El incremento de la poblacin demanda de la naturaleza ms y ms recursos sin que a

ella se reintegren de la manera ms adecuada los ya tomados, la tendencia es a

enterrar o eliminar los desechos o subproductos de los procesos, en lugar de ser
reutilizados. Una vez que la vida til de un producto y su empaque ha llegado a su
trmino, nadie quiere ni pretende seguir conservndolo, dejando la responsabilidad al
municipio el destino final de los residuos, que al no existir un plan satisfactorio para su
manejo, se genera un grave problema de contaminacin ambiental y un
empobrecimiento cada vez mayor de los recursos naturales

Chilca en riesgo de epidemia por acumulacin de

basura

Textos:Roberto Atencio ratencio@grupoepensa.pe |Fotos:Roberto Atencio

09:27 | HUANCAYO -

La situacin de los residuos slidos en el distrito de Chilca, es alarmante, porque la basura se

acumula en cada esquina desde el ltimo viernes, cuando el fiscal del Ambiente, Diego Silva,
orden la inmovilizacin (y no se sabe hasta cundo) de cuatro compactadoras y dos
camiones baranda de la Municipalidad Distrital de Chilca (MDCH).
Esta disposicin, impide el recojo de 70 toneladas de basura (por da) que genera el distrito,
haciendo que se acumule con el transcurrir de los das en cada esquina cantidades mayores
de residuos slidos.
A pesar que la MDCH viene fumigando y rociando los montculos de basura con cal (para
mitigar el olor), la posibilidad de generar una epidemia que pondra en riesgo la salud de 90
mil ciudadanos del distrito, es latente.

PROBLEMA. El problema del confinamiento de los residuos slidos tambin lo tienen otras
municipalidades, como Huancayo y El Tambo, cuyos lugares de disposicin, "El Edn" y "Agua
de las Vrgenes", no cuentan con autorizacin, demostrando el poco inters de las autoridades
(alcaldes) de Chilca, Huancayo y El Tambo en este tema y su preferencia en realizar obras de
pavimentacin (sembrar cemento) y la poca capacidad de los ciudadanos en elegir a sus
autoridades.
La percepcin de muchos sobre el tema, es que se ha politizado y en lugar de buscar
soluciones y trabajar unidos, los involucrados se ponen trabas. Como es el caso de la
Direccin Regional de Salud Junn (DIRESA) y los municipios de Chilca, Huancayo y El Tambo

MPH INICI RECOLECCIN NOCTURNA DE RESIDUOS

SLIDOS EN LA ZONA MONUMENTAL
Created on Martes, 22 Enero 2013 08:45
Published Date

La unidad de Limpieza Pblica de la municipalidad provincial de Huancayo, en

coordinacin con la empresa Diestra, inici el proyecto piloto de recoleccin nocturna
de residuos slidos en la zona monumental de la ciudad.

Dos compactadoras y personal tcnico iniciaron los trabajos a partir de las 5 y 30 de

la tarde en dos sectores.El primero comprende desde la avenida Ferrocarril hasta la
avenida Huancavelica, la recoleccin se realiz entre el jirn Arica y la avenida
Jacinto Ibarra.
Mientras que en el segundo sector recorrieron el tramo de la calle Real y avenida
Huancavelica, empezando por el jirn Angaraes. El proyecto est teniendo buenos
resultados, existe aceptacin de los vecinos, refiri Javier Corilloclla, responsable de
la unidad de Limpieza Pblica de Huancayo.
La basura la encontrbamos arrojados en la calle Real y aledaos en las maanas,
al medioda y hasta en la tardes. Uno de los aspectos que permiti encaminar este
proyecto nocturno fue que las familias tienen mayor facilidad y tiempo para esperar el
paso de las unidades de recoleccin inform.
Adems Corilloclla, sostuvo, el proyecto ser ampliado para otros sectores crticos de
la ciudad A partir del lunes estableceremos horarios fijos, los inspectores tcnicos
estn desarrollando un trabajo minucioso,acot

UNVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

ESCUELA DE POST GRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS AMBIENTALES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Proyecto: GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS DEL DISTRITO
DE HUANCAN HUANCAYO
Ejecutor:
Edgardo Alcido Acevedo Torres
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Ciencia desde el cual se abordara la investigacin
La Ingeniera Civil es una disciplina de la ingeniera que aplica los conocimientos de
Fsica; Qumica; Matemtica; Geografa; Geologa; Hidrulica, para proyectar, disear, y
ejecutar obras de construccin civil garantizando de manera ptima su funcionamiento de
la infraestructura, La denominacin "civil" se debe a su origen diferenciado de la
ingeniera militar.
Tiene un fuerte componente organizativo que logra su aplicacin en la administracin del
ambiente urbano, y rural; no slo en lo referente a la construccin, sino tambin, al
mantenimiento, control y operacin de lo construido, as como en la planificacin de la
vida humana en el ambiente diseado. Esto comprende planes de organizacin territorial
tales como prevencin de desastres, control de trfico y transporte, manejo de recursos
hdricos, servicios pblicos, tratamiento de residuos slidos y todas aquellas actividades
que garantizan el bienestar de la humanidad que desarrolla su vida sobre las obras civiles
Uno de los aspectos de la ingeniera civil es dotar la infraestructura bsica para para la
disposicin final de los residuos slidos, ello implica prevenir las enfermedades, prolongar
la vida, fomentar la salud y la eficiencia fsica mediante esfuerzos organizados de la
poblacin, y la cabida del hombre en lo que es reso y reciclaje de ciertos componentes
de los residuos slidos, actividad que en algunos casos se ha constituido en una
disfuncionalidad, entre las costumbres urbanas y el medio ambiente.
Explicar el significado de la variable dependiente y su funcin para la sociedad:

La gestin de los residuos slidos urbanos es el manejo adecuado de los restos

domsticos desde su generacin; segregacin; almacenamiento; recojo;
transporte; tratamiento; y disposicin final, de tal forma que armoniza con el
medio ambiente y ayuda a preservar la salud de la poblacin Por su naturaleza
participativa, requiere de estrategias que permitan fortalecer la comunicacin,
coordinacin y concertacin de voluntades, conocimientos, iniciativas e intereses
de un amplio grupo de actores sociales e instituciones pblicas y privadas.

La gestin de los residuos slidos urbanos tiene como funcin gestionar los
residuos de la sociedad de tal forma que esta sea compatible con las aspiraciones
a poseer una calidad ambiental adecuada y una buena salud pblica; adems de
conseguir que la poblacin participe activamente, ya sea desde la seleccin en el
lugar de origen como con las actividades de reutilizacin y el reciclaje de
materiales residuales.
Detalla los hechos observados o analizados describiendo el estado en que se encuentra.
Se evidencia la presencia de residuos slidos en las vas pblicas, y lugares
inapropiados, la disposicin final se viene realizando a orillas del rio Mantaro a campo
abierto, estando en contacto directo con animales y personas quienes se constituyen en
transmisores de contaminantes y enfermedades, poniendo en riesgo la salud de la
poblacin.La situacin actual configura una problemtica de tipo ambiental, social, de
salud pblica y de gestin deservicios urbanos, concluyndose que:
1. El manejo inadecuado de residuos del distrito de Huancan, principalmente en lo que
respecta a ladisposicin final, est originando problemas de contaminacin ambiental y
riesgo para la salud de la poblacin bien 2. Servicio de limpieza con cobertura limitada motiva el rechazo de la poblacin y refuerza
la cultura de impago por el servicio prestado bien 3. La insatisfaccin por el servicio se traduce en elevados ndices de morosidad de los
usuarios, el cual llega a 90% para el distrito de Huancan; bien Menciona los efectos explicando sus consecuencias en el desarrollo social.
En general los residuos afecta de forma horizontal a todas las actividades, personas y
espacios, convirtindose en problema no slo por lo que representa en trminos de
recursos abandonados sino por la creciente incapacidad para encontrar lugares que
permitan su acomodo correcto desde un punto de vista ecolgico. Esta incapacidad viene
determinada no slo por la excesiva cantidad de residuos que generamos sino por su
extraordinaria
peligrosidad
en
determinados
casos:
radiactivos,
algunos
organoclorados....entre otros.
La situacin actual del manejo de residuos slidos en el distrito de Huancan tiene una
estrecha relacin con la pobreza, las enfermedades y la contaminacin ambiental que en
su conjunto significan prdida de oportunidades de desarrollo. Los esfuerzos
encaminados a consolidar una gestin integral en este campo, permiten revertir esta
relacin, cambindola por otra de mayor valor y ms sostenible, que consiste en vincular
la gestin integral de los residuos slidos con las prioridades locales de desarrollo, Esta
nueva visin facilita la solucin de los problemas sanitarios y ambientales
Explica el objeto del estudio (variable independiente) describiendo su determinante,
atributo y complemento.
Los Residuos Solidos

son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado

slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud
de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el
ambiente
Los lineamientos ms resaltantes a tomar en consideracin son: la minimizacin de la
generacin (en sus tres niveles de cambio de hbitos, reaprovechamiento y reciclaje), el
cobro de tarifas por el servicio, recuperacin de las reas afectadas por los botaderos
ilegales, y la promocin de la participacin de la ciudadana (capacitacin en la
operatividad, comunicacin de las normas ysanciones, y sensibilizacin sobre el
manejo correcto de los residuos slidos).
Puede utilizarse una jerarqua (organizacin por orden de rango) en la gestin de residuos
slidos para clasificar las acciones en la implementacin de programas dentro de la
comunidad, formada por los siguientes elementos:
Reduccin en origen: implica reducir la cantidad y/o toxicidad de los residuos
slidos que son generados en la actualidad. La reduccin de residuos puede
realizarse a travs del diseo, la fabricacin y el envasado de productos con un
material toxico mnimo, un volumen mnimo de material, o una vida til ms larga.
La reduccin de residuos tambin puede realizarse en la vivienda y en la
instalacin comercial o industrial, a travs de forma de compra selectivas y de la
reutilizacin de productos y materiales.
Reciclaje: implicando: 1) la separacin y el recojo de materiales residuales; 2) la
preparacin de estos materiales para la reutilizacin, reprocesamiento, y la
transformacin en nuevos productos. El reciclaje es un factor importante para
ayudar a reducir la demanda de recursos y la cantidad de residuos que requieren
la evacuacin mediante vertido.
Transformacin de vertidos: implicando la alteracin fsica, qumica o biolgica
de los residuos. Tpicamente, las transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas
de los residuos que pueden ser aplicadas a los residuos slidos son utilizadas
1)para mejorar la eficacia de las operaciones y sistemas de gestin de residuos, 2)
para recuperar materiales reutilizables y reciclables, y 3) para recuperar productos
de conversin (compost), y energa en forma de calor, y biogs combustible
Vertido: disposicin final: 1) los residuos slidos que no pueden ser reciclados y
no tiene ningn uso adicional, 2) la materia residual que queda despus de la
separacin de residuos slidos en una instalacin de recuperacin de materiales, y
3) la materia residual restante despus de la recuperacin de productos de
conversis n o de energa.
Identifica el problema explicando sus causas y efectos
Dado el anlisis, de la situacin actual se identific como problema la:
INADECUADAGESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS URBANOS EN EL
DISTRITO DE HUNACAN, situacin que causa contaminacin ambiental y deterioro de
la salud de la poblacin .
Las causas principales que se han identificadoen base a los componentes del sistema de
manejo integral de RRSS.:

Inadecuado Almacenamiento y Barrido: Asociado al Insuficiente Equipo de

almacenamiento pblico, Insuficiente Personal de barrido

 Inadecuada Capacidad Operativa de Recoleccin y Transporte: Debido a

Obsoleta flota vehicular y equipamiento para Recoleccin y Transporte,
Limitado personal capacitado para la recoleccin y transporte, y al Inapropiado
diseo de rutas de recoleccin.
Inapropiado Reaprovechamiento: Por la limitada segregacin, infraestructura
inadecuada para reaprovechamiento, personal con escasa capacitacin en
reaprovechamiento.
Inadecuado Disposicin Final, asociado a: Escasa Infraestructura construido al
margen de la Ley General de Residuos Slidos, al Limitado personal
capacitado en tratamiento y disposicin final de RSU, a la Carencia de
Maquinaria y Equipo para Manejo de la Disposicin Final de RRSS, y la
carencia de un Programa de Control de Vectores.
Ineficiente Gestin Administrativa y Financiera, asociado al Limitado personal
capacitado administrativo y financiero, Al Inadecuado costeo del Servicio, a la
Dbil articulacin del servicio con reas funcionales internas, al Insuficiente
Equipamiento
Inadecuadas Prcticas de la Poblacin, asociado a Escasa Difusin y
sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento, y Escasa Difusin
sobre pago del servicio.
Se ha identificado los siguientes efectos:
1. Bajo rendimiento delvehculo recolector,Altos costos derecoleccin, baja frecuencia de
recoleccin y Mayor permanencia deresiduos en domicilios y calles.
2. Incremento de externalidades negativas: suscita el Incremento de vectores y
contaminacin Ambiental y el Incremento de riesgos de enfermedades, asimismo
creciente prdida del ornato suscita elIncremento de prdidas en las actividades
econmicas.
3. Proliferacin de botaderos clandestinos de basura en zonas habitadas, provoca el
incumplimiento en el pago por derecho de uso del relleno sanitario, la baja
recaudacin, y la reduccin decapacidad en el manejo de los RRSS.
Explica los intentos para solucionar el problema describiendo las respuestas encontradas,
El proyecto es identificado en el marco del presupuesto participativo 2010, responde a las
condiciones del manejo de los residuos slidos a cargo de la Municipalidad Distrital de
Huancan tanto en la recoleccin y transporte (presencia de basura en diferentes puntos
de la ciudad por falta de adecuado diseo de rutas y/o capacidad vehicular para su
atencin por antigedad y bajo rendimiento) as como en la disposicin final
(condiciones actuales del botadero).
Las acciones ms importantes de la municipalidad de Huancan en el periodo de
2011- 2014 son:
a) Con fecha 24 ENE 2011, mediante acta de sesin extraordinaria N 03 -2011CM/MDH acuerdo N 1 se aprueba por unanimidad declarar en emergencia la
confinacin de los residuos slidos, y buscar lugares aparentes para su disposicin
final.

b) Con fecha 01 FEB. 2011, mediante oficio N 043-2011-MDH/A, dirigido al

representante de la franja marginal del Mantaro sector Cajas Chico Huancayo
solita apoyo con autorizacin temporal para depositar los residuos slidos en el
sector Cajas Chico.
c) Con fecha 01 FEB. 2011, mediante oficio N 044-2011-MDH/A, dirigido a la
presidenta de la junta vecinal Cajas Chico Huancayo solita apoyo con autorizacin
temporal para depositar los residuos slidos en el sector Cajas Chico.
d) Con fecha 01 FEB. 2011, mediante oficio N 045-2011-MDH/A, dirigido al Alcalde de
la Municipalidad Provincial de Huancayo solita apoyo con autorizacin temporal
para depositar los residuos slidos en el sector Cajas Chico.
e) Con fecha 01 FEB. 2011, mediante oficio N 046-2011-MDH/A, dirigido al presidente
de la franja marginal del Mantaro sector Cajas Chico Huancayo solita apoyo con
autorizacin temporal para depositar los residuos slidos en el sector Cajas Chico.
f)

Con fecha 10 FEB. 2011, mediante oficio N 059-2011-MDH/A, dirigido al Alcalde de

la Municipalidad Provincial de Huancayo solita apoyo con autorizacin temporal
para depositar los residuos slidos en el sector Cajas Chico.

g) Con fecha 04 ABR. 2011, mediante oficio N 108-2011-MDH/A, dirigido al

representante de DESA Junn solita autorizacin para la construccin de la planta
de tratamiento de residuos slidos dentro del distrito de Huancan anexo de Huari
barrio Tambo.
h) Con fecha 05 ABR. 2011, mediante oficio N 110 -2011-MDH/A, dirigido al Alcalde de
la Municipalidad Provincial de Huancayo solita compatibilidad de uso de terreno para
la construccin de la planta de tratamiento de residuos slidos
De los documentos indicados a la fecha no ha tenido respuesta oportuna en lo que
respecta a la disposicin final a falta de una propuesta tcnica en cumplimiento de las
normativas vigentes.
Enuncia el campo de accin delimitando el mbito de intervencin.
La influencia del proyecto est enmarcado en el mbito territorial del distrito de Huancan,
que conforman anexos y barrios respectivamente de acuerdo, el contexto distrital ocupa
un espacio de 12Km2 con una densidad poblacional de 1252 Hab./ Km2, segn fuentes
del censo del ao 2007, El distrito de Huancan Limita al norte, con eldistrito de Chilca, al
este con el distrito de Sapallanga, al oeste con el distrito de Tres de Diciembre y el distrito
de Huamancaca, y al sur con el distrito de Huayucachi:
Huancan est conformado territorialmente por los siguientes barrios y anexos
Huancancentro :Barrio San Sebastian,Barrio Independencia, Barrio Porvenir,Barrio
UnionBarrio, centroBarrio, San Isidro

Huancan Norte : Barrio, Santa Rosa,Barrio Auray, Barrio Alata, Barrio Progreso
Huancan Oeste :Barrio Mantaro
Huancan Este:Anexo de Huari con sus respectivos barrios
FORMULACIN DEL PROBLEMA
Como manejar adecuadamente los residuos slidos en el distrito de Huancan?
Cules son las condiciones de la gestin de los residuos slidos en el distrito de
Huancan
Como es el manejo de los residuos slidos
OBJETIVOS:
a). General
Describir y determinar la gestin de los residuos solidos en el distrito de
Huancan.
Elaborar un plan de la gestin de residuos slidosurbanos en el distrito de
Huancan, as como las implicancias de su manejo.
b). Especficos
Describir el estado de gestin de los residuos slidos en el distrito de Huancan
Determinar las implicancias que inciden en la gestin de los residuos slidos.
Proponer un plan de gestin integral de residuos slidos que se enmarca en lo
siguiente:
- Adecuado almacenamiento y barrido de RR.SS.
- Eficiencia en el servicio de recoleccin y transporte de RR.SS.
- Apropiado reaprovechamiento del material reciclable de RR.SS.
- Oportuna y apropiada disposicin final de RR.SS.
- Eficiente Gestin administrativa y financiera de RR:SS.
- Adecuadas prcticas de manejo de RR.SS.
IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.
El deterioro del medio ambiente que obedece en parte a la presencia de residuos slidos
que genera importantesexternalidades negativas que afectan directa o indirectamente
tanto los ingresos econmicos de lapoblacin as como su calidad de vida. Lo anterior
tiene relacin con la siguiente explicacin:
Enprimer lugar, si las familias se enferman adems de ver afectada su bienestar, deben
incurrir en costosde tratamiento y en muchos casos pierden das laborables u horas de
atencin escolar.
En segundolugar, al existir altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a
ambientes insalubres, tantolas personas como las empresas deben incurrir en mayores
costos de prevencin.

Finalmente, laexistencia de servicios de limpieza pblica ineficientes, genera mayores

presiones de subvencinen ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos
pblicos en desmedro de otrosservicios bsicos como la educacin y la salud.
En general los residuos afecta de forma horizontal a todas las actividades, personas y
espacios, convirtindose en problema no slo por lo que representa en trminos de
recursos abandonados sino por la creciente incapacidad para encontrar lugares que
permitan su acomodo correcto desde un punto de vista ecolgico. Esta incapacidad viene
determinada no slo por la excesiva cantidad de residuos que generamos sino por su
extraordinaria
peligrosidad
en
determinados
casos:
radiactivos,
algunos
organoclorados....entre otros.
A pesar de generar ms residuos que bienes tiles, debido a la baja eficiencia en las
actividades econmicas, se desconoce la cuanta y la peligrosidad de los mismos. En
Huancan se carece de registro de contabilidad de los recursos naturales abandonados en
forma de residuos, pero se puede estimar que los residuos materiales generados en las
actividades de extraccin, transformacin, distribucin y consumo; casi la mitad de esta
cifra corresponde tanto a residuos gaseosos (CO2 neto, en su absoluta mayora) como a
residuos slidos (en gran parte materia orgnica fermentable).
El problema generado por los residuos slidos en la ciudad de Huancan se atribuye
principalmente al crecimiento poblacional (3.66% anual) por alta migracin de los
pobladores de los departamentos de Huancavelica y Ayacucho; la tendencia es la
concentracin de la poblacin en las urbes, hbitos no adecuados para eliminar los
desechos en los hogares, la generalizacin de la utilizacin de envases en todo tipo de
productos y la temprana obsolescencia de diversos equipos, aparatos y artculos.
En este contexto, la produccin creciente de basura y la disponibilidad limitada de lugares
inadecuados para la disposicin final estteniendo impactos negativos sobre la salud,
ambiente y ornato. Adems, tiene una connotacin social y econmica, debido a la
presencia de segregadores informales que recuperan productos para su posterior
comercializacin. Por tanto, es de necesidad urgente gestionar de manera integral los
residuos slidos urbanos.