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Introduccin
La transformacin revolucionaria de los medios y dispositivos de ampliacin del espacio pblico, experimentada con la sociedad global de
la informacin y del conocimiento, define, en nuestro tiempo, un nuevo
marco poltico de cooperacin y formacin de la ciudadana, basado en
la centralidad de las industrias culturales, y en general, en la determinacin de los procesos de desarrollo social por el capital simblico y el
llamado trabajo inmaterial. El desarrollo exponencial de los sistemas de
informacin y conocimiento plantea a este respecto nuevas problemticas en materia de polticas de comunicacin y cultura, especialmente
si pensamos el cambio social asociado con las nuevas tecnologas desde
el espacio geopoltico de Amrica Latina, cuyo desarrollo histrico ha
sido tradicionalmente dependiente.
Definir claros objetivos y estrategias de futuro, de cara a la definicin de este nuevo mbito comn de colaboracin y desarrollo regional
desde el punto de vista de la teora y la praxis cultural de las polticas
pblicas, constituye uno de los objetivos bsicos de nuestro tiempo, y
en la misma medida un reto en la agenda de investigacin y desarrollo
de las agencias de gobierno y los centros de educacin superior, en un
entorno alterado por la revolucin digital. Asociadas a las NTIC (Nuevas
13 Ver http://www.franciscosierracaballero.com.
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participacin y accin transformadora de los actores sociales en coherencia con la memoria de las luchas y proyectos liberadores que histricamente han venido pensndose en la regin, ms all de los fallidos
proyectos y debates acadmicos sobre la integracin regional en materia
de comunicacin. La propuesta, en fin, no puede ser ms pertinente y
oportuna. Como sealaron Adorno y Horkheimer, en un momento en
el que la actividad cientfica moderna cede su lugar a una tendencial
decadencia de la cultura terica, y en general de la capacidad crtica y
emancipatoria del pensamiento como promesa o esperanza histrica,
el cuestionamiento de las polticas de comunicacin y la economa poltica de las industrias culturales puede contribuir a sentar las bases de
una lectura distanciada, en los tiempos convulsos que vivimos, de las
iniciativas, debates y tendencias dominantes en el mercado y la poltica
institucional. Este ha sido un reto, sin lugar a dudas, prioritario en la
agenda acadmica para el desarrollo autnomo de nuestros pases, por
la posicin subalterna e histricamente dependiente que han tenido
nuestras democracias en la periferia del sistema hegemnico de comunicacin. Valga pues este ensayo como un aporte al proyecto comn de
construir espacios de disenso regional en un mundo que de nuevo valida
la proclama de socialismo o barbarie.
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En todos y cada uno de estos procesos y formas concretas de intervencin de las mediaciones sociales operan puntos y visiones de observacin, tradicionalmente dicotmicas, que afectan a la visin material y
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especfica del sentido de lo social, pues tienen que ver directamente con
las nociones de lo pblico y lo privado, de la cultura y la naturaleza, de lo
material y lo espiritual, de la produccin y del consumo, y de las formas
de produccin y reproduccin de lo social. Mas a diferencia de la concepcin cannica de las polticas de comunicacin, bsicamente centradas
en la industria meditica, la cuestin transversal del desarrollo inscribe,
desde este punto de vista, el problema de la mediacin en el Capitalismo
Cognitivo ms all de los parmetros convencionalmente aceptados en
esta rea de estudios de la Comunicologa, incluyendo, en consecuencia,
en la definicin formal, reas disciplinares como las artes, el diseo, la
antropologa, la sociologa de la innovacin, como desde luego la propia
economa de la cultura. Este proceso de articulacin y convergencia es
la razn que justifica la pertinencia de la nocin de ecologas de vida y la
defensa de una economa de los bienes comunes en materia de comunicacin y cultura, ms an desde y para el Sur, histricamente sometido
a una expoliacin sin lmites, hoy desplegada por el capital financiero
y las corporaciones de telecomunicaciones, que dominan la industria
cultural a escala planetaria.
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Y del I+D+i a la agenda de investigacin responsable, el emprendizaje social y solidario y la innovacin (IR+ESS+IS).
Hablamos de un cambio que puede resumirse en el paso del paradigma Chile al paradigma Ecuador. La primera revolucin educativa en
la regin fue la moderna reforma argentina. Los ochenta, la dcada perdida, fue el tiempo de la contrareforma neoliberal y terrorista de Chile,
y hoy emerge y domina el escenario el modelo de poltica cientfica y
tecnolgica del Ecuador en una apuesta y transicin al biosocialismo del
buen vivir: del trabajo muerto y los parasos fiscales al trabajo vivo, a la
educacin como espacio de construccin del buen vivir, en el paso de lo
individual a lo social-colectivo y de lo privado a lo pblico-comunitario.
La experiencia ecuatoriana demuestra la falacia del discurso neoliberal
que algunos comprobamos ya en Brasil con la crtica al sistema de cuotas
raciales. La lite paulistana cuestionaba en instituciones de referencia
como la USP la posible prdida de calidad universitaria por las polticas
de equidad. Pero en el paso del capitalismo industrial al Capitalismo
Cognitivo, radicalizar la democracia, cambiar la matriz productiva en un
modelo de acumulacin flexible, pasa por la emancipacin social, pasa
por democratizar la democracia, superando la divisin internacional
del trabajo cultural por la puesta en valor de la vida, del bioconocimiento, del conocimiento sensible, evitando, como reivindica Boaventura de
Sousa Santos, el desperdicio de la experiencia, la potencia creativa, de
las multitudes, de la gente comn, de los ciudadanos.
La virtud de los comunes es precisamente el crculo virtuoso de
puesta en valor de la biodiversidad, la educacin, la ciencia y la tecnologa como valores agregados. Y ello solo es posible con direccin poltica,
con liderazgo, con un proyecto nacional como el que se fij en el Plan Nacional del Buen Vivir por Senplades. Un nuevo socialismo de sumak kawsay que demuestra que, de nuevo, Amrica Latina lidera la innovacin,
aporta al pensamiento nuevos conceptos matriciales para una ruptura
epistemolgica de la Modernidad colonial en la regin. La originalidad
del socialismo del buen vivir no solo est inspirando en todo el mundo
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Agenda 21 de la Cultura, lo que exigira, en trminos de sostenibilidad, defender radicalmente el derecho a la biodiversidad y al
desarrollo endgeno.
Equidad creativa. No es mediante la congelacin de culturas
como funciona la creatividad. Como aade Groys, la realidad en
la mayora de las culturas es fluida y no guarda relacin con rgidas formas de exclusin. Por eso decimos que, tal y como explicaremos, frmulas como el copyright privatiza los cdigos culturales y genera hipotecas culturales que limitan futuros procesos de
creacin y representacin cultural, restringiendo la creatividad y
desarrollo de conocimientos por la desigualdad de accesos.
Partamos en nuestra introduccin que en nuestra era digital pensar
la comunicacin y el desarrollo de la democracia, desde el punto de vista
de la ciudadana, es imposible como tarea al margen de los procesos de
reestructuracin y transformacin del nuevo espritu del capitalismo.
Si bien podemos hablar de apropiacin social de las nuevas tecnologas
o de socializacin de los nuevos medios y mediaciones culturales en la
era digital, tales procesos tienen lugar a partir de las contradictorias y
conflictivas sobredeterminaciones de los procesos de subsuncin de la
sociedad entera por la lgica del capital, incluido nuestro patrimonio
y memoria cultural. Luego no podemos proponernos definir los retos
democrticos del desarrollo de los medios y sistemas de informacin
digital, y su poltica de archivo, sin ser conscientes de las lgicas sociales que recorren y determinan tales procesos, salvo que repitamos la
historia como farsa, tal y como sucediera con el desarrollo de la comunicacin educativa y la expansin de la industria de satlites en los aos
sesenta, al calor del paradigma dominante de difusin de innovaciones.
Luego, solo en relacin al contexto general de determinacin es posible
comprender la naturaleza del proyecto culturicida Information Society
Technologies, que se empea en salvaguardar el patrimonio histrico
y los recursos a la memoria mediante subrogaciones digitales adscritas
radicalmente al paradigma tecnicista y a sus tpicos asociados y desa-
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14 Ver http://www.cultura.gov.br/3cnc.
15 Ver http://www2.cultura.gov.br/cnpc.
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As, entre 2013 y 2020, Brasil aspira a experimentar la mayor transformacin de su historia dando lugar a la constitucin de una nueva cultura urbana basada en las NTIC y la valorizacin de los saberes tradicionales. De acuerdo a la visin del Plan Estratgico de Economa Creativa,
el objetivo de la poltica cultural es sentar las bases de una nueva economa para el desarrollo local, concibiendo la comunicacin y la cultura ya
no solo como expresin simblica y como derecho de ciudadana, sino
tambin como recurso y campo potencial para el desarrollo econmico
sustentable. En este sentido, la apuesta de la Secretara de Polticas
Culturales para 2020 es sentar las bases de un nuevo modelo de gestin participativa que transforme integralmente, en un sentido productivo, las formas de produccin y organizacin del campo simblico en
las principales ciudades del pas. La previsin de un crecimiento hasta
del 4,5% del sector en el PIB del pas, marca el rumbo de esta voluntad
poltica concreta de convertir la economa de la cultura en un polo de
desarrollo y vector de nuevos procesos de crecimiento y bienestar social,
sin parangn, no solo en la historia del pas sino en la propia geopoltica
regional. Ahora bien, an reconociendo el papel estratgico que pueden
desempear los municipios en esta labor, la actual poltica pblica plantea retos de articulacin intergubernamentales, poltico-administrativos
y socioculturales problemticos para Brasil, sin que hasta hoy formen
parte del discurso y accin institucional del gobierno a juzgar por las
discusiones observadas en la ltima Conferencia Nacional.
Una de las principales conclusiones del actual proceso de innovacin cultural es el lento y difcil encaje del SNC en las polticas locales, un problema, por otra parte, ms que habitual en toda estructura
federalista de gobierno. La evaluacin preliminar del cumplimiento
de algunas de las metas previstas para el ao 2014 no resulta nada satisfactoria a este nivel, adems se apuntan nuevas dificultades que, en
el contexto de crisis y desaceleracin relativa del crecimiento interno,
complican su consecucin a medio plazo. De esta manera, la III Conferencia Nacional de Cultura constat, en las cuatro grandes reas de
actuacin de la poltica cultural brasilea, la necesidad de incidir ms
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Tecnocentrismo-Holismo
Creatividad-Consumo
Cultura-Turismo
Tales contradicciones son, en el fondo, constitutivos de la laxitud y
contradiccin conceptual de la teora y polticas de las llamadas industrias creativas a lo largo de la historia reciente del nuevo espritu del
capitalismo cultural.
En este escenario, la paulatina retirada del Estado y la creciente
mercantilizacin del sector cultural manifiestan flagrantes contradicciones que cuestionan particularmente la insistencia en el discurso y
poltica de promocin de la economa creativa de una economa perifrica aunque emergente como la de Brasil, con importantes carencias y
desequilibrios especialmente, por ejemplo, en el sistema y estructura
de la comunicacin. Toda poltica cultural que no cuestione este marco
lgico de intervencin en el proceso de desarrollo corre el peligro de
naufragar. En otras palabras, la Agenda 21 de la cultura, en tanto que
gua de actuacin estratgica de los gobiernos locales, solo contribuir, en el mejor de los casos, a abrir frentes estratgicos de desarrollo
y reconocimiento de la necesidad de polticas culturales por los poderes pblicos de cada municipio o ciudad y la visualizacin de la cultura
como un problema neurlgico de construccin de la ciudadana, si no
se problematiza la estructura profunda de poder instituida durante la
dictadura por la cultura Globo. La defensa de un tmido compromiso de
participacin de las culturas marginadas en la gobernabilidad local, sin
capacidad de revertir las lgicas neoliberales, no representa otra cosa
que la reedicin, en esta lnea, de la poltica difusionista de planificacin estratgica, que afecta a proyectos de ordenacin del territorio y
gestin urbanstica de la industria del turismo como sector prioritario,
de acuerdo a los objetivos de aceleracin del crecimiento.
Para avanzar en los procesos de mudanza y construir el SNC parece necesario en consecuencia empezar por reforzar notablemente las
lneas maestras de actuacin en la hoja de ruta del Ministerio, pues se
constata que el pas an tiene pendiente como reto la institucionaliza-
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3. El reconocimiento de los maestros de las culturas populares y tradicionales (maestros de capoeira, quilombolos, sabios indgenas, etc...)
mediante su certificacin por el Ministerio de Cultura, garantizando
as la proteccin del patrimonio inmaterial brasileo.
4. El impulso de polticas de capacitacin y acceso de personas con discapacidad.
5. La aprobacin del Plan Nacional del Libro y la Lectura a travs del
fortalecimiento del Sistema de Bibliotecas Pblicas.
Eje IV. Cultura como desarrollo sustentable
Finalmente, en materia de polticas de impulso del desarrollo local son
relevantes las propuestas de institucionalizacin de territorios creativos
para la valorizacin del patrimonio cultural, especialmente en regiones
de alto inters turstico. La cualificacin en gestin, organizacin econmica y promocin de los agentes culturales y el apoyo a la investigacin aplicada, va observatorios de economa creativa, para identificar
las prioridades, as como la implementacin ms adecuada del nuevo
sistema de incentivos, financiacin e incubacin de empresas culturales,
de cara a la escalabilidad y promocin exterior de los bienes culturales,
son identificados como ejes estratgicos que han de marcar en los prximos aos la agenda de actuacin del Ministerio, priorizando:
a. El fomento de nuevas cadenas productivas mediante el intercambio
regional e internacional, valorizando sectores emergentes especficos.
b. El diseo de un Plan Nacional de Economa Creativa, contemplando
el establecimiento de marcos legales que garanticen las condiciones
de autonoma y desarrollo endgeno.
c. El fortalecimiento de lneas de crdito por la banca pblica (Banco
Nacional de Desarrollo) y va tasas de recaudacin del Instituto
Nacional de Propiedad Intelectual en vas de apoyar nuevos
emprendimientos culturales.
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16 Ver http://www.fndc.org.br/.
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populares en tanto comunicacin para el cambio social. El reto de produccin de la diversidad cultural implcito en la Agenda 21 de la Cultura tiene por ello un eje central en el mbito subestatal de las ciudades,
por ser el mbito de proximidad el que permite cumplir este principio
de reconocimiento de la diversidad cultural (Cocco, 2001), pero la articulacin de la institucionalidad de los entes locales en Brasil es an
deficiente.
Si bien la exitosa poltica de las administraciones de Gil y Juca Ferreira ha incidido notablemente en el cambio de rumbo de la poltica
cultural con la consolidacin y apropiacin social de programas de referencia para la ciudadana (Barbalho et al., 2011), la ambivalencia constitutiva de la economa inmaterial y los bienes comunes en la accin de
gobierno por parte de las autoridades locales no tiene visos de resultar
productiva en la medida que, adems, el Ministerio de Cultura ha renunciado a la voluntad de articulacin y convergencia con la sociedad civil,
relegando algunos de los principios diferenciadores que han sido rectores en la poltica cultural desde la primera etapa del gobierno de Lula.
Desde este punto de vista, la idea matriz de programas como Brasil
Creativo no garantiza un desarrollo coherente de la poltica cultural si no
es capaz de instituir espacios de encuentro que contribuyan a articular
clusters culturales a partir de la promocin de cuencas de cooperacin,
redes creativas, iniciativas culturales y el cultivo de ambientes colaborativos que, a medio y largo plazo, contribuyan a impulsar externalidades
positivas en cada regin o territorio. Una lgica de la mediacin y gobernanza que, necesariamente, ha de trascender el modelo de negocio y la
filosofa de las llamadas industrias creativas importadas de los pases
anglosajones. Luego el alcance del proyecto de economa creativa en
Brasil va a depender de la capacidad de negociacin con la ciudadana.
Esto es:
1. La diversidad de actores, espacios polticos e instituciones de representacin y participacin que garantiza la multiplicidad de procesos
y la transversalidad del PNC.
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17 Ver. http://www,compolticas.org.
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ecologas de vida en la Sociedad del Conocimiento. Un concepto fundamental para repensar estas nuevas mediaciones es el de capital informacional, ms vinculado al trabajo terico de Bourdieu que a los planteamientos de Putnam. El capital informacional comprende la capacidad
financiera para pagar la utilizacin de redes electrnicas y servicios de
informacin, la habilidad tcnica para manejar las infraestructuras de
estas redes, la capacidad intelectual para filtrar y evaluar la informacin, como tambin la motivacin activa para buscar informacin as
como la habilidad para aplicar la informacin a situaciones sociales. Ello
presupone diferentes condiciones de organizacin: de la informacin a
la deliberacin, de los procesos de consulta y dinamizacin cultural a
la eleccin y decisin vinculante. La complejidad y posibilidades de la
democracia participativa en el uso y gestin de los sistemas avanzados
de informacin posibilitan pues diferentes alternativas para el diseo
de un entorno inteligente y abierto de interaccin.
Hoy, sin embargo, se da la paradoja que, ante la crisis de representacin y gobernanza al calor de los procesos intensivos de transformacin
global del capitalismo, las autoridades locales, y en general la administracin, se ve impelida a reinventar la democracia local y la representacin a escala global, reeditando la idea republicana de Madison cuando
la democracia ms requiere innovacin, creatividad, una nueva ciencia
basada en la participacin creativa, en la autonoma social, sin la mediacin instrumental y limitada de la comunicacin como dominio que
restringe, de acuerdo al paradigma de la representacin, las formas de
acceso y control social. En el contenido y tensin de los que es portadora
esta paradoja podemos situar la crtica a las deficiencias del modelo representativo ante la intensificacin a escala geomtrica de los procesos
de globalizacin y sus efectos colaterales en el plano local, entre ellos la
susodicha desconexin de los ciudadanos, la falta de compromiso cvico
o la negacin directa a participar de los tradicionales modelos patriarcales de domesticacin, claramente inadecuados en la cultura y formas
de interaccin de la era digital.
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Una abstraccin real, un espacio pblico de cooperacin, una intelectualidad de masas depositaria de saberes no separables del conjunto de los
sujetos vivos. En este espacio, poltico en un sentido fuerte, la presencia
del otro es a la vez instrumento y objeto del trabajo. La actividad sin obra,
que reposa sobre el general intellect, entendido como aptitudes generales
del espritu facultad de lenguaje, disposicin al aprendizaje, capacidad de
abstraccin y de puesta en relacin, acceso a la autorreflexin, deviene
una accin en concierto (Moulier-Boutang, 2004, p. 34).
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18 Ver http://www.disonancias.com.
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Conclusiones
Ms all de la reedicin de la historia como farsa, los acontecimientos
presentes en este artculo apuntan la necesidad de abordar cuestiones
sustantivas sobre el decir (informacin) y el hacer (accin poltica) en
tiempos de libre comercio. Primero porque socava las bases de toda posible convivencia democrtica, y segundo porque el conflicto, la guerra
econmica y social, anula toda posibilidad de mediacin pacfica, instaurando la violencia como forma de resolucin del antagonismo y salida a
la crisis. Esto es, en el escenario que configura el Capitalismo Cognitivo
toda voluntad de construccin de alternativas democrticas es tipificada
como utpica, como inviable, o directamente fuera de la ley, en funcin
de un proceso de inversin semitica por el cual el capital rentista aparece como nica garanta de salida a la propia crisis, dado que el capital
financiero apuesta sobre el futuro, y funciona como una representacin
general de nuestras futuras capacidades productivas comunes. [Aunque] el lucro del capital financiero es probablemente la forma ms pura
de expropiacin de lo comn (Negri & Hardt, 2004, p. 182). Esto es, en
las nuevas condiciones del capitalismo extremo las clases dominantes
recurren a una lgica de los silencios estableciendo marcos normativos
y constitucionales de excepcin y exclusin de toda mediacin democrtica. La prdida de control de la poltica monetaria y, en general, el
dominio del capital financiero internacional en su ofensiva de recomposicin de la tasa de ganancia se ha traducido, especialmente en el propio
campo de la comunicacin, en la imposicin de la lgica especulativa,
de subasta y concentracin, liquidando todo control pblico (sea eliminando proyectos institucionales de regulacin, sea interviniendo contra
gobiernos de progreso que no garantizan la flexibilidad necesaria para
un rpido e intensivo proceso de acumulacin, en virtud del programa
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La construccin noticiosa del pnico moral de las multitudes impulsada por la prensa valida la hiptesis de Klein sobre la doctrina del shock
como prdida de sensibilidad y conciencia de la situacin real vivida.
Del Chile de Pinochet a la guerra de Irak, pasando por los conflictos de
los profesionales del silencio, las ideas de Milton Friedman cobran hoy
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En coherencia con esta visin praxiolgica, la funcin de la inteligencia debe recuperar su inmanencia y potencia transformadora, ha de
fungir en su verdadera materialidad y realizarse en su despliegue como
escritura, en forma de verbo hecho carne, si nos permiten la expresin,
de manera carnavalesca.
Si la Modernidad, que se presenta como lo nuevo en contraposicin
con lo arcaico y residual, como lo progresivo y avanzado frente a lo tradicional o atrasado, opera por reproduccin de lo igual o serializacin
de lo mismo, la defensa de la singularidad, de la potencia creativa de los
sujetos es tratar de experimentar, en palabras de Adorno y Horkheimer,
el actuar y padecer reales, reconocer la potencia liberadora de la vida,
y del deseo de las multitudes, en el paso, de acuerdo con Boaventura de
Sousa Santos (2003), de la inteligencia universalista a la hermenutica diatpica de una Modernidad sensible y una inteligencia plural que
trasciende el epistemicidio de la Modernidad occidental colonizadora.
En definitiva, es el tiempo de una Comunicologa del Sur, la hora
de la apuesta por la transgresin, una ruptura simblica o, por decir de
Bolvar Echeverra, una suerte de salida diferente de otra Modernidad
posible desde el ethos barroco. Un ejercicio, sin duda, de palimpsesto y
configuracin de la escritura dominante. Apasionante reto para el Sur
sin duda, la era del Capitalismo Cognitivo.
Referencias bibliogrficas
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