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EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTCULO 1, Propsito de la ley. La presente iniciativa legislativa tiene el propsito de
establecer la Poltica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infanca de Cero
a Siempre, la cual sienta las bases conceptuales, tcncas y de gestin para garantizar el
desarrollo integral, en el marco de la Doctrina de la Proteccin Integral.
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ARTCULO 4~. Definiciones. Para efectos de la presente ley se presentan dos tipos de .
definiciones b'asadas en los acuerdos y desarrollos conceptuales de la poltica: conceptos I
propios de la primera infancia, y conceptos relativos a la gestin de la poltica.
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y su autonomla.
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c) Entornos.: Los entornos son los espacios fsicos, sociales y culturales diversos en los
que los nio~ y las nias se desenvuelven, con los cuales interactan, en los que se
materializan las acciones de poltica pblica. Estos son determinantes para su desarrollo
integral. Corto entornos estn el hogar. el entorno de salud, el educativo, el espacio
pblico y otr~s propios de cada contexto cultural y tnico.
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Estas acciones buscan promover en las familias hbitos alimentarios y estilos de vida li
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pedaggico intencional, permanente y estructurado, a travs del cual los nios y las nias I
desarrollan su potencial, capacidades y habilidades en el juego, el arte, la literatura y la li
exploracin del medio, contando con la familia como actor central de dicho proceso.
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Su orientaciqn poltica y tcnica, as como su reglamentacin estarn a cargo del I
Ministerio de Educacin Nacional y se har de acuerdo con los principios de la Poltica de :!
Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre.
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Pargrafo tr~nsitorio. Dentro del marco del enfoque diferencial, la atencin se prestar
en concorda~cia con las disposiciones del Decreto nmero 1953 de 2014, "por el cual se i!
crea un rgif11en especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indgenas l'
respecto de la administracin de los sistemas propios de los pueblos indgenas hasta que I
el Congreso expida la ley de que trata el artculo 329 de la Constitucin Poltica".
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TTULO 11
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La gestin intersectorial exige que cada actor involucrado reconozca la importancia central
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su papel para la garanta del desarrollo de las nias y nios y ponga al servicio de ellos
sus saberes, su estructura institucional, acciones de poltica, recursos y capacidades, as
como su apertura para transformarse, trtese de la orientacin, la planeacin , la oferta de
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ji servicios, la articulacin o el seguimiento a la atencin integral.
La gestin intersectorial en el orden territorial se inscribe en el marco del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar, como mecanismo fundamental de implementacin de la Poltica de
Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre. Su cometido
es lograr un trabajo articulado y sinrgico que d como resultado una atencin integral
oportuna y pertinente a cada nio y cada nia, de acuerdo con los lineamientos definidos
por esta poltica en cuanto a formulacin, implementacin y seguimiento de la RIA local
(Ruta Integral de Atenciones).
Sin perjuicio de afectar los procesos de construccin de polticas pblicas de infancia
propias del artculo 204 de la Ley 1098, la finalidad de la gestin intersectorial para
primera infancia se enfoca en la ejecucin de las prioridades establecidas por cada
entidad territorial en su RIA (Ruta Integral de Atenciones) para las mujeres gestantes, y los
nios y nias en primera infancia.
ARTCULO 8. Fases. En el marco de los Consejos de Poltica Social de orden nacional,
departamental y municipal, la Poltica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera
Infancia de Cero a Siempre, se deber desarrollar en las siguientes fases:
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armnica efectiva y coordinada de la Poltica de Primera Infancia,
la CIPI (ComiSin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia), en el
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b) Las acciones del Ministerio debern hacer nfasis en el Esquema de los Primeros Mil
Dias de Vida que comprende la gestacin a los primeros dos aos de vida.
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Primera Infanci~ de Cero a Siempre est definido por su naturaleza institucional y por el
Como ente redtor, articulador y coordinador del SNBF (Sistema Nacional de Bienestar
Familiar) le corresponde:
poblacin le corresponde;
a) Armonizar los lineamientos de los diferentes servicios a travs de los cuales atiende
atencin integr I de acuerdo con los referentes tcnicos para tal fin y en el marco de la
Poltica de Est ,do para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre;
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nios y las nias. Su alcance y propsito debe estar en coherencia con lo definido en el
planes de desarrollo.
Los Consejos de Poltica Social del orden nacional, departamental, distrital y municipal,
debern orientar el proceso de implementacin de la Poltica de Estado para el Desarrollo
Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre y promover la articulacin de sectores,
la construccin de relaciones intersectoriales, la generacin de lneas de accin unificadas
y el equilibrio entre el orden nacional y territorial.
La inobservancia de la implementacin territorial de la Poltica de Estado para el
Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre ser sancionada
disciplinariamente como causal de mala conducta.
Los gobiernos departamentales, distritales y municipales debern mantener relacin
directa con la Comisin Intersectorial para la Atencin Integral a la Primera Infancia por va
del Sistema Nacional de Bienestar Familiar local, para canalizar la asistencia tcnica para
sus iniciativas y para el desarrollo de polticas, programas y proyectos en materia de
primera infancia.
La Poltica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre
se deber implementar sobre el principio de corresponsabilidad entre el Estado, la familia . I
y la sociedad, por medio de planes, estrategias y acciones que aseguren la atencin, la I
proteccin y el desarrollo integral de los nios y nias.
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TTULO IV
SEGUIMIENTO Y VEEDURA
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ARTCULO 24. Veedura. Los ciudadanos podrn conformar veedurias en los trminos
establecidos por la Ley 850 de noviembre 18 de 2003, para participar en el seguimiento y
la vigilancia de la implementacin de Poltica de Estado para el Desarrollo Integral de la
Primera Infancia de Cero a Siempre.
TTULO V
FINANCIACiN
ARTCULO 25. Financiacin. El Gobierno nacional proyectar y garantizar los recursos
para la implementacin de la Poltica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera
Infancia de Cero a Siempre, de manera consistente con el Marco Fiscal de Mediano Plazo
y el Marco de Gasto de Mediano Plazo, En todo caso los recursos presupuestados
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DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 2~. Ajustes Institucionales. Todas las entidades de las que trata la presente
ley debern h~cer los ajustes normativos, institucionales, presupuestales y en la oferta de
servicios que f e requieran para cumplir con las funciones asignadas en el marco de la
Poltica de Es~ado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre y
con su finalidatl.
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ARTCULO 28. Vigencia. La presente ley rige desde su promulgacin y deroga la Ley
1295 de 2009, ~ y las dems normas que le sean contrarias.
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LUIS FE 1 NDO VELASCO CHAVES
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ZULETA
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PUBLQUESE y CMPLASE
2 AGO 2016
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GINA PARODY D'ECHEONA '
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~~lli~C~BRERA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN ,
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LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA
PROSPERIDAD SOCIAL,
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TATI~~A
OROZCO D tA CRUZ
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DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA,
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