LECTURA 24: Sistema de Gestin de Higiene y

Seguridad Laboral basado en la norma IRAM 3800 a

una Cooperativa Elctrica y otras actividades de riesgo
NORMAS DE CALIDAD: Su razn de existencia
La propuesta de superacin en materia de TRABAJO SEGURO, ha generado estudios,
investigaciones constantes, con desarrollo de programas formadores de conciencia para el logro de
la calidad en seguridad.
Organismos como la OIT lo han demostrado con su profuso material y especialmente la difusin de
las Normas OHSAS.
En muestras de recepcin de esta poltica, la Repblica Argentina se encuentra en plena actividad
a travs de sus Poderes Pblicos para instrumentar programas formativos del sector subordinado,
o sea los empleados, evidenciando la conviccin que : en materia de Seguridad es fundamental la
CAPACITACIN Y FORMACIN DE COMPETENCIAS EN LOS EMPLEADOS, para formar
sujetos competentes y responsables.
Resulta un excelente signo, pues de nada serviran los programas sin base humana debidamente
capacitada.
El Ministerio de Trabajo, empleo y formacin ha producido importantes programas que
presentamos para su conocimiento.
En primer lugar introducimos preguntas que responden a la necesidad de las Normas de Calidad:
- La definicin de calidad implica los procesos, los productos o los recursos humanos involucrados
en el proceso productivo?
Las polticas de calidad en la industria y en los servicios en un principio se vincularon al control de
productos y de procesos. En la actualidad, se ha incorporado el control de calidad del personal que
interviene en dichos procesos, a partir de la determinacin de los desempeos productivos
esperados. En este ltimo caso el instrumento bsico es la norma de competencia laboral.
- Qu se entiende por empleabilidad?
Definimos empleabilidad como la capacidad de las personas para encontrar, crear, conservar,
enriquecer un trabajo y pasar de uno a otro obteniendo a cambio una satisfaccin personal,
econmica, social y profesional (Ducci, M.A., OIT, 1997).
- Existe alguna relacin entre las Normas de Competencia Laboral y las Normas de Calidad ISO?
La implementacin efectiva de sistemas de gestin de la calidad, implica una perspectiva de
abordaje que integre en forma global los procesos, los productos resultantes y las acciones de las
personas involucradas en los mismos. En trminos de certificacin, hasta el momento han sido
priorizados los aspectos relacionados con las dos primeras dimensiones.
Sin embargo, para el mejoramiento de la gestin, la disminucin de los desperfectos, el mejor
relacionamiento con los clientes y el xito global de la organizacin, se ha evidenciado la necesidad
de fortalecer los enfoques relacionados con la gestin del personal.
Relacin entre normas de calidad y normas de competencia laboral:
Comparten la lgica implcita en el proceso mismo de certificacin: la identificacin de las
normas, la participacin de los trabajadores y la evaluacin en base a normas validadas.

Materia: Seguridad e Higiene Laboral

Profesor: Patricia Sansinena

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 Contemplan la premisa de que la organizacin detecte necesidades y desarrolle programas de

capacitacin adecuados para sus trabajadores.
En las directrices de la Norma ISO 9000 referidas a la calificacin del personal se sostiene: Es
conveniente evaluar e implantar, donde sea necesario, la necesidad de requerir y documentar las
calificaciones del personal para efectuar ciertas operaciones, procesos, pruebas o inspecciones
especializadas, en particular para trabajo relacionado con la seguridad. Es recomendable
considerar la necesidad de evaluar peridicamente y/o requerir demostracin de habilidades y/o
capacidad.
Tambin es conveniente considerar la adecuada educacin, capacitacin y experiencia.
- Existe alguna relacin entre las Normas de Competencia Laboral y las Normas de Calidad ISO?
La implementacin efectiva de sistemas de gestin de la calidad, implica una perspectiva de
abordaje que integre en forma global los procesos, los productos resultantes y las acciones de las
personas involucradas en los mismos. En trminos de certificacin, hasta el momento han sido
priorizados los aspectos relacionados con las dos primeras dimensiones.
Sin embargo, para el mejoramiento de la gestin, la disminucin de los desperfectos, el mejor
relacionamiento con los clientes y el xito global de la organizacin, se ha evidenciado la necesidad
de fortalecer los enfoques relacionados con la gestin del personal.
Relacin entre normas de calidad y normas de competencia laboral:
Comparten la lgica implcita en el proceso mismo de certificacin: la identificacin de las
normas, la participacin de los trabajadores y la evaluacin en base a normas validadas.
Contemplan la premisa de que la organizacin detecte necesidades y desarrolle programas de
capacitacin adecuados para sus trabajadores.
En las directrices de la Norma ISO 9000 referidas a la calificacin del personal se sostiene:
Es conveniente evaluar e implantar, donde sea necesario, la necesidad de requerir y documentar
las calificaciones del personal para efectuar ciertas operaciones, procesos, pruebas o inspecciones
especializadas, en particular para trabajo relacionado con la seguridad. Es recomendable
considerar la necesidad de evaluar peridicamente y/o requerir demostracin de habilidades y/o
capacidad.
Tambin es conveniente considerar la adecuada educacin, capacitacin y experiencia.
- Quines pueden certificar competencias?
Cualquier persona que voluntariamente as lo requiera para mejorar su empleabilidad.
- Qu implica la certificacin de competencias?
La certificacin de competencias es el reconocimiento pblico, formal y temporal, por parte de los
representantes del sector de actividad, de la capacidad laboral demostrada por un trabajador en
vinculacin con la norma de competencia por ellos validada.
Esta evaluacin no est sujeta a la culminacin de un proceso educativo, ya que permite el
reconocimiento de saberes adquiridos en la prctica profesional, garantizando la igualdad de
oportunidades.
El Certificado es el testigo de las competencias laborales del trabajador y como tal debe:
Tener significado en trminos de empleo: debe describir aquello que el trabajador sabe hacer, no
indicar contenidos acadmicos.
Tener validez: ser expedido en un marco institucional sectorial reconocido y legtimo.
Ser transparente: abierto a todos los interesados y de fcil visibilidad.
- Qu debe hacerse para poder certificar competencias laborales?
El proceso de evaluacin es un acto voluntario por parte de los trabajadores que puede realizarse
en la empresa en la cual se desempeen. En el caso de personas desocupadas, la evaluacin

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tendr lugar en los centros conformados para tal fin. Para obtener mayor informacin relativa a la
forma especfica que adopta la evaluacin en cada sector de actividad, se recomienda entrar en
contacto con los Organismos Certificadores (en la actualidad, en proceso de conformacin)
registrados por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
- Quines se encargan de evaluar las competencias laborales?
Los Organismos Certificadores son los encargados de seleccionar los expertos que estarn a cargo
de la evaluacin y emisin del juicio de valor de las competencias demostradas por los
trabajadores.
Los requisitos que deben reunir los postulantes a constituirse en evaluadores son la acreditacin de
la experiencia en el rea ocupacional de la norma de competencia, y la participacin en un proceso
de formacin, evaluacin y certificacin: el Organismo Certificador avalar que el postulante ha
demostrado ser competente para desempearse como evaluador del rol para el cual se ha
presentado.
- En base a qu parmetros se realiza la evaluacin de los trabajadores?
La evaluacin de competencias es un proceso en el cual el evaluador y el trabajador postulante se
ponen de acuerdo para obtener las evidencias requeridas por una norma de competencia, a fin de
establecer si su desempeo cumple con dicho estndar.
El proceso de evaluacin est conformado por las etapas que se enumeran a continuacin:
Presentacin de las condiciones de evaluacin y de la norma de competencia.
Acuerdo sobre el cronograma de la evaluacin.
Aplicacin de instrumentos especficos y registro de las evidencias obtenidas.
Ponderacin y registro de los resultados para iniciar los procesos de certificacin y/o de
formacin.
Devolucin de los resultados de la evaluacin.
Entrega del Certificado o derivacin hacia la formacin especfica.
En algunos sectores se han implementado cursos previos a la evaluacin para la puesta a punto de
ciertos contenidos considerados crticos: seguridad, conocimientos especficos,
- El Ministerio de Trabajo certifica competencias laborales?
No, las competencias laborales son certificadas por el Organismo Certificador.
Este es una entidad de tercera parte (definida con antelacin por los actores sociales del sector
comprometidos con los procesos de normalizacin, evaluacin y certificacin de las competencias)
conformada por asociaciones, instituciones y organismos registrados de acuerdo a procedimientos
previamente establecidos por el MTEySS.
- Qu ocurre si no se demuestra ser competente en las unidades definidas en la norma de
competencia?
El mecanismo contempla la certificacin parcial de las unidades de competencia descriptas en la
norma. Por lo tanto, si no se alcanzan los estndares contemplados en alguna de ellas, la propia
dinmica del proceso de certificacin posibilita que ingrese en instancias de formacin focalizadas
en las necesidades, para luego, en otra instancia, acceder a un proceso de evaluacin y
certificacin de los aspectos fortalecidos
- Qu es un proceso de mejora continua?
La mejora continua rige actualmente los procesos de certificacin de calidad. Este principio se
adecua a la dinmica de cambio tecnolgico y organizacional que atraviesan hoy los sectores de la
produccin de bienes y servicios. Deriva de considerar el cambio una constante del entorno, que

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exige de las organizaciones y de quienes en ellas se desempeen, procesos de aprendizaje

permanente.
- Qu es una Institucin de Formacin Profesional?
El trmino Institucin de Formacin Profesional (IFP) refiere a toda organizacin que, en el marco
de los Programas que promueve el MTEySS, preste servicios de formacin profesional,
capacitacin laboral o formacin para el trabajo. Esta denominacin abarca en un sentido amplio a
los centros de formacin profesional pblicos o privados, a las ONGs que brinden ofertas
formativas destinadas a la poblacin trabajadora, a las universidades y a las reas de gobierno
responsables de la formacin profesional y/o de adultos.
- Cmo se accede a la informacin respecto de las IFP's ms cercanas al domicilio del trabajador
que quiera mejorar su formacin?
El punto de contacto es la Oficina de Empleo de la localidad; de no existir todava en el lugar debe
contactarse con la Gerencia de Empleo correspondiente a su jurisdiccin o en ltima instancia
puede recurrirse al Registro de Instituciones de Capacitacin y Empleo (REGICE).
Accin del Gobierno
Poder Ejecutivo
Ministerio de Trabajo
Certificacin de competencias laborales
Dilogo social sobre calificaciones, empleo y competitividad

Asegurar la calidad de las calificaciones fortalece la competitividad de la Nacin, y reconoce parte

de la deuda social simblica e histrica que se tiene con los trabajadores en la medida en que, por
primera vez, se valorizan sus aprendizajes adquiridos en la experiencia laboral y en los sistemas de
enseanza ad hoc instalados en los colectivos de trabajo.
El 19 de abril de 2006 a partir de las 18, con la presencia de 2.200 personas, se realiz en Parque
Norte la celebracin y reconocimiento a los primeros 1500 trabajadores certificados en sus
competencias laborales.
A su vez, el MTEySS (Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social) aprovech la oportunidad
para presentar una nueva lnea de poltica pblica destinada a evaluar, certificar y fortalecer las
competencias laborales de los trabajadores en la Argentina.
Organismos convocantes:
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Programa de Certificacin de Competencias Laborales, Comit de Direccin
Invitados de Honor:
Vicepresidente de la Nacin, Lic. Daniel Scioli
Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Dr. Carlos Tomada

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Ministro de Interior, Dr. Anbal Fernndez

Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Lic. Daniel Filmus
Ministro de Desarrollo Social, Dr. Juan Carlos Nadalich
Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, Arq. Julio De Vido
Representantes de Organismos Internacionales:
BID (Banco Interamericano de Desarrollo)
FOMIN (Fondo Multilateral de Inversiones)
OIT (Organizacin Internacional del Trabajo)
CINTERFOR (Centro Interamericano de Investigacin y Documentacin sobre Formacin
Profesional)
Invitados especiales:
Representantes de diversos ministerios, agencias de desarrollo, e instancias provinciales y
territoriales vinculados a la Formacin Profesional
Representantes del Honorable Congreso de la Nacin
Dirigentes sindicales
Dirigentes empresarios
Organismos Certificadores de Competencias Laborales
Organismos aseguradores de la calidad
Instituciones de Formacin Profesional
Trabajadores certificados en el marco del programa
Trabajadores certificados en el marco de las polticas del MTEySS
Docentes de las instituciones
Evaluadores
Pblico vinculado a las actividades de insercin laboral y a la formacin profesional

Programa de Calidad del Empleo y la Formacin Profesional

Tiene por misin colaborar en el fortalecimiento de la competitividad econmica y la equidad social
mediante dispositivos institucionales que aseguren la calidad del empleo y el desarrollo de las
competencias de la poblacin trabajadora. Para ello, el consenso de los actores de la produccin y
el trabajo, alcanzado en el marco del dilogo social, es un requisito ineludible para garantizar la
eficiencia de sus intervenciones.
De esta manera, el Programa de Calidad, a partir de los objetivos que fundamentan su creacin y
de sus lneas de trabajo en Certificacin de Competencias y Fortalecimiento Institucional, se ha
consolidado institucionalmente y presenta en la actualidad estatuto de Direccin vinculada al
desarrollo e implementacin de mecanismos de asistencia tcnica que comienzan a aplicarse en el
marco del Plan Integral de Empleo Ms y Mejor Trabajo.
Las funciones del Programa consisten en:
I. Asistir, en el desarrollo institucional de los sectores de actividad.
Contribuimos a fortalecer la institucionalidad de los actores productivos y de la formacin
profesional, a travs de la construccin y consolidacin de espacios promotores de debates y
bsqueda de consensos respecto de las demandas de calificaciones y los requerimientos de las
instituciones de formacin.
II. Crear dispositivos que contribuyan al fortalecimiento institucional y al reconocimiento de las
competencias de los trabajadores.
Desarrollamos procedimientos, instrumentos y manuales que facilitan la difusin, asistencia tcnica
y capacitacin de las instituciones.
III. Informar sobre el estado de situacin y desarrollo de las instituciones de formacin y
certificacin, y las calificaciones demandadas.
Difundimos informacin relativa a las calificaciones utilizadas en el mbito de la formacin y del
empleo.
IV. Desarrollar un referencial de calidad de las instituciones de formacin y empleo.

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En el marco del Convenio firmado entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y el
IRAM, estamos desarrollando parmetros de calidad de las instituciones de formacin profesional.
V. Asistir y monitorear a las Instituciones de Formacin en sus procesos de fortalecimiento.
Promovemos el fortalecimiento de las Instituciones de Formacin Profesional aplicando
instrumentos que orientan la precalificacin de las instituciones que participan en los planes y
programas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
La actividad del Programa de Calidad se orienta prioritariamente a la poblacin econmicamente
activa ocupada y/o desocupada, a travs de:
a) Los Sectores de la Produccin y el Trabajo, con miras a la identificacin, normalizacin,
evaluacin y certificacin de competencias.
b) Las Instituciones de Formacin Profesional, como agentes co-ejecutores de las actividades de
formacin.
Cuenta con tres unidades funcionales con misiones especficas centradas fundamentalmente en
los procesos de certificacin de competencias (UTeCC); formacin profesional (UEMAT) y registro
de instituciones de formacin, normas de competencia, organismos certificadores, evaluadores y
trabajadores certificados (REGICE).
Esta actividad se encuentra en desarrollo capacitando diferentes sectores de la actividad.
A partir de esta explicacin es que continuamos considerando en las sucesivas lecturas la
aplicacin de estos postulados en materia de seguridad.

SISTEMA DE GESTIN
Autores: Jorge Garca, Daniel Paolasso y Susana Prez Zorrilla
CLIMA LABORAL
ABSTRACT
En la presente publicacin se describe el proceso de estudio y diseo de un Sistema de Gestin de
Higiene y Seguridad Laboral basado en la norma IRAM 3800 a una Cooperativa Elctrica. Se
comienza con un relevamiento inicial de las condiciones laborales y riesgos presentes en la
empresa, con la base de los resultados obtenidos se elabora el manual procedimientos y registros
del sistema de gestin de riesgos de trabajo. La aplicacin del mismo permite una identificacin de
los riesgos significativos y la elaboracin de un plan de mejora. Por ltimo se elabora el plan de
inversiones necesario para la implementacin del sistema de gestin de riesgos.
INTRODUCCIN
En Argentina el IRAM (Instituto Argentino de Normalizacin) ha dispuesto la norma nmero 3800
para la indicar la forma en que deben gestin los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional (SySO) con los objetivos de mejorar el desempeo en seguridad y salud de las
organizaciones, proveyndoles una gua de cmo la gestin de SySO puede ser integrada con la
gestin de otros aspectos del desempeo de negocios.
La Norma IRAM 3800 comparte los principios comunes del sistema de gestin con la serie IRAM
9000 de Gestin de la Calidad y con las normas IRAM 14000 de Gestin Ambiental, no siendo
stas un prerrequisito para la operacin de esta norma.
La Norma IRAM 3800 se ha elaborado a partir del cuerpo principal de la norma britnica BS
8800/96 Guide to Occupational Health and Safety Management Systems, transformando su
carcter de gua en un conjunto de requisitos, algunos de los cuales se han ampliado para una
mejor integracin con la norma IRAM 14001.

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Los elementos del sistema de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional especificados por la
Norma IRAM 3800 se muestran en la Figura 1, los mismos forman una espiral ascendente con el
objetivo del mejoramiento continuo como eje.

Figura 1: Elementos del sistema de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional

Tomando a dicha Norma como base se realiz un estudio de implementacin de un Sistema de
Gestin de Seguridad e Higiene Laboral para una Cooperativa Elctrica que permita lograr los
siguientes objetivos:

El cumplimiento de las leyes y normativas de Higiene y Seguridad en el Trabajo actualmente

vigentes en Argentina.

El desarrollo de una metodologa de administracin de riesgos que garantice su

identificacin, evaluacin y control dentro de un marco de mejora continua.

La reduccin de la siniestralidad mediante la prevencin y mejoras de las condiciones de

trabajo.

Permitir que la Cooperativa eleve su categora de control de riesgos a Nivel 4 segn Decreto
170/96 impuesto por la Superintendencia de Riesgos de Trabajo (SRT), dependiente del Ministerio
de Trabajo en Argentina.
Sobre la base de estos objetivos y la Norma mencionada, se comenz el estudio con una revisin
de la situacin inicial de la Cooperativa Elctrica, analizndose sus actividades principales.
Posteriormente, se dise un Sistema de Gestin Integral de Seguridad e Higiene Laboral
establecindose la estructura documental del sistema consistente en la redaccin del Manual del
mismo, sus procedimientos y registros. Dicho Sistema fue aplicado a los datos relevados para
determinar los riesgos principales y establecer un plan de mejora. Finalmente se elabor un plan de
inversiones para la implementacin del Sistema.
Revisin de la situacin inicial de la cooperativa
Se realiz una evaluacin del estado de cumplimiento de la legislacin vigente y los riesgos
existentes en las actividades desarrolladas por la Cooperativa. Para ello se utilizaron cuestionarios
provistos por la SRT. Del mismo se pudo obtener que la Cooperativa posea un grado prctico
aceptable de cumplimiento con las exigencias actuales, aunque careca de un sistema orgnico

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que permitiera garantizar el control de los riesgos y su tratamiento en conformidad con el marco
legal vigente.
Sistema de gestin de riesgos
Sobre la base de los resultados de la revisin inicial se diseo el Sistema de Gestin de Seguridad
e Higiene Laboral, el cual respeta todos los puntos de la Norma IRAM 3800 tal cual se muestra en
la Figura 1.
A continuacin se detalla en rasgos generales la forma de cumplimiento de cada uno de dichos
puntos.
Revisin de la situacin inicial
Para el cumplimiento de este requisito se estableci un mtodo para la evaluacin de riesgos de
forma que todos los riesgos existentes en las actividades normalmente desarrolladas por la
Cooperativa sern identificados y evaluados a fin de determinar los riesgos significativos para la
seguridad y salud de los empleados, tenindose en cuenta los requerimientos legales y los que
corresponda.
A su vez, se estableci la diferencia entre riesgos significativos y no significativos, siendo estos
ltimos los riesgos que, en una evaluacin previa, hayan demostrado que los controles existentes o
planeados:
Se encuentran conformes a las normas o requisitos legales.
Son apropiados para las tareas.
Son o sern comprendidos y empleados por las personas afectadas.
En la evaluacin de riesgos se realiza la identificacin de los peligros, una estimacin de la
severidad, probabilidad de ocurrencia, capacidad de deteccin previa, grado de tolerancia al riesgo,
aspectos legales y medidas de control existentes. Esta evaluacin de riesgos debe ser realizada
por personal competente con conocimiento prctico de las actividades de trabajo.
A los fines de incorporarla formalmente al sistema se estableci un procedimiento especfico con
registros adecuados. En la Figura 2 puede un esquema de aplicacin del mismo. En el registro de
Anlisis Preliminar de Riesgo (APR) se detallan y evalan los riesgos presentes segn las
actividades realizadas en la Cooperativa, tambin se tiene en cuenta el estado de cumplimiento de
las leyes de SySo en el trabajo vigentes. Posteriormente se consolidan los riesgos presentes en el
Mapa De Riesgos (MDR) donde son ordenados segn su grado de importancia

Figura 2: Esquema de implementacin del procedimiento de revisin inicial

Poltica de Seguridad e Higiene

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Para cumplir con este requisito se estableci la siguiente poltica a ser aceptada por la Direccin de
la Cooperativa:
"La COOPERATIVA define como parte de su Poltica Empresarial y factor prioritario para su
crecimiento, el mantenimiento de la mejora continua de las condiciones de Seguridad, Higiene y
Salud Ocupacional, convencida de que no existe un verdadero desarrollo sin condiciones de
trabajo aptas para sus empleados.
En este sentido, la Comisin de Administracin establece un compromiso formal y asume la
responsabilidad por el establecimiento, mantenimiento y mejora continua de un Sistema de
Administracin de Riesgos.
Los objetivos que se establecen para el mismo son:
Todos los accidentes pueden y deben ser prevenidos prestndose especial nfasis en las causas
que los originan.
El respeto por el mantenimiento de las condiciones de trabajo seguras es una obligacin
ineludible de nuestra Cooperativa. En ese sentido se proveern todos los recursos necesarios para
cumplir con los requerimientos legales y de mejora continua del ambiente de trabajo.
Todas y cada una de las personas que integran nuestra Cooperativa tienen el derecho de recibir
condiciones de trabajo seguras y, a su vez, son responsables de su mantenimiento.
La participacin y capacitacin continua de nuestro personal y de nuestros proveedores son
esenciales para crear hbitos y actitudes que favorezcan la prevencin de accidentes. Esta
responsabilidad es primordial para todos los niveles de la Cooperativa, comenzando por el Consejo
de Administracin.
Se asegurar que esta Poltica y los Objetivos de Seguridad e Higiene Laboral definidos para la
Cooperativa sean conocidos, comprendidos, implementados y mantenidos por todos los
funcionarios de la Cooperativa."
Planificacin
Mediante un procedimiento especfico se estableci que el Servicio de Seguridad e Higiene Laboral
sobre la base de los resultados de la evaluacin inicial, debe analizar los riesgos significativos
elaborando dos clases de documentos: el Estudio Particular de Riesgo (EPR) y el Tratamiento de
Riesgo (TDR) para cada uno de los riesgos significativos. Posteriormente la Cooperativa, a travs
del Servicio de Seguridad e Higiene Laboral con colaboracin de otras reas, elaborar un Plan de
Soluciones de Ingeniera y Gestin sobre la base de los resultados de la evaluacin inicial, tal como
se indica en la Figura 3; en el plan se tomarn en cuenta las soluciones de ingeniera, evaluacin
de costos y cronograma de aplicacin. Adems, se elaborarn planes de inversin, de elementos
de proteccin personal y de capacitacin

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Figura 3: planificacin
Se estableci que para las ejecuciones de obras se debe confeccionar un Programa de Seguridad
de Obra, a cargo del Servicio de Seguridad e Higiene Laboral, cuyo contenido y perodos de
validez y revisin dependern de la magnitud de la misma. Se utilizan los resultados de la
evaluacin inicial para la elaboracin de dicho plan. Adems, se estableci el requisito obligatorio
de que no puede comenzarse una obra sin la previa aprobacin del Plan de Seguridad de la
misma.
Implementacin y operacin
Este requisito se cumpli mediante procedimientos especficos de:

Capacitacin, toma de conciencia y competencia; donde se indic que la Cooperativa debe

tomar recaudos para identificar las competencias requeridas en todos los niveles dentro de ella y
organizar la capacitacin necesaria, de modo de asegurar que todos los empleados sean idneos
para cumplir con sus obligaciones y responsabilidades. Asimismo, se indic como obligatorio la
redaccin e implementacin de un plan de capacitacin anual segn los requerimientos de la
Cooperativa.

Comunicaciones; donde se estableci que la Cooperativa debe mantener un canal de

comunicacin fluida y efectiva de informacin sobre Higiene y Seguridad Laboral con todos los
niveles de la empresa utilizando exposiciones informativas, carteles, paneles, indicadores del
Sistema de Administracin de Riesgos, etc.

Emisin y Control de la Documentacin del Sistema de Administracin de Riesgos, en donde

se establece que a estructura documental del Sistema de Administracin de Riesgos est
compuesta de:
Documentacin de 1 Nivel: Manual de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Documentacin de 2 Nivel: Procedimientos de Seguridad e Higiene (PS)
Documentacin de 3 Nivel: Programas de Seguridad de Obra
Documentacin de 4 Nivel: Registros
Estos documentos deben ser revisados y aprobados por la Direccin. Los registros son guardados
por cierto perodo de tiempo segn requisitos legales o establecidos por la Cooperativa
En la Figura 4 puede apreciarse la pirmide documental anteriormente mencionada.

Control Operativo de las disposiciones de Higiene y Seguridad Laboral; el cual debe

efectuarse mediante:
La asignacin de los recursos adecuados a cada tipo de actividad.
Mediciones del desempeo del personal que permitan conocer el grado de cumplimiento de las
disposiciones del Sistema de Administracin de Riesgos (por ejemplo: sistemas seguros de trabajo,
permisos de trabajo, respeto de los procedimientos de trabajo, etc.).
Mediciones del desempeo del Sistema de Administracin de Riesgos mediante, resultados de
auditoras, acciones correctivas y anlisis estadstico de registros de accidentes, incidentes,
enfermedades y dems evidencias histricas.
Revisin y aprobacin de los procedimientos de Higiene y Seguridad elaborados por el Servicio
de Seguridad e Higiene Laboral.
Mediciones de los agentes qumicos presentes mediante laboratorios acreditados.

Preparacin y respuestas ante emergencias; donde se estableci que el Servicio de

Seguridad e Higiene Laboral establecer y mantendr procedimientos para identificar, enfrentar y
responder ante accidentes y situaciones de emergencia previsibles y para anticipar y mitigar sus
efectos y consecuencias

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Figura 4: Estructura documental del Sistema de Gestin de Riesgos

Verificacin y acciones correctivas
Este requisito fue implementado mediante el establecimiento de procedimientos especficos de:

No conformidades, acciones correctivas y preventivas; en donde se indic que la

Cooperativa establece y mantiene un procedimiento para definir la responsabilidad y la autoridad
en el manejo y la investigacin de las no conformidades, tomando medidas para mitigar sus efectos
y consecuencias, identificando sus causas fundamentales y aplicando acciones correctivas y
preventivas. Se indic que cualquier accin correctiva o preventiva tomada para eliminar las causas
de las no conformidades debe ser adecuada a la magnitud de las deficiencias y proporcional a los
efectos y consecuencias.

Auditoras; se indic que adems del seguimiento de rutina del desempeo del Sistema de
Gestin de Riesgos, la Cooperativa debe realizar auditoras peridicas que permitan una
apreciacin ms profunda y ms crtica de todos los elementos del Sistema de Administracin de
Riesgos, segn requerimientos de la Revisin por la Direccin. Estas auditoras se clasifican en
internas, a cargo del Servicio de Seguridad e Higiene Laboral, y externas, a cargo de entidades
acreditadas.
Revisin por la Direccin
Para este requisito se estableci un procedimiento especfico en el cual se indica que el Consejo
de Administracin de la Cooperativa debe definir la frecuencia y el alcance de la revisin peridica
del Sistema de Gestin de Riesgos, de acuerdo con sus necesidades. En estas revisiones se
deben considerar:
El desempeo global del Sistema de Gestin de Riesgos
El grado de cumplimiento y revisin de la poltica y los objetivos de Seguridad e Higiene Laboral.
El desempeo de los elementos individuales del sistema.
El plan anual de auditoras internas y externas
Los resultados de las auditoras.
Los efectos producidos por factores internos y externos, tales como cambios en la estructura de la
Cooperativa, legislacin en trmite de aprobacin, introduccin de nueva tecnologa, etc.
Definicin de las acciones necesarias para remediar cualquier deficiencia encontrada.
Aplicacin del sistema de gestin de riesgos
Identificacin y evaluacin de riesgos
Mediante la aplicacin del procedimiento correspondiente segn el Sistema de Gestin de Riesgos,
se identificaron las tareas que se realizan en la Cooperativa, diferencindolas entre actividades
realizadas en la sede de la Cooperativa y las ejecutadas fuera de la misma. Se utiliz un cdigo

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alfanumrico para identificar las actividades y se realizaron los registros correspondientes a las
planillas APR.
La metodologa seguida permiti identificar los riesgos con mayor importancia en las actividades
realizadas por la Cooperativa, los cuales son listados en los dos formularios MDR, uno para las
actividades dentro de la Cooperativa y otro para las actividades en el campo.
Se identificaron los riesgos principales presentes en las actividades de la Cooperativa segn el
criterio de que su ndice de Prioridad de Riesgo (IPR) debe ser igual o mayor a 80 o su filtro de
importancia afirmativo. Una vez identificados los riesgos principales, se procedi a detallarlos
mediante los formularios EPR, anexndoles toda la informacin que se considerara pertinente.
Cada riesgo seleccionado posee un EPR en donde se encuentran especificados todos los datos del
mismo y las soluciones adoptadas, el objetivo prioritario de cada una de las soluciones es reducir el
IPR a un valor inferior a 80 o el cumplimiento de las disposiciones legales exigidas.
Mediante la aplicacin del procedimiento especfico de Evaluacin y Tratamiento de Riesgos, por
cada EPR se crea un TDR para su tratamiento de riesgos.
Las soluciones propuestas en los TDR se consolidaron en los siguientes planes y cronogramas:
Plan de Capacitacin y Cronograma de Capacitacin, en la Figura 5 puede observarse parte de
este plan.
Plan Elementos de Proteccin Personal, en la Figura 6 puede observarse parte de este plan.
Plan de Implementacin de Soluciones de Gestin e Ingeniera, en la Figura 7 puede observarse
parte de este plan.
Plan de inversin
Sobre la base de los planes y cronogramas anteriores se evaluaron los costos de implementacin y
su distribucin en el tiempo durante un perodo de 2 (dos) aos.
Esta informacin se presenta en los siguientes documentos:
Anlisis costo de implementacin.
Plan de Inversin.
Conclusiones
Sobre la base de la Norma IRAM 3800 y el relevamiento realizado sobre las necesidades de
Higiene y Seguridad Laboral en una Cooperativa Elctrica se presenta un Sistema de Gestin de
Riesgos, el cual contiene la filosofa de la mejora continua.
La aplicacin del Sistema de Gestin de Riesgos permite determinar los riesgos significativos y su
tratamiento, como resultado de esto se obtienen Planes y Cronogramas de soluciones de
ingeniera que se estima pondrn bajo control a los riesgos anteriormente mencionados,
reduciendo su probabilidad de ocurrencia y la magnitud de sus consecuencias.
Mediante las auditorias consideradas en el Sistema y la Revisiones por la Direccin se debern
controlar el total de los riesgos existentes en la Cooperativa en un plazo de dos aos.
Finalmente se presenta la evaluacin econmica de estas soluciones, proponindose un Plan de
Inversiones para la Cooperativa.
REFERENCIAS
1.
Instituto Argentino de Normalizacin, IRAM 3800: Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional, 1998.
Fuente: Los Recursos Humanos. Portal de RR.HH. - www.losrecursoshumanos.com

Materia: Seguridad e Higiene Laboral

Profesor: Patricia Sansinena

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original:
http://www.losrecursoshumanos.com/higiene-seguridadlaboralcooperativaelectrica.htm Autor: Jorge Garca, Daniel Paolasso y Susana Prez Zorrilla del
Departamento de Aeronutica / Universidad Nacional de Crdoba (Arg.)
Los Recursos Humanos.com es realizada por un equipo de estudiantes y graduados de las
carreras de Relaciones del Trabajo y Ciencias de la Comunicacin de la Universidad de Buenos
Aires (U.B.A.) que por iniciativa propia editan y distribuyen desde 2001 la Revista ENLACES de
Recursos Humanos, con el fin de ampliar desde la prctica sus conocimientos sobre muchos
conceptos y teoras adquiridos en la Universidad. El portal Los Recursos Humanos, est en la red
desde Diciembre de 2004. [Conocer ms acerca de Los Recursos Humanos.com]

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