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Dedicamos esta investigacin a los que trabajaron en Altos Hornos Zapla y dejaron
parte de su vida en esta empresa, como as tambin a los que hoy trabajan en esta
fbrica acerera ya privatizada, luchando por un salario digno y por mejores condiciones
de trabajo, sin dejar de lado la esperanza de que esta empresa vuelva a ser parte
importante del desarrollo siderometalrgico de nuestro pas y a la vez fuente de
posibilidades para la realizacin de las futuras generaciones palpaleas.
NDICE
Introduccin1
Captulo I: HISTORIA DE ALTOS HORNOS ZAPLA.......3
1-Orgenes de Altos Hornos Zapla......3
2- Desarrollo de Altos Hornos Zapla de 1943-1990....8
Captulo II: PRIVATIZACIN DE ALTOS HORNOS ZAPLA....17
1-Poltica de privatizacin a nivel nacional.....17
2-Situacin poltica de Jujuy en la dcada de 1990......24
3-Privatizacin de Altos Hornos Zapla.....28
Captulo III: CONSECUENCIAS DE LA PRIVATIZACIN....40
Conclusin.55
Bibliografa.57
Fuentes..........................................................................................................................59
Anexos61
-
Artculos periodsticos...62
Entrevistas a ex trabajadores...71
Introduccin
El presente trabajo pretende mostrar lo que fue la privatizacin de la empresa estatal
Altos Hornos Zapla en la ciudad de Palpal, provincia de Jujuy en el ao 1992 y las
consecuencias que sta acarre no slo para sus trabajadores sino tambin para la
poblacin palpalea y en consecuencia para la provincia, generando una situacin
econmica y social muy difcil, esta accin privatizadora no es casual y antojadiza ya
que responda a la polticas neoliberales aplicada en Latinoamrica y por ende en
nuestro pas por decisin de las autoridades electas democrticamente en la dcada de
los noventa (gobierno Justicialista, presidencia de Carlos Sal Menem).
El trabajo consta de tres captulos, y en el primero de ellos se hace un repaso histrico
del proceso a nivel nacional que llev al nacimiento de dicha empresa estatal, haciendo
mencin en especial de las acciones llevadas a cabo a principios de la dcada de los
cuarenta del siglo pasado (s.XX) por el General Manuel Nicols Savio que llevan a la
creacin de esta empresa siderrgica dentro del plan estratgico de desarrollo a nivel
nacional, que pretenda transformar una economa nacional agro-ganadera exportadora
en otra que tuviera a las industrias de base como motor del crecimiento.
En el segundo captulo se trata la privatizacin de la empresa estatal Altos Hornos
Zapla, en donde se puede apreciar cmo, mediante un trabajo en conjunto y articulado
de sectores importantes del Estado como los organismos de economa, obras y
servicios pblicos y la representacin a nivel internacional como lo era cancillera, se
encargaran de armar la poltica a ejecutar y que llevara al Estado argentino a sumarse
a la poltica neoliberal que surge en los aos 70 en Europa occidental y se afianza muy
imperante en los 90 ya no slo en Europa y Amrica del Norte, sino sumando ahora a
pases del continente sudamericano. Se describe el verticalismo de las polticas
neoliberales en nuestro pas, o sea las decisiones que provienen de organismos
internacionales a la nacin y de la nacin a las provincias, y Jujuy no escapaba a este
nuevo paradigma econmico que pona como principal protagonista a los mercados
dejando de lado las ideas del estado protector, para ello se pueden ver acciones no
slo desde los poderes de decisin netamente poltica, legislativa y judicial, sino
tambin una estrategia comunicacional y meditica sin precedentes en donde se
muestra a la industria nacional y sobre todo a las empresas estatales como deficitarias
y faltas de competitividad, en donde se resalta lo privado y que lo externo es lo mejor, y
es en este entramado donde tambin la empresa estatal Altos Hornos Zapla sucumbe
como muchas otras ( Somisa, Entel, Ferrocarriles Argentinos, Canales y Radios
estatales, etc.) para ser presa del proceso privatizador puesto en marcha en la
Argentina.
En el tercer captulo tratamos las consecuencias de la privatizacin del centro
siderrgico Altos Hornos Zapla, lo que tambin signific el final de un proyecto
econmico-social concebido desde la modernidad. Hasta comienzos de la dcada de
los 90, la toma de decisiones locales estuvo monopolizada por la empresa estatal, an
cuando comparta jurisdiccin con el municipio palpaleo. Esto represent luego el
1
de
su
un
de
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky, Mara Elena Marcoleri de Olgin. Trayectos y Territorios de desempleados a
sus efectos sobre los espacios regionales y locales. Desempleo y pobreza en el conurbano jujeo, los caso de
Palpal y Alto Comedero. Mar del Plata. Marzo 2005.Pag 1-2
2
Selva, Echague. Savio Acero para la industria. Editorial Ghirlanda.Bs.As.1999.Pg 68.
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina. Editorial
Universidad Nacional de Jujuy .S. S .de Jujuy.2012.Pg 206.
4
Romero, Jos Luis .Breve historia de Argentina. Editorial Fondo de La cultura Econmica.1965.Pg. 92
Wenceslao Gallardo, imagen extrada de la Revista Aniversario 9 de Octubre 1941-1972, Pgina 82.
Ceballos Rodolfo Irinieo. En Jujuy comienza la Patria, Argentina .Lukar, 2001.Pag 199-200c
Paleari, Antonio. Diccionario General de Jujuy. Editorial Gobierno de la Provincia de Jujuy, tomo X. Arg , 1983.Pag
4870
6
Histrico acontecimiento en Zapla. Encendido del primer Alto Horno por el general Manuel Nicols
Savio el 20 de Setiembre de 1946, imagen extrada de la Revista Altos Hornos Zapla-Primera Colada de
Arrabio Argentino Bodas de Plata, Pgina 20.
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina. Editorial
Universidad Nacional de Jujuy .S .S. de Jujuy.2012.Pg 208.
en dicha ley; la cual en conjunto con la planta siderrgica SOMISA ubicada en San
Nicols de los Arroyos (Buenos Aires), componan las bases sobre las que la accin
estatal ha formado el ncleo de la futura industria de la produccin de hierro y acero. 9
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina. Editorial
Universidad Nacional de Jujuy. S. S. de Jujuy.2012.Pg 209
10
Liliana Bergesio y Fernando Castillo .Modelos productivos de Altos Hornos Zapla, de la expansin estatal a la
retraccin privada. Pg. 6
11
Bergesio, L y Castillo F. Modelos productivos de Altos Hornos Zapla, de la expansin estatal a la retraccin
privada. Pg.6-7
12
Bergesio, L y Castillo F. Modelos productivos de Altos Hornos Zapla, de la expansin estatal a la retraccin
privada. Pg.7
13
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.2012.Pg. 212.
14
Paleari, Antonio. Diccionario General de Jujuy. Editorial Gobierno de la Provincia de Jujuy, tomo I. Arg. 1992.Pag
246-247
Ao
Desarrollo tecnolgico
1945
1951
Se iniciaron las actividades del segundo alto horno con una capacidad diaria
de 50 toneladas de arrabio. Esta primera etapa consista en la elaboracin
de arrabio o hierro de primera colada.
1959
1964
1970
1980
Produccin en toneladas
Ao 1970
Ao 1981
Arrabio
11.400
210.000
Acero Thomas
96.000
240.000
Acero elctrico
35.000
60.000
Paleari, Antonio. Diccionario General de Jujuy. Editorial Gobierno de la Provincia de Jujuy, tomo I. Arg, 1992.Pag
248
11
de tenis, una de golf. Adems Altos Hornos Zapla contaba con almacenes,
comedores, escuelas primarias y secundarias, instalacin de asistencia mdica y
odontologa, un casino y una iglesia. Alrededor del centro siderrgico se fueron
asentando fbricas cuya manufactura dependa del acero. Este proceso de
industrializacin se vio acompaado desde el punto de vista de la estructura social por
la aparicin de nuevos actores; sectores de profesionales, obreros especializados,
comerciantes, y empleados pblicos ligados al sector terciario y trabajadores por
cuenta propia, en su mayora provenientes del interior de la provincia, y del vecino pas
Bolivia. En el caso de Altos Hornos Zapla la mano de obra especializada provena en
general de otras provincias y se instalaban en barrios pertenecientes a la fbrica, cuya
circulacin estaba permitida solo a sus moradores, lo que limitaba la interaccin de este
sector social con el resto de poblacin local, claramente la desigualdad social se
apreciaba en la organizacin del espacio y en las diferencias arquitectnicas de las
casas habitadas por profesionales, tcnicos y obreros.
La produccin de mineral de hierro en Jujuy se realiza en dos establecimientos
mineros de propiedad de la direccin general de Fabricaciones Militares, la Mina 9 de
Octubre en el Cerro Zapla, y la Mina Puesto Viejo. En las primeras de ellas, la
extraccin es en profundas galeras subterrneas, y en la segunda lo era a cielo
abierto, pero en adelante para continuar la actividad minera deben realizarse
actividades subterrneas (), la expansin de Zapla aparece muy comprometida, en
tanto que la competitividad de los yacimientos jujeos es casi nula en relacin a los
yacimientos de alta ley de Laco en Chile (explotacin a cielo abierto), los del Mutum en
Bolivia y del Urucum en Brasil. Como consecuencia de ello, la actividad minera ferrosa
est en vas de extincin en la provincia de Jujuy. 16
Este establecimiento va muriendo aceleradamente por falta de competitividad
originada por tres factores: a) El uso de tecnologas obsoletas y fuera de escala.,
donde el principal condicionante es la utilizacin de carbn vegetal como fuente
energtica en vez de hacerlo a base de gas (un recurso disponible en la zona), b) por
des economas geogrficas que hacen que en la actualidad Altos Hornos Zapla este
lejos de las fuentes de materia prima barata y de los mercados consumidores y c) por
ahogos financieros originados tanto en los lineamientos polticos o por gestiones
emanadas desde el Ente Nacional del cual Altos Hornos Zapla depende
administrativamente. Sus perspectivas de supervivencia dependen de: 1) una
fuerte transformacin tecnolgica, 2) un cambio de destino de la produccin
final, dejando la obtencin de aceros comunes y orientndose a la produccin de
aceros especiales y 3) una decisin poltica tendiente a considerar a Zapla como
un centro de acumulacin regional de capital e innovaciones tecnolgicas para lo
cual debern compensarse las des economas geogrficas que posee. Esta ltima
16
Quintana, Humberto. Introduccin a la economa Jujea .Editorial Universidad Nacional de Jujuy. Arg., 1987.
Pg. 55
12
Centro Forestal
Eucaliptus de 6 aos, imagen extrada de la Revista Aniversario 9 de Octubre 1941-1972, Pgina 34.
17
Quintana, Humberto. Introduccin a la economa Jujea .Editorial Universidad Nacional de Jujuy. Arg., 1987.
Pg. 58
13
Cine Teatro del Centro Siderrgico, uno de los ms modernos y de mayor capacidad del Norte
Argentino.
Similares instalaciones fueron construidas en la Mina 9 de Octubre, en Centro Forestal y Mina Puesto
Viejo, imagen extrada de la Revista Altos Hornos Zapla-Primera Colada de Arrabio Argentino Bodas
de Plata, Pgina 115.
14
Tren de Laminado fino y Laminado pesado, imagen extrada de la Revista Aniversario 9 de Octubre
1941-1972, Pgina 35.
Alto Horno (uno de los primeros en construirse en el Centro Siderrgico), imagen extrada de la Revista
Aniversario 9 de Octubre 1941-1972, Pgina 35.
15
Primer Alto Horno Argentino.Primera Colada de Arrabio.11 de Octubre de 1945, imagen extrada del
texto Nicodemo, Miguel ngel. Mis primeros cincuenta aos en la siderurgia del pas.
16
18
Teruel, Ana y Lagos, Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional
de Jujuy, 2006.Pg. 256
19
Teruel, Ana y Marcelo Lagos. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional de
Jujuy ,2006.Pg.329
17
las industrias como resultado de las polticas cambiarias y arancelarias aplicadas bajo
su gestin, (). 20
El segundo intento de privatizacin de algunas empresas estatales fue durante el
gobierno de Ral Alfonsn, donde la economa estaba totalmente estancada con altas
tasas de inflacin, con un creciente dficit fiscal y con una crecida deuda externa que
pas a 43.634 millones de dlares en 1983, y cuyos intereses representaban el 40% de
los ingresos del estado.
Hacia la segunda mitad de 1986 la inflacin desapareci y agrav an ms los ya
deprimidos salarios y el dficit publico. Buena parte de esto causado por las empresas
del estado de servicios (luz, agua, telfono), areas y ferroviarias a los que se sumaba
los pagos de intereses de la deuda, los gastos sociales y los subsidios destinados al
sector empresariado. Frente a este crtico panorama, Alfonsn lanzaba un paquete de
medidas dirigidas a reformar el estado y reducir el dficit fiscal, lo que implicaba
privatizar algunas empresas estatales como ENTEL o YPF, desregular el transporte y
las comunicaciones y dar paso a las inversiones extranjeras. Para entonces el gobierno
careca de fuerza poltica y muy pronto estas disposiciones se diluyeron. El peronismo
y el sindicalismo las rechazaron frontalmente. El primero desde el Congreso y el
segundo con trece paros generales durante todo el mandato de Alfonsn. Tamaa
paradoja, pues los otrora opositores acrrimos a estas polticas neoliberales y
arraigados frreamente en la defensa del Estado Benefactor, en tiempos de
Menem parecieron sufrir de amnesia avalando todo el proceso privatizador. 21
En medio de conflictos sociales y crisis hiperinflacionaria, el candidato peronista, Carlos
Menem, gan las elecciones para la presidencia de la nacin en 1989. En medio de
esta crisis el nuevo presidente electo asumi anticipadamente. Lo hizo con un discurso
contrario al de la campaa electoral, modernizador y de libre empresariado, compatible
con las nuevas condiciones polticas y econmicas internacionales (Neoliberalismo).
El gobierno de Menem se pleg a los principios del Consenso de Washington,
para esto introdujo una serie de reformas neoliberales y con la aprobacin de la
reforma del estado fue autorizado a privatizar varias empresas estatales, en la forma
que el presidente estimara conveniente.
El documento de este consenso expresaba disciplina fiscal, reforma tributaria,
tasas de inters positivas determinadas por el mercado, tipos de cambio
competitivos, polticas comerciales liberales, mayor apertura a la inversin
extranjera, privatizacin de empresas pblicas y estatales, desregulacin y
proteccin de la propiedad privada. Tambin se dispuso que se otorgara ayuda
financiera a aquellos pases endeudados que adoptaran las polticas sugeridas
por el Consenso.
20
Teruel, Ana y Marcelo Lagos. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional de
Jujuy ,2006.pag 256-257
21
Teruel, Ana y Lagos, Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional
de Jujuy ,2006.Pg. 264-265
18
Quintana, Humberto Leopoldo. Teora Econmica Regional, estudio Sobre el subdesarrollo en Jujuy. Editorial,
Universidad Nacional de Jujuy.2009.Jujuy, Argentina. Pg. 293
23
Rapoport, Mario y colaboradores .Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina (1880-2000).Editorial
Emece editores, 2007.Buenos Aires. Argentina .Pg. 799
24
Rapoport, Mario y colaboradores .Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina (1880-2000).Editorial
Emece editores, 2007.Buenos Aires, Argentina. Pg. 799
19
Bergesio, Liliana y Golovanevsky, Laura. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S. S. de Jujuy.2012.Pg 228-229
20
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy .S .S. de Jujuy.2012.Pg 229
27
Quintana, Humberto Leopoldo. Teora Econmica Regional, estudio Sobre el subdesarrollo en Jujuy. Editorial,
Universidad Nacional de Jujuy.2009.Jujuy, Argentina. Pg. 295
28
Rapoport, Mario y colaboradores .Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina (1880-2000).Editorial
Emece editores, 2007.Buenos Aires, Argentina. Pg. 803
21
22
23
elige como nuevo gobernador a Roberto Domnguez, fue en este gobierno donde se
concreta la privatizacin de Altos Hornos Zapla.
Roberto Domnguez dur un ao y cuatro meses en el cargo. Presenta su renuncia a
fines de Mayo de 1993. Lo que trasciende es que se va porque no puede cumplir con
un fallo judicial que favorece a los trabajadores municipales que haban reclamado un
ajuste salarial en base al coeficiente reconocido como correcto.
Ya en 1990, De Aparici deca que era fundamental un programa de privatizaciones
para pasar de una economa de monopolio estatal a otra de libre mercado. Domnguez
para quien privatizacin era sinnimo de reforma de Estado, anunciaba que la visita de
Menem en 1992, permitira dar el puntazo final de la privatizacin de Altos Hornos
Zapla. Por el otro lado vea en la venta del subsuelo una posibilidad de generar
recursos y trabajo, atrayendo inversionistas a los que se les ofreca seguridad y
estabilidad y posibilidad de repatriacin de ganancias (se haban realizado gestiones
con empresas chilenas, norteamericanas y sudafricanas). (). Justamente all se
encontraba el drama social del proceso privatizador, en la expulsin de los
trabajadores que en la mayora de los casos no tenan posibilidad alguna de
reinsercin laboral.35
El gobierno de Domnguez se caracteriz por dar cumplimiento a las directivas del
gobierno nacional y de conflicto con los dems poderes de gobierno, como tambin el
de alejarse de los principios del partido justicialista.
Domnguez atac con artillera clsica al modelo de estado gestado por el propio
peronismo .Explic que haba que reformular cuales iban a ser sus funciones
especficas y dejar en manos privadas aquellos que no lo eran. Crea que haba un
agotamiento del modelo de desarrollo de la provincia, al que defina como actividades
de enclave, orientadas al mercado interno y amparado por esquemas proteccionistas y
reguladores del estado. Para el gobernador estaban acabados los tiempos en que el
Estado era el proveedor de empleo y solicitaba que la legislatura aprobara una ley de
administracin del estado, que seguir los lineamientos del gobierno central, y ste las
pautas que aplican la mayora de los pases del mundo.36
Al gobernador Eduardo Alderete le sucede Roberto Domnguez37, el ms expresivo y
convencido menemista. En su breve libro de campaa para las elecciones de 1991,
prologado por Carlos Menem deca: La poltica econmica del gobierno nacional
desde el 9 de Julio de 1989, ha cambiado la filosofa tradicional, lo que trajo aparejado
35
Teruel, Ana y Lagos Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional de
Jujuy ,2006.Pg 282-283
36
Teruel, Ana y Lagos, Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional
de Jujuy ,2006.Pag 281-282
37
Roberto Rubn Domnguez: naci en la Ciudad de Salta, 15 de marzo de 1948 - falleci en Tilcara, 12 de abril de
1998. Curs sus estudios escolares en Jujuy y se gradu de abogado en 1970 en la Universidad del Norte Santo
Toms de Aquino, en San Miguel de Tucumn. Fue diputado provincial y nacional y posteriormente Gobernador de
la Provincia de Jujuy entre 1991 y 1993.
24
con sinceramiento las reglas de juego. Nuestra provincia debe adaptarse a las
ineludibles realidades actuales y acatar los principios filosficos de la macroeconoma,
vigentes en la argentina de hoy. A la traicin del programa del FREJUPO y de los
principios peronistas, Roberto Domnguez lo denominaba nueva filosofa. 38
El gobierno de Jujuy deba resolver el problema econmico de la provincia como el
pago de los sueldos de los empleados pblicos, as como tambin crear mecanismos
institucionales para adecuarse a las reformas que se estaban haciendo a nivel nacional
y que exigan los organismos como el Banco Mundial y el Banco interamericano de
Desarrollo, que consista en que las provincias aplicaran en su mbito lo dispuesto por
el Consenso de Washington. Es decir que las privatizaciones no terminaban solo con
la venta de Altos Hornos Zapla sino que continuaba con la privatizacin de numerosos
organismos estatales. Y esto por presiones no slo de la nacin a la provincia, sino
tambin de organismos internacionales.
En 1992 las provincias haban firmado un convenio con la nacin, por el cual se
comprometan a profundizar la reforma del sector pblico y a consolidar el proceso de
descentralizacin como modelo para la prestacin de las funciones bsicas del estado.
Se acordaba, entre otras cosas, renunciar al 15% de la masa coparticipable, a fin de
financiar las obligaciones previsionales nacionales.
En este marco, el 2 de octubre de 1992 el gobierno jujeo firmaba un convenio con la
nacin por el cual esta ltima se comprometa a refinanciar el monto adeudado por la
provincia al tesoro nacional. El acuerdo contena las pautas en materia de poltica
econmica y fiscal que resuman el recetario privatizador que el gobierno nacional
prescriba a la provincia (eliminacin del dficit del sistema previsional -y su eventual
traspaso a la nacin-, transformacin de la empresa provincial de energa, transferencia
al sector privado del capital accionario del banco provincia) adems de exigir medidas
de ajuste-reduccin de personal, eliminacin de horas extras en el mbito de la
administracin pblica, todo ello a travs de clusulas cuyo carcter extorsivo era
difcilmente disimulable.39
Los distintos gobernadores que se sucedieron en la provincia Jujuy en la presidencia
de Carlos Menem, tuvieron problemas de gobernabilidad al intentar aplicar las medidas
que venan a nivel nacional.
() como en pocos periodos se ha intentado cumplir estrictamente con los rdenes
del centro (Bs.As.), como acto reflejo de lo que el pas hacia respecto de los mandatos
externos. A escala proporcional, Jujuy reproduca los retrocesos del pas, su clase
38
Aramayo, Benito Carlos .Jujuy, En el Bicentenario, contexto e historia de lucha. Editorial gora .Bs As, 2009.Pg
113
39
Lagos, Marcelo. Jujuy bajo el signo neoliberal. Poltica, sociedad y cultura en la dcada de los noventa .Editorial
Universidad Nacional de Jujuy.Pg.148
25
40
Teruel, Ana y Lagos , Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad
Nacional de Jujuy ,2006.Pg. 280.
41
Teruel , Ana y Lagos, Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional
de Jujuy ,2006 .Pg. 282
42
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy .S .S. de Jujuy.2012.Pg.224
43
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy .S .S. de Jujuy.2012.Pg225
26
44
Teruel ,Ana y Lagos ,Marcelo . Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional
de Jujuy ,2006.Pg 267.
Quintana, Humberto Leopoldo. Teora Econmica Regional, estudio Sobre el subdesarrollo en Jujuy. Editorial,
Universidad Nacional de Jujuy.2009.Jujuy, Argentina .Pag.287
46
Anales de legislacin: decreto N 1213, Art.N1,1990.
27
28
Ley nacional N23.696 sancionada el 17 de agosto de 1989 y Decreto nacional N2077 sancionado el 19 de
noviembre de 1992.
50
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy .S .S. de Jujuy.2012.Pg.231.
29
51
Nicodemo, Miguel ngel: Ingeniero qumico .Nacido en la provincia de Salta el 4 de abril 1921, egresado de la
Facultad de ingeniera qumica de la universidad del litoral en 1947.profesor de qumica industrial, tecnologa de
fabricacin en la escuela industrial Superior de San Salvador de Jujuy hasta 1958.Ingresa en 1947 en el
establecimiento Altos Hornos Zapla donde ocupa diversos cargos, entre ellos como jefe de servicio de fabricacin.
En 1958 es designado para prestar servicios en SOMISA, y en 1958 integra su directorio. Ha intervenido en
numerosos congresos nacionales e internacionales, visitando plantas de Latinoamrica, USA, Europa y Japn.
52
Nicodemo, Miguel ngel. Mis primeros cincuenta aos en la siderurgia del pas. Universidad Nacional de
Jujuy.2004.Pg.251.
53
Las empresas que conformaron el grupo Acero Zapla son: Aubert y Duval S.A, S.I.M.A (Sociedad
de Metallurgie Avances SA), Citicorp Venture Capital. Pensa SA y Penfin SA (Aspiazu,1995)
30
Benicio, R. Evangelina y Ortega Guerra, Ral. El Sindicato de A.H.Z en la dcada de los 90. Seminario-Taller de
Investigacin en Historia Regional .2013Pg. 95
55
Benicio, R. Evangelina y Ortega Guerra, Ral. El Sindicato de A.H.Z en la dcada de los 90. Seminario-Taller de
Investigacin en Historia Regional. 2013. Pg. 86.
32
Posteriormente como Secretario General del Sindicato del Sr. Alfredo Hoyos fue
elegido el Sr. Vctor Aguirre quien nos da informacin sobre la situacin actual de la
empresa:
Es lo que pudieron ver, lo que hizo en Ro Turbio, donde murieron los catorce
mineros, lo que hizo en Parmalat, lo que hizo con los trenes all en Buenos Aires
creo de Metrovas, en diferentes empresas siempre hizo lo mismo, lo que hizo en
AcerPar en Paraguay, que prcticamente lo sacaron y no tiene pisada en este
momento, bueno lamentablemente cay ac en el ao 99, se hizo cargo de
Aceros Zapla, lo compr por un peso, valor simblico, en la cual, cuando la
empresa Altos Hornos Zapla se privatiz ramos 1250 trabajadores, cuando se
hace cargo Sergio Taselli empieza a dejar gente. Hoy en da de 1250 trabajadores
pasamos a ser 400 trabajadores, ac, de ac a dos meses han sido notificados
los compaeros que estn para jubilarse, prcticamente alrededor entre 50 a 100
compaeros que se estn por jubilar, en ningn momento se hace anuncio de
56
Benicio, R. Evangelina y Ortega Guerra, Ral. El Sindicato de A.H.Z en la dcada de los 90. Seminario-Taller de
Investigacin en Historia Regional .2013.Pg. 92
57
Benicio, R. Evangelina y Ortega Guerra, Ral. El Sindicato de A.H.Z en la dcada de los 90. Seminario-Taller de
Investigacin en Historia Regional .2013.Pag.101
33
Sr. Vctor Aguirre-Sec. Gral. del Sindicato Aceros Zapla (foto izquierda) y el Sr. Sergio Taselli-Dueo de
la empresa Aceros Zapla S.A. (foto derecha).
La absorcin de mano de obra de Aceros Zapla (entre 700 y 800 personas) fue en su
mayora de gente nueva, estimndose slo en un 10% de esa cifra los exempleados
reincorporados, cuyo mayor atractivo era su conocimiento especfico del
funcionamiento de determinadas maquinarias. Entonces, de las 2.800 personas que se
fueron de la empresa estatal por medio de retiro voluntario, menos de cien fueron
empleadas por la nueva empresa, una vez alcanzado el total de uso de su capacidad
operativa (Marcoleri, Costa, Quiquinto y Golovanevsky, 1994). Finalmente, las cifras
aproximadas que deja en Palpal la privatizacin de AHZ son las siguientes:59
58
Entrevista al Sr. Vctor Aguirre (Secretario General del Sindicato de Aceros Zapla) en la columna periodstica del
contador Alberto Siufi en Canal 4 (Canal de Cable de la ciudad de San Salvador de Jujuy) el da 08 de Abril del ao
2016.
59
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.2012.Pg.232
34
AO/PERIODO
CONCEPTO
CANTIDAD DE PUESTOS
DE TRABAJO
8.000 / 4300**
1500
2800
800
1200
1000
680
1980
1984-1991
1991
1992
1996
1999
2010
A su vez se crea el Frente Sindical compuesto por delegados del Sindicato nico, ATE
y ASIMRA. Manifiestan su rechazo a la adjudicacin por presentar falencias e
irregularidades (contratacin de solo una parcialidad de la planta de personal, y
problemas con las viviendas que se encuentran dentro del permetro de la privatizacin,
las cuales haban sido usurpadas con fines de lucro por parte de los jefes de rea y
servicios). Informan que 485 empleados pasaron a retiro voluntario desde el da
01/01/92. Pero en meses posteriores el Frente Sindical se limitara a negociar el monto
de las indemnizaciones, en sucesivas reuniones con los funcionarios del Ministerio de
Defensa. En el mes de abril se incorporaran 340 trabajadores al rgimen de retiros
voluntarios. Ya entonces 156 personas haban cobrado sus indemnizaciones, pero se
advierte que fueron mal liquidadas. En mayo sumaran 828 personas en retiro
voluntario. Hasta el mes de julio, los problemas con los trabajadores redundaran en
35
torno al monto, las formas y fechas de pago. Un caso diferente sera el de los 882
trabajadores que la empresa adjudicataria conservara, debido a que stos se
niegan a ingresar a la empresa y solicitan que se les acepte el pedido de pase a
retiro voluntario. El Ministerio de Defensa les niega el pedido argumentando que se
carecen de fondos necesarios para pagar las indemnizaciones. Este grupo de
trabajadores acta haciendo manifestaciones en las inmediaciones del establecimiento
siderrgico, enviando delegados a Buenos Aires, apoyando proyectos de ley en la
legislatura provincial y elevando cartas-documento al presidente de la Nacin y al
Ministro del Interior. 60
El 1 de julio, da en que se ejecuta el traspaso formal de la propiedad de la empresa, y
los das siguientes se convierten en los momentos de mayor tensin. El Ministerio envi
un contingente de 190 gendarmes. Desde esa fecha slo podan ingresar al
establecimiento los 882 trabajadores que la adjudicataria seleccionara; pero estos
trabajadores se niegan fundamentando que no conocen las condiciones en las que son
contratados ni los sueldos que percibirn. En septiembre aceptan ingresar 709 y el
resto pasa a retiro voluntario.
Lagos, Marcelo. Jujuy bajo el signo neoliberal. Poltica, sociedad y cultura en la dcada de los noventa .Editorial
Universidad Nacional de Jujuy.Pg 220-221
36
Tolaba, Rubn Miguel, ex trabajador de Zapla. Entrevista realizada en Agosto del 1016
37
2) Definir los criterios bajo los cules ser determinado el personal al que se le
concedern los beneficios del retiro voluntario
38
5) La suma que reciban los beneficiarios del retiro voluntario ser en cada caso de
acuerdo a la situacin en que se encuentre cada ente, organismo o empresa en la que
se le aplique.
Por el mismo decreto se efectu: los montos que recibieron los beneficios de
regmenes
de retiro voluntario no estaban sujetos a aportes previsionales y
asistenciales y no debieron ser computados a los efectos del clculo del impuesto a las
ganancias. 63
63
39
40
esto fue un golpe devastador para la economa de Palpal, y signific el fin de una
insercin laboral estable para muchas familias en el lugar.65
65
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.2012
41
en qu, ve, cuando despus te has dao cuenta ya no tenas un mango, muy poco
que han tenido buena suerte y hoy estn bien, pero son poco, muy poquito .66
Sr. Amancio Herrera, ex trabajador AHZ. Actualmente jubilado, pero igualmente lleva a cabo tareas de
mantenimiento en un establecimiento de educacin secundaria en la ciudad de Palpal.
Para Rubn Tolaba, otro ex trabajador de Altos Hornos Zapla la situacin era la
siguiente:
Falta de trabajo, mucha gente, muchas familias tuvieron que irse de ac de
nuestro municipio, un desarraigo familiar, muchsimo, porque de los 6000
trabajadores que trabajaban en Altos Hornos Zapla y todo el Polo de desarrollo
que viva alrededor de Altos Hornos Zapla, toda esa gente tuvo que emigrar
afuera o tuvo que pasarla bastante mal, yo pienso que la privatizacin no fue tan
eficiente como se prevea en su momento o nos queran hacer creer algunos
funcionarios del Estado.67
Otro ex trabajador de Altos Hornos Zapla de nombre Urso Medina, nos ofrece
informacin sobre su situacin presente, cobrando una jubilacin mnima y esperando
la actualizacin del sueldo:
66
Herrera, Amancio, ex trabajador de Altos Hornos Zapla (ex operador mltiple de cabina). Entrevista realizada el
22 de Junio del 2016.
67
Tolaba, Rubn Miguel, ex trabajador de Altos Hornos Zapla. Entrevista realizada el 14 de Julio del 2016.
42
Como jubilado estoy cobrando la mnima de 4900 pesos, por eso hemos hecho
juicio no s si son 1500 o 2000 han hecho juicios con abogados de Buenos
Aires, hemos hecho la actualizacin del sueldo, el juicio ya est ganado, esta con
sentencia firme. Ahora hay que esperar. Bueno actualmente estoy trabajando
realizando soldadura en una empresa que tiene tractores, retroexcavadoras, me
llaman algunas veces para reparar las palas de las mquinas, no cualquiera
realiza esas reparaciones, pero a mis aos es difcil porque tengo que
arrodillarme para hacer esta trabajo, lo cual me afecta mi columna.68
Todos los que se acogieron al retiro voluntario recibieron una indemnizacin, la cual fue
utilizada en diferentes tipos de inversiones, por ejemplo, abriendo una despensa, una
carnicera, un quiosco, etc. Una vez gastado el dinero que se recibi como
indemnizacin, la mayora de los ex trabajadores se encontr en una situacin
econmica crtica, ya que estos ex empleados de Altos Hornos Zapla deban mantener
a sus familias y en Palpal no haba muchas posibilidades de reinsercin laboral. Al
respecto Hctor Crdoba, ex operario de Altos Hornos Zapla, que fue uno de los pocos
elegidos para continuar trabajando en la fbrica ya privatizada de nombre Aceros
Zapla, se jubil hace dos aos en la empresa en el sector de forja, como operador de
prensa, pero fue llamado nuevamente para capacitar a nuevos operarios, nos relata:
La privatizacin ha afectado la comunidad palpalea en un sin fin de problemas.
Por ejemplo despus de la privatizacin los que cobraron las indemnizaciones
pusieron negocios, pero muchos no tenan conocimiento en ese rubro. Yo tena
un compaero que puso una carnicera, pero no saba mucho sobre esto, su
negocio no le fue bien, despus tuvo que vender las cosas que haba comprado
para su carnicera, quedando de esa manera en una situacin econmica
critica.69
En ese sentido Valentino Maman, ex trabajador de Altos Hornos Zapla que realizaba
su actividad en la Mina 9 de Octubre antes de acogerse al retiro voluntario nos deca:
Despus de salir de trabajar en Altos Hornos Zapla, empec a trabajar en la
construccin de viviendas en Alto Comedero, ya que no haba mucho trabajo en
Palpal. Y antes de que se me acabe el dinero, decid ir a trabajar en el sur, a
Santa Cruz, en la construccin, y mandaba dinero a mi familia en Palpal, para
que mis hijos sigan estudiando, no volv por mucho tiempo, solo les hablaba por
telfono.70
La privatizacin en sus inicios (1992) le otorgo al Citibank (norteamericano), el 33% de
la propiedad para llegar en 1999 a casi el 100%. En este ao el Citibank le vende al
IATE (Industria Argentina de Tableros Elctricos) del grupo Taselli. La Compradora se
hace cargo de un pasivo de $70 millones y paga un precio simblico de $1 por la
68
Medina, Urso, ex trabajador de Altos Hornos Zapla. Entrevista realizada el 05 de Julio del 2016.
Crdoba, Hctor, ex trabajador de Altos Hornos Zapla y luego ex trabajador de Aceros Zapla. Entrevista realizada
el 20 de Julio del 2016.
70
Maman, Valentino, ex trabajador de Altos Hornos Zapla. Entrevista realizada el 21 de Julio del 2016.
69
43
empresa. Actualmente trabajan 750 obreros de los 4000 que haban antes de la
privatizacin.71
En la empresa ya privatizada, los nuevos dueos realizaron cambios tecnolgicos que
fueron necesarios para que sea rentable econmicamente la produccin siderrgica en
Aceros Zapla y no llevar a sta a un cierre definitivo.
(). Con posterioridad a la privatizacin la ahora empresa Aceros Zapla S.A. introdujo
una serie de modificaciones en todos sus rubros. La produccin se orient desde
entonces a los aceros comunes y especiales de alta gama destinados a la industria
automotriz, la petroqumica y los proveedores de mquinas y herramientas. La empresa
fabrica sobre todo palanquillas, barras redondas y cuadradas, perfiles, alambrn,
piezas en fundicin, en acero moldeado, rodillos y bujes centrifugados en fundicin o
en aceros aleados. En la actualidad, y segn datos de la Cmara Argentina del
Acero, la empresa Aceros Zapla produce 80 mil toneladas de aceros
aproximadamente. En lo que respecta al sistema de produccin este tambin se
modific y al presente se basa en la utilizacin de hornos elctricos de tipo cuchara y la
materia prima bsica pasa a ser la chatarra que se exporta desde Chile (Carrillo,
Londero y Matas, 2009). Esto ltimo cambi la relacin de la empresa con los mltiples
y diversos emprendimientos privados que por dcadas trabajaron en vinculacin con
Altos Hornos Zapla (ya sea como proveedores o con otros tipos de relacin). La
consecuencia fue el cierre de esas industrias menores vinculadas y la reconversin del
perfil productivo de Palpal (Bergesio y Marcoleri, 2008). Se pas as de un desarrollo
sustentado en las industrias pesadas a una diversificacin de pequeos y
medianos emplazamientos (radicados en alguno de los tres parques industriales que
se conformaron en los alrededores de la ciudad) y al desarrollo intensivo de unos
pocos servicios tursticos en algunas de las antiguas instalaciones de Altos
Hornos Zapla.72 Con respecto al funcionamiento actual de la fbrica Aceros Zapla,
Hctor Crdoba, ex trabajador de Altos Hornos Zapla y que contino trabajando en la
fbrica ya privatizada nos dice:
A los 790 trabajadores elegidos por la empresa, elegidos por los jefes de cada
sector. No se empez a producir de inmediato sino a poner a punto las maquinas
que estaban hace mucho tiempo paradas, y se volvi a poner en marcha los
Hornos, a producir en diferentes sectores. El sector de Altos Hornos estaba
cerrado y ya no se funda, se utilizaba los hornos elctricos, sector de forja,
laminacin, tren mediano, los que laminan el acero para el producto final.
La privatizacin nos ha atrasado entre 50 o 60 aos, los nuevos dueos no
invirtieron, no hubo inversiones serias, nuevas tecnologas con perspectivas de
crecimiento, sino al contrario se fue achicando la empresa, se fueron jubilando.
71
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.2012.Pg 229-230
72
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.2012
44
Hoy en da Aceros Zapla no fabrica ni el 10% o 15% de lo que fabricaba antes .En
Altos Hornos Zapla se fabricaba aceros de altsima calidad, acero de bajo
carbono, material para armamento, para la industria automotriz, petrolera,
naviera. Este tipo de acero ya no se fabrica ms actualmente.
Actualmente se est trabajando con acero para la construccin, de muy poca
variedad. Para la industria automotriz se fabrica palieres para Scania, antes se
haca bloques para motores, ejes para barcos. Actualmente se fabrica material
para la construccin hierro de distintas medidas 6, 8, 12, 14, ngulos,
planchuelas. No se produce nada significativo para la exportacin. Hace mucho
no hacemos acero bueno para herramientas.
Hoy podemos justificar que no producimos lo mismo por la misma situacin
econmica, cambio de gobierno, por la liberacin del dlar, libre mercado,
exportacin,
importacin.
Creo
que
ninguna
empresa
argentina
siderometalrgica hoy en da con los precios que tienen los grandes
competidores como los chinos, estos empezaron a ingresar material con bajos
precios, que ninguna empresa puede competir, pero esos materiales son de baja
calidad.
El acero que produce en Aceros Zapla es de calidad ptima, el mercado est
paralizado, espero que esto empiece a reactivar, no se produce lo que
normalmente se produca, eso es lo que preocupa a los empleados, no solo los
que trabajan actualmente en la planta, sino para las generaciones venideras.
Somos nosotros los que tenemos que preservar esa fuente de trabajo, para los
que quieran trabajar luego en la planta
Antes de 1992 eran 5500 obreros sumando los que trabajaban en todos los
centros, hoy no superan los 420 obreros, los que estn bajo convenio y la
persona profesional tcnico que esta fuera de convenio. Es necesario la
incorporacin de nuevo personal con ttulos tcnicos.
No voy a defender al empleador, al dueo de la empresa, si tenemos muchas
ventas, hay muchos pedidos, voy a necesitar mayor cantidad de mano de obra.
Si al no tener pedido tienen una planta o sectores paralizados, trabajan una
semana o 15 das y despus tienen que parar, no hay produccin continua.
Espero que con este gobierno se revierta la situacin para producir ms.73
El dirigente gremial de Aceros Zapla, Vctor Aguirre, explica tambin la situacin de la
empresa, cuestiona el accionar del dueo de la Fbrica, Sergio Taselli, en cuanto a
generar ms emprendimiento para la empresa.
Yo te quiero comentar algo, ac si bien nosotros nos estamos fusionando con la
Unin Obrera Metalrgica, estamos nicamente la firma del Ministerio de Trabajo,
los compaeros de la UOM se reunieron con el Secretario de Industria Martn
73
45
Entrevista al Sr. Vctor Aguirre (Secretario General del Sindicato de Aceros Zapla) en la columna periodstica del
contador Alberto Siufi en Canal 4 (Canal de Cable de la ciudad de San Salvador de Jujuy) el da 08 de Abril del ao
2016.
75
Montalvetti Marta. Palpal una Historia sin tiempo. Editorial talleres, 2008.
46
76
Aramayo, Benito Carlos .Jujuy, En el Bicentenario, contexto e historia de lucha. Editorial gora .Bs As, 2009.
Bergesio, Liliana y Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.2012
77
47
Sr. Rubn Miguel Tolaba, ex trabajador AHZ. Actualmente socio accionista Estacin de Servicio Dual
Sigma GNC Bandera YPF.
Rubn Miguel Tolaba, como lo mencionamos en uno de los prrafos anteriores era un
ex trabajador de Altos Hornos Zapla, que cumpla funciones de inspector de calidad,
luego encargado de presupuesto y programacin dentro de la empresa, en la
actualidad es socio accionista de una Estacin de Servicio expendedora de
Combustibles y GNC, uno de los emprendimientos exitosos llevados a cabo con la
suma de las indemnizaciones recibidas del retiro voluntario de un grupo de ex
trabajadores de Altos Hornos Zapla y que pudo mantenerse y crecer hasta el da de
hoy, nos deca:
S, realmente gracias a Dios el haber estado en el Retiro Voluntario a mi me
permiti abrir un camino muy grande, hacer contacto con mucha gente, muchos
polticos, inclusive con algn gobernador como el Dr. Domnguez, Ficoseco, el
mismo Perassi, que nos ayudaron mucho en abrir una fuente de trabajo, nosotros
tenemos una Estacin de Servicio que con el apoyo de mucha gente nuestra, no
es cierto, que en su momento fue bastante difcil, porque tuvimos que hacer, de
48
78
Tolaba, Rubn Miguel, ex trabajador de Altos Hornos Zapla. Entrevista realizada el 14 de Julio del 2016.
Benicio, R. Evangelina y Ortega Guerra, Ral. El Sindicato de A.H.Z en la dcada de los 90. Seminario-Taller de
Investigacin en Historia Regional .2013Pg. 102
80
Ley N 4704 sancionada en la Legislatura de la Provincia de Jujuy el 17 de mayo de 1993.
79
49
Hospital Wenceslao Gallardo (ex policlnico AHZ), imagen que muestra el ingreso a la Guardia Mdica
por Av. Ro de la Plata.
81
Benavidez, Ariel Carlos Ren. Privatizacin de Altos Hornos Zapla (Palpal, Jujuy) en los 90: Impacto y Memoria
Social. Las transformaciones sociales desde las vivencias de los agentes. Cuadernos de la Facultad de Humanidades
y Ciencias Sociales-Universidad Nacional de Jujuy, nm. 41, 2012 , en http:/www.redalyc.org/articulo.oa
50
82
Bergesio, Liliana y Golovanevsky, Laura. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy. 2012. Pg. 268.
51
redes asociativas capaces de estimular la inversin de capital acumulado por los retiros
obligatorios.83
Dentro de estas estrategias para paliar la falta de trabajo, el gobierno municipal
promueve a la ciudad como Ciudad deportiva por su apoyo a este tipo de actividades
y turstica, porque la Mina 9 de Octubre ha reconvertido el destino econmico del
lugar, en un centro de deportes extremos y turstico. Bajo el eslogan Salvemos el
lugar y Volver a nacer con otro nombre: Villa turstica Serranas de Zapla, el proyecto
de revitalizacin comenz en el ao 2003 y consiste en acondicionar las instalaciones
mediante una concesin por 10 aos, con el propsito de reactivar el turismo en la
regin. Se logr que el lugar fuera considerado reserva ecolgica, esto es, zona
protegida que conserva la flora y fauna en su estado natural. Por su tranquilidad, el
lugar recibe a muchos turistas, como comunidades y colegios catlicos que realizan
retiros espirituales. Desde el municipio se organizan en el lugar encuentros deportivos
de gran magnitud y se impulsa el turismo de aventura en diversas formas.84
83
Bergesio, Liliana y Golovanevsky, Laura. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy. 2012. Pg. 266.
84
Bergesio, Liliana y Mercoleri, Mara Elena. De siderrgica a turstica. Breve historia ocupacional de la ciudad de
Palpal. Revista de estudios regionales y mercado de trabajo. Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.
2008. Pg. 64.
52
Entorno de las Serranas del Zapla, otrora de una ciudad minera que creci al amparo de Altos Hornos
Zapla.
para una posible reinsercin laboral de los cientos de ex trabajadores que dej sin
trabajo la empresa fabril al ser privatizada se cre la Unin industrial de Palpal que
se vincul con el municipio de Palpal para la gestin conjunta de programas y
proyectos en la generacin de empleos. Se constituy oficialmente el 25 de Febrero
de 1994 en una asamblea que reuni representantes de entidades emprendedoras
radicadas en Palpal. (). El nuevo organismo estaba destinado a brindar pautas
para avalar los establecimientos ya instalados o futuros emprendimientos.
Otro tema destacado en el acta constitutiva fue la permanente vinculacin con el
municipio palpaleo por la gestin conjunta de programas y proyectos de generacin
de empleos, crecimiento y actividades econmicas locales.85
La gente no estaba preparada para manejar un micro emprendimiento y un curso de
uno o dos meses no sera suficiente. Porque para una persona acostumbrada a recibir
y dar rdenes (tambin debido a que AHZ dependa de Fabricaciones Militares y
siempre hubo en ella un trato de tipo militar), trabajar un turno por da, disponer del fin
de semana para el esparcimiento y tener vacaciones no es fcil cambiar estas
costumbres y adaptarse a la sobrecarga de trabajo que implica ser empresario, ser tu
propio patrn. (Entrevista personal a A.M., julio del 2006).86
Segn las entrevistas, con el dinero proveniente de las indemnizaciones Palpal se
satur de almacenes, panaderas y quioscos, lo que finalmente llev a que muchos de
estos locales tuvieran que cerrarse. Aunque se implementaron algunas lneas de
financiamiento para la generacin de emprendimientos, la tasa de supervivencia de los
mismos parece haber estado en torno del 20 por ciento segn indicadores de la
municipalidad y en torno del 10 por ciento segn las declaraciones de los entrevistados.
Las dos empresas ms importantes que sobrevivieron fueron una de transporte y una
estacin de servicios. En ambos casos, el xito parece estar relacionado con el hecho
de que eran de tipo cooperativo; y, aunque fueron casos excepcionales, el que hayan
sido ex empleados que se conocan de la empresa Altos Hornos Zapla, parece haber
actuado como un factor de fortalecimiento.
85
Montalvetti, Marta. Palpal una historia sin tiempo. Editorial Talleres. 2008. Pg. 182.
Bergesio, Liliana y Mercoleri, Mara Elena. De siderrgica a turstica. Breve historia ocupacional de la ciudad de
Palpal. Revista de estudios regionales y mercado de trabajo. Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.
2008. Pg. 60.
86
54
Conclusin
Para nosotros es importante el mantenimiento de una industria siderrgica en Palpal,
es decir lo que es actualmente Aceros Zapla, y en nuestro caso tambin en Jujuy, no
slo por los puestos de trabajo que all se crean, sino tambin por productos que se
fabrican y que estos son necesarios para las diversas industrias que existen en el pas,
por ejemplo la industria automotriz, gasfera y petrolera. Altos Hornos Zapla fue una
fbrica que se cre en la dcada de 1940, con la iniciativa de Nicols Savio y con el
esfuerzo de muchas personas para que se realizara esta empresa titnica, que era el
producir acero para el pas. Para esto fue necesario el desarrollo de un plan cuyo
objetivo era primero que se produzca arrabio, para luego con el desarrollo tecnolgico
de Altos hornos Zapla pudiera producir acero que era y es necesario para la industria
nacional.
En el perodo que va desde la creacin de Altos Hornos Zapla (1943) y su posterior
privatizacin (1992), no slo sucedieron cambios tecnolgicos en la fbrica, sino que se
debe tener en cuenta los diferentes vaivenes de la poltica econmica de nuestro pas,
hasta llegar al gobierno de Carlos Menem con la implantacin de una poltica
totalmente neoliberal, que ya se vena gestando en la dcada de 1970. En el gobierno
de Carlos Sal Menen se produjo un cambio estructural en la economa por medio de
leyes as como tambin de decretos, donde gran parte de la dirigencia poltica
acompa estas acciones, en un periodo de crisis poltica, social y econmica en
nuestro pas.
La crisis poltica, econmica y social tambin se instal en nuestra provincia en la
dcada de 1990, un claro ejemplo son los gobernadores que se sucedieron sin poder
terminar su mandato. Estos gobernadores decidieron aplicar las directivas que venan
de la nacin, cuya principal consecuencia fue una gran cantidad de desocupados. Se
debe considerar la situacin de subordinacin en que se encontraba nuestra provincia
con respecto a las polticas del gobierno nacional, teniendo en cuenta como uno de los
temas condicionantes la coparticipacin federal.
La Mina 9 de Octubre de la cual se extraa hierro par la produccin y cerr a fines de
la dcada de 1980 y esto repercuti en la produccin de Altos Hornos Zapla. Se vio
como nica solucin la privatizacin de la empresa, para que de ese modo siga
funcionando y que gran parte del personal de sta no pierda su trabajo. Pero lo que
sucedi es que una mnima cantidad de trabajadores siguieron contratados.
Los polticas econmicas aplicadas por Menem, con un modelo neoliberal al cual todos
deban someterse, no tena en cuenta lo social, cuestin que actualmente es negativa
para muchos ciudadanos en el pas y por supuesto para los palpaleos que vivieron en
carne propia la privatizacin de una empresa que como dijimos fue pilar de la industria
acerera en la Argentina, Palpal que por muchos aos (1940 a 1990) fue la Ciudad
Madre de Industrias, que creci y se desarroll alrededor de Altos Hornos Zapla tuvo
que reconvertirse en lo econmico y laboral esta vez de la mano del estado nacional,
55
56
Bibliografa
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Fuentes
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Diario
Fecha
Pgina
EL TRIBUNO DE JUJUY
25/02/92
12
EL TRIBUNO DE JUJUY
01/02/92
EL TRIBUNO DE JUJUY
01/07/92
11
DIARIO PREGN
02/07/92
EL TRIBUNO DE JUJUY
05/07/92
15
EL TRIBUNO DE JUJUY
15/02/92
13
EL TRIBUNO DE JUJUY
20/02/92
EL TRIBUNO DE JUJUY
06/01/16
Anexos
61
ARTCULOS
PERIODSTICOS
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66
67
68
69
70
ENTREVISTAS A EX
TRABAJADORES DE
ALTOS HORNOS ZAPLA
71
Entrevista N1
Nombre y Apellido: Flix Ignacio Cano
Fecha de ingreso a AHZ: 02/06/72
Funcin en la fbrica: Al principio Recuperador de materiales y al momento de la
privatizacin Operario Asistente.
Actividad actual: Jubilado
Edad: 79 aos
-
Ah, para m fue una fuente de trabajo, para m y para muchas empresas que
haban en Zapla era un lugar de trabajo que era necesario
estar mejor y que bamos a tener ms trabajo de lo que tenamos, porque mucha
gente qued despedida porque no haba trabajo.
73
Entrevista N2
Nombre y Apellido: Amancio Herrera
Fecha de ingreso a AHZ: 02/03/72
Funcin en la fbrica: Al principio Operador de cabina y al momento de la privatizacin
Operador mltiple.
Actividad actual: Jubilado y realiza tareas de mantenimiento en un establecimiento
de educacin secundaria en la ciudad de Palpal.
Edad: 65 aos
-
Un sostn de trabajo, adonde yo me jubil, cri mis hijos, casa, muchas cosas
ms.
Segn la Jefatura que los minerales que haba aqu eran muy baja ley, ya no
tena sentido de funcionar.
74
Eeehhhpara m personalmente los sindicatos han sido muy bajos, que nunca
nos han convencido, a m personalmente no, y bueno por eso a lo mejor
estamos as tambin ve
Ud. cree que los sindicatos no estaban del lado de los trabajadores?
Bueno, pero nosotroseeeh nos hemos retirado en el 92, creo que as haba
sido y yo en eso no tengo la Propiedadcomo se dice no, porque yo me retir,
me han pagado y despusyy vuelto a trabaja y segn los jefes ya no me
correspondala Propiedad Participada era eee, son para los que se han
quedado a trabajar, que no se retiraron, tengo conocimiento que sera eso, a los
que se han quedao que tienen que cobrar y que no cobran hasta ahora..
75
Bueno ha sido una desazn total en Palpal, qued mucha gente sin trabajo y
ha sido un futuro feo para nosotros, no hay laburo, algunos hemos tenido la
oportunidad de conseguir laburo, otros no y bueno, ha sido muy feo para todos
nosotros, falt asesoramiento para los retirados, no haba nadie que nos
ensear en ese momento, en esa vuelta vo agarrao tu plata y la gastao sin
saber en qu, ve, cuando despus te has dao cuenta ya no tenas un mango,
muy poco que han tenido buena suerte y hoy estn bien, pero son poco, muy
poquito.
Entrevista N3
Nombre y Apellido: Germn Luis Murillo
Fecha de ingreso a AHZ: 15/02/80
Funcin en la fbrica: Al principio Inspector de Calidad, luego Encargado de
Materiales y al momento de la privatizacin Supervisor del rea de Colada.
Actividad actual: Jubilado
Edad: 58 aos
-
76
Entrevista N4
Nombre y Apellido: Rubn Miguel Tolaba
Fecha de ingreso a AHZ: 24/09/74
Funcin en la fbrica: Al principio Inspector de Calidad, luego Encargado de
Presupuesto y Programacin.
Actividad actual: Jubilado y Accionista Socio encargado de la Estacin de Servicio
Dual Sigma, Bandera YPF.
Edad: 65 aos
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Bueno, yo una vez que sal de la escuela de educacin tcnica hice unos aos
en la facultad, en la facultad de ac, ingeniera industrialesteeebueno y mi
primer trabajo fue Zapla y all fue una escuela prcticamente porque uno sale
tcnico mecnico de all y realmente cuando sals te toman una prueba, hacer
algn tornillo, algunas cosas, piezas de esas y no sabe nada porque
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Para m fue una escuela, una escuela todos los aspectos, en la parte social,
cultural y tcnica para m, as que bueno, me he preparado, me he preparado
para, para querer saber ms, mucho ms, siempre fue una meta ma, una idea
no es cierto de leer, ahora en este momento tens internet, todas esas cosas,
siempre vivo preparndome, yo creo que nadie termina de aprender todo lo que
las cosas en la actualidad este tenemos a nuestro alcance.
En Altos Hornos Zapla hubo tres retiros en cul de ellos Ud. se retir?
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Buen, muy negativo, muy negativo y lamentablemente quizs fue por culpa
nuestra, culpa del mismo trabajador que no saba valorar lo que tena o defender
su trabajo. Muchas veces se hacan reuniones y se aprobaban balances y otras
cosas con la aprobacin de 15 20 personas, cuando el Sindicato estaba
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compuesto por 600, 800 personas, o sea, no iba ni el uno por ciento a esas
asambleas, as de esa manera le hemos permitido a esos entes, a esos
sindicatos, que ellos manejaran la privatizacin que no fue luego muy del agrado
para la familia zaplense. Haba desinters por la mayora de los trabajadores,
hasta hubo de los 800 trabajadores que habamos quedado despus del
segundo Retiro Voluntario hasta tres meses sin cobrar y nos vimos obligados a
recurrir a reclamar al Intendente, al Gobernador y segn ellos no era de su rbita
responder o dar solucin, era un tema de la nacin, as que lamentablemente
tuvimos que salir a cortar una ruta nacional en el pas, yo creo que habr sido
bueno o no pero el cortar una ruta eso nos llev a que la gente del Gobierno
Nacional se interese por la privatizacin de Altos Hornos Zapla y nos haya
podido invitar a nosotros para ver cul era el pensamiento de la gente, el cual
era muy distinto al que tenan nuestros representantes sindicales.
Entrevista N5
Urso Medina
Ingres a la fbrica en 1969 en la planta siderrgica, trabajaba en la provincia de Salta
y vine a buscar trabajo aqu en Jujuy. En la Planta yo era soldador y cuando se iba a
privatizar Altos Hornos Zapla era soldador oficial grupo 6, que era el ltimo nivel de
soldador. Cuando yo entr a la fbrica no haba maquinaria para laminacin fina y
gruesa, despus instalaron eso. Luego compraron otras mquinas, hornos elctricos,
no s qu habr pasado con esas mquinas, yo despus de la privatizacin no volv a
entrar a la fbrica.
una empresa que tiene tractores, retroexcavadoras, me llaman algunas veces para
reparar las palas de las mquinas, no cualquiera realiza esas reparaciones, pero a mis
aos es difcil porque tengo que arrodillarme para hacer esta trabajo, lo cual me afecta
mi columna.
Entrevista N6
Hctor Crdoba
Entr a la Fbrica en 1983, entr como obrero comn como reparador ornamental para
el alto horno en la planta de arrabio donde se funde el mineral de piedra, la materia
prima.
Qu recuerda de la privatizacin?
En Altos Hornos Zapla se avizoraba la privatizacin, siempre pensbamos que iba a ser
para mejor; mejorar la tecnologa, en productividad, capacitacin en los sectores, pero
no se dio de esa manera hubo un atraso, lo que llev lo que es en actualidad Aceros
Zapla, ha retrasado mucho la industria acerera, sino tambin a todo lo que compete a
todas las empresas privatizadas, ya sea AHZ, Aerolneas, Ferrocarriles, hemos
retrasado por muchos aos que son irrecuperables. Nosotros pensbamos que bamos
a estar mejor en la faz econmica y laboral.
La privatizacin fue una decisin mezquina y poltica. Cuando se fueron privatizando
las empresas del estado, AHZ fue unas de las primeras que se privatiz. Su Mina 9 de
Octubre, cuya explotacin era bajo tierra, no as la Mina Puesto viejo que era
explotacin a flor de tierra. Se argumentaba que las minas producan mineral de baja
ley, pero no era tan as, la cuestin era achicar la empresa, achicar la productividad del
acero. A.H.Z. era una empresa lder porque produca acero de calidad.
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A los 790 trabajadores elegidos por la empresa, elegidos por los jefes de cada sector,
No se empez a producir de inmediato sino poner a punto las maquinas que estaban
hace mucho tiempo paradas, y se volvi a poner en marcha los hornos, a producir en
diferentes sectores. El sector de Altos Hornos estaba cerrado y ya no se funda, se
utilizaba los hornos elctricos, sector de forja, laminacin, tren mediano, los que
laminan el acero para el producto final.
La privatizacin nos ha atrasado entre 50 o 60 aos, los nuevos dueos no invirtieron,
no hubo inversiones serias, nuevas tecnologas con perspectivas de crecimiento, sino
al contrario se fue achicando la empresa, se fueron jubilando. Hoy en da Aceros Zapla
no fabrica ni el 10% 0 15% de lo que fabricaba antes. En Altos Hornos Zapla se
fabricaba aceros de altsima calidad, acero de bajo carbono, material para armamento,
para la industria automotriz, petrolera, naviera. Este tipo de acero ya no se fabrica ms
actualmente.
Actualmente se est trabajando con acero para la construccin, de muy poca variedad.
Para la industria automotriz se fabrica palieres para Scania, antes se haca bloques
para motores, ejes para barcos. Actualmente se fabrica material para la construccin de
hierro de distintas medidas 6, 8, 12 ,14, ngulos, planchuelas. No se produce nada
significativo para la exportacin. Hace mucho no hacemos acero bueno para
herramientas.
Hoy podemos justificar que no producimos lo mismo por la misma situacin econmica,
cambio de gobierno, por la liberacin del dlar, libre mercado, exportacin, importacin.
Creo que ninguna empresa argentina siderometalrgica hoy en da con los precios que
tienen los grandes competidores como los chinos, estos empezaron a ingresar material
con bajos precios, que ninguna empresa puede competir, pero esos materiales son de
baja calidad.
El acero que se produce en Aceros Zapla es de calidad ptima, el mercado est
paralizado, espero que esto empiece a reactivar, no se produce lo que normalmente se
produca, eso es lo que preocupa a los empleados, no slo los que trabajan
actualmente en la planta, sino para las generaciones venideras. Somos nosotros los
que tenemos que preservar esa fuente de trabajo, para los que quieran trabajar luego
en la planta
Antes de 1992 eran 5500 obreros sumando los que trabajaban en todos los centros,
hoy no superan los 420 obreros, los que estn bajo convenio y la persona profesional
tcnico que esta fuera de convenio. Es necesario la incorporacin de nuevo personal
con ttulos tcnicos.
No voy a defender al empleador, al dueo de la empresa, si tenemos muchas ventas,
hay muchos pedidos, voy a necesitar mayor cantidad de mano de obra. Si al no tener
pedido tienen una planta o sectores paralizados, trabajan una semana o 15 das y
despus tienen que parar, no hay produccin continua. Espero que con este gobierno
se revierta la situacin para producir ms.
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Entrevista N7
Valentino Maman
Ingres en el ao 1966, en la Mina 9 de Octubre, entr a trabajar all despus del
servicio militar obligatorio. Su trabajo all era de perforador y dinamitador.
Qu recuerda de la privatizacin?
Yo trabaj en la Mina 9 de Octubre hasta 1992, y sal en la primera tanda de los retiros
voluntarios, nos pagaron un buen dinero con la indemnizacin
Zapla signific mucho no slo por el sueldo que se pagaba, por el cual poda mantener
a mi familia, tener una obra social. Pero en 1992 nos dijeron que tenamos que
atenernos al retiro voluntario. Aunque los sindicalistas supuestamente deberan haber
luchado por los trabajadores, ya nada podan hacer porque la orden del gobierno
nacional era de privatizar.
Yo trabajaba en la Mina 9 de Octubre y seguamos sacando mineral; pero decan por la
baja ley del mineral ya no era posible producir. Yo creo que muchos que estaban
encargados de Altos Hornos Zapla, la administraron mal, para no decir que de diez
camiones de material que vendan dos se quedaban ellos, de esa manera se perjudic
econmicamente la fbrica y que debieron privatizarla.
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Entrevista al Sr. Vctor Aguirre (Secretario General del Sindicato de Aceros Zapla)
en la columna periodstica del contador Alberto Siufi en Canal 4 (Canal de Cable
de la ciudad de San Salvador de Jujuy) el da 08 de Abril del ao 2016.
Bueno, tal es as, eh, compaero de que nosotros, como Ud. lo sabr lo venimos
denunciando todo lo que est pasando en Aceros Zapla, lo que es la parte
laboral, lo que es higiene y seguridad, y bueno ahora nos dimos la sorpresa
justamente el da primero, si bien nosotros ya venamos participando de algunas
audiencias que habamos denunciado ante el Ministerio de Trabajo, ante el
ministro Cabana Fusz, de todos los incumplimientos de Zapla en lo laboral y en
lo que es higiene y seguridad ybueno nos damos con la sorpresa el da
viernes que haban despedido a compaeros, siete compaeros que son de
Forja Norte de Aceros Zapla, tambin bueno ya Zapla tena un contrato por el
tema de las torres de alta tensin, una planta de galvanizado que estaba
funcionando, que ahora est cerrada, que no est funcionando, dado que la
licitacin se pas, termin y bueno eran 18 compaeros contratados que haba
tomado Zapla el ao pasado, pero ac hubo, como decamos nosotros, Zapla
viene violando de hace mucho lo que es la ley de contrato de trabajo, las leyes
sindicales, los convenios colectivos de trabajo y este sindicato que viene
denunciando desde la gestin anterior, ac tom cartas en el asunto justamente
anteayer el da mircoles el Sr. Gobernador, porque era preocupante la situacin
de los despidos de los compaeros, el apoderado de la empresa no descart la
posibilidad de seguir dejando gente, qu es lo que aduce la empresa con
respecto a los despidos, ellos manifiestan la grave situacin econmica y
financiera que atraviesa la empresa, en la cual el gobernador nos transmita en
la audiencia que tuvimos que no entenda esto porque l hace dos semanas
estuvo reunido, l le consigui una audiencia a Sergio Taselli, al presidente de la
empresa, justamente con el Ministro de Produccin Pancho Cabrera, en la cual
el ministro Pancho Cabrera le haca saber a Taselli que ellos estaban
protegiendo a las empresas nacionales, de que van a restringir el ingreso de los
productos de importacin, y bueno, y le pregunt a Taselli si haban bajado las
ventas, entonces Taselli le dijo que no, que l segua vendiendo normalmente,
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que l estaba entregando a Scania que son uno de los compradores y dos
compradores ms que tiene, que no estaba pasando por ninguna crisis,
entonces fue la sorpresa del gobernador, y bueno qu est pasando, es ms el
mismo Taselli le manifestaba, le pidi de que le consiga una audiencia con
Dietrich, esto a qu se debe la audiencia con Dietrich, porque manifestaba
Taselli de que el estado tiene una deuda, porque Taselli tambin es dueo de
Materfer, una de las empresas que fabrican los trenes. Segn lo que manifiesta
Taselli, el estado le debe 300 millones a l, por supuesto como el gobernador
manifiesta esto se est investigando, l est haciendo las tratativas, pero bueno,
me dice, me doy con la sorpresa que ste me est despidiendo gente, que en
ningn momento dijo que hay un problema econmico y financiero, entonces
nosotros le transmitimos todas las inquietudes al gobernador, al cual nosotros le
estamos agradecidos porque es la primera vez que un gobernador recibe a un
sindicato de Zapla, es la primera vez.
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Y por qu motivo?
Se llama Sergio Taselli (con voz baja y esbozando una sonrisa mirando a
su compaero periodista es lo que dice el contador Alberto Siufi).
Es lo que pudieron ver, lo que hizo en Ro Turbio, donde murieron los catorce
mineros, lo que hizo en Parmalat, lo que hizo con los trenes all en Buenos Aires
creo de Metrovas, en diferentes empresas siempre hizo lo mismo, lo que hizo
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Justamente eso quera apuntar, porque quizs el que est del otro lado no
termina de comprender el argumento y conociendo ms de quin se trata,
esta historia termina para cerrar a aquel que no conoce en profundidad la
dura y difcil historia de los ltimos aos de Altos Hornos Zapla, Aguirre
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S, lo que yo quiero acotar es, uno que lo viene peleando, viviendo da a da, por
ah, eh, alguna vez dimos una mala imagen, un paro en el 2014 donde tuvimos
que salir a protestar, a cortar ruta para que alguien nos atienda, este, ms que
nada para demostrar y mostrar la realidad de lo que puede hacer Zapla. Hoy en
da hablamos, el gobierno habla de pobreza cero, nosotros ac en Jujuy y bien,
podemos generar puestos de trabajo, si bien se habl de la Esperanza, se habl
de la situacin de la Mina Pirquitas que va a cerrar, nosotros tenemos que
rescatar lo que es nuestro, Zapla es del jujeo, ac pasaron tanto los
palpaleos, la gente de San Salvador de Jujuy, San Pedro, Ledesma, pasaron
muchos trabajadores por Altos Hornos Zapla, hoy vemos a los jubilados que van
a la Vieja Estacin de Palpal a sentarse y a mirar la fbrica, la verdad que te da
mucha pena, te da lstima, se largan a llorar, porque ven a la espalda de ellos,
ven una fbrica muy abandonada. Algo ms que quiero acotar, que, que la
empresa ha violado la conciliacin obligatoria, ellos no, as como a nosotros nos
instan a acatar la conciliacin obligatoria, la empresa no acat la conciliacin
obligatoria hasta el momento, los compaeros siguen despedidos, hoy, esta
maana estuve conversando con ellos en el Sindicato, hay una preocupacin
con ellos, el lunes tenemos una nueva audiencia en el Ministerio, pero bueno
est el compromiso del gobernador de hablar personalmente con Taselli, porque
l no va a permitir ya que se generen ms despidos en Zapla y bueno, yo, si
Uds. me lo permiten quiero agradecer que la verdad la atencin del gobernador,
este, fue muy fructfera y muy positiva la charla y en la cual l asumi mucho
compromiso, yo le estoy muy agradecido porque es la primera vez que un
gobernador lo recibe al sindicato, y en la forma en cmo nos hemos explayado y
hemos tratado el tema, en esa audiencia tambin estuvo Carlos Amaya que es
el diputado y estuvo el diputado Tejerina, ac la verdad que ac tenemos que
sumarnos todos, todos tenemos que patear el, llevar el carro para el mismo lado,
ac no hay que ver, no hay que dividir las ideologas, si bien yo lo quiero
aclarar, yo soy peronista, siempre he sido peronista y voy a morir siendo
peronista, pero a veces alguno tiene que dejar por un lado la ideologa, ac
cuando una persona quiere hacer las cosas bien hay que acompaarlo y donde
todos nos tenemos que subir y acompaar este proyecto y sacar adelante a
Jujuy todos juntos, yo creo que nosotros tenemos que acompaar si el
gobernador tiene buena predisposicin de sacar adelante a Zapla, como as las
otras empresas, ac no tiene que haber banderas polticas, tenemos que
sumarnos todos y todos tenemos que acompaarlo
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