Esposas PDF

LA POLICA
PRIMERO HABLA
Aplicacin
del UPDF
LA POLICA
PRIMERO HABLA
Aplicacin
del UPDF
Presentacin
Si bien todos los funcionarios de la Polica Nacional Bolivariana han recibido la formacin necesaria para la aplicacin del
Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDF)
de acuerdo a lo establecido en los nuevos estndares para la
prestacin del servicio de polica en el pas, el Consejo General de Polica ha elaborado este librillo para el uso cotidiano
de los funcionarios y funcionarias policiales.
El objetivo es que sea recordatorio permanente del UPDF como

herramienta y de sus ventajas para los policas en el ejercicio
de su funcin en el marco del nuevo modelo policial que se rige
por principios humanistas, civiles y profesionales. Muy especialmente, recordar la importancia del uso del Informe de Uso de
Fuerza al Supervisor (ISUF) como parte de la aplicacin de esta
herramienta que no slo busca proteger al ciudadano sino a
todos y cada uno de los funcionarios y funcionarias.
Soraya El Achkar
Secretaria Ejecutiva
Consejo General de Polica
LA POLICA PRIMERO HABLA
El uso de la fuerza por parte de los

cuerpos de polica estar orientado
por el principio de afirmacin
de la vida como valor supremo
constitucional y legal y el traspaso
en el uso de la fuerza mortal slo
estar justificado para la defensa
de la vida de la funcionaria o
funcionario policial o de un tercero.
4
Aplicacin del UPDF
Mtodo de Uso Progresivo y Diferenciado

de la Fuerza Policial (UPDF)
La aplicacin de este mtodo
cursos de formacin en UPDF,
est condicionada por la apli-
dictados por la Universidad Na-
cacin de normas y principios
cional Experimental de la Segu-
sobre la base del conocimiento
ridad (UNES) o los Instructores
y habilidades adquiridas en los
de UPDF certificados por sta.
orientado por el principio de
Normas:
afirmacin de la vida como
La Ley Orgnica del Servicio de
valor supremo constitucional y
Polica y del Cuerpo de Polica
legal, la adopcin de escalas
Nacional Bolivariana establece
progresivas para el uso de
en el Captulo II, sobre el Uso
la fuerza en funcin del nivel
de la Fuerza y el registro de
de resistencia y oposicin de
armas, lo siguiente:
Artculo
68.
El
la
Uso
de
los
ciudadana
ciudadano,
procedimientos
de
la fuerza por parte de los
seguimiento y supervisin de
cuerpos
su uso, entrenamiento policial
de
polica
estar
6
Aplicacin del UPDF
permanente
difusin
de
Oficial de la Repblica Boliva-
instructivos entre la comunidad,
riana de Venezuela No. 39.390
a fin de facilitar la contralora
de fecha 19 de marzo de 2009,
social en esta materia. El
cuyo cumplimiento es de carc-
traspaso en el uso de la fuerza
ter obligatorio para todos los
mortal slo estar justificado
funcionarios y funcionarias de
para la defensa de la vida de
los cuerpos de polica del pas.
la funcionaria o funcionario
Manual 2 de la Coleccin Ba-
policial o de un tercero.
qua. Tu Fuerza es mi Medida.
Igualmente fue publicada la Re-
Manual de Uso Progresivo y Di-
solucin de UPDF en la Gaceta
ferenciado de la Fuerza Policial.

7
Principios:
Necesidad:
Legalidad en la actuacin
Es la respuesta a una situacin
policial:
que represente una amenaza
Son todos los actos que realizan
los
que
requiera
de
una
funcionarios
policiales
accin inmediata para evitar
dentro del marco jurdico vigente
agravamiento en actos delictivos
nacional e internacional. El uso
o ilegales. El uso de la fuerza
de la fuerza debe estar dirigido
fsica y armas de fuego es
a lograr un objetivo legal.
necesario cuando no existe otra

forma de lograr un objetivo legal.
8
Aplicacin del UPDF
El mtodo considera:
Proporcionalidad:
Slo la actitud y conducta
La obligacin del funcionario
de la persona sujeta a un
policial de actuar de acuerdo
procedimiento policial, en el
momento
del
desarrollo
a los principios universales de
de
legalidad, necesidad y propor-
dicha intervencin, determina el
cionalidad.
nivel de fuerza a ser empleado
La Ley Orgnica del Servicio
por la polica.
de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana establece en su artculo 70 que

9
las funcionarias y funcionarios
2. El uso diferenciado de la
policiales emplearn la fuerza
fuerza implica que, entre
fsica con apego a los siguien-
la intimidacin psquica y
tes criterios:
la
fuerza
potencialmen-
te mortal, la funcionaria o
1. El nivel del uso de la fuer-
funcionario
za a aplicar est determi-
graduar
su
utilizacin, considerando la
nado por la conducta de la
progresin desde la resis-
persona y no por la predis-
tencia pasiva hasta la agre-
posicin de la funcionaria
sin que amenace la vida,
o funcionario.
por parte de la persona.

10
Aplicacin del UPDF
3. La funcionaria o funciona-
se la fuerza como forma de
rio policial debe mantener
castigo directo.
el menor nivel del uso de la
La presencia, despliegue tc-
fuerza posible para el logro
tico y el dilogo deben ser los
del objetivo propuesto.
mtodos habituales del funcio-
4. En ningn momento debe
nario policial para la solucin de
haber dao fsico innece-
los conflictos entre ciudadanas,
sario, ni maltratos morales
ciudadanos o grupos de stos.
a las personas objeto de la
El uso de la fuerza fsica slo se
accin policial, ni emplear-
justifica ante el agotamiento del

11
despliegue tctico y el dilogo
cionalidad, as como la protec-
con sus respectivos subniveles
cin de los derechos humanos
(investigativo, persuasin, ad-
del ciudadano en toda circuns-
vertencia y amenaza).
tancia,
haciendo
el
mnimo
dao requerido para tener el
Las armas intermedias (como
control de la situacin.
el bastn policial), pueden ser

utilizadas de manera defensiva
Las armas de fuego slo se
y como herramienta disuasiva
deben utilizar en situaciones
manteniendo los principios de
excepcionales,
necesidad, legalidad y propor-
dadas las condiciones de la le12
donde
estn
Aplicacin del UPDF
gtima defensa, accionarlas slo
mente y la posibilidad de causar
se justifica para la defensa de la
daos fsicos innecesarios.
vida de la funcionaria o funcio-
Todo uso abusivo o arbitrario de
nario policial o de un tercero.
la fuerza por parte de miembros
El funcionario policial debe abs-
de la polica es una violacin
tenerse de provocar conductas
a los Derechos Humanos por
en la ciudadana, ciudadano o
tanto, toda funcionaria o fun-
grupos de stos que propicien
cionario policial debe notificar
resistencia a la autoridad y ge-
lo sucedido a las autoridades
neren el uso de niveles de fuerza
competentes.
superiores al requerido inicial13
No se impondr ninguna sancin disciplinaria a las funcionarias o funcionarios que, en

cumplimiento de su deber, se
nieguen a acatar rdenes arbitrarias o contrarias a las leyes.
14
Aplicacin del UPDF
Pirmide niveles de fuerza
ACTIVA
DEFENSIVA
PASIVA
VIOLENCIA VERBAL
INDECISO
VERBALIZACIN
MORTAL
POTENCIALMENTE
MORTAL
ARMAS INTERMEDIAS
DURO
SUAVE
DILOGO
DESPLIEGUE
INTIMIDACIN PSICOLGICA
PRESENCIA
CIUDADANO
POLICA
15
Recuerde siempre:
El dilogo es la principal he-
El funcionario policial, al iniciar
rramienta a ser utilizada por el
el dilogo, se dirigir a la ciuda-
funcionario policial, con el fin de
dana, el ciudadano o grupos de
resolver la mayora de las situa-
stos, en los trminos de seor
ciones conflictivas. El dilogo
o seora u otros que permitan
como instrumento de fuerza,
entablar un dilogo cercano y
evita causar maltratos fsicos
cordial, evitando la utilizacin
innecesarios a los ciudadanos
de palabras peyorativas o ame-
en conflictos mediante un trato
nazantes. Debe comenzar el

dilogo tendiendo la mano y
digno y respetuoso.
16
Aplicacin del UPDF
con un saludo corts acorde a la
Est subdividido en:
hora del encuentro, identifican-
Dilogo Investigativo:
do el cuerpo al que pertenece
es el que permite indagar la raz
y manifestando la intencin de
del problema, el contexto y di-
ayudar o resolver la situacin
sear la estrategia persuasiva.
que demand su presencia.
Dilogo Persuasivo:
es el que permite influenciar
sobre la persona a fin de que
desista de su actitud de manera
voluntaria, utilizando principal17
mente para esto argumentos
Dilogo de Amenaza:
legales o morales.
consiste en informar de manera

imperativa a la persona o grupo
Dilogo de Advertencia:
de estos, que cumpla con las
consiste en informarle a la per-
instrucciones impartidas por el
sona de manera directa y clara
o la funcionaria policial o que
las consecuencias legales o
de lo contrario ser detenido o
morales que puede acarrearle
aplicada la accin legal corres-
su conducta o nivel de resisten-
pondiente.
cia ante la autoridad.
18
Aplicacin del UPDF
Posicionamiento Tctico
El posicionamiento tctico est
Las manos deben estar li-
basado en la presencia, parada
bres y ubicadas en la parte
y posicionamiento del funcio-
frontal del cuerpo a fin de
nario o funcionaria policial ante
responder oportunamente
cualquier evento.
a una agresin fsica.
La presencia del funcio-
La parada del funcionario o
nario o funcionaria policial
funcionaria policial se refie-
debe ser erguido e impe-
re a la ubicacin de los pies
cable.
en dos ejes distintos o en

19
diagonal, que permitan definir la posicin fuerte.
Evite la zona de peligro

Verifique siempre su espacio de maniobra
20
Aplicacin del UPDF
Presencia, parada y distancia
21
Posicionamiento tctico y zona de peligro

3
2 1/2
2 1/2
1
22
Aplicacin del UPDF
Posicionamiento
Relativo
El posicionamiento relativo se fundamenta en la
Identifique los puntos vulnerables en el agresor,
ubicacin del funcionario o
trate de ubicar mentalmen-
funcionaria en un plano su-
te la tcnica ms efectiva
perior al agresor.
segn su complexin fsica

u otro indicador.
23
Posicionamiento relativo
24
Aplicacin del UPDF
2. Porta Bastn y bastn ex-
Correaje
tensible.
El uso correcto del correaje
3. Porta Esposas y esposas.
para una persona derecha

es enumerando el equipa-
4. Porta Cargador Horizontal
miento bsico y colocndo-
y cargador. (De ser vertical
lo en el mismo sentido de
el suministrado cambiara
las agujas del reloj. En el
de posicin con el porta
caso de las personas zur-
esposas).
das ir al revs.
5. Pistolera o funda y arma de
1. Porta Radio y radio.
reglamento.
25
Correaje
26
Aplicacin del UPDF
El posicionamiento del equipo
daos corporales al funcionario.
cumple un rol importante para
Por su parte, el bastn policial
la utilizacin correcta de esta
debe estar a un lado de las es-
tcnica.
posas, hacia parte posterior del
Las esposas deben estar en la
cuerpo, lo que permitir esgrimir
parte frontal del cuerpo, en el
esta arma de forma adecuada y
lado contrario a la mano fuerte
alcanzar mayor proteccin y ve-
del funcionario, para que stas
locidad de respuesta ante algn
puedan ser utilizadas oportuna-
evento.
mente sin interferir con el porte
Finalmente, se colocar el por-
y uso del arma de fuego y evitar

27
taradio y el radio. El portacar-
Tcnicas de
Esposamiento:
gador acompaar al arma de

reglamento en el lado contrario
Esposamiento es la tcnica que
del cuerpo y cerca de la mano
utiliza el funcionario o funciona-
con la que la utilizar.
ria policial para inmovilizar a un
El bastn policial es un arma
ciudadano en conflicto.
primordialmente defensiva di-
Esposamiento de Pie:
seada para neutralizar las
se emplea para esposar per-
agresiones activas y le permite
sonas cooperativas que no re-
al funcionario policial garantizar
presenten riesgos potenciales
un espacio de proteccin.
28
Aplicacin del UPDF
para el oficial.
Esposamiento Cbito Abdominal (Tendido):
Esposamiento de Rodilla:
es realizado ante ciudadanos
se aplica a ciudadanos con ac-
no cooperativos y que poten-
titudes indecisas, que puedan
cialmente representen alto ries-
representar peligro de fuga o
go para el oficial o terceros.
posibles riesgos fsicos para

stos.
29
30
Aplicacin del UPDF
Informe de Uso de Fuerza al Supervisor

(ISUF)

Se utiliza cuando se haya usado

la fuerza fsica para controlar la
resistencia de la ciudadana,
ciudadano o grupos de stos
y comprende los siguientes
casos:
31
Disparos con o sin contacto
Estrangulamiento
Uso de tcnica de bastn
Tcnicas duras y suaves
sangu-
neo unilateral de cuello

policial
de control
El funcionario o funcionaria
progresivo y diferenciado de la
involucrado debe hacer el
fuerza, que implique contacto
ISUF
fsico, el cual ser sometido a

la consideracin del supervisor
El ISUF, segn el artculo 6
correspondiente.
de la resolucin publicada en
Gaceta Oficial No. 39.390 del
19 de marzo de 2009, es un
informe escrito y circunstanciado del funcionario o funcionaria
policial que haya aplicado el uso
32
Aplicacin del UPDF
sujeto a las instalaciones hospi-
Descripcin del ISUF
talarias y/o policiales.
El informe realizado por el funcionario o funcionaria policial
Se deben realizar dos copias:
debe narrar los hechos ocu-
una dirigida al supervisor in-
rridos, indicando hora y lugar
mediato y otra a la Oficina de
del suceso, cmo se abord el
Control de la Actuacin Policial
hecho, las acciones del sujeto
(OCAP). Se recomienda realizar
implicado en el acontecimiento,
dos copias adicionales una de
las acciones concretas del fun-
recibo para el funcionario o fun-
cionario o funcionaria policial y
cionaria policial y otra para el expediente de la actuacin policial.
finalmente el traslado de dicho

33
El ISUF debe contener infor-
la tctica aplicada, las accio-
macin detallada sobre el fun-
nes del ciudadano: si ofreci
cionario, su nombre, placa y
resistencia si estaba armado,
cuerpo de polica la que per-
las acciones del funcionario:
tenece y debe detallar infor-
uso del bastn policial u otras
macin acerca de como fue su
herramientas de UPDF y el
llegada al lugar, si recibi una
procedimiento de traslado: en
llamada o lleg como parte
qu unidad fue trasladado y
de su recorrido de patrullaje,
qu medico o en qu centro de
cmo fue su acercamiento al (a
salud fue atendida la persona;
los) ciudadano(s), incluyendo
as como cualquier otro detalle

34
Aplicacin del UPDF
que pueda ayudar a la investigacin posterior.

A continuacin, un ejemplo hipottico de ISUF para servirles
de gua en su elaboracin.
35
Informe de Uso de Fuerza

Logo de la
gobernacin
o Alcalda
Lugar:
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

(Nombre de la gobernacin o Alcalda)
(Nombre del Cuerpo de Polica)
Logo del
Cuerpo de
Polica
INFORME DE USO DE FUERZA
PARA:
DE:
ASUNTO:
ENCABEZADO / Grfico tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF
36
Aplicacin del UPDF

Tengo el honor de dirigirme a usted con la finalidad de hacer de su conocimiento lo siguiente:
1. Arribo del Funcionario:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
2. Acercamiento:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3. Acciones del Sujeto:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
CONTENIDO / Grfico tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF

37

4. Acciones del Funcionario:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
5. Procedimiento de Traslado:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

38
Aplicacin del UPDF
Uso Progresivo y Diferenciado de Fuerza Policial (Resistencia y Control)
DEFENSIVA
Placa: ___________________
PASIVA
VIOLENCIA VERBAL
Firma: ___________________
INDECISO
CIUDADANO
VERBALIZACIN
MORTAL
ACTIVA
Oficial ___________________
POTENCIALMENTE
MORTAL
ARMAS INTERMEDIAS
DURO
SUAVE
DILOGO
DESPLIEGUE
PRESENCIA
POLICA
PIE DE PGINA / Grfico tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF

39
Ejemplo de Informe de Uso de Fuerza

REPBLICA BOLIVA RIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PA RA RELACIONES
INTERIORES Y JUSTICIA
CUERPO DE POLICIA NACIONAL DE VENEZUELA
DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS
MUNICIPIO LIBERTADOR
PARROQUIA SUCRE
INFORME DE USO DE FUERZA

Caracas: Jueves 18 de Febrero de 2010,
PNB -AUF -00125-2010
PARA: Comisionado Jefe Hctor Noriega, Director de la OCAP
DE: Oficial Fernando Campillo, placa: 043.
ASUNTO: Procedimiento Caso El Amparo.
ENCABEZADO / Grfico tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF
40
Aplicacin del UPDF

Tengo el honor de dirigirme a usted con la finalidad de hacer de su conocimiento lo siguiente:
1. Arribo del Funcionario: Siendo aproximadamente las 00:30 horas de la noche, realizaba
labores de patrullaje por la avenida 50, calle calle 71 del sector El Blandn, correctamente
uniformado y en la unidad policial PNB-010, cuando la Central de comunicaciones inform
que en la calle 25 del Barrio El Amparo, el Oficial Kelvin Boscn , Placa 195, solicitaba apoyo
ya que estaba en presencia de un ciudadano que bajo influencia alcohlica y con un objeto
contundente le amenazaba de muerte, por lo que me traslad de inmediato al lugar de los
acontecimientos.
2. Acercamiento: Al llegar al lugar pude ver al ciudadano antes mencionado quien estaba en
visible estado de ebriedad, con una botella en sus manos en posicin amenazante, el Oficial
Boscan se encontraba en posicionamiento tctico numero 1 en relacin al ciudadano dndole
instrucciones verbales con su bastn extensible desplegado y en posicin de guardia.
3. Acciones del Sujeto: Gritaba a vi va voz Maldito Polica no me llevars preso, primero te
parto la cabeza y luego te mato, al mismo tiempo que amenazaba con abalanzarse con la
botella en la mano sobre el Oficial Boscn.

41

4. Acciones del Funcionario: Me desplac hacia el ciudadano colocndome en posicionamiento
tctico numero 3, sin que el ciudadano notara mi presencia, debido a que el sujeto nunca desisti
de su actitud tornndose ms agresivo, desplegu mi bastn policial y le di un golpe de onda
fluida de choque a nivel del antebrazo derecho, el ciudadano solt de inmediato la botella
producto de la disfuncin motora, acto seguido le apliqu una tcnica de conduccin a brazo
extendido, Llevndolo al suelo mientras le gritaba a viva voz que depusiera su actitud y se
calmara, luego el oficial Boscn lo esposo .
5. Procedimiento de Traslado: Inmediatamente el Oficial Boscn lo mont en mi unidad
policial y lo traslad hasta la emergencia del hospital Universitario, donde al llegar el ciudadano
qued identificado como Jorge Luis Sara, nacionalidad Colombiana, Titular de la cdula de
identidad nmero C.- 81,214,321, oficio comerciante 48 aos de edad, residenciado en el
Barrio el Amparo avenida 25, casa sin nomenclatura, frente a la panadera La Notto, siendo
atendido por el Galeno de Guardia Dr. Pedro Casanova, titular de la cdula de identidad nmero
V.-13.652.964, Matrcula del Colegio de Mdicos: 21533, quien le diagnostic, trauma por objeto
contundente en antebrazo derecho sin aparentes complicaciones, por ltimo lo traslad hasta la
Sede de nuestro Despacho, durando todo el procedimiento de traslado 25 minutos.
42
Aplicacin del UPDF
Uso Progresivo y Diferenciado de Fuerza Policial (Resistencia y Control)
DEFENSIVA
Placa: ___________________
PASIVA
VIOLENCIA VERBAL
Firma: ___________________
INDECISO
CIUDADANO
VERBALIZACIN
MORTAL
ACTIVA
Oficial ___________________
POTENCIALMENTE
MORTAL
ARMAS INTERMEDIAS
DURO
SUAVE
DILOGO
DESPLIEGUE
PRESENCIA
POLICA
PIE DE PGINA / Grfico tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF

43
Fuente:
Tu Fuerza es mi medida. Manual de Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policiales, elaborado por el CGP como parte de
la coleccin Baqua y entregado a cada funcionario policial activo
del pas en 2011.
44
Miembros del Consejo General de Polica

Tareck El Aissami
Ministro del Poder Popular para Relaciones

Interiores y Justicia
Edgar Barrientos
Viceministro del Sistema Integrado de Polica
Rafael Isea
Gobernador del estado Aragua
Jos Luis Rodrguez
Alcalde del municipio Carrizal
Mercedes Prieto
Textos:
Coordinacin de Polticas Comunicacionales
Carla Morales
Asesora:
Comisario Pedro Tang
Gianni Noto (Supervisor PNB)
Diseo Grfico:
Astrid Bastidas
Representante del Ministerio Pblico
Larry Devoe
Representante de la Defensora del Pueblo
Luis Fernndez
En representacin de la Polica Nacional Bolivariana
Pedro Tang
En representacin de los cuerpos de polica

municipales y estadales
Jos Enrique Gonzlez
En representacin de los cuerpos de polica

municipales y estadales
Soraya El Achkar
Secretaria Ejecutiva del Consejo General de Polica.
DISTRIBUCION GRATUITA
Consejo General de Polica
Av. Urdaneta, Esq. Platanal,
sede el Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores y Justicia,
piso 8. Caracas-Venezuela.
Tlf. (0212)506.1111
www.consejopolicia.gob.ve

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El objetivo es que sea recordatorio permanente del UPDF como

LA POLICA PRIMERO HABLA

El uso de la fuerza por parte de los

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est condicionada por la apli-

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cacin de normas y principios

cional Experimental de la Segu-

sobre la base del conocimiento

ridad (UNES) o los Instructores

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orientado por el principio de

afirmacin de la vida como

La Ley Orgnica del Servicio de

valor supremo constitucional y

Polica y del Cuerpo de Polica

legal, la adopcin de escalas

Nacional Bolivariana establece

progresivas para el uso de

en el Captulo II, sobre el Uso

la fuerza en funcin del nivel

la fuerza por parte de los

su uso, entrenamiento policial

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Oficial de la Repblica Boliva-

instructivos entre la comunidad,

riana de Venezuela No. 39.390

a fin de facilitar la contralora

de fecha 19 de marzo de 2009,

social en esta materia. El

cuyo cumplimiento es de carc-

traspaso en el uso de la fuerza

ter obligatorio para todos los

mortal slo estar justificado

para la defensa de la vida de

los cuerpos de polica del pas.

Manual 2 de la Coleccin Ba-

qua. Tu Fuerza es mi Medida.

Igualmente fue publicada la Re-

Manual de Uso Progresivo y Di-

solucin de UPDF en la Gaceta

ferenciado de la Fuerza Policial.

LA POLICA PRIMERO HABLA

Es la respuesta a una situacin

que represente una amenaza

Son todos los actos que realizan

accin inmediata para evitar

dentro del marco jurdico vigente

agravamiento en actos delictivos

nacional e internacional. El uso

o ilegales. El uso de la fuerza

de la fuerza debe estar dirigido

fsica y armas de fuego es

a lograr un objetivo legal.

necesario cuando no existe otra

Aplicacin del UPDF

La obligacin del funcionario

policial de actuar de acuerdo