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ANTECEDENTES:

Los problemas ambientales son tan antiguos como la existencia del hombre, pues al
estar interactuando, se impacta al medio ambiente y hoy en da en mayor proporcin o escala, ya
que existe una intrincada red de causales, entre las cuales se pueden citar: el elevado
crecimiento demogrfico, el desarrollo y la difusin de la tecnologa industrial, la creciente
urbanizacin y el avance de la frontera agrcola, entre otras.
El concepto de medio ambiente tiene un sentido nico y se ha generalizado, hasta el
punto de integrar conceptos tales como calidad de vida y asentamientos humanos.
Ante el dilema surgido entre la proteccin al medio ambiente y el crecimiento econmico, es
urgente el tener un conocimiento y disponer de informacin sobre la realizacin de cierto tipo
de obras (industriales, urbanas, tursticas y obras pblicas) para conocer su incidencia en el
medio ambiente y que tanto la opinin pblica como los planificadores o ejecutivos de los
sectores pblico o privado puedan pronunciarse y juzgar si los efectos de tales obras sobre el
medio son importantes o no, benficas o perjudiciales y sobre todo, si la comunidad va a recibir
tanto los beneficios como los inconvenientes de dichos proyectos, para tomar una decisin sobre
la marcha de tales obras.
Anteriormente, el municipio y las entidades federativas no lograban recuperar y
operativizar sus atribuciones y competencias, debido a la existencia de sistemas centralizados en
materia ambiental. Situacin que fue modificada a travs de las reformas al artculo 115
constitucional, en el ao de 1999.
A travs del proceso de descentralizacin y desconcentracin de funciones y facultades
hacia los ayuntamientos, y en el trnsito al verdadero federalismo y reconocimiento de la
libertad y autonoma del municipio, se demanda la aplicacin de medidas que aseguren su
capacidad tcnica y humana para dar respuesta eficiente y eficaz a las numerosas tareas que han
sido trasladadas a dicha competencia.
El ayuntamiento, unidad de gobierno, ahora debe llevar a cabo, diversas funciones,
contenidas en ste caso, en la legislacin ambiental, circunstancia en la cual, hace inminente la
necesidad y urgencia de crear los ordenamientos legales necesarios que permitan el equilibrio
ecolgico y la verdadera proteccin al ambiente local.
De sta manera, si entendemos que para llevar a cabo y ejecutar las disposiciones
contenidas en un ordenamiento jurdico como del que se trata, se necesita forzosamente una
estructura organizacional capacitada y especializada, veremos que ste cuerpo legal, la
plataforma para crear en los municipios la organizacin administrativa que les permita la
verdadera tutela del medio ambiente.

JUSTIFICACIN DEL REGLAMENTO MUNICIPAL DE ECOLOGA


Es evidente que el reglamento nos permite llegar al detalle de las situaciones
contempladas en el orden normativo de la Ley, en este caso, de la Ley Estatal de Equilibrio
Ecolgico y Proteccin al Ambiente, pero su finalidad no solo es la de contemplacin de la ley,
sino que tambin crea situaciones jurdicas generales, lo que en la esfera administrativa hace
posible afrontar de manera equitativa problemas que se presentan dentro de la dinmica social,
con impacto o influencia en la proteccin Ambiental en el mbito municipal. A raz de las
reformas al artculo 115 Constitucional y el reforzamiento del federalismo en Mxico, se cursa
ahora por el proceso de la verdadera
descentralizacin poltica, hoy el municipio se fortalece como la clula poltica y administrativa
del Estado, fenmeno urbano, dada la necesidad de los estados, zonas conurbadas, regiones, de
contar con un gobierno local que atienda de los requerimientos de reglamentacin y servicios
ambientales, como es el caso en particular, de manera inmediata.

Reglamento Municipal de Ecologa y Proteccin Ambiental.


ndice
Antecedentes
Justificacin del Reglamento Municipal de Ecologa
TITULO PRIMERO.
De los Servicios Pblicos Ambientales de Competencia Municipal.
Disposiciones Generales.
De la Concurrencia entre el Gobierno del Estado y el Gobierno Municipal
De las Facultades y Atribuciones del Gobierno Municipal en Materia de Equilibrio
Ecolgico y Proteccin Ambiental.
De la Poltica Ecolgico Municipal.
De la Planeacin y Ordenamiento Ecolgico Municipal.
De la Intervencin Municipal en la Regulacin Ambiental De los Asentamientos
Humanos y Reservas Territoriales.
De los Instrumentos Econmicos de la Poltica Ambiental.
De la Normatividad Municipal
De las Medidas de Proteccin de reas Naturales.
De la Investigacin y Educacin Ambiental.
De la Informacin y Vigilancia.
TTULO SEGUNDO.
Reservas Ecolgicas dentro del Territorio Municipal.
De las Declaraciones para el Establecimiento, Conservacin y Administracin,
Desarrollo y Vigilancia de reas Naturales Protegidas.
TTULO TERCERO.
De la Proteccin al Ambiente
De las acciones y Prevenciones en Materia de Saneamiento.
De la Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica
De la Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua y de los Ecosistemas
Acuticos
De la Prevencin y Control de la Contaminacin del Suelo.
De la Regulacin de los Sistemas de Recoleccin, Almacenamiento, Transporte,
Alojamiento, Reuso, Tratamiento y Disposicin Final de Residuos Slidos
Municipales.
De la Recoleccin Domiciliaria
De la Recoleccin de Residuos Slidos
De la recoleccin de Residuos en Hospitales, Clnicas, Laboratorios, Centros de
Investigacin y Similares.
De la Bolsa de Residuos Industriales no Peligrosos.
Del Aprovechamiento e Industrializacin de Residuos.
Del Ruido, Vibraciones, Energa Trmica y Lumnica y Olores.
De las Obligaciones Generales de los Habitantes del Municipio.

TTULO CUARTO
De la Proteccin de Flora y Fauna
Disposiciones Generales.
Del Derribo y Poda de rboles
De la Proteccin de Fauna Domstica
TTULO QUINTO
Evaluacin del Impacto Ambiental
TTULO SEXTO
De los Procesos de Dictaminacin
Captulo nico Disposiciones Generales.
TTULO SPTIMO
De la Participacin Social.
TTULO OCTAVO
Del Procedimiento de Inspeccin y Vigilancia.
De las Medidas de Seguridad.
De la Denuncia Popular.
De las Infracciones.
De las Sanciones Administrativas.
De la Comisin de Delitos.
TTULO NOVENO
De los Recursos Administrativos
Disposiciones Generales
Del Recurso de Revisin.
Del Recurso de Reconsideracin
De la Suspensin del Acto Reclamado
Del Juicio de Nulidad.
3.- ARTCULOS TRANSITORIOS.

REGLAMENTO DE ECOLOGA Y PROTECCIN AL AMBIENTE DEL MUNICIPIO


DE MASCOTA, JALISCO.

TTULO PRIMERO
De Los Servicios Pblicos Ambientales de Competencia Municipal

CAPTULO l
Disposiciones Generales

Artculo 1.- Las disposiciones de este Reglamento son de orden pblico y se emiten con
fundamento por lo dispuesto en los artculos 4. Y 115 fraccin II de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 4, 8, de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente,, 77 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, 1, 2, 37 fraccin
II, 40 fraccin II, 41 y 44 de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del
Estado de Jalisco, 1, 4, 5 8, fraccin II de la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente.
Artculo 2.- El presente Reglamento, tiene por objeto la regulacin, preservacin, restauracin
y conservacin del equilibrio ecolgico as como la proteccin al ambiente a travs del
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, en el mbito de competencia del
Municipio de Mascota, Jalisco.
Artculo 3.- La aplicacin de este apartado, compete al Presidente municipal, sin perjuicio de
las atribuciones que correspondan a otras dependencias Municipales de conformidad con las
disposiciones legales aplicables, por conducto de:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

El Presidente o la Presidenta Municipal.


El Sndico o la Sndica Municipal.
Encargado de Ecologa Municipal.
Direccin de Reglamentos Padrn y Licencia.
Direccin de Obras Pblicas.
Direccin de Seguridad Pblica, Trnsito, Proteccin Civil y Bomberos.
Las dems autoridades en el mbito de su competencia.

Artculo 4.- Lo no previsto en el presente apartado se resolver aplicando supletoriamente la


Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, as como la Ley Estatal del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, sus reglamentos, y Normas Oficiales
Mexicanas aplicables.
Artculo 5. - Para los efectos de este apartado, se estar a las definiciones contenidas en la Ley
General y Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y a las siguientes:
AGUAS RESIDUALES: Las aguas de composicin variada proveniente de descarga de usos
municipales, domsticas, industriales, comerciales y agropecuarias.
ALMACENAMIENTO: Accin de retener temporalmente residuos en tanto se procesen para
su aprovechamiento, se entregan al servicio de recoleccin, o se dispone de ellos.

AMBIENTE: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que


hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que
interactan en un espacio y tiempo determinado.
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE: La utilizacin de los recursos naturales en forma
que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que
forman parte dichos recursos, por perodos indefinidos.
REAS NATURALES PROTEGIDAS: Las zonas en que los ambientes regionales no han
sido significativamente alterados por la actividad del hombre o que requieren ser preservadas y
restauradas y estn sujetas al rgimen de proteccin.
REAS VERDES: Los rboles, arbustos, setos, vegetacin leosa y sarmentosa. Tambin
conocida como Flora Urbana.
BIODEGRADABLES: Cualidad que tiene toda materia de tipo orgnico para ser
metabolizada por medios biolgicos.
BIODIVERSIDAD: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos entre
otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos, as como los complejos
ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre
especies y de los ecosistemas.
BIOTECNOLOGA: Toda aplicacin tecnolgica que utiliza recursos biolgicos, organismos
vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos
especficos.
BOLSA DE RESIDUOS INDUSTRIALES: Mecanismo mediante el cual los industriales,
particulares u organismos oficiales adquieren y disponen de residuos industriales, para su
reduccin, reuso y/o, reciclaje, a travs de la oferta y la demanda.
BOSQUE: Vegetacin en la que predominan especies con caractersticas arbreas perennifolias
y caducifolias.
CENIZAS: Producto final de la combustin de los residuos slidos.
CENTRO DE ACOPIO: Lugar donde se almacena los residuos urbanos y de manejo especial
limpios y separados en plsticos, metal, vidrio, papel, trapo etc., para que la industria los
aproveche como materia prima de un nuevo ciclo de produccin.
COMPOSTEO Y/O DIGESTOR: El proceso de estabilizacin biolgica de la fraccin
orgnica de los residuos slidos bajo condiciones controladas, para obtener un mejoramiento
orgnico de suelos.
CONCESIONARIO: Persona fsica o jurdica que, previa demostracin de su capacidad
tcnica y financiera, recibe la autorizacin para el manejo, transporte y/o disposicin final de los
residuos.
CONFINAMIENTO CONTROLADO: Obra de ingeniera para la disposicin o el
almacenamiento de residuos slidos industriales, que garantice su aislamiento definitivo.
CONTAMINACIN: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o cualquier
combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico.

CONTAMINANTE: Toda materia o energa en cualquiera de sus estados fsicos y formas, que
al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural,
altere o modifique su composicin y condicin natural.
CONTENEDORES: Recipientes metlicos o de cualquier otro material apropiado segn las
necesidades, utilizados para el almacenamiento de los residuos slidos generados en centros de
gran concentracin de lugares que presenten difcil acceso, o bien en aquellas zonas donde se
requieran.
CONTINGENCIA AMBIENTAL: Situacin de riesgo ambiental derivadas de actividades
humanas o fenmenos naturales, que pueden poner en peligro la integridad de uno o varios
ecosistemas.
CONTROL: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el
cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento.
CORTA SANITARIA. Medida para prevenir y evitar la degradacin provocada por algn
agente patgeno en especies como rboles, arbustos y otras plantas.
CRETIB: Cdigo de clasificacin de las caractersticas que contienen los residuos peligrosos y
que significan: Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Txico, Inflamable y Biolgico-Infeccioso.
CRITERIOS ECOLGICOS: Los lineamientos obligatorios contenidos en el presente
ordenamiento, para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico,
el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin del ambiente, que
tendrn el carcter de instrumentos de la poltica ambiental.
DECIBEL: Unidad de medida para el volumen relativo del sonido, aproximadamente el grado
ms pequeo de diferencia respecto del volumen ordinario detectable por el odo humano, rango
que incluye alrededor de 130 decibeles sobre una escala inicial de 1 para el sonido ms
agradable disponible y se encuentra establecido dentro de la norma NOM-081-SEMADES1994.
DEGRADABLE: Cualidad que presentan determinadas sustancias o compuestos, para
descomponerse gradualmente por medio fsico, qumico o biolgicos.
DEGRADACIN: Proceso de descomposicin de la materia, por medios fsicos, qumicos o
biolgicos.
DESARROLLO SUSTENTABLE: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del
carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la
productividad de las personas que se funda en medidas apropiadas de preservacin del
equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
DESCARGAS: Todo tipo de descargas residuales tratadas o no, que se vierten en los sistemas
municipales de drenaje y alcantarillado, en suelos, ros y/o cualquier otro tipo recepto dentro
del territorio municipal.
DETERIORO AMBIENTAL: Afectacin de carcter negativo a la cantidad del ambiente y de
los elementos que la conforman.
DESEQUILIBRIO ECOLGICO: La alteracin de las relaciones de independencia entre los
elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia,
transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos.

DIAGNSTICO AMBIENTAL: Estudio tcnico que nos permite determinar la situacin


ambiental actual de un rea en posible desequilibrio ecolgico, causado por una o varias
actividades naturales y/o antropognicas.
DISPOSICIN FINAL: Accin de depositar permanentemente los residuos en sitios y
condiciones adecuados para evitar daos al ambiente.
ECOLOGA: Ciencia que estudia la relacin de los organismos y el medio en que estos viven.
ECOSISTEMA: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y
de estos con el ambiente en un espacio y tiempo determinado.
EFLUENTE: La descarga de contaminacin al ambiente parcial o totalmente tratados o en su
estado natural. Este trmino es usado generalmente para la descarga de aguas residuales a ros,
lagos o cuerpos de agua en general.
ELEMENTO NATURAL: Los elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se presentan en
un tiempo determinado, sin la induccin del hombre.
EMERGENCIA ECOLGICA: Situacin derivada de actividades humanas o fenmenos
naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno ms ecosistemas.
EMISIN: La descarga directa o indirecta a la atmsfera de toda sustancias, en cualquiera de
sus estados fsicos.
ENVASADO: Accin de introducir un residuo en un recipiente, para evitar su dispersin o
evaporacin, as como facilitar su manejo.
EQUILIBRIO ECOLGICO: La relacin de interdependencia entre los elementos que
conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y
dems seres vivos.
ESTACIN DE TRANSFERENCIA: Obra de ingeniera para transbordar los residuos slidos
de los vehculos de recoleccin a los de transporte, para conducirlos a los sitios de tratamiento o
disposicin final.
FAUNA NOCIVA: Conjunto de especies animales potencialmente dainas a la salud y
economa, que nacen, crecen, se reproducen y se alimentan de los residuos orgnicos que son
depositados en tiraderos, basurales y rellenos.
FAUNA NO NOCIVA: Toda aquella fauna silvestre o domstica que en ninguna etapa de su
ciclo biolgico perjudica al medio ambiente o al hombre, esto en condiciones de equilibrio en
un ecosistema dado.
FAUNA SILVESTRE: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de seleccin
natural y que se desarrollan libremente incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran
bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por abandono se tornen salvajes
y por ello sean susceptibles de captura y aprobacin.
FLORA SILVESTRE: Las especies vegetales, as como hongos, que subsisten sujetas a los
procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente en el territorio municipal,
incluyendo las poblaciones o especimenes de estas especies que se encuentran bajo control del
hombre.
FLORA URBANA: Los rboles, arbustos, setos, vegetacin leosa, y sarmentosa. Tambin
conocida como reas verdes.

FUENTE FIJA: Es toda instalacin establecida en un solo lugar, que tenga como finalidad
desarrollar operaciones o procesos industriales, comerciales, de servicios, o actividades que
generen o puedan generar emisiones contaminantes a la atmsfera.
FUENTE MVIL: Cualquier mquina, aparato o dispositivo emisor de contaminantes a la
atmsfera, al agua y al suelo que no tiene un lugar fijo.
FUENTE MLTIPLE: Aquella fuente fija que tiene dos o ms ductos o chimeneas por las que
se descargan las emisiones a la atmsfera, proveniente de un solo proceso.
FUENTE NUEVA: Es aquella en la que se instala por primera vez un proceso o se modifican
los existentes, generando un potencial de descarga de emisiones a la atmsfera.
GENERACIN: Accin de producir residuos.
GENERADOR.- Persona fsica o moral que como resultado de sus actividades produzca
residuos.
HUMEDAL.- rea lacustre o de suelos permanente o temporalmente hmedos cuyos lmites
los constituye la vegetacin hidrfila de presencia permanente o estacional.
IMPACTO AMBIENTAL: Modificacin del ambiente ocasionado por la accin del hombre o
de la naturaleza.
INCINERACIN: Mtodo de tratamiento que consiste en la oxidacin de los residuos, va
combustin controlada.
INMISIN: La presencia de contaminantes en la atmsfera a nivel del piso.
INTERESADO: Persona que atiende a la autoridad en una diligencia efectuada con fines de
supervisin, verificacin o inspeccin.
LIXIVIADO: Lquido proveniente de los residuos, el cual se forma por reaccin, arrastre o
precolacin y que contiene, disueltos o en suspensin, componentes que se encuentran en los
mismos residuos.
MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL: El documento mediante el cual, se da a
conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una
obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.
MANIFIESTO: Documento oficial, por el que el generador mantiene un estricto control sobre
el transporte y destino de sus residuos.
MATERIAL GENTICO: Todo material de origen vegetal, animal o microbiano o de otro
tipo, que contenga unidades funcionales de herencia.
MATERIAL PELIGROSO: Elementos, sustancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos
que, independientemente de su estado fsico, representen un peligro para el ambiente, la salud o
los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txica,
inflamables o biolgico-infecciosas.
MEJORAMIENTO AMBIENTAL: El incremento de la calidad del ambiente.
NIVEL MXIMO PERMISIBLE: Nivel mximo de agentes activos sonomtricos, y txicos
en los residuos, de acuerdo con lo establecido por las normas correspondientes.

ORDENAMIENTO ECOLGICO: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es


regular o inducir el uso de suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin
del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de las mismas.
OET Ordenamiento Ecolgico Territorial.
POZO DE MONITOREO: Perforacin al suelo, que permite la toma de muestras, para la
evaluacin del grado de contaminacin, porcentaje de explosividad, o las condiciones de calidad
de agua y suelo.
POZO DE OBSERVACIN: Perforacin para monitoreo de fosa hermtica.
PRESERVACIN: El conjunto de disposiciones y medidas para mantener las condiciones que
propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y habitas naturales, as como conservar
las poblaciones viables de especies de sus entornos naturales y los componentes de la
biodiversidad fuera de sus hbitats naturales.
PREVENCIN: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del
ambiente.
PROTECCIN AMBIENTAL: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y
controlar su deterioro.
RECICLAJE: Mtodo de tratamiento que consiste en la transformacin de los residuos con
fines productivos.
RECOLECCIN: Accin de transferir los residuos al equipo destinado a conducirlos a las
instalaciones de almacenamiento, tratamiento, rehus o disposicin final.
RECURSO BIOLGICO: Los recursos genticos, los organismos o partes de ellos, las
poblaciones o cualquier otro componente bitico de los ecosistemas, con valor o utilidad real o
potencial para el ser humano.
RECURSO GENTICO: El material gentico de valor real o potencial.
RECURSO NATURAL: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del
hombre.
REDUCIR: Disminuir el consumo de productos que generen desperdicio innecesario.
REGIN ECOLGICA: La unidad de territorio municipal que comparte caractersticas
ecolgicas comunes.
RELLENO SANITARIO: Mtodo de ingeniera para la disposicin final de los residuos
slidos municipales, los cuales se depositan, se esparcen, se compactan al menor volumen
prctico posible y se cubren con una capa de tierra al trmino de las operaciones del da y que
cuenta con los sistemas para el control de la contaminacin que en esta actividad se produce.
REORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO: Proceso mediante el cual se verifica el
cumplimiento de la normatividad y legislacin vigente en materia ambiental, a giros
contaminantes.

RESCATE ENERGTICO: Es la recuperacin con fines de utilizacin de una parte de la


energa que fue utilizada en los procesos productivos que anteceden a la generacin de residuos.
RESIDUO: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio,
transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no permita
usarlo nuevamente en el proceso que lo gener.
RESIDUO INCOMPATIBLE. Es aquel que al entrar en contacto o ser mezclado con otro
reacciona produciendo calor o presin, fuego o evaporacin o partculas, gases o vapores
peligrosos, pudiendo ser esta reaccin violenta.
RESIDUO INORGNICO: Todo aquel residuo que no proviene de la materia viva y que por
sus caractersticas estructurales se degrada lentamente a travs de procesos fsicos, qumicos o
biolgicos.
RESIDUO ORGNICO: Todo aquel residuo que proviene de la materia viva como restos de
comida o de jardinera, y que por sus caractersticas son fcilmente degradables a travs de
procesos biolgicos.
RESIDUO PELIGROSO: Todo aquel residuo, en cualquier estado fsico, que por sus
caractersticas Corrosivas, Reactivas, Explosivas, Txicas, Inflamables y/o BiolgicasInfecciosas, representan desde su generacin un peligro de dao para el ambiente.
RESIDUO PELIGROSO BIOLGICO-INFECCIOSO (RPBI): El que contiene bacterias,
virus u otros microorganismos con capacidad de causar infeccin o que contiene o puede
contener toxinas producidas por microorganismos que causen efectos nocivos a seres vivos y al
ambiente, que se generan en establecimientos de atencin mdica.
RESIDUO POTENCIALMENTE PELIGROSOS: Todo aquel que se genera en casa por sus
caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas puedan representar un dao para el ambiente.
RESIDUO SLIDO: Sobrantes slidos de procesos domsticos, industriales y agrcolas.
RESIDUO SLIDO MUNICIPAL: Aquel residuo que se genera en casa habitacin, parques,
jardines, va pblica, oficinas, sitios de reunin, mercados, comercios, bienes muebles,
demoliciones, construcciones, instituciones, establecimientos de servicio en general, todos
aquellos generados en actividades municipales, que no requieran tcnicas especiales para su
control.
RESTAURACIN: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y establecimiento de
las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales.
REUSO: Proceso de utilizacin de los residuos sin tratamiento previo y que se aplicarn a un
nuevo proceso de trasformacin o de cualquier otro.
RUIDO: Sonido inarticulado y confuso desagradable al odo humano.
SEMARNAT: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
SEPARACIN DE RESIDUOS: Proceso por el cual se hace una seleccin de los residuos en
funcin de sus caractersticas con la finalidad de utilizarlos para su reciclaje o reuso.
TOLERANCIA: Nivel mximo permisible de agentes activos txicos en los residuos por
medio de la cual se cambian sus caractersticas, con la finalidad de evitar daos al ambiente.

TRATAMIENTO: Accin de transformar los residuos por medio de la cual se cambian sus
caractersticas con la finalidad de evitar daos al ambiente.
UNIDADES DE GESTIN AMBIENTAL: (UGAS) Cdigo de vocacionalmente sustentable
de recursos naturales en reas geogrficas definidas.
UNIDADES DE MANEJO: (UMA) Instrumento de carcter federal que determina el
aprovechamiento sustentable de beneficio directo al gestor y promovente, de la flora y fauna
silvestre.
VERIFICACIN: Medicin de las emisiones de gases o partculas slidas o lquidas a la
atmsfera, proveniente de vehculos automotores.
VERTEDERO: Es el sitio cuya finalidad es la recepcin de los residuos municipales y que por
sus caractersticas de diseo no puede ser clasificado como relleno sanitario.
VIBRACIN: Oscilaciones de escasa amplitud causadas por el movimiento que ocasiona la
reflexin del sonido, motores de alta potencia, o cualquier otra fuente que cause molestias a
terceros.
VOCACIN NATURAL: Condiciones que presenta un ecosistema natural para sostener una o
varias actividades sin que se produzcan desequilibrios ecolgicos.
ZONA CRTICA: Aquella en la que por sus condiciones topogrficas y meteorolgicas se
dificulte la dispersin o se registren altas concentraciones de contaminantes en la atmsfera.
CAPTULO II
De la Concurrencia entre el Gobierno del Estado y el Gobierno Municipal

Artculo 6.- Para efectos de concurrencia entre el Gobierno del Estado y el Gobierno Municipal
en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, se
estar a lo dispuesto en la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente,
atendiendo a las competencias de cada orden de gobierno, as como a los convenios de
coordinacin que al efecto se firmen.
Artculo 7.- Compete al gobierno del estado y a los gobiernos municipales, en la esfera de
competencia local, conforme a la distribucin de atribuciones que se establece en la presente
ley y lo que dispongan otros ordenamientos legales, y los convenios de coordinacin:
I.

La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental municipal, lo cual


realizar de una manera congruente con la poltica ambiental federal y estatal.

II.

La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, en


bienes y zonas de jurisdiccin del gobierno municipal, salvo cuando se trate de asuntos
reservados a la federacin o al estado.

III.

La prevencin y el control de emergencias y contingencias ambientales, en forma


aislada o participativa con la federacin o el estado, cuando la magnitud o gravedad de
los desequilibrios ecolgicos, o daos al ambiente, no rebasen el territorio del
municipio, o no sea necesaria la accin exclusiva de la federacin o el estado.

IV.

La regulacin, creacin y administracin de las reas naturales protegidas municipales,


que se prevn en el presente ordenamiento.

V.

La prevencin y el control de la contaminacin de la atmsfera, generada en zonas o por


fuentes emisoras de su jurisdiccin.

VI.

El establecimiento de las medidas para hacer efectiva la prohibicin de emisiones


contaminantes que rebasen los niveles mximos permitidos, salvo en las zonas o en los
casos de fuentes emisoras de jurisdiccin estatal o federal.

VII.

La induccin del aprovechamiento sustentable y la prevencin y el control de la


contaminacin de las aguas de jurisdiccin municipal, y las concesionadas por la
federacin o el estado.

VIII.

La prevencin y el control de la contaminacin de aguas federales que el municipio


tenga asignadas o concesionadas para la prestacin de servicios pblicos, y de las que se
descarguen en las redes de alcantarillado de los centros de poblacin, sin perjuicio de
las facultades de la federacin, en materia de tratamiento, descarga, infiltracin y
rehus de aguas residuales, conforme a este reglamento y dems normas aplicables.

IX.

El ordenamiento ecolgico del municipio, a travs de los instrumentos regulados en la


Ley general y Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en el
presente Reglamento y en las dems disposiciones aplicables, as como, mediante la
promocin de las actividades econmicas, o en su caso, la reorientacin de las
inversiones

X.

La regulacin con criterios de sustentabilidad, del aprovechamiento de los minerales o


substancias no reservadas a la federacin que constituyan depsitos de la naturaleza
semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su
descomposicin.

XI.

La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin ambiental en los


centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de
alcantarillado, limpia, mercados y centrales de abasto, cementerios, rastros, trnsito y
transporte local, entre otros.

XII.

La regulacin de los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento,


rehus, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos municipales que no estn
considerados como peligrosos, conforme a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, y sus disposiciones reglamentarias.

XIII.

La expedicin y aplicacin, con criterios de mejora regulatoria, en el mbito de


competencia municipal, de leyes y reglamentos que tiendan al cumplimiento de las
disposiciones de la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, sus
reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas, as como la expedicin de la normatividad
municipal para el cumplimiento del presente Reglamento, las cuales tiendan a incentivar
el desarrollo econmico del Estado y del Municipio de manera sustentable.

XIV.

Aplicar, en el mbito municipal, las Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la


federacin y, en su caso, la normatividad estatal y los reglamentos que al efecto expida
el Ayuntamiento sobre regulacin ambiental.

XV.

Concertar con los sectores social y privado, la realizacin de acciones, en el mbito


municipal, conforme al presente Reglamento.

XVI.

Conciliar la aplicacin de la tecnologa aprobada por la federacin y/o el gobierno del


estado y vigilar su aplicacin por conducto de los organismos encargados del impulso,
fomento y coordinacin de las acciones encaminadas al desarrollo cientfico y

tecnolgico del municipio, para reducir las emisiones contaminantes de la atmsfera,


provenientes de fuentes fijas, en el mbito municipal.
XVII. Establecer y operar laboratorios de anlisis de la contaminacin atmosfrica, de suelos y
aguas en el municipio.
XVIII. Participar en el mbito municipal, en la formulacin y ejecucin de los programas
especiales que se propongan para la restauracin del equilibrio ecolgico, en aquellas
zonas y reas del municipio que presentan graves desequilibrios.
XIX.

Vigilar la observancia de las declaratorias que se expidan para regular los usos del
suelo, el aprovechamiento de los recursos y la realizacin de actividades que generen
contaminacin, en todas las zonas y reas de inters municipal, de conformidad a los
principios del presente Reglamento.

XX.

Participar, en los trminos que se convenga con la federacin, en el aprovechamiento y


administracin de los parques nacionales y reas naturales protegidas federales o
estatales.

XXI.

Establecer medidas y emitir criterios de proteccin ambiental de aplicacin obligatoria


en las reas naturales protegidas localizadas en el municipio y que no sean competencia
de la federacin o el estado, de manera que se asegure la preservacin y restauracin de
los ecosistemas, especialmente los ms representativos, y aquellos que se encuentran
sujetos a procesos de deterioro, degradacin o en condiciones de alta fragilidad
ambiental.

XXII. Fomentar investigaciones cientficas y promover programas para el desarrollo de


tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin
propiciando el aprovechamiento sustentable de los recursos, los procesos y la
transformacin limpia, el ahorro de energa, la disposicin final de residuos y la
proteccin permanente de los ecosistemas, pudiendo celebrar convenio con instituciones
nacionales e internacionales de educacin superior, centros de investigacin,
instituciones de los sectores pblico, social y privado e investigadores especialistas en la
materia, en el mbito municipal.
XXIII. Aplicar criterios ambientales en la proteccin de la atmsfera, suelo y aguas, en las
declaratorias de usos, destinos, reservas y provisiones, definiendo las zonas en que sea
permitida la instalacin de industrias potencialmente contaminantes, en el mbito
municipal.
XXIV. Convenir con quienes realicen actividades contaminantes y, de resultar necesario,
requerirles la instalacin de equipos de control de emisiones en actividades de
jurisdiccin del gobierno municipal, promoviendo ante la federacin o estado dicha
instalacin, en los casos de jurisdiccin estatal o federal, cuando se rebasen los lmites
establecidos en las normas oficiales mexicanas correspondientes.
XXV. Integrar y mantener actualizado el inventario de fuentes fijas de contaminacin, en el
mbito de competencia municipal.
XXVI. El diseo, desarrollo y aplicacin de los instrumentos econmicos que incentiven el
cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento.
XXVII. Inspeccionar, vigilar e imponer sanciones, en los asuntos de competencia municipal, en
cumplimiento de las disposiciones establecidas en este Reglamento.

XXVIII. Las dems que se deriven de la Ley General y la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico
y Proteccin al Ambiente y sus disposiciones reglamentarias, en el presente
Reglamento y otras disposiciones aplicables.

CAPTULO III
De las facultades y atribuciones del Gobierno Municipal,
en materia de equilibrio ecolgico y proteccin ambiental.
Artculo 8.- Son facultades y obligaciones del ayuntamiento:
I.

La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental municipal.

II.

La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en la Ley Estatal del


Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y dems ordenamientos en la materia
en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente
atribuidas a la Federacin o al Estado.

III.

La prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que


funcionen como giros comerciales, de prestacin de servicios o cualquier otra de
competencia municipal, as como de emisiones de contaminantes a la atmsfera
provenientes de fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin federal, con la
elaboracin de convenios con el gobierno del Estado de acuerdo con la legislacin
estatal.

IV.

La prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin,


transporte, almacenamiento, transferencia, manejo, tratamiento y disposicin final de
los residuos slidos, que no estn considerados como peligrosos, de conformidad con lo
dispuesto por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

V.

Formular y promover programas para la disminucin y reciclado de residuos slidos


municipales.

VI.

Formular y promover programas de prevencin de incendios de reas de competencia


municipal.

VII.

Formular y expedir las declaratorias correspondientes para la creacin y administracin


reas Naturales Protegidas, de parques urbanos, jardines pblicos y dems reas
anlogas. Parques ecolgicos municipales, zonas de preservacin ecolgica de los
centros de poblacin, formaciones naturales de inters, y reas de proteccin
hidrolgica previstas por la Ley Estatal del equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, adems de otros ordenamientos en la materia.

VIII.

La prevencin y control de la contaminacin por ruido, vibracin, energa trmica,


radiaciones electromagnticas y fuentes fijas que funcionen como establecimientos
mercantiles, o de servicios, as como a las fuentes mviles excepto las que conforme a
la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente sean consideradas
de jurisdiccin federal y/o estatal.

IX.

La prevencin, control y tratamiento de la contaminacin de las aguas domsticas,


industriales y aguas negras que se descarguen en las redes de drenaje y alcantarillado
municipales, de conformidad a lo dispuesto en las Normas Oficiales Mexicanas y las
Normas que sean expedidas por el Estado.

X.

Dictaminar las solicitudes de autorizacin que se presenten para descargar aguas


residuales en los sistemas de drenaje y alcantarillado que administre, estableciendo

condiciones particulares de descarga en dicho sistema, de conformidad con la


normatividad aplicable, salvo que se trate de aguas residuales generadas en bienes y
zonas de jurisdiccin federal, as como de resultar necesario, requerir la instalacin de
sistemas de tratamiento cuando no se satisfagan las normas oficiales mexicanas, o en su
caso, la normatividad estatal que al efecto se expida.
XI.

Aplicar en las obras e instalaciones municipales destinadas al tratamiento de aguas


residuales, los criterios que emitan las autoridades federales o estatales, a efecto de que
las descargas en cuerpos y corrientes de agua satisfagan las normas oficiales mexicanas.

XII.

Llevar y actualizar el registro municipal de las descargas a las redes de drenaje y


alcantarillado que administren, el cual ser integrado al registro estatal y nacional de
descargas.

XIII.

Vigilar las descargas de origen municipal y evitar su mezcla con otras descargas, as
como el vertimiento de residuos slidos.

XIV.

Proponer al Congreso del Estado por conducto del Ayuntamiento en la Ley de Ingresos
las contribuciones correspondientes y, en su caso, el monto de las mismas, para que
pueda llevar a cabo la gestin ambiental que le compete, as como proceder a la
imposicin de las sanciones que haya lugar por la violacin de ste ordenamiento.

XV.

La suscripcin de convenios con el Estado, o en su caso con la Federacin, a efecto de


poder asumir la realizacin de las funciones referidas en la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

XVI.

La expedicin del ordenamiento ecolgico del territorio municipal, en congruencia con


el OET a que se refiere la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, en los trminos en ellas previstos, as como el control y la vigilancia del
cambio del uso del suelo, establecidos en dichos programas.

XVII. La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en


relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado municipal, limpia,
centrales, mercados de abasto, panteones, rastros, trnsito y transportes locales, siempre
y cuando no se trate de facultades otorgadas a la Federacin o al Estado en la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
XVIII. La participacin en la atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de los
municipios vecinos y que generen efectos ambientales en la circunscripcin territorial
del municipio.
XIX.

La participacin en emergencias y contingencias ambientales conforme a las polticas y


programas de Proteccin Civil Municipal.

XX.

La vigilancia del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la


Federacin, en las materias y supuestos a que se refiere las fracciones III, IV, VI y VII
de este artculo.

XXI.

La formulacin y conduccin de la poltica municipal de informacin, difusin en


materia ambiental.

XXII. La evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal,


cuando las mismas se realicen en al mbito de la circunscripcin del Municipio.

XXIII. La evaluacin del Impacto Ambiental en obras o actividades de competencia municipal


contempladas en el artculo 8 de la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente.
XXIV. La formulacin, ejecucin y evaluacin del programa municipal de proteccin al
ambiente.
XXV. Celebrar convenios con las personas fsicas o morales, cuya actividad genere
contaminantes, para la instalacin de sistemas de control adecuados que limiten en tales
emisiones a los mximos permisibles establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas
vigentes.
XXVI. La atencin de los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio
ecolgico y proteccin al Ambiente le conceda la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no
estn expresamente otorgados a la Federacin y al Estado.
XXVII. Resolver los recursos que se interpongan en contra de resoluciones que se dicten en la
aplicacin del presente reglamento.
XXIX. Las dems que le confieran las disposiciones legales y reglamentarias aplicables en
materia ambiental.

CAPTULO lV
De la poltica ambiental municipal.
Artculo 9.- Para la formulacin y conduccin de la poltica ambiental y la expedicin de
normas tcnicas y dems instrumentos previstos en este reglamento, se observarn los
siguientes criterios:
I.

Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad y de su equilibrio dependen la


vida y las posibilidades productivas del Municipio, del Estado y del Pas.

II.

Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una
productividad ptima y sustentable, compatible con su equilibrio e integridad

III.

Las Autoridades Municipales as como la sociedad, deben asumir la responsabilidad de


la proteccin del equilibrio ecolgico.

IV.

La responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico, comprende tanto las condiciones


presentes como las que determinarn la calidad de vida de las futuras generaciones.

V.

La prevencin de las causas que los generen es el medio eficaz para evitar los
desequilibrios ecolgicos.

VI.

El aprovechamiento de los recursos naturales, debe realizarse de forma sustentable.

VII.

Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro
de su agotamiento y la generacin de efectos ecolgicos adversos.

VIII.

La coordinacin entre los distintos niveles de gobierno y la concertacin con la


sociedad son indispensables para la eficacia de las acciones ecolgicas.

IX.

El sujeto principal de la concertacin ecolgica, no son solamente los individuos, sino


tambin los grupos y organizaciones sociales, pblicas y privadas. El propsito de la

concertacin de acciones de proteccin ambiental es reorientar la relacin entre la


sociedad y la naturaleza, mediante la formulacin de programas y proyectos de
educacin ambiental.
X.

En el ejercicio de las atribuciones que las Leyes y el Reglamento les confieran para
regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general reducir las acciones de los
particulares en los campos econmico y social, considerar los criterios de prevencin y
restauracin del equilibrio ecolgico.

XI.

Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo


salud y bienestar. En los trminos de sta y otras leyes, se tomarn las medidas para
preservar ese derecho.

XII.

El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, as como el adecuado


aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural de
los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para elevar la calidad de la
vida de la poblacin.

XIII.

Es de inters pblico y social que las actividades que se llevan a cabo dentro del
territorio del municipio no afecten el equilibrio ecolgico municipal, estatal y nacional.

XIV.

Quien haga uso de los recursos naturales o realice obras o actividades que directa o
indirectamente afecten al ambiente, est obligado a prevenir, minimizar o reparar los
costos ambientales que dicha afectacin implique. Asimismo, debe incentivarse a quien
proteja al ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales.

CAPTULO V
De la planeacin y ordenamiento ecolgico.
Artculo 10.- En la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo, ser considerada la poltica y
el plan de ordenamiento ecolgico del territorio de Jalisco, de conformidad con este reglamento
y las dems disposiciones legales.
Artculo 11.- En el Gobierno Municipal a travs del Consejo Municipal de Ecologa, las
Dependencias y Organismos correspondientes, fomentarn la participacin de los diferentes
grupos sociales en la elaboracin de los programas que tengan por objeto la prevencin y
restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente conforme lo establecido en este
ordenamiento y las dems disposiciones en la materia.
Artculo 12.- Para la ordenacin ecolgica se considerarn los siguientes factores ambientales:
I.

La naturaleza y caractersticas de cada ecosistema en la zonificacin del Municipio.

II.

La vocacin de cada regin del Municipio en funcin de sus recursos naturales, la


fragilidad y vulnerabilidad ambiental, la distribucin de la poblacin y las actividades
econmicas predominantes.

III.

Los desequilibrios existentes en los ecosistemas, o de otras actividades humanas o


fenmenos naturales.

IV.

El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones
ambientales.

V.

El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, obras o actividades pblicas y


civiles.

Artculo 13.- Los programas de reordenamiento ambiental urbano tendrn por objeto el buscar
el cumplimiento de la poltica ambiental con el propsito de proteger el ambiente y preservar,
restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales considerando la regulacin
de la actividad productiva de los asentamientos humanos.
Artculo 14.- En cuanto al aprovechamiento de los recursos naturales, el ordenamiento
ecolgico ser considerado en la realizacin de obras pblicas que impliquen su
aprovechamiento.
CAPTULO VI
De la intervencin municipal en la regulacin ambiental
De los asentamientos humanos y reservas territoriales.
Artculo 15.- La regulacin ambiental de los asentamientos humanos, consiste en el conjunto de
normas, reglamentos, disposiciones y medidas de desarrollo urbano y vivienda, que dicten y se
lleve a cabo en el Municipio para mantener o restaurar el equilibrio de esos asentamientos con
los elementos naturales, asegurando el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Artculo 16.- Para la regulacin ambiental de los asentamientos humanos, las dependencias y
entidades de la administracin pblica considerarn, adems de los establecidos en los planes de
desarrollo urbano de centros de poblacin, los siguientes criterios generales.
La poltica ecolgica en los asentamientos humanos, requiere para ser eficaz, de una estrecha
vinculacin con la planeacin urbana y su aplicacin.
Debe buscar la correccin de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la
poblacin y a la vez prever las tendencias de crecimientos del asentamiento humano, para
mantener una relacin suficiente entre la base de recursos y la poblacin, cuidando de los
factores ecolgicos y ambientales que son parte integrante de la calidad de vida.
En el ambiente construido por el hombre, es indispensable fortalecer las previsiones de carcter
ecolgico y ambiental, para proteger y mejorar la calidad de vida.

CAPTULO VII
De los Instrumentos Econmicos de la Poltica Ambiental.
Artculo 17.- El gobierno municipal, disear, desarrollar y aplicar instrumentos econmicos
que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental, mediante los cuales se
buscar:
I.

Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades


agropecuarias, industriales, comerciales y de servicios, de tal manera que la satisfaccin
de los intereses particulares sea compatible con la de los intereses colectivos de
proteccin ambiental y de desarrollo sustentable.

II.

Fomentar la incorporacin de los sistemas econmicos de informacin confiable y


suficiente sobre las consecuencias, beneficios y costos ambientales de los procesos de
desarrollo.

III.

Promover incentivos para quien realice acciones para la proteccin, preservacin o


restauracin del equilibrio ecolgico.

Artculo 18.- Se consideran instrumentos econmicos de la poltica ambiental, los mecanismos


normativos y administrativos, de carcter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales

las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generan sus actividades
econmicas, conducindolas a realizar acciones que favorezcan al ambiente.
Se consideran instrumentos econmicos de carcter fiscal, los gravmenes, beneficios y
estmulos fiscales que se expidan de acuerdo a las leyes fiscales respectivas, y que tengan por
finalidad incentivar el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental. En ningn caso,
estos instrumentos se establecern con fines exclusivamente recaudatorios.
Son instrumentos financieros los crditos, las fianzas, los seguros de responsabilidad civil, los
fondos y los fideicomisos, cuando sus objetivos estn dirigidos, en primer trmino, a la
preservacin, proteccin, restauracin o aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y
al ambiente, as como el financiamiento de programas, proyectos, estudios e investigacin
cientfica y tecnolgica para la preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente,
principalmente aquella relacionada con la solucin de problemas ambientales prioritarios para
el municipio.
Son instrumentos de mercado las concesiones, autorizaciones, licencias y permisos que
corresponden a volmenes preestablecidos de emisiones de contaminantes en el aire, agua o
suelo, o bien, que establecen los lmites de aprovechamiento de recursos naturales o de
construccin en reas naturales protegidas o en zonas cuya preservacin y proteccin se
considera relevante desde el punto de vista ambiental.
Las prerrogativas derivadas de los instrumentos econmicos de mercado sern transferibles, no
gravables y quedarn sujetos al inters pblico y al aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
Artculo 19.- Se consideran prioritarias, para el efecto del otorgamiento de los beneficios y
estmulos fiscales que se establezcan conforme a las leyes fiscales respectivas, las actividades
relacionadas con:
I.

La investigacin, incorporacin o utilizacin de mecanismos, equipos y tecnologas que


tengan por objeto evitar, reducir o controlar la contaminacin o deterioro ambiental, as
como el uso sustentable de los recursos naturales y la energa.

II.

La investigacin e incorporacin de sistemas de ahorro de energa y utilizacin de


fuentes de energa menos contaminantes.

III.

El ahorro y aprovechamiento sustentable y la prevencin y contaminacin del agua.

IV.

La ubicacin y reubicacin de instalaciones agropecuarias, industriales, comerciales y


de servicios en reas ambientales adecuadas.

V.

El establecimiento, aprovechamiento y vigilancia de reas naturales sometidas a las


categoras especiales de proteccin a las que se refiere este Reglamento.

VI.

La adquisicin, instalacin y operacin de equipos para la prevencin y disminucin de


las emisiones contaminantes a la atmsfera, as como cualquier otra actividad que tienda
a mejorar la calidad del aire.

VII.

La prevencin y disminucin de los residuos slidos municipales, as como el fomento


de la recuperacin, reutilizacin, reciclaje y disposicin final de los mismos, siempre y
cuando se prevenga y disminuya la contaminacin ambiental.

VIII.

En general, aquellas actividades relacionadas con la preservacin y restauracin del


equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.

CAPTULO IX
De Las Medidas De Proteccin De reas Naturales.
Artculo 20.- El gobierno municipal establecer medidas de proteccin de las reas naturales,
de manera que se asegure la preservacin y restauracin de los ecosistemas, especialmente los
ms representativo, y de aquellos que se encuentren sujetos a procesos de deterioro o
degradacin, para lo cual, se podrn apoyar en las personas fsicas o morales, pblicas o
privadas, dedicadas a la proteccin de los recursos naturales.

CAPTULO X
De la Investigacin y Educacin Ambiental.
Artculo 21.- El Presidente Municipal, con apego a este Reglamento, fomentar investigaciones
cientficas y promover programas para el desarrollo de tecnologa y procedimientos
alternativos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin, y propiciar el
aprovechamiento sustentable de los ecosistemas, en el mbito de su competencia. Por ello,
podr promover la celebracin de convenios de instituciones del sector social y privado,
nacionales o internacionales e investigadores y especialistas en la materia.
Artculo 22.- El Gobierno Municipal, por conducto de sus organismos o dependencias
respectivas, estimular y promover en la ciudadana la sensibilizacin y concientizacin para
el cuidado y proteccin de los recursos naturales y su ambiente, a travs de proyectos y
programas educativos, para el fortalecimiento de la conciencia ambiental, y fomentar la
participacin activa de todos los sectores.

CAPTULO XI
De la Informacin y Vigilancia.
Artculo 23.- El gobierno municipal, por conducto de sus organismos o dependencias
respectivas, mantendr un sistema municipal de informacin ambiental, respecto de la
vigilancia de los ecosistemas y la salud ambiental prevaleciente en su jurisdiccin territorial,
para lo cual, podr coordinar sus acciones entre s con el gobierno estatal y/o federal.
Asimismo, establecern sistemas de evaluacin de las acciones que se emprendan en el
municipio, tanto por la iniciativa privada como del sector pblico.

TITULO SEGUNDO
CAPITULO I
De las reservas ecolgicas en el municipio.
Artculo 24.- La determinacin de reas naturales protegidas de carcter Municipal, tiene los
siguientes objetivos:
I.

Preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes zonas geogrficas,


ecolgicas y de los ecosistemas ms frgiles del territorio municipal, para asegurar el
equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos.

II.

Asegurar el aprovechamiento racional de los ecosistemas y sus elementos.

III.

Proporcionar un campo adecuado para la investigacin cientfica y el estudio de los


ecosistema y su equilibrio.

IV.

Los dems que tiendan a la proteccin de elementos con los que se relacionen
ecolgicamente en el rea del Municipio.

V.

Generar conocimientos y tecnologas que permitan el aprovechamiento racional y


sustentable de los recursos naturales en el Municipio, as como su preservacin.

VI.

Coadyuvar a preservar la diversidad gentica de las especies nativas de flora y fauna,


silvestres y acuticas, que habitan en las reas naturales protegidas, particularmente las
raras, endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, de conformidad a las normas
oficiales mexicanas aplicables, a la normatividad expedida por el Gobierno del Estado
y/o por el Municipio.

VII. Propiciar en parte o en su totalidad, un espacio favorable para el desarrollo de la


educacin ambiental.
VIII. Proteger sitios escnicos de inters y valor histrico, cultural y arqueolgico.
IX.

Proteger y restaurar zonas de especial importancia por su valor hidrolgico y forestal, que
constituyan fuentes de servicios.

X.

Propiciar el ecoturismo, as como la recreacin y el aprovechamiento formativo del


tiempo libre de la poblacin, conforme a criterios ambientales en las reas naturales
protegidas que sus elementos naturales lo permitan.

Artculo 25.- Se considerarn reas naturales protegidas, competencia del gobierno municipal:
I.

Los parques ecolgicos.

II.

Las zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin.

III.

Formaciones naturales.

IV.

reas de Proteccin hidrolgica.

Artculo 26.- En el establecimiento, administracin y desarrollo de las reas naturales


protegidas a que se refieren los artculos anteriores, participarn los poseedores y propietarios de
los terrenos, as como los habitantes del rea en estudio, de conformidad con los acuerdos de
concertacin que al efecto se celebren, con el objeto de fomentar las actividades que eleven la
calidad de vida de los habitantes y asegurar la proteccin de los ecosistemas.
Artculo 27.- Los parques ecolgicos de competencia municipal, son aquellas reas de uso
pblico, que contienen representaciones biogeogrficas en el mbito municipal de uno o ms
ecosistemas, cuya belleza escnica es representativa, tienen valor cientfico, educativo y de
recreo, y valor histrico para el Municipio de Mascota, Jalisco, por la existencia de flora, fauna,
as como de sus posibilidades de uso ecoturstico.
En los parques ecolgicos municipales slo podr permitirse la realizacin de actividades
relacionadas con la proteccin de recursos naturales, el incremento de su flora y fauna y en
general con la preservacin de los ecosistemas y sus elementos, as como con la investigacin,
recreacin, ecoturismo y educacin ambiental.
Artculo 28.- Las zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, son aquellas
reas de uso pblico, constituidas por el gobierno municipal, en los centros de poblacin, para
sostener y preservar el equilibrio de las reas urbanas e industriales, entre las construcciones,
equipamientos e instalaciones respectivas, y los elementos de la naturaleza, de manera que se

fomente un ambiente sano, el esparcimiento de la poblacin y los valores artsticos, histricos y


de belleza natural de inters municipal.
Artculo 29.- Las formaciones naturales de inters municipal, son aquellas reas que contienen
uno o varios elementos naturales de importancia municipal, consistentes en lugares u objetos
naturales que por su carcter nico o excepcional, inters esttico, valor histrico o cultural, o
sean smbolos de identidad municipal, y/o se incorporan a un rgimen de proteccin.
Artculo 30.- Las reas municipales de proteccin hidrolgica son aquellas destinadas a la
preservacin de ros, manantiales y aguas subterrneas, a travs de la proteccin de cuencas,
reas boscosas, llanuras y todas aquellas reas que tengan impacto en las fuentes de produccin
y/o abastecimiento de agua, ubicadas en el territorio de este municipio.
Artculo 31.- El ayuntamiento, conforme a lo dispuesto por la Ley General y la Ley Estatal del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, participar en las actividades y medidas de
conservacin, administracin, desarrollo y vigilancia de las reas naturales protegidas,
celebrando para tal efecto, convenios de coordinacin con la Federacin y/o el Estado, a efecto
de regular las materias que se estimen necesarias, como son de manera enunciativa.
La forma en que el Estado y el Municipio, participarn en la administracin de las reas
naturales protegidas que se encuentran en la jurisdiccin municipal.
La coordinacin de las polticas ambientales federales, estatales y municipales
en la
elaboracin del programa de manejo de las reas naturales protegidas que se encuentren en la
jurisdiccin municipal y los lineamientos para su ejecucin.
El origen y destino de los recursos financieros para la administracin de las reas naturales
protegidas de competencia municipal.
Los tipos y formas como se ha de llevar a cabo la investigacin y la experimentacin en las
reas naturales protegidas.
Las formas y esquemas de concentracin con la comunidad, los grupos sociales, cientficos y
acadmicos.
Artculo 32.- El programa de manejo de las reas naturales protegidas para el Municipio, deber
contener por lo menos lo siguiente:
I.

La descripcin de las caractersticas fsicas y biolgicas; sociales y culturales, de la zona


en el contexto local y regional.

II.

Los objetivos especficos del rea natural protegida.

III.

Las acciones a realizar en el corto, mediano y largo plazo, entre las que se comprendan las
investigaciones, uso de recursos naturales, extensin, difusin, operacin, coordinacin,
seguimiento y control.

IV.

Las normas y tcnicas aplicables, cuando correspondan para el aprovechamiento de los


recursos naturales, las podas sanitarias de cultivo y domsticas, as como aquellas
destinadas a evitar la contaminacin del suelo y de las aguas, y las prcticas agronmicas
que propicien el aprovechamiento ms racional de los recursos.

Artculo 33.-Las reas naturales protegidas de inters municipal podrn ser administradas por
asociaciones civiles, previo convenio con las autoridades municipales, y anlisis de viabilidad
por el Consejo de Ecologa.

CAPTULO II
De Las Declaratorias para el Establecimiento, Conservacin,
Administracin, Desarrollo y Vigilancia de reas Naturales Protegidas.
Artculo 34.- Las reas naturales protegidas de competencia municipal, se establecern
mediante la iniciativa municipal correspondiente y su Decreto del Congreso del Estado. Las
declaratorias se realizarn conforme a ste y las dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 35.- nicamente los mexicanos, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados
internacionales, podrn proponer la declaratoria de alguna rea natural protegida, solicitando
formalmente la intervencin del gobierno municipal.
Artculo 36.- La propuesta deber contener cuando menos, los siguientes elementos:
-

Nombre y domicilio del solicitante.

Ubicacin del rea cuya declaratoria de proteccin se solicita.

Exposicin de hechos que la justifiquen; y

Domicilio de los propietarios o legtimos posesionarios de los terrenos del rea


solicitada, si se conocieran.

El Encargado de Ecologa analizar la procedencia de la solicitud, realizando los trabajos


necesarios para obtener la informacin conducente, que confirme los datos presentados, para su
valoracin, y en su caso para su presentacin como iniciativa ante el Congreso del Estado. La
solicitud deber ser acompaada de los requisitos referidos en ste artculo.
Artculo 37.- Para la expedicin de las declaratorias deber realizarse el programa de manejo y
aprovechamiento, con los estudios tcnicos que lo fundamente, con el apoyo y asesora que sean
necesarios de instituciones u organismos especializados en la materia, contando con la
participacin de los dueos, poseedores y habitantes del rea en estudio, a quienes se les har
saber la existencia del proyecto de declaratoria mediante cdula que se fijar en los estrados de
la Presidencia Municipal, as como a travs de publicaciones en uno de los peridicos de mayor
circulacin en la localidad, en otro de mayor circulacin en el estado y el Peridico Oficial del
Estado de Jalisco.
Artculo 38.- Una vez realizada la notificacin a que se hace referencia en el artculo 36, el
dueo o legtimo posesionario del predio interesado, deber presentarse dentro de los sesenta
das naturales siguientes, a manifestar lo que sus intereses convenga, pudiendo ofrecer todos los
elementos de prueba que justifiquen su intencin, siempre y cuando no sean contrarias a la
moral y las buenas costumbres, o de lo contrario se les tendr por conforme con los trminos del
proyecto.
Artculo 39.- Las declaratorias para el establecimiento, conservacin, administracin, desarrollo
y vigilancia de las reas naturales protegidas de inters municipal, se harn en estricto apego al
estudio tcnico que la fundamente, y contendrn, sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes,
los siguientes elementos:
I.

La delimitacin precisa del rea, las coordenadas geogrficas de cada vrtice, la


superficie, deslinde y, en su caso, la zonificacin correspondiente.

II.

Las modalidades a que se sujetar, dentro del rea, el uso o aprovechamiento de los
recursos naturales en general o, especficamente, de aquellos sujetos a proteccin en el
mbito municipal.

III.

La descripcin de actividades que podrn llevarse a cabo en el rea correspondiente, y


las modalidades y limitaciones a que se sujetarn.

IV.

La causa de utilidad pblica que fundamente la expropiacin de terrenos para que el


gobierno municipal adquiera su dominio, cuando al establecerse un rea natural protegida
se requiera dicha resolucin. En esos casos, debern observarse las prevenciones de las
disposiciones legales correspondientes.

V.

El programa de manejo y aprovechamiento del rea.

Artculo 40.- Las declaratorias debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado de
Jalisco, por una sola vez, y se inscribirn o incorporarn en l o los registros pblicos de la
propiedad y del sistema estatal de reas naturales protegidas que corresponda, y se notificarn a
los propietarios o poseedores de los predios afectados, en forma personal, cuando se conocieren
sus domicilios; en caso contrario, se har una segunda publicacin en los trminos del artculo
38, la cual surtir efectos de notificacin.
Artculo 41.- Una vez decretada y delimitada un rea natural protegida, slo podr ser
aumentada su extensin y, en su caso, se podrn cambiar las restricciones de usos del suelo por
la autoridad municipal, de conformidad con los estudios que al efecto se realicen para aumentar
su extensin o para cambiar las restricciones de uso del suelo.
Artculo 42.- En el otorgamiento o expedicin de permisos, licencias, concesiones, o en general
de autorizaciones a que se sujetaren la exploracin, explotacin o aprovechamiento de recursos
en reas naturales protegidas, se observarn las disposiciones del presente Reglamento, las leyes
en que se fundamenten las declaratorias de creacin correspondiente, as como las prevenciones
de las propias declaratorias y su programa de aprovechamiento.
El solicitante deber, en tales casos, demostrar ante la autoridad competente, su capacidad
tcnica y econmica para llevar a cabo la exploracin, explotacin y aprovechamiento de que se
trate, sin causar deterioro al equilibrio ecolgico.
Artculo 43.- El gobierno municipal, tomando como base los estudios tcnicos y socio
econmicos practicados, podr ordenar la cancelacin o renovacin del permiso, licencia,
concesin o autorizacin correspondiente, que hubiese otorgado, cuando la exploracin,
explotacin o aprovechamiento de recursos, ocasione o pueda ocasionar deterioro al equilibrio
ecolgico.
La explotacin o aprovechamiento de recursos en reas naturales protegidas, deber ser
realizado preferentemente por los dueos o posesionarios de los predios.
Cuando por incapacidad econmica o tcnica los dueos o posesionarios legtimos no pudieren
explotar personalmente los recursos del rea natural protegida, podr otorgarse el permiso
correspondiente a terceras personas facultadas para ello por los primeros, siempre y cuando
cumplan con los requisitos sealados.

TTULO TERCERO
De la Proteccin al Ambiente.

CAPTULO I
De las acciones y prevenciones en materia de saneamiento.

Artculo 44.- El saneamiento o limpieza de lotes baldos comprendidos dentro de la zona


urbana corresponde a sus propietarios, o poseedores legales, en su defecto. Cuando ste se
omita, el Ayuntamiento se har cargo del saneamiento y limpieza a costa del propietario o
poseedor, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones a que aquellos se hagan acreedores.
Artculo 45.- Es obligacin de los propietarios de lotes baldos o fincas desocupadas dentro del
permetro urbano, mantenerlos debidamente bardeados y protegidos contra el arrojo de residuos
que los conviertan en nocivos para la salud o seguridad de las personas.
Artculo 46.- El Director de Seguridad Pblica, Trnsito, Proteccin Civil y Bomberos,
aprobar inmediatamente las acciones de limpieza o saneamientos en los lugares pblicos que
resulten afectados por siniestros, explosiones, derrumbes, inundaciones o arrastre de residuos
por las corrientes pluviales de acuerdo al plan de contingencia que se haya determinado en su
caso por proteccin civil municipal. En este caso dispondr del mayor nmero de elementos
posibles para realizar las maniobras necesarias. Lo anterior, sin perjuicio de las
responsabilidades que se pueden exigir a los causantes de stos, en caso de que los hubiere.
Artculo 47.- Por ningn motivo se permitir que los residuos que producen al desazolvar
alcantarillas, drenajes o colectores, permanezcan en la va pblica por ms de dos das o tiempo
del estrictamente necesario para ser recogidos.
Artculo 48.- Los troncos, ramas, follaje, restos de plantas, residuos de jardines, huertas,
parques, viveros e instalaciones privadas de recreo, no podrn acumularse en la va pblica y
debern ser recogidos de inmediato por los propietarios de los predios, giros o responsables de
los mismos y entregar dichos residuos en el centro de acopio que designe el Ayuntamiento,
para que stos reciban el tratamiento adecuado. Cuando el Ayuntamiento lo considera
conveniente, podr realizar la limpieza y el propietario pagar los gastos que por esto se
generen.
Artculo 49.- Ninguna persona sin la autorizacin correspondiente, podr ocupar la va pblica
para depositar cualquier material u objeto que estorbe el trnsito de vehculos o peatones.
Artculo 50.- No podrn circular por las calles de las poblaciones urbanas vehculos que por su
mal estado puedan arrojar cualquier residuo lquido o slido que dae a la salud, y/o que
rebasen los lmites permisibles en materia de sonometra.
Artculo 51.- Los vehculos o parte de estos que obstruyan la va pblica sern retirados por el
Ayuntamiento cuando permanezcan por ms tiempo que el estrictamente necesario para
reparaciones de emergencia, el cual no exceder de 24 horas.
Artculo 52.- Se prohbe la descarga de residuos de cualquier tipo (slidos, lquidos, gaseosos) a
las reas pblicas, sin perjuicio de lo contemplado en el reglamento de polica y buen gobierno.
Artculo 53.- La pinta de bardas y propaganda en lonas, carteles y volantes invitando a
espectculos como bailes, charreadas, jaripeadas, carreras y propagandas polticas, debern de
retirarse y/o borrarse una vez concluido dicho evento, en un lapso de tiempo no mayor a una
semana, para que no afecten la imagen urbana del municipio; y la autoridad buscar el
mecanismo ms adecuado para que dicha disposicin se convierta en una obligacin del
organizador prohibindose el uso de los rboles y los caminos vecinales para cualquier tipo o
especie de propagandas.
Artculo 54.- Materiales y escombros de construcciones nuevas y remodelaciones, as como
vehculos que no se muevan de su sitio, debern retirarse de la va pblica para no obstruir la
vialidad de personas y de vehculos, previa notificacin que har la oficina de Reglamentos
Municipales y Obras Pblicas a los responsables, obligndoles a ellos.

Artculo 55.- Cuando se realicen trabajos de empedrado, arreglo de fugas de agua y/o de
drenaje por parte de los empleados municipales y particulares, se retirarn de inmediato los
materiales sobrantes; esto para dar agilidad a la vialidad y evitar contaminacin visual y
atmosfrica por presencia de polvos en el ambiente. Las fugas de agua se atendern de
inmediato para evitar encharcamientos y desperdicios de agua potable excesivos y su arreglo
deber ser con criterios de calidad total.

CAPTULO II
De la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica.
Artculo 56.- Para la proteccin de la atmsfera, se considerarn los siguientes criterios:
La calidad del aire deber ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos del municipio.
Las emisiones de contaminantes a la atmsfera de fuentes fijas y mviles, debern de ser
reducidas y controladas para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la
poblacin y el equilibrio ecolgico.
Artculo 57.- El gobierno municipal, en materia de contaminacin atmosfrica:
Llevar a cabo las acciones de prevencin y control de la contaminacin del aire en bienes y
zonas de jurisdiccin municipal.
I.

Aplicar los criterios generales para la proteccin de la atmsfera, en las declaratorias de


usos, destinos, reservas y provisiones, definiendo las zonas en que ser permitida la
instalacin de industrias potencialmente contaminantes.

II.

Convendr y, de resultar necesario, ordenar a quienes realicen actividades


contaminantes, la instalacin de equipos o sistemas de control de emisiones, cuando se
trate de actividades de jurisdiccin municipal, y promover, ante la federacin o estado,
dicha instalacin, en casos de jurisdiccin federal o estatal, cuando se rebasen los lmites
establecidos en las normas oficiales mexicanas correspondientes.

III.

Integrar y mantendr actualizado el inventario de fuentes fijas de contaminacin


ambiental.

IV.

Establecer y operar sistemas de verificacin de emisiones de fuentes fijas de


jurisdiccin municipal.

V.

Establecer las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales por
contaminacin atmosfrica.

VI.

La aplicacin de las disposiciones legales y reglamentarias en materia de prevencin y


control de la contaminacin de la atmsfera, para controlar la contaminacin del aire en
los bienes y zonas de jurisdiccin municipal, as como en las fuentes fijas que funcionen
como establecimientos industriales, comerciales y de servicios, siempre que su regulacin
no se encuentre reservada al estado o federacin.

VII. Vigilar e inspeccionar la operacin de fuentes fijas, para asegurar el cumplimiento de los
lmites mximos permisibles de emisin de contaminantes, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Reglamento y las normas oficiales mexicanas respectivas, y
normas tcnicas ecolgicas emitidas por el estado.
VIII. De acuerdo al procedimiento administrativo respectivo, imponer sanciones y medidas que
correspondan por infracciones a las disposiciones de este ordenamiento.

IX.

Ejercer adems las facultades que les confieran las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables de otros ordenamientos.

Artculo 58.- No debern emitirse contaminantes a la atmsfera que ocasionen o puedan


ocasionar desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente.
En todas las emisiones a la atmsfera se observarn las prevenciones de este Reglamento,
dems disposiciones reglamentarias aplicables; as como las normas oficiales expedidas por el
ejecutivo federal y la normatividad estatal y municipal que al efecto se expida.
Artculo 59.- La autoridad municipal promover en las zonas que se hubiesen determinado
como aptas para el uso industrial, cercanas a reas habitacionales, la instalacin de industrias
que utilicen tecnologa y energticos no contaminantes, o de bajo nivel de contaminacin.
Artculo 60.- En los programas de desarrollo urbano y planes de desarrollo urbano municipales,
se considerarn las condiciones topogrficas, climatolgicas y meteorolgicas para asegurar la
adecuada dispersin de contaminantes.

CAPTULO III
De la prevencin y control de la contaminacin
del agua y de los ecosistemas acuticos.
Artculo 61.- Para la prevencin y control de la contaminacin del agua y de los ecosistemas
acuticos, se considerarn los siguientes criterios:
I.

La prevencin y control de la contaminacin del agua son fundamentales, para evitar que
se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del municipio.

II.

Corresponde al gobierno municipal y a la sociedad, prevenir la contaminacin de ros,


cuencas, vasos, depsitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo.

III.

El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su


contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para
reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilizacin en otras actividades y, para
mantener el equilibrio de los ecosistemas.

IV.

Las aguas residuales de origen urbano, industrial, agropecuario, acucola, deben recibir
tratamiento previo a su descarga en ros, cuencas, embalses y dems depsitos o
corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo.

V.

La participacin y corresponsabilidad de la sociedad son condiciones indispensables para


evitar la contaminacin del agua.

Artculo 62.- Para evitar la contaminacin del agua, el gobierno municipal, coadyuvar con las
autoridades federales y estatales en la regulacin de:
I.

Las descargas de origen industrial o de servicios, a los sistemas de drenaje y


alcantarillado.

II.

Las descargas de origen humano, industrial, agropecuario, acucola que afecten los
mantos freticos.

III.

El vertimiento de residuos slidos en cuerpos y corrientes de agua y en los sistemas de


drenaje y alcantarillado.

IV.

La disposicin final de los lodos generados en los sistemas de tratamiento de aguas.

Artculo 63.- Para prevenir y controlar la contaminacin del agua al Municipio le corresponde:
I.

El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y alcantarillado.

II.

Requerir a quienes generen descargas a dichos sistemas y no satisfagan normas oficiales


mexicanas aplicables, la instalacin de sistemas de tratamiento o soluciones alternativas.

III.

Proponer el monto de los derechos correspondientes para llevar a cabo el tratamiento


correspondiente o las acciones necesarias, y en su caso, proceder a la imposicin de las
sanciones a que haya lugar.

IV.

Llevar y actualizar el registro de las descargas a las redes de drenaje y alcantarillado que
administren, y que ser integrado al registro nacional de descargas a cargo de la
federacin o del estado.

Artculo 64.- No podrn descargarse en cualquier cuerpo o corriente de agua, aguas residuales
que contengan contaminantes, sin previo tratamiento y autorizacin del gobierno municipal, o a
los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, respectivamente.
Artculo 65.- Las aguas residuales provenientes de uso municipal, pblicos o domsticos, y las
de usos industriales o servicios agropecuarios y acucolas que se descarguen en los sistemas de
alcantarillado de las poblaciones, o en las cuencas, ros, cauces, embalses y dems depsitos o
corrientes de agua, as como las que por cualquier medio se infiltren en el subsuelo y, en
general, las que se derramen en los suelos, debern reunir las condiciones necesarias para
prevenir:
I.

La contaminacin de los cuerpos receptores.

II.

Las interferencias en los procesos de depuracin de las aguas.

III.

Los trastornos, impedimentos o alteraciones en los correctos aprovechamientos o en el


funcionamiento adecuado de los ecosistemas y, en la capacidad hidrulica en las cuencas,
cauces, embalses, mantos freticos as como en los sistemas de alcantarillado.

Artculo 66.- Todas las descargas en las redes colectores, ros, cuencas, causes, embalses y
dems depsitos o corrientes de agua, y los derrames de aguas residuales en los suelos o su
infiltracin en terrenos, debern satisfacer lo establecido referente a los lmites mximos
permisibles de descarga marcadas por las normas oficiales mexicanas aplicables, y en su caso,
las dispuestas en la normatividad municipal. Corresponder a quien genere dichas descargas,
realizar el tratamiento previo requerido.
Artculo 67.- Los equipos de tratamiento de las aguas residuales de origen urbano que diseen,
operen o administren el gobierno municipal o los organismos privados, debern cumplir con las
normas oficiales mexicanas aplicables, la normatividad estatal y/o la expedida por los
municipios.
Artculo 68.- El gobierno municipal se coordinar con la federacin o el estado, a efecto de
realizar un sistemtico y permanente monitoreo de la calidad de las aguas para detectar la
presencia de alteraciones, contaminantes, desechos orgnicos o azolves, y aplicar las medidas
que procedan o, en su caso, promover su ejecucin.

Artculo 69.- En los casos de descarga de agua residuales a cuerpos de agua de jurisdiccin
municipal, stas no podrn efectuarse sin contar con el dictamen favorable de la Direccin de
Obras Pblicas y el rea de Ecologa y la opinin tcnica del Consejo Municipal de Ecologa.
Artculo 70.- En los casos de descargas de aguas que no sean de jurisdiccin municipal, pero
dentro del territorio municipal, solamente se debern presentar a las autoridades emitidas por el
organismo operador correspondiente para dicha descarga y presentar copia simple de dicha
autorizacin a las autoridades ambientales del municipio para integrar un territorio de empresas
contaminantes de agua.
Artculo 71.- El Ayuntamiento podr requerir la instalacin de plantas de tratamiento de aguas
residuales a las empresas o giros comerciales que descarguen a la red de alcantarillado aguas
cuya concentracin de contaminantes estn fuera de la norma correspondiente.
Artculo 72.- Es obligacin de los habitantes del municipio de Mascota, Jalisco, el hacer un uso
racional del recurso agua, vigilando que no existan fugas en sus hogares o en sus negocios y
reportando de inmediato a las autoridades, cuando se detecten fugas en la calle para su rpida
atencin y compostura; as mismo, se debe denunciar el desperdicio excesivo de agua que
algunos habitantes hacen al regar diariamente la calle al igual como el lavado de autos, en
vialidades y ros, lagos, etc.
Artculo 73.- De igual manera, personal del Ayuntamiento visitar las casas habitacin y
negocios del municipio para de manera general conocer la red de agua al interior de las mismas
y detectar aquellas fincas que tengan un uso excesivo del agua para huertas, albercas y reas
verdes, lo que implicar el que se les de un trato especial a dichas fincas al momento de cobro
anual de agua potable, alcantarillado y drenaje.

CAPTULO IV
De la prevencin y control de la Contaminacin del Suelo.
Artculo 74.- Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se considerarn los
siguientes criterios:
Corresponde al gobierno municipal y a la sociedad en general prevenir la contaminacin del
suelo.
Deben ser controlados los residuos, en tanto que constituyan la principal fuente de
contaminacin de los suelos.
Es necesario evitar y disminuir la generacin de residuos slidos municipales e incorporar
tcnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje.
Deben ser controladas y reguladas las aplicaciones de agroqumicos y pesticidas en las
actividades productivas del sector primario, para lo cual, el gobierno municipal promover
acciones alternativas de fertilizacin orgnica y control sanitario de plagas y enfermedades
mediante procedimientos fsicos u orgnicos.
Artculo 75.- Los criterios establecidos en el artculo anterior, se considerarn en los siguientes
casos:
La ordenacin y regulacin del desarrollo urbano; y
La operacin de los sistemas de limpia y las autorizaciones para la instalacin y operacin de
rellenos sanitarios de residuos slidos municipales.

Artculo 76.- Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en
los suelos, reunirn las condiciones necesarias para prevenir o evitar:
La contaminacin del suelo.
Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos.
Las alteraciones en el suelo que afecten su aprovechamiento, uso o explotacin
riesgos y problemas de salud.
Artculo 77.- El Presidente Municipal podr promover la celebracin de acuerdos de
coordinacin y asesora con la federacin o el estado para:
I.

La implantacin y mejoramiento de sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin


final de residuos slidos municipales.

II.

La identificacin de alternativas de reutilizacin y disposicin final de residuos slidos


municipales, incluyendo la elaboracin de inventarios y sus fuentes generadoras.

III.

El control y regulacin de la aplicacin y uso de agroqumicos y pesticidas en las


actividades del sector primario que se realicen en el Municipio.

Artculo 78.- Toda descarga, depsito o infiltraciones de substancias o materiales que


contaminen al suelo municipal, se sujetar a lo que disponga el presente Reglamento, las normas
oficiales mexicanas y dems disposiciones legales aplicables.

CAPTULO V
De la Regulacin de los Sistemas de Recoleccin, Almacenamiento, Transporte,
Alojamiento, Reuso, Tratamiento y Disposicin Final de Residuos Slidos Municipales.
Artculo 79.- Corresponde al gobierno municipal la regulacin y vigilancia de los sistemas de
recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposicin final de
los residuos slidos municipales, urbanos y de manejo especial para lo cual deber:
I.

Vigilar el cumplimiento de las disposiciones que regulen las actividades de recoleccin,


tratamiento y disposicin final de residuos slidos observando lo que disponga la Ley
General y la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, NAE-007SEMADES-2007, Ley Estatal de Gestin de Residuos en el Estado de Jalisco, as como
las normas oficiales mexicanas vigentes.

II.

Vigilar el funcionamiento y operacin de las instalaciones de los rellenos sanitarios de


residuos slidos.

III.

Emitir autorizaciones correspondientes, respecto del funcionamiento de los sistemas de


recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposicin
final de los residuos slidos, y

IV.

Ejercer las dems atribuciones que le otorga el presente reglamento.

Artculo 80.- El gobierno municipal, promover la fabricacin y utilizacin de empaques y


envases para todo tipo de productos, cuyos materiales permitan reducir la generacin de
residuos slidos municipales.

En el caso de aquellos envases que no sea posible obtener alternativas, el gobierno municipal
gestionar ante las empresas correspondientes, la obligacin de que se responsabilicen de
recuperar los envases utilizados para la venta de sus productos, sobre todo aquellos que al ser
desocupados o agotados, representen residuos peligrosos para la salud de la poblacin o que
resulten de lenta degradacin.
Artculo 81.- El gobierno municipal llevar el inventario de confinamientos controlados y
rellenos sanitarios de residuos slidos municipales, as como el de fuentes generadoras cuyos
datos se integrarn al sistema estatal de informacin ambiental, as como al sistema nacional
que opera el ejecutivo federal.
Artculo 82.- Los generadores de residuos de manejo especial deben de darles el manejo
interno, el transporte y la disposicin final de conformidad con la legislacin ambiental vigente.
Dicho manejo y disposicin final deben reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar:
I.

La contaminacin del suelo.

II.

La contaminacin del agua.

III.

La contaminacin del aire.

IV.

Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos.

V.

Las alteraciones en el suelo que afecten su aprovechamiento, uso o explotacin.

VI.

Riesgos y problemas de salud.

Artculo 83.- Para la disposicin de residuos slidos en la o las plantas industrializadoras de


basura del Municipio o de suelo concesionarios, las fuentes generadoras de los mismos estn
obligadas a determinar si son o no peligrosos, tramitando sus registros respectivos como
generadores de residuos peligrosos ante la SEMARNAT, o como generadores de residuos no
peligrosos ante la Secretaria de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable. Registros cuyas
copias debern entregar al Encargado de Ecologa del ayuntamiento.
Artculo 84.- Las fuentes fijas que generen residuos, requerirn para la obtencin de la licencia
municipal, contar con dictamen favorable del Encargado de Ecologa del ayuntamiento, este
dictamen tendr una vigencia de un ao.
Artculo 85.- Para la determinacin de residuos peligrosos debern realizarse las pruebas y los
anlisis necesarios conforme a las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes que expida la
autoridad competente.
Artculo 86.- El ayuntamiento, a travs del Encargado de Ecologa dispondr del mobiliario o
recipientes para instalarse en parques, vas pblicas, jardines y sitios pblicos, atendiendo las
caractersticas visuales y al volumen de desperdicios que en cada caso se genere por los
transentes; adems de los vehculos con las adaptaciones necesarias para lograr una eficiente
recoleccin de los residuos slidos que por este medio se capten.
Artculo 87.- El Encargado de Ecologa determinar las especificaciones de los contenedores de
residuos manuales, fijo, semifijo, para instalarse en los trminos del artculo anterior, debiendo
aprobarlos el Ayuntamiento.
Artculo 88.- La instalacin de contenedores se har en lugares donde no se afecte el trfico
vehicular o de transentes, ni representen peligro alguno para la vialidad o daen la fisonoma
del lugar. Su diseo ser el acuerdo para un fcil vaciado de los residuos slidos a la unidad
receptora.

Artculo 89.- El equipo sealado en el artculo anterior, en ningn caso se utilizar para
depositar otros residuos slidos, sean domiciliarios, industriales o comerciales.
Artculo 90.- Los contenedores de basura debern pintarse con los colores autorizados en la
Norma Ambiental Estatal NAE-007- SEMADES 2008 y previa autorizacin del Ayuntamiento
podr fijarse publicidad en los mismos.
Artculo 91.- El Encargado de Ecologa tendr bajo su responsabilidad el control, distribucin
y manejo del equipo mecnico, mobiliario de recepcin, as como contenedores y todos los
instrumentos destinados al aseo pblico.
Queda estrictamente prohibido, depositar en el vertedero municipal, todo tipo de residuos que
renan alguna caracterstica CRETIB de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-087ECOL- 1995.
Artculo 92.- El personal de aseo adscrito a la unidad recolectora viajar dentro de la cabina,
quedando prohibido hacerlo fuera de la misma.
Artculo 93.- El transporte de producto compostado y de residuos que originen su proceso,
podr realizarse en vehculos descubiertos, siempre y cuando estos se cubran totalmente en su
caja receptora con lona resistente, para evitar dispersin en el recorrido.
Artculo 94.- Los cadveres de animales domsticos debern estar debidamente protegidos con
bolsas de pelcula plstica transparente, resistente y cerrada para su recoleccin y transporte en
vehculos para este uso especfico y visiblemente identificados.
Artculo 95.- Los residuos slidos no peligrosos recolectados, se transportarn a los lugares
determinados por el Encargado de Ecologa del Ayuntamiento.
Artculo 96.- Los vehculos utilizados para la recoleccin y transporte de residuos slidos,
debern ser objeto de limpieza y desinfeccin despus del servicio.

CAPTULO VI
De la recoleccin domiciliaria.
Artculo 97.- La recoleccin domiciliaria comprende la recepcin por las unidades de aseo
pblico del Ayuntamiento o de empresas concesionarias en su caso, de los residuos slidos
domsticos que en forma normal genere una familia o casa habitacin.
Artculo 98.- La recoleccin y transporte de residuos slidos domiciliarios se har en el horario
y frecuencia previamente establecidos para cada una de las rutas, no debiendo exceder de stas
72 horas la frecuencia de la recoleccin.
Artculo 99.- Los horarios de la recoleccin domiciliaria de los residuos slidos se harn del
conocimiento del pblico a travs de los medios de comunicacin, as como del consejo
municipal de ecologa, consejo de colaboracin municipal, de las asociaciones de vecinos y
organismos ciudadanos existentes.
Artculo 100.- La prestacin del servicio de recoleccin a condominios, unidades habitacionales
o multifamiliares se realizar peridicamente en los sitios destinados para la concentracin y
recoleccin de residuos, dentro del horario de la recoleccin general, que no deber exceder a

48 horas la periodicidad de la recoleccin, siendo obligacin del condominio, unidades


habitacionales o multifamiliares, la habilitacin y mantenimiento de los contenedores
correspondientes.
Los particulares debern trasladar sus residuos slidos domsticos a los sitios sealados para
ello dentro de la vivienda multifamiliar.
Artculo 101.-En los casos de vivienda unifamiliar, stos se entregarn en el transporte,
directamente a nivel de banqueta o unidad recolectora segn se determine.
Artculo 102.- Cuando la unidad recolectora no pase por alguna calle, por la dificultad del
trnsito, tamao de sta, peligro de causar dao a cables, postes, o por ser sta andador, sus
habitantes quedan obligados a trasladar sus residuos slidos a la unidad en la esquina donde sta
cumpla su ruta.
Artculo 103.- Todo servidor pblico, o empleado de concesionarios, ligado a las actividades de
recoleccin de desechos slidos domsticos, tratar al pblico con respeto.
CAPTULO VII
De la recoleccin de residuos slidos.
Artculo 104.- Todo residuo slido que produzca industrias, talleres, comercios, restaurantes,
oficinas, centros de espectculos o similares, sern transportados por los titulares de esos giros
a los sitios de disposicin final autorizados, cubriendo la cuota que corresponda sealada en la
Ley de Ingresos, cuando estos sitios sean propiedad del Ayuntamiento.
Artculo 105.- El generador tiene la obligacin de informar a la oficina de Padrn y Licencias la
va que tiene establecida para disponer de sus residuos.
Artculo 106.- Todo vehculo que transporte residuos slidos en el municipio, deber ser
inscrito en el Padrn que lleve para tal efecto el Encargado de Ecologa una vez que cumplan
con los siguientes requisitos:
I.

Contar con una caja hermtica que impida la salida accidental de los residuos slidos.

II.

Portar la identificacin que le asigne el Ayuntamiento.

III.

Contar con la autorizacin de la Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo


Sustentable.

IV.

Cuando se trate del trasporte de residuos peligrosos o potencialmente peligrosos, las


personas fsicas o jurdicas que requieran en manejo o disposicin de stos, nicamente lo
podrn hacer con la aprobacin de la SEMARNAT, y de la Secretara de Comunicaciones
y Transportes.

V.

Contar con el permiso correspondiente, expedido por la Secretara de Vialidad y


Transporte, o por la autoridad municipal, para transitar dentro de la cabecera municipal o
en su defecto por la Secretara de Comunicaciones y Transportes, en caso de circular por
carreteras federales.

CAPTULO VIII
De la recoleccin de residuos en hospitales, clnicas, laboratorios,
centros de investigacin y similares.

Artculo 107.- Los propietarios o responsables de clnicas, hospitales, laboratorios, centros de


investigacin y similares, debern manejar sus residuos de naturaleza peligrosa de acuerdo con
lo establecido en el Reglamento de la Ley General del Equilibrio ecolgico y la Proteccin al
Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos, y especficamente en las Normas Oficiales
Mexicanas, que establecen los requisitos para la separacin, envasado, almacenamiento,
recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos peligrosos biolgicoinfecciosos que se generan en establecimientos que prestan atencin mdica, o la que est
vigente en su momento.
Artculo 108.- Los residuos peligrosos biolgico-infecciosos y los considerados como
peligrosos podrn ser recolectados para su transportacin, solo mediante vehculos
especialmente adaptados, de acuerdo con lo establecido por las Normas Oficiales Mexicanas
respectivas.
Artculo 109.- Los residuos slidos ordinarios o no peligrosos, provenientes de hospitales,
clnicas, laboratorios de anlisis de investigacin o similares, debern manejarse por separado
los de naturaleza peligrosa y slo podrn ser entregados al servicio de aseo controlado
especializado y de acuerdo con la normatividad ambiental vigente.
Artculo 110.- El transporte de estos residuos, cuando sean efectuados por el Ayuntamiento, se
cobrar de acuerdo con lo sealado por la Ley de Ingresos.

CAPTULO IX
De la bolsa de residuos industriales no peligrosos.
Artculo 111.- La bolsa de residuos industriales se llevar a cabo con la coordinacin entre el
Ayuntamiento, la SEMARNAT, la Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo
Sustentable y los industriales organizados, que tiene por objeto poner a disposicin de las
industrias organizadas aquellos residuos que sean captados o localizados para su
aprovechamiento.
Artculo 112.- Los subproductos no peligrosos derivados de los residuos podrn ser utilizados
para su aprovechamiento posterior, cuando se determine en la Bolsa de Residuos Industriales,
previa opinin de las Autoridades Federales y/o Estatales. Estos podrn ser transportados a los
lugares donde seale expresamente para su reciclado.
Artculo 113.- La Bolsa de residuos Industriales publicar peridicamente cules son los
residuos aptos para su utilizacin, ponindolo a disposicin de los interesados. El Ayuntamiento
tomar las medidas para un conveniente transporte de estos, pudindose realizar el transporte
por el generador en unidades dedicadas exclusivamente a esta actividad o a travs del servicio
de aseo contratado.
Artculo 114.- La Bolsa de residuos Industriales contar con un rgano de difusin y podr
utilizar los medios masivos de comunicacin para ofrecer determinados residuos industriales, o
de cualquier gnero, susceptibles de aprovechamiento, anunciando su calidad y componentes,
as como el destino que se les pueda otorgar.
Artculo 115.- Los envos de los residuos mencionados en este captulo, podrn hacerse
directamente del productor al consumidor, previa notificacin al representante de la bolsa.
Artculo 116.- Cualquier envo de los residuos sealados con anterioridad, deber ser
autorizado por el Encargado de Ecologa del Ayuntamiento el cual se encargar de hacer los
estudios necesarios para evitar contaminacin o la creacin de focos infecciosos. Se tomar en
cuenta tambin lo establecido por otras autoridades competentes.

Artculo 117.- El Ayuntamiento podr formalizar convenios con otros Ayuntamientos o


instituciones pblicas o privadas para el reuso de los residuos industriales recuperables.
Artculo 118.- Solo cuando su naturaleza lo permita y no se ponga en peligro la salud o la
integridad de las personas, se permitir el almacenamiento o acopio de residuos no peligrosos,
sujetos al programa de ofrecimiento al pblico.
Artculo 119.- La Bolsa de residuos Industriales estar coordinada por un representante que
designe el Ayuntamiento, que ser el presidente del consejo, por un representante de los
industriales, y el Secretario Tcnico del Consejo Municipal de Ecologa.
Las empresas, fabricantes generadoras de residuos slidos no peligrosos, susceptibles de
aprovechamiento a travs de la bolsa, debern manifestar ante la autoridad competente, las
cantidades, tipos y destino final de stos Residuos, as como realizar la separacin de los
residuos reutilizables.

CAPTULO X
Del aprovechamiento e industrializacin de residuos.

Artculo 120.- La o l encargado de ecologa del Ayuntamiento, previa autorizacin de la


Secretara del Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable y opinin de la SEMARNAT,
sealar los sitios convenientes para la instalacin de plantas de tratamiento para los residuos
slidos, debiendo stos funcionar de acuerdo con la normatividad vigente.
Artculo 121.- Para el establecimiento de las plantas de industrializacin de residuos
municipales, el Ayuntamiento, o los concesionarios autorizados, cumplirn con la manifestacin
de impacto ambiental que debe presentarse ante la SEMARNAT y la Secretara de Medio
Ambiente para el Desarrollo Sustentable, segn sea el caso.
Artculo 122.- El Ayuntamiento podr celebrar los convenios necesarios para procesar los
residuos slidos que provengan de otros municipios, instituciones pblicas o privadas.
Artculo 123.- Los desechos no utilizados ni utilizables, que se deriven de los procesos de
aprovechamiento de los residuos se destinarn a los lugares autorizados de disposicin final
conforme a lo establecido en el presente apartado.
Artculo 124.- Los precios de los productos propiedad del Ayuntamiento derivados de los
residuos municipales, para efectos de su venta, sern fijados por subasta.

CAPTULO XI
Del ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica y olores.
Artculo 125.- Compete al Municipio, en el mbito de su circunscripcin territorial y conforme
a la distribucin de atribuciones de las leyes en la materia:
La prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera generada en zonas o por fuentes
fijas emisoras de jurisdiccin municipal.
La prevencin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en relacin
con los efectos de contaminacin del aire derivados de las actividades comerciales y de
servicios, as como aquellas que no estn reservadas a la competencia federal o estatal.

Artculo 126.- Las emisiones de contaminantes a la atmsfera, sean de fuentes artificiales o


naturales, fijas o mviles, deben ser reducidas o controladas, para asegurar una calidad del aire
satisfactoria para el bienestar de las poblaciones y el equilibrio ecolgico.
Artculo 127.- Los responsables de emisiones de olores, gases, as como de partculas slidas o
lquidas y la atmsfera, que se generen por fuentes fijas de jurisdiccin municipal, deben dar
cumplimiento con lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas para el efecto que se
expidan, con base en la determinacin de los valores de concentracin mxima permisible para
el ser humano de contaminantes en el ambiente. Asimismo, dichas emisiones no deben causar
molestias a la ciudadana.
Artculo 128- Los responsables de las fuentes fijas de jurisdiccin municipal, por las que
emitan olores, gases, partculas slidas o lquidas, ruido o vibraciones estarn obligados a:
Emplear equipos y sistemas que controlen las emisiones a la atmsfera, para que stas no
rebasen los niveles mximos permisibles establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas
correspondientes.
Contar con los dispositivos necesarios para el muestreo de las emisiones contaminantes.
Medir sus emisiones contaminantes a la atmsfera, de acuerdo con las Normas Oficiales
Mexicanas aplicables, registrar los resultados en la forma que determina el Encargado de
Ecologa y remitir a ste los registros cuando as lo solicite.
Dar aviso anticipado a el Encargado de Ecologa del inicio de operacin y de sus procesos, en el
caso de paros programados y de inmediato en el caso de que stos sean circunstanciales, si ellos
pueden provocar contaminacin.
Dar aviso inmediato a el Encargado de Ecologa en el caso de fallo del equipo de control para
que sta determine lo conducente, si la falla puede provocar contaminacin, y llevar una
bitcora de operacin y mantenimiento de sus equipos de control anticontaminante.
Las dems que establezca este ordenamiento y las disposiciones legales aplicables.
Artculo 129.- Sin perjuicio de las autorizaciones que expidan las Autoridades competentes, en
la materia, las fuentes fijas de jurisdiccin municipal que emitan olores, gases o partculas
slidas o lquidas a la atmsfera, requerirn para la obtencin de la licencia municipal, contar
con dictamen favorable del Encargado de Ecologa conforme a lo establecido en este
reglamento.
Artculo 130.- Slo se permitir la combustin a cielo abierto cuando se efecte con permiso
escrito de los Encargados de ecologa y por proteccin civil del municipio, debindose notificar
con una anticipacin mnima de 10 das hbiles a la realizacin del evento. Dicho permiso se
emitir slo en los casos en que a juicio de la autoridad competente y con la opinin tcnica del
Consejo Municipal de Ecologa y cuando no exista alternativa viable o inmediata.
Artculo 131.- Todos aquellos giros que por sus caractersticas son generadores de emisiones
ostensibles de contaminantes a la atmsfera, debern inscribirse en el padrn correspondiente
del Encargado de Ecologa delAyuntamiento y contar con las autorizaciones correspondientes
por parte de las autoridades competentes.
Artculo 132.- Toda industria en cuyo proceso se puedan generar emisiones a la atmsfera,
ruidos, vibraciones, olores y/o gases que se pretendan instalar en territorio municipal, debern
ubicarse en la superficie contemplado como corredor industrial de acuerdo a los planes de
desarrollo municipal y el Ordenamiento Ecolgico Territorial y el Ordenamiento Ecolgico
Municipal.

CAPITULO XII
De Las Obligaciones Generales de los Habitantes del Municipio.
Artculo 133.- Todas las personas del Municipio estn obligadas a colaborar para que se
conserven aseadas las calles, banquetas, plazas, sitios pblicos y jardines de la ciudad.
Artculo 134.- Es obligacin de los habitantes del Municipio cumplir con lo siguiente:
Asear diariamente el frente de su casa habitacin, local comercial o industrial y el arroyo hasta
el centro de la calle que ocupe. Igual obligacin le corresponde respecto de cocheras, jardines,
zonas de servidumbre municipal, aparador o instalacin que se tenga al frente de la finca. En el
caso de las fincas deshabitadas la obligacin corresponde al propietario de ella.
En el caso de departamentos o viviendas multifamiliares, el aseo de la calle lo realizar la
persona asignada por los habitantes; cuando no la haya, ser esta obligacin de los habitantes
del primer piso que d a la calle.
Artculo 135.- Los locatarios de los mercados, los comerciantes establecidos en calles cercanas
a los mismos, tianguistas y comerciantes ambulantes fijos, semifijos y mviles, tienen las
siguientes obligaciones:
I.

Los locatarios o arrendatarios en los mercados deben conservar la limpieza de sus locales,
as como de los pasillos ubicados frente a los mismos, depositando sus residuos
exclusivamente en los depsitos designados con que se cuente en cada mercado.

II.

Es obligacin de los tianguistas, que al trmino de sus labores, dejen la va pblica o


lugar donde se establecieron, en absoluto estado de limpieza, debiendo asear los sitios
ocupados y las reas de influencia, a travs de medios propios o mediante el
departamento del ramo.

III.

Los comerciantes ambulantes, estn obligados a contar con los recipientes de basura
necesarios para evitar que sta se arroje a la va pblica.

IV.

Los repartidores de propaganda comercial impresa estn obligados a distribuir sus


volantes nicamente en domicilios, habitaciones o fincas de la cuidad, quedando
prohibida su distribucin a personas que se encuentren en sitios pblicos o a los
automovilistas.

Artculo 136.- Los propietarios o encargados de expendios, bodegas, despachos o negocios de


toda clase de artculos cuya carga y descarga ensucie la va pblica, quedan obligados al aseo
inmediato del lugar una vez terminadas sus maniobras.
Artculo 137.- Los propietarios o encargados de locales comerciales que se encuentran dentro
del Centro Histrico, tienen la obligacin de mantener en perfecto estado de aseo sus locales
comerciales, as como la entrada y banqueta inmediata a ste.
Artculo 138.- Los propietarios o encargados de expendios de gasolina, lubricantes, talleres de
reparacin de vehculos, autobaos y similares, debern ejecutar sus labores en el interior de los
establecimientos, abstenindose de arrojar residuos en la va pblica adems de contar con
trampas para hidrocarburos para evitar que estas lleguen a los arroyos de las calles.
Artculo 139.- Los propietarios o encargados de vehculos de transporte pblico, de alquiler, de
carga o calandrias, taxis y similares debern de mantener sus terminales, casetas, sitios o lugares
de estacionamiento en buen estado de limpieza.

Artculo 140.- Adems de las prevenciones contenidas en los artculos anteriores, queda
absolutamente prohibido:
I.

Arrojar en la va pblica, parques, jardines, camellones o en lotes baldos basura de


cualquier clase y origen.

II.

Encender fogatas, quemar llantas o cualquier tipo de residuo que afecte la salud de los
habitantes y el ambiente.

III.

Sacudir ropa, alfombras y otros objetos hacia la va pblica, tirar basura sobre la misma o
en predios baldos o bardeados de la ciudad.

IV.

En general, cualquier acto que traiga como consecuencia el desaseo de la va pblica as


como ensuciar las fuentes pblicas o arrojar residuos slidos al sistema de alcantarillado,
cuando con ello se deteriore su funcionamiento.

V.

Depositar los residuos slidos peligrosos en recipientes no adecuados ni autorizados por


la autoridad competente.

Artculo 141.- Es obligacin de los conductores y ocupantes de vehculos no arrojar residuos a


la va pblica.
Artculo 142.- No se permitir el transporte de residuos dentro de la zona urbana en vehculos
no autorizados por el Encargado de Ecologa.
Artculo 143.- Cuando se presente una situacin de contingencia ambiental o emergencia
ecolgica en el Municipio producida por fuentes fijas de contaminacin o por la ejecucin de
obras o actividades que pongan en riesgo inminente el equilibrio ecolgico y / o la seguridad y
la salud pblica, sin perjuicio de la atribucin del estado y/o la federacin, se tomarn las
siguientes medidas:
I.

Clausura parcial de obras o actividades.

II.

Clausura total de obras o actividades.

III.

Reubicacin de la fuente fija de contaminacin conforme a la normatividad aplicable.

Artculo 144.- Cuando se lleve a cabo una obra o actividad, fuera de los trminos de la
autorizacin correspondiente, as como en contravencin a este ordenamiento, el Ayuntamiento
ordenar la clausura de la obra o actividad de que se trate e impondr la sancin
correspondiente.
Artculo 145.- Todo equipo de control de emisin de contaminantes, ya sea contaminante a la
atmsfera, agua o suelo, debe de contar con una bitcora de funcionamiento y mantenimiento.
Se deber dar aviso inmediato al Ayuntamiento en caso de falla del equipo de control para que
este determine las medidas tcnicas aplicables, si sta puede provocar contaminacin.
Artculo 146.- Todos los giros comerciales, de prestacin de servicios, o de actividades
artesanales, dentro de la jurisdiccin municipal que por sus actividades puedan generar
contaminacin en cualquiera de sus formas, estn obligados a obtener el dictamen de impacto
ambiental a que se refiere este ordenamiento.
Artculo 147.- El propietario o poseedor por cualquier ttulo de una finca, tiene la obligacin de
barrer y recoger las hojas cadas de los rboles existentes en su servidumbre jardinera y en la
banqueta ubicada frente a la finca.

Artculo 148.- Queda prohibido arrojar residuos fuera de los depsitos, en las vas y sitios
pblicos. Cuando alguna persona lo hiciera, la autoridad y los inspectores comisionados le
amonestarn, a efecto de que no reincida en su conducta, indicndole los sitios donde se
encuentren los propios depsitos y hacindole un llamado para que coopere con el
mantenimiento de la limpieza de la ciudad. En caso de desobediencia o reincidencia, se aplicar
la sancin correspondiente.
TTULO CUARTO
De la Proteccin de la Flora y la Fauna.

CAPTULO I
Disposiciones generales.

Artculo 149.- El Ayuntamiento establecer medidas de proteccin de las reas naturales de


forma que se asegure la preservacin y restauracin de los ecosistemas, particularmente
aquellos ms representativos, frgiles y los que se encuentren sujetos a procesos de deterioro o
degradacin, conforme a lo establecido en el presente reglamento.
Artculo 150.- Queda prohibido el causar algn dao a la flora o fauna no nociva en el
Municipio. La persona fsica o moral que lo haga, deber de reparar el dao en los trminos en
que lo determine El Encargado de Ecologa y pagar la infraccin administrativa
correspondiente.
Artculo 151.- Queda terminantemente prohibido el comercio de especies raras, amenazadas o
en peligro de extincin contempladas en las Normas Oficiales Mexicanas, as como sus
productos o subproductos, siendo los infractores sujetos a la denuncia ante la autoridad
competente.
Artculo 152.- Cuando un rbol o un animal ubicados en propiedad particular o frente a una
finca, no es cuidado y est en vas de morirse por una posible muerte inducida, un Inspector,
Supervisor o la autoridad competente del Ayuntamiento levantar una acta en que se
especifique la causa y despus la Autoridad calificar y sealar una multa al poseedor.
Artculo 153.- Para imponer las sanciones correspondientes, adems de las condiciones
econmicas del infractor y de las circunstancias de la comisin de la infraccin, se tomar en
consideracin:
I.

La edad, tamao y su calidad de la especie.

II.

La importancia que tenga al medio y al ecosistema.

III.

La influencia que el dao tenga en el rbol o animal.

IV.

Si se trata de especies de difcil reproduccin o exticas.

V.

Las labores realizadas en la especie para su conservacin.

VI.

Que sean plantas o material vegetativo que se cultive en los viveros municipales o
animales que se reproduzcan en Zoolgicos.

Artculo 154.- La forestacin y reforestacin son obligatorias en los espacios pblicos,


fundamentalmente en:

I.

Vas Pblicas y plazas.

II.

Parques y Jardines.

III.

Camellones, Glorietas.

Artculo 155.- El Encargado de Ecologa establecer los viveros necesarios para realizar las
funciones de repoblacin forestal, quedando facultada para solicitar la cooperacin de todo tipo
de autoridades o de organismos pblicos y privados.
Artculo 156.- El Encargado de Ecologa elaborar programas de forestacin y reforestacin,
en los que participen todos los sectores de la ciudadana, a fin de lograr un mejor entorno
ecolgico. Con el mismo fin, podr coordinarse con las Asociaciones de Vecinos legalmente
constituidas a efecto de realizar con el apoyo de estos, programas de forestacin y reforestacin
en su respectiva colonia que favorezcan la Educacin Ambiental en los habitantes.
Artculo 157.- Los poseedores por cualquier ttulo de fincas ubicadas dentro del municipio,
tendrn la obligacin de cuidar y conservar los rboles existentes en su banqueta servidumbre, o
bien a falta de estos, debern plantar frente a la finca que ocupen, un rbol hasta por cada cinco
metros de banqueta o servidumbre, segn las condiciones climticas, tipo de suelo, espacio,
ubicacin, especie.
Artculo 158.- Los rboles que por causa justificada y a recomendacin del Encargado de
Ecologa sean removidos de las banquetas o servidumbres se transplantarn en los espacios que
el propio encargado de ecologa de acuerdo a la NAE-001-SEMADES-2003.
Artculo 159.- Cuando los rboles existentes en las banquetas estn ahogados en pavimento, y
el rbol todava est vivo, el Encargado de Ecologa apercibir al poseedor de la finca ubicada
frente a dicho rbol para que en un tiempo determinado proporcione la ampliacin del espacio
vital para el adecuado desarrollo del rbol a travs de un cajete o rejilla, buscando siempre una
calidad de vida ptima para el rbol.
Artculo 160.- En caso de que no se haga necesario hacer un cajete a un rbol, este deber tener
como mnimo 30 centmetros de profundidad y estar hecho de concreto para evitar daos en la
banqueta y pavimento de la calle. Si la variedad del rbol lo requiere deber tener una mayor
profundidad y acompaarse de un tubo vertical de P.V.C., fierro o cemento, mismo que se
colocar entre 30 y 40 centmetros paralelos al rbol, segn la especie de que se trate, debiendo
tener un mnimo de 5 centmetros de dimetro y un metro de profundidad, agregndose grava u
otro material semejante, para lograr un riego ms profundo y as inducir a las races a
desarrollarse hacia abajo y no hacia la superficie.
Artculo 161.- Las plantaciones de rboles debern procurar adecuar las especies que puedan
adaptarse a los espacios fsicos existentes y armonizar con el entorno visual del lugar con base
en la NAE-001-SEMADES-2003 adems de ajustarse a lo siguiente:
I.

Si la realizan los particulares, stos debern recabar previamente la recomendacin por


escrito del Consejo Municipal de Ecologa, la Asociacin de Vecinos de la colonia y del
Encargado de Ecologa del Ayuntamiento.

II.

Si las plantaciones sern efectuadas por El Gobierno Municipal de Mascota,


dependencias Estatales o planteles educativos, debern obtener previamente una
recomendacin por escrito del Consejo Municipal de Ecologa y una opinin favorable
del Encargado de Ecologa.

Artculo 162.- El Encargado de Ecologa cada ao deber elaborar un plan de reforestacin


indicando la cantidad de rboles que plantarn, de que especie y en que zona y/o lugares del
Municipio sern plantados de acuerdo a la NAE-001-SEMADES-2003.
El Encargado de Ecologa promover y dar asesora sobre esta materia en las distintas colonias
de la ciudad, fundamentalmente a travs de las asesoras de vecinos y escuelas de la zona.
Artculo 163.- Las Asociaciones de Vecinos debern consultar al encargado de ecologa a
cerca de la forma de cmo forestar y reforestar las reas verdes de la colonia, siguiendo los
lineamientos del paisaje urbano adecuados para la calle y zona, con base en la NAE-001SEMADES-2003.
Artculo 164.- Las franjas de tierra o cajetes para plantar rboles en banquetas y plazas, se
determinarn por el Encargado de Ecologa en consulta con Planeacin Urbana, plantando en
ellos, las especies adecuadas preferentemente nativas, segn el espacio disponible, condiciones
climticas, tipo de suelo, ubicacin geogrfica y arquitectura del lugar.

CAPTULO II
Del Derribo y Poda de rboles.

Artculo 165.- No se permitir a los particulares sin la aprobacin de la Autoridad Municipal,


derribar las reas verdes: arbustos, setos, vegetacin verde leosa, sarmentosa, entre otras, de las
calles, avenidas o pares viales en las que las autoridades municipales hayan planeado su
existencia.
Artculo 166.- El derribo o poda de rboles en reas de propiedad municipal o particular se
realizar conforme a la NAE-001-SEMADES-2005 y slo proceder en los casos siguientes:
Cuando concluya su ciclo biolgico.
Cuando se considere peligroso para la integridad fsica de personas y bienes.
Cuando sus races o ramas amenacen destruir las construcciones o deterioren las instalaciones, y
no tenga otra solucin.
Por otras circunstancias graves a juicio del Encargado de Ecologa.
Artculo 167.- Se preferir siempre la poda o transplante al derribo.
Artculo 168.- Las podas necesarias de rboles en ramas menores a 7.5 cm. de dimetro, podrn
ser efectuadas por los particulares sin requerir de permiso del Encargado de Ecologa,
recomendndose nicamente que utilicen cicatrizadores o selladores para que los rboles no
tengan problemas de enfermedades por virus, bacterias o microorganismos dainos. Con el
mismo fin se indica que el corte de las ramas sea limpio, liso y sin roturas ni desgajes.
Artculo 169.- El producto del corte o poda de rboles, independientemente de quin lo realice,
ser propiedad Municipal y se canalizar por conducto del Encargado de Ecologa quien
determinar su utilizacin.
Artculo 170.- El derribo o poda de rboles cuyas ramas sean de un dimetro mayor a 7.5 cm.
solamente podr ser realizado por las personas fsicas o morales que el propio encargado de
ecologa autorice o contrate para efectuar tal trabajo.

Artculo 171.- Para efectos de lo previsto en el artculo anterior, los interesados debern
presentar una solicitud por escrito al encargado de ecologa, el que practicar una inspeccin a
fin de determinar tcnicamente si procede el derribo o poda del rbol.
Artculo 172.- Si procede el derribo o poda de rbol, el servicio solamente se har previo pago
del costo del mismo, tomando en consideracin lo siguiente:
I.

Especie y tamao del rbol.

II.

Aos de vida aproximada.

III.

Grado de dificultad para la poda o derribo.

IV.

Circunstancias econmicas del solicitante.

V.

Las situaciones de emergencia que influyan en el servicio que se prestar.

Artculo 173.- Cuando las circunstancias econmicas del solicitante lo justifiquen, o se trate de
una situacin de emergencia, a juicio de la Autoridad Municipal, el servicio podr ser gratuito.
Artculo 174.- Si el derribo o poda se hace en un rbol plantado en propiedad particular, el
propietario o poseedor del inmueble, deber proporcionar las facilidades necesarias para la
realizacin del servicio.
Artculo 175.- El Encargado de Ecologa, podr contratar los servicios de terceros para la
ejecucin de las podas o derribos que le sean solicitados. Estos contratos debern ser aprobados
por acuerdo de Cabildo.
Artculo 176.- Los terceros contratados en los trminos del artculo que antecede, debern
efectuar el derribo o poda, ajustndose a las disposiciones, lineamientos y supervisin tcnica
del Encargado de Ecologa, siendo adems responsables ante el Ayuntamiento y los
particulares, de los daos y perjuicios que ocasionen en el desarrollo de su servicio, en los
espacios pblicos y privados respectivamente.
Artculo 177.- Las entidades de carcter pblico o privado, podrn solicitar al encargado de
ecologa, otorgue permiso especial, cuando se haga necesario efectuar el derribo o poda de
rboles para la introduccin o mantenimiento del servicio que presten.
El Encargado de Ecologa, previo dictamen, podr autorizar a la propia entidad a efectuar el
derribo o poda, ajustndose a las disposiciones, lineamientos y supervisin tcnica de la propia
Direccin y cubriendo el costo que corresponda al Ayuntamiento, siendo adems responsable de
los daos y perjuicios que ocasione la ejecucin de los trabajos de derribo o poda de rboles.
Artculo 178.- Cuando un rbol sea derribado a solicitud de un particular, ste deber quitar el
tocn o cepelln resultante del derribo, dentro de los siguientes 30 das naturales. Esta misma
disposicin se observar tratndose del derribo de rboles efectuado por entidades pblicas o
privadas, con autorizacin del Encargado de Ecologa del ayuntamiento.
Artculo 179.- El particular que solicite el derribo de un rbol ubicado dentro de la finca que
posee por cualquier ttulo o frente a dicha finca, deber plantar otro en su lugar, dentro de los 30
das naturales siguientes al derribo, efectuado esta plantacin conforme a lo establecido en este
Ttulo.
Artculo 180.- La Direccin del Centro Histrico emitir lineamientos de arquitectura y paisaje
por calles ordenadas alfabticamente, debiendo recabar la opinin tcnica del Consejo
Municipal de Ecologa.

CAPTULO III
De la Proteccin de la Fauna Domstica.
Artculo 181.- El presente Ttulo tiene por objeto emitir proteccin a los animales domsticos y
a todos aquellos cuya existencia y acciones no perjudican al hombre contra todo acto que tiende
a causarles dao.
Artculo 182.- El Ayuntamiento se encargar de difundir por los medios apropiados el espritu y
contenido de este Ttulo, inculcando el respeto hacia todas las formas de vida animal y el
conocimiento de su relacin es indispensable con la preservacin del medio ambiente.
Artculo 183.- El propietario o poseedor de un animal est obligado a proporcionarle albergue,
espacio suficiente, alimento, aire, luz, bebida, descanso, higiene y medidas preventivas de salud.
Artculo 184.- Queda estrictamente prohibido a las personas, propietarias o poseedores de un
animal lo siguiente:
I.

Descuidar la morada y las condiciones de aireacin, movilidad, higiene y albergue de un


animal, as como mantener atado de una manera que le cause sufrimiento o con las alas
cruzadas tratndose de aves.

II.

Tener animales a la luz solar directa por mucho tiempo, sin la posibilidad de buscar
sombra o no protegerlo de las condiciones climticas adversas.

III.

Suministrar o aplicar substancias u objetos, ingeribles o txicos que causen o puedan


causar dao a un animal.

IV.

Arrojar animales vivos o muertos en la va pblica.

V.

Torturar o maltratar a un animal por maldad, brutalidad, crueldad egosmo o grave


negligencia.

VI.

Trasladar animales arrastrndolos, suspendidos o en el interior de costales o cajuelas de


automviles.

VII. Azuzar animales para que agredan a personas o se agredan entre ellos y hacer de las
peleas as provocadas, un espectculo o diversin.
VIII. Utilizar animales en experimentos cuando la diseccin no tenga una finalidad cientfica.
IX.

Producir la muerte utilizando un medio que prolongue la agona del animal, causndole
sufrimientos innecesarios.

X.

Ejecutar en general, cualquier acto de crueldad con los animales.

Quedan excluidos de los efectos de este artculo, las corridas de toros, novillos y festivales
taurinos, as como las peleas de gallos y charreadas debidamente autorizadas por el
Ayuntamiento y las autoridades competentes.
Artculo 185.- Los experimentos o procesos que se lleven a cabo con animales sern permitidos
nicamente cuando tales actos sean conducentes para el estudio y avance de la ciencia.
Artculo 186.- Nadie puede cometer actos susceptibles de ocasionar la muerte o mutilacin de
animales o modificar sus instintos naturales, excepcin hecha de las personas debidamente
capacitadas y con la correspondiente autorizacin de las autoridades correspondientes.

Artculo 187.- Toda persona que se dedique a la crianza de animales, est obligada a valerse
para ello de los procedimientos ms adecuados y disponer de todos los medios a fin de que los
animales en su desarrollo, reciban un buen trato de acuerdo con los adelantos cientficos y
puedan satisfacer el comportamiento natural de la especie.
Artculo 188.- La posesin de cualquier animal obliga al poseedor a inmunizarlo contra toda
enfermedad transmisible, tal como lo establece la Ley General de Salud para estos casos.
Artculo 189.- Queda estrictamente prohibido la venta de animales en lugares no autorizados
por las Autoridades Municipales y Sanitarias correspondientes.
Artculo 190.- Los particulares y las asociaciones protectoras de animales podrn prestar su
cooperacin para alcanzar los fines que persigue este Ttulo.
Artculo 191.- Queda prohibido animales enjaulados en las bodegas de las compaas
transportistas o en los carros o camiones por un lapso de tiempo mayores de 24 horas para las
aves y 24 horas para las dems especies sin proporcionar agua, alimentos y espacio
suficientemente amplio para que puedan descansar sueltos por un periodo mnimo de 4 horas
consecutivas.
Artculo 192.- Tratndose de la trasportacin de animales en autotransportes, se deber dejar un
espacio suficiente entre el flete y las jaulas o transportadores para la libre respiracin de los
animales.
El material con que estn elaboradas las jaulas o trasportadores debern ser de material
resistente para no deformarse.
Artculo 193.- El traslado de la descarga se deber realizar con el mayor cuidado posible,
evitando los movimientos bruscos que puedan causarle maltrato o lesin al animal.
En los vagones de transporte, debern contar con ventilacin adecuada y pisos antiderrapantes.
No debern stos sobrecargarse, debiendo tener proteccin del sol y la lluvia durante el traslado.
En el caso de animales pequeos las cajas o jaulas que se empleen, debern tener ventilacin y
amplitud apropiada de forma que los animales tengan espacio suficiente para ir de pie o
descansar echados. Asimismo para el transporte de cuadrpedos es necesario que el vehculo
que se emplee sea amplio de tal manera que les permita viajar sin mal trato y con posibilidad de
echarse.
Artculo 194.- Slo en los casos en que no existe esta posibilidad de utilizar rampas con la
menor pendiente posible y con las superficie antiderrapantes. La carga o descarga de animales
deber hacerse siempre por medios que presenten absoluta seguridad y facilidad para estos por
medio de plataformas a los mismos niveles de paso o arribo o bien por medio de pequeos
vehculos o elevadores con las mismas caractersticas.
Artculo 195.- Las cajas, huacales o jaulas, debern ser construccin slida y tener en la parte
inferior o superior un dispositivo que permita un espacio de 5 cm. al colocarse una sobre otra
que evite su deformacin con el peso de las que se coloquen arriba, a fin de que no se ponga en
peligro la vida de los animales transportados y por ningn motivo sern arrojados de cualquier
altura y la descarga o traslado deber hacerse evitando los movimientos bruscos.
Artculo 196.- Los vehculos de cualquier clase que sean movidos por traccin animal, no
podrn ser cargados con un peso que exceda a los 500 Kg. por animal, teniendo en cuenta las
condiciones de los animales que se emplean para su traccin.
Artculo 197.- Los animales de carga no podrn ser cargados ms del 25% de su peso corporal.

Artculo 198.- La carga se distribuir proporcionalmente en el lomo del animal, de modo que al
retirar cualquier unidad, las restantes no constituyan mayor peso de un lado que de otro.
Artculo 199.- Ningn animal destinado a esta clase de servicios deber dejrsele sin alimento
por un espacio de tiempo superior a 8 horas consecutivas y sin agua por ms de 5 horas.
Artculo 200- Los animales enfermos, heridos, cojos o desnutridos no debern ser utilizados
hasta sanarse.
Artculo 201- Solo se podrn emplear mtodos para causar la muerte del animal que no de lugar
a sufrimientos innecesarios o que prolonguen su agona. En todo caso se escoger el
procedimiento menos doloroso.
Artculo 202.- Los animales no debern presenciar el sacrificio de sus semejantes.
Artculo 203- El sacrificio de animales destinados al consumo se har slo con autorizacin
expresa emitida por las Autoridades Sanitarias y Administrativas que sealen las leyes y
reglamentos aplicables, y debern efectuarse en locales adecuados, especficamente previstos
para tal efecto.
Artculo 204.- El sacrificio de un animal domstico no destinado al consumo humano, slo
podr realizarse en razn del sufrimiento que le cause un accidente, enfermedad, incapacidad
fsica o vejez extrema con excepcin de aquellos animales que se constituyen en amenaza para
la salud o los que por exceso de su especie signifiquen un peligro grave para la sociedad, de
acuerdo como lo establece la legislacin aplicable.
Artculo 205- Salvo los motivos de fuerza mayor o peligro inminente, ningn animal podr ser
privado de la vida en la va pblica.
Artculo 206.- Para los efectos de este apartado, se definirn los siguientes conceptos:
I.- Establos: La explotacin de cinco o ms vacas de lecheras en produccin y/o ganado vacuno
de engorda o de diez o ms cabras o borregos.
II.- Granjas: La explotacin de 15 o ms aves de corral o conejos.
III.- Zahrda: La explotacin de cinco o ms cerdos de engorda y
IV.- Establecimiento de cra o explotacin de animales: El establecimiento fijo o mvil que
se destine a la reproduccin, crianza, engorda o cualquier otro tipo de explotacin de especies
animales, con excepcin del sacrificio.
Artculo 207.- Los establos, granjas, zahrdas y establecimientos de cra o explotacin de
animales debern estar ubicados fuera del rea urbana de los poblados; los que actualmente se
encuentran operando dentro de la misma, debern reubicarse en el plazo que fijen las
autoridades competentes.
Artculo 208.- Solo en casos muy especiales, el rea de Ecologa del Ayuntamiento, en
coordinacin con las Autoridades de Salud del municipio, aprobarn el funcionamiento de
establos, granjas, zahrdas y establecimientos de cra o explotacin de animales, cuando stos
renan las condiciones sanitarias apropiadas y se comprometan a implementar acciones
ambientales que disminuyan la presencia de contaminacin por presencia de moscas, olores,
excrementos y descargas a drenajes o cuerpos de agua; en caso de no implementar estas
medidas, se les ordenar que sean reubicadas fuera del rea urbana.

TTULO SEXTO
Evaluacin del Impacto Ambiental.
Artculo 209.- La realizacin de obras o actividades pblicas o privadas que puedan causar
desequilibrios ecolgicos, impactos al ambiente o rebasar los lmites y condiciones sealados en
los reglamentos, las normas oficiales emitidas por la federacin y las disposiciones municipales
reglamentarias sobre la materia, debern de sujetarse a la autorizacin previa del gobierno
municipal, siempre que no se trate de las obras o actividades de competencia federal,
comprendidas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, ni de
aquellas de competencia exclusiva del Estado, establecidas en la Ley Estatal del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Cuando se trate de la evaluacin del impacto ambiental, por la realizacin de obras o actividades
que tengan por objeto el aprovechamiento de recursos naturales, la autoridad municipal por
medio de Obras Pblicas, requerir a los interesados, que en el estudio de impacto ambiental
correspondiente, se incluya la descripcin de los posibles efectos de dichas obras o actividades
en los elementos culturales y en el ecosistema de que se trate, considerando el conjunto de
elementos que lo conforman, y no nicamente los recursos que seran sujetos de
aprovechamiento.

TTULO OCTAVO
De la Participacin Social.
Artculo 210.- Toda persona tiene obligacin de participar en la gestin ambiental e intervenir
activamente en su comunidad para la defensa y conservacin del ambiente en los trminos de
ste Reglamento, haciendo uso de los derechos que la misma le confiere.
Artculo 211.- Toda persona con inters jurdico de gozar de un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, podr intervenir, de conformidad a las disposiciones del presente
Reglamento, haciendo uso de los derechos que el mismo le confiere.
Artculo 212.- El gobierno municipal promover la participacin corresponsable de la sociedad
en la planeacin, evaluacin y vigilancia de la poltica ambiental y la aplicacin de sus
instrumentos.
Artculo 213.- Para los efectos del artculo anterior, el gobierno municipal:
I.

Convocar a las organizaciones obreras, empresariales, de campesinos y productores


agropecuarios y forestales, instituciones educativas, organizaciones sociales no lucrativas
y sociedad en general, para que manifiesten su opinin y propuestas.

II.

Celebrar convenios de concertacin con organizaciones obreras y grupos de la sociedad


en general, para la ejecucin de acciones en materia de prevencin y control de la
contaminacin en los lugares de trabajo y espacios habitacionales; con organizaciones
empresariales, con el propsito de mejorar el desempeo ambiental de las industrias; con
instituciones educativas y acadmicas, para la realizacin de estudios e investigaciones
en la materia; con organizaciones civiles e instituciones privadas no lucrativas, para
emprender acciones ambientales conjuntas; y con representaciones sociales y particulares
interesados, para la realizacin de acciones, obras y servicios que tiendan a la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.

III.

Promover la celebracin de convenios con los diversos medios de comunicacin masiva


para la difusin, informacin y promocin de acciones ambientales. Para estos efectos se

buscar la participacin de artistas, intelectuales, cientficos y, en general, de


personalidades cuyos conocimientos y ejemplo, contribuyan a formar y orientar a la
opinin pblica.
IV.

Promover el establecimiento de reconocimientos y estmulos a quienes hayan realizado


los esfuerzos ms destacados de la sociedad para preservar y restaurar el equilibrio
ecolgico y proteger al ambiente.

V.

Impulsar el fortalecimiento de la conciencia ambiental, a travs de la realizacin de


acciones conjuntas con la comunidad para la preservacin y mejoramiento al ambiente, en
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la correcta operacin de los
sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y
disposicin final de los residuos slidos, celebrando el gobierno municipal convenios de
concertacin con comunidades urbanas y rurales, as como con diversas organizaciones
empresariales, obreras, campesinas y sociales del municipio.

VI.

Concertar acciones e inversiones econmicas con los sectores sociales y privados y con
las instituciones acadmicas y organizaciones sociales, comunidades rurales, y dems
personas fsicas y morales interesadas para la preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente.

Artculo 214.- El gobierno municipal, en su esfera de competencia, integrar rganos de


consulta, en los que participarn entidades y dependencias de la administracin pblica,
instituciones acadmicas y organizaciones sociales y empresariales. Dichos rganos tendrn
funciones de asesora, evaluacin y seguimiento y podrn emitir las opiniones y observaciones
que estimen pertinentes. Su organizacin y funcionamiento se sujetar a los acuerdos que para
el efecto expida el Ayuntamiento.
Cuando el gobierno municipal deba resolver un asunto sobre el cual los rganos de consulta
hubiesen emitido una opinin, debern expresar los casos de aceptacin o rechazo de dicha
opinin.
Artculo 215.- Quienes habitual o transitoriamente habiten en el municipio, estn obligados a
colaborar para que se conserven aseadas las calles, banquetas, plazas, sitios pblicos y jardines
de la ciudad y sus delegaciones o rancheras; la Autoridad los exhortar a ello por cualquier
medio informativo (spots de radio, trpticos, letreros y anuncios por sonido).
TTULO NOVENO
CAPITULO I
Del Procedimiento de Inspeccin y Vigilancia.
Artculo 216.- Las disposiciones de ste ttulo se aplicarn en la realizacin de actos de
inspeccin y vigilancia, ejecucin de medidas de seguridad, determinacin de infracciones
administrativas y de comisin de delitos y sus sanciones, cuando se trate de asuntos de
competencia municipal normados por este Reglamento, salvo que otras disposiciones legales los
regulen en forma especfica, en relacin con las materias de que trata este ordenamiento.
Artculo 217.- En aquellos casos en que medie una situacin de emergencia o urgencia, la
autoridad municipal podr efectuar debidamente fundados y motivados los actos y diligencias
que sean necesarios sin sujetarse a los requisitos y formalidades del procedimiento previstos en
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en ste Reglamento, en tanto se
trate de medidas de seguridad cuya decisin deba ser inmediata, respetando en todo caso las
garantas individuales de los particulares, especialmente la de audiencia.

Artculo 218.- Las actuaciones del gobierno municipal en los procedimientos administrativos
regulados por este Reglamento, se desarrollarn con arreglo a los principios de economa,
celeridad, eficacia, legalidad, publicidad y buena fe, el procedimiento y tramitacin de los
recursos se realizar en los trminos de la reglamentacin municipal especfica para estas
materias.
Artculo 219.- El gobierno municipal, realizar los actos de inspeccin y vigilancia del
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, as como de las que
del mismo se deriven.
Artculo 220.- El procedimiento administrativo de inspeccin y vigilancia podr iniciarse de
oficio o a peticin de parte interesada. El gobierno municipal, no podr exigir ms formalidades
que las expresamente previstas en este Reglamento.
Artculo 221.- La autoridad municipal realizar, por conducto del personal debidamente
autorizado, visitas de inspeccin, sin perjuicio de otras medidas preventivas previstas en el
presente Reglamento, que puedan llevar a cabo para verificar el cumplimiento de este
ordenamiento.
El personal autorizado, al practicar las visitas de inspeccin, deber estar provisto del
documento oficial que lo acredite o autorice a practicar la inspeccin, as como de la orden
escrita debidamente fundada y motivada, expedida por autoridad y funcionario competente, en
la que se precisar el lugar o zona que habr de inspeccionarse, el objeto de la diligencia y el
alcance de sta.
Artculo 222.- El personal autorizado, al iniciar la inspeccin, se identificar debidamente con
la persona con quien se entienda la diligencia, exhibir la orden respectiva y le entregar copia
de la misma con firma autgrafa, requirindola para que en el acto designe dos testigos, los
cuales, al igual que con quien se atienda la inspeccin, se identificarn.
En caso de negativa o de que los designados no acepten fungir como testigos, el personal
autorizado podr designarlos, haciendo constar esta situacin en el acta administrativa que al
efecto se levante, sin que esta circunstancia invalide los efectos de la inspeccin.
Artculo 223.- En toda visita de inspeccin se levantar acta administrativa, en la que se
asentarn, en forma circunstanciada, los hechos u omisiones que se hubiesen presentado durante
la diligencia, hacindose constar:
I.

Nombre, denominacin o razn social de inspeccionado.

II.

Hora, da, mes y ao en que se inici y concluy la diligencia.

III.

Calle, nmero, poblacin o colonia, telfono u otra forma de comunicacin disponible,


ubicado en lugar en que se practique la inspeccin.

IV.

Nmero y fecha de la orden que lo motiv.

V.

Nombre, cargo e identificacin de la persona con quien se entendi la diligencia.

VI.

Nombres, domicilios e identificacin de las personas que fungieron como testigos.

VII. Datos relativos a la actuacin.


VIII. Declaracin del visitado, si quisiera hacerla.
IX.

Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia, incluyendo los de quien la


hubiesen llevado a cabo.

Concluida la inspeccin, se dar oportunidad a la persona con quien se entendi la diligencia,


para que en el mismo acto manifieste lo que a su derecho convenga o formule observaciones en
relacin con los hechos u omisiones asentados en el acta respectiva, y para que ofrezca las
pruebas que considera convenientes o haga uso de ese derecho en el trmino de cinco das
hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha en que se hubiese concluido la diligencia.
A continuacin, se proceder a firmar el acta por la persona con quien se entendi la diligencia,
por los testigos y por el personal autorizado, quien entregar copia del acta al interesado.
Si la persona con quien se entendi la diligencia o los testigos se negasen a firmar el acta, o el
interesado se negase a aceptar copia de la misma, dichas circunstancias se asentarn en ella, sin
que esto afecte su validez y valor probatorio.
Artculo 224.- La persona con quien se entienda la diligencia estar obligada a permitir al
personal autorizado el acceso al lugar o lugares sujetos a inspeccin, en los trminos previstos
en la orden escrita; as como a proporcionar toda clase de informacin que conduzca a la
verificacin del cumplimiento de este Reglamento y dems disposiciones aplicables, con
excepcin de lo relativo a derechos de propiedad industrial que sean confidenciales, conforme a
las leyes especiales, la informacin deber mantenerse por la autoridad en absoluta reserva, si
as lo solicita el interesado, salvo en el caso de requerimiento judicial.
Artculo 225.- La autoridad municipal podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para
efectuar la visita de inspeccin, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se opongan a
la prctica de la diligencia o en los casos que juzgue necesario, independientemente de las
sanciones a que haya lugar.
Artculo 226.- Recibida el acta de inspeccin por la autoridad ordenadora, cuando as proceda
por haber violaciones a la ley, requerir al interesado, mediante notificacin personal, o por
correo certificado con acuse de recibo, para que adopte de inmediato las medidas correctivas o
de urgente aplicacin, necesarias para cumplir con las disposiciones de este Reglamento y
dems normas aplicables, as como con los permisos, licencias, autorizaciones o concesiones
respectivas, fundando y motivando el requerimiento, sealando el plazo que corresponda, y para
que, dentro del trmino que fije la norma aplicable, manifieste por escrito lo que a su derecho
convenga interponiendo en su caso, el recurso que resulte procedente y aporte las pruebas que
considere necesarias, en relacin con los hechos u omisiones que en la misma se hayan
asentado.

CAPTULO II
Medidas de Seguridad.
Artculo 227.- Cuando exista o pueda existir riesgo inminente de desequilibrio ecolgico, dao
o deterioro grave a los recursos naturales, casos de contaminacin con repercusiones peligrosas
para los ecosistemas, sus componentes, o para la salud de la poblacin, el gobierno municipal,
fundando y motivando su acto podr ordenar alguna o algunas de las siguientes medidas:
I.

La clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes, as como de las


instalaciones en que se manejen o almacenen recursos naturales, materiales o substancias
contaminantes, o se desarrollen las actividades que den lugar a los supuestos a que se
refiere el primer prrafo de ste artculo.

II.

El aseguramiento precautorio de materiales y residuos slidos municipales, as como de


recursos naturales, adems de los bienes, vehculos, utensilios e instrumentos
directamente relacionados con la conducta que da lugar a la imposicin de la medida de
seguridad; y/o

III.

La neutralizacin o cualquier accin anloga que impida que materiales o residuos no


peligrosos generen los efectos previstos en el primer prrafo de ste artculo.

As mismo, el gobierno municipal promover ante la federacin o el estado, la ejecucin, en los


trminos de las leyes relativas, de alguna o algunas de las medidas de seguridad que en dichos
ordenamientos se establezcan sin perjuicio de las atribuciones que se reserve como exclusivas
de la federacin para estos casos.
Artculo 228.- Cuando el gobierno municipal ordene alguna de las medidas de seguridad
previstas en este Reglamento, deber indicar al interesado, las acciones que debe llevar a cabo
para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de dichas medidas, as como los
plazos para su realizacin, a fin de que, una vez cumplidas stas, se ordene el retiro de la
medida de seguridad impuesta, lo anterior, sin perjuicio que en derecho corresponda.

CAPTULO III
De la Denuncia Popular.
Artculo 229.- Toda persona fsica o moral, pblica o privada, podr denunciar ante el
Ayuntamiento, todo hecho, acto u omisin de competencia del municipio, que ocasione o pueda
ocasionar desequilibrio ecolgico o daos al ambiente, y que contravengan a las disposiciones
de este reglamento y de los dems ordenamientos que regulen materias relacionadas con la
proteccin al ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Artculo 230.- La denuncia popular tendr como objetivo ser un instrumento de participacin
social, a travs del cual la autoridad municipal tendr conocimiento de hechos, actos u
omisiones que impliquen desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente y sean detectados por la
sociedad, facultando al gobierno municipal, para llevar a cabo las diligencias que valoren
oportunas a efecto de verificar dichas irregularidades, y en su caso, realizar los actos de
inspeccin e imposicin de medidas tendientes a corregir las mismas.
Artculo 231.- La denuncia popular podr ejercitarse por cualquier persona, bastando para darle
curso que se presente por escrito, con el sealamiento de los siguientes datos:
I.

El nombre o razn social, domicilio, telfono del denunciante o alguno a travs del cual
se le pueda localizar y, en su caso, de su representante legal, el cual deber de acompaar
la documentacin que acredite la personalidad con la que se ostenta as como la firma de
dos testigos.

II.

Los actos, hechos u omisiones denunciados, precisando, en su caso, la ubicacin exacta


de los mismos.

III.

Los datos que permitan identificar y ubicar al presunto infractor o localizar la fuente
contaminante.

IV.

Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante y que tiendan a coadyuvar con la
autoridad competente a la investigacin y esclarecimiento de las afectaciones ambientales
denunciadas.

En caso de que la denuncia no rena los requisitos sealados con anterioridad, la autoridad
competente prevendr al denunciante en los trminos de ley, para que en un trmino no mayor
de cinco das, complemente dicha informacin.

As mismo, podr formularse la denuncia va telefnica, en cuyo supuesto, el servidor pblico


que la reciba, levantar acta circunstanciada, y el denunciante deber ratificarla por escrito,
cumpliendo con los requisitos establecidos en el presente artculo, en un trmino de tres das
hbiles, contados a partir del da siguiente de la formulacin de la denuncia, sin perjuicio de que
la autoridad competente, de conformidad a sus atribuciones, investigue del oficio los hechos
constitutivos de la denuncia.
Artculo 232.-Si el denunciante solicita a la autoridad municipal, se guarde en secreto sus datos,
por razones de seguridad e inters particular, sta determinar si dada la naturaleza de los
hechos denunciados es procedente su solicitud, en cuyo caso, llevar a cabo el seguimiento de la
denuncia conforme a las atribuciones que el presente Reglamento y dems disposiciones
jurdicas aplicables le otorgan, o bien, en caso de ser necesaria la intervencin del denunciante
en el desahogo de las diligencias que se realicen por parte de la autoridad, deber de hacerse del
conocimiento al interesado de esta circunstancia en el acuerdo que en atencin a la denuncia se
emita.
En caso de que el gobierno municipal, considere prudente el guardar en secreto los datos de
identidad del denunciante, por considerar que pudiera existir posible afectacin a su seguridad
personal, podr llevar a cabo el seguimiento de la denuncia conforme a las atribuciones que el
presente Reglamento y dems disposiciones jurdicas aplicables le otorgan.
Artculo 233.- El Ayuntamiento, una vez recibida la denuncia y admitida la instancia, proceder
por los medios que resulten conducentes a identificar a la fuente contaminante la accin
irregular denunciada y, en su caso, har saber la denuncia a la persona o personas a quienes se
imputen los hechos denunciados o a quienes pueda afectar el resultado de la accin emprendida,
otorgndoles un plazo de quince das hbiles contados a partir del da siguiente en que surta
efectos la notificacin, para que sealen por escrito lo que a su derecho corresponda.
Artculo 234.- El Encargado de Ecologa practicar las diligencias necesarias para la
comprobacin de los hechos denunciados, as como para la evaluacin correspondiente, y en su
caso, podr dar inicio a los actos de inspeccin y vigilancia que fueran procedentes.
Artculo 235.- Si la denuncia fuera presentada ante la Autoridad Municipal y su resolucin
fuese competencia de orden federal o estatal, sta deber ser remitida para su atencin y
tramite a la autoridad competente de que se trate, en un trmino que no exceda de cinco das
hbiles, computados a partir del da siguiente de su recepcin, y se notificar al denunciante
para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Artculo 236.- El Encargado de Ecologa a ms tardar dentro de los quince das hbiles
siguientes a la presentacin de una denuncia, har del conocimiento del denunciante el trmite
que se haya dado a aqulla siempre y cuando se cuente con los datos del mismo y, dentro de los
treinta das hbiles siguientes, el resultado de la verificacin de los hechos y medidas impuestas.
Artculo 237.- Cuando, por infracciones a las disposiciones de este Reglamento, se

hubiesen ocasionado daos o perjuicios, el o los interesados, podrn solicitar al


gobierno municipal, la formulacin de un dictamen tcnico al respecto, el cual tendr
valor de prueba, en caso de ser presentado en juicio.
En los casos en que proceda, la autoridad competente har del conocimiento del ministerio
pblico la realizacin de actos u omisiones constatados que puedan configurar uno o ms
delitos, de conformidad a las disposiciones de este Reglamento y de otros ordenamientos.
Artculo 238.- el procedimiento administrativo de atencin a la denuncia popular, podr
concluirse por las siguientes causas:

I.

Por improcedencia de la denuncia, al no reunirse los requisitos de ley establecidos en el


presente captulo, sin perjuicio de que el gobierno municipal que corresponda, contine
de oficio la atencin de los actos, hechos u omisiones denunciados.

II.

Por incompetencia del gobierno municipal, para conocer de la problemtica ambiental


planteada, en cuyo caso se informar de la remisin de la denuncia a la autoridad
competente.

III.

Cuando no exista contravencin a la normatividad ambiental.

IV.

Por falta de inters del denunciante en los trminos de ste captulo.

V.

Por haberse dictado un acuerdo de acumulacin de expedientes.

VI.

Por haberse solucionado la denuncia popular mediante conciliacin entre el denunciante y


el denunciado.

VII.

Por haberse dictado medidas correctivas tendientes a la resolucin de la problemtica


planteada; y

VIII. Por desistimiento del denunciante, sin perjuicio de que el gobierno municipal, contine de
oficio la atencin de los actos, hechos u omisiones denunciados.
Artculo 239.- El gobierno municipal, podr solicitar a las instituciones acadmicas centros de
investigacin, colegios y organismos del sector pblico, social y privado, la elaboracin de
estudios dictmenes o peritajes sobre cuestiones planteadas en las denuncias que le sean
presentadas.
Artculo 240.- En caso de que no se compruebe que los actos u omisiones denunciados,
producen o pueden producir desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente o a los recursos
naturales o contravengan las disposiciones de este Reglamento, la autoridad municipal, lo har
del conocimiento del denunciante, a efecto de que ste emita las observaciones correspondientes
un trmino de 10 das hbiles siguientes a la notificacin respectiva.
Artculo 241.- Cuando una denuncia popular no implique violaciones a la normatividad
ambiental, ni afecte cuestiones de orden pblico e inters social, la autoridad competente, podr
sujetar la misma a un procedimiento de conciliacin. En todo caso, se deber escuchar tanto al
denunciante como al denunciado.
Artculo 242.- La formulacin de la denuncia popular, as como los acuerdos, resoluciones y
recomendaciones que emita el gobierno municipal, no afectarn el ejercicio de otros derechos o
medios de defensa que pudieran corresponder a los afectados, conforme a las disposiciones
jurdicas aplicables y no se suspendern ni interrumpirn sus plazos preclusivos, o de
prescripcin.
CAPITULO IV
De las Infracciones.
Artculo 243.- Constituyen infracciones a este Reglamento:
I.

Emitir contaminantes a la atmsfera que ocasionen o puedan ocasionar desequilibrios


ecolgicos o daos al ambiente.

II.

No observar las prevenciones de este Reglamento en las emisiones que se realicen a la


atmsfera, as como las de otras normas de esta materia de carcter federal, estatal o

las normas oficiales expedidas por el ejecutivo federal, cuya aplicacin corresponda al
Municipio.
III.

Realizar cualquier tipo de descarga a los sistemas de drenaje y alcantarillado, sin


autorizacin de la autoridad municipal.

IV.

Realizar infiltraciones al subsuelo de cualquier sustancia que afecte los mantos


freticos;

V.

Verter residuos slidos en cuerpos y corrientes de agua;

VI.

Descargar en cualquier cuerpo o corriente de agua, aguas residuales que contengan


contaminantes, sin previo tratamiento y autorizacin del gobierno municipal, o a los
sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, respectivamente.

VII.

Arrojar o depositar en la va pblica o en lotes baldos residuos slidos de cualquier


clase o realizar descargas o infiltraciones de substancias o materiales que contaminen
al suelo municipal.

VIII.

Emitir por medio de fuentes fijas, ruidos, vibraciones, energa trmica, lumnica o
que generen olores desagradables, que rebasen los lmites mximos contenidos en las
normas oficiales.

IX.

Toda violacin a lo previsto en el presente ordenamiento.

CAPITULO V
De las Sanciones Administrativas.
Artculo 244.- Las sanciones que se aplicarn por violacin a las disposiciones de este
Reglamento, consistirn en:
I.

Amonestacin.

II.

Apercibimiento.

III.

Multa conforme a lo que establece la Ley de Ingresos del Municipio, en el momento de la


infraccin.

IV.

Clausura parcial o total, temporal o definitiva.

V.

Renovacin de la licencia, permiso, concesin o autorizacin, segn el caso.

VI.

Cancelacin de la licencia, permiso, concesin, registro o autorizacin segn el caso.

VII. Suspensin de la licencia, permiso, concesin o autorizacin, segn el caso; y


VIII. Arresto administrativo hasta por 36 horas.
Artculo 245.- La imposicin de sanciones se har tomando en consideracin:
I.

La gravedad de la infraccin.

II.

Las circunstancias de comisin de la infraccin.

III.

Sus efectos en perjuicio del inters pblico.

IV.

Las condiciones socioeconmicas del infractor.

V.

La reincidencia del infractor.

VI.

El beneficio o provecho obtenido por el infractor, con motivo de la omisin o acto


sancionado.

En el caso en que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicacin o subsane
las irregularidades en que hubiese incurrido, previamente a que la autoridad municipal imponga
una sancin, dicha autoridad deber considerar tal situacin como atenuante de la infraccin
cometida.
La autoridad municipal podr otorgar al infractor la opcin para pagar la multa o realizar
inversiones equivalentes en la adquisicin e instalacin de equipo para evitar contaminacin en
la proteccin, preservacin o restauracin al ambiente y los recursos naturales, siempre y
cuando se garanticen las obligaciones del infractor.
Artculo 246.- Cuando proceda como sancin el decomiso, o la clausura temporal o definitiva,
total o parcial, el personal comisionado para ejecutarla proceder a levantar acta detallada de la
diligencia, observando las disposiciones aplicables para la realizacin del procedimiento de
inspeccin y vigilancia, previsto en este Reglamento.
En los casos en que se imponga como sancin la clausura temporal, sea sta parcial o total, la
autoridad competente deber indicar al infractor las medidas correctivas y acciones que debe
llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron dicha sancin, as como los plazos
para su realizacin.
Artculo 247.- La autoridad sancionadora dar a los bienes
siguientes destinos:

decomisados alguno de los

I.

Venta directa en aquellos casos en que el valor de lo decomisado no exceda de cinco mil
veces el salario mnimo general vigente en la zona donde se cometa la infraccin, al
momento de imponer la sancin.

II.

Remate en subasta pblica cuando el valor de lo decomisado exceda de cinco mil veces el
salario mnimo general vigente en la zona donde se comenta la infraccin, al momento de
imponer sancin.

III.

Donacin a organismos pblicos e instituciones cientficas o de enseanza superior o de


beneficencia pblica, segn la naturaleza del bien decomisado y de acuerdo a las
funciones y actividades que realice el donatario, siempre y cuando no sean lucrativas.

IV.

Destruccin cuando se trate de recursos naturales plagados o que tengan alguna


enfermedad que impida su aprovechamiento, as como los bienes general, equipos y
herramientas prohibidos por las disposiciones jurdicas aplicables.

Artculo 248.- Para efectos de lo previsto en las fracciones I y II, del artculo anterior,
nicamente sern procedentes dichos supuestos, cuando los bienes decomisados sean
susceptibles de apropiacin conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.
En la determinacin del valor de los bienes sujetos a remate o venta, la autoridad municipal
considera el precio que respecto de dichos bienes corra en el mercado, al momento de realizarse
la operacin.

En ningn caso los responsables de la infraccin que hubiesen dado lugar al decomiso, podrn
participar ni beneficiarse de los actos sealados en el artculo anterior, mediante los cuales se
lleve a cabo la enajenacin de los bienes decomisados.
Artculo 249.- La autoridad municipal deber promover ante la autoridad federal o estatal,
segn corresponda, con base en los estudios que haga para ese efecto, la limitacin o suspensin
de la instalacin o funcionamiento de industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos,
tursticos o cualquier actividad que afecte o pueda afectar al ambiente, los recursos naturales, o
causar desequilibrio ecolgico o prdida de la biodiversidad.
Artculo 250.- Se considera que una conducta ocasiona un perjuicio al inters del pblico:
I.

Cuando atenta o genera un peligro inminente en contra de la seguridad de la poblacin;

II.

Cuando atenta o genera un peligro inminente en contra de la salud pblica.

III.

Cuando atenta o genera un peligro inminente contra la eficaz prestacin de un servicio


pblico.

IV.

Cuando atenta o genera un peligro inminente en contra de los ecosistemas.

Artculo 251.- Se considera reincidente al infractor que incurra ms de una vez en conductas
que impliquen infracciones a un mismo precepto, en un periodo de seis meses, contados a partir
de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infraccin, siempre que
sta no hubiese sido desvirtuada.
Artculo 252.- La aplicacin de las sanciones administrativas que procedan, se har sin
perjuicio de que se exija el pago de las prestaciones fiscales respectivas, de los recargos y dems
accesorios legales, as como el cumplimiento de las obligaciones legales no observadas, y en su
caso, las consecuencias penales o civiles a que haya lugar.
CAPITULO VI
De la Comisin de Delitos.
Artculo 253.- En aquellos casos en que, como resultado del ejercicio de sus atribuciones, el
gobierno municipal, tenga conocimiento de actos u omisiones que pudieran constituir delitos
conforme a lo previsto en la legislacin aplicable, formular ante el ministerio pblico federal o
local la denuncia correspondiente.
Toda persona podr presentar directamente las denuncias penales que correspondan a los delitos
ambientales previstos en la legislacin aplicable.
Artculo 254.- El gobierno municipal proporcionar, en las materias de su competencia, los
dictmenes tcnicos o periciales que le soliciten el ministerio pblico o las autoridades
judiciales, con motivo de las denuncias presentadas por la comisin de delitos ambientales.

TTULO DCIMO
CAPTULO l
Disposiciones generales.

Artculo 255.- Se entiende por recurso administrativo, todo medio legal de que dispone al
particular que se considere afectado en sus derechos o intereses, por un acto administrativo
determinado, para obtener la Autoridad Administrativa una revisin del propio acto, a fin de que
dicha autoridad lo revoque, modifique o confirme segn el caso.
Artculo 256.- El particular que se considere afectado en sus derechos o intereses por un acto de
la Autoridad Municipal, podr interponer como medios de defensa los recursos de revisin o
reconsideracin, segn el caso.

CAPTULO II
Del Recurso de Revisin
Artculo 257.- En contra de los acuerdos dictados por el presidente Municipal o por los
Servidores Pblicos en quienes este haya delegado sus facultades, relativos a calificarlos y
sanciones por faltas a cualquiera de las disposiciones de este Reglamento, proceder el recurso
de revisin.
Artculo 258.- El recurso de revisin ser interpuesto ante el Sndico o la Sndica del
Ayuntamiento, quien deber integrar el expediente respectivo y presentarlo a la consideracin
de los integrantes del Cuerpo edilicio, junto con el proyecto de resolucin del recurso.
Artculo 259.- En el escrito de presentacin del recurso de revisin, se deber indicar:
I.

El nombre y domicilio del recurrente y en su caso, de quien promueva en su nombre. Si


fueren varios recurrentes, el nombre y domicilio del representante comn.

II.

La resolucin o acto administrativo que se impugna.

III.

La autoridad o autoridades que dictaron el acto recurrido.

IV.

Los hechos que dieron origen al acto que se impugna.

V.

La constancia de notificacin al recurrente del acto impugnado, o en su defecto la fecha


en que bajo protesta de decir verdad, manifieste el recurrente que tuvo conocimiento del
acto o resolucin que impugna.

VI.

El derecho o inters especfico que le asiste.

VII. Los conceptos de violacin o, en su caso, las objeciones a la resolucin o acto


impugnado.
VIII. La enumeracin de las pruebas que ofrezca.
IX.

El lugar y fecha de la promocin.

X.

En el mismo escrito se acompaarn los documentos fundatorios.

Artculo 260.- En la tramitacin de los recursos sern admisibles toda clase de pruebas, excepto
la confesional mediante absolucin de posiciones a cargo de los Servidores Pblicos que hayan
dictado o ejecutado el acto reclamado; las que no tengan relacin con los hechos controvertidos
y las que sean contrarias a la moral y al derecho.
Artculo 261.- El Sndico o la Sndica del Ayuntamiento, resolver sobre la admisin del
recurso; si el mismo fuere oscuro o irregular, prevendr al promovente para que lo aclare,
corrija o complete, sealando los defectos que hubiere y con el apercibimiento de que si el

promovente no subsana su escrito en un trmino de tres das contados a partir de que se le


notifique este acuerdo, ser desechado del plano.
Artculo 262.- El acuerdo de admisin del recurso, ser notificado por el Sndico o la Sndica a
la autoridad sealada como responsable por el recurrente. La autoridad impugnada deber
remitir a la Sindicatura un informe justificado sobre los hechos que se le atribuyen, dentro de los
tres das hbiles siguientes a la notificacin de la admisin del recurso. Si la autoridad
impugnada no rindiere oportunamente su informe, se le tendr por conforme con los hechos
manifestados por el promovente en su escrito de interposicin del recurso.
Artculo 263.- En el mismo acuerdo de admisin del recurso, se fijar fecha para el desahogo de
las pruebas ofrecidas por el promovente y que hubieren sido admitidas, y en su caso, la
suspensin del acto reclamado.
Artculo 264.- Una vez que hubieren sido rendidas las pruebas y en su caso recibido el informe
justificado de la autoridad sealada como responsable, el Sndico o la Sndica declarar en
acuerdo administrativo la integracin del expediente y lo remitir a la Secretara General, junto
con un proyecto de resolucin del recurso; el Secretario General lo har del conocimiento del
cabildo, en la sesin ordinaria siguiente a su recepcin.
Artculo 265.- Conocer el recurso de revisin, el Cabildo en pleno, en que confirmar,
revocar o modificar el acuerdo recurrido, en un plazo no mayor a quince das a partir de la
fecha en que tenga conocimiento del mismo.

CAPTULO III
Del Recurso de Reconsideracin.
Artculo 266.- Tratndose de resoluciones definitivas que impongan multas, determinen
crditos fiscales, nieguen la devolucin de cantidades pagadas en demasa, actos realizados en el
procedimiento ejecutivo o notificaciones realizadas en contravencin a las disposiciones legales,
proceder el recurso de reconsideracin, en los casos, forma y trminos previstos en la Ley de
Hacienda.
Artculo 267.- El recurso de reconsideracin se interpondr por el recurrente, mediante escrito
que presentar ante la autoridad que dict o ejecuto el acto impugnado, en la forma y trminos
mencionados para el recurso de revisin.
Artculo 268.- La Autoridad impugnada remitir a su superior jerrquico el escrito presentado
por el recurrente, junto con un informe justificado sobre los hechos que se le atribuyen en dicho
escrito, dentro de los cinco das siguientes a la recepcin del recurso. Si la autoridad impugnada
no rindiere oportunamente su informe, se le tendr por conforme con los hechos manifestados
por el promovente en su escrito de interposicin del recurso.
Artculo 269.- El superior jerrquico de la autoridad sealada como responsable, resolver
acerca de la admisin del recurso y las pruebas ofrecidas por el recurrente, sealado en el
mismo escrito de admisin, la fecha del desahogo de las pruebas que as lo requieran y en su
caso la suspensin del acto reclamado.
Artculo 270.- El superior jerrquico de la Autoridad impugnada, deber resolver sobre la
confirmacin, revocacin o modificacin del acuerdo recurrido, en un plazo no mayor a quince
das a partir de la fecha de admisin del recurso.

CAPTULO lV
De la Suspensin del Acto Reclamado.

Artculo 271.- Proceder la suspensin del acto reclamado, si as se solicita al promover el


recurso y exista a juicio de la Autoridad que resuelva sobre su admisin, apariencia de buen
derecho y peligro en la demora a favor del promovente, siempre que al concederse, no se siga
un perjuicio al inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico.
En el caso de admisin del recurso, la Autoridad podr decretar la suspensin del acto
reclamado, que tendr como consecuencia, el mantener las cosas en el estado que se encuentren,
y en el caso de las clausuras, el restituirlas temporalmente a la situacin que guardaban antes de
ejecutarse el acto reclamado, hasta en tanto se resuelve el recurso.
Si la resolucin reclamada impuso una multa, determin un crdito fiscal o puede ocasionar
daos y perjuicios a terceros, debe garantizarse debidamente su importe y dems consecuencias
legales, como requisito previo para conceder la suspensin, en la forma y trminos indicados en
la Ley de Hacienda.
CAPTULO V
Del Juicio de Nulidad.
Artculo 272.- En contra de las resoluciones dictadas por la Autoridad Municipal al resolver los
recursos, podr interponerse el juicio de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.

ARTCULOS TRANSITORIOS.
PRIMERO.- Se abrogan todos los reglamentos expedidos hasta esta fecha y se derogan en su
caso todas las disposiciones administrativas de observancia general que se opongan o
contravengan el presente Reglamento.
SEGUNDO.- El presente Reglamento entrar en vigor a los 3 das de su publicacin en la
Gaceta Municipal.
TERCERO.- Los asuntos iniciados al amparo de las disposiciones que se abrogan o se derogan,
continuarn tramitndose conforme a las mismas hasta su conclusin.
CUARTO.- Al entrar en vigor este Reglamento, de no estar previstos los montos de las multas
por infracciones cometidas en violacin a dicho ordenamiento jurdico, en la Ley de Ingresos
del Municipio de Mascota Jalisco, vigente, se aplicar para las mismas el monto de la multa que
establece la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, en su artculo 146
fraccin II; lo mismo aplicar para el caso de la reincidencia prevista en este reglamento.

Se expide el presente Reglamento en el Saln de Cabildos del Palacio de Mascota, Jalisco; el


da 23 del mes de marzo de dos mil 2009, Bajo el acta No. 76 en sesin ordinaria No. 47 de
cabildo del H. Ayuntamiento.

A T E N T A M E N T E:
SALN DE SESIONES DEL H. AYUNTAMIENTO.

_____________________________
ING. MARTN RAFAEL PREZ H.
PRESIDENTE MUNICIPAL

________________________________
PROFRA. MARA HAYDE PEA U.
SECRETARIO GENERAL

_____________________________________
DR. MARGARITA GUZMN ARREDONDO
REGIDORA DE ECOLOGA

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE JALISCO


Artculo 77.- Los ayuntamientos tendrn facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes en
materia Municipal que expida el Congreso del Estado:

a)
b)

c)

I.

Los Bandos de Polica y Gobierno;

II.

Los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de


observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, con el objeto
de:
Organizar la administracin pblica Municipal;

Regular las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su


competencia; y
Asegurar la participacin ciudadana y vecinal;

III.
Los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios para
cumplir los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

IV.
Los reglamentos que normen la creacin y supresin de los empleos
pblicos Municipales y las condiciones y relaciones de trabajo entre el municipio y sus
servidores pblicos;
V.
Las leyes en materia Municipal que expida el Congreso del Estado
nicamente debern establecer:
a)

Las bases generales de la administracin pblica Municipal y del procedimiento


administrativo, incluyendo los medios de impugnacin y los rganos para dirimir
las controversias entre dicha administracin y los particulares, con sujecin a los
principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;

b)

Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los
miembros de los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio
inmobiliario Municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al
municipio por un plazo mayor al perodo del Ayuntamiento;

c)

Las normas de aplicacin general para celebrar los convenios a que se refieren
tanto las fracciones III y IV del artculo 115, como el segundo prrafo de la
fraccin VII del artculo 116, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;

d)

El procedimiento y condiciones para que el Gobierno estatal asuma una funcin


o servicio Municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la
legislatura estatal considere que el municipio de que se trate est imposibilitado
para ejercerlos o prestarlos; en este caso, ser necesaria solicitud previa del
ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de
sus integrantes; y

e)

Las normas que establezcan los procedimientos mediante los cuales se


resolvern los conflictos que se presenten entre los municipios y el Gobierno del
estado, o entre aqullas, con motivo de los actos derivados de las fracciones III y
IV anteriores;

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