Professional Documents
Culture Documents
VORWORT
INHALT
Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Zum Umgang mit dem Leitfaden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.
2.
Wie ist der Zugang zum Arbeitsmarkt fr Flchtlinge grundstzlich geregelt? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Welche Flchtlinge drfen eine Beschftigung aufnehmen? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Welche Flchtlinge knnen einem Beschftigungsverbot unterliegen? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Wie erkennen Sie als Arbeitgeber, welches Aufenthaltsdokument vorliegt
und ob eine Beschftigung gestattet ist? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Welche Planungssicherheit haben Sie als Arbeitgeber grundstzlich bei der Beschftigung
von Flchtlingen?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Drfen Flchtlinge eine Beschftigung als Zeitarbeitnehmer aufnehmen? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Drfen Flchtlinge eine Probebeschftigung aufnehmen? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Knnen Sie als Arbeitgeber einen Eingliederungszuschuss (EGZ) zum Arbeitsentgelt erhalten? . . . . . .24
3.
INHALT
4.
5.
6.
7.
8.
Glossar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Gesetze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Impressum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
8 Kapitel
Der Leitfaden ist in 8 Kapitel unterteilt. Grundlegende rechtliche Informationen nden Sie im ersten Kapitel. Die weiteren Kapitel behandeln
Beschftigungsmglichkeiten, Ausbildungs- und Frdermglichkeiten,
Praktika, Anerkennung von Abschlssen, Spracherwerb, die Integration
vor Ort sowie mgliche Untersttzungsmglichkeiten durch die IHK-Organisation.
Fragen
Der Leitfaden ist in Form von Fragen aufgebaut. Sie knnen dabei direkt
auf die fr Sie relevante Frage gehen oder sich auch kapitelweise informieren.
bersichtsgraken
Veranschaulichung von Inhalten in zusammenfassenden bersichten.
Weiterfhrende Informationen
Sind durch einen blauen Kasten kenntlich gemacht.
Glossar
Hier nden Sie wichtige Begriffsdenitionen.
Gesetze
Hier nden Sie wesentliche Rechtsgrundlagen, die fr die Erstellung des
Leitfadens herangezogen wurden.
FLCHTLINGE | AUFENTHALTSSTATUS
UND
AUFENTHALTSDAUER
Welche Flchtlinge knnen eine Aufenthaltserlaubnis, eine Duldung oder eine Aufenthaltsgestattung haben?
Ihrem Aufenthaltsstatus entsprechend sind Flchtlinge in Besitz einer
befristeten Aufenthaltserlaubnis aus vlkerrechtlichen, humanitren oder politischen Grnden
befristeten Duldung oder
befristeten Aufenthaltsgestattung.
bersicht: Aufenthaltsstatus
FLCHTLINGE
mit
Aufenthaltserlaubnis
Duldung
Aufenthaltsgestattung
10
Subsidir Schutzberechtigte
Subsidir Schutzberechtigte sind Flchtlinge, die stichhaltige Grnde fr die Annahme vorgebracht haben, dass
ihnen in ihrem Herkunftsland ein ernsthafter Schaden droht und sie den Schutz ihres Landes nicht in Anspruch
nehmen knnen oder wegen der Bedrohung nicht in Anspruch nehmen wollen. Ihnen wird deshalb subsidirer
(nachrangiger) Schutz zuerkannt.
Ein ernsthafter Schaden kann sowohl von staatlichen als auch von nichtstaatlichen Akteuren ausgehen. Als
ernsthafter Schaden gilt beispielsweise:
Verhngung oder Vollstreckung der Todesstrafe.
Folter oder unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Bestrafung.
Ernste individuelle Bedrohung des Lebens oder der Unversehrtheit der Betroffenen, weil in ihrem
Land ein bewaffneter Konikt auf internationaler oder innerstaatlicher Ebene ausgetragen wird.
Geltungszeitraum und Verlngerungsmglichkeiten der Aufenthaltserlaubnis:
Subsidir Schutzberechtigte erhalten eine Aufenthaltserlaubnis, die zunchst auf 1 Jahr befristet ist.
Die Aufenthaltserlaubnis wird fr 2 weitere Jahre verlngert, sofern der Aufenthaltsstatus nicht widerrufen wird.
Subsidir Schutzberechtigte knnen unter bestimmten Voraussetzungen nach 5 Jahren eine
unbefristete Niederlassungserlaubnis erhalten.
National Schutzberechtigte
National Schutzberechtigte sind Flchtlinge, fr die ein zielstaatsbezogenes Abschiebungsverbot festgestellt
wurde. Sie drfen nicht abgeschoben werden, wenn die Abschiebung in ihr Herkunftsland eine Verletzung der
Europischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten (EMRK) darstellt oder im Herkunftsland eine erhebliche konkrete Gefahr fr Leib, Leben oder Freiheit der Betroffenen besteht.
Geltungszeitraum und Verlngerungsmglichkeiten der Aufenthaltserlaubnis:
National Schutzberechtigte erhalten eine Aufenthaltserlaubnis, die zunchst auf mindestens 1 Jahr
befristet ist.
Sie wird verlngert, sofern der Status nicht widerrufen wird. Der Zeitraum liegt dabei im Ermessen der
Auslnderbehrde.
National Schutzberechtigte knnen unter bestimmten Voraussetzungen nach 5 Jahren eine unbefristete
Niederlassungserlaubnis erhalten.
11
Asylberechtigte und
Konventionsflchtlinge
Subsidir
Schutzberechtigte
National
Schutzberechtigte
Beschreibung
Aufenthaltsstatus
Asylantrag
Gltigkeitsdauer
Aufenthaltserlaubnis
(befristeter Titel)
3 Jahre
1 Jahr
Mindestens 1 Jahr
Verlngerung
Niederlassungserlaubnis
(unbefristeter Titel)
Nach 3 Jahren
Arbeitsmarktzugang
Grundstzlich uneingeschrnkt
Grundstzlich uneingeschrnkt
Grundstzlich uneingeschrnkt
12
Die Duldung ist kein Aufenthaltstitel, sondern ein behrdlicher Nachweis darber, dass die Abschiebung der
Betroffenen vorbergehend ausgesetzt ist. Geduldete haben grundstzlich einen eingeschrnkten Zugang zum
Arbeitsmarkt.
13
t
t
Asylantrag
Duldungsart
Anspruchsduldung
Gltigkeitsdauer
der Duldung
t
t
t
t
t
t
(kein Aufenthaltstitel)
Verlngerung
Ermessensduldung
Erteilung, wenn
Arbeitsmarktzugang
Grundstzlich eingeschrnkt
14
Asylentscheidung
Bewilligt das BAMF den Asylantrag durch positiven Bescheid, erhalten die Betroffenen eine befristete Aufenthaltserlaubnis.
Lehnt das BAMF den Antrag durch negativen Bescheid ab, dann sind sie zur Ausreise verpichtet und ihnen droht
die Abschiebung.
Gegen den ablehnenden Bescheid des BAMF knnen die Betroffenen vor Gericht klagen. Die Aufenthaltsgestattung gilt dann weiter, solange das Verfahren noch andauert und nicht (rechtskrftig) beendet ist.
Gibt das Gericht der Klage statt, erhalten sie eine befristete Aufenthaltserlaubnis. Weist es die Klage ab, bleibt die
Ausreisepicht bestehen und die Abschiebung droht. Die Betroffenen mssen Deutschland in der Regel innerhalb
eines Monats verlassen. Die freiwillige Ausreise ist der Regelfall. Diejenigen, die nicht freiwillig ausreisen, werden
abgeschoben, sofern mglich. Bei Unmglichkeit der Ausreise kann die Auslnderbehrde einen befristeten Aufenthaltstitel (Aufenthaltserlaubnis) oder eine Duldung erteilen.
bersicht: Flchtlinge mit einer Aufenthaltsgestattung
Flchtlinge mit einer Aufenthaltsgestattung (Asylbewerber)
Beschreibung
Aufenthaltsstatus
Asylantrag
Gltigkeitsdauer der
Aufenthaltsgestattung
(kein Aufenthaltstitel)
Arbeitsmarktzugang
Grundstzlich eingeschrnkt
Asylantrag bewilligt
Asylentscheidung
t
Uneingeschrnkter Zugang
zum Arbeitsmarkt
Asylantrag abgelehnt
t
15
Geduldete mit einer Ermessensduldung. Hierzu gehren u. a. Geduldete, die eine Ausbildung machen.
Geduldete, deren Ausreisehindernisse schon lnger als 18 Monate bestehen und die deshalb eine
befristete Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden erhalten haben.
Zu den Flchtlingen ohne Bleibeperspektive gehren insbesondere:
Asylbewerber, deren Antrag auf Asyl voraussichtlich keinen Erfolg haben wird. Hierzu gehren
insbesondere Flchtlinge, deren individuelle Fluchtgrnde nicht fr eine Schutzgewhrung ausreichen.
Asylbewerber aus sicheren Herkunftsstaaten. Sichere Herkunftsstaaten sind (neben den Mitgliedstaaten
der Europischen Union) aktuell: Albanien, Bosnien und Herzegowina, Ghana, Kosovo, Mazedonien, Montenegro, Senegal und Serbien.
16
FLCHTLINGE | BESCHFTIGUNG
17
FLCHTLINGE | BESCHFTIGUNG
Flchtlinge | Beschftigung
Mit Beschftigung ist im Folgenden die
nichtselbststndige Arbeit im Sinne des Vierten Buches Sozialgesetzbuch (SGB IV) gemeint.
Ob es sich bei einer Ttigkeit um eine Beschftigung handelt, richtet sich danach, wie diese
konkret ausgestaltet sein soll, also nach den
tatschlichen und objektiven Gegebenheiten.
Entscheidend ist nicht, wie eine Ttigkeit bezeichnet wird.
Zu bercksichtigen sind u. a. die Weisungsabhngigkeit und die Eingliederung in die
Arbeitsorganisation eines Betriebes. Eine Ttigkeit kann also auch dann als Beschftigung
gelten, wenn sie nicht entlohnt wird. Vom
Beschftigungsbegriff sind somit auch Ausbildungen und Praktika erfasst.
Aufenthaltserlaubnis
Arbeitsmarktzugang
18
Grundstzlich uneingeschrnkt
und auf die Dauer der Aufenthaltserlaubnis befristet
Duldung
Grundstzlich eingeschrnkt
und auf die Dauer der Duldung
befristet
Aufenthaltsgestattung
Grundstzlich eingeschrnkt
und auf die Dauer der Aufenthaltsgestattung befristet
FLCHTLINGE | BESCHFTIGUNG
Der Kandidat nicht zu schlechteren Bedingungen beschftigt wird (Arbeitszeit, Verdienst) als
vergleichbare deutsche Arbeitnehmer (sog. Beschftigungsbedingungsprfung). ber Bezahlung,
Arbeitszeiten und sonstige Bedingungen mssen Sie als Arbeitgeber der Bundesagentur fr Arbeit
Auskunft geben.
Fr Fachkrfte in einem sog. Engpassberuf nach der Positivliste der Bundesagentur fr Arbeit (z. B.
Mechatroniker, Metallbauer), die einen anerkannten Berufsabschluss haben oder an einer Manahme fr die Berufsanerkennung teilnehmen. Die Positivliste der Bundesagentur fr Arbeit nden Sie
unter www.arbeitsagentur.de.
19
FLCHTLINGE | BESCHFTIGUNG
Ob die konkrete Beschftigung zustimmungsfrei ist, wird in jedem Einzelfall geprft. Fr Geduldete entfllt in diesen Fllen die Wartefrist von 3 Monaten. Sie drfen sofort mit der Beschftigung beginnen.
Nach 15 Monaten
Nach einem 15-monatigen legalen Aufenthalt in Deutschland entfllt die Vorrangprfung durch die
Bundesagentur fr Arbeit, im Zustimmungsverfahren erfolgt nur noch die Beschftigungsbedingungsprfung. Die Erlaubnis der Auslnderbehrde ist weiterhin notwendig.
Nach 4 Jahren
Nach einem 4-jhrigen legalen Aufenthalt in Deutschland ist die Zustimmung durch die Bundesagentur
fr Arbeit nicht mehr erforderlich. Es ndet also keine Vorrang- und Beschftigungsbedingungsprfung
mehr statt. Die Erlaubnis der Auslnderbehrde ist weiterhin notwendig.
20
FLCHTLINGE | BESCHFTIGUNG
Sofort
Nach 3 Monaten
t
t
Sonderregelungen u. a.:
Fr anerkannte Hochschulabsolventen, Fachkrfte in Engpassberufen nach der
Positivliste der Bundesagentur fr Arbeit, Zeitarbeit, Ausbildung und Praktika
Nach 15 Monaten
Nach 4 Jahren
21
FLCHTLINGE | BESCHFTIGUNG
Wie erkennen Sie als Arbeitgeber, welches Aufenthaltsdokument vorliegt und ob eine
Beschftigung gestattet ist?
Welches Aufenthaltsdokument vorliegt, erkennen Sie an der Bezeichnung auf der Vorderseite des Dokuments. Die
Auslnderbehrden sind verpichtet den konkreten Arbeitsmarktzugang der Flchtlinge direkt in die Aufenthaltsdokumente einzutragen (sog. Nebenbestimmungen zur Erwerbsttigkeit).
Ob und in welchem Umfang eine Beschftigungsaufnahme gestattet ist, ist in jedem Aufenthaltsdokument unter
Anmerkungen oder Nebenbestimmungen durch folgende (oder hnliche) Angaben vermerkt:
Erwerbsttigkeit gestattet: Mit dieser Auage darf jede selbststndige und unselbststndige
Beschftigung ausgebt werden.
Beschftigung gestattet: Mit dieser Auage darf jede unselbststndige Beschftigung ausgebt werden.
Beschftigung nur mit Genehmigung der Auslnderbehrde: Mit dieser Auage darf nur eine ganz
konkrete unselbststndige Beschftigung und nur mit Erlaubnis der Auslnderbehrde ausgebt werden.
Beschftigung nicht gestattet: Mit dieser Auage darf eine Beschftigung nicht ausgebt werden.
Weitere Mglichkeiten oder Einschrnkungen der gestatteten Beschftigungsaufnahme sind ebenfalls im jeweiligen Aufenthaltsdokument konkret aufgefhrt.
Das Aufenthaltsgesetz verpichtet Sie als Arbeitgeber dazu, sich zu vergewissern, dass der Flchtling zur Aufnahme einer Beschftigung tatschlich berechtigt ist. Wenn Sie einen Flchtling beschftigen, mssen Sie fr
die Dauer der Beschftigung eine Kopie der Aufenthaltserlaubnis, der Duldung oder der Aufenthaltsgestattung in
elektronischer Form oder in Papierform aufbewahren.
Hinweis: Nach entsprechenden Aufenthaltszeiten kann sich der konkrete Arbeitsmarktzugang ndern, etwa
von Beschftigung nicht gestattet zu Beschftigung nur mit Genehmigung der Auslnderbehrde. Es kann
vorkommen, dass im Aufenthaltsdokument der vernderte Arbeitsmarktzugang von der Auslnderbehrde noch
nicht vermerkt bzw. aktualisiert wurde und die Nebenbestimmung somit fehlerhaft ist! Wenn sie sich nicht sicher
sind, ob die Angaben zutreffen, dann sollten Sie sich an die zustndige Auslnderbehrde wenden und das weitere Vorgehen besprechen.
WEITERFHRENDE INFORMATIONEN
Eine Ansicht der Aufenthaltsdokumente nden Sie im Internet
auf der Seite des BAMF unter www.bamf.de
22
FLCHTLINGE | BESCHFTIGUNG
Welche Planungssicherheit haben Sie als Arbeitgeber grundstzlich bei der Beschftigung von Flchtlingen?
Planungssicherheit besteht grundstzlich fr die jeweilige Gltigkeitsdauer der Aufenthaltsdokumente. Erst mit
Erteilung einer Niederlassungserlaubnis durch die Auslnderbehrde ist das Aufenthaltsrecht eines Flchtlings in
Deutschland gesichert und eine langfriste Planung fr Sie als Arbeitgeber mglich.
Asylberechtigte und Konventionschtlinge zum Beispiel erhalten ihre Aufenthaltserlaubnis zunchst fr 3 Jahre, Subsidir Schutzberechtigte fr zunchst 1 Jahr und National Schutzberechtigte fr mindestens 1 Jahr. Fr
diesen Zeitraum knnen diese Flchtlinge ohne Einschrnkung jede Form einer Beschftigung aufnehmen. Die
jeweilige Aufenthaltserlaubnis wird nach Ablauf der entsprechenden Gltigkeitsdauer durch die zustndige Auslnderbehrde verlngert, sofern der Aufenthaltsstatus durch das BAMF nicht widerrufen wird. Asylberechtigte
und Konventionschtlinge erhalten in diesem Fall sofort eine unbefristete Niederlassungserlaubnis und knnen
ab diesem Zeitpunkt eine Beschftigung ohne Fristen aufnehmen.
Fr Geduldete und Asylbewerber ist der Arbeitsmarktzugang beschrnkt. Geduldete und Asylbewerber bentigen
stets die Erlaubnis der Auslnderbehrde zur Aufnahme einer konkreten Beschftigung. Die Beschftigungserlaubis wird dabei befristet erteilt und kann unter bestimmten Voraussetzungen verlngert werden.
Ausfhrliche Informationen zu Aufenthaltsstatus und dauer siehe Kapitel 1.
23
FLCHTLINGE | BESCHFTIGUNG
Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis drfen grundstzlich ohne Einschrnkungen eine Probebeschftigung in Ihrem Betrieb aufnehmen. Hier mssen Sie keine Besonderheiten bercksichtigen.
Geduldete und Asylbewerber drfen grundstzlich nach 3 Monaten mit Erlaubnis der Auslnderbehrde eine
konkrete Probebeschftigung in Ihrem Betrieb aufnehmen. Die Zustimmung der Bundesagentur fr Arbeit ist
erforderlich.
bersicht: Zeitarbeit und Probebeschftigung fr Flchtlinge
Zeitarbeit und Probebeschftigung fr Geduldete und Asylbewerber
Beschftigung
Zeitarbeit
Wartefrist
Grundsatz: 15 Monate
Auslnderbehrde
Bundesagentur fr Arbeit
Ja
Ja,
nur Beschftigungsbedingungsprfung
Ja
Ja
Ausnahme: 3 Monate u. a. fr
t anerkannte Hochschulabsolventen
in einem definierten Mangelberuf
(z. B. Ingenieure)
t Fachkrfte
in Engpassberufen nach
Positivliste BA mit anerkanntem
Berufsabschluss (z. B. Mechatroniker)
Probebeschftigung
3 Monate
Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis drfen grundstzlich ohne Einschrnkungen Beschftigungen wie Zeitarbeit und
Probebeschftigungen aufnehmen
24
FLCHTLINGE | AUSBILDUNG
25
FLCHTLINGE | AUSBILDUNG
Flchtlinge | Ausbildung
Drfen Flchtlinge eine Ausbildung aufnehmen?
Betriebliche duale Berufsausbildungen
Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis drfen grundstzlich ohne Einschrnkungen eine betriebliche Berufsausbildung in Ihrem Unternehmen aufnehmen. Hier mssen Sie keine Besonderheiten bercksichtigen.
Geduldete und Asylbewerber drfen grundstzlich mit Erlaubnis der Auslnderbehrde eine konkrete betriebliche Berufsausbildung in Ihrem Unternehmen aufnehmen. Die Zustimmung der Bundesagentur fr Arbeit ist
nicht erforderlich, sofern es sich um einen staatlich anerkannten oder vergleichbar geregelten Ausbildungsberuf
handelt. Geduldete drfen in diesem Fall sofort mit der betrieblichen Berufsausbildung beginnen. Fr Asylbewerber betrgt die Wartefrist 3 Monate.
Schulische Berufsausbildungen
Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis drfen grundstzlich ohne Einschrnkungen eine schulische Berufsausbildung an einer Hheren Berufs(-fach)schule aufnehmen.
Geduldete und Asylbewerber drfen grundstzlich sofort und ohne Erlaubnis der Auslnderbehrde eine schulische Berufsausbildung an einer Hheren Berufs(-fach)schule aufnehmen. Die Zustimmung der Bundesagentur
fr Arbeit ist nicht erforderlich.
bersicht: Ausbildung fr Flchtlinge
Ausbildung fr Geduldete und Asylbewerber
Art der Ausbildung
Betriebliche Ausbildung
Schulische Ausbildung
Wartefrist
Geduldete: keine
Asylbewerber: 3
Monate
Keine
Auslnderbehrde
Bundesagentur fr Arbeit
Ja
Nein,
bei Ausbildungen in einem staatlich
anerkannten oder vergleichbar geregelten
Ausbildungsberuf
Nein
Nein
Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis drfen grundstzlich ohne Einschrnkungen jede Form einer
Ausbildung aufnehmen
Welche Planungssicherheit haben Sie als Arbeitgeber grundstzlich bei einer betrieblichen Ausbildung von Flchtlingen?
Planungssicherheit besteht grundstzlich fr die jeweilige Gltigkeitsdauer der Aufenthaltsdokumente. Erst mit
Erteilung einer Niederlassungserlaubnis durch die Auslnderbehrde ist das Aufenthaltsrecht eines Flchtlings in
Deutschland gesichert und eine langfriste Planung fr Sie als Arbeitgeber mglich.
Asylberechtigte und Konventionschtlinge zum Beispiel erhalten ihre Aufenthaltserlaubnis zunchst fr 3 Jahre,
Subsidir Schutzberechtigte fr zunchst 1 Jahr und National Schutzberechtigte fr mindestens 1 Jahr. Fr diesen
26
FLCHTLINGE | AUSBILDUNG
Zeitraum knnen diese Flchtlinge ohne Einschrnkung eine betriebliche Ausbildung aufnehmen. Die jeweilige Aufenthaltserlaubnis wird nach Ablauf der entsprechenden Gltigkeitsdauer durch die zustndige Auslnderbehrde
verlngert, sofern der Aufenthaltsstatus durch das BAMF nicht widerrufen wird. Asylberechtigte und Konventionschtlinge erhalten in diesem Fall sofort eine unbefristete Niederlassungserlaubnis und knnen ab diesem Zeitpunkt
ihre Ausbildung ohne Fristen fortfhren bzw. beenden und eine Anschlussbeschftigung aufnehmen.
Fr Geduldete und Asylbewerber ist der Arbeitsmarktzugang beschrnkt. Geduldete und Asylbewerber bentigen
stets die Erlaubnis der Auslnderbehrde zur Aufnahme einer konkreten betrieblichen Ausbildung. Die Ausbildungserlaubnis wird dabei befristet erteilt und kann unter bestimmten Voraussetzungen verlngert werden.
Ausfhrliche Informationen zu Aufenthaltsstatus und dauer siehe Kapitel 1.
27
FLCHTLINGE | AUSBILDUNG
Geduldete und Asylbewerber drfen grundstzlich nach 3 Monaten mit Erlaubnis der Auslnderbehrde an einer
EQ teilnehmen.
Knnen Flchtlinge an einer Manahme zur Aktivierung und beruichen Eingliederung, die Sie als Arbeitgeber durchfhren (MAG) teilnehmen?
Manahmen zur Aktivierung und beruichen Eingliederung sollen die Eingliederungsaussichten von Ausbildungssuchenden, von Arbeitslosigkeit bedrohten Arbeitsuchenden und Arbeitslosen untersttzen. Um vorhandene berufsfachliche Kenntnisse eines Flchtlings festzustellen oder solche zu vermitteln, knnen Sie als Arbeitgeber eine MAG durchfhren. Durch eine MAG wird kein Beschftigungsverhltnis begrndet und es wird auch
nicht analog eines Praktikums durchgefhrt. Die MAG darf maximal 6 Wochen andauern und muss vor Beginn
bei der Agentur fr Arbeit oder beim Jobcenter beantragt werden.
Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis drfen grundstzlich an einer MAG teilnehmen. Hier mssen Sie
keine Besonderheiten bercksichtigen.
Geduldete und Asylbewerber drfen grundstzlich nach 3 Monaten ohne Erlaubnis der Auslnderbehrde an
einer MAG teilnehmen.
Ausnahme: Fr Asylbewerber mit guter Bleibeperspektive wurde die 3-monatige Wartefrist bis Ende 2018
ausgesetzt. Damit soll dieser Gruppe von Asylbewerbern die Mglichkeit gegeben werden, sich frhzeitig in den
Arbeitsmarkt zu integrieren.
WEITERFHRENDE INFORMATIONEN
Detaillierte Informationen nden Sie auf den Internetseiten des Bundesamtes fr Arbeit und Soziales sowie der Arbeitsagentur: http://www.bmas.de
und unter https://www.arbeitsagentur.de
bersicht: Einstiegsqualizierung (EQ) und Manahme zur Aktivierung und beruichen Eingliederung
(MAG) fr Flchtlinge
Einstiegsqualifizierung und Manahme zur Aktivierung und
beruflichen Eingliederung fr Geduldete und Asylbewerber
Manahme
Wartefrist
Auslnderbehrde
< Erlaubnis notwendig >
Einstiegsqualifizierung
3 Monate
Ja
Grundsatz: 3 Monate
Nein
28
Flchtlinge | Ausbildung
Knnen Flchtlinge durch ausbildungsbegleitende Hilfen (abH), durch Assistierte Ausbildung (AsA) und durch Berufsausbildungsbeihilfe (BAB) gefrdert werden?
Ausbildungsbegleitende Hilfen (abH)
Die abH sind Manahmen fr frderungsbedrftige junge Menschen, die ber die Vermittlung von betriebs- und
ausbildungsblichen Inhalten hinausgehen. Hierzu gehren der Abbau von Sprach- und Bildungsdefiziten, die
Frderung von Fachtheorie und eine sozialpdagogische Begleitung der jungen Menschen. Die Hilfen zielen darauf ab, die Aufnahme, die Fortsetzung und den erfolgreichen Abschluss einer betrieblichen Berufsausbildung in
anerkannten Ausbildungsberufen zu ermglichen. Sie knnen auch whrend einer EQ eingesetzt werden.
Der Frder- und Sttzunterricht findet blicherweise auerhalb der betrieblichen Ausbildungszeit statt und umfasst 3 bis 8 Stunden pro Woche. Sie enden sptestens 6 Monate nach Begrndung eines Arbeitsverhltnisses.
Die Manahmekosten werden durch die Agenturen fr Arbeit bzw. Jobcenter vollstndig getragen.
Aus der Gruppe der Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden knnen Asylberechtigte und Konventionsflchtlinge grundstzlich durch abH gefrdert werden.
Geduldete knnen seit dem 01.01.2016 nach einem Voraufenthalt von 15Monaten durch abH gefrdert werden.
Asylbewerber erfllen die rechtlichen Voraussetzungen fr abH in der Regel nicht.
Assistierte Ausbildung (AsA)
Mit AsA sollen frderungsbedrftige junge Menschen, fr die eine Frderung mit abH nicht intensiv genug ist,
auf eine betriebliche Berufsausbildung vorbereitet und whrend dieser untersttzt werden. Ihr Betrieb wird dabei
miteinbezogen und ebenfalls intensiv und kontinuierlich untersttzt und beraten. Die Teilnahme an AsA kann zu
jedem Zeitpunkt der Ausbildung beginnen sowie eine vorgeschaltete ausbildungsvorbereitende Phase beinhalten.
Die Auszubildenden erhalten zwischen 4 und 9 Stunden in der Woche Hilfen zum Abbau von Sprach- und Bildungsdefiziten, zur Frderung fachtheoretischer Fertigkeiten sowie auf die persnliche Situation zugeschnittene
individuelle Untersttzung und Begleitung. Die Manahmekosten werden durch die Agenturen fr Arbeit bzw.
Jobcenter vollstndig getragen.
29
Flchtlinge | Ausbildung
Aus der Gruppe der Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden knnen Asylberechtigte
und Konventionsflchtlinge grundstzlich durch AsA gefrdert werden.
Geduldete knnen seit dem 01.01.2016 nach einem Voraufenthalt von 15Monaten durch AsA gefrdert werden.
Asylbewerber erfllen die rechtlichen Voraussetzungen fr AsA in der Regel nicht.
Berufsausbildungsbeihilfe (BAB)
BAB wird u. a. whrend einer staatlich anerkannten betrieblichen Berufsausbildung geleistet.
Volljhrige Auszubildende erhalten BAB, wenn sie whrend der Berufsausbildung nicht bei ihren Eltern wohnen
und ihnen die hierzu erforderlichen Mittel nicht anderweitig zur Verfgung stehen. Minderjhrige Auszubildende
knnen nur durch BAB untersttzt werden, wenn die Ausbildungssttte von der elterlichen Wohnung aus nicht
in angemessener Zeit erreicht werden kann oder sie verheiratet sind oder mit einem Kind zusammen leben oder
aus sozialen Grnden nicht im elterlichen Haushalt verbleiben knnen.
Aus der Gruppe der Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden knnen Asylberechtigte und Konventionsflchtlinge grundstzlich durch BAB gefrdert werden.
Geduldete knnen seit dem 01.01.2016 nach einem Voraufenthalt von 15Monaten durch BAB gefrdert werden.
Asylbewerber erfllen die rechtlichen Voraussetzungen fr BAB in der Regel nicht.
WEITERFHRENDE INFORMATIONEN
Nehmen Sie Kontakt mit Ihrem Ausbildungsberater in Ihrer
IHK auf, um weitere Informationen zu erhalten.
Ansprechpartner ist auerdem die Agentur fr Arbeit oder das Jobcenter.
30
FLCHTLINGE | PRAKTIKUM
31
FLCHTLINGE | PRAKTIKUM
Flchtlinge | Praktikum
32
FLCHTLINGE | PRAKTIKUM
Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis drfen grundstzlich ohne Einschrnkungen ein Praktikum zur Berufsorientierung in Ihrem Betrieb aufnehmen. Hier mssen Sie keine Besonderheiten bercksichtigen.
Geduldete und Asylbewerber drfen grundstzlich mit Erlaubnis der Auslnderbehrde ein Praktikum zur Berufsorientierung in Ihrem Betrieb aufnehmen.
Fr ein Praktikum zur Berufsorientierung von bis zu 3 Monaten ist die Zustimmung der Bundesagentur fr Arbeit
nicht erforderlich. Geduldete drfen in diesem Fall sofort mit dem Orientierungspraktikum beginnen. Fr Asylbewerber betrgt die Wartefrist 3 Monate.
Fr ein Praktikum zur Berufsorientierung von mehr als 3 Monaten ist die Zustimmung der Bundesagentur fr
Arbeit erforderlich. Die Wartefrist betrgt in diesem Fall fr Geduldete und Asylbewerber 3 Monate.
Ausbildungsbegleitendes Praktikum
Ausbildungsbegleitende Praktika sind Praktika, die whrend einer schulischen Berufsausbildung oder Hochschulausbildung durchgefhrt werden, jedoch nicht verpichtender Bestandteil der Ausbildungs- und Studienordnung
sind. Sie dienen dazu, praktische beruiche Kenntnisse, Fertigkeiten und Erfahrungen zu den im Ausbildungsgang
bzw. Studienfach erworbenen theoretischen Inhalten zu erwerben. Fr das Vorliegen einer Ausbildungsbegleitung
ist deshalb entscheidend, inwieweit die zu erwerbenden Fertigkeiten zu dem Ausbildungsgang bzw. Studienfach
passen und eine praktische Fortbildung darstellen. Ausbildungsbegleitend kann ein Praktikum zudem nur dann
sein, wenn es whrend der Ausbildungs- bzw. Studiendauer erfolgt und sich zwischen dem Praktikum und dem
Ausbildungsstadium des Praktikanten eine Verbindung herstellen lsst.
Mindestlohn: Freiwillige ausbildungsbegleitende Praktika von bis zu 3 Monaten unterliegen nicht dem gesetzlichen Mindestlohn, sofern nicht bereits zuvor ein ausbildungsbegleitendes Praktikumsverhltnis mit demselben
Auszubildenden bestanden hat. Ausbildungsbegleitende Praktika von mehr als 3 Monaten sind dagegen mit dem
gesetzlichen Mindestlohn zu vergten. Handelt es sich bei dem ausbildungsbegleitenden Praktikum um ein freiwilliges Praktikum unter 3 Monaten, mssen Sie grundstzlich eine angemessene Vergtung nach dem Berufsbildungsgesetz leisten. Wann eine Vergtung angemessen ist, muss im jeweiligen Einzelfall beurteil werden. Ihr
IHK-Ausbildungsberater untersttzt Sie gerne dabei.
Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis drfen grundstzlich ohne Einschrnkungen ein ausbildungsbegleitendes Praktikum in Ihrem Betrieb aufnehmen. Hier mssen Sie keine Besonderheiten bercksichtigen.
Geduldete und Asylbewerber drfen grundstzlich mit Erlaubnis der Auslnderbehrde ein ausbildungsbegleitendes Praktikum in Ihrem Betrieb
aufnehmen.
Fr ein ausbildungsbegleitendes Praktikum von bis
zu 3 Monaten ist die Zustimmung der Bundesagentur fr Arbeit nicht erforderlich. Geduldete drfen in
diesem Fall sofort mit dem ausbildungsbegleitenden
Praktikum beginnen. Fr Asylbewerber betrgt die
Wartefrist 3 Monate.
Fr ein ausbildungsbegleitendes Praktikum von
mehr als 3 Monaten ist die Zustimmung der Bundesagentur fr Arbeit erforderlich. Die Wartefrist
betrgt in diesem Fall fr Geduldete und Asylbewerber 3 Monate.
33
FLCHTLINGE | PRAKTIKUM
Pflichtpraktikum
Wartefrist
t Geduldete:
keine
t Asylbewerber:
Praktikum zur
Berufsorientierung
Ausbildungsbegleitendes Praktikum
keine, wenn
Praktikum 3 Monate
Ja
Nein
Nein,
keine Vergtung
notwendig.
Ja
Nein,
wenn Praktikum 3 Monate
Nein,
wenn Praktikum 3 Monate,
aber angemessene
Vergtung
Ja
Nein,
wenn Praktikum 3 Monate
Nein,
wenn Praktikum 3 Monate,
aber angemessene
Vergtung
3 Monate
t Geduldete:
keine, wenn
Praktikum 3 Monate
t Asylbewerber:
Bundesagentur
fr Arbeit
3 Monate
t Geduldete:
t Asylbewerber:
Auslnderbehrde
3 Monate
Mindestlohn
Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis drfen grundstzlich ohne Einschrnkungen jede Form eines
Praktikums aufnehmen
34
FLCHTLINGE | PRAKTIKUM
35
FLCHTLINGE | ANERKENNUNG
AUSLNDISCHER
ABSCHLSSE
36
Wie knnen im Ausland erworbene Berufsabschlsse bewertet und in Deutschland anerkannt werden?
Seit Inkrafttreten des Anerkennungsgesetzes 2012 hat jede Person mit einem auslndischen Berufsabschluss
einen Rechtsanspruch auf ein Verfahren zur Anerkennung der auslndischen Qualikation. In einem gesetzlich
geregelten Verfahren wird anhand der Dokumente und Nachweise geprft, ob die im Ausland erworbene Qualikation mit einem deutschen Abschluss gleichwertig ist.
Ein Anerkennungsverfahren ist fr schulische, akademische und beruiche Abschlsse mglich. Je nach Abschluss und Bundesland sind unterschiedliche Stellen zustndig.
Bei Ausbildungsberufen im dualen System sowie den darauf aufbauenden Fortbildungsabschlssen sind in der
Regel die Industrie- und Handelskammern sowie die Handwerkskammern zustndig. Im Bereich der IHK-Berufe
bernimmt die IHK FOSA in Nrnberg zentral die Bewertung und Anerkennung der beruichen Abschlsse. Informationen zur Antragstellung, dem Verfahren und Gebhren erhalten Sie auf den Internetseiten der IHK FOSA.
Darber hinaus beraten die rtlichen IHKs mit ihren Anerkennungsberatern vor Ort und untersttzen den Prozess
der Bewertung bzw. Anerkennung des auslndischen Abschlusses.
Die Anerkennung eines auslndischen Abschlusses ist dabei unabhngig vom Status und Herkunftsland des
Flchtlings jederzeit mglich. Das heit sowohl Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis als auch Geduldete
und Asylbewerber mit einem auslndischen Abschluss drfen uneingeschrnkt ihre Qualikation auf Gleichwertigkeit prfen lassen.
In der Regel dauert das Verfahren nach Eingang der vollstndigen Unterlagen maximal 3 Monate. Die Gebhren
muss der Antragsteller dabei selbst tragen. Unter bestimmten Voraussetzungen bernehmen die Agenturen fr
Arbeit und Jobcenter die Verfahrenskosten.
WEITERFHRENDE INFORMATIONEN
Informationen zur Anerkennung der IHK-Berufe, nden Sie
unter: www.ihk-fosa.de. Ihre IHK vor Ort informiert Sie gerne
ber das Anerkennungsverfahren und begleitet Sie im konkreten Anerkennungsverfahren.
Informationen zum Thema Anerkennung in Deutschland
sowie eine bersicht der zustndigen Stellen nden Sie unter:
www.anerkennung-in-deutschland.de.
Informationen zu auslndischen Berufsbildungssystemen sind
unter anderem auf dem Informationsportal fr auslndische
Berufsqualikationen des Bundesministeriums fr Wirtschaft
und Technologie (BMWi) bereitgestellt:
www.bq-portal.de.
37
Knnen auslndische Berufsabschlsse bewertet und anerkannt werden, wenn notwendige Nachweise und Dokumente fehlen?
Die Verfahren zur Anerkennung im Ausland erworbener Berufsqualikationen basieren in der Regel auf einer Dokumentenanalyse. Wenn schriftliche Nachweise fehlen, unvollstndig sind oder die Beschaffung nicht zumutbar ist,
kann die beruiche Qualikation ber eine sogenannte Qualikationsanalyse analysiert und festgestellt werden. Mittels Arbeitsproben, Fachgesprchen oder Fachprsentationen knnen die Antragsteller ihre Fertigkeiten, Kenntnisse
und Fhigkeiten nachweisen, die sie nicht oder nicht ausreichend durch schriftliche Dokumente belegen knnen.
Die zustndigen Stellen, wie z. B. die IHK FOSA, bedienen sich Fachexperten, um Qualikationsanalysen durchzufhren. Dafr fallen zustzliche Kosten an. Die Ergebnisse der Qualikationsanalyse ieen in den Anerkennungsprozess der IHK FOSA mit ein.
38
Wie knnen Kompetenzen festgestellt werden, wenn kein formaler Abschluss besteht?
Es liegen derzeit keine Standards fr eine Erfassung von Qualikationen und Kompetenzen von Bildungsauslndern vor. Viele Einrichtungen, wie die Agenturen fr Arbeit, oder auch spezielle Projekte (u. a. das Modellprojekt
Early Intervention der Bundesagentur fr Arbeit) haben jedoch eigene Erfassungsverfahren entwickelt.
WEITERFHRENDE INFORMATIONEN
Fr weiterfhrende Informationen zu den konkreten Untersttzungsleistungen Ihrer IHK wenden Sie sich bitte direkt
an Ihre IHK vor Ort oder unter www.ihk.de.
39
FLCHTLINGE | SPRACHFRDERUNG
40
FLCHTLINGE | SPRACHFRDERUNG
Flchtlinge | Sprachfrderung
Welche Mglichkeiten der Sprachfrderung gibt es fr Flchtlinge?
Ein frhzeitiger Spracherwerb ist ein wesentlicher Schlssel zur Integration in die Arbeitswelt und in das kulturelle und gesellschaftliche Leben.
Je nach Aufenthaltsstatus knnen Flchtlinge die Integrations- und berufsbezogenen Sprachkurse des Bundesamts fr Migration und Flchtlinge (BAMF) nutzen. Zudem bieten eine Reihe ffentlicher als auch privater Trger
kostenlose oder kostenpichtige Prsenz- und Onlineangebote an. Weiterhin gibt es in vielen Kommunen inzwischen Initiativen auf ehrenamtlicher Basis, die Interessenten beim Lernen der deutschen Sprache untersttzen.
Angebote des Bundesamts fr Migration und Flchtlinge (BAMF)
1) Allgemeine Integrationskurse
Die meisten Flchtlinge/Migranten lernen Deutsch zunchst in einem Integrationskurs. Die Integrationskurse
des BAMF werden vor Ort von ffentlichen und privaten
Trgern durchgefhrt und haben das Ziel, die Teilnehmer
mit der deutschen Sprache und den Lebensverhltnissen in
Deutschland so weit vertraut zu machen, dass sie ohne die
Hilfe oder Vermittlung Dritter in allen Angelegenheiten des
tglichen Lebens selbstndig handeln knnen. Der Kurs ndet grundstzlich in Vollzeit statt, in Ausnahmefllen (u. a.
bei Berufsttigkeit) sind auch Teilzeitkurse mglich.
Dauer: Ein allgemeiner Integrationskurs dauert insgesamt
660 Unterrichtsstunden und besteht aus zwei Teilen: a)
einem Sprachkurs (600 Stunden) und b) einem Orientierungskurs (60 Stunden).
Kosten: Die Kosten betragen fr die Teilnehmer in der Regel 1,20 Euro pro Unterrichtsstunde. Alle weiteren Kosten
werden vom BAMF bernommen.
Zertikat: Die Integrationskurse schlieen mit dem Sprachtest Deutsch-Test fr Zuwanderer und dem Test
Leben in Deutschland ab. Bei Erfolg erhalten die Teilnehmer das Zertikat Integrationskurs, das ihnen ihr
Sprachniveau (Grundlegende Kenntnisse A2 oder Fortgeschrittene Sprachverwendung B1) und wichtige
Grundkenntnisse ber die deutsche Gesellschaft bescheinigt.
Flchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis von mehr als einem Jahr haben grundstzlich einen Anspruch darauf,
an einem Integrationskurs teilzunehmen.
Geduldete und Asylbewerber haben keinen Anspruch darauf, an einem Integrationskurs teilzunehmen.
Fr Geduldete und Asylbewerber mit guter Bleibeperspektive ist eine Teilnahme aber mglich, wenn freie Kapazitten bestehen. Geduldete und Asylbewerber ohne Bleibeperspektive sind dagegen von der Teilnahme ausgeschlossen.
41
FLCHTLINGE | SPRACHFRDERUNG
Online-Angebote
Exemplarisch wird im Folgenden auf die kostenlosen Online-Sprachangebote des Goethe-Instituts und des Volkshochschulverbandes hingewiesen. Darber hinaus gibt es eine Vielzahl weiterer Angebote.
Goethe Institut: Auf einer neuen Internetseite bietet das Goethe-Institut kostenlose Sprachlernmglichkeiten
fr Flchtlinge an. Auf www.goethe.de/willkommen ndet man Selbstlernkurse, Sprechbungen und Videos sowie Informationen zum Umgang mit Behrden, im Alltag oder bei der Arbeitssuche.
Volkshochschulverband (VHS): ber die
Lernplattform www.ich-will-deutsch-lernen.
de knnen Flchtlinge per Smartphone-App
Online-Sprachkurse nutzen. Diese Plattform
wird in Zusammenarbeit mit dem Deutschen
Volkshochschulverband vom BAMF gefrdert.
Die Angebote sind auf die Herkunftssprachen
von Flchtlingen angepasst und bieten einen
ersten Einstieg. Darber hinaus gibt es berufsbezogene Sprachlern-Apps, die Themen wie
Kommunikation mit Kunden und Kollegen, Arbeitsrecht und Arbeitsschutz aufgreifen.
42
FLCHTLINGE | SPRACHFRDERUNG
A1 Anfnger
Kann vertraute, alltgliche Ausdrcke und ganz einfache Stze verstehen und verwenden, die auf die Befriedigung konkreter Bedrfnisse zielen. Kann sich und andere vorstellen und anderen Leuten Fragen zu ihrer Person
stellen z. B. wo sie wohnen, was fr Leute sie kennen oder was fr Dinge sie haben und kann auf Fragen dieser
Art Antwort geben. Kann sich auf einfache Art verstndigen, wenn die Gesprchspartnerinnen oder Gesprchspartner langsam und deutlich sprechen und bereit sind zu helfen.
A2 Grundlegende Kenntnisse
Kann Stze und hug gebrauchte Ausdrcke verstehen, die mit Bereichen von ganz unmittelbarer Bedeutung
zusammenhngen (z. B. Informationen zur Person und zur Familie, Einkaufen, Arbeit, nhere Umgebung). Kann
sich in einfachen, routinemigen Situationen verstndigen, in denen es um einen einfachen und direkten Austausch von Informationen ber vertraute und geluge Dinge geht. Kann mit einfachen Mitteln die eigene Herkunft und Ausbildung, die direkte Umgebung und Dinge im Zusammenhang mit unmittelbaren Bedrfnissen
beschreiben.
B1 Fortgeschrittene Sprachverwendung
Kann die Hauptpunkte verstehen, wenn klare Standardsprache verwendet wird und wenn es um vertraute Dinge
aus Arbeit, Schule, Freizeit usw. geht. Kann die meisten Situationen bewltigen, denen man auf Reisen im Sprachgebiet begegnet. Kann sich einfach und zusammenhngend ber vertraute Themen und persnliche Interessengebiete uern. Kann ber Erfahrungen und Ereignisse berichten, Trume, Hoffnungen und Ziele beschreiben und
zu Plnen und Ansichten kurze Begrndungen oder Erklrungen geben.
B2 Selbstndige Sprachanwendung
Kann die Hauptinhalte komplexer Texte zu konkreten und abstrakten Themen verstehen; versteht im eigenen Spezialgebiet auch Fachdiskussionen. Kann sich so spontan und ieend verstndigen, dass ein normales Gesprch
mit Muttersprachlern ohne grere Anstrengung auf beiden Seiten gut mglich ist. Kann sich zu einem breiten
Themenspektrum klar und detailliert ausdrcken, einen Standpunkt zu einer aktuellen Frage erlutern und die
Vor- und Nachteile verschiedener Mglichkeiten angeben.
43
FLCHTLINGE | SPRACHFRDERUNG
C1 Fachkundige Sprachkenntnisse
Kann ein breites Spektrum anspruchsvoller, lngerer Texte verstehen und auch implizite Bedeutungen erfassen.
Kann sich spontan und ieend ausdrcken, ohne fter deutlich erkennbar nach Worten suchen zu mssen. Kann
die Sprache im gesellschaftlichen und beruichen Leben oder in Ausbildung und Studium wirksam und exibel
gebrauchen. Kann sich klar, strukturiert und ausfhrlich zu komplexen Sachverhalten uern und dabei verschiedene Mittel zur Textverknpfung angemessen verwenden.
C2 Annhernd muttersprachliche Kenntnisse
Kann praktisch alles, was er/sie liest oder hrt, mhelos verstehen. Kann Informationen aus verschiedenen
schriftlichen und mndlichen Quellen zusammenfassen und dabei Begrndungen und Erklrungen in einer zusammenhngenden Darstellung wiedergeben. Kann sich spontan, sehr ssig und genau ausdrcken und auch
bei komplexeren Sachverhalten feinere Bedeutungsnuancen deutlich machen.
44
FLCHTLINGE | INTEGRATION
VOR
ORT
45
Welche Rollen knnen Flchtlingspaten oder -mentoren fr die betriebliche Integration spielen?
Unternehmen knnen Flchtlingen einen Mentor oder einen Paten zur Seite stellen. Diese helfen bei Sprachproblemen, bei Behrdengngen oder der Vermittlung informeller Regeln im Betrieb. Es ist sinnvoll, dass diese Personen zuvor mit der Flchtlingsthematik vertraut gemacht werden, sie beispielsweise Einfhrungen ins
Asylrecht, die oft auch von ehrenamtlichen Einrichtungen wie Amnesty International angeboten werden, oder
interkulturelle Trainings absolvieren. Gerade eine Einfhrung ins Asylrecht kann in Bezug auf die Begleitung bei
Behrdengngen sinnvoll sein.
46
Zur sozialen Integration eignen sich auch andere gemeinsame private Aktivitten - etwa eine Stadtfhrung oder
Treffen von Mitarbeitern mit der ganzen Familie, damit sich auch die jeweiligen Ehepartner und Kinder kennenlernen. Eine gute Idee kann auch ein spezielles Willkommensfest sein, das das Unternehmen ausrichtet, und zu dem
die Flchtlinge Gerichte aus ihrer Heimat beisteuern und alle Mitarbeiter ihre Familien mitbringen.
Wie ist die Sozialversicherung von Flchtlingen, die abhngig beschftigt sind, geregelt?
Die Regelungen gelten unabhngig vom Aufenthaltsstatus, also fr Flchtlinge mit Aufenthaltserlaubnis, Geduldete und Asylbewerber gleichermaen. Mit dem Start der Beschftigung sind die Flchtlinge automatisch
sozialversichert, das heit sie sind Mitglied in der Arbeitslosen-, Renten-, Unfall- und Pegeversicherung. Mit der
Anmeldung der Beschftigung bei der Krankenkasse erhalten die Flchtlinge eine Sozialversicherungsnummer
47
und eine Mitgliedsbescheinigung fr den Arbeitgeber. Damit ist auch der Leistungsanspruch gegenber dem
jeweiligen Versicherungstrger begrndet.
48
FLCHTLINGE | UNTERSTTZUNG
DER
IHK-ORGANISATION
49
50
Einen Kurzlm zu rechtlichen Rahmenbedingungen und Ansprechpartnern fr die Information und Beratung von Betrieben.
Untersttzung der IHK-Beratungsleistung durch spezische Webinare und Seminare.
Die IHK-Organisation setzt sich zudem fr gute Rahmenbedingen und Netzwerke vor Ort ein. Hier arbeitet sie mit
ihren Partnern, insbesondere den Agenturen fr Arbeit, Jobcentern, Auslnderbehrden, Berufsschulen, Auenstellen des BAMF, Handwerkskammern, Sozialeinrichtungen, Wohlfahrtsverbnden, Kirchen, Volkshochschulen,
Migrantenorganisationen und Bildungsdienstleistern, zusammen und frdert notwendige Kooperationen.
WEITERFHRENDE INFORMATIONEN
Fr weiterfhrende Informationen zu den konkreten Untersttzungsleistungen Ihrer IHK wenden Sie sich bitte direkt
an Ihre IHK vor Ort oder unter www.ihk.de.
51
GLOSSAR
Glossar
A
Aufenthaltsstatus
Rechtliche Grundlage fr den Aufenthalt einer Person im Inland.
Aufenthaltserlaubnis
Befristeter Aufenthaltstitel.
B
BAMF
Bundesamt fr Migration und Flchtlinge.
Beschftigung
Beschftigung ist die nichtselbststndige Arbeit im Sinne des 7 des Vierten Buches Sozialgesetzbuch (SGB IV).
Ob es sich bei einer Ttigkeit um eine Beschftigung handelt, richtet sich danach, wie diese konkret ausgestaltet
sein soll, also nach den tatschlichen und objektiven Gegebenheiten. Entscheidend ist nicht, wie eine Ttigkeit
bezeichnet wird. Zu bercksichtigen sind u. a. die Weisungsabhngigkeit und die Eingliederung in die Arbeitsorganisation eines Betriebes. Eine Ttigkeit kann also auch dann als Beschftigung gelten, wenn sie nicht entlohnt
wird. Vom Beschftigungsbegriff sind somit auch Ausbildungen und Praktika erfasst.
Beschftigungsbedingungsprfung
Flchtlinge drfen nur zu gleichen Bedingungen wie deutsche Arbeitnehmer beschftigt werden. ber Bezahlung,
Arbeitszeiten und sonstige Bedingungen mssen Sie als Arbeitgeber der Bundesagentur fr Arbeit Auskunft geben.
BMA
Bescheinigung ber die Meldung als Asylsuchender.
F
Fachkrfte
Als Fachkrfte gelten Personen, die eine mindestens zweijhrige Berufsausbildung absolviert haben oder ber
eine anerkannte akademische Ausbildung verfgen. Ihr Anteil an allen Arbeitskrften umfasst in Deutschland
etwa 86 Prozent.
Fachkrfteengpass
Von einem Fachkrfteengpass ist dann auszugehen, wenn in einer bestimmten Region oder in bestimmten Berufsgruppen die Nachfrage nach Fachkrften das Angebot fr einen kurzen, im Vorfeld denierten Zeitraum bersteigt.
Fachkrftemangel
Von einem Fachkrftemangel ist dann auszugehen, wenn die Nachfrage nach Fachkrften in bestimmten
Regionen oder in bestimmten Berufsgattungen das Angebot dauerhaft bersteigt.
Flchtling
Artikel 1 der Genfer Flchtlingskonvention deniert einen Flchtling als Person, die sich auerhalb des Landes bendet, dessen Staatsangehrigkeit sie besitzt oder in dem sie ihren stndigen Wohnsitz hat, und die wegen ihrer
Rasse, Religion, Nationalitt, Zugehrigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen
berzeugung eine wohlbegrndete Furcht vor Verfolgung hat und den Schutz dieses Landes nicht in Anspruch
nehmen kann oder wegen dieser Furcht vor Verfolgung nicht dorthin zurckkehren kann.
Flchtlinge mit guter Bleibeperspektive
Flchtlinge mit guter Bleibeperspektive sind Flchtlinge, die eine hohe Wahrscheinlichkeit haben, auf Dauer in
Deutschland bleiben zu drfen. Flchtlinge mit guter Bleibeperspektive erhalten insbesondere einen verbesserten
Zugang zu Integrationsangeboten.
52
GLOSSAR
G
Genfer Flchtlingskonvention (GFK)
Das Abkommen ber die Rechtsstellung der Flchtlinge, wie der eigentliche Titel der Genfer Flchtlingskonvention (GFK) lautet, wurde am 28. Juli 1951 verabschiedet. Bis heute ist die GFK das wichtigste internationale
Dokument fr den Flchtlingsschutz. Die Konvention legt klar fest, wer ein Flchtling ist, welchen rechtlichen
Schutz, welche Hilfe und welche sozialen Rechte sie oder er von den Unterzeichnerstaaten erhalten sollte. Aber
sie deniert auch die Pichten, die ein Flchtling dem Gastland gegenber erfllen muss und schliet bestimmte
Gruppen wie z. B. Kriegsverbrecher vom Flchtlingsstatus aus.
M
Mangelberufe
Die Mangelberufe werden in einer Positivliste der Bundesagentur fr Arbeit verffentlicht. Die Positivliste enthlt ber 50 Berufe, insbesondere in Gesundheits- und Pegeberufen sowie Mechatronik- und Elektroberufen.
Diese Positivliste wird halbjhrlich berprft.
N
Niederlassungserlaubnis
Unbefristeter Aufenthaltstitel.
P
Positivliste
Die Bundesagentur fr Arbeit erstellt zusammen mit dem Bundesministerium fr Arbeit und Soziales (BMAS)
auf der Grundlage der Fachkrfteengpassanalyse eine sogenannte Positivliste, in der jene Berufe erfasst sind,
in denen sich eine Besetzung durch heimische Krfte als schwierig erweist. Sie soll qualizierten Bewerbern
aus Drittstaaten als Informationsgrundlage dienen, um fr sie transparent zu machen, in welchen Berufen eine
Erwerbsttigkeit in Deutschland grundstzlich mglich ist. Sie beschrnkt sich dabei auf Berufsgattungen, fr
die nicht bereits andere gesetzliche Zuwanderungsmglichkeiten zur Verfgung stehen (z. B. die Blaue Karte EU).
Wird bei einem Bewerber fr eine Stelle in einem identizierten Mangelberuf die Gleichwertigkeit seines Berufsabschlusses mit einem deutschen Abschluss festgestellt, so kann die Zustimmung von Seiten der Bundesagentur
fr Arbeit ohne die sonst bliche Vorrangprfung erteilt werden.
R
Residenzpicht
Ab Registrierung als Asylsuchender sind Flchtlinge in der Regel verpichtet bis zu 6 Wochen und lngstens bis
zu 6 Monate in der fr sie zustndigen Aufnahmeeinrichtung zu wohnen (Residenzpicht). Fr Staatsangehrige
aus sicheren Herkunftsstaaten gilt die Residenzpicht bis zur Entscheidung des BAMF ber ihren Asylantrag. Im
Falle der Ablehnung mssen sie bis zur Ausreise und ggf. bis zur Abschiebung dort wohnen.
S
Sichere Drittstaaten
Sichere Drittstaaten sind die Mitgliedstaaten der Europischen Union, Norwegen und die Schweiz.
Sichere Herkunftsstaaten
Sichere Herkunftsstaaten sind die Mitgliedstaaten der Europischen Union sowie aktuell Albanien, Bosnien und
Herzegowina, Ghana, Kosovo, Mazedonien, Montenegro, Senegal und Serbien.
53
GLOSSAR
V
Vorrangprfung
Fr die konkrete Beschftigung drfen keine bevorrechtigten Arbeitnehmer (Deutsche, EU-Staatsbrger oder
andere auslndische Staatsbrger mit einem dauerhaften Aufenthaltsstatus sowie Flchtlinge mit Aufenthaltserlaubnis) zur Verfgung stehen. Die Bundesagentur fr Arbeit fordert Sie als Arbeitgeber dazu auf, einen Vermittlungsauftrag zu erteilen, sodass sich bevorrechtigte Arbeitnehmer bei Ihnen bewerben und vorstellen knnen.
Sofern Sie gut begrnden knnen, dass sich unter den Bewerbern keine geeigneten benden, gilt die Vorrangprfung in der Regel als bestanden.
Fr die gesamte Prfung hat die Bundesagentur fr Arbeit 2 Wochen Zeit. Wenn sie in dieser Frist keine Mitteilung an die Auslnderbehrde macht (Zustimmungsverweigerung oder Anforderung fehlender Unterlagen) gilt
die Zustimmung als erteilt.
54
GESETZE
Gesetze
Asylgesetz (AsylG)
Insbesondere folgende Paragraphen ():
1
Geltungsbereich
2
Rechtsstellung Asylberechtigter
3 ff.
Zuerkennung der Flchtlingseigenschaft
4
Subsidirer Schutz
26a
Sichere Drittstaaten
29a
Sicherer Herkunftsstaat; Bericht; Verordnungsermchtigung
47 ff.
Aufenthalt in Aufnahmeeinrichtungen
55
Aufenthaltsgestattung
61
Erwerbsttigkeit
63
Bescheinigung ber die Aufenthaltsgestattung
63a
Bescheinigung ber die Meldung als Asylsuchender
67
Erlschen der Aufenthaltsgestattung
73 ff.
Widerruf und Rcknahme der Asylberechtigung und der Flchtlingseigenschaft, des subsidiren
Schutzes sowie von Abschiebungsverboten
75
Aufschiebende Wirkung der Klage
Anlage I (zu 26a)
Anlage II (zu 29a)
Gesetz ber den Aufenthalt, die Erwerbsttigkeit und die Integration von Auslndern
im Bundesgebiet (Aufenthaltsgesetz AufenthG)
Insbesondere folgende Paragraphen ():
1
Zweck des Gesetzes; Anwendungsbereich
2
Begriffsbestimmungen
18a
Aufenthaltserlaubnis fr qualizierte Geduldete zum Zweck der Beschftigung
19a
Blaue Karte EU
22 ff.
Aufenthalt aus vlkerrechtlichen, humanitren oder politischen Grnden
25
Aufenthalt aus humanitren Grnden
25a
Aufenthaltsgewhrung bei gut integrierten Jugendlichen und Heranwachsenden
25b
Aufenthaltsgewhrung bei nachhaltiger Integration
26
Dauer des Aufenthalts
39 ff.
Beteiligung der Bundesagentur fr Arbeit
43 ff.
Integration
50 ff.
Beendigung des Aufenthalts
60
Verbot der Abschiebung
60a
Vorbergehende Aussetzung der Abschiebung (Duldung)
55
GESETZE
Verordnung ber die Beschftigung von Auslnderinnen und Auslndern (Beschftigungsverordnung - BeschV)
Insbesondere folgende Paragraphen ():
26
Beschftigung bestimmter Staatsangehriger
31
Beschftigung bei Aufenthalt aus vlkerrechtlichen, humanitren oder politischen Grnden
32
Beschftigung von Personen mit Duldung und Asylbewerbern
56
IMPRESSUM
Herausgeber
DIHK | Deutscher Industrie- und Handelskammertag e. V.
Postanschrift: 11052 Berlin | Hausanschrift: Breite Strae 29 | 10178 Berlin-Mitte
Telefon (030) 20 308-0 | Telefax (030) 20 3081000 | Internet: www.dihk.de
Redaktion
Dr. Sandra Hartig, Dr. Esther Hartwich, Jana Storbeck, Sophie Kempe
Layout
Friedemann Encke
Bildnachweis
Thomas Kierok (1), Thinkstock by Getty Images (19), Fotolia (8)
Stand
Januar 2016
Copyright
Alle Rechte liegen beim Herausgeber. Ein Nachdruck auch auszugsweise
ist nur mit ausdrcklicher Genehmigung des Herausgebers gestattet
57
NOTIZEN
58