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Ambiental e Social
Manual de Implementao
GENERALIDADES
ndice
Boas-vindas e como usar este manual...........................................................................................4
Seo I: Benefcios de um sistema de gesto ambiental e social.....................................................7
Seo II: Entender um sistema de gesto ambiental e social................................................................. 11
Viso Geral........................................................................................................................12
Elementos de um Sistema de Gesto Ambiental e Social................................................................13
Desenvolvimento e Implementao do Sistema.............................................................15
Uso do Manual e outras Publicaes para Desenvolver
e Implementar um SGAS...................................................................................................16
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema
de gesto ambiental e social.................................................................................................. 17
1. Polticas.......................................................................................................................18
Objetivo de uma poltica efetiva.......................................................................................18
Modificao ou criao de uma declarao de poltica.............................................................18
Compromisso da gerncia de alto nvel e da companhia..........................................................19
2. Identificao de Riscos e Impactos...........................................................................20
Riscos ambientais e sociais gerais............................................................................................20
3. Programas de Gesto..................................................................................................25
Identificao de aes preventivas e corretivas.....................................................................26
Preparao de um plano de ao efetivo.............................................................................27
Preparao de um procedimento efetivo.............................................................................28
Casos breves.....................................................................................................................28
4. Capacidade e Competncia Organizacional.............................................................40
Papis, responsabilidades e autoridades para implementar o SGAS......................................40
Comunicao e capacitao..............................................................................................42
5. Preparao e Resposta a Situaes de Emergncia..................................................44
Riscos de sade e segurana ocupacional e situaes de emergncia.......................................47
Emergncias causadas por eventos externos.........................................................................47
6. Envolvimento das Partes Interessadas.....................................................................48
Mapeamento das partes interessadas..................................................................................49
Plano de envolvimento das partes interessadas....................................................................50
7. Comunicao Externa e Mecanismo de Reclamaes.............................................52
Comunicao externa.......................................................................................................52
Mecanismo de reclamaes................................................................................................52
8. Relatrios Contnuos s Comunidades Afetadas....................................................55
9. Monitoramento e Reviso..........................................................................................56
Indicadores......................................................................................................................57
Medio e melhoria do SGAS...........................................................................................60
Conectar o plano de ao e o plano de melhoria do SGAS...................................................61
Reviso efetiva da gesto...................................................................................................62
Verso 2.1
Novembro de 2015
Boas-vindas e como
usar este manual
A responsabilidade ambiental e social est se
tornando cada vez mais importante na economia
global. H milhares de cdigos e padres
ambientais e sociais no mundo de hoje. Os cdigos
e padres definem as regras e objetivos, mas o
desafio a implementao. Um sistema de gesto
ambiental e social (SGAS) ajuda as companhias a
integrar as regras e objetivos s suas operaes,
mediante um conjunto de processos claramente
definidos que podem ser repetidos.
Este Manual um guia prtico para ajudar as
companhias a desenvolver e implementar um
sistema de gesto ambiental e social, que deve
melhorar as operaes gerais.
Verso 2.1
Novembro de 2015
Seo III
Kit de ferramentas
do SGAS
Guia de
autoavaliao e
melhoria do SGAS
Agradecimentos
Este Manual foi preparado pelo Departamento de Assessoria sobre Prticas
Sustentveis (SBA) com contribuies de Irene Angeletti, Rob Horner, Larissa
Luy e Jeremy Ansell.
O Manual baseia-se nos conhecimentos tcnicos de Craig Moss, Jane Hwang
e Rachel Kanter Kepnes, da equipe de Responsabilidade Social Internacional
(SAI), com contribuies de Edwin Koster, D.K.S. Moorthy, Eileen Kaufman,
Doug DeRuisseau, Caroline Lewis e Yogendra Chaudhry. Os recursos
adicionais incluem materiais de treinamento do United States Department of
Labor Occupational Safety & Health Administration. Os servios de desenho
grfico foram prestados por Pam Henry.
Fotos: Cortesia da IFC, OIT, Better Work e biblioteca de fotos do Banco Mundial
I
Benefcios de um sistema
de gesto ambiental e social
Verso 2.1
Novembro de 2015
Estamos
enfrentando intensa
concorrncia global
e corte de despesas
durante a atual
crise econmica.
A melhoria da
gesto ambiental
e social est nos
ajudando a reduzir
insumos materiais,
minimizar resduos
e melhorar nossa
competitividade
e lucratividade.
Gerente Financeiro Fabricante de roupas
no Sudeste da sia
Benefcios de um sistema
de gesto ambiental e social
para a sua companhia
Hoje, as companhias enfrentam uma srie de importantes desafios ambientais
e sociais. Nenhum deles insupervel, mas, se no forem efetivamente
avaliados e abordados, afetaro sua rentabilidade, reputao e perspectivas
de futuros negcios.
Entre esses desafios, encontram-se o aumento dos custos de energia e
matrias-primas, o crescente poder e influncia das agncias regulatrias
ambientais e trabalhistas e a conscientizao dos consumidores acerca das
questes ambientais e sociais. Esses riscos so adicionais ao risco primrio de
no atingir suas metas ou no construir uma marca e conquistar a confiana
dos consumidores. Todos esses riscos tero consequncias financeiras. Alm
disso, as exportaes e exposio internacional so vitais para o sucesso de
muitas empresas; mas a exportao de bens e servios tambm aumenta as
demandas da legislao internacional, padres da indstria local e exigncias
dos consumidores. Muitos desses requisitos esto relacionados com as prticas
ambientais e sociais. Todos esses riscos, requisitos e presses sobre a sua
empresa so foras que devem motiv-lo a implementar um sistema de gesto.
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II
Entender um sistema
de gesto ambiental
e social
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Identificar
e analisar os riscos
e objetivos
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AGIR
Implementar a
soluo melhorada
PLANEJAR
FAZER
O que importante
para a organizao
e o que vai fazer
sobreisso?
Desenvolver e
implementar uma
possvel soluo
VERIFICAR
Medir a eficcia da
soluo e analisar
sua melhoria
Aconteceu a mudana
esperada aps a
implementao
das medidas?
os
ct
pa
im
se
en
tif
ica
vi
re
de
ris
to
co
en
ra
ito
on
Polticas
Um sistema de gesto ambiental e social (SGAS) slido e funcional composto de partes inter-relacionadas.
Examine os nove elementos de um SGAS eficaz. Cada um desses elementos importante, porque ajudam
a avaliar, controlar e continuamente melhorar o desempenho ambiental e social, como parte do ciclo
Planejar-Fazer-Verificar-Agir. A prxima seo apresenta instrues para desenvolver e implementar um
sistema usando esses elementos.
Id
Relat
rio
comun s contnuos
idades
afetad s
as
esto
as de g
m
Progra
ESMS
Ca
Or pacid
ga
niz ade
aci e C
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al
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osta
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Pre es d
a
situ
rna ma
e
t
a
x
cl
o e e re
d
ica o
un nism
m
Co eca
em
tn
cia
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MEDIR E
MELHORAR
No se pode
melhorar o que
no se mede.
5
4
3
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0
Monitoramento e reviso
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Relatrios contnuos s
comunidades afetadas
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Comunicao externa e
mecanismo de reclamaes
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Envolvimento das
partes interessadas
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Preparao e resposta a
situaes de emergncia
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Capacidade e Competncia
Organizacional
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Programas de gesto
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Identificao de riscos
e impactos
Polticas
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LEMBRE-SE
Um SGAS detalhado e cuidadosamente
desenvolvido s tem valor se for
bem implementado.
DESENVOLVIMENTO E IMPLEMENTAO DO SISTEMA
Uma das coisas mais importantes que se precisa saber sobre um sistema de gesto
a diferena entre desenvolvimento e implementao. Um sistema de gesto
composto de pessoas treinadas e comprometidas que aplicam rotineiramente
os procedimentos. Se dividir essa afirmao, ver que uma parte fala de
procedimentos. Os procedimentos so os passos que as pessoas do para
aplicar as polticas. Os procedimentos so o corao do desenvolvimento de um
sistemaeficaz.
Agora vamos examinar a outra parte da afirmao: pessoas treinadas e
comprometidas que aplicam procedimentos rotineiramente. Isto a
implementao. Para isso acontecer, so necessrias muitas coisas. Evidentemente,
o treinamento importante para assegurar que as pessoas conheam os
procedimentos e entendam o que elas devem fazer rotineiramente. Mas tambm
preciso obter o compromisso das pessoas.
Uma observao comum que as grandes companhias tendem a desenvolver
melhor os sistemas. Mas em geral elas tm dificuldade em fazer com que as
pessoas de diferentes locais ou departamentos implementem os procedimentos,
apesar de ter sistemas bem documentados. Pequenas companhias tendem a
se sair melhor na implementao de sistemas se tiverem uma boa liderana.
Contudo, em geral so fracas em termos da documentao necessria para
assegurar continuidade se houver mudana no quadro de pessoal.
O enfoque deste Manual e das publicaes que o acompanham, o Kit de
Ferramentas e o Guia de Autoavaliao e Melhoria, equilibra desenvolvimento
e implementao do sistema em cada um dos elementos do SGAS.
DEFINIES
Desenvolvimento
do Sistema
Implementao
do Sistema
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MANUAL
DO SGAS
16
Usar ferramentas
para implementar
o plano de melhoria
GUIA DE
AUTOAVALIAO
E MELHORIA
DO SGAS
III
Diretrizes prticas para
desenvolver e implementar
um sistema de gesto
ambiental e social
Esta seo fornece instrues para desenvolver
e implementar um SGAS, passo a passo.
Para cada elemento do SGAS, oferecemos uma
forma rpida de medir a situao atual.
Quando encontrar um cone de kit de
ferramentas, isso significa que h uma
ferramenta na publicao Kit de ferramentas
para facilitar a preparao.
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ELEMENTO 1
Polticas
5
4
3
2
1
0
Conjunto completo de
polticas, procedimentos
e registros ambientais
e sociais, mantidos
centralmente e revisados
regularmente. Ampla
conscientizao na
companhia.
Polticas e procedimentos Simplificando, as polticas so as regras. Elas dizem a todos o que permitido
estabelecidos em cone o que no permitido quando se trata de questes sociais e ambientais,
formidade com padres
como mo de obra e condies de trabalho, eficincia de recursos, preveno
ambientais e sociais selecionados. Comunicao, da poluio e sade e segurana da comunidade.
implementao e reviso
Uma boa prtica para formular as polticas e fazer com que sejam
espordicas.
Polticas estabelecidas
em conformidade com
padres ambientais e
sociais selecionados.
Procedimentos espordicos, conflitantes ou
confusos.
Polticas ambientais
e sociais limitadas
estabelecidas.
18
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
1. Polticas
Para qualquer
iniciativa de
mudana,
pense em trs
estgios crticos:
conscientizao,
compromisso e
implementao.
A gerncia de alto
nvel pode ajud-lo
a acelerar os trs
estgios.
Uma vez que tenha convencido as pessoas de que elas precisam fazer alguma
coisa, a gerncia de alto nvel precisa direcionar a implementao. No
preciso liderar o esforo em um nvel operacional dirio, mas adotar a
poltica e supervisar o plano de implementao. Sero necessrios recursos
a fim de comunicar a poltica no mbito interno e externo, integrar novos
procedimentos e treinar todos os funcionrios e fornecedores relevantes.
A criao das mensagens iniciais pode ser uma boa oportunidade de revisar
esses estgios com a gerncia de alto nvel. Considere a possibilidade de anexar
uma mensagem do Diretor Presidente Declarao de Poltica.
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ELEMENTO 2
Identificao de riscos
e impactos
5
4
3
2
Sistema maduro,
rotineiramente revisado
e atualizado como parte
de um plano contnuo de
melhora. Insumos internos
e externos. Procedimentos
estendidos a empreiteiros,
contratados, terceiros e
cadeia de abastecimento,
conforme o caso.
Identificao sistemtica,
documentada e priorizao
de riscos e impactos
ambientais e sociais.
Rotineiramente revisada
e atualizada atravs de
atividades existentes, novas
e em processo de alterao.
Ampla conscientizao e
envolvimento na companhia.
Conscientizao e
envolvimento dos
funcionrios na
identificao e priorizao
de riscos e impactos
ambientais e sociais.
Peritos externos envolvidos,
se necessrio.
Procedimentos
estabelecidos para
identificao de riscos
e impactos ambientais
e sociais em todas as
principais atividades.
Identificao e avaliao
bsica de riscos e impactos
ambientais e sociais,
mas limitada a poucas
atividades.
Nenhuma identificao
ou avaliao de riscos
e impactos ambientais
esociaiss.
20
POTENCIAIS IMPACTOS
Poluio do ar, terra
gua de superfcie
Poluio da gua de superfcie
Liberao de poluentes no ar
(emisses areas)
Liberao de efluentes lquidos ou
guas residuais contaminadas em
corpos de gua locais ou tratamento
imprprio das guas residuais
Gerao de grandes quantidades de Poluio da terra e gua
resduos slidos e gesto imprpria
subterrnea e de superfcie
de resduos
Gesto imprpria
Contaminao de terras
de substncias txicas
e guas adjacentes
Uso excessivo de energia
Esgotamento
das fontes
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
IMPACTOS POTENCIAIS
Riscos fsicos
Escorreges, tropees e quedas
luz visvel)
(queimadura, cegueira, cncer da pele)
Riscos qumicos
Inalao, contato da pele ou ingesto de produtos Leso ou morte do trabalhador (irritao,
qumicos (p. ex. pesticidas, solventes)
danos aos rgos internos, intoxicao)
Inalao de poeira
Exposio a atmosfera perigosa em espaos
confinados
Riscos Biolgicos
Exposio a sangue ou fluidos corpreos de pessoas
ou animais portadores de patgenos
Exposio a doenas transmitidas pelo ar ou
por vetores (bactrias, vrus ou fungos)
Exposio a plantas, animais ou insetos venenosos
Falta de instalaes de bem-estar apropriadas
(p. ex. gua potvel, privadas, chuveiros)
Riscos Ergonmicos
Movimentos Repetitivos
Tcnicas inadequadas para levantar objetos pesados
Estaes de trabalho inadequadamente planejadas
ou alinhadas
Ficar de p por muito tempo
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3. Mo de obra
RISCOS
POTENCIAIS IMPACTOS
Trabalho forado
Trabalho forado
de leses e doenas
Trabalho infantil
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POTENCIAIS IMPACTOS
Impactos negativos sobre a sade da comunidade
Rudo excessivo
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
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Existem diferentes
formas de realizar
uma avaliao de
riscos. Um mtodo
comum mapear
sua instalao
e processos de
produo; isso pode
ressaltar riscos de
sade e segurana
ocupacional e
ambientais. Um
mtodo comum
para riscos de
trabalho utilizar
listas de fatores
de risco, como
estatsticas
demogrficas
dos funcionrios,
leis trabalhistas
regionais, arranjos
de contratao, etc.
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
ELEMENTO 3
Programas
de gesto
Os programas de gesto concentram-se em um
plano de ao e procedimentos melhorados
para evitar, minimizar ou compensar os riscos e
impactos que foram identificados.
Por exemplo, se tiver uma poltica de compromisso
para evitar discriminao no local de trabalho
e identificou isso como um fator de risco com
base na falta de um sistema para os funcionrios
apresentarem reclamaes, pode implementar
um procedimento de reclamao como forma
de minimizar o risco de discriminao. Se um dos
objetivos da poltica for a reduo de resduos
txicos, e isso foi identificado como um fator
de risco devido alta porcentagem de resduos
qumicos produzida em sua instalao, pode
decidir utilizar menos materiais txicos.
Progresso verificado
em relao a objetivos
e metas; melhoras
significativas no
desempenho ambiental
e social. Compromisso
demonstrado com
a melhora contnua
utilizando planos anuais
de melhoramento.
Implementao rotineira
e consistente de aes/
atividades para gerir de
forma proativa os riscos
e impactos ambientais
e sociais. Objetivos e
metas da companhia
mensurveis. Exame e
atualizao peridicos.
Aes/atividades
estabelecidas para
gerir riscos e impactos
ambientais e sociais,
seguindo a hierarquia
de mitigao: evitar,
minimizar, compensar.
Enfoque proativo para
administrar questes.
Procedimentos e
responsabilidades
atribudas para abordar
e mitigar riscos e
impactos ambientais
e sociais em todas as
atividades principais.
Principalmentereativo.
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4
3
2
1
Poucos programas ou
atividades informais
para mitigar impactos
ambientais e sociais.
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3. Programas de gesto
MINIMIZAR
COMPENSAR
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Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
3. Programas de gesto
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3. Programas de gesto
CASOS BREVES
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Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
3. Programas de gesto
E V I TA R
Relocalizar as operaes numa rea com maior disponibilidade de gua de superfcie
M I N I M IZ A R
Realizar uma auditoria hdrica: instalar medidores de gua, coletar dados durante 5-10 dias
e comparar com as necessidades de ingesto de gua pelos animais para detectar problemas
Avaliar a alimentao; uma alimentao com nveis excessivos de protenas ou minerais resulta
em maior sede e consumo de gua
Minimizar as perdas de gua em bebedouros:
Ajustar as vlvulas esfricas nas tinas para evitar transbordamento
Usar tinas menores que exigem menos gua para limpar
Substituir tinas por bebedouros automticos
Adaptar bacias nos bebedouros para reter excesso de gua
Realizar manuteno regular de dispositivos hdricos para evitar e consertar vazamentos
Minimizar o uso de gua em processos de lavagem, utilizando:
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3. Programas de gesto
Companhia de Laticnio
RISCO: Emisso de guas residuais no tratadas
ou tratadas de maneira inadequada
Uma companhia multinacional de mdio porte que opera no Norte do Brasil produz vrios
produtos alimentares, incluindo leite em p desnatado, sucos de fruta engarrafados e diferentes
marcas de chocolate. A companhia gera diariamente cerca de 600 metros cbicos (m3) de guas
residuais em vrios processos, que incluem a lavagem de garrafas e outros processos industriais.
Agua tratada e despejada em um rio prximo. Nos ltimos meses, houve reclamaes crescentes
das comunidades de que a gua do rio ficou preta ou muito escura; h morte de peixes; h mau
cheiro vindo da gua do rio; a qualidade e quantidade de peixe foi afetada. A gua do rio no
adequada para irrigao porque est plastificando o solo e impactando as atividades de irrigao.
Os funcionrios da companhia negam que esses impactos sejam causados por suas operaes, mas
admitem que ocorreram alguns problemas na estao de tratamento de guas residuais.
I M PAC TO
Contaminao de guas de superfcie e do rio a jusante
E V I TA R
Substituir o uso de substncias potencialmente toxicas ou perigosas que possam contaminar
as guas residuais
Tratar adequadamente as guas residuais industriais e descobrir aplicaes alternativas para
as guas residuais tratadas, como recurso hdrico para outras indstrias locais, em vez de
despejar na gua de superfcie
Reduzir a carga geral da estao de tratamento de efluentes;
Investigar e reduzir todas as fontes de guas residuais e minimizar o uso de gua que no
seja para consumo
Substituir processos que fazem uso intensivo de gua ou utilizam gua por tecnologias
que no usam gua ou so eficientes em funo da gua
Coletar resduos lquidos concentrados no txicos e no contaminados para venda aos
criadores de porcos ou de gado (se possvel)
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Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
3. Programas de gesto
M I N I M IZ A R
Otimizar o tratamento eficaz de guas residuais avaliando e melhorando as operaes
hdricas na regio
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3. Programas de gesto
Construtores Urbanos
RISCO: Descarte de resduos de construo
Construtores Urbanos uma pequena companhia que executa demolies e obras de construo na
cidade de Mendoza. Atualmente a companhia est trabalhando em um contrato no centro da cidade
que envolve a demolio de um edifcio velho de escritrios para construir um edifcio residencial de
vrios andares. Os residentes locais reclamam frequentemente que a companhia encheu a rea de
entulho potencialmente contaminado com amianto e outros materiais txicos. A demolio comeou
sem que a companhia tivesse tomado medidas para livrar o edifcio de roedores e outros animais
daninhos. Pilhas de resduos da construo se acumularam, resultando em abrigo para roedores,
poeira, presena de catadores de lixo na vizinhana e uma vista desagradvel que afeta o valor das
propriedades, alm da contaminao do solo nas imediaes da rea atravs de poeira espalhada pelo
vento. O lixo deixado pela equipe de construo est agravando o problema de roedores na rea.
I M PAC TO
Descarte inadequado de resduos da construo causando contaminao do solo
de construo
Estabelecer e implementar procedimentos para reutilizao, reciclagem e descarte seguro
de demolio
Implementar medidas necessrias para evitar que a poeira se espalhe para fora do local
Dispor de recipientes para coleta e descarte seguro de resduos slidos do local
Dispor de recipientes prova de roedores para coleta e descarte seguro de resduos de fcil
putrefao
Remover resduos da demolio e materiais reciclveis ao menos uma vez por dia
Empregar borrifo de gua para reduzir a poeira e material particulado da demolio do
edifcio. Drenar os efluentes para pontos de coleta adequados ou esgotos municipais aps
pr-tratamento em nveis aceitveis
Transportar resduos que geram poeira em veculos fechados. Monitorar periodicamente
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Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
3. Programas de gesto
agrcolas
E V I TA R
Participar de iniciativas do setor para desenhar e instalar equipamentos e ferramentas
que eliminem o risco das atividades agrcolas cacaueiras, como mquinas descadeiras
M I N I M IZ A R
Comprar regularmente e distribuir ferramentas agrcolas de tamanho apropriado
de proteo pessoal
Estabelecer perodos de descanso adequados
Restringir a carga horria de trabalho at o limite legal para evitar fadiga dos
antes dos turnos de trabalho para reforar o conhecimento dos trabalhadores sobre
perigos e preveno de acidentes
Treinar trabalhadores agrcolas na identificao de riscos e procedimentos para control-
los, como manuseio de ferramentas afiadas, cargas pesadas, uso de serra eltrica somente
por operadores treinados, tolerncia zero de lcool e narcticos
Estabelecer uma equipe de trabalhadores agrcolas experientes responsveis por realizar
e reabilitao
Trabalhar com autoridades locais na ampliao da cobertura do centro de sade local
Verso 2.1
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3. Programas de gesto
Companhia Metalrgica
RISCO: Exposio dos trabalhadores
a fluidos metalrgicos
A Best Metalworks uma companhia metalrgica de mdio porte na Bulgria que produz vrias
peas de metal para equipamentos mdicos. A companhia tem registrado taxas crescentes de
rotatividade de funcionrios e absentesmo devido a problemas de sade. Muitos funcionrios esto
reclamando de irritao na pele, dificuldade de respirar e outros problemas respiratrios, como asma
e bronquite. Um grupo de trabalhadores recentemente pediu demisso aps somente seis meses no
emprego por causa de problemas de sade, e um trabalhador que estava na companhia h dcadas
foi recentemente diagnosticado com cncer. Esses problemas foram atribudos exposio a fluidos
de corte. Esses fluidos so utilizados para diminuir o calor e a frico em operaes metalrgicas
e remover pequenas partculas de metal da esmerilao e outros processos. Os trabalhadores
podem ser expostos aos fluidos inalando o vapor ou borrifo ou por meio do contato com a pele
(por exemplo, de um lquido que respingou). A companhia afirma que todos os funcionrios so
instrudos a utilizar equipamento de proteo pessoal para limitar sua exposio. Contudo, os
trabalhadores devem pagar por seu prprio equipamento de proteo. Como resultado, muitos
deles no utilizam o equipamento e ficam vulnerveis exposio aos fluidos. Muitos trabalhadores
tambm no lembram do treinamento para lidar com esses fluidos.
I M PAC TO
Impactos negativos sobre a sade dos trabalhadores
E V I TA R
Obter dos fornecedores dados sobre segurana dos materiais para aprender sobre
a composio dos fluidos de corte e riscos associados. Selecionar e utilizar fluidos com
a quantidade mais baixa de materiais txicos.
M I N I M IZ A R
Instalar sistemas de ventilao e fazer manuteno regular para assegurar que estejam
funcionando apropriadamente.
os perigos dos fluidos de corte e tcnicas para evitar e limitar a exposio, incluindo:
faxina regular e tcnicas apropriadas de limpeza;
uso apropriado do equipamento de proteo pessoal;
boas prticas de higiene para limitar a exposio, como lavar as mos regularmente
e trocar a roupa contaminada.
Com base numa avaliao de risco, oferecer ao pessoal equipamento de proteo
apropriado gratuito (por exemplo, resistente a leo ou proteo respiratria contra leo,
culos de proteo, mscaras de proteo, luvas, roupa resistente a produtos qumicos).
Instalar estaes de lavagem prximas rea de trabalho para incentivar boas prticas
de lavagem.
Instalar chuveiros de emergncia perto das reas de trabalho.
Avaliar regularmente a exposio dos funcionrios aos fluidos:
Identificar tarefas de alta exposio e monitor-las por meio da estratgia apropriada
de amostragem de ar (por exemplo, amostragem pessoal de ar).
Revisar os resultados do monitoramento para determinar se os controles de engenharia
e prticas de trabalho so eficazes.
Realizar periodicamente exames mdicos dos funcionrios expostos a fluidos para facilitar o
diagnstico precoce e tratamento de doenas.
Manter registros de todos os acidentes relacionados a fluidos e exames mdicos dos
trabalhadores. Realizar exame regular e anlise de causas bsicas.
CO M P EN S A R
Oferecer atendimento mdico e assistncia oportuna aos funcionrios afetados.
Compensar por impactos de sade relacionados ao trabalho e perda de capacidade
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Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
3. Programas de gesto
A Granja Avcola Equador uma companhia avcola famosa que funciona nos arredores da cidade
de Guayaquil, Equador. A companhia uma das mais antigas do pas, envolvida na criao de galinhas
para produo de ovos e carne. A companhia possui mais de 300 funcionrios e est executando
um programa de expanso rpida com o objetivo de dobrar sua produo nos prximos 2-3 anos.
O plano de expanso inclui a compra e instalao de equipamento adicional de chocadeira e
melhoramento do sistema de ventilao. Como este programa de expanso no foi planejado com
antecedncia, a gerncia est enfrentando a falta de trabalhadores capacitados necessrios para se
encarregar dos equipamentos e outros trabalhos especializados relacionados ao sistema de ventilao.
Osempregados de engenharia e manuteno, que so os trabalhadores capacitados, reclamaram
duas vezes nas ltimas duas semanas que esto sendo forados a trabalhar por muitas horas.
Umacidente na ltima semana foi atribudo a fadiga devido a longa carga horria. Aps investigao,
alguns trabalhadores afirmaram que trabalharam dois turnos nos ltimos 10 dias.
I M PAC TO
Leses/doenas no local de trabalho causados por fadiga do trabalhador devido a o excesso
de carga horria
E V I TA R
Estabelecer procedimentos de Recursos Humanos abordando as polticas da companhia
trabalhadores sobre normas trabalhistas referentes a carga horria e relao entre carga
horria excessiva e maior risco de doena/leses no local de trabalho
Monitorar a carga horria e registros de sade e segurana ocupacional; tomar medidas
corretivas quando se registrar carga horria excessiva
Implementar um mecanismo de reclamao e procedimentos de resoluo a fim de abordar
preocupaes dos trabalhadores sobre carga horria excessiva e outras questes
Assegurar o pagamento de bnus por carga horria excessiva
CO M P EN S A R
Compensar retroativamente os trabalhadores por trabalho extra com o pagamento
Verso 2.1
Novembro de 2015
35
3. Programas de gesto
E V I TA R
Diminuir o nmero de trabalhadores temporrios
Usar somente agncias de recrutamento credenciadas
Desenvolver polticas de contratao e remunerao e condies de trabalho
e temporrios
Conversar periodicamente com os trabalhadores terceirizados/migrantes sobre
reclamaes e oportunidades
CO M P EN S A R
Assegurar que os trabalhadores sejam reembolsados por dedues ilegais feitas pela
agncia de recrutamento
Pagar retroativamente aos trabalhadores cuja remunerao no correspondeu ao salrio
mnimo legal (ou valor acordado por contrato, se for mais alto que o mnimo)
36
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
3. Programas de gesto
Hospital Comunitrio
RISCO: Contaminao do ar interno
O Country Hospital um dos hospitais mais antigos da cidade de Antipolo, Filipinas. O hospital,
de propriedade de um fundo fiducirio local, tem 150 leitos e oferece servios de qualidade
comunidade local h mais de um sculo. Nos ltimos meses, os funcionrios e pacientes do hospital
vm se queixando de m qualidade do ar, abafamento e odores desagradveis, bem como sintomas
de irritao nos olhos, nariz e garganta e nusea. O absentesmo dos funcionrios tem aumentado,
o que muitas vezes resulta na interrupo de servios essenciais do ambulatrio. Preocupado com
as queixas crescentes de pacientes e interrupo em servios mdicos essenciais, o Administrador do
Hospital recentemente consultou o Gerente de Manuteno, que sugeriu que o problema pode ser
devido a inadequaes no sistema de AVAC, como deficincia de trocas de ar, m distribuio de ar,
controle trmico deficiente e procedimentos de manuteno inadequados. O Gerente de Manuteno
criou uma equipe para investigar mais profundamente a questo e implementar medidas de
controle adequadas. Aps uma investigao cuidadosa, a equipe descobriu vrios outros problemas,
incluindo contaminao transversal vinda da garagem subterrnea, ala de doenas infecciosas, rea
de preparao de alimentos, unidades de esterilizao e salas de operao. Essas questes esto
contribuindo para os problemas de qualidade do ar no hospital.
I M PAC TO
Impactos negativos na sade dos funcionrios e pacientes devido m qualidade do ar interno
E V I TA R
Implementar um programa de inspeo e manuteno preventiva do AVAC para evitar recorrncias.
Desenvolver e implementar polticas e procedimentos para a limpeza e manuteno do sistema
de AVAC. Drenar, limpar e substituir componentes do AVAC regularmente (por exemplo, bandejas
de drenagem, dutos, umidificadores de ar, torres de arrefecimento, filtros, etc.) para minimizar
o potencial de crescimento microbiano ou contaminao.
Revisar e modificar a direo da entrada e sada de ar para eliminar a contaminao transversal de
Verso 2.1
Novembro de 2015
37
3. Programas de gesto
Fbrica Txtil
RISCO: Falta de Segurana contra Incndios
Uma fbrica na Indonsia produz tecidos e outros txteis para fins industriais. Algumas semanas
atrs, houve um incndio em uma fbrica similar prxima. Durante o incndio, 18 funcionrios
ficaram gravemente feridos. Este acidente colocou a questo da segurana contra incndios no
topo da agenda da gerncia da fbrica. De repente, perceberam que isso pode acontecer com eles
tambm. Os funcionrios da fbrica tambm esto cientes dos riscos e comearam a perguntar
gerncia sobre a segurana contra incndios de sua fbrica. Eles perceberam que no sabem
o que fazer ou aonde ir em caso de incndio. Os clientes tambm expressaram preocupao.
I M PAC TO
Riscos de vida e de sade devido falta de programas de segurana contra incndios
E V I TA R
Realizar uma avaliao de risco e examinar o desenho e operao do prdio para
identificar como pode ser melhorado para estar de acordo com os cdigos modernos
locais e internacionalmente aceitos de segurana contra incndios, com particular ateno
aoseguinte:
Preveno contra incndios (por exemplo, instalaes eltricas, armazenamento
de materiais inflamveis longe de fontes de ignio e superfcies quentes, etc.);
Rotas de fuga (por exemplo, ao menos duas sadas de emergncia, mas no menos
do que o nmero estabelecido para o tamanho e capacidade do prdio, claramente
sinalizadas e destravadas por andar, luzes de emergncia com bateria extra, escadas de
tamanho apropriado com corrimo e antiderrapante, etc.);
Sistemas de deteco de fogo e alarme (por exemplo, detectores de fumaa, alarmes
visuais e sonoros);
Compartimentalizao para limitar a disseminao de fumaa e fogo;
Supresso e controle de incndios (por exemplo, tipo, nmero e localizao de
extintores de incndio, mangueiras e outros equipamentos para extinguir incndios)
Executar inspees semanais/dirias para confirmar que as rotas de evacuao de
causas, como cabeamento eltrico, curto circuito em caixas de fusveis, aquecedores, poeira
combustvel, material armazenado, etc.
Contratar uma companhia certificada e competente para realizar inspeo anual, teste
38
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
3. Programas de gesto
M I N I M IZ A R
Reunir e treinar regularmente equipes de combate a incndios e resposta de emergncia;
o nmero de pessoas nessas equipes deve ser proporcional fora de trabalho total e deve
haver ao menos uma para cada seo da fbrica
Fornecer identificao para os membros dessas equipes (por exemplo, braadeiras de cores
alertar a gerncia
CO M P EN S A R
Oferecer atendimento mdico para pessoas feridas no local de trabalho
Compensar por morte ou perda da capacidade de trabalhar
Assegurar que os trabalhadores continuem a receber seu salrio at a transferncia/
Verso 2.1
Novembro de 2015
39
ELEMENTO 4
Capacidade e competncia
organizacional
5
4
3
2
1
0
Todos os nveis da
companhia recebem
treinamento e esto
envolvidos: mltiplas
unidades e trabalhadores,
bem como gerentes.
Pessoal da rea ambiental
e social tem autoridade
de implementao.
O compromisso da
gerncia reflete-se em
recursos dedicados
gesto e treinamento
ambiental e social.
Mltiplas unidades
tm responsabilidades
ambientais e sociais, e a
gerncia de alto nvel est
envolvida. O sistema
administrado como um
sistema integrado. Novos
funcionrios recebem
orientao sobre gesto
ambiental e social.
Todos os nveis da
companhia esto envolvidos
no treinamento de
conscientizao. Papis
e responsabilidades
ambientais e sociais foram
atribudos e fazem parte das
operaes dirias. Pessoal
da rea ambiental e social
treinado e competente.
Papis ambientais e sociais
definidos e atribudos.
Cada problema abordado
somente por uma rea
funcional. Treinamento
de conscientizao
proporcionado na
orientao e treinamento
adicional para funcionrios
encarregados de questes
ambientais, sanitrias e
desegurana.
Nenhum funcionrio com
responsabilidade pela
gesto ambiental e social.
Conscientizao limitada;
papis e responsabilidades
ambientais e sociais
comeam a ser definidos.
No h conscientizao
interna nem foi atribuda
responsabilidade formal
pelas questes ambientais
e sociais.
40
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
4. C
apacidade e competncia
organizacional
Verso 2.1
Novembro de 2015
41
Recursos
Humanos
Ao escolher o
Controle
de qualidade
lder da equipe,
procure algum
Meio ambiente,
sade e segurana
Produo
com as seguintes
Escolher o
lder da equipe
qualidades:
comunicador;
Representantes
dos trabalhadores
resolve problemas;
Compras/
fornecedores
gerente do projeto;
pragmtico;
respeita todos.
COMUNICAO E TREINAMENTO
Agora que as aes foram identificadas e os procedimentos atualizados,
preciso contar com pessoas treinadas e comprometidas para aplicar
os procedimentos do SGAS. Este o objetivo final da comunicao
e treinamento.
H trs passos importantes que se reforam mutuamente:
1. Precisam conhecer o SGAS.
O que ?
Quais so as metas?
O que preciso fazer?
42
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
4. C
apacidade e competncia
organizacional
DICA
Comunicao efetiva e treinamento
Co nscientiz a o
Verso 2.1
Co m pro m isso
Novembro de 2015
Im plem enta o
43
ELEMENTO 5
Preparao e resposta a
situaes de emergncia
5
4
3
2
1
0
Controle de emergncia
e equipamento de
proteo pessoal muito
limitado. Nenhum
planoformal.
44
e meio ambiente.
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
Desenvolver
Proporcionar
Atribuir
Fazer
Oferecer
Consulte
Novembro de 2015
45
46
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
Riscos de sade
e segurana
ocupacional
e situaes
de emergncia
Emergncias
provocadas
por eventos
externos
Verso 2.1
Novembro de 2015
47
ELEMENTO 6
Envolvimento das
partes interessadas
48
CO
U
NS
ID
E
OR
COMUNIDADE
FINANCEIRA
G
AT RU
IV P O
IS S
TA
S
Pouca ou nenhuma
transparncia com as
partes interessadas.
COM PA N H I A
S
A S IN DI
CA
SO
T
TR
AB CIA OS /
E
AL
S
HA
DO D E
RE
S
S/
ES DA OS
RT SA RI
PA ES T
R IE
TE PR
I N RO
P
ONG
M
AF U NID
ETA AD
DA ES
S
As partes interessadas
foram identificadas e
envolvidas em vrios
eventos com dilogo
efetivo. Alguns
procedimentos e atribuio
de responsabilidade pelo
contato com as partes
interessadas.
CO
Consulta e participao
pblica frequente e
contnua de maneira
culturalmente apropriada.
As contribuies das
partes interessadas so
consideradas. Registro
formais da informao
fornecida s comunidades
e mecanismo de
reclamaes.
LH A DO
T R A BA
R ES
FORNECEDORES/
EMPREITEIROS
VE
GO
RN
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
Verso 2.1
Novembro de 2015
49
Para uma
consulta efetiva
s comunidades
afetadas:
Comece desde cedo;
Divulgue informao
significativa e exata;
Use meios
culturalmente
apropriados;
Proporcione
oportunidades
de dilogo;
Documente as
questes abordadas
para monitor-las;
Informe como as
sugestes delas
foram consideradas
eutilizadas.
50
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
DICA
Contato efetivo com as partes interessadas
DEFINIES
Parte interessada
Comunidades
afetadas
Verso 2.1
Novembro de 2015
51
Elemento 7
Comunicao externa e
mecanismos de reclamaes
5
4
Comunicao externa
proativa e sensvel
e mecanismo de
reclamaes. As partes
interessadas so
consultadas acerca da
eficcia do SGAS e fazem
parte do processo regular
de reviso.
Mecanismo de
reclamaes efetivo
evidenciado por registros
formais. Reviso rotineira
dos registros e avaliao
da eficcia do programa.
3
2
1
0
Mecanismo de
reclamaes totalmente
implementado; contudo,
no h suficiente
evidencia de sua eficcia.
No h monitoramento da
conscientizao interna ou
externa; monitoramento
limitado dos casos.
Procedimentos e pessoas
responsveis por receber e
responder a reclamaes.
A conscientizao se
limita aos que tratam
diretamente das
reclamaes.
Alguns procedimentos
bsicos para receber
reclamaes. A
responsabilidade se limita
a uma pessoa ou unidade.
MECANISMO DE RECLAMAES
O objetivo do mecanismo de reclamaes estabelecer um meio para os
indivduos, grupos e comunidades afetadas entrarem em contato com a
companhia se tiverem uma pergunta, preocupao ou reclamao formal.
Nenhum mecanismo
estabelecido.
52
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
DICA
Implementao do mecanismo
de reclamaes
Divulgue a disponibilidade do
procedimento de reclamao para
que as pessoas saibam onde ir e
a quem se dirigir.
Verso 2.1
Novembro de 2015
53
Gravidade
da reclamao
Mediador
Independente
Grupo de mltiplas partes
interessadas incluindo
representantes de
comunidades afetadas,
a companhia e outros grupos
como ONGs, meio acadmico
e autoridades locais
Equipe da Companhia
Independncia
do mecanismo
DICA
Um mecanismo de reclamaes
54
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
ELEMENTO 8
Relatrios contnuos s
comunidades afetadas
Quando contatadas, as comunidades afetadas vo
querer saber que medidas sua companhia tomou
para resolver as questes identificadas.
Manter as comunidades afetadas informadas sobre o que voc est fazendo
um elemento crucial para criar e manter uma boa relao. Se as pessoas sabem
quando vo receber uma atualizao, isso ajuda a gerar confiana. Tambm
pode reduzir o tempo gasto respondendo a perguntas.
A frequncia dessa comunicao ser proporcional escala das preocupaes
das partes interessadas, mas deve ser pelo menos anual. Se as atividades da
sua companhia mudarem ou surgirem novos riscos ambientais e sociais, ser
necessrio contatar as partes interessadas fora do esquema regular para discutir
essas mudanas.
As questes e
preocupaes das
comunidades afetadas
so abordadas
proativamente. H uma
comunicao contnua
para evitar riscos e
impactos de novos
projetos e abordar
questes existentes.
H uma comunicao
regular com as
comunidades afetadas,
comprovada por
documentao. As
principais unidades esto
envolvidas na reviso das
principais questes.
Processos de consulta
implementados, quando
necessrio. Envolvimento
de consultores externos.
No h reviso contnua.
5
4
3
DICA
Comunicao permanente
Foram adotados
procedimentos para
fornecer relatrios,
geralmente a cargo
de pessoal da rea
ambiental e social.
Primordialmente reativo.
Algumas comunicaes
bsicas com as
comunidades afetadas,
em sua maioria limitadas
a reunies.
Nenhuma informao
fornecida.
Novembro de 2015
55
2
1
0
ELEMENTO 9
Monitoramento e reviso
4
3
1
0
Poucos planos de
monitoramento para
cumprir requisitos
regulatrios. Nenhuma
atividade formal de reviso.
PLANEJAR
O monitoramento
o passo VERIFICAR
do ciclo PFVA
FAZER
AGIR
Sistema robusto de
aprendizado contnuo
e melhoria. A gerncia
de alto nvel recebe
relatrios peridicos sobre
o desempenho ambiental
e social e progresso no
cumprimento dos objetivos
e metas ambientais e
sociais. Todas as decises
importantes do projeto
consideram questes
ambientais e sociais.
Atividades de
monitoramento, superviso
e auditoria integradas e
includas na reviso da
gerncia. Inclui consulta
aos trabalhadores, clientes
e fornecedores. Objetivos e
metas ambientais e sociais
includas nas descries de
funes e avaliaes do
desempenho.
Reviso rotineira
das atividades de
monitoramento e
superviso, inclusive
participao de
trabalhadores. Aes
corretivas implementadas
rotineiramente. Existe
um plano de auditoria
ambiental e social interna.
Planos de monitoramento
ambiental e social, com
atividades de inspeo e
superviso. Principalmente
reativa e guiada por
peritos externos, clientes
einvestidores.
VERIFICAR
A reviso
o passo AGIR
do ciclo PFVA
Nenhum monitoramento
do desempenho ambiental
e social.
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Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
9. Monitoramento e reviso
DICA
O monitoramento mede a inteno, implementao e eficcia
Inteno:
1. Os nove elementos do SGAS foram implementados?
Implementao:
2. O plano de ao est sendo executado?
3. Os procedimentos esto sendo aplicados?
Eficcia:
4. Est cumprindo as leis e regulamentos?
5. Est avanando na consecuo dos objetivos e metas?
6. Como o desempenho ambiental e social da companhia
em geral?
INDICADORES
Um aspecto importante do monitoramento a definio de indicadores
relevantes. Trata-se de medidas quantitativas ou qualitativas de progresso
na consecuo das metas. Alguns indicadores se concentram no desempenho,
e so avaliados em relao a critrios definidos na poltica ambiental e social.
Eis alguns exemplos de indicadores de desempenho:
Verso 2.1
consumo de energia;
consumo de gua;
emisses no ar;
nveis salariais;
Novembro de 2015
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9. Monitoramento e reviso
Medir e melhorar
Lembre-se: no se
pode melhorar o
que no for medido.
58
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
9. Monitoramento e reviso
Observao Visual
Entrevistas
Medio e teste
Reviso de
documentos
Verificar se o equipamento
est calibrado
adequadamente. Exemplos do
que se deve verificar: consumo
de gua e energia, emisses
no ar, efluentes, nveis de
barulho, poeira, temperatura
ambiente, luz.
Verso 2.1
Novembro de 2015
Examinar documentos
e registros. Exemplos do que
se deve examinar: contas
de gua e luz, registros
de descarte de resduos,
registro de uso e descarte
de substncias qumicas,
registros de inspeo,
registros de sade e segurana
ocupacional, livro de
reclamaes, contracheques,
carto de ponto, polticas
e procedimentos, registros
de treinamento.
59
9. Monitoramento e reviso
60
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
Objetivo do plano de ao
e plano de melhoria do SGAS
Plano de ao: aes especficas para
corrigir problemas ambientais, trabalhistas
e comunitrios e remediar impactos negativos
5
4
3
2
Monitoramento e
reviso
Relatrios contnuos
s Comunidades
afetadas
Comunicao
Externa e Mecanismo
de reclamaes
Partes interessadas
Preparao e
resposta a situaes
deemergncia
Capacidade e
Competncia
Organizacional
Programa de gesto
Identificao de
riscos e impactos
Polticas
Verso 2.1
Novembro de 2015
61
9. Monitoramento e reviso
62
Seo III: Diretrizes prticas para desenvolver e implementar um sistema de gesto ambiental e social
Endereo:
2121 Pennsylvania Avenue, NW
Washington, DC 20433 USA
Tel. 1-202-473-3800
www.ifc.org/sustainability
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