad en el uso de la va
mediante la capacitacin.
Promover la participacin de las juntas vecinales en la
aplicacin y el monitoreo de las acciones y recursos a
favor de la seguridad vial.
NORMA
TIVO
NORMATIVO
Crear una gerencia en seguridad vial, que proponga y ejecute los lineamientos en el tema a nivel local.
Adecuar, reformular e implementar normas legales precisas y de fcil aplicacin.
Elaborar un manual tcnico consolidando todas las normas, de las diferentes instituciones involucradas en el tema, a fin
de uniformizar los criterios tcnicos y su cumplimiento.
Desde el rol que le toca cumplir a las municipalidades son seis los lineamientos de polticas municipales
para la seguridad vial que se proponen, cuyos elementos seran ajustados a los diferentes contextos
del pas.
Organizacin e institucionalizacin
Este proceso se inicia con la organizacin, etapa en la cual se establecen las condiciones necesarias para
que el tema sea colocado como eje prioritario de la gestin municipal y logre su institucionalizacin. Para
esto se requiere:
Disear un marco de polticas municipales para la promocin de la seguridad vial y una normatividad
que proponga y ejecute los lineamientos en el tema a nivel local.
Conformar consejos de gestin local para la seguridad vial, con participacin de instituciones
pblicas, privadas y sociedad civil.
52
Formular un plan municipal de promocin de la seguridad vial ajustado al contexto, en base al resultado
de diagnsticos situacionales participativos.
Identificar las fuentes de financiamiento para la ejecucin del plan.
Adecuar la estructura organizativa, multisectorial, multidisciplinaria para la implementacin local de las
polticas y el plan.
Implementar una unidad ejecutora de la seguridad vial inserta en la estructura orgnica municipal, como
una gerencia de seguridad vial.
Crear un programa para la ejecucin del plan, que se iniciara con una identificacin de determinantes
y factores de riesgo asociados a la seguridad vial
Calificar recursos humanos en seguridad vial.
Programar la ejecucin del plan.
Monitorear el avance del plan.
Establecer un trabajo coordinado y unificar criterios tcnicos entre las municipalidades distritales liderados
por el municipio provincial y regional.
Promover el desarrollo de proyectos multisectoriales con el apoyo de la cooperacin internacional.
Lineamiento 2: Transectorialidad e interdisciplinariedad
La problemtica de la seguridad vial es multicausal y requiere de un abordaje integral. Son muchos
los sectores involucrados y especialistas de diferentes disciplinas, la labor desplegada es transectorial
e interdisciplinaria, articula e integra las diferentes estrategias, recursos y conocimientos de los
involucrados.
Los municipios en materia de seguridad vial podran orientar sus acciones a:
Promover el dilogo y labor concertada entre los actores y sectores de salud, urbanismo, transporte,
planificacin, educacin para resolver problemas de la seguridad vial de manera interdisciplaria y
transectorial en la localidad.
Establecer mecanismos efectivos para pasar de la coordinacin y acuerdos a la concrecin de acciones
y obtencin de resultados, enmarcados en planes concertados entre los diferentes sectores pblicos,
entidades privadas, instituciones acadmicas, profesionales, sociedad civil, ONGs.
Definir responsabilidades de acuerdo a las competencias y experticia de cada actor y sector y fortalecer
la capacidad de respuesta sinrgica.
Implementar mesas de trabajo para el seguimiento de los avances y logros alcanzados, en materia de
seguridad vial en los municipios.
Lineamiento 3: Entornos para la seguridad vial
Los municipios deben vigilar que el diseo urbano y crecimiento de la ciudad se de en forma ordenada en
consistencia con los principios de ciudades saludables. As, hay un conjunto de condiciones que favorecen
entornos para la seguridad vial: la adecuacin y mejoramiento de la infraestructura vial, del transporte y el
control de las normas.
El mejoramiento de la infraestructura vial est vinculado al diseo y planificacin urbana, debe considerar
el espacio urbano para todos los usuarios potenciales y los diferentes modos de desplazamiento. No
otorgar prioridad a los vehculos motorizados por encima de los peatones u otros medios de transporte
no motorizados. Es por esto que los municipios deben:
53
Mejorar la infraestructura vial:

Levantando informacin respecto del sistema de vas.
Estableciendo polticas, normas y procedimientos para la incorporacin de los componentes de la
seguridad vial en el ciclo de vida de los proyectos de infraestructura vial.
Promoviendo la participacin de instituciones privadas en la ejecucin de obras.
Garantizando que la planificacin urbana se realice de manera integrada entre los diferentes
responsables y permita el desarrollo seguro de los diferentes usuarios de las vas, considerando a
los ms vulnerables.
Implementando un plan de desarrollo vial intermodal que comprenda la habilitacin urbana y clasificacin
de vas.
Mejorando los elementos de seguridad y creando aceras, pasos y puentes peatonales seguros,
considerando las rampas de seguridad para las personas con discapacidad; as como carriles separados
para vehculos automotores, ciclistas y peatones.
Exigiendo en el diseo de caminos y carreteras al sector competente una adecuada iluminacin y la
eliminacin de obstculos que la dificulten.
Empleando seales de trnsito con colores muy visibles y superficies refractantes.
Mejorando el sistema de semaforizacin, sealizacin horizontal y vertical, paraderos y gibas.
Mejorar el sistema de transporte:
Adecuando y aplicando el plan de ordenamiento vial, regulando las rutas de transporte urbano e inter
urbano.
Racionalizando la oferta del servicio de transporte pblico.
Evaluando y renovando el parque automotriz.
Implementando las revisiones tcnicas con aplicacin a las normas.
Promoviendo la utilizacin de combustibles no contaminantes.
Implementando estrategias de calma del trnsito y de reduccin de la velocidad de los vehculos.
Elevando los estndares de los cursos tericos y las pruebas prcticas del sistema de acreditacin de
los conductores estableciendo un sistema de mejoramiento continuo.
Ejercer control y vigilancia:
Poniendo mayor nfasis y aplicacin a las reglas de trnsito.

Adoptando y aplicando leyes que establezcan tasas mximas de alcoholemia para los conductores.
Haciendo cumplir de manera efectiva los lmites de velocidad.
Exigiendo al conductor y pasajeros de automviles el uso de cinturones de seguridad y el uso de casco
a los conductores de bicicletas y motos.
Promoviendo la inclusin de las bolsas de aire en los automviles nuevos.
Exigiendo que los nios viajen en los asientos traseros.
Contando con sistemas adecuados de comunicacin y transporte para las emergencias.
Lineamiento 4: Fomento de la cultura y educacin vial
En el pas ms del 85% de los factores que originan los accidentes de trnsito corresponden al factor
humano, los municipios pueden ejercer una influencia decisiva en la construccin de valores y de una
cultura vial mediante la educacin.
54
Sensibilizar:
Difundiendo mensajes claros y motivadores que promuevan valores y una cultura vial en a travs de
campaas en coordinacin con los medios de comunicacin masiva.
Ejecutando acciones de sensibilizacin en seguridad vial priorizando los mbitos de riesgo.
Desarrollando un plan de abogaca para trabajar con los medio de comunicacin a fin de que sean
aliados en la construccin de una cultura y educacin vial.
Haciendo uso de las estrategias de mercadeo social otorgando algn tipo de recompensa social por
comportamientos consistentes con la cultura vial.
Educar:
Implementando programas de educacin vial para todos los usuarios de las vas en los centros educativos,
organizaciones vecinales y sociales de base, instituciones pblicas y privadas, transportistas.
Implementando un programa de valores y normas viales a travs de los diferentes medios de
comunicacin.
Capacitando permanentemente a transportistas.
Fortaleciendo a la polica de trnsito e inspectores municipales.
Difundiendo la normatividad vigente para su conocimiento y aplicacin.
Articulando la educacin vial a la estrategia de escuelas promotoras de la salud en las instituciones
educativas para su inclusin en el currculo educativo de manera transversal en todo el proceso
educativo.
Elaborando e implementando mdulos de educacin vial con la finalidad de incorporarlos en forma
transversal en el sistema educativo oficial.
Lineamiento 5: Participacin social y empoderamiento comunitario
La promocin de la seguridad vial propugna el desarrollo de una conciencia que alienta a las personas e
instituciones a asumir un rol activo en el proceso de construccin de una cultura de seguridad vial. Son
motivadas e invitadas a involucrarse en este proceso las diferentes instituciones pblicas y privadas, las
asociaciones, organizaciones sociales o grupos de la comunidad.
Un factor clave es que las y los ciudadanos dejen el rol de vctimas del transito para ser parte de la
solucin de los problemas. De este modo, a travs de la participacin se desarrollan conocimientos,
capacidades y habilidades para integrar un movimiento para luchar por ciudades ms seguras y saludables,
en el cual la seguridad vial sea un eje fundamental. Los municipios para esto podran hacer lo siguiente:
Involucrar a las diferentes instituciones, organizaciones, asociaciones y grupos de la comunidad, empresa
privada en las acciones de los consejos locales de seguridad vial.
Identificar a los lderes comunitarios y crear conciencia sobre la problemtica de la seguridad vial,
fomentando su participacin activa en los consejos de seguridad vial locales.
Hacer partcipe a la comunidad en las diferentes fases del proceso de implementacin de los
proyectos: diagnsticos participativas, formulacin, ejecucin seguimiento, control y evaluacin de
planes y proyectos.
Otorgar asistencia tcnica para la organizacin comunitaria de promotores locales de seguridad vial.
Propiciar el reconocimiento social de las acciones que la comunidad realiza en la construccin de una
cultura vial y la vigilancia de la seguridad vial en su localidad.
55
Lineamiento 6: Sistema de informacin local e investigacin

Los municipios deben considerar la implementacin de un sistema de informacin local e investigacin
que concentre los datos sobre los accidentes de trnsito que permita la toma de decisiones fundadas en
el conocimiento de la realidad existente. Para esto los municipios podran hacer lo siguiente:
Fomentar la colaboracin entre los distintos grupos que recopilan y sistematizan los datos sobre los
traumatismos: polica, salud, SOAT, entre otros.
Unificar criterios en la formulacin de los indicadores: poblacin, flota vehicular, red vial y su
clasificacin, accidentalidad, muertos, heridos graves y leves, daos materiales, tipologa de accidentes
de trnsito, sitios de riesgo en mapa local.
Establecer alianzas con las universidades y ONGs para el desarrollo de investigaciones
Convertir la informacin cientfica en polticas, basadas en la produccin del conocimiento orientadas
a mejorar las acciones de intervencin.
Compartir y difundir el conocimiento producido.
Todas las acciones de prevencin y promocin para la seguridad vial en los municipios, expuestas en los
lineamientos, requieren de una instancia intermunicipal que las articule y haga posible su interconexin en
el desarrollo de ciudades saludables y seguras.
56
GLOSARIO DE TRMINOS
1. Accidentes de trnsito: Son el resultado de diversas acciones como la de un vehculo que

embiste violentamente a una o ms personas, (atropello), el encuentro violento entre vehculos
(colisiones) o la de un vehculo en movimiento que embiste a otro detenido (choque). Las
consecuencias de estas acciones dan como resultado las lesiones, que pueden ser graves o leves,
u ocasionar la muerte, adems de producir daos materiales.
2. Factor de riesgo: Es un concepto basado en la evidencia epidemiolgica, que seala la mayor
probabilidad que tienen los individuos o grupos, en relacin a la poblacin en general, de sufrir un
dao en su integridad fsica, mental o social.
3. Prevencin: Es el proceso que consiste en desarrollar todas aquellas medidas dirigidas a disminuir
la probabilidad de dao fsico, mental y social de las personas.
4. Promocin de la salud: A diferencia de la prevencin de la enfermedad, que busca reducir la
incidencia de los problemas de salud actuando sobre los factores de riesgo y se dirige bsicamente
a individuos, la promocin de la salud fortalece la participacin de la poblacin para que ejerza
control sobre su salud, adopte formas de vida saludables y mejore su estado de salud. Acta
sobre los determinantes de la salud: sociales, polticos, econmicos y culturales. Se considera
una estrategia para el desarrollo de polticas pblicas saludables, de entornos y espacios saludables,
que fomenta la participacin comunitaria, el desarrollo de habilidades personales y reorienta los
servicios de salud.
5. Determinantes de la salud: Conjunto de factores que ejercen influencia directa o indirecta en
la salud de las personas, las familias, un grupo social o de una poblacin; stos pueden ser de
naturaleza externa o interna.
6. Polticas pblicas: Son grandes orientaciones concebidas para responder a los problemas de
orden social; direccionan la gestin, el planeamiento y las acciones encaminadas a su solucin.
7. Polticas pblicas saludables
saludables: Expresan de manera explicita su preocupacin por la salud y
favorecen el cambio social para lograr comunidades capaces de controlar su salud. Abordan
determinantes sociales de la salud.
8. Educacin vial: Toda accin educativa permanente que favorece el desarrollo de conocimientos,
habilidades, hbitos de comportamientos, valores y actitudes que mejoran el comportamiento del peatn,
viajero o conductor con el objetivo ltimo de reducir la siniestralidad a corto, medio y largo plazo.
9. Sistema de trnsito: Est integrado por las personas, en los roles de conductor, pasajero y
peatn, por los vehculos (las vas de circulacin) y por las normas reguladoras que posibilitan el
traslado de personas de un lugar a otro.
10. Seguridad vial: Es un proceso integral donde se articulan y ejecutan,, polticas, estrategias,
normas, procedimientos y actividades, con la finalidad de proteger a los usuarios del sistema de
trnsito y su medio ambiente, en un marco de respeto a sus derechos fundamentales.
11. Violencia vial
vial: Lesiones y muertes cometidos con vehculos a motor.
12. Municipio y comunidad saludable: Es aquel que permanentemente mejora las condiciones
de salud y bienestar de su poblacin. Sus lderes polticos, organizaciones locales y ciudadanos
estn comprometidos y organizados con dicho propsito. La seguridad vial es uno de los temas
prioritarios en la agenda de los municipios y comunidades saludables.
57
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Newsletter de Seguridad Vial.
www.seguridad-vial.com (Consulta Agosto, 2005)
58
DIRECTORIO GENERAL DE PARTICIPANTES

Seminario T
aller: PPolticas
olticas Saludables para la Pr
omocin de la Seguridad Vial, 15 y 16 de
Taller:
Promocin
jun
io, 2005. Municipalidad de Lima Metropolitana.
junio,
1.
AGUILAR CORNEJO, AMET

Municipalidad de San Luis. Telf. 4365501 E-mail: amed2021@hotmail.com
2.
ALMEYDA ALCANTARA, JUAN

Direccin General de Salud de las Personas -Ministerio de Salud.
Telf. 3156600 2654 E-mail: jalmeida@imnsa.gob.pe
3.
ALLEMANT FLORINDEZ, PATRICK

Director General de Circulacin Terrestre- Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Telf. 4339544 2654 E-mail: pellementmtc@gob.pe
4.
ALVA URBINA, DOROTI

Asesora Externa / D Cada Ciudadano. Telf. 4413676
E-mail: Efualdivia2000@yahoo.com www.decadaciudadano.org
5.
AYESTA VARGAS, WILDER

Gerente Municipal de Sucre. Municipalidad Provincial de Sucre Ayacucho.
E-mail: andewilder@hotmail.com
6.
APARIANA ESPINOZA, CECIBEL

Consultora Privada Seguridad Vial. Telf. 5296106 E-mail: cecibel01@hotmail.com
7.
ALVA URBINA, DOROTI

D Cada Ciudadano Telf. 441-3673 E-mail: d-cada@d-cadaciudadano.org
8.
BAMBARN, CELSO
Director de la Oficina General de Defensa Nacional y responsable de la Coordinacin de la Estrategia
Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito del Ministerio de Salud.
9.
BARAYBAR, JAVIER
Director Municipal de Trnsito - Municipalidad de Lima.
10.
BARRIGA GIL, DOMINGO

Asesor de la Gerencia de Transporte - Municipalidad del Callao.
11.
BECERRA CALDERN, CELSO

Asesor de Gerencia Municipal y Seguridad Ciudadana -Municipalidad de Chorrillos.
Telf. 4670814 Anexo 242
12.
CABRERA, RMULO
Sub Gerente de Transporte de la Municipalidad de Villa el Salvador.
13.
CCERES RAMREZ, DORIS

Directora Ejecutiva de Participacin Comunitaria -Ministerio de Salud.
Telf. 3156600 E-mail: dcaceres@minse.gob.pe
59
14.
15.
16.
CAMPOS ZAVALA, ELVIA

Miembro del equipo tcnico de la Direccin de Promocin de la Salud - Ministerio de Salud. Telf.
97378169 E-mail: ecampos@minsa.gob.pe
17.
CANCHERO RAMREZ, MELISSA

Promotora de Educacin y Seguridad Vial/Departamento de Prevencin e Investigacin de la Polica
Nacional del Per. Telf. 3876490 /97906100 E-mail: el_limite2@hotmail.com
CARBAJAL CARVAJAL, ANA
Miembro del equipo tcnico de la Direccin General de Salud de las Personas Ministerio de Salud. Telf. 3156600-2654 E- mail: acarbajal@minsa.gob.pe
18.
60
CRDENAS CHVEZ, ANNIE

Direccin de Salud III, Lima Norte Ministerio de Salud.
Telf. 98048302 E-mail: anianka@spymac.com
CAMBRIA, CELESTE
Proyecto Amares. Telf. 7998312 E-mail: ccambria@amaresperu.org
19.
CASTRO MARQUEZ, MARCO ANTONIO

Estadstico en epidemiologa. Direccin de Salud II Sur -Ministerio de Salud.
Telf. 2836065 E-mail: castromar3@hotmail.com
20.
CASTRO RIVERA, ALICIA

Consultora por OPS. Telfono 241-9291 /9685-7387 E-mail: aliciacastrope@yahoo.com
21.
CALVO GUERRERO DE GALLO, MARA JESS

Gestin Educativa / Daz Calvo y Asociados.
Telf. 2732028 E-mail: emejotagallo@hotmail.com
22.
CALVO GUERRERO, JUANITA

Asesora Principal / Daz Calvo y Asociados. Telf.: 365-7666 / 98590579
E-mail: redi@terra.com.pe
23.
CELLIEUX SELMON, JULLISA

Ministerio de Transportes y Comunicacin. Telf. 4339544 E-mail: jceilleuxmtc@gob.pe
24.
CENCHUCAJA PAREDES, BEATRIZ

Asistenta de asesora de transporte -Municipalidad de Chaclacayo.
Telf. 3715341 E-mail: anianka@spymac.com
25.
COHAYLA RUIZ, IVAN

Oficina de Tutora y Prevencin- Ministerio de Educacin.
Telf. 96482067 E-mail: icohayla@minedu.gob.pe
26.
CONDE ALDUDE, RICARDO

Municipalidad del Agustino. Telf. 3277740 E-mail: ricconde@hotmail.com
27.
CONTRERAS RIOS, CARLOS

Gerente de Salud y Bienestar de la Municipalidad de Miraflores.
Telf. 2218106 E-mail: ccontreras@miraflores.gob.pe
28.
COTRINA CCERES, MARA DEL PILAR

Direccin de Salud III, Lima Norte Ministerio de Salud.
Telf. 3813888 Anexo 260 E-mail: mcotrina@minsalimanorte.gob.pe
29.
CRDOVA LUQUE, RENATO

Municipalidad de Villa El Salvador.
Telf. 97561380 E-mail: renattocordova@hotmail.com
30.
CRUZ ESPINAL, ANDRS

Polica Nacional del Per - Ministerio de Educacin. Telf. 97902257
31.
CUBAS MASGO, FLORENCIO SOSIMO

Tcnico de la Subgerencia de Transporte y Trnsito- Municipalidad de Comas.
Telf. 5421654 E-mail: apuc2003@yahoo.com
32.
CHANAME ZAPATA, JOS ANTONIO

Especialista en modelacin de transporte -Concejo de Transporte de Lima y Callao Lima.
Telf. 433- 3661 /433-2969 /9743-8831 E-mail: j_chaname@proviasnac.gob.pe
33.
CHINCHIHUALPA ANGLES, FANY

Municipalidad de Lurn. Telf. 3746516 E-mail: soledadfany@hotmail.com
34.
CHOQUEHUANCA VILCA, VICTOR

Director de Salud Municipalidad de Lima.
Telf. 427-7226. E-mail: vchoquehuanca@munlima.gob.pe
35.
DAVILA CUZZI, PERCY

Encargado rea de transporte. Municipalidad de Carabayllo.
Telf. 5432430 110/ 99466224 E-mail: percyalb@hotmail.com
36.
DE LA CRUZ HUAMANI, JUAN

Alcalde Provincial. Municipalidad Provincial de Sucre Ayacucho.
Telf. 066831523 E-mail: jfobiodelacruz@hotmail.com
37.
DEL AGUILA VSQUEZ, ROBERTO

Consultor Internacional en Epidemiologa. - Organizacin Panamericana de la Salud.
Telf. 4213030 E-mail: rdelagui@per.ops-oms.org
38.
DIAZ CRDENAS, MONICA

Consejo Nacional de Seguridad Vial. Telf. 433 3661 E-mail: mdiaz@provinsnac.gob.pe
39.
DIAZ MADRID, LUIS

Polica Nacional del Per. Telf. 3248376 E-mail: furcoge@hotmail.com
40.
DIAZ PASAPERA, DIOMEDES

Jefe de la Unidad de Seguridad Vial -Municipalidad de La Molina.
Telf. 3680152-252 E-mail: ddiaz@munilima.gob.pe
41.
DIVARIS VELOZ, GIOVANNI

Municipalidad de San Luis. Telf. 4356077 E-mail: giovannioliv@yahoo.es
42.
DONAYRE NUEZ, JORGE

Asesor de la Gerencia de Municipalidad de Miraflores.
Telf. 4419750 E-mail: jjdonayre85@hotmail.com
43.
ESPINOZA BALLN, CECILIA

Diario Ojo. Telf. 6908080 8309 E-mail: cespinoza@epensa.com.pe
61
62
44.
EXEBIO MOYA, LUIS

Direccin de Participacin Comunitaria y Vida Sana. Direccin de Salud V, Lima Ciudad Ministerio
de Salud. Telf. 3630909 107 /97883387 E-mail: sociologre-peru@yahoo.es
45.
FARFN LEN, EDUARDO

Adjunto a la Gerencia de Seguridad Ciudadana - Municipalidad de San Miguel.
Telf. 5780055 E-mail: geseci@munisanmiguel.gob.pe efarfanleon@yahoo.com
46.
FERNNDEZ CORNEJO, LUCY

Regidora municipal de Asuntos Sociales Municipalidad Distrital de Jess Nazareno. Ayacucho.
Telf. 9- 601840
47.
FERNNDEZ ROMERO, JOS

Ingeniero de Transporte -Municipalidad Distrital de Santa Anita.
Telf. 97074345 E-mail: jogfernandez@hotmail.com
48.
FLORES RIOS, ENRIQUE

Ingeniero de Transporte/Municipalidad de Santa Anita.
Telf. 96116174 E-mail: efernandofr@hotmail.com
49.
GRANDA RAMIREZ, JULIO

Municipalidad de San Juan de Miraflores.
50.
GONZLES RAMREZ, ROEL LINDER

Gerente de Desarrollo Econmico Social - Municipalidad de Lucanas Puquio. Ayacucho.
Telf. 066 -452222 o 066 -45224 / 96707642 E-mail: roel-linder@hotmail.com
51.
GONZLES PONCE, MARINA

Municipalidad de Carmen de la Legua. Telf. 454 3747
52.
GUERRERO RODRIGUEZ, BLANCA

Consejo de Seguridad Vial. Telf. 433 3661 E-mail: b_guerrero@proviesnac.gob.pe
53.
HERNNDEZ VILLANUEVA, AMRICO

Asesor de Trnsito y Transporte. Municipalidad de La Punta. Callao. Telf. 453 4979
54.
HINOSTROZA, JAVIER
Tcnico de la Municipalidad de Jess Mara.
Telf. 314 1220 / 614-1220 E-mail: jhinostroza@munijesusmaria.gob.pe
55.
JARA CAMPOS, HILDA PATRICIA

Municipalidad de Miraflores. Telf. 444 3801 E- mail: pjara@miraflores.gob.pe
56.
JAREGUI LOBRUSHINI, GRETA

Ministerio de Transporte y Comunicacin. Telf. 433 0344 E- mail:gjeuregui_mtc@gob.pe
57.
LANDEO TITIO, EDGAR

Municipalidad Provincial de Huancavelica. Telf. 752 870
58.
LAZO LINARES, DIONISIO

Especialista en Proyectos Educativos de Seguridad Vial/Concejo Nacional de Seguridad Vial
Secretaria Tcnica Ministerio de Transportes y Comunicacin.
Telf. 4332968 E- mail:dionisiolazo@hotmail.com
59.
LPEZ GIRALDO, INS

Miembro del equipo tcnico de la Direccin Ejecutiva de Promocin de la Salud.
Direccin de Salud IV LIMA ESTE. Telf. 3630909 107 E- mail:sociologre-peru@yahoo.es
60.
LPEZ GUTIERREZ, GUSTAVO

Touring y Automvil Club del Per. Telf. 422 7229 E- mail:glopez@tounngperu.com
61.
LUNA SEGURA, ROGGER

Jefe de Sanidad de la Municipalidad de Bellavista. Callao.
Telf.: 4530011 E- mail:lsasociados@spidee.com.pe
62.
MACIZO GMEZ, FREDY

Encargado del Sistema de Trnsito y Transporte Sub Gerencia Inspecc. / Municipalidad de
Surco. Telf. 477-7292- 209/ 98309048 E- mail: hvalderraya@munisurco.gob.pe
63.
MARTINEZ ZAVALETA, ANA

Municipalidad de Surco. Telf: 2745300 418 E- mail: amartinez@munisurco.gob.pe
64.
MEDINA TELLO, LILY

Municipalidad de Santiago de Surco. Telf.: 2745300 402 E- mail: lmedina@munisurco.gob.pe
65.
MEJIA ANGELES, ANA

MINSA. Telf. 064 3156600 2948 E- mail: amejia@minsa.gob.pe
66.
MENDOZA RIPAZ, LUIS

Municipalidad de Lima. Telf: 064 428 0561 E- mail: luis_mendozar@hotmail.com
67.
MERMA YEPEZ, FERNANDO

Subgerente de Transporte - Municipalidad de Puente Piedra. Telf. 93434340
E- mail: ferameye@yahoo.es
MIJICHICH LOLI, JULIO
DISA LIMA ESTE. Telf: 98315850 E- mail: juliower@hotmail.com
68.
69.
MITMA RAFAEL, CLEMENTE

Encargado de elementos de Seguridad -Municipalidad de Comas.
Telf.: 97224083 E- mail: clement_m1@yahoo.com
70.
MONTESINOS CHAMPION, CHRISTIAN

Asistente de la Gerencia de Servicios Pblicos -Municipalidad de Villa Mara del Triunfo. Telf.
96690426 E- mail: montesinosch@hotmail.com
71.
OCHOA PEZO, FRANCISCO

Municipalidad de Ancn. Telf: 552 1944 E- mail: fop40@hotmail.com
72.
OCHOA SANTISTEBAN, DINA

Polica Nacional del Per. Telf. 224 9086
73.
OLIVARES VELOZ, GIOVANNI

Regidor, Presidente de la Comisin de Desarrollo Economa Local - Municipalidad de San Luis.
Telf.: 4356077 E- mail: giovannioliv@yahoo.es
E- mail: dino8al@hotmail.com
63
64
74.
OROZCO CHAVEZ, HECTOR

Director del Centro de Proyeccin y Control de Emergencias y Desastres de la Direccin de Salud
I Callao. Telf. 9945 5936 E- mail: orozcochavez@yahoo.com
75.
ORTIZ RIVERA, BASILIO

Jefe de transporte de la Municipalidad Provincial de Lucanas Puquio Ayacucho. Telf. 452351
76.
PACHAS QUISPE, PERCY OMAR

Asistente tcnico de la Municipalidad de Ate Vitarte.
Telf. 474-2183/747 2183/ 9825-4542 E- mail:popq00@hotmail.com
77.
PACO ECHEVARRIA, GLADYS

Miembro del equipo tcnico de participacin comunitaria de la Direccin General de Promocin
de la Salud. Ministerio de Salud. Telf: 3156600 2547 E- mail: gpacoe@minsa.gob.pe
78.
PALOMINO PUMA, JOS

Jefe de la Divisin de Licencia de Construccin, Servicios y Transporte Urbano (mototaxi) Municipalidad de Carabayllo. Telf. 99602882 E- mail: jopalominop@hotmail.com
79.
PARRA GALLEGO, MARIA DEL CARMEN

Miembro del equipo tcnico de participacin comunitaria de la Direccin General de Promocin
de la Salud. Ministerio de Salud. Telf. 3156600 2547 E- mail: mparra@minsa.gob.pe
80.
PERALTA LIAN, NORKA

Peridico El Comercio. Telf: 3116500 E- mail: nperalta@comercio.com.pe
81.
PERALTA TRESIERRA, OSCAR

Jefe de Serenazgo - Municipalidad de Pueblo Libre. Telf. 332 4134
82.
PINILLOS, JAVIER
Municipalidad de Lima
83.
PINILLOS GARCA, KATHERINE

Municipalidad de Surco. Telf: 2745300 417 E- mail: kpinillos@munisurco.gob.pe
84.
PINTADO DAVILA, JANET

Direccin de Salud Lima Norte. Telf. 99340327 E- mail: jpdemergencia@hotmail.com
85.
PFLCKER, JULIO
Gerente de PROTRANSPORTES. Municipalidad de Lima Metropolitana.
86.
PORTOCARRERO VALLES, LORENZO

DISA II LIMA SUR. Telf: 4775770 322 E- mail: ldop66@terra.com
87.
QUINTANA BUITRON, MARCIO

Asesor Tcnico de la Municipalidad de Sucre Ayacucho.
Telf.: 066331523 E- mail: marcioq@terra.com.pe
88.
ROCABADO, FERNANDO
Consultor Internacional en Promocin de la Salud. Organizacin Panamericana de la Salud.
Telf. 4213030 E- mail: frocabad@per.ops-oms.org
89.
RODRIGUEZ CANAC, EDGAR

Inspector de Transportes y Seguridad Vial. Municipalidad de Chaclacayo.
Telf. 3715341 E- mail: apuc2003@yahoo.com
90.
RODRIGUEZ CUADRADO, ALFREDO

Director del Centro de Prevencin de control de Emergencias y Desastres/Divisin de Salud
Lima Este. Telf. 96556448 E- mail: arodriguez_cuadrado@hotmail.com
91.
ROJAS, ROY
Director ejecutivo del Consejo de Seguridad Vial Costa Rica
E-mail: rrojas@csv.go.cr ryarocar@rcase.co.cr.te
92.
ROJAS FLORES, LUIS ALBERTO

Municipalidad de Chorrillos. Telf: 4670814 E-mail: molchadim@terra.com.pe
93.
ROMERO ROMAN, LUIS

Subgerente de Administracin Tributaria y Transporte. Municipalidad Provincial de Tayacaja.
Huancavelica. Telf.: 753264 E-mail: luis_romani3@hotmail.com
94.
SALVATIERRA LEN, DONATO

Alcalde Tesorero de Red de Municipalidades Regin Ayacucho/ Municipalidad de Ayacucho.
Telf.: 066833845 E- mail: dsl2006@hotmail.com
95.
SAMANIEGO, MILAGROS
Directora Ejecutiva de Estudios Estratgicos y Doctrina de la Oficina General de Defensa Nacional
y Miembro Alterno de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito del Ministerio de
Salud. Telf.: 2220927 E- mail: msamaniego@minsa.gob.pe
96.
SNCHEZ DIAZ, LUIS

MTC DGTC - MODESEABI. Telf.: 96438433 E- mail: lsanchez@proviasnac.com.pe
97.
SNCHEZ MARTINEZ, WILLIANS

Direccin de Salud I - CALLAO. Telf.: 97217266 wsanchezm@speedy.com.pe
98.
SEGURA ESPINOZA, LIVIO CRISPIN

Tcnico en Transporte y Transito/Instituto de Transporte.
Telf. 99147762 E-mail: transptse@hotmail.com
TASAYCO DE LA CRUZ, VICTOR
PNP. Telf.: 97904456 E-mail: chinito_5e@hotmail.com
99.
100. TIRADO GLVEZ, JORGE

Polica de trnsito de la Comisara PNP de la Municipalidad de Puquio. Ayacucho.
Telf.: 066452195
101. VARGAS CARDOSO, DIEGO
Ministerio de Transporte. Telf.: 4332968 E-mail: dvargas@proviasnac.gob.pe
102. VARGAS VARGAS, PEDRO
Tcnico en transporte del rea de Registro y Autorizaciones- Municipalidad de Comas.
Telf.: 5421654 E-mail: Pedrovargasv1@hotmail.com
65
103. VSQUEZ MONCAYO, ROSA

Subgerente de Comercializacin y Transporte -Municipalidad de Ate Vitarte.
Telf.: 4941424 / Fax 3514444
104. VEGA ALCAZAR, LUZ ELENA
DISA 2 LIMA SUR. Telf.: 4773077 E-mail: luzv1602@hotmail.com
105. VELSQUEZ SORIANO, CARMEN
Asistente de la Gerencia de Salud y Bienestar. Municipalidad de Miraflores.
Telf.: 2218106 E-mail: cvelasquez@miraflores.gob.pe
106. VERSTEGUI UGAZ, GEORGE
DISA 3 LIMA NORTE. Telf.: 99336427 E-mail: vu_george@yahoo.com
107. VICENTE CUBILLAS, CARLOS
Director del Centro de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres de la Direccin de Salud
II Lima Sur. Ministerio de Salud. Telf. 477-5770 /99793590 E-mail: carvic95@hotmail.com
108. VIDAL MATOS, MARIBEL
Jefa de Transportes de la Municipalidad de Magdalena.
Telf.: 93093756 E-mail: hydmeryx@hotmail.com
109. VILLASANA FLORES, LIDER
Municipalidad de Colcabamba.
Telf. 064 836006 E- mail:muni_colcabamba@hotmail.com
110. VIGO RAMOS, JORGE
Presidente del Comit de Emergencia y desastres del Colegio Mdico del Per.
Telf.: 98832638 E-mail: jwvr@terra.com.pe
111. VILLACRES RIQUELME, ELOY
Gerente de Seguridad Ciudadana - Municipalidad de San Miguel.
Telf.: 5780055 E-mail: calias2001@yahoo.com
66
DIRECTORIO DE MUNICIPIOS
Seminario Taller: Polticas Municipales para la Promocin de la Seguridad Vial. Municipalidad de Lima
Metropolitana, 15 y 16 de Junio.
LIMA
Ancn
Ate
PPAR
AR
TICIP
ANTES
ARTICIP
TICIPANTES
Ochoa Pezo, Francisco.
Vsquez Moncayo, Rosa. Subgerente de Comercializacin y Transporte.
Pachas Quispe, Percy Omar. Asistente tcnico.
Bellavista
Luna Segura, Rogger. Jefe de Sanidad.
Carabaillo
Palomino Puma, Jos. Jefe de la Divisin de Licencia de Construccin,

Servicios y Transporte Urbano (Mototaxi).
Dvila Cuzzi, Percy. Encargado rea de transporte
Carmen de la Legua
Comas
Gonzles Ponce, Marina.

Vargas Vargas, Pedro. Tcnico De Transporte rea de Registro y
Autorizaciones
Cubas Masgo, Ssimo. Tcnico de la Subgerencia de Transporte y
Trnsito.
Mitma Rafael, Clemente. Encargado de Elementos de Seguridad.
Chaclacayo
Rodrguez Canac, Edgar. Inspector de Transportes y Seguridad Vial.

Cenchucaja Paredes, Beatriz. Asistenta de asesora de transporte.
Chorrillos
Becerra Caldern, Celso. Asesor de Gerencia Municipal y Seguridad

Ciudadana.
Rojas Flores, Luis Alberto
El Agustino
Conde Aldude, Ricardo.
Jess Mara
Fernando Cornejo, Lucy. Regidora

Hinostroza, Javier. Tcnico.
La Molina
Diaz Pasapera , Diomedes. Jefe de la Unidad de Seguridad Vial
La Punta
Hernndez Villanueva, Amrico. Asesor de Trnsito y Transporte.
Lima
Pflcker, Julio. Gerente de Protransporte

Baraybar, Javier - Director Municipal Trnsito.
Choquehuanca, Vctor. Director de Salud.
Pinillos, Javier.
Mendoza Ripaz, Luis.
Lurn
Chinchihualpa Angles, Fany.
Magdalena del Mar

Miraflores
Vidal Matos, Maribel. Jefa de Transportes.

Contreras Ros, Carlos. Gerente de Salud y Bienestar
Velsquez Soriano, Carmen. Asistente de la Gerencia de Salud y Bienestar.
Donayre Nez, Jorge. Asesor de Seguridad Ciudadana.
67
Pueblo Libre
Peralta Tresierra, Oscar. Jefe de Serenazgo
Puente Piedra
Merma Ypez, Fernando. Subgerente de Transporte.
San Borja
Alva, Gonzalo. Jefe de Programa de Seguridad Vial.
SJuan de Miraflores
Granda Ramrez, Julio.
San Luis
Olivares Veloz, Giovanni. Regidor Presidente de la Comisin de

Desarrollo Econmico Local y Empleo.
Aguilar Cornejo, Amet.
San Miguel
Villacres Riquelme, Eloy. Gerente de Seguridad Ciudadana.Gerente de

Seguridad Ciudadana.
Farfn Len, Eduardo. Adjunto a la Gerencia de Seguridad Ciudadana.
Santa Anita
Fernando Romero, Jos. Ingeniero de Transporte.

Flores Ros, Enrique. Ingeniero de Transporte.
Sur
co
Surco
Villa El Salvador
Macizo Gmez, Fredy. Encargado del Sistema de Trnsito y Transporte.

Martnez Zavaleta, Ana.
Medina Tello, Lily.
Pinillos Garca, Katherine
Crdova Luque, Renato
Villa Mara del T

riunfo Montesinos Champion, Christian. Asistente de la Gerencia de Servicios
Triunfo
Pblicos.
AY ACUCHO
Jess Nazareo
Pomabamba
Sucre
68
PPAR
AR
TICIP
ANTE
ARTICIP
TICIPANTE
Fernndez Cornejo, Lucy. Regidora de Municipalidad.
Salvatierra Len, Donato. Alcalde Tesorero de Red De
Municipalidades Regin Ayacucho.
De la Cruz Huaman, Juan. Alcalde Provincial.
Quintana Buitrn, Marcio. Asesor tcnico.
Lucanas
Gonzles Ramrez, Roel Linder. Gerente De Desarrollo Econmico Social.

Ortiz Rivera, Basilio. Jefe de Transporte.
HUANC AVELIC A
PPAR
AR
TICIP
ANTE
ARTICIP
TICIPANTE
Tayacaja
Romero Roman, Luis. Subgerente de Administracin Tributaria y Transporte.

Cuaderno de Promocion de La Salud N°18

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CUADERNOS DE PROMOCIN

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

Catalogacin hecha por el Centro de Documentacin OPS/OMS en Per

Elaboracin : Alicia Castro.

: Fernando Rocabado, Mara Edith Baca.

: KINKOS Impresores S.A.C.

Las ciudades y la seguridad vial

Ejes de la seguridad vial

Lineamientos especficos para la promocin de la seguridad vial a nivel municipal

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

Directorio general de participantes

Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial

Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

Este documento recupera el conocimiento producido en el seminario-taller y se desarrolla en tres apartados.

Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

En el continente americano, segn estadsticas de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS), se

Ao 1996: 12,559 heridos y 2,848 fallecidos.

Las ciudades y la seguridad vial

Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial

2. Promocin de la seguridad vial en el Per

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial

SISTEMATIZACIN DEL PROCESO

1. Marco general de la seguridad vial

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

El funcionamiento del sistema de transporte genera dos tipos de resultados:

Permiten a la poblacin un mejor acceso a los servicios bsicos.

Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

Estructura que permita accin a todo nivel ( nacional y local)

Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial

Plan Nacional de Seguridad Vial de Costa Rica

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

Polticas pblicas para la seguridad vial en Costa Rica

Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial

Resumen del caso de Costa Rica y la seguridad vial

RESULTADOS QUE DEJAN LECCIONES

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

1.2 Visin global de la seguridad vial y la salud pblica13

Infeccin respiratoria baja

6. Enfermedad isqumica del corazn

Enfermedad o dao 2020

En el mundo, es en Europa donde se da el menor nmero de accidentes de trnsito. La mayor cantidad

Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial

Intervenciones para la seguridad vial

La gravedad de un accidente La severidad de las lesiones

Reduciendo los accidentes de trnsito

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

Contar con sistemas adecuados de comunicacin y transporte de emergencias.

Rol del sector salud en la seguridad vial

Mejora de la atencin prehospitalaria y la de emergencias.

2. Ejes de la seguridad vial

Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial

2.1 Diseo de una ciudad y transporte seguros14

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

Se propone pasar de un esquema independiente de operacin a un

Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial

ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE PBLICO

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per

Polticas municipales para la promocin de la seguridad vial

HORIZONTE DE IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS