Plan Integral de Gestin

Ambiental de Residuos
Slidos
(PIGARS distrito SAN JUAN
BAUTISTA- Ayacucho)

2011 - 2020

Elaborado por:
- Blga. Jeannette castilla torres.
- Lic. Johnny Tenorio Pizarro
- Bach. CCBB. Artemio Lapa Prez
-

Revisin:
kbolanos@minam.gob.pe)
Municipalidad distrital de san Juan bautista - AYACUCHO

NDICE GENERAL
I. INTRODUCCIN
II. OJETIVO
III. METODOLOGIA
Aspectos tcnicos
Aspectos generales, administrativos y financieros.
IV. DIAGNSTICO
4.1
Territorio
4.2
Clima
4.3
Lmites de distrito de San Juan Bautista
4.4
Aspectos demogrficos
4.4.1 Poblacin
4.4.2 Estadstica poblacional
4.5
Aspectos Socieconmicos
4.5.1 Actividades econmicas
4.8
Anlisis situacional de la vivienda y servicios bsicos.
4.9
Situacin actual del manejo de los Residuos Slidos
4.9.1 Aspectos tcnico-operativos
4.9.1.1 Generacion de Residuos Slidos
4.9.1.2 Almacenamiento y barrido
4.9.1.3 Recoleccin
4.9.1.4 Transpote
4.9.2 Aspectos Gerenciales y Administrativos
4.9.2.1 La organizacin del servicio
4.9.2.2 Del personal
4.9.3 Aspectos poblacionales e institucionales
V. El PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS
1.
Presentacin
2.
Definicin del alcance del PIGARS
2.1
rea Geogrfica y periodo de planeamiento
2.2
Situacin actual del manejo de Residuos Slidos
2.3
Manejo de Residuos Slidos Municipales
2.4
Establecimiento del nivel de servicio que se desea alcanzar
2.5
Definicin de los objetivos y matas del PIGARS
2.5.1 Objetivos estratgicos del PIGARS
2.5.2 Metas estratgicas del PIGARS
3.
Identificacin y evaluaci de alternativas
3.1
Consideraciones generales
3.2
Las alternativas de puesta en marcha y de corto plazo (1 a 2 aos)
3.2.1 Sub programa de educacin y sensibilizacin
3.2.2 Sub programa de segregacin en la fuente
3.2.3 Sub programa de fortalecimiento de capacidades de la municipalidad
3.2.4 Sub programa de reforzamiento de capacidades de concertacion
3.3
Las alternativas de mediano plazo (4 a 5 aos)
3.3.1 Sub programa de educacin y sensibilizacin
3.3.2 Sub programa de segragacin en la fuente
3.3.3 Sub programa de fortalecimiento de capacidades de la municipalidad
3.3.4 Sub programa de fortalecimiento de capacidades de concertacin

01
02
02
02
02
04
04
04
04
06
06
08
09
10
13
16
16
17
20
23
25
32
32
34
34
36
36
37
37
37
38
38
38
38
39
42
42
43
45
45
45
46
48
48
48
49
49

4.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
5.
5.1
5.2
6

VI.

Estrategias del PIGARS

Estrategia de consolidacin tcnica y operativa
estrategia de sustentabilidad poltica e institucional
Desarrollo de instrumentos legales
Organizacin y participacin de la comunidad
Evaluacin permanente mediante "Indicadores" y planificacin flexible
Plan de accin de la primera fase del PIGARS
Plan de accin del equipo tcnico
Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS
Ejecucin y monitoreo del PIGARS

ANEXOS

51
51
51
51
52
52
52
53
53
55

57

ANEXO 01: Encuesta aplicada a hogares sobre el manejo de Residuos

Slidos
y aspectos asociados
58
ANEXO 02: Generacin per cpita de Residuos Slidos domiciliarios del
distrito 63
ANEXO 03: Ubicacin de puntos criticos de acumulacin de Residuos
Slidos
63
ANEXO 04: Formato de caracterizacin de los Residuos Slidos
domiciliarios del
distrito
64
ANEXO 05: Encuesta aplicada a hogares sobre la segregacin en la fuente
65
ANEXO 06: Relacin del personal de limpieza pblica y reas verdes - 2011
66
ANEXO 07: Zonas determinados para la recoleccin de Residuos Slidos de
acuerdo al plano general del distrito de San Juan Bautista.
67
ANEXO 08: Servicio de barrido por zonas determinados de acuerdo al plano
al
plano general del distrito de San Juan Bautista
70
ANEXO 09: Entidades y participantes que aportaron en la elaboracin del
PIGARS
70
ANEXO 10: Fotografas del estudio de caracterizacin de residuos slidos
del
distrito de San Juan Bautista)
71
ANEXO 11: Fotografas del estudio de segregacin den la fuente del distrito
de
San Juan Bautista

73

INDICE DE CUADROS
Cuadro N 01: Poblacon del distrito de San Juan Bautista segn el sexo 2007
Cuadro N 02: Poblacion del distrito de San Juan Bautista segn
( C.S.S.J.B- 2008)
Cuadro N 03: Organizacin poblacional por zonas del distrito de San Juan
Bautista
Cuadro N 04: Estructura poblacional por sexo y grupo de edad del distrito 2008

06
06
07
08

Cuadro N 05: San Juan Butista - mapa de pobreza

09
Cuadro N 06: Principales actividades econmicas del distrito de San Juan B.
11
Cuadro N 07: Distribucin de establecimiento de salud - 2008
12
Cuadro N 08: Lista de mortalidad general acumulado, aos 2003 - 2008
12-13
Cuadro N 09: Poblacin estudiantil y docentes de Instituciones Educativas
13
Cuadro N 10: Total de viviendas particulares con ucupantes presentes, por
rgimen de tenencia, total de ocupantes presentes - 2007
14
Cuadro N 11: Material predominante en las paredes y pisos, segn tipo de
vivienda en el distrito de San Juan Bautista - 2007
15
Cuadro N 12: Abastecimiento de agua potable en el distrito de San Juan
Bautista
15
Cuadro N 13: Generacin per capita de Residuos Slidos por zonas
18
Cuadro N 14: Proyeccin anual de la generacin de residuos Slidos
domiciliarios
18
Cuadro N 15: Densidad de Residuos Slidos domiciliarios
18
Cuadro N 16: Componentes de los Residuos Slidos domiciliarios
19
Cuadro N 17: Barrido de la calles de el distrito de San Juan Bautista y la
cobertura que se alcanza por zonas
21
Cuadro N 18: Puntos crticos de acopio de Residuos Slidos en el distrito
22
Cuadro N 19: Recoleccin de Residuos del el distrito de San Juan Bautista y
la
zona que alcanza por zona
Cuadro N 20: Cantidad recolectada de Residuos Slidos por zonas.
23
Cuadro N 21: Vehculos de recoleccin en el distrito de San Juan Bautista
24
Cuadro N 22: Vehculos que cumplen el servicio de recoleccin de RRSS.
24
Cuadro N 23: Cantidad de personal para la recoleccin y transporte
26
Cuadro N 24: Materiales reciclados en las fuentes de segregacin
27
Cuadro N 25: Recipientes (bolsas) para la segregacin en la fuente
29
Cuadro N 26: Objetivos y metas generales del plan de manejo de Residuos
Slidos del distrito de San Juan Bautista
41
Cuadro N 27: Alternativas de sub programa a corto plazo (1 a 2 aos)
47
Cuadro N 28: Alternativas de sub programa de mediano plazo (4 a 5 aos)
50
Cuadro N 29: Plan de accin sugerido para el equipo tcnico
53
Cuadro N 30: Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los sub
programas del PIGARS San Juan Bautista corto plazo (1 a 2
aos)
54
Cuadro N 31: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase
del
PIGARS
56

23

NDICE DE GRAFICOS
Grafico N 01: Metodologa para la formulacin del PIGARS
Grafico N 02: Estructura poblacional por sexo y grupo de edad del distrito

03

de
Grafico N 03:
Grafico N 04:
Bautista
Grafico N 05:
Grafico N 06:

San Juan Bautista

Etapas del manejo de Residuos Slidos Municipales
Generacion de Residuos Slidos del distrito de San Juan

Composicion fsica de los Residuos Slidos domiciliarios

Tipos de recipiente para el almacenamiento de RR.SS
domiciliarios
Grafico N 07: Puntos crticos de acopio en el distrito

08
17
17
20
21
22

Grafico N 08:
Grafico N 09:
Grafico N 10:
Grafico N 11:
Grafico N 12:
Grafico N 13:
Grafico N 14:
Grafico N 15:
Grafico N 16:
Grafico N 17:
pbl.
Grafico N 18:

Recoleccio de Residuos Slidos domiciliarios

Transporte de Residuos Solidos domiciliarios
Clasifica usted la basura en su casa?
Usted comercializa algun tipo de material reciclado?
Que aspecto cree que dificulta la segregacin en su casa?
Segregacin en la fuente en recipiente roja (bolsa roja)
Segregacin en la fuente en recipiente verde ( bolsa verde)
Segregacin en la fuente en recipiente marron (bolsa marron)
Conposicin de Residuos de segragacin en la fuente
Esquema de la ubicacin orgnica de las reas de limpieza

25
26
28
28
29
30
30
31
31
33

Esquema del PIGARS y su estrategia de focalizacion de corto

plazo

44

NDICE DE MAPAS
Mapa N 01: Ubicacin geografica del distrito de San Juan Bautista
Mapa N 02: Zonas l distrito de San Juan Bautista

05
07

CAPITULO I: INTRODUCCIN
La Ley 27314 del 20 de julio de 2000, Decreto Supremo N 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, requiere a las
Municipalidades Provinciales del pas formular sus respectivos Planes Integrales
de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS). La Municipalidad Distrital
de San Juan Bautista de la provincia de Huamanga del departamento de
Ayacucho sujecin a este mandato de Ley, y reconociendo la impostergable
necesidad de establecer un adecuado manejo de Residuos Slidos en toda la
jurisdiccin del distrito, el compromiso del gobierno local con la Direccin
General de Calidad Ambiental, Viceministerio de Gestin

Ambiental

del

Ministerio del Ambiente hace la necesidad de desplegar los esfuerzos en la

gestin de Residuos Slidos en el distrito, y de esta manera lograr un desarrollo
econmico, social y ambientalmente sustentable.
El PIGARS se ha formulado participativamente con el equipo tcnico sobre las
bases del estudio de caracterizacin de Residuos Slidos del distrito y la
participacin de la poblacin sanjuanina.
Previo establecimiento de la lnea base consensuada que permita encarar,
orgnica y estratgicamente, los principales conflictos y necesidades que
subyacen a la problemtica del manejo de Residuos Slidos en el distrito de San
Juan Bautista.
San Juan Bautista constituye el segundo de los distritos urbano marginales, con
mayor poblacin, con 38,459 habitantes (lNEI, 2007), de los cuales se tiene un
15% de poblacin migrante y residentes de otras zonas rurales, las actividades
comerciales son esencialmente de productos de pan llevar, generando el
comercio y pequeas ferias zonales, siendo estas las que generan mayor
cantidad de Residuos Slidos como: la feria dominical de la Ciudad Libertad de
las Amricas donde se desplazan mayor cantidad de comerciantes,
En este documento se pondr encontrar un anlisis integral sobre el estado del
servicio de limpieza pblica, las respectivas conclusiones y pautas para la
accin, siguiendo los Lineamientos para la Elaboracin del Plan de Manejo de
Residuos Slidos del Ministerio del Ambiente (MINAM).

CAPITULO II: OBJETIVO

Formular e implementar participativamente el Plan Integral de Gestin Ambiental
de Residuos Slidos (PIGARS) para el distrito de San Juan Bautista
Huamanga - Ayacucho a travs de un proceso participativo y estratgico con el
fin de mejorar las condiciones de salud y ambiente del distrito.

CAPITULO III: METODOLOGA

La metodologa que se ha empleado ha sido participativa, interdisciplinaria que
ha propiciado una dinmica de trabajo multidisciplinario a travs del grupo
tcnico ambiental del distrito. Toda informacin se recopil empleando formatos
homogneos, previamente diseados para tal fin (ver Anexo).
Asimismo, se formul en base a los lineamientos para la elaboracin del Plan de
Manejo de Residuos Slidos del Ministerio del Ambiente (MINAM), la cual se
basa en los pasos que se muestran (ver anexo).

Teniendo en cuenta los criterios de eco-eficiencia establecidos en la Poltica

Nacional del Ambiente, aprobada mediante el Decreto Supremo N 012-2009MINAM, se ha desarrollado distinguiendo los siguientes campos de estudio:

Aspectos tcnicos.
o

Mejorar el servicio de recoleccin de Residuos Slidos.

Promover la segregacin y reaprovechamiento en la fuente.

Aspectos gerenciales, administrativos y financieros.

GRAFICO 01: Metodologa Para la Formulacin del PIGARS.

1. Estudio de caracterizacin
de residuos slidos

1. Plan de manejo de
residuos slidos

3. Segregacin en
la fuente

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE

RESIDUOS SLIDOS

CAPITULO IV: DIAGNSTICO

4.1.

Territorio

El distrito de San Juan Bautista est localizado en la sierra central del Per, al
Sur Este de la ciudad de Ayacucho, en la provincia de Huamanga, departamento
de Ayacucho, a una altitud promedio de 2800 m. s. n. m., a 13 10 06 latitud sur
y 14 13 14 longitud oeste, con una superficie de 18.71 km2. la delimitacin
distrital est dado por el puente Prado (Puente Nuevo de San Juan Bautista),
carretera a Cusco hasta el cementerio general, Avenida Arenales, Puente de
Huatatas (Cuchomolino) y quebrada de Huatatas hasta Cuchomolino (restos
arqueolgicos de la cultura Warpas), cerro de Acuchimay, calle Lluchallucha,
Puente de la Alameda, ro de Alameda hasta el puente nuevo, limita por el norte
con el distrito de Ayacucho y por el sur con los distritos de Chiara y Carmen Alto.

4.2.

Clima

El clima, como en toda la serrana peruana, regin de valles interandinos, se

distinguen dos estaciones, una con abundantes lluvias, durante los meses de
diciembre a marzo y otra seca de abril a noviembre. Hay un marcado predominio
del clima templado, seco y soleado casi todo el ao. La temperatura oscila entre
4.5C y 24.5C, con un promedio anual de 18C. La precipitacin pluvial media
anual es de 550 mm.

4.3. Lmites del distrito de San Juan Bautista

El distrito tiene los siguientes lmites (Mapa N 01):
Por el Este: con los distritos de Tambillo
Por el Oeste: con el distrito de Carmen Alto
Por el Norte: con el distrito de Ayacucho
Por el Sur: con el distrito de Chiara y Carmen Alto

MAPA 01: Ubicacin geogrfica del distrito de San Juan Bautista

PROVINCIA DE HUAMANGA

DISTRITO DE SAN JUAN BAUTISTA

10

4.4. Aspectos demogrficos

4.4.1. Poblacin
El distrito de San Juan Bautista, en la actualidad cuenta con una poblacin de
38,457 habitantes de acuerdo al Censo XI de Poblacin y VI de Vivienda
realizada el ao 2007. La evolucin de la poblacin del distrito de San Juan
Bautista registra cambios distorsionados en su crecimiento, estructura,
distribucin espacial debida principalmente a los flujos migratorios.

CUADRO 01: Poblacin del distrito de San Juan Bautista segn

Sexo - 2007

CATEGORIAS

CASOS

Hombre

18,684

48.58

Mujer

19,773

51.42

Total

38,457

100.00

FUENTE: Censo XI de poblacin y VI de vivienda del INEI 2007

CUADRO 02: Poblacin del distrito de San Juan Bautista segn:

(C.S.S.J.B 2008)
AO

POBLACIN

REA. Km

HB. /Km

2008

40797

18.7

2182

FUENTE: Estadstica e informtica del C. S. San Juan Bautista

El distrito ostenta la categora de ciudad y fue creado por la Ley N 13415 el 07

de abril de 1960. Hasta el ao 2008 cont con 28 comunidades, asentamientos
humanos, cooperativas, barrios, Asociaciones y/o urbanizaciones

como se

muestra en el esquema. En la actualidad se encuentra dividido en cuatro zonas

(I, II, III, IV) como se muestra en el cuadro siguiente.

11

MAPA 02: Zonas del distrito de San Juan Bautista

FUENTE: Estadstica e informtica del C. S. San Juan Bautista

CUADRO 03: Organizacin poblacional por zonas del distrito de San

Juan Bautista del ao 2008
ZONA I

ZONA II

Cercado de San
Juan
Aprovisa
Capillapata
11 de Abril
Len Pampa
Los Olivos
Francisco
Sr. de Arequipa Melndez
San Luis de
Villa Santa Rosa Tinajeras
Acuchimay
Wari Sur

ZONA III

ZONA IV

San Melchor
Miraflores
Ciudad Magisterial

Asociacin Los
Mecnicos
Villa Militar
Mrtires de la Paz

Keiko Sofa

Villa Hermosa

Villa Los Warpas

27 de Octubre
Santa Rosa de
ahuinpuquio

lvaro Quijandria
Las Lomas

Cerrito de la Libertad

Las Amricas
Bellavista de
Tinajeras

El Porvenir
Cesar Vallejo

Asoc. Los Licenciados

Asoc. Fundo
Bosque de ahuinpuquio ahuinpuquio

La Victoria

Santa Leonor

APROVISA

Asoc. La Molina
Nueva Esperanza
FUENTE: Elaboracin propia - San Juan Bautista

Andrs Abelino Cceres

12

4.4.2. Estadstica poblacional

CUADRO 04: Estructura poblacional por sexo y grupo de edad del distrito 2008
GRUPOS
DE EDAD
00-04
05-09
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
>80
TOTAL

SEXO
MASCULINO FEMENINO
2466.17
2566.83
2636.2
2743.8
2537.22
2640.78
2422.07
2520.93
1998.22
2079.78
1750.77
1822.23
1567.02
1630.98
1354.85
1410.15
1220.10
1269.90
975.10
1014.90
825.65
859.35
653.66
680.34
568.89
592.11
470.89
490.11
376.81
392.19
287.63
299.37
345.45
359.55
19990.53
20806.47

TOTAL
5033
5380
5178
4943
4078
3573
3198
2765
2490
1990
1685
1334
1161
961
769
587
705
40797

FUENTE: Censo INEI 2008 - Estadista e Informtica del C. S. San Juan Bautista

GRAFICO 02: Estructura poblacional por sexo y grupo de edad del distrito de
San Juan Bautista del ao 2008

FUENTE: Estadista e Informtica del C. S. San Juan Bautista

13

4.5.

Aspecto socio econmico

El distrito de San Juan Bautista segn el XI Censo de Poblacin y VI Vivienda

realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI del 2007
est considerado como un distrito pobre, de acuerdo a las necesidades bsicas
insatisfechas - NBI que se muestran a continuacin:
CUADRO 05: San Juan Bautista mapa de pobreza-2007.
N

POBLACION CENSADA

38,457

100%

total de hogares en viviendas particulares con ocupacin presente

9,183

POBLACION

POBREZA MONETARIA LINIA DE POBREZA (LP)

Incidencia de pobreza total

20,758

52.2

Incidencia de pobreza extrema

7,021

17.9

GASTO PERCAPITA
Gasto per cpita en nuevos soles

286

Gasto per cpita a precio de lima metropolitana

344

POBREZA NO MONETARIA NBI

Poblacin por numero de necesidades bsicas insatisfechas
Con al menos una NBI

12,935

33.9

Con dos o mas NBI

2,921

7.7

Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas

1973

5.2

Viviendas con hacinamiento

8294

21.7

Vivienda sin desage de ningn tipo

2125

5.6

Hogares con nios que no asisten a la escuela

1082

4.7

Hogares con alta dependencia econmica

2885

7.6

Con al menos una NBI

2694

29.3

Con dos o mas NBI

525

5.7

Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas

491

5.3

Viviendas con hacinamiento

1527

16.6

viviendas sin desage de ningn tipo

620

6.8

Hogares con nios que no asisten a la escuela

190

4.3

Hogares con alta dependencia econmica

472

5.1

Poblacin por tipo de necesidades bsicas insatisfechas NBI

Hogares por numero de necesidades bsicas insatisfechas

HOGARES POR TIPO DE NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS

0.5649
ndice de Desarrollo Humano
FUENTE: Mapa de pobreza de FONCODES 2007

14

4.5.1. Actividades econmicas

Las principales actividades econmicas, en el distrito de San Juan Bautista son
el comercio como la principal actividad econmica, el 70% de la poblacin
ocupada realiza actividades de esta ndole. Desde los ancestros la ocupacin
principal de la poblacin fue la carnicera, el comercio de ganados en las ferias
locales del distrito.

En cuanto a la actividad comercial y servicios se ha identificado actividades

econmicas ms importantes. En el sub-grupo de comercio la ms importante
por volumen en trminos monetarios resulta ser el comercio dominical (feria
dominical) en las Amricas; seguido por el comercio de carne roja y pollo que es
comercializado en el mercado local, provincias y distritos de la regin
principalmente incluido el VRAE; que en estos ltimos 10 aos ha experimentado
un crecimiento; finalmente actividades comerciales en toda el corredor
econmico de las avenidas Ramn Castilla y Cusco estn ubicados un grupo
importante de comercio de ferreteras, abarrotes, agroqumicos, autopartes y
combustibles. En cuanto al sub-grupo de servicios por la cantidad de pasajeros
que hacen uso de este servicio diariamente y por las actividades conexas que
demanda (taxistas, estibadores, vivanderas, panaderas, etc.) se ubica en primer
lugar el transporte interprovincial que viajan al centro, sur de la regin y a la zona
de Chincheros, Andahuaylas; le sigue los servicios que prestan las factoras en
la reparacin y mantenimiento de vehculos livianos y pesados quienes estn
ubicados generalmente en toda la avenida Cuzco y aledaos.

15

CUADRO 06: Principales actividades econmicas del distrito de San Juan

Bautista
Principales Actividades
N
Econmicas
Frecuencia
Lugar de Comercializacin
1

2
3
4

Comercializacin de ganados
Porcino

Feria Dominical

Ovino y Caprino

Feria Dominical

Vacuno
Comercializacin de artculos de
segunda mano
Comercializacin de Ropas usadas
y nuevas

Feria Dominical

Feria Dominical

Feria Dominical

Actividades Comerciales del Camal Municipal

Vacunos

Porcinos

Ovino y Caprino

Actividades Comerciales Avcolas

Mercado local, provincial y el

VRAE
Mercado local, provincial y el
VRAE
Mercado local, provincial y el
VRAE
Mercado local, provincial y el
VRAE

Serv. de Transporte interprovincial

Puente nuevo y Av. Cusco

Actividad comercial de comidas

Venta de viandas

Venta de viandas

Comercio de hortalizas y Abarrotes

Comercializacin de Abarrotes

10

Ferreteras

11

Tiendas de Agroqumicos

Feria Dominical las Amricas

Puente nuevo y terminal
Interprovincial.
Mercadillos Zonales del
Distrito
Av. Ramn Castilla y Av.
Cusco
Av. Ramn Castilla y Av.
Cusco
Av. Ramn Castilla y Av.
Cusco

12

Factoras (reparacin de vehculos)

Av. Cusco

13

Venta de Autopartes

Av. Cusco

14

Venta de combustibles (Grifos)

Av. Cusco

S = Semanal y D = Diario
FUENTE: Plan de desarrollo estratgico del distrito de San Juan Bautista

16

4.6.

Aspectos sanitarios

El distrito cuenta con un Centro de Salud (CLAS) que est ubicado en la capital
del distrito; que brindan programas de salud con carcter preventivo y
promocional.
Segn el cuadro N 08, la jurisdiccin del distrito de San Juan Bautista
actualmente cuenta con cuatro establecimientos de salud, que depende
directamente de la Micro Red de San Juan Bautista. Cabe mencionar que el
Centro de Salud de San Juan Bautista es de categora 1-3 y los Puestos de
Salud de Miraflores y ahuinpuquio y los Olivos de categora 1-2. Con respecto
a la ubicacin de los establecimientos de salud, podemos mencionar que son
estratgicos y de fcil accesibilidad a la poblacin. El recorrido a estos
establecimientos cuenta con calles y avenidas pavimentadas.

CUADRO 07: Distribucin de Establecimientos de Salud, 2008

Distrito

Establecimiento

San Juan Bautista

San Juan Bautista
San Juan Bautista
San Juan Bautista

C.S. San Juan Bautista

P.S. Miraflores
P.S. ahuinpuquio
P.S. Los Olivos

Categora

Tipo

I-2
I-2
I-2

CLAS
CLAS
CLAS
No CLAS

FUENTE: Estadstica e Informtica del C.S. San Juan Bautista

CUADRO 08: Lista de mortalidad general acumulado, aos 2003 al 2008

MORTALIDAD GENERAL ACOMULADO LISTA 6/67 - CIE
CASOS %
%ACM.
N 10
343 19.57 19.57
1 Infecciones respiratorias agudas
2 Resto de enfermedades del sistema respiratorio

100

5.7

25.27

3 Eventos de intencin no determinada

90

5.13

30.41

4 Enfermedades del sistema Digestivo

88

5.02

35.42

5 Accidentes que obstruyen la respiracin

87

4.96

40.39

6 Enfermedades del sistema urinario

87

4.96

45.35

7 Tumores malignos y las no especificas

72

4.11

49.46

8 Cirrosis otras enfermedades crnicas del hgado

72

4.11

53.57

9 Tumor maligno de estomago

68

3.88

57.44

66

3.76

61.21

60

3.42

64.63

10 Enfermedades del sistema nervioso, excepto meningitis

Tumor maligno de los rganos digestivos y del
11 peritoneo

17

12 Enfermedades isquemias del corazn

57

3.25

67.88

13 Retardo del crecimiento fetal

33

1.88

69.77

14 Tumor maligno del colon y de la unin recta sigmoidea

31

1.77

71.53

15 Enfermedades hipertensivas

26

1.48

73.02

16 Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales

25

1.43

74.44

17 Resto de enfermedades

25

1.43

75.87

18 Septicemia, excepto neonatal

24

1.37

77.24

otras enfermedades leves

399

22.8

100

Total de enfermedades

1753

100

100

FUENTE: Hechos vitales - estadstica / elaboracin: C.S. SJB- ASIS

4.7.

Aspectos educativos

El distrito de San Juan Bautista cuenta con servicios educativos estatales en los
tres niveles y 04 PRONOEIS, que atienden a una poblacin estudiantil
mayormente del rea urbana marginal. La mayor poblacin estudiantil se
concentra en los niveles primarios (41.89%) y secundario (30.69%), seguidos de
los CETPROS (16.87%).
CUADRO 09: Poblacin estudiantil y docentes de Instituciones Educativos
de San Juan Bautista: 2009

NIVEL

N DE
POBLACION ESCOLAR
CENTROS
%
APROBADOS
EDUCATIVOS MATRICULADOS

POBLACION
DE
DOCENTES

INICIAL

12

977

9.35

458

4.38

35

PRIMARIA

4375

41.9

3,492

33.43

161

SECUNDARIA

3207

30.7

1,296

12.41

123

CETPROS

1762

16.9

1,556

14.9

44

PRONOEI

125

1.2

115

1.1

33

10,445

100

6,917

66.22

365

TOTAL

FUENTE: Informacin Estadstica UGEL Huamanga - 2009

4.8.

Anlisis situacional de la vivienda y servicios bsicos

Las viviendas se caracterizan generalmente por su precariedad y rusticidad,

tanto en el material empleado como por la tecnologa empleada en su
construccin, ubicadas en formas dispersas y carentes de una planificacin
urbana, predominando el hacinamiento familiar.
Segn el Cuadro 11, el total de viviendas particulares con ocupantes presentes
en el distrito de San Juan Bautista son 8,456, de las cuales, 5,883 viviendas son

18

propias totalmente pagadas que representan el 69,57%, seguidas de 1,331

viviendas particulares alquiladas que representan el (15,77%). En menor
proporcin se tiene las viviendas particulares con ocupantes presentes cuyo
rgimen de tenencia es propia por invasin y cedida por el centro de trabajo/otro
hogar institucin, en porcentajes de 1,23% y 3,39% respectivamente.
En relacin a los ocupantes presentes, de un total de 38,165, el mayor nmero
se encuentra en las viviendas propias totalmente pagadas con un total de
27,294, seguido en menor nmero el rgimen de tendencia alquilada con 5,329
ocupantes presentes y 2,675 ocupantes presentes en vivienda propia pagndola
a plazos. En este distrito de San Juan Bautista, los ocupantes presentes en
vivienda propia por invasin es de 384.
CUADRO 10: Total de viviendas particulares con ocupantes presentes, por
rgimen de tenencia, total de ocupantes presente - 2007

REGIMEN DE TENECIA

Departamento,
Provincia, rea
Urbana Y Rural,
Tipo De Vivienda

Cedida por el

TOTAL

Y Total De
Alquilado

Ocupantes

Propia por
invasin

Presentes

Propia

Propia

centro de

pagando a

totalmente

trabajo / otro

plazos

pagado

hogar /

Otra
forma

institucin
VIVIENDAS

8456

1,131

104

572

5,883

287

279

38,165

5,329

384

2,675

27,294

1,293

1,79

PARTICULARES
OCUPANTES
PRESENTES

FUENTE: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda

19

CUADRO 11: Material predominante en las paredes Y pisos, segn

tipo de vivienda en el distrito San Juan Bautista 2007
CATEGORA

CASOS

Ladrillo o Bloque de cemento

4382

51.82

Adobe o tapia

3360

39.74

Madera

0.05

Quincha

0.08

Estera

0.05

Piedra con barro

628

7.43

Piedra o sillar con cal o cemento

63

0.75

Otros

0.09

8456

100

Tierra

4061

48.03

Cemento

4045

47.84

Losetas y terrazos

311

3.68

Parquet o madera pulida

15

0.18

Madera, entablados

0.08

Laminas asflticas

0.01

Otros

16

0.19

8456

100

MATERIAL DE PAREDES

Total
MATERIAL DE PISOS

Total

FUENTE: Censo Nacional 2007: XI de poblacin y VI de vivienda

CUADRO 12: Abastecimiento de Agua Potable en el Distrito de San

Juan Bautista 2007
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN
LA VIVIENDA

TIPO DE AREA
URBANO (%)

RURAL (%)

TOTAL ( %)

Red publica dentro de la vivienda,

(agua potable)

76.74

0.9

77.64

Red publica fuera de la vivienda

11.47

0.43

11.9

Piln de uso publico

4.43

4.43

Camin - cisterna

0.07

0.07

Pozo

0.61

0.61

Rio, acequia, manantial

1.28

0.66

1.94

Vecino

3.02

0.07

3.09

Otro

0.32

0.32

97.94

2.06

100

Total

FUENTE: Censo Nacional 2007: XI de poblacin y VI de vivienda

20

4.9.

Situacin actual del manejo de los Residuos Slidos

La actual situacin del manejo de los Residuos Slidos se ha analizado en base a

tres temas:
Aspectos tcnico-operativos, en el cual se

describe el ciclo de vida de los

Residuos Slidos desde su generacin hasta la disposicin final.

Aspectos gerenciales y administrativos,

comprende informacin sobre la

organizacin, financiamiento y minimizacin, financiamiento y administracin pblica.

Aspectos poblacionales e institucionales, comprende informacin recogida en las
encuestas y entrevistas recogidas a profundidad.
4.9.1.

Aspectos tcnico-operativos

Los aspectos tcnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida de los
Residuos Slidos, as:
Generacin de Residuos Slidos
Almacenamiento y barrido
Recoleccin
Transporte
Disposicin final

21

GRAFICO 03: Etapas del Manejo de Residuos Slidos Municipales

UNIDAD DE GENERACION
GENERACIN

SEGREGACIN

REAPROVECHAMIENTO:
Segregacin en la fuente
RECICLAJE, REUSO,
COMPOST Y BIOGAS

ALMACENAMIENTO

A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS

Segregacin

Recoleccin
TRANSPORTE:
DIRECTO
TRANSFERENCIA

BARRIDO

Tratamiento
Residuos
Peligrosos

Disposicin
final: Relleno
Sanitario

4.9.1.1. Generacin de Residuos Slidos

La generacin de los Residuos Slidos de origen domiciliario esta ntimamente
ligada al nmero de habitantes o pobladores que existe en el distrito. Asimismo,
es

un

factor

determinante

de

la

distribucin

las

caractersticas

socioeconmicas de la poblacin.

GRAFICO 04: Generacin de Residuos

Slidos del distrito de San Juan Bautista

22

Determinacin de la generacin per cpita (GPC) de los Residuos Slidos.

La generacin percpita domiciliaria promedio para el distrito de San Juan
Bautista es de 0.686 kg/hab/da y se observa en el cuadro siguiente.
CUADRO 13: Generacin per cpita de Residuos Slidos por zonas
Zonas

G.P.C. (Kg/hab/dia)

Zona 1 (Urbana con mayor actividad econmica)

0.622

Zona 2 (Urbana)

0.757

Zona 3 (Periurbana)

0.681

Promedio ponderado

0.686

FUENTE: Elaboracin propia sobre el E.C.RR.SS

Determinacin de la generacin per- cpita (GPC) de los Residuos

Slidos domiciliarios.

Determinacin de la generacin de Residuos Slidos domiciliarios

CUADRO 14: Proyeccin anual de la generacin de Residuos Slidos
domiciliarios
Generacin
Generacin
Poblacin
GPC
Generacin
mensual
anual (ton/
Proyectada
(Kg/hab/da) diaria(Ton/da)
(ton/mes)
ao)
Urbana (A)
(B)
(AxB) (C)
(Cx30)
(Cx365)
43,980

0.686

30.170

905.1085

10,559.5

FUENTE: Elaboracin propia sobre el E.C.RR.SS

Determinacin de la densidad de Residuos Slidos domiciliaria.

CUADRO 15: Densidad de Residuos Slidos domiciliarios
Densidad de Residuos Slidos domiciliarios (Kg/m3)
303.035
FUENTE: Elaboracin propia sobre el E.C.RR.SS.

La generacin total de Residuos Slidos de origen domiciliario en el distrito es de

30.170 toneladas por da, (Cuadro 15), hallado en base a los valores obtenidos de la
generacin per cpita que arroj el estudio simplificado de caracterizacin de
Residuos Slidos realizado por la del 28 de abril al 05 de mayo del 2011. La
generacin per-cpita promedio hallada es de 0,686 kg/hab-da, dato consistente con

23

estudios de caracterizacin de residuos que se han realizado en otras ciudades

peruanas, (Proyeccin del Anlisis Sectorial de Residuos Slidos, DIGESA, OPS,
CEPIS). La densidad, obtenida para el distrito de San Juan Bautista fue de 303.035
Kg/m3.
Determinacin de la composicin fsica de los Residuos Slidos
domiciliarios.
Con relacin a la composicin fsica de los residuos slidos, (Cuadro 17),
destaca el alto porcentaje obtenido en el rubro de materia orgnica (71.20%), lo
cual significa un valioso potencial para la implementacin de un programa de
segregacin en la fuente, de esta manera aprovechar los materiales reciclables
y la materia orgnica (compostaje, lombricultura).
CUADRO 16: Componentes de los Residuos Slidos domiciliarios
N

COMPONENTES

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12

Papel peridico
Cartn
Plstico Rgido
Plstico no Rgido
Plsticos PET(botellas plsticas)
Latas
Vidrio
Tecknoport
Paales, toallas Higinicas
Pilas
Jebe
Polietileno

13
14
15
16
17
18
19
20
21
23
24

Huesos
Tetra pack
Telas y textiles
Material inerte (tierra y piedras)
Material orgnica
Restos de jardn
Restos de servicio higinico
Papel envoltura
Envases plsticos
cuero
Otros

TOTAL

PORCENTAJE (%)
1.8
2.1
2
2.8
1.6
0.1
1.9
0.4
4.9
0.1
0.1
1.1
1.7
0.2
1
6.8
71.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.2
100

Fuente: Elaboracin propia sobre el E.C.RR.SS.

24

GRAFICO 05: Composicin fsica de los Residuos Slidos domiciliarios

19.3
9.5

Residuos no
aprovechables
Residuos aprovechables

71.2

Materia organica

FUENTE: Elaboracin propia sobre el E.C.RR.SS

4.9.1.2

Almacenamiento y barrido

El almacenamiento en la viviendas se realiza en recipientes como: (costales,

plsticos, materiales metlicos, etc.), que se reutilizan hasta que estos quedan
inutilizados. Cada da, tambin, es ms comn observar el empleo de bolsas
plsticas descartables que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con
los residuos.
Tambin, se puede observar con mucha frecuencia, el almacenamiento de los
Residuos Slidos en las vas o espacios pblicos (puntos crticos), de las cuales las
unidades de recoleccin los evacuan a su disposicin final.
Las mltiples visitas y encuestas realizadas al poblador del distrito nos demostraron
algunas causas que conlleva a la disposicin de Residuos en las vas pblicas estos
son:
a) Horario de recoleccin incompatible con los hbitos o permanencia de la
poblacin en el hogar.
c) Limitado nivel de educacin ambiental respecto al manejo adecuado de RRSS.
d) La cobertura de recojo de los Residuos Slidos domiciliarios no cubre la totalidad
de la poblacin (urbana).

25

GRAFICO 06: Tipos de recipientes para el almacenamiento de RRSS

domiciliarios
costal
5% 1%

bolsas plasticas
tacho

23%

40%

cilindro
caja

31%

FUENTE: Elaboracin propia sobre el E.C.RR.SS.

El barrido se desarrolla de manera manual, con personal municipal que utilizara

Herramientas simples, como son escobas, recogedores y carretillas, con una
frecuencia de una vez al da, con barredores calculado de acuerdo al indicador
establecido por el CEPIS que el rendimiento de un barredor es de 1,3 km
lineales/da, El equipamiento correspondiente a cada trabajador est compuesto
por lo siguiente:
Una escoba
Un recogedor
Una carretilla o un carrito manual
Un juego de equipo de bioseguridad (mameluco, gorra, guantes
zapatillas, mascarilla)
CUADRO 17: Barrido de las calles en el distrito de San Juan Bautista y la
cobertura que se alcanza por zona.
zona

A
B
C
D
E

Frecuencia de
barridos por
semana
4
2
1
1
1

cobertura

% de cobertura

Total
100%
Se mi total
96%
Parcial
80%
Total
100%
Parcial
80%
Total
FUENTE: Elaboracin propia

T.M de residuos
Slidos por
Barrido/Semana
2.840
0.760
0.120
0.080
0.100
3.900

26

El distrito de San Juan Bautista tiene una cobertura de barrido en las zonas el
90%, el servicio alcanza hasta las zonas marginales. An as existen puntos
crticos de acumulacin identificados (Cuadro 19).
CUADRO 18: Puntos crticos de acopio de Residuos Slidos en el distrito
N

LUGAR.

ZONA

OBSERVACIONES

1
2
3
4
5

Micaela Bastidas
Entre Jr. Arica y Jr. Ica
Quinta San Pedro
Jr. Madrid y Psje Romero
Frente al colegio el Maestro

Centro
Centro
Centro
Centro
Centro

Punto de acopio.
Punto de acopio
Punto de acopio
Punto de acopio
Punto de acopio

6
7
8
9
10
11
12

1ra cuadra Jirn Espaa

Jr. Luis Carranza
Jr. Paso Los Incas
Jr. Calvario
Jr. Cahuide
Jr. Ica
Jr. La Mar

Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro

Punto de acopio
Punto de acopio
Punto de acopio
Punto de acopio
Punto de acopio
Punto de acopio
Punto de acopio

13
14
15

Jr. Basilio Auqui

Mercadillo de Capillapata.
Mercado Las Amricas

Centro
Centro
Centro

Punto de acopio
Punto de acopio
Punto de acopio

FUENTE: Elaboracin propia de la Sub Gerencia de Saneamiento y Gestin Ambiental.

GRAFICO 07: Puntos crticos de acopio en el distrito.

27

4.9.1.3. Recoleccin
La municipalidad realiza la recoleccin de los Residuos Slidos por administracin
directa, por lo cual el

mayor esfuerzo (econmico, financiero, administrativo,

gerencial, administrativo y tcnico operativo) recae en la institucin. La cobertura de

recoleccin llega en promedio al 75 % de la poblacin ubicada en la zona urbana y
urbana marginal; las zonas rurales perifricas de la ciudad cuentan con un servicio
de 10%, siendo sta una de las razones para el arrojo de la basura a las quebradas y
vas pblicas del distrito.
La informacin de cobertura y calidad del servicio de recoleccin de Residuos
Slidos se muestra continuacin una distribucin tpica del trabajo de recoleccin de
la municipalidad distrital de San Juan Bautista.
Cuadro 19: Recoleccin de Residuos en el distrito de San Juan Bautista y la
cobertura que alcanza por zona.
zona

A
B
C
D
E

Frecuencia de
cobertura
recorrido por
semana
2
Total
2
Se mi total
2
Parcial
1
Parcial
1
Parcial
TOTAL

% de
cobertura
100
92
80
80
80

T.M de residuos Slidos por

Recoleccin de
volquetes/Semana
6.364
5.548
5.875
4.488
3.835
26.110

FUENTE: Elaboracin Propia de la Sub Gerencia de Saneamiento y Gestin Ambiental.

CUADRO 20: Cantidad recolectada de Residuos Slidos por zonas

Zonas

ZONA DE
REFERENCIA

ZONA DE
REFERENCIA

ZONA DE
REFERENCIA

ZONA A

Calle Principal
=7

Valdelirios
=3

Villa santa
Rosa 3

ZONA B

24 de junio y
Av. La mar 4

Jr. Jos
Olaya =5

J.C. Mariatg. 6

ZONA C

Nicaragua

Av. Los Incas

Puericultorio

=2
Jr. Nicaragua
2

=1

ZONA D

=2
Cuzco =2

ZONA E

San Francisco
=2

Ciudad
Magisterial =2

ZONA DE
Nmero
REFERENCIA total de
carretillas

A partir de la
9na cuadra
=5
Espaa =4

9 de
Diciembre 1

Nmero
de das
recogidos
por
semana

Total de
carretillas
por
semana

18

78

2.74

19

38

0.74

0.24

0.08

0.1

TOTAL

T.M

3.9
FUENTE: Elaboracin Propia

28

CUADRO 21: Vehculos de recoleccin en el distrito de San Juan Bautista

tipo de
vehculo

Ao del
vehculo

Volquete
mayor a
Hino
10 aos
Volquete
mayor a
Pegaso
10 aos
Camin
Menor a
compactador dos aos

capacidad efectiva
N de
capacidad
de recoleccin por
vehculos
(t)
viaje (T/viaje)

Nmero de
viajes por
turno

Nmero
de turnos
por da

Promedio por
vehculo (t/da)

(A)

(B)

(c) = (A) x(B)

( D)

10

10

20

15

15

15

(E ) = (C ) x (D)

42

Capacidad efectiva del total de vehculos

FUENTE: Elaboracin Propia de la Sub Gerencia de Saneamiento y Gestin Ambiental

CUADRO 22: Vehculos que cumplen el servicio de recoleccin de RRSS.

VEHICULO RECOJO DE RRSS

PLACA

ANTIGEDAD

Volquete HINO

XI-1926

> 10 aos

Volquete PEGASO

WO-5306

> 10 aos

Camin COMPACTADOR

A1G-941

menor a 2 aos

Moto furgn

en trmite

menor a 2 aos

FUENTE: Elaboracin Propia de la Sub Gerencia de Saneamiento y Gestin Ambiental

A pesar de que la MDSJB cuenta con servicios contratados para la prestacin de

los servicios de recoleccin, la cobertura del servicio no es al 100%, debido a
que en el distrito se observa un aumento de la poblacin, consecuentemente con
el aumento de los residuos slidos.
Para el ao 2009 se contaba nicamente con 02 vehculos recolectores
(volquetes), Para el mes de setiembre 2009 se cuenta hasta la actualidad con 01
camin compactador, llegndose a cubrir el servicio a un 75%, ms el
crecimiento poblacional va de manera geomtrica, al igual que el incremento de
los residuos slidos, vindose la necesidad de ampliar el servicio.
Hasta la actualidad se pudo identificar mayor cantidad de puntos crticos, existen
nuevas calles pavimentadas, que an no estn siendo atendidas generando
malestar en la poblacin, que sumado a los malos hbitos sanitarios de los
usuarios, hace que en el distrito, exista aumento de puntos crticos

29

Por otro lado, la ausencia de un sistema para el transporte de los residuos

slidos peligrosos del sector hospitalario, incluyendo la pequea y microindustria
y otros establecimientos de salud, conlleva a que la Municipalidad se haga cargo
de tales residuos, manipulando y recolectndolos conjuntamente con los
residuos municipales. Este tipo de recoleccin no es competencia de la
municipalidad, por lo que en la actualidad se est tratado con entidades como
Produccin y/o Salud para su manejo respectivo de estos establecimientos.

GRAFICO 08: Recoleccin de Residuos Slidos domiciliarios

4.9.1.4. Transporte
En el distrito no existen estaciones de transferencia de residuos slidos. Por este
motivo, las tres unidades de recoleccin se encargan de transportar de manera
directa los residuos hacia el lugar de disposicin final (Vertedero controlado de
Uchuycruz - Mollepampa), ubicado al este de la ciudad en el distrito de Tambillo, el
tiempo aproximado de transporte es de 45 min.
Para brindar el servicio de transporte hacia el relleno sanitario de Uchuycruz
Mollepampa, se cuenta con 03 vehculos (02 volquetes y 01 camin
compactador) adems se tiene el apoyo de la moto furgn quien se encarga del
recojo de residuos slidos de puntos crticos y puntos de acopio:

30

CUADRO 23: Cantidad de personal para la recoleccin y transporte (zona

consolidada)
N

RUTA

CANTIDAD DE PERSONAL

Ruta 1

01 Chofer Volquete y 02 obreros recolectores

Ruta 2

01 Chofer Volquete y 02 obreros recolectores

Ruta 3

01 Chofer Camin compactador y 02 obrero

recolector

FUENTE: Elaboracin propia de la Sub Gerencia de Saneamiento y Gestin ambiental.

MDSJB.

GRAFICO 09: Transporte de Residuos Slidos domiciliarios

4.9.1.5. Disposicin final y segregacin en la fuente:

La Municipalidad del distrito de San Juan Bautista no cuenta con un Relleno
Sanitario independiente, motivo por el que el volumen total de la recoleccin es
llevado al Vertedero Controlado de Uchuycruz Mollepampa, cual es
administrado por la Municipalidad Provincial de Huamanga, donde se dispone los
Residuos Slidos a travs del cubrimiento con tierra y compactado.

31

La segregacin en la disposicin final (vertedero), se realiza de manera

informal, estos recursos segregados son comercializados a los mayoristas y/o
acopiadores del mercado local, que posteriormente ellos lo comercializan en
volmenes mayores hacia los mercados de mayor demanda, entre los materiales
reciclados tenemos.
CUADRO 24: Materiales reciclados en las fuentes de segregacin.

MATERIALES

Aluminio

Hojalata

Embaces de gaseosa, desodorante, ambientadores

Olla

Ollas, teteras y Cafeteras

Oxer

Materiales de imprenta

Perfil

Marcos de puertas y ventanas

Plomo

Bateras, cintas de plomo(fluido elctrico)

Bronce
Vlvulas de gas (tienen mayor peso que otros
metales)

Antimonio
Metales

Fierro

Fundido

Fierros de construccin, clavos y alambres

Dulce

Tarros de leche, pintura, betn y chapas de cerveza.

Vidrio

Botellas de gaseosa, licores entre otros

Fill

Cubiertas de paquetes de gaseosa

PET

Botellas descartables
Tinas, baldes, zapatos, zapatillas, sillas, env. De
leja, aceite

Plsticos PVC
Blanco

Escritos o no

Papel
Color
Volantes, trpticos entre otros
FUENTE: Encuesta a establecimientos que se dedican al servicio de recuperacin de
residuos slidos reciclables.

Segregacin en la fuente

de los residuos slidos domiciliarios, la

Municipalidad dio inicio con la aplicacin de esta programa desde el mes de junio
con la finalidad mejorar el servicio de recoleccin, de igual manera reducir el
volumen de residuos slidos e incrementar la vida til del vertedero controlado,
los 04 barrios piloto constituido viviendas asignadas para este programa previa
capacitacin, empadronamiento y aplicacin de encuestas nos revela los
siguientes resultados:

32

GRAFICO 10: clasifica usted la basura que genera en su casa?

Segregacion de Residuos Solidos en la Fuente

10%

Si clasifica
No clasifica
90%

FUENTE: Resultados de la encuesta sobre la segregacin en la fuente

GRAFICO 11: Usted comercializa algn tipo de material reciclado?

Comercializacion de material reciclado

12%

Si comercializa
No mercializa (Fierros)

88%

FUENTE: Resultados de la encuesta sobre la segregacin en la fuente

33

GRAFICO 12: Qu aspecto cree que dificulta la segregacin en su casa?

Factores que dificultan la segregacion en la

fuente

25%

5%

Falta de espacio para

tantas bolsas
Dificultad en segregar y
perdida de tiempo

70%

Desconocimiento de la
forma de hacerlo

FUENTE: Resultados de la encuesta sobre la segregacin en la fuente

Municipalidad Distrital de San Juan Bautista. La Subgerencia de Saneamiento y

Gestin Ambiental, de acuerdo a los resultados obtenidos del estudio de
caracterizacin de los Residuos Slidos en acuerdo con el Equipo Tcnico se
elabor un plan del programa de segregacin en la fuente, basndose en
estudios realizados en otras ciudades y criterios tomados de acuerdo a la
necesidad de la poblacin en el distrito se establecieron tres colores de
recipientes (bolsas)como muestra en el siguiente cuadro de igual manera se
establecieron los das y horas de recoleccin.
CUADRO 25: Recipientes (bolsas) para la segregacin en la fuente
TIPO DE RECIPIENTE

COLOR
marrn

MATERIAL SEGREGADO
Materia orgnica (restos vegetales y
restos de comida)

Verde

Materia inorgnica reciclable (botellas

PET, papel, cartn, latas, vidrio y otros

Bolsas plsticas

reusables)
Rojo

Materia inorgnica no reciclable (bolsa

plsticas, paales, toallas higinicas y
materiales infectados)

Fuente: Elaboracin propia de la Sub Gerencia de Saneamiento y Gestin

Ambiental. MDSJB. (EQUIPO TECNICO)

34

La Municipalidad se encargar del recojo de Residuos segregados en la fecha,

da y hora indicada de cada una de las viviendas del barrio piloto, obtenindose
una deficiente voluntad de los vecinos para la segregacin en sus domicilios.
GRAFICO 13: Segregacin en la fuente en recipiente roja (bolsa roja)

Segregacion de Componentes de Residuos para

relleno sanitario
Si segrega
No segrega

25%

75%

Fuente: Resultados de la segregacin en la fuente

GRAFICO 14: Segregacin en la fuente en recipiente verde (bolsa verde)

Sgregacion de componentes de residuos aprovechales

36%

Si segrega

64%

No segrega

Fuente: Resultados de la segregacin en la fuente

35

GRAFICO 15: Segregacin en la fuente en recipiente marrn (bolsa marrn

negra)

Segregacion de Componentes de Residuos Organicos

39%

Si segrega

61%

No segrega

Fuente: Resultados de la segregacin en la fuente

GRAFICO 16: Composicin de residuos de segregacin en la fuente.

Composicion (%) de Residuos de la Segregacion

28%
Relleno sanitario
60%

12%

Aprovechables
Organicos

FUENTE: Resultados de la segregacin en la fuente

36

En relacin a la segregacin en la fuente representado en el Grfico N 08, un

70% de la poblacin manifest las disconformidad frente a este programa debido
a que dificulta la segregacin y perdida de tiempo y el 25% est dispuesta a
clasificar sus residuos, siempre en cuando se les de las facilidades y
capacitaciones, datos obtenidos de la encuesta aplicada.
4.9.2.

Aspectos Gerenciales y Administrativos

4.9.2.1. La organizacin del servicio

La Municipalidad es responsable de asegurar la correcta prestacin del servicio de
limpieza pblica, segn la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley
N 27314, Ley General de Residuos Slidos, promueve explcitamente la
participacin del sector privado en este servicio, situacin que no ocurre en la
Municipalidad del Distrito de San Juan Bautista, debido que hasta la actualidad
mantiene una administracin directa, por lo que los trabajadores del rea edil de
limpieza pblica no presentan una estabilidad laboral.
Normalmente existe un rea encargada de proporcionar este servicio, la cual a su
vez asume otros servicios afines como el mantenimiento de parques y jardines.
Por lo general, estas reas dependen de otras direcciones ediles para desarrollar
una serie de tareas esenciales como: i) financiamiento, ii) administracin, iii) logstica,
etc. Este esquema fragmentado de organizacin no facilita un desempeo orgnico
de las dependencias de limpieza pblica. Cada aspecto clave de la gerencia del
servicio se maneja por separado, dificultando un planeamiento y monitoreo ms
integrado.
Este servicio se organiza para atender las demandas inmediatas a corto y largo
plazo. La divisin de limpieza pblica presenta deficiencias financieras para la
mejora continua y progresiva de la cobertura y calidad. Para enfrentar estos desafos
la Municipalidad necesita contar con el apoyo financiero del gobierno central, puesto
que dicho gobierno local cuenta con un 80% de los instrumentos de gestin
ambiental.
GRFICO 17: Esquema de la ubicacin orgnica de las reas de limpieza
pblica

37

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA 2010 APROBADO POR
ORDENANZA MUNICIPAL N 010-2010-MDSJB/AYAC
Consejo Municipal

COMISIN DE REGIDORES
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL

Oficina de control interno

COMIT DISTRITAL DE DEFESA CIVIL

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Alcalda

OFICINA DE CONTROL INTERNO

JUNTA DE DELEGADOS VECINALES Y O.S.B.

COMIT DE VIGILANCIA

PROCURADURA PBLICA

CONSEJO LOCAL DE FOMENTO ARTESANAL

COLOFAR SJB.
Gerencia Municipal

Unidad de secretaria general

Oficina de asesora jurdica

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

OFICINA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS

Unidad de
ejecucin
coactiva

Unidad de
contabilidad

GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL

Unidad de
tesorera

Unidad de
logstica

Unidad de recursos
humanos

GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA

SUB GERENCIA DE REGISTRO

Y CONTROL DE
RECAUDACION TRIBUTARIA

SUB GERENCIA
DE
FISCALIZACION

Unidad de planeamiento, presupuesto y

racionalizacin
GERENCIA DE SERVICIOS
PUBLICOS

SUB GERENCIA DE
SANEAMIENTO Y
GESTION AMBIENTAL

SUB GERENCIA
DE COMERCIO Y
TRANSPORTES

Unidad de Programa e
Inversiones
GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL

SUB GERENCIA
DE SEGURIDAD
CIUDADANA

38

4.9.2.2. Del personal

La Municipalidad Distrital de San Juan Bautista cuenta con de 14 personales de
los cuales 3 son choferes, el resto encarga de realizar el servicio de recoleccin,
barrido y limpieza. En los vehculos de mayor capacidad (volquete), laboran
entre 02 a 04 ayudantes, mientras que en el camin compactador laboran 02
ayudantes, y ocasionalmente se contrata personales para barrido y limpieza de
calles, cunetas, canaletas y para otros proyecto relacionados.
El personal del rea de limpieza pblica, por lo general, ha aprendido en la prctica
los asuntos relativos a este servicio o las funciones que desempean. La
capacitacin del personal es constate, por medio de las consultas que ellos lo hacen.
El personal del servicio es supervisado a travs de un responsable de la Sub
Gerencia de Saneamiento y Gestin Ambiental.
4.9.3. Aspectos Poblacionales e Institucionales.
Es evidente la falta de educacin ambiental en la poblacin, desde la formacin
escolar (inicial, primaria y secundaria), es desde donde se debera crear una
conciencia ambiental. Los indicadores de esta carencia de formacin se observ
en todo lugar como por ejemplo la eliminacin de desperdicios en las vas
pblicas, centros educativos, la utilizacin de calles como baos pblicos, la
quema de desechos en sus domicilios y centros de trabajo, etc. la participacin
comunitaria en las actividades relacionadas al cuidado del medio ambiente en
los ltimos aos va tomando mayor importancia, para ello la Municipalidad est
realizando distintas actividades de sensibilizacin (limpieza de calles por los
vecinos) y capacitaciones.
Durante la recoleccin, los hbitos frecuentes de los pobladores son: dejar los
recipientes en las aceras con muchas horas de anticipacin al paso de los
vehculos recolectores, dejando expuestos a la presencia de insectos, as como
otros animales (perros callejeros) que desgarran u vacan los recipientes,
ensuciando las vas pblicas.
Como consecuencia de la inadecuada utilizacin de recipientes para el
almacenamiento de residuos, se produce fugas o derrames de sustancias
txicas o inflamables, que pudieran causar lesiones a los operadores del servicio
y a los segregadores.

39

De igual manera se realizo un dilogo con los distintos sectores e instituciones

pblicas y organizaciones sociales relacionadas al quehacer en el manejo de
Residuos Slidos, asimismo, han participado de forma activa las diversas
direcciones de la municipalidad con la recabacin de informacin de segunda
fuente de igual manera la Comisin Ambiental Municipal (CAM); todos los
aportes de cada uno de estos actores claves y de inters han sido recogidos
para la formulacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS).

40

CAPITULO V: EL PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE

RESIDUOS SLIDOS
5.1. PRESENTACIN
El PIGARS del distrito de San Juan Bautista es un instrumento base para
consolidar una serie de acciones de mejoramiento del servicio de limpieza
pblica y/o ornato de la ciudad, que se viene desarrollando en el proceso de
implementacin del proyecto. Plan de Manejo de Residuos Slidos del
Distrito y la implementacin de un Programa de Segregacin en la Fuente.
Esto permitir contrarrestar los impactos negativos en la salud y el ambiente, de
la misma manera tiene la finalidad de reciclar y minimizar los Residuos para
Relleno Sanitario.
Las acciones que se proponen en el Plan de Manejo de Residuos Slidos
inicialmente se ejecutarn considerando aspectos de mayor importancia, sin
embargo no se perder de vista la perspectiva del mediano y largo plazo que
constituyen uno de los pilares hacia un desarrollo Ecoeficiente del distrito. Por
este motivo, las estrategias del Plan de Manejo de Residuos Slidos se irn
ajustando conforme se vayan desarrollando las actividades y la Poltica
Ambiental local vaya cambiando.
Una de las aplicaciones ms importantes del PIGARS es que este se constituya
en un instrumento de gestin financiera, negociacin y concertacin entre los
diferentes actores involucrados en el manejo de residuos slidos. El PIGARS
servir para consolidar la participacin activa de la poblacin organizada, los
comercios, las Instituciones Educativos, los trabajadores del rea de limpieza
pblica, las empresas recicladoras, las Empresas Prestadoras de Servicio de
Residuos Slidos (EPS-RS), Empresa Comercializadora de Residuos Slidos
(EC-RS) entre otros, para hacer que el manejo de los residuos slidos de la
ciudad se vuelva una realidad.
Una de las mayores preocupaciones de las autoridades municipales, respecto al
manejo de residuos slidos, se tiene los temas de participacin de la poblacin y
Educacin Ambiental, ya que una conciencia ambiental en la poblacin
contribuir a mejorar la limpieza de la ciudad.
Asimismo, es importante sealar que el Distrito de San Juan Bautista posee un
gran potencial para el desarrollo turstico, comercial, lo cual ofrece una valiosa
oportunidad para mejorar ampliamente la calidad ambiental del distrito.

41

5.2. DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PIGARS

5.2.1 rea geogrfica y perodo de planeamiento
El rea geogrfica comprendida en el Plan de Manejo de Residuos Slidos
comprende toda la zona urbana y periurbana del distrito de San Juan Bautista
que alberga una poblacin de 3,8457 habitantes.
El tiempo de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 aos, siendo un
tiempo aceptable de vida til de la posible planta de tratamiento y relleno
sanitario que se proyecte y corresponde adems, con la vida til promedio de
nuevas unidades de recoleccin, que se puedan incorporar al servicio.
El funcionamiento del PIGARS exige un planeamiento de corto plazo (0 a 1 ao)
detallado con definicin clara de la responsabilidad a la municipalidad, orientado
a cumplir con los objetivos del mediano plazo (4 a 5 aos).
5.2.2. Situacin actual del Manejo de Residuos Slidos
En la actualidad la Municipalidad mediante la Gerencia de Servicios Pblicos y la
Subgerencia de Saneamiento y Gestin Ambiental mantiene una administracin
directa cumpliendo en un 75% el servicio de recojo y limpieza de residuos
slidos, cabe a las dificultades financieras, la Subgerencia cuenta con una
cuadrilla de trabajadores quienes brindan el servicio de recoleccin y transporte
que diariamente se genera un promedio de 30.170 T/diarios; la cobertura de
barrido por zonas alcanza el 90%, aun as existen zonas de acopio o puntos
crticos donde se disponen los residuos, que posteriormente es recogido por el
moto furgn y transferido al camin compactador para su posterior disposicin
final, debido a la necesidad de mejorar el servicio de recoleccin de los residuos,
la municipalidad mediante la Subgerencia a cargo se ha implementado el
programa se segregacin en la fuente, obtenindose como resultado que el 70%
de las viviendas manifiesta que genera dificultad en segregar y prdida de
tiempo y el 25% no lo hace por desconocimiento, esto insta a realizar
sensibilizacin permanente en la poblacin, centros comerciales (restaurantes y
bodegas) e Instituciones Educativas.
De acuerdo a la Ley 27314, Ley General de Residuos Slidos, la Municipalidad
establece una Poltica Ambiental Local donde plasma como obligacin,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestin y manejo de los Residuos Slidos, sanitaria y ambientalmente

42

adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos

ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la poblacin del distrito.

5.2.3. Manejo de Residuos Slidos Municipales

Los Residuos Slidos que se atendern en el PIGARS son del tipo municipal,
los que comprenden principalmente:
Domiciliarios
Mercados
Centros comerciales
Instituciones educativas
Barrido de calles

5.2.4. Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar:

El nivel de servicio que se deber alcanzar en el mediano plazo (4 a 5 aos) se
define en los siguientes puntos:

Cobertura de recoleccin al 80% y disposicin final de residuos slidos de

responsabilidad municipal.

Implementacin del programa de segregacin en la fuente al 30%.

Formalizacin de las asociaciones de recicladores en el distrito

Minimizacin y/o reaprovechamiento de Residuos Slidos (orgnicos y

material reciclable).

Gerenciamiento y administracin del servicio en forma eficiente y eficaz, con

la participacin de la poblacin organizada.

Implementacin de un Programa de Educacin Ambiental en las

Instituciones Educativas en los diferentes

niveles (inicial, primaria y

secundaria).

5.2.5. Definicin de los objetivos y metas del PIGARS:

5.2.5.1 Objetivos estratgicos del PIGARS
Estos objetivos, facilitaran el proceso de mejora continua del plan de Manejo de
Residuos Slidos del Distrito que comprendida en el PIGARS. Se plantean 4
objetivos estratgicos:

43

A. Implementar un Programa de Segregacin en la Fuente, a fin de

minimizar el volumen de residuos slidos para su disposicin final y de
igual manera los costos que se producen en el servicio de limpieza
pblica.

B. Formalizacin de las asociaciones de recicladores en el distrito.

C. Sensibilizar y educar a los diferentes grupos de la poblacin del Distrito

de San Juan Bautista, a fin de modificar hbitos y conductas de la
poblacin que permita la minimizacin de residuos y limpieza de la
ciudad; y asegurar que el tema de la gestin de Residuos Slidos sea
sustentable como parte de la agenda de los gobiernos locales.

D. Mejorar y fortalecer las capacidades de la municipalidad en cuanto a su

capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada
prestacin del servicio de limpieza pblica.

5.2.5.2 Metas estratgicas del PIGARS

Las metas estratgicas del PIGARS se han diseado para el mediano plazo (4-5
aos). Estas metas estratgicas implican el desarrollo de una serie de
actividades, que el gobierno de turno aplicar de acuerdo al plan anual de
manejo de Residuos Slidos. Las metas corresponden a cada objetivo
estratgico de la siguiente manera:
Metas en relacin al objetivo 1: Implementacin de un Programa de
Segregacin en la Fuente a fin de mejorar el servicio de recoleccin,
reaprovechar los residuos reciclables y la materia orgnica de esta manera
incrementando la vida til del Relleno Sanitario.
1. Aprovechar los residuos slidos segregados (vidrios, plsticos, metales y
materia orgnica).
2. Venta de los materiales reciclados a los recicladores formalizados.
3.

Obtencin de divisas y mejoramiento del servicio de recoleccin y

tratamiento de los desechos slidos.

44

Metas en relacin al objetivo 2: Formalizacin de las Asociaciones de

Recicladores
1. Regular las actividades de los trabajadores en el marco de los objetivos y
principios de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, y la Ley
29419, Ley que regula las actividades de los recicladores.
2. Brindar programas de educacin ambiental a este sector.
Metas en relacin al objetivo 3: Sensibilizar y Educar a los Diferentes
Grupos de Inters de la Poblacin del Distrito de San Juan Bautista.
1. Crear una conciencia ambiental en la poblacin frente al manejo
adecuado de Residuos Slidos domiciliarios.

2. Desarrollar un programa de educacin ambiental en las escuelas, que

permita crear conciencia ambiental en los estudiantes y personas
vinculadas al sector educacin.

3. Generar una corriente de opinin pblica entre los pobladores del distrito,
favorable a la reduccin, reciclaje y rehso de los residuos (las 3R).

Metas en relacin al objetivo 4: Fortalecer las Capacidades de las

Municipalidades en Cuanto a su Capacidad Operativa, Gerencial y
Financiera.
1. Lograr una cobertura mayor de recoleccin de residuos slidos en todas las
zonas del distrito incluidas en el PIGARS.
2. Disponer del 80% de los residuos recolectados en el relleno sanitario y
clausurar los botaderos
3. Demostrar la factibilidad tcnica y econmica del reaprovechamiento y/o
minimizacin de residuos slidos, y masificar su prctica en condiciones de
formalidad.
4. Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pblica, con
amplia participacin en programas de inversin pblica.

45

CUADRO N 26: OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
DEL DISTRITO SAN JUAN BAUTISTA
OBJETIVOS

ESTRATEGIAS GENERALES

1. Implementar el programa de segregacin en

la fuente.

Mejorar el sistema de recoleccin de los Residuos Slidos

domiciliarios en el Distrito

ESPECIFICACIN DE LAS
ESTRATEGIAS QUE SERN ATENDIDAS
EN EL 2011 - 2015

Implementar al 30% la segregacin

en la fuente.

Reaprovechamiento de Residuos segregados

2. Formalizacin
recicladores.

de

las

asociaciones

de

Regular las actividades de los recicladores

Implementar programa de educacin ambiental

3. Sensibilizar y educar a los diferentes grupos

de inters de la poblacin del Distrito de San
Juan Bautista

Talleres de sensibilizacin

Crear conciencia ambiental en la poblacin

Implementar programas de educacin ambiental I.E.

Sensibilizacin mediante talleres y

organizacin de actividades
alusivos al cuidado de medio
ambiente

Realizar campaas de limpieza publica

4. Fortalecer
las
capacidades
de
las
municipalidades en cuanto a su capacidad
operativa, gerencial y financiera.

Ampliar la cobertura de recoleccin

Mejora la disposicin final de Residuos en rellenos
sanitarios.
Participacin en programas de inversin pblica.

46

5.3. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS

Para la ejecucin del PIGARS debe considerarse una serie de alternativas que
permitan mejorar progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza pblica.
Algunas consideraciones que se deben tener para identificar y evaluar las
alternativas son:

5.3.1 Consideraciones generales

a. Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de
Residuos Slidos.
La actividad de la Municipalidad respecto al control y fiscalizacin del manejo de
residuos es insuficiente por ello se descentralizara articulando de manera
concertada con las instituciones y otros estamentos sociales del distrito (p.e.
Organizaciones de Base, Instituciones Educativas, Polica, etc.).
b. Promover la participacin de los agentes generadores de Residuos
Slidos
Inculcar a los grandes generadores de Residuos Slidos: pobladores (incluyendo a
turistas) y comerciantes, participar conjuntamente con la municipalidad para
mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva.

c. Diversificar las tecnologas de manejo de Residuos Slidos

El almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se debe realizar empleando
distintas modalidades operativas como horarios de recoleccin, cubrir las demandas
de recoleccin en todo el Distrito, como de las reas residenciales y asentamiento
humanos, optimizando el esquema actual (p.e. mejorar rutas, recoleccin no
convencional en zonas de difcil acceso, recoleccin selectiva de residuos de
mercados y de los domicilios, etc.)
d. Concertacin inter-institucional a nivel Distrital y Provincial
Continuando con las acciones promovidas por la municipalidad provincial es
necesario reforzar la estructura de coordinacin y accin inter-municipal, que
permita optimizar el uso de los recursos locales.

47

e. Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera

La municipalidad est demostrando una gran voluntad de mejorar el servicio de
limpieza pblica, lo cual implica nuevos desafos gerenciales, administrativos y
financieros. Este tema debe ser consolidado a travs de la capacitacin y
sensibilizacin del personal en su conjunto, adems de implementar algunos
instrumentos de gerenciamiento bsicos (manual de roles y funciones, plan de
mantenimiento de unidades de recoleccin, mecanismos de recaudacin, etc.)
Respecto a las alternativas para cada objetivo estratgico planteado se tendr
en cuenta:
Primero. La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental
constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del
PIGARS. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al
mejoramiento del servicio de limpieza pblica a efectos de potenciar los impactos
positivos en el distrito.
Segundo. El reforzamiento del gobierno local como ente que permitir asegurar
que la poblacin reciba un adecuado servicio de limpieza pblica.
Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza pblica
ser necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones
vinculadas a todos los temas que se requieren desarrollar (educacin,
financiamiento, etc.).

5.3.2 Las alternativas de puesta en marcha y de corto plazo (1 a 2

aos)
Segn las alternativas, se han formulado 2 campos de accin. El primero, en el
tcnico-operativo y el segundo, en el de gestin del sistema de manejo de
residuos slidos. Las alternativas en estos campos de accin interactan con los
objetivos y metas estratgicas, originando 3 sub-programas:
i)

Educacin y Sensibilizacin.

ii)

Segregacin en la Fuente.

iii)

Reforzamiento de la Municipalidad.

iv)

Fortalecimiento de la Capacidad de Concertacin.

48

Estos sub-programas contienen actividades que se han desarrollado para una

implementacin en el corto plazo (<1 ao).
GRFICO 18: Esquema del PIGARS y su estrategia de focalizacin de corto
plazo

PIGARS
PIGARS
Municipalidad
Municipalidad Distrital
Distrital de
de San
San Juan
Juan Bautista
Bautista

SUB
SUB PROGRAMA
PROGRAMA AA CORTO
CORTO PLAZO
PLAZO

Educacin y
Sensibilizacin

Segregacin
en la fuente

Reforzamiento
de la
Municipalidad

Fortalecimiento
de la capacidad
de concertacin

ESTRATEGIA A CORTO PLAZO

Sustentabilidad
poltica e
institucionalidad

Consolidacin
tcnica y
operativa

Por un San Juan saludable y sostenible a

travs del manejo adecuado de Residuos

HACIA UNA POLTICA

ECOEFICIENTE DEL DISTRITO

FUENTE: Elaboracin propia

49

5.3.2.1 Sub-programa de educacin y sensibilizacin

Campaas de limpieza. Poner en marcha campaas de limpieza de botaderos,
tachos y terrenos abandonados con amplio impacto en la opinin pblica local.
Buscar sinergias con fechas conmemorativas como el Da de la tierra, Da
Interamericano de la Limpieza y Ciudadana-DIADESOL que se celebran durante
los meses de abril y setiembre respectivamente y otras actividades relacionados
al cuidado del Medio Ambiente.
Sensibilizacin tributaria. Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria en
el marco de las polticas de gestin financiera de las municipalidades.
Implementar programas de educacin ambiental. Sensibilizar a la poblacin
de los centros comerciales respecto a un manejo adecuado de los Residuos
Slidos de igual manera promover sensibilizacin y Educacin Ambiental en las
instituciones Educativas.
5.3.2.2 Sub-programa de segregacin en la fuente
Desarrollar e implementar un programa piloto de separacin de Residuos en la
fuente,

en los lugares o barrios establecidos de acuerdo al estudio de

caracterizacin.
Minimizacin y mejora de manejo Residuos Slidos. Permitir la reduccin
del volumen de Residuos Slidos incrementando la vida til del relleno sanitario
Reaprovechamiento de la materia orgnico. Establecer prcticas de
compostaje a base de estos recursos.
Reciclaje de Residuos aprovechables. La Municipalidad establecer un plan
piloto sobre reciclaje de Residuos inorgnicos de valor comercial (papel, cartn,
vidrio, plsticos PET, metales y otros de mayor demanda comercial), que
posteriormente sern comercializados a los recicladores formalizados dentro de
la jurisdiccin.
5.3.2.3 Sub-programa

de fortalecimiento de

capacidades de la

Municipalidad
Roles y funciones del personal. Explicitar la asignacin de roles y funciones en
la Direccin de Servicios Pblicos en cuanto a la

Limpieza Pblica de la

50

Municipalidad, diseando manuales, capacitaciones y organizacin de horarios

entre otros.
Clausurar puntos crticos. Clausurar los puntos crticos de acopio que son
inaccesibles para su recoleccin que forman focos de contaminacin Botaderos
en del distrito.
Clculo de costos reales. Elaborar estructura de costos de los servicios de:
barrido, recoleccin y transporte y disposicin final, aplicando el programa segn
servicio prestado.
Seguimiento de morosos. Realizar una evaluacin y seguimiento de las
cobranzas morosas en la fase coactiva.
Capacitacin del personal. Establecer y desarrollar un programa

de

capacitacin terico-prctica de todo el personal de la municipalidad en

especfico al rea de servicios pblicos, donde los resultados de las tareas sean
productos de utilidad para el trabajo cotidiano y el desarrollo del Distrito.
Identificacin de alternativas para la planta de tratamiento y relleno
sanitario.
A fin de contar con una planta de tratamiento y relleno sanitario propio o
dependencia de la municipalidad provincial, se evaluarn los respectivos lugares
y costos para su establecimiento e implementacin, seguidos de la formulacin
del perfil.
Descentralizacin de la fiscalizacin. Descentralizar la fiscalizacin del
servicio de limpieza pblica nombrando supervisores ambientales ciudadanos,
conformado por los representantes de la Comisin Ambiental Municipal (CAM) y
otras entidades competentes.
5.3.2.4 Sub-programa de reforzamiento de capacidades de concertacin
Para garantizar el cumplimiento y continuidad poltica-institucional del PIGARS,
se recomienda elaborar un plan de trabajo anual (incorporando los aportes del
PIGARS-San Juan Bautista) que permita asegurar la continuidad poltica e
institucional del proceso.

51

CUADRO 27: ALTERNATIVAS DE SUB PROGRAMAS A CORTO PLAZO (1 A 2 AOS)

ESPECIFICACIN DE LAS
SUB PROGRAMAS

ACTIVIDADES

ESTRATEGIAS Y METAS
ATENDIDAS AL AO

2011-2012
Implementar programas de educacin ambiental.
1. Sub-programa de Educacin y
Sensibilizacin

Campaas de limpieza.
Sensibilizacin tributaria.
Minimizacin y mejora de manejo residuos slidos.

2. Sub - Programa de Segregacin en

la Fuente

Reaprovechamiento de la materia orgnico.

Reciclaje de residuos aprovechables.

Programas de
sensibilizacin y
Educacin Ambiental
Sensibilizacin y
aplicacin del plan
piloto de segregacin
en la fuente

Asignacin de roles y funciones del personal

Clausurar puntos crticos
Clculo de costos de servicios reales.
3. Sub-programa de Fortalecimiento Seguimiento de morosos.
de Capacidades de la
Capacitacin del personal.
Municipalidad
Identificacin de alternativas para la planta de tratamiento y

Mejora del servicios de

recoleccin y
capacitacin del
personal

relleno sanitario.
Descentralizacin de la fiscalizacin.

4. Sub-programa de Reforzamiento
de Capacidades de Concertacin.

Continuidad poltica e institucional del proceso.

Asegurar la continuidad
en caso de
transferencia de
gestin

52

5.3.3 Las alternativas de mediano plazo (4 a 5 aos)

A continuacin se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada
sub-programa, que se implementarn en base a 2 ejes estratgicos:
Establecimiento de nuevos proyectos, con la finalidad de incrementar la
cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del mismo.
Consolidacin de la sustentabilidad financiera y social del Sistema de
Gestin de Residuos Slidos.

5.3.3.1 Sub-programa de educacin y sensibilizacin

Sensibilizacin tributaria. Continuar con la Institucionalizacin de

las

campaas de sensibilizacin tributaria en el marco de las polticas de gestin

financiera de las municipalidades.
Campaas de limpieza. Consolidar la continuidad de las campaas de limpieza
de botaderos, tachos y terrenos abandonados con amplio impacto en la opinin
pblica.
5.3.3.2 Sub-programa de segregacin en la fuente.
Continuar y Ampliar el programa piloto de separacin de Residuos en la fuente,
en los lugares de mayor generacin per-cpita.
Minimizacin y mejora de manejo Residuos Slidos. Permitir la reduccin
del volumen de Residuos Slidos incrementando la vida til del relleno sanitario
Reaprovechamiento de la materia orgnico. Establecer prcticas de
compostaje a base de estos recursos.
Reciclaje de residuos aprovechables. Comercializacin de materiales
reciclados (papel, cartn, vidrio, plsticos PET, metales y otros de mayor
demanda comercial), de esta manera optimizar los recursos financieros.

53

5.3.3.3 Sub-programa de fortalecimiento de capacidades de la

Municipalidad
Saneamiento legal y aprobacin definitiva del rea para la planta de
tratamiento y relleno sanitario de Residuos.

En coordinacin con la

Municipalidad Provincial se deber aprobar el proyecto de Establecimiento del

Relleno Sanitario para disponer del

rea definitivo debidamente saneado y

aprobado por la Municipalidad y el Ministerio de Salud para el futuro planta de

tratamiento y relleno sanitario de Residuos.
Formulacin del Proyecto de Inversin en Infraestructura y Equipamiento.
Se

formularan proyectos de inversin en equipamiento de recoleccin y

segregacin de Residuos Slidos.

Conformacin de una instancia inter-institucional de financiamiento y
cooperacin externa. Se sugiere para el mediano plazo, la constitucin de una
instancia inter-institucional (Ministerio del Ambiente, Gobierno Regional y
Gobiernos Locales), que permita la identificacin y promocin de las inversiones
en el Distrito, formada principalmente por especialistas de la municipalidad, que
haga posible la inversin.
Capacitacin y estmulo del personal. Continuar con el programa modular y
sostenido de capacitacin permanente terico-prctica al personal de las
municipalidades (premios y reconocimientos por eficiencia en la gestin de
Residuos Slidos, etc.).
5.3.3.4 Sub-programa de reforzamiento de capacidades de concertacin
Para dar continuidad poltico-institucional y financiera, la Municipalidad del
Distrito de San Juan Bautista tendr el gran desafo de propiciar el cumplimiento
de las acciones del PIGARS, as como de apoyar en la bsqueda de la
sostenibilidad financiera del sistema de gestin de Residuos Slidos.

54

CUADRO 28: ALTERNATIVAS DE SUB PROGRAMAS DE MEDIANO PLAZO (4 A 5 AOS)

ESPECIFICACIN DE LAS
SUB PROGRAMAS

ACTIVIDADES

ESTRATEGIAS Y METAS
ATENDIDAS AL AO

2011-2012
Continuidad con programas de Educacin Ambiental
1. Sub-programa de Educacin y
Sensibilizacin

Continuidad con campaas de limpieza.

Programas de
sensibilizacin y
Educacin Ambiental

Sensibilizacin tributaria.
Continuidad de la mejora de manejo residuos slidos.
2. Sub-Programa de Segregacin en
la Fuente

Reaprovechamiento de la materia orgnico.

Reciclaje de residuos aprovechables.
Saneamiento legal y aprobacin definitiva del rea para la
planta de tratamiento y relleno sanitario de residuos.

3. Sub-programa de Fortalecimiento Formulacin del Proyecto de Inversin en Infraestructura y

Equipamiento.
de Capacidades de la
Municipalidad
Conformacin de una instancia inter-institucional de
financiamiento y cooperacin externa.

ampliar el plan piloto de

segregacin en la
fuente

Constituir una instancia

inter-institucional
(Gobierno Local,
Gobierno Regional y el
Ministerio del
Ambiente)

Capacitacin y estmulo del personal.

Asegurar la continuidad
4. Sub-programa de Reforzamiento
de Capacidades de Concertacin.

Cumplimiento de las acciones del PIGARS.

55

5.4. ESTRATEGIAS DEL PIGARS

Las estrategias del PIGARS se establecen en base a una proyeccin de 1 ao
con una visin de mediano plazo (5 aos), debido a la transferencia de gobiernos
locales se generan una

dinmica poltica e institucional que de una y otra

manera debilita la gestin. Por Esta situacin se ha tenido en cuenta durante la

formulacin de la estrategia del PIGARS que se define en 2 componentes
fundamentales:
5.4.1 Estrategia de consolidacin tcnica y operativa
La estrategia de consolidacin tcnica y operativa busca asegurar que los
avances que se han obtenido en la prestacin del servicio se mantengan y
progresivamente se mejoren. Al respecto, se propone:
a.

Revisar y aprobar el PIGARS por parte de la Municipalidad Distrital de San

Juan Bautista y el Ministerio del Ambiente (MINAM)

b.

Poner en marcha el PIGARS a travs de la ejecucin de una actividad de

alto impacto positivo y bajo costo. Se sugiere:
i.

Implementar el programa de segregacin en la fuente

ii.

Formalizacin de las asociaciones recicladoras.

iii.

Establecer programas de Educacin Ambiental

iv.

Establecimiento de la planta de tratamiento y relleno sanitario

5.4.2. Estrategia de sustentabilidad poltica e institucional

La estrategia de sustentabilidad poltica e institucional tiene por objetivo
garantizar la continuidad del trabajo; al mismo tiempo, de comprometer a las
futuras autoridades ediles y Regionales a poner el tema de la limpieza pblica en
la prioridad de la agenda pblica del gobierno. En este sentido, ser necesario:
Incorporar el tema de la gestin de los residuos slidos en el debate pblico
electoral, presentando el PIGARS a los candidatos.
5.4.3. Desarrollo de instrumentos legales
Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional emitido por el
Ministerio del Ambiente para la gestin municipal de los residuos slidos. Esto
implica el desarrollo de procedimientos, modelos de contratos, reglamentos
internos y dems instrumentos legales para operativizar los servicios de

56

Residuos Slidos, la intervencin de terceros y la participacin ciudadana en

apoyo del municipio, sea por ejemplo, a travs de registros de recicladores,
modalidades locacin de servicios y vas procedimentales claras y efectivas para
canalizar el aporte de la poblacin.
5.4.4. Organizacin y participacin de la comunidad
Se potenciar la consolidacin y fortalecimiento del Comit de Gestin de
Residuos Slidos y de las redes vecinales y escolares como un mecanismo
vlido para garantizar la participacin de la poblacin en general en las acciones
de corto y mediano plazo que se sealen y aprueben en el PIGARS.
Se priorizarn las acciones de educacin y sensibilizacin ambiental, que nos
permitan generar consumidores responsables y una poblacin con una cultura
Ambiental y pago por el servicio de Residuos Slidos.
5.4.5. Evaluacin permanente mediante Indicadores y planificacin
flexible
Existen dos niveles de evaluacin de implementacin del PIGARS. El primero de
capacidad de ejecucin interna, a nivel de los avances cualitativos y cuantitativos
en el cumplimiento del plan de accin a corto y mediano plazo. El segundo en la
comunidad, mediante el uso de indicadores positivos, como ampliacin de la
cobertura de recoleccin, organizacin y manejo empresarial de microempresas
recicladoras, generacin de puestos de trabajo, uso, operacin y mantenimiento
se los sistemas recolectores, mejoramiento del medio ambiente.
La evaluacin permanente de la informacin sealada permitir realizar
modificaciones y ajustes peridicos en la ejecucin de las acciones
programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementacin del
PIGARS y desarrollo de capacidades para la Gestin Integral de los Residuos.

5.5. PLAN DE ACCION DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS

Se prev que durante la puesta en marcha y ejecucin del PIGARS existirn dos
procesos en simultneo. El primero, es el mismo trabajo del equipo tcnico, el
Comit de Gestin de los Residuos Slidos y las Redes Vecinales e
instituciones; el segundo, es la secuencia lgica que se debe seguir para el
cumplimiento de los proyectos comprendidos en cada sub-programa del modelo

57

de corto plazo, donde habr una participacin permanente del Comit de Gestin
de Residuos Slidos, as como de los otros agentes sealados en la
identificacin de las alternativas para cada objetivo. Por este motivo, se
presentan por separado los planes de accin; sin embargo, estos planes son
concurrentes y complementarios entre si.
5.5.1 Plan de accin del equipo tcnico.
El plan de accin recomendado para el equipo tcnico es el siguiente:
CUADRO 29: Plan de accin sugerido para el equipo tcnico.
2011

Ao / Mes

2012

Jun Jul Ago Set Oct. Nov. Dic. Ene Feb. Mar. . Dic.

Actividad
1. Revisin del PIGARS
2. Aprobacin del PIGARS
por la Municipalidad de San
Juan Bautista
3. Buscar la institucionalidad
del Comit acorde a lo
planteado en la
Ordenanza Municipal.
4. Priorizar y desarrollar
acciones de Educacin y
Sensibilizacin en la
poblacin sobre los
componentes del PIGARS
5. Potenciar el trabajo
mancomunado con la
poblacin e instituciones
6. Realizar informes de
avance de implementacin
del PIGARS
7. modificaciones y ajustes
peridicos en la ejecucin
de las acciones
programadas

X
X

5.5.2 Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS

La secuencia o estrategia especfica de ejecucin de las iniciativas
comprendidas en cada sub-componente del PIGARS para el modelo de
corto plazo es como sigue:

58

CUADRO 30: Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los sub-programas del PIGARS San Juan Bautista- Corto Plazo
(1-2 ao)
Ao

Sub-programa

Mes

2011
S O N

E F

M A

2012
M J
J A

Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin

Implementar programas de educacin ambiental.
Campaas de limpieza
Sensibilizacin tributaria.

Programa de Segregacin en la Fuente

Minimizacin y mejora continuo de manejo residuos slidos.
Reaprovechamiento de la materia orgnico.
Reciclaje de residuos aprovechables.
Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de la

Municipalidad

Asignacin de roles y funciones del personal

Clausurar puntos crticos
Clculo de costos de servicios reales.
Seguimiento de morosos.
Capacitacin del personal
Identificacin de alternativas para la planta de tratamiento y relleno sanitario
Descentralizacin de la fiscalizacin.

Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin

Continuidad poltica e institucional del proceso.

59

5.6. EJECUCIN Y MONITOREO DEL PIGARS

La entidad responsable de la ejecucin de los planes de accin es la
Municipalidad distrital de San Juan Bautista (MDSJB).
La MDSJB deber contar con el apoyo del Gobierno Regional y del Ministerio del
Ambiente.
Para el perodo final del 2014, el indicador por excelencia ser el mejoramiento
del servicio del recojo de los residuos slidos y el cumplimiento de las
estrategias establecidas en las diferentes Sub Programas del PIGARS,
Cumpliendo de esta manera con los objetivos y planes establecidos en corto,
mediano y largo plazo. Y a principios del 2015, las nuevas autoridades electas
harn la continuidad de la gestin y manejo adecuado de Residuos Slidos en
aras hacia un desarrollo Ecoeficiente del distrito.
En el caso del monitoreo del plan de accin de los sub-programas se sugiere lo
siguiente:

60

CUADRO 31: plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera Fase

del PIGARS (2011-2012)

Sub-Programas

Indicador

Unidad

Sub-programa de Educacin y
Sensibilizacin
Implementar programas de educacin

Redes

vecinales

ambiental.

instituciones

N de barrios y de
Instituciones
Educativas

Campaas de limpieza

Actividades de limpieza

N de actividades

Sensibilizacin tributaria.

% de morosidad

Sub-programa de Segregacin en la
Fuente
Minimizacin

mejora

de

manejo

residuos slidos.
Reaprovechamiento

Volumen

de

residuos

de

materia

de

residuos

segregados
de

la

materia

Volumen

orgnico.

orgnica

Reciclaje de residuos aprovechables

Volumen
reciclados

Sub-programa de
Fortalecimiento de Capacidades
de la

Municipalidad

Asignacin de roles y funciones del

Cronograma

personal

actividades

Clausurar puntos crticos

N de puntos criticos

de

Unidad

Unidad

Clculo de costos de servicios reales.

61

VI. Anexo

62

ANEXO 01: ENCUESTA APLICADA A HOGARES SOBRE EL MANEJO

DE RESIDUOS SLIDOS Y ASPECTOS ASOCIADOS.

Direccin Zona Urbana ( )

Zona rural ( )

Material con la que est construida la casa: Material Noble ( )

Adobe ( )

DATOS GENERALES:
Edad:
16 a 19 aos
30 a 39 aos

()
()

20 a 24 aos ( )
40 a 49 aos ( )

25 a 29 aos ( )
50 a ms
()

Sexo:
Femenino ( )

Masculino ( )

Instruccin:
Sin instruccin
()
Secundaria incompleta ( )
Superior completa ( )

Primaria incompleta ( )
Primaria completa ( )
Secundaria completa ( ) Superior incompleta ( )

Ocupacin principal:
Ama casa
( ) Obrero ( )
Profesional independiente ( )

Empleado pblico ( )
Desempleado
()

Comerciante ( )
Otros
()

Pertenece a alguna organizacin social del distrito?

Si ( ) Nombre.
No ( ) Porqu?
Contribuyes a travs de su organizacin en el manejo de la basura del
distrito?
Si ( )

No ( ) Por qu?............................................................................

En los ltimos meses cual es la enfermedad que ms adolecan en su

familia?
Enfermedades Diarreicas ( )
Parasitosis
()

Desnutricin
Infeccin respiratoria

()
()

Otros..

63

 SOBRE EDUCACIN AMBIENTAL.

Ha recibido alguna vez una charla de Educacin Ambiental en el manejo
de la basura? Indicar frecuencia e institucin.
Si ( )

No ( )

Obs.:.........
Frecuencia

Institucin

Una vez

()

Municipio

()

Dos veces

()

Universidad

()

Tres veces

()

Mas de tres

()

ONGs

()

Ninguna

()

Otra institucin

()

Institucin Educativa ( )

Observaciones:
SOBRE GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS.
Qu clase de basura es lo que ms se produce en su casa?
Desechos de comida
Plsticos

()

Restos vegetales ( ) Papeles ( )

( ) Vidrio

()

Otros

Latas ( )

( )

Diga cul.......................................................
En qu actividades festivas o comerciales del distrito se produce
acumulacin de basura?

Conoce Ud. algn botadero?

Cuntos?

Si ( )

No ( )

Uno ( ) Dos ( ) Tres ( ) Mas de tres ( ) Dnde?

Direccin:
Generan residuos slidos peligrosos?
Ninguno ( )

Poco ( )

Regular ( )

Bastante ( )

64

 SOBRE EL ALMACENAMIENTO Y RECOLECCIN DE RESIDUOS

SLIDOS.
Dnde depositas tu basura? y En qu tipo de envase depositas su
basura?
Patio ( )

Cocina ( )

Huerta ( )

Caja ( )

Contenedor metlico ( )

Otros
Bolsa Plstica ( )

Costal ( )

Otro envase ( )
Diga Cual.. Capacidad:..
En cuntos das se llena el envase de
Independientemente de la frecuencia del recojo.
En 1 da ( )

En 2 das ( )

basura

de

su casa?

En 3 das ( ) En ms de 3 das ( )

Realizan recojo de basura en su casa? Si ( )

No ( )

y Con que Frecuencia?

Todos los das ( )

Dejando un da

Semanal

Muy pocas veces ( )

()

()

Dejando 2 a 3 das ( )

Obs. ..................................
Qu entidad y/o empresa realiza el recojo de la basura de su casa?
Municipio ( )
Observaciones:...
Empresas y/o microempresas ( )
Observaciones:...............................
Otros ( ) Ninguna ( )
Observaciones:..
Recibe el servicio de limpieza pblica (barrido de calles) por parte de la
municipalidad?
Si ( )

No ( )

Porqu?..............................................................

Cuando se acumula la basura en su casa, dependiendo si recibe o no el

servicio Qu se hace con esta basura?
Quema ( )

Entierro ( )

Bota al ro/quebrada ( )

65

Se lleva al botadero ms cercano/calle ( )

Nombre:.
Otro ( ) Diga cual
Ha participado en alguna actividad y/o campaa de recojo de la basura en
el barrio?
Si ( ) Hace cuanto tiempo Quien lo organiza?......................
No ( )
SOBRE LA SEGREGACIN Y REAPROVECHAMIENTO
Se utilizan los desechos orgnicos de la cocina?
Si ( ) En qu?...................................................... No ( )
Qu se hace en tu casa con los materiales de plstico usados? (botellas y
bolsas plsticas)
Se botan
()
Se usan para poner basura ( )
Se venden ( )
Se regalan ( ) Otro uso ( )
Diga cual

Se queman ( )

Qu se hace en su casa con los papeles que son de su utilidad?

Se botan ( )
Se queman ( )

Se usan para poner basura ( )

Se venden
()

Se regalan ( )

Otro uso

()

Diga cual................................................................................................
Qu se hace en su casa con las latas?
Se botan ( )
Otro uso ( )

Se usan para poner basura ( ) Se venden ( ) Se regalan ( )

Diga cul....................................................................

Realizan en su casa algn tipo de manualidades con alguna cosa que

sobre o est para botarse?
Si ( ) Quin (es)?.
No ( )
Estaras dispuesto a realizar la clasificacin de su basura para un
posterior reaprovechamiento? Si ( )
No ( )
Por qu?.

66

 SOBRE LA DISPONIBILIDAD DE PAGAR SERVICIO ALTERNATIVO.

Paga alguna tarifa por el servicio Limpieza Pblica-LP- (recojo de basura
y/o barrido de calles)? Especifique que Servicios reciben.
Si ( )

No ( )

Porqu?
Ud. cree que es importante pagar los arbitrios concernientes al servicio
de LP?
Si ( )

No ( )

Porqu?
Ests satisfecho (a) con el servicio de limpieza pblica y recojo
domiciliario de la basura?
Si ( )
No ( ) porque
Seala las alternativas que son necesarias para mejorar el servicio de
limpieza pblica y/o recojo de la basura domiciliara:
Horarios ( )

Personal ( )

Frecuencia ( )

Equipos ( )

Otros ( )

Sugerencias:
Estaras dispuesto (a) a pagar por este servicio de recojo de basura a una
empresa privada?
1. Si ( ) Cunto?............................... No ( )
2. Por qu?

67

ANEXO 02: Generacin per cpita de Residuos Slidos domiciliarios

del distrito
N de
Vivienda

Nmero
Domingo
de
habitantes Da 0
Kg

Generacin de Residuos Slidos Domiciliaria

Lunes

Martes

Mircoles

Jueves

Viernes

Sbado

Domingo

Da 1

Da 2

Da 3

Da 4

Da 5

Da 6

Da 7

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Generacin
per cpita1
Kg/persona/da

01

GPC1

02

GPC2

03

GPC3

GPCn

Generacin per cpita total del distrito2

GPC

Nota: El peso de los residuos slidos del primer domingo (Da 0) se registran pero no se utilizan para el clculo.
(1)

Generacin per cpita para cada vivienda: GPCi

(2)

Generacin per cpita total del distrito: GPC

Da 1 Da 2 Da 3 Da 4 Da 5 Da 6 Da 7
Nmero de habitantes 7 das

GPC 1

GPC 2

GPC 3 ................... GPC n

n

ANEXO 03: Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos

slidos
N

LUGAR

ZONA

OBSERVACIONES

01
02
03
04
05

68

ANEXO 04: Formato de caracterizacin de los residuos slidos

domiciliarios de distrito
Generacin de Residuos Slidos Domiciliaria
Tipo de residuos slidos

Lunes

Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado Domingo

Da 1

Da 2

Da 3

Da 4

Da 5

Da 6

Da 7

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Total

Composicin
porcentual

Kg

1. Restos de cocina1 excepto huesos

2. Huesos
3. Restos de jardn2
4. Restos de servicios higinicos3
5. Papel blanco tipo bond
6. Papel peridico
7. Papel de envoltura
8. Cartn
9. Botellas plsticas transparentes
10. Envases plsticos
11. Bolsas plsticas
12. Plsticos en general
13. Tecnopor y similares
14. Jebe y artculos de jebe.
15. Botellas y envases de vidrio
16. Vidrio en general
17. Latas y tapas de lata
18. Metales
19. Pilas
20. Madera y aserrn
21. Cuero
22. Telas, textiles
23. Material inerte
24. Otros:

Total
Parmetro

Peso volumtrico diario

Kg/m3

Kg/m3

Kg/m3

Kg/m3

Kg/m3

PV4
Kg/m3

Kg/m3

Kg/m3

Peso Volumtrico (PV)

(1) Considera restos de alimentos, de preparacin de alimentos, alimentos pasados, cascaras y tallos de alimentos etc.
(2) Considera ramas, tallos, races, hojas y cualquier otra parte de las plantas producto del clima y las podas.
(3) Considera los papeles higinicos, papeles absorbentes de higiene, paales y toallas higinicas.
(4) Peso volumtrico es el promedio de los siete das:

69

ANEXO 05: Encuesta aplicada a hogares sobre la segregacin en la

fuente
ENCUESTA N 01
DATOS GENERALES PARA EL PLAN PILOTO DEL PROGRAMA DE SEGREGACION EN
LA FUENTE DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE SAN JUAN BAUTISTA
1.

Preguntas bsicas (tems) para la identificacin de la poblacin estudiada.

Nombre: Sexo: Edad:

Direccin:
Nivel de instruccin.
2.

Necesidades de evaluacin.

2.1. - Considera que la adopcin de medidas en cuanto a la proteccin del Medio

Ambiente, tiene que ser...
a). Inmediata
()
c). A largo plazo (.)

b). A medio plazo

(..)
d). No sabe y / o no contesta ()

2.2. - Usted sabe qu es el recojo selectiva de basuras?

a). S (..)

b).No (..).

2.3. - Clasifica usted la basura que genera en su casa?

a). S (..)

b).No (..).

Cmo clasifica?................................................................
2.4. - Usted comercializa algn tipo de material reciclado?
a). S (..) Cul es?............................................... b).No (..).
2.5. - Qu aspectos cree que dificultan esta segregacin en su casa?
a.
b.
c.
d.

Falta de espacio para tantas bolsas.

Prdida de tiempo.
Desconocimiento de la forma de hacerlo.
Desconocimiento de las ventajas para el futuro.

(..)
(..)
(..)
(..)

2.6. - Usted estara dispuesto a colaborar en la separacin de residuos en su

domicilio?
a). S (..)

b).No (..).

2.7.- Qu necesitara Ud. para separar sus residuos slidos?

a. Nos brinde bolsas plsticas
( )
b. Reduccin de arbitrios municipales
( )
c, Otros incentivos
( ) Especifique que?

70

ANEXO 06: Relacin del personal de limpieza pblica y reas verdes

- 2011
N
01
02
03
04
05

APELLIDOS Y NOMBRES
Flix ALCARRAZ TINEO
Clarisa LAINES TINEO
Isidora ROJAS CORAS
Hilda BARRIOS FLORES
Mximo VENTURA AUQUI

AREAS VERDES
MODALIDAD DIRECCIN
CAS
Asoc. La Victoria Mz. C Lt. 7
CAS
Parque Puca- Puca N 125
PROYECTO
Jr. Maritegui S/N
PROYECTO
PROYECTO
AA.HH. Los Pinos MZ. J-3
LIMPIEZA PBLICA
MODALIDAD
NOMBRADO
NOMBRADO
NOMBRADO
NOMBRADO

N
06
07
08
09

APELLIDOS Y NOMBRES
Julio Raymundez Berrocal
Juan SIPRIAM QUISPE
Teodosio CONDE QUISPE
Fernando ALLCA TOMAYLLA

10
11

Francisca AGUILAR DE VILCA

Fortunato BELTRAN QUISPE

PLANILLA
PLANILLA

12

Felipe CARDENAS RAYMUNDES

PLANILLA

13
14

Camilo CUCHILLA TRINIDAD

Carlos FLORES YARASCA

PLANILLA
PLANILLA

15

Rosa LABIO ACHAS

PLANILLA

16

Mariano RAMOS QUISPE

PLANILLA

17

Rufino BARBOZA CORNEJO

PROYECTO

18

Miguel HUAYA CONDORI

PROYECTO

19
20

L. Alberto DELA TORRE BORDA

Promualdo LLANTOY CHOQUE

PROYECTO
PROYECTO

21
22

Rusbell RUPAY CCONISLLA

Victoria TUDELANO QUISPE

PROYECTO
PROYECTO

23

Leocadia QUISPE HUAMAN

PROYECTO

24

Dalmasio RAMIREZ NOA

PROYECTO

25
26
27

Ciro ANCHAYHUA ARAMBURU

Antonio MARTINEZ DELGADILLO
Rayda RIVERA DIAZ

PROYECTO :
CAS
:
PLANILLA :
NOMBRADO:

CAS
CAS
CAS

DIRECCIN
Jr.Alfonso UgartCAPAC
Miraflores Mz.C2 Lte- 5
Jr. Munive N 106 SJB
Aprovisa Canaan Alto
Mz W-8
Jr. Chincha s/n
Asoc. San Jos Mz. W
1Yanamill
Micaela Bastidas
19LeonPampa
Jr. More 114
Jr. Los Andes/ casi
Cesar Vallejo
Jr. Tres Cruces/Barri
Acuchimay
Alf. Ugarte- Barrio
Capillapata
Asoc. Sta. Leonor Mz.
B-8
Jr.Huayaga- los Olivos
Mz. 0123
Jr. Finlandia s/n Capilla.
Asoc. Fco. Melendez B11
Jr. 7 de Abril
Asoc. 11 de Abril Mz Elt
2
Jr. San Fco. Bolognesi
108
Jr. Girasoles LL lt. 11
Miraflores
Calle Nueva 183
Asoc. Los olivos/Sta
Jr. Caete 427 san

CELULARES
966810878
966163019
966882083
966192704
966835189

CELULARES
966180567
966796489
966110689
966699152
966142028

966173073
*856833
966140489
966980288
966
966997355

966385553
966105529
966940967
966861517
966636065
966029443
966003166
966675888
966188338

11
05
07
04

71

ANEXO 07: Zonas determinados para la recoleccin de residuos

slidos de acuerdo al plano general del distrito de San Juan Bautista.
ZONA A - AA.HH. SJB SECTOR I, Se considera el color AZUL, donde las avenidas, jirones,
pasajes se encuentran pavimentados en un 99% de su totalidad y se encuentra conformado por
los siguientes detalles:
RECORRIDO DEL VEHICULO

CALLES ALTERNAS

- Jr. Llucha llucha, Av. Valdelirios (antes

- Pje. Ramn Castilla

Jr. Rioja).

- Jr. Huancayo

- Todo Av. Ramn Castilla,

- Jr. Moore

- Jr. 21 de junio, Jr. Espaa, Jr La Mar, Jr. Los

amantes, Av. Luis Carranza, Jr. Wari, Jr. Arica,
Jr. Csar Vallejo, Jr. Jos Olaya, Jr. 24 de junio,
Jr. Ica, Jr. Micaela Bastidas (1rqa y 2da cuadra),
Jr. Madrid, Jr. Mariano Bellido, Jr. 9 de octubre.

- Jr. Ancash

-Pje. Jorge Chvez, Av. Cusco (1ra a 8va

cuadra), Av. Arenales (1ra a 3ra cuadra).

- Pje. Tpac Amaru

- Pje. Infiernillo
- Pje. Ica
- Jr. Ciro Alegra
- Pje. Montevideo
- Pje 5 Quiebres (Jr. Ome)

ZONA B: Se considera el color AMARILLO, donde las avenidas, jirones, pasajes se encuentran
pavimentados en un 80% de su totalidad, teniendo el PUEBLO JOVEN DE CAPILLAPATA,
LEN PAMPA, PARTE DEL PUEBLO JVEN DE ACUCHUIMAY y se encuentra conformado
por los siguientes detalles:
RECORRIDO DEL VEHICULO

CALLES ALTERNAS

- Jr. Basilio Auqui, Av. Los Incas, Jr. Jos Carlos

Maritegui, Jr. Tpac Amaru, Jr. Alfonso Ugarte,
Jr. Cahuide, Jr. Pokras, Jr. Intihuatana.

- Pje. Alameda,

- Jr. 3 cruces, Jr. Cristo Rey, Jr. Paso los Incas,

Jr. Jos Carlos Maritegui, Jr. Calvario, calle
Cahuide, Jr. Sucre, Jr. Quito, Jr. Los Andes, Jr.
Pizarro, Calle Alfonso Ugarte, Calle Calvario, Jr.
Tacna, Jr. Los Andes, Jr. Sinchi Roca, Jr.
Constitucin.

- Pje. Cuzco,
- Jr. Guamn Poma de Ayala.
- Jr. Miraflores, Jr. Andahuaylas,
- Jr. Calvario.
- Pje. Chicha
- Pje. Brea.

72

ZONA C: Se considera el color ROJO, donde las avenidas, jirones, pasajes se encuentran
pavimentados en un 10% su totalidad, teniendo la CIUDAD LIBERTAD LAS AMERICAS I y II,
ASOCIACION LA VICTORIA, ASOCIACIN 09 DE DICIEMBRE, ASOCIACION DE VIVIENDA
DE APROVISA, ASOCIACION DE VIVIENDA LOS OLIVOS, de su totalidad y se encuentra
conformado por los siguientes detalles:

RECORRIDO DEL VEHICULO

CALLES ALTERNAS

Jr. Santos Atahualpa, Av. Venezuela (3ra

cuadra), Av. Simn Bolvar, Av. Victoria de
Ayacucho, Av. Las Amricas, Av. Francisco
Bolognesi, Jr. Jorge Chvez, Av. La Victoria, Jr.
La Merced, Jr. 8 de Diciembre, Av. Las Malvinas
(1ra a 5ta cdra.), Av. Naciones Unidas, Jr. Los
Prceres, Jr Los Libertadores de Amrica, Jr.
Jorge Basadre, Pje. Argelia, Jr. Jorge Santos
Flores, Jr. Pokra, Jr. Mochica, Jr. Wari, Jr.
Chavn.

Av. Francisco Bolognesi, Jr. Belisario

Surez, Jr. Sucre, Jr. Galeras, Pje. Las
Flores, Pje. Micaela Bastidas, Prolongacin
Wari, Pje. Vctor Fajardo, Pje. Los
Libertadores, Jr. Los Prceres, Jr. Alfonso
Ugarte, Jr. Primavera, Jr. Accomarca, Jr.
Cayara, Pje. Ricardo palma, Pje. Vista
Alegre.

APROVISA

- Pje. 2-4-5- 11-12-13-14-15-16-17-19-2123-25.

- Pje. D-E-B-C
- Calle 1
- Pje. Los Pinos, Pje Santa Rosa

- Pje. Puericultorio, Av. Arenales (4ta a 10ma

cuadra.), Av. Venezuela, Av. 9 de diciembre,
Pje.18,10,6,3, calle A (2 cuadras), calle B (3
cuadras)

APROVISA

ZONA D: Se considera el color VERDE, donde las avenidas, jirones, pasajes se encuentran
pavimentados en un 15% de su totalidad. Teniendo la ASOCIACION SAN MELCHOR,
MIRAFLORES, ASOCIACION JAVIER HERAUD, SANTA VICTORIA y se encuentra
conformado por los siguientes detalles:
RECORRIDO DEL VEHICULO

CALLES ALTERNAS

Av. Magnolias ( 6 cdras.), Jr. Los Morochucos, Jr.

Las Palmeras, Jr. Los Claveles, Jr. Las
Magnolias, Av. Nicaragua, Av. Machupicchu
(carretera Ayacucho-Cuzco), Av. Blgica, Av.
Dinamarca, Jr. Las Orqudeas, Jr. Las Magnolias,
Av. Cusco (5ta a 12va cdra.), Av. Venezuela (1ra
a 8va cdra.), Jr. Jos Carlos Maritegui, Jr. Los
Prceres (1ra a 4ta cdra.), Jr. Los Geranios, Jr.
Pacfico, Jr. Julio C. Tello, Jr. Cuchomolino, Jr.
Angaraes (1ra a 4ta cdra.), Jr. Los lamos (1ra. a
3ra. Cdra.), Pje. Los Geranios

Av. Blgica (5 cuadras), Jr. Los Orqudeas,

Jr. Julio C. Tello, Jr. Callao (1ra a 3ra
cdra.), Jr. Caete (1ra y 3ra cdra.), Jr.
Yauyos, Jr. Independencia, Jr. Prceres, Jr.
Angaraes, Jr. Los Pinos, Jr. Los lamos, Jr.
Las Begonias, Pje. Los Nogales, Pje. Los
rosales, pje. Los nsperos, Pje. Quinuapata,
Pje. Sr. De los Milagros, Prolongacin Jr.
Raswillca, Jr. Imalaya, Pje. Nio Jess, Pje.
Santa Rosa, Pje. Virgen del carmen, Pje.
Jess Nazareno, Jr. Las Dalias,
Av. Dinamarca, Av. Finlandia, Jr. Los
Cipreces, Jr. Machupicchu, Jr. Los
Girasoles, Jr. Las Cucardas, Jr. Los
Girasoles, Jr. Las Palmeras, Jr. Santino.

73

ZONA E: Se considera el color CELESTE, donde las avenidas, jirones, pasajes se encuentran
pavimentados en un 25% de su totalidad.
Teniendo la ACUCHIMAY, BELLAVISTA DE TINAJERAS, 11 DE ABRIL INCA GARCILAZO,
SAN LUIS DE TINAJERAS, ASOCIACION FRANCISCO MELENDES, WARI SUR,
APROVIA, SANTA LEONOR, VILLA LOS WARPAS, KEIKO SOFA, ASOCIACION CIUDAD
MAGISTERIAL, 27 DE OCTUBRE, LOS LICENCIADOS, VILLA MILITAR.
RECORRIDO DEL VEHICULO

CALLES ALTERNAS

- Jr. Miraflores, Calle cahuide, Jr. Cahuide, Jr. Sinchi Roca.

- Jr. La Unin., Jr. Cahuide, Jr. Acuchimay, Jr. Huscar, Jr.

Qorihuayta, Jr. Tpac Amaru, Jr. Cangallo, Jr. Pachactec, Jr
Basilio Auqui, Jr. Manco Cpac, Jr. Mara parado Bellido, Jr.
Morochucos, Jr. Tinajeras, Jr 25 de enero, Jr. 10 febrero, Jr.
Acuchimay, Jr. Ucayali, Jr. Azngaro, Jr. Los ngeles.
- Jr. Los pedregales, Jr. 12 diciembre, Jr. Ricardo palma, Jr.
Bellavista, Jr. Los Sauces, Av. Los Incas, Jr. Sur, Jr. Huayco, Jr.
Libertad, Jr. Amauta, Jr. Sol, Av. Acuchimay, Jr. Los Rosales, Jr.
10 de febrero.

Jr. Los ngeles, Jr.

lvaro Quijandra, Jr. 8
de octubre, Jr.
Rashuillca, Jr. Las
lomas, Jr. Aunque, Jr.
Huandoy, Jr. San
Lorenzo, Jr. Quishuar,
Pje. 2 del AA.HH.
ahuimpuquio.
Av. Los bosques, Jr.
Las gardenias.
Jr. 18 de diciembre y
Jr. Los Jazmines.

- Salida carretera Ayacucho-Cuzco, Jr. Los Algarrobos,

Prolongacin Nicaragua, Av. Los hroes pacificadores de la
Nacin, Av. Juan Velasco Alvarado.
- Jr. San Lorenzo (1ra y 2dra cdra.), calle 3-2-1, Jr. 8 de octubre,
Jr. lvaro Quijandra, calle s, Jr. Himalaya, Jr. Rasuhuillca, Jr.
Everest, Jr. Musala, AA.HH. ahuimpuquio-APROVIA I, Jr.
Jorge Basadre, APROVIA II (Jr. Unin, AV. F y Alegra).
- Av. Brasil, Av. Sol Naciente, Av. Las Casuarinas, Av. Melndez
Lpez, Av. Las Palmeras,
- Jr. OME, Jr. Wari, Jr. Amazonas, Jr. 18 de diciembre, Jr. Paris.
- Jr. Los pinos, Jr. Los rosales, Jr. Los jazmines, Jr. Los lamos,
Jr. Las magnolias, Av. Las casuarinas, Av. Santa Rosa, Jr. Las
gardenias, Jr. Los sauces, calle nueva, Jr. Villa Rica, Jr. Selva de
oro, Jr. Amazonas, Jr. Luisiana, Jr. Ucayali, Jr. Huallaga, Jr. La
Merced, Jr. Saposoa Jr. Loreto, Jr. Apurmac,
- Villa Militar.
OBS: Segn el Acuerdo de Concejo Municipal N 334-2009-MDSJB/AYAC, se aprueba la
intervencin de la Subgerencia de Saneamiento y Gestin Ambiental con el recojo de los
residuos slidos en la Asociacin Villa Militar, previo cumplimiento de pago de autoevalo y tasa
de arbitrios municipales de la poblacin beneficiaria.

74

ANEXO 08: Servicio de barrido por zonas determinados de acuerdo al

plano general del distrito de San Juan Bautista
ZONAS

ZONA
A

DIRECCION

Jr. Llucha llucha, Av. Valdelirios, Av. Ramn Castilla, Pje. Jorge Chvez,
1ra cuadra Cusco,
Av. Arenales, Villa Santa Rosa, Pje. Puericultorio y Puericultorio, Mariano bellido,
Jr. Arica-3ra cuadra, CLASS de San Juan Bautista, Jr. Los Amantes,
Jr. Mariano Bellido, Jr. Wari, 1ra cuadra del Jr. La mar, Jr. Munive, Jr. Madrid,
Jr. Arica 2da cuadra, Jr. Ica 1ra y 2da cuadra, Jr. Jos Olaya 1ra cuadra,
Jr. Arica 1ra cuadra, Jr. Ayacucho, Av. La Mar, Av. 24 de Junio,
Jr. Espaa. Av. Lus Carranza, Av. Jos Olaya, Av. Micaela Bastidas, Jr.

ZONA
C

Wari y av. Cusco Av. Los Incas, Pje. Cusco, Av. Jos Carlos Mariategui.
Av. Basilio Auqui, colegio San Juan Av. Calvario, Jr. Cahuide-capillapata,
Jr. Jos Santos Atahuallpa, Loza los leones.
Av. Javier Heraud hasta la Cruz Roja. Mercado las ameritas,, feria las americas,
San Melchor, Av.
Venezuela, Aprovisa I y II

ZONA
D

Miraflores, Av. Machupicchu 1ra y 2da cuadra, Av, Nicaragua.

Av. Cusco, Miraflores ( Jr. Los Girasoles, Palmeras, Begonias,
Luca Carvajal. Morochucos), Nicaragua, Las Malvinas,
Ameritas sector II. Av. Naciones Unidas

ZONA
B

ZONA
E

Av. San Francisco, Av. Santa Rosa, Paso de los Incas, Puka puka,
Av. San Francisco- Ciudad magisterial, Av. San Francisco, Av. Santa Rosa,
Paso de los Incas, Puka puka, Av. San Francisco- Ciudad magisterial,
27 de octubre, AA.HH. Keyko Sofa, Ciudad Magisterial,
licenciados,Villa los Warpas, San Lus de Tinajeras, Wari sur,
APROVISA I y II, APROVISA

ANEXO 09: Entidades y participantes que aportaron en la

elaboracin del PIGARS.
N APELLIDOS Y NOMBRES
01 Camayo Uchuypoma Clotilda
02 Llamocca Taco, Claudio

INSTITUCION

TELEFONO

Coalicin Comunitaria Miraflores

966600016

I.E Alegra n 50

966644845

03 Mendoza Guzmn, Yanina

04 Gutirrez Ahurto, Epifanio

CENTRO "RUKCHARISUN"

966913848

05 Cuya Escriba, Teodoro

06 Ucharima Toma, Saliciana

J.V. San Juan

966784656

I.E.38867 "Miraflores"

966690977

07 Achallma Vilca Felipe

08 Lapa Berrocal, Marleny

C.S.S.J.B.

966640921

I.E. Fe y Alegra n 50

966779727

"San Juan"

75

ANEXO 10: Fotografas del estudio de

caracterizacin de

residuos slidos del distrito de San Juan Bautista

Recoleccin de las muestras de residuos slidos

Toma de datos

76

Toma de datos

Segregacin de los Residuos Slidos

77

ANEXO 11: Fotografas del estudio de

segregacin en la

fuente de residuos slidos del distrito de San Juan Bautista

Recoleccin de residuos segregados en la fuente

Segregacin de la materia orgnica

78

Segregacin de residuos inorgnicos reciclables

Segregacin de residuos inorgnicos no reciclables (para relleno sanitario)

79