A comienzos de los aos 80 las cuestiones urbanfsticas suscitaron en Espaa

un extraordinario inters, debido en buena parte a la atencin que le prestaron

los primeros ayuntamientos democrticos. En esos aos el urbanismo lIegarfa
a convenirse en el sfmbolo de la nueva po1ftica municipal, la cual dio origen a
toda una "generaci6n~ de planes generales de ordenacin urbana y a numerosos
proyectos urbanos que pretendan contribuir a la mejora de nuestras ciudades
a partir de un renovado inters por la dimensin ffsica del espacio urbano. La
base conceptual de muchas de aquellas propuestas estuvo en la renovacin disciplinar iniciada entre nosotros por Manuel de SolaMorales desde el Laboratorio
de Urbanismo de Barcelona.
El presente estudio quiere ser una contribucin al conocimiento de ese controvertido episodio de la historia reciente de la cultura urbanstica espai\ola: un episodio
que estuvo marcado por un conjunto de reflexiones tericas, fundamentadas bsicamente en ideas provenientes del entomo italiano, cuyo desarrollo conceptual y
operativo se pretende esbozar aquf de una manera sinttica y ordenada. Un mejor
conocimiento de los vivos debates mantenidos en esos aos por arquitectos y
urbanistas a propsito de los modos ms adecuados para intervenir en la ciudad,
puede servir de estimulo para seguir avanzando en la elaboracin de un proyecto
urbano-territorial renovado. adaptado a las necesidades de la situacin actual.

2 SCV1lLA LA fRAGMENTACiN DE LA M"NlANA

13. RtCt'ARO NEUTRA. UN lUGAR PARA El ORDEN

El proyecto urbano
en Espaa
Gnesis y desarrollo
de un urbanismo de los arquitectos

Sevilla. 2006

,,' , ,,,,
K

(1~ R

la Coleccin Kora es fruto del Convenio suscrito entre la Uoiversidad de Sevilla Yla Consejeria

de Obras Pblicas y Transportes de la Junta de Andalucia. nene como finalidad la publicacin de

aquellos trabajos de inlers cientfico relacionados con materias que entran dentro de las competencias administrativas de la citada Consejera, tales como Uroanismo, VMenda, Arquitectura,
Ordenacin del Territolio, Transportes. Cartografia, Obras Pblicas y Sistema Portuario.

Camite Cientfico:

Antonio Col/antes de Tern

ManuelTrillo Leyva y Agustn Argelles Martn

Director de la Coleccin: Juan Luis Surez de Vivero

VICTORIANO SAINZ GUTIRREZ

El proyecto urbano
en Espaa

D D DD D DD
Gnesis y desarrollo
de un urbanismo de los arquitectos

Universidad de Sevilla
Consejera de Obras Pblicas y Transportes

Coleccin: Kora
Numero: 17

Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni parte de este libro puede

reproducirse o uansmlUrse por ningn procedimiento electrnico o mecnico. Incluyendo fotocopia. grabacin magntICa o cualquier almacenamiento
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Una vida no cabe en la memoria.

l.,}
Habr un debe y haber
Que resuma el valor de la existencia,
Es posible un numrico balance?
Jorge Guillen

ndice
oo

Introduccin ................................................................................

11

o O Capitulo 1. Otro modo de concebir el urbanismo ....................

15

Hada fa superacin del paradigma funcionalista en Italia ........ ..................

Una aproximacin arquitectnica a la ciudad y al territorio .. ........ ..... .........
la recepcin del morfologismo en francia....... ......
......... ........ ...
Plan o proyecto: quin habla a quin? .........................................

16
30
42
50

o O Captulo 2. los orgenes del morfologismo en Espaa.............

63

La critica a los polgonos como modo de hacer ciudad..............................

Los contaclos de Catalua con la cultura italiana .............................
Un urbanismo para arquitectos: la gnesis del "urbanismo urbano ..........

64
78
87

o O Captulo 3. El ~ urbanismo urbano

como nueva referencia

disciplinar.....................................................................................
La situacin del planeamiento: un nuevo marco legislativo y poltico ........
Los planes generales de la dcada de los 80 .............................................
El debate planproyecto en Espaa: Madrid versus Barcelona ......
H

o O Captulo 4. De la leoria a la prctica: la cultura

del proyecto urbano ... .................................................................

i..Proyecto urbano o planeamiento de escala intermedia?
..............
La intervencin en la ciudad consolidada: los centros histricos...............
la creacin de nueva ciudad: el redescubrimiento de la manzana ...
l os proyectos estratgicos: transformacin urbana y grandes eventos.....
l a cultura del proyecto urbano: un balance ...............................................

101
102
114
132

147
148
153
167
184
200

D D A modo de eplogo ......................................................................

207
Una tradicin de investigacin vinculada al mbito acadmico .................. 210
Qu queda de aquellos enfoques? .............................. .............. ............... 213
Hacia un proyecto urbanoterritorial rellOvado........................................... 218

DD

Bibliografla................................................................................... 223

L ' D ndice de nombres propios ......................................................... 239

DD

ndice de lugares ......................................................................... 245

DD

fndice de ilustraciones .................._............................................. 249

introduccin I
la idea de escribir este libro me la dio An tonio Fon!. Durante el aClO de lectura
de mi tesis doctoral, manifest que en ella echaba en faha una mayor atencin a
la situacin espaola y. ms concretamente, a la incidencia que el morlologismo
habia tenido en nuestra cultura urbanstica. Aunque entonces le respond - y lo hice
sinceramenle- que aquella ausencia se deba a que, en mi opinin. era una historia
suficientemente conocida. pasado el tiempo caf en la cuenta de que, a diferencia
de lo que sucede con el desarrollo de la corriente homloga en Italia o en Francia,
no exisUa ninguna exposicin de conjunto que permitiera seguir la trayectoria de
la cultura del proyecto urbano en Espaa. Por eso. cuando Jos Len me invit a
impartir con l, en la Escuela de Arquitectura de Sevilla, un curso de doctorado sobre
el proyecto urbano, me propuse recoger los materiales que pudieran servir de base
para intentar una aproximacin sinttica al devenir histrico del morfologismo en el
contexto espaol. Las clases de ese curso han sido, pues, el laboratorio que me ha
permitido construir el hilo argumental que recorre el presente estudio, el cual est
en deuda con las innumerables preguntas, observaciones y precisiones planteadas
por cuantos han participado en ese programa de doctorado en los ltimos aos,
El presente libro quiere ser, por tanto, una primera contribucin al conocimiento
de un controvertido episodio de la historia reciente de nuestra cultura urbanlstica;
un episodio que se desarroll bsicamente en el transcurso de los ai'los 70 y 80 de!
pasado siglo y que estuvo marcado por un conjunto de ideas, cuyo Ier conceptual
'1 operativo se pretende clarificar en las pjginas que siguen. Como ha sido habitual
en la evolucin del urbanismo en nuestro pas, se trata de un momento de particular
sintona con el paradigma entonces dominante en la cultura urbanstica europea, pero
que en el caso espai'lol presenta perfiles propios gracias a la elaboracin de esas
ideas llevada a cabo por un destacado conjunto de urbanistas catalanes, encabezados
por Manuel de Sola-Morales, a quien como creador del laboratorio de Urbanismo de
Barcelona sin duda corresponde un lugar de primer orden. De ah naceria el llamado
"urbanismo urbano", que puede ser considerado como la aportacin espaola a la
consolidacin de una tradicin de investigacin disciplinar con profundas raices en
la urbanstica continental. 'la evidenciadas en algunas investigaciones an cercanas
a nosotros en el tiempo.
Soy consciente de que las cuestiones afrontadas en este trabajo han sido objeto
de continuas '1 encendidas disputas por parte de varias generaciones de urbanistas

1"[

espartales, y yo mismo no imagino hablar desde ninguna parte. EllectOl" tiene, pues,
derecho a saber quin se dirige a l y cul es mi punto de vista. Ciertamente, como
arquitecto, urbanista de formacin y universitario de oficio, soy parte interesada en
aquello de lo que hablo, aunque los hechos aqur relatados no los haya vivido en
primera persona; todo ello explica seguramente ciertos acentos y ciertos silencios,
que notarn de manera particular quienes, siendo arquitectos, pertenezcan a una
generacin diferente de la mra o quienes se acerquen a los problemas urbanisticos
con oira angulacin, como gegrafos, socilogos, economistas, historiadores, etc.
y es que. a pesar de la pretensin de imparcialidad que impone la tica comn
a todo investigador, no puedo soi'lar coo haberme desprendido por completo de
los vinculos que personalmente me ligan a un modo de entender esa disciplina de
estatuto incierto que es el urbanismo. He intentado, eso si, no omitir en cada caso
las referencias bibliogrMicas que posibiliten a cuantos se decidan a leer el libro tener
a su disposicin cauces para confrontar su propia versin de los acontecimientos,
pudiendo asi discutir la que aqui presento. Al mismo tiempo, pienso haberme es
forzado por recoger aquellos sucesos que me han parecido imprescindibles para
cootextualizar la historia a cuyo esclarecimiento pretendo contribuir con las pginas
que siguen; los lectores dirn en qu medida lo haya logrado.

Por lo que se refiere a la estructura general de la obra, en el primer capitulo he

buscado dibujar a grandes rasgos las circunstancias del contexto internacional con
las que hay que relacionar la experiencia del morfologismo en nuestro pafs. Para ello
he procurado esbozar no slo sus orfgenes italianos, sino tambin hacer una somera
referencia a las aportaciOnes del contexto francs, ya que sin las ideas prodecentes
de uno y otro mbito difcilmente se podrian explicar determinados planteamientos
y algunas opciones metodolgicas ensaydas por el urbanismo espai'lol en el ltimo
tercio del siglo XX. El hilo conductor que recorre de principio a fin todas esas ex
periencias es la cuestin de la relacin entre urbanismo y arquitectura, que acabarla
desembocando en el debate entre los partidarios del plan y los del proyeeto: un
debate que result estril en la medida en que se identific el urbanismo con el
plan y la arquitectura con el proyecto. Slo cuando se lleg a comprender que lo
que estaban en juego no eran instrumentos antagnicos ni enfoques disciplinares
excluyentes, slo entonces fue poSible una aproximacin ms amplia y abierta a ese
espinoso problema; dirfa que tambin ms frtil, por cuanto contrbuy a enriquecer
el ya largo debate sobre el estatuto disciplinar de la urbanstica.
El capitulo siguiente pretende mostrar los caminos a travs de los cuales llegaron
a Espaa unas ideas - las del morfologismo- puestas en circulacin por la cultura
italiana. El seguimiento de los contactos que los arquitectos catalanes establecieron
con sus colegas italianos, desde la posguerra en adelante, sirve de teln de fcodo
para poner de relieve cmo se gest entre nosotros aquella apuesta por un 'urbanismo para arquitectos", planteada a finales de tos aos 60 en el entorno de la
Escuela de Arquitectura de Barcelona, que en la dcada de los 80 se convertirla en
un ' urbanismo de los arquitectos". Por otro lado, la crltica a los modos de entender y
practicar la intervencin en la ciudad durante los aos del desarrollismo, que estuvo
en la base de las distintas propuestas alternativas alumbradas entonces, conocerla
luego desarrollos diferentes por la diversa formacin de sus protagonistas y acabaa
produciendo una fractura entre dos polos de debate muy daramente diferenciados,
que cabe considerar representados por Madrid y Barcelona. Sealar ese doble filn
en la incipiente cultura urbanstica espaola es importante para explicar el origen
de alguoos de los enfrentamientos de las dcadas sucesivas, que slo en parte se
limitaron a repetir los argumentos acui'lados ms all de nuestras fronteras, pues
estuvieron ligados a la particular evolucin del urbanismo de nuestras ciudade~ .

"[

Los aos finales del franquismo y la denominada "transicin " iban a conocer el
paso de un urbanismo remedial a un enfoque netamente moriologista, cuya explicitacin en los aos 80 constituye el ncleo del tercer captulo del libro. Los primeros
ayuntamientos democrticos convelliran las cuestiones urbansticas en bandera de una
nueva poltica municipal, que acabara materializndose en una generacin de planes
generales de ordenacin urbana especialmente atentos a las cuestiones relativas a la
' Iorma" de la ciudad. La voluntad de emprender cambios significativos en relacin
con las actuaciones del periodo anterior seria la ocasin para que, sintonizando con
cuanto suceda en aquellos aos luera de nuestro pas, se generalizara alfa modo de
enlocar el planeamiento urbano, que en gran medida se nutra de las ideas puestas en
circulacin por los catalanes desde el Laboratorio de Urbanismo y que ellos mismos
se haban preocupado de aplicar en toda una serie de planes generales para ciudades
catalanas de tamao mediano, redactados en aquellos aos. Seria precisamente en
ese contexto donde tomara cuerpo el 'proyecto urbano" como intento de superar la
agria disputa entre los partidarios del plan urbanstico y los que pensaban que todo
se poda resolver con proyectos de arquitectura; a exponer las grandes lneas de esa
disputa, que en realidad no pas de ser un interesado y desagradable malentendido,
se dedica la ltima parte del capitulo.
Finalmente, con un enloque ms temtico que cronolgico. el captulo cuarto pasa
revista a algunas de las realizaciones en que se concret - unas veces en forma de
planes. otras en forma de proyectos- la cultura del moriologismo en nuestro pas,
Aun cuando algunos hayan querido reducir el proyecto urbano a una cuestin de
escala, a mi entender la principal cualidad de ese instrumento se debe cifrar ms en
su carcter estratgico - y, por tanto, multiplicador de su efecto sobre el conjunto
de la ciudad- que en su capacidad para resolver en un plazo razonable la ejecucin de una modificacin significativa de fragmentos urbanos dispersos. Entre los
mhiples ejemplos de esas realizaciones, que fueron numerosas en todo el pas. he
seleccionado algunas que se refieren bsicamente a los tres mbitos temticos que
se suelen considerar ms significativos: la intervencin en los centros histricos, la
construccin de piezas de nueva ciudad y las transformaciones vinculadas a grandes
eventos. A travs de ellas espero que se pueda apreciar, con sus luces y sus sombras. el notable impulso que. desde el punto de vista de su transformacin urbana,
las ciudades espaolas experimentaron en la dcada de los 80. La relevancia social,
poltica y cultural de todos esos cambios no puede ser explicada al margen de aquel
conjunto de -principios tericos y criterios tcnicos traducidos y reelaborados. en
gran medida, desde dentro de nuestra realidad y a partir de una visin relativamente
critica de los instrumentos urbansticos y las insUtuciones en que se fundamentaban. :
he aqu, en palabras de Luis Felipe Alonso Teixidor, un certero resumen de lo que
probablemente sea la principal aportacin del moriologismo a la cultura urbanstica
espaola. aquello que en ltimo trmino permite hablar de una ' cultura del proyecto
urbano' en Espaa,
El hecho de que en los aos 90 se haya generalizado la conciencia del comienzo
de una nueva etapa en el proceso de urbanizacin del territorio. si bien permite abordar
una revisin histrica de los aos precedentes como la que aqu he pretendido presentar, impone tambin el deber de intentar una aproximacin al futuro del moriologismo
en una coyunlura urbano-territorial como la presente, con caracten'sticas muy diversas
de las de dcadas anteriores. Ese es el objetivo de las pginas con las que, a modo
de epRogo. se cierra el libro, donde se pueden encontrar unas pocas consideraciones
que, partiendo de la compleja situacin contempornea, quieren sealar algunas lneas
de trabajo que considero tiles para la continuacin del moriologismo como tradicin
de investigacin disciplinar dentro del campo del urbanismo. No pretendo, claro est.

13 [

que sa sea la nica va de avance, pero tampoco me cuento entre quienes piensan
que con la emergencia de esa "nueva terrilOfialidad" haya dejado de tener inters un
urbanismo de corte proyectual. pues al fin y al cabo corresponde a los arquitectos
trabajar con la componente espacial de la dudad y el territorio, y hacer propuestas
(sostenibles) para su construccin,
Amigos competentes, que han aceptado leer las diferentes versiones del manuscrito de esta obra, me han evitado numerosos errores, han reparado determinadas
omisiones y me han ayudado a aclarar rms de un punto que yo habla tratado de
manera demasiado alusiva. A todos les estoy profundamente agradecido por su generosa colaboracin. Ni que decir tiene que ellos no son responsables de los defectos
de este libro, puesto que el autor no siempre acept los consejos y sugerencias que
se le daban. Quiero manifestar tambin una gratitud particular a mis compaeros del
Departamento de Urnanlstica y Ordenacin del Territorio de la Universidad de Sevilla,
cuyo trabajo y amistad son para mi un constante estmulo; sin ellos dificilmente
habria llegado a culminar este estudio que ahora les dedico, Un inters especial
tengo en dar las gracias a quienes han sido mis alumnos de doctorado en estos
aos, por la inmerecida y calurosa acogida que han venido prestando a mis clases;
si por casualidad hojean estas paginas. sepan que he elaborado la mayoria de las
ideas aqul expuestas ante ellos, con ellos y para ellos.

,.

OTRO MOOO DE CONCEBIR EL URBANISMO

Hoy ya no resulta difcil admitir que en la dcada de los 60 del siglo pasado
se hilO patente la crisis de los fundamentos de toda una cultura. la denominada
cultura moderna". Ciertamente, esa crisis no sobrevino de la noche a la maflana,
pero los vnements de mayo de 1968 la sacaron a la luz de un modo que en
aquellos momentos pudo resultar sorpresivo para algunos. Sin embargo, lo que
esos sucesos manifestaban era un profundo malestar en la cultura, un malestar
que se habla venido larvando desde varias dcadas antes. Es ms, como ya haba
sido sena lado por dos ilustres representantes de la Escuela de francfon al acabar
la 11 Guerra Mundial', en la raiz de cuanto sucedi entonces se encontraban las
contradicciones de una cultura que distaba de ser tan firme, segura y progresiva
como haba parecido a sus ms fervientes partidarios.
La modernidad haba tendido a presentarse como un proyecto cultural ca
paz de anicular un discurso omniabarcante. coherente y unitario. En el m
bito de la arquitectura y la ciudad es pan.icularmente claro que. a pan.ir de la
segunda mitad de los aos 20, los "maestros" del Movimiento Moderno se
esforzaron por dar. en palabras de Walter Gropius. una verdadera -batalla por
la unidad~. De algn modo es posible considerar la Weissenhofsiedlung de
Stuttgan, construida para la muestra del Werkbund de '927 con la panicipa
cin de buena pane de los arquitectos que ya entonces haban alcanzado un
reconocimien to internacional. como el primer manifiesto urbano de la nueva
arquitectura. Al ao siguiente. la fundacin de los Congresos Internacionales
de Arquitectura Moderna (ClAM) marcarla el comienzo de la ardua y compleja
tarea de llegar a una sistematizacin terica comn. a travs de la definicin
de aquel conjunto de principios que van de la Declaracin de la Sarraz (1928)
a la Cana de Atenas (1933).
En ese contexto. no tardaran en llegar tambin los primeros intentos de
construir la trama narrativa de una historia - la del Movimiento Modemo- que
pronto fue presentada como cannica. Con diferentes acentos. los libros de
,

Cfr. Ih. W. ADORNO & M. HORKHEIMER. DWtXlic; de

/;

Iluslr.K:iOO (1947). M.xId 1994 .

Pevsner, Richards y Giedion consagraron a nivel internacional el que habra de

convertirse en el grand rdt de una modernidad arquitectnicourbanstica que,
desde una neta visin teleolgica, vena a mostrar el racionalismo de cuo funcio
nalista como despliegue necesario del Zeitgeisfl. Como ha indicado Gravagnuolo.
-este esquema interpretativo, vagamente 'vasariano', ser de nuevo propuesto
en diversas ocasiones, aunque con alguna variacin temtica, por las historias
del 'movimiento moderno' hasta convertirse en un lugar comn3.
Pero no mucho despus. en la inmediata posguerra, cuando pareca llegado
el momento de empezar a vivir en todos los pases del mundo aquella estupenda
aventura_ de la que haba hablado Le Corbusier - refirindose a la aplicacin de
unos principios que, por lo dems, slo lIegarian a ser realmente hegemnicos
all donde fueron suscritos desde las instancias del poder-, comenzaron a es
cucharse. en el seno de los propios CIAM, las primeras voces que reclamaban
una profunda revisin de los bases mismas del funcionalismo: tmidamente en
el Congreso de Bridgewater (1947) y de una manera ya abiertamente polmica
en el de AixenProvence (1953); la disolucin de los ClAM era slo cuestin
de tiempo. Y es que la tt Guerra Mundial haba supuesto una profunda modifi
cacin del marco de referencia del proyecto moderno, que se haria patente en
el transcurso de los aos 50.

o Hacia la superacin del paradigma funcionalisla en Italia

Las primeras criticas al urbanismo funcionalista no pueden ser separadas
del clima cultural de la segunda posguerra, tan fuertemente influenciado por los
presupuestos del pensamiento existencialista. Frente a la estandarizacin de la
vida que haba sido postulada en el periodo de entreguerras, la dcada de los
50 iba a estar marcada por la idea de que, si se queria construir una ciudad
realmente ms humana, con la que sus habitantes se sintieran identificados,
era necesario atender a las necesidades del hombre concreto. La solucin para
los problemas vitales de la ciudad moderna, provocados por la segregacin de
fund ones impuesta por el zoning, se situar entonces en la creacin de un eore,
de un corazn" donde la comunidad - ya fuera el barrio o la ciudad- pudiera
desarrollar una red de relaciones a travs de las cuales articular la vida urbanas.
De un modo u otro es posible rastrear la presencia de esas ideas en los escritos
y los proyectos de los arquitectos vinculados al Team 10. El camino emprendido
por los Smithson, Bakema, Candilis o Van Eyck pretendi encontrar, dentro
Clr, N. PEYSNER. Pioneros del disclfo moderno de WiHi3m Motris Waller Gropius (1936). Buenos
Aires ' 1963,). M. RI CHARDS. Introdvccin J arquitectura moderna (1940). Buenos Alres 19S9,
S. GIEDION. Espacio. tiempo y rqviteclura (19~ O. Madrld 1982.

B. GRAVAG NUOlO. Hislori del urlwlismo en Europa. 17501960 (1991). Madrid 1998. pp. 378
379.
He aqullas p<llabras !lel maestro francs en el discurso p)Jlunciado en AteJ03S anle los parlicip<lntes
del IV CIAM: -Nuestros Congresos, en un arraoque Juvenil y gr;cias a la aportacin de persooas
voluntariosils, marchan a tr.ms de la arqui tectura y el urbanismo hacia una solucin equilibr3d3
de la nueva civilizacin maquinista. 1... ] Qu estupenda <JVentura a correr en todos los paises del
mundo! Mis queridos compai'ieros del Congreso. corramos hacia la aventura. la hermos.a aventura!
Arquitectura y urbanismo. (t E CORBUSIER, -Aria, suono.luce. (1933). en PJrame/ro. n" S2 (1976).
p.38).
Cfr. E. N. ROGERS. J. lo SERT &J. THYRWITT (eds.), The HeJfl of lhe G/y. Tow:vds the Humanill1'
lion of /Jrt Lire. Londres 1952.

lG [

Par/3da de fa revista Ca
sabella. dmgidiJ por E. N
Rogcrs en/re /95J y 196J.

de una trayectoria matizadamente continuista. una via de relacin ms precisa

entre la forma urbana y las necesidades socio-psicolgicas de los habitantes
de las ciudades. con el fin de restablecer el contacto con los intereses de los
usuarios y acabar con el desarraigo caracleristico de las ciudades rigidamenle
organizadas segn los principios de la Carta de Atenas.
En medio de este clima revisionista y frente a quienes proponian seguir
apostando por las utopias futuristas implcitas en los proyectos megaestruclurales, pronto comenzaron a hacerse oir en el contexto italiano algunas voces
que estimaban necesario repensar el sentido de la historia. Entre quienes. sin
romper la continuidad con el "proyecto moderno". reclamaron la revisin del
rechazo de la historia que hasta entonces haba caracterizado al Movimiento
Moderno ocupa un lugar del todo particular Ernesto Nathan Rogers' . Este
arquitecto milans. miembro de los CIAM desde 1933 y director de la revista
Casabella, escribia en 1957 que _ha desaparecido el complejo de inferioridad
hacia el pasado porque ya no sentimos que debamos oponernos a l, sino mas
Sobre la pcrson<llidiKI de Rogcrs y el sigllirtcaOO de
y la arquit,'Ctur.J de la OOU1inuitll, Pamplooa 2002.

su Hgur;. cfr. E. tPEZ REUS. Emes/a Ragers

17

fQffC 'k/J~ca.

Mi/Jn (1958).

OOP/?

bien continuarlo insertndonos en l con toda la aportacin de nuestra cultura_J.

En ese mismo nmero de la revista se publicaban algunos proyectos de los
jvenes arquitectos Gabetti e Isola. que iban a desencadenar una polmica en
la que terciara. en la prmavera de 1959, el crtico britnico Reyner Banham,
quien acus a Rogers desde las pginas de la prestigiosa ArchiteclUral Review
de propiciar nada menos que la retirada italiana del Movimiento Modemo~' .
Al hacer balance de aquella disputa. Claudia DAmato ha subrayado que
el dato que caracteriza la segunda mitad de los afias 50 como elemento de
terminante es la presencia activa que el papel de la historia y el recurso a los
valores de fa memona juegan en el debate sobre la arquitectura'. Sin embargo,
este fenmeno no recibi una interpretacin unnime: mientras en el enlomo
italiano era valorado positivamente, en determinados crculos culturales del
mbito anglosajn fue visto con inquietud y hasta con perplejidad. Slo unos
meses despus de la citada polmica. en septiembre de 1959, Rogers se enfrentaba con Bakema y los Smithson en el ltimo CIAM celebrado en Qtterio,
E. N. ROGERS. Con1inuita o crisi? (1957). en 1D. Espcricma cJe/lilrchilellUf<J. Turin 1958. p. 207;
ese lelrto constilua el editorial del nO215 de la reVista Ci/!iiJbcIla.

Clr. R. SAN HAM . Neoliberty. La retirada ilaliana del Movimiento Moderno- (1959) YE. N. ROGERS .
La evolucin de la arquil!Xtulll. Respuesta al guardi;ln de los IrigorilK:os- (1959). ambos efI P.
Hf REU. J. M. MONTANER & J. OLIVERAS (eds.). Tex/os de arquileclUf<J de la modernkJad. Madrid
199~ , pp. 310 3 t ~ y 315320, respe<::tivamente.
C. D"AMATO. -La 'riti'"3ta italiana dal MovimenlO Moderno: memoria. Sloria e queslionl
nellesperienza del neolibeny, en Con/ros/mio, ~ 45 (1977). p. SO.

18 [

di Slile

a propsito de la presentacin de su proyecto de la Torre Velasca en Miln. Y

poco despus de la publicacin del mencionado artIculo de Banham, veia la
luz un escrito de Nikolaus Pevsner en el que afirmaba sin medias tintas: El
principal objetivo de este ensayo es llamar la atencin hacia lo que considero
como un fenmeno reciente y alarmante. Es lo que slo podra denominarse
un retorno al historicismo.'o.
Pero a pesar de las protestas llevadas a cabo por la lnea historiogrfica
representada por Pevsner y Banham, que pretenda la consolidacin del mito
del Movimiento Moderno y de los valores por ste representados, la semilla
plantada por la cultura italiana daria pronto sus primeros frutos. Cabe destacar
en este sentido su contribucin a que se superase el esquema historiogrfico
que intentaba mostrar el paso de la revolucin industrial a la ciudad funcio
nal como un proceso lineal, regido por un supuesto "esplritu de la poca".
Siguiendo las huellas de Giulio Cario Afgan, que en 1951 haba publicado el
primer intento italiano de historiar la vanguardia" , Manfredo Tafuri se lanzaria
en los aos 60 a realizar una valerosa y despiadada criba de las bases mismas
del Movimiento Moderno: ms todava, una despiadada investigacin sobre la
legitimidad de hablar an de Movimiento Moderno como monoltico corpus de
ideas, de poticas, de tradiciones lingsticas'. A partir de ah comenzar a
resultar evidente para todos que lo que se haba venido denominando el Movimiento Moderno era en realidad un conjunto de tendencias donde convivian
orientaciones muy diversas'!.
Como es natural. ese doble empeno de la cultura italiana - por recuperar
el sentido de la historia y por convertir la historia en material de trabajo- no
es algo que quepa referir slo a la arquitectura. sino que afect igualmente
al urbanismo. En el mismo ao en que Rogers polemizaba con Banham en
CasabeJla y con Bakema en el CIAM de Otterlo. se publicaban dos obras que
pueden ilustrar bien ambos aspectos en sede urbanstica y que llegaran a
producir un hondo impacto en los aos sucesivos; me refiero a L'urbanstica
e I"awenre della cittJ de Giuseppe Samon~ y a los Sludi per una operante
storia di Venezia de Saverio Muratori. Sus autores ensenaban en aquellos
momentos en el Instituto Universltario de Arquitectura de Venecia (IUAV) y,
aunque en muchos aspectos su formacin y sus puntos de vista no podian
ser ms diferentes, los dos tenian en comn su posicin en buena medida
"excntrica" respecto de lo que algunos podrian considerar la imagen "normal "
- en el sentido que Kuhn ha dado al trmino- del urbanista, como poda ser

10

N. PEVSN ~ R. -El retomo del hisloricismo. (1961). en ID .. ESludios:robre arte. arquitcctUIIJ ydiscflo.
Barcelooa 1983. p. 397.

elr. G.

c. ARCAN. WalliY Gropius y la BauhJus (1951). Ban::elona

1983.

" M. TAFU RI. ft:OffJs e historiJ de /;J arquilecllJr.1 {1968l. Madrid 1997. p. 10. No tardaria Manien
EIia en poder afirmar _que. en realidad. el Movimiento Moderno no exisle: se trala de un feomeoo
linic3rr.enle constatabk: en la hisIOlogr.!fia. (M. MANIERI EllA. WiHiam Muros y IJ kJroIogi1 de la
arquitectura modefTIJ (1976). BarcclO(l;l 1977. p. 7).
" De hecho. se ha sido el enfoque dominante en las hislorias de la arquHec1urll public3d3s en los
a/\os 70, K. fRAMPTON. HistoriJ cnlic3 de la iJrquitectUIIJ modcm3 (1973), Barcelona 1981: Ch.
jENCKS. Movimicnlos mcdemos en iJfquilectura (1973). Madrid 1983, R. DE FUSCO, HistoriJ
de la arquilecrura cofllemprx;1neiJ {1974l. Madrid 1981 , M. TAFU RI & F. DAl CO. Arquilectura
conltml{>nflincJ {1976l. Madrid 1978.

"[

en aquellos momentos la de luigi Piccinato o Giovanni Astengo, tambin ellos

a su vez profesores del IUAV" .
El acercamiento de Samona a los temas urnansticos tuvo lugar a comienzos de la dcada de los 50 y podemos considerar que su ingreso en la comunidad cientfica de los urnanistas se produce con la publicacin del libro
citado, cuando el ingeniero siciliano haba cumplido ya los sesenta aos. De
hecho, L'urbanislica e l"awenire della cilta supuso un viraje decisivo en el debate urnanistico de los aos 60 y plante a la urbanfstica italiana un programa
de investigacin en el que el propio Samona trabajara durante ms de diez
aos '~. En ese texto capital ', Samona propona ~una representacin problemtica del proceso de construccin de la disciplina, alejada de las explicaciones
tranquilizadoras a las que la historiografa (esencialmente arquitectnica) haba
acostumbrado a la cultura tcnica. Estigmatizaba algunas 'mitologas' tradicio
nales de la urnanstica, subrayando los aspectos contradictorios y utpicos de
las mismas. Por ejemplo, mediante las crticas al modelo de la 'ciudad jardn',
a las utopas antiurbanas del siglo XIX y a la contribucin del racionalismo a
la construccin de la ciudad contempornea: a estos acontecimientos 'cannicos', Samona contrapona una mirada ms atenta en relacin con la ciudad
del Ochocientos y un punto de vista 'territorial" referido a la nueva dimensin
de las transformaciones. n.
Hay en la obra de Samona una lcida crtica a la "ideologa" de las vanguardias, que haban apostado por una in.terpretacin naturalista de la ciudad, basada
en un modelo del ser del hombre y de sus relaciones con la sociedad que slo
tena en cuenta los aspectos cuantificables. El rechazo de un urnanismo de corte
positivista por parte de Samona se apoya en el hecho de que es impermeable a
los valores histrico-culturales y, en consecuencia, termina mostrndose incapaz
de penetrar en la discontlnuidad y complejidad de las situaciones urna nas, y
de interpretarlas desde el intenor de sus propias instancias sociales, negando
as toda relevancia a las caractersticas particulares de cada contexto urnano y
territonal. Por olfO lado, coherentemente con ese inters suyo por comprender las relaciones existentes entre motivaciones urnanfsticas y lgica de las
situaciones de hecho, Samona se opone tambin al reduccionismo de quienes
pretendan establecer una estricta relacin causal entre las modificaciones de
los sistemas productivos y las transformaciones experimentadas por las ciudades
europeas modernas, porque - afirma- -en ciudades donde no tuvieron lugar
cambios econmicos tan radicales, tambin allf, sin embargo, se modificaron
las caracteristicas de la estructura urna na, para persuadirnos de que muchas
" Sobre MuralOfi. dr. G. PI GAf m A. Savcrio MU{;Jloo archilello. reoriiJ e fX08elli. Venecia 1990:
par.! los dems - SarnonlJ. PiecioalO. Aslengo- . ck P. 01 BIAGI & P. GABEltlNI (a b.). lJrtNJtJisli
iliJliani. Roma-8i1fi 1992. pp. 153254. 2195 Y 395-467. respeclivamenle.

o, El libro COflOCi lres ediciones (1 959. 1967. 1971) en las que su ;lUlor fue inlroduciendo
variaciones y ampliociooes.

divt:~

" Ha sido sel'talado como -uno de los ms importanles eserilos tericos publicados enlre los aoos
50 y 60. (B. SECCHI. /1 fXCOItlO urbanislico. TLlfin 1984. p. 74): d libro .anticipaba muchos
de los problemas con los que nos hemos lenido que eJlfrentar CJl los dos decenios siguientes
(P. CECCARELU t:impeg/"lO oella didatlica . CJl /JIOOnislic3/nfOlm.Jlioni. nO72 (1983). p. 71).
g

te IN FUSSI, -Giuseppe Samon~. Una wltlll<l per conciliare lradizionc e iJlJlOllazioneo. eJl P. DI BIAGI
& P. GABElll NI (eds.), op. d I., pp. 173 t14.

20 [

cosas relativas a la nueva implantacin urbana no se explican solamente con la

extensin de los medios de produccin~l l.
Por su pane, Muratori haba emprendido en sus aos venecianos una
lectura de la realidad histrica de la ciudad como va para buscar. frente a
la fragmentariedad caracterstica de lo moderno. un modo de recomponer
aquella unidad perdida que. a su juicio. haba caracterizado la civilizacin
premoderna, Al tomar conciencia de que los amllisis funcionales difcilmente
permitian comprender el organismo arquitectnico en su integridad -es decir,
como sntesis de los diversos aspectos estructurales. distributivos. estilsti
coso etc.- recurrir al "tipo edificatorio" como instrumento especifico para
llevar a cabo una nueva lectura disciplinar de la ciudad. entendida sta como
organismo. como obra de arte producida por la colectividad en eltiempo" . En
1950. el ao de su llegada a Venecia. haba escrito: ~Que la urbanstica debe
tener una visin histrica y universal. en cuanto accin y en cuanto disciplina.
nos lo indica por 10 dems el hecho de que est interesada por las ciudades
no como cosas inertes. sino como organismos creados por el hombre para
la vida. la cual es continuo desarrollo; y por ello mismo se ocupa tambin de
las transformaciones que el actuar humano opera en el mundo y en el mbito
social del hombre. como entidad compleja que no puede ser comprendida en
la visin analtica de aspectos particulares. ya sean mecnicos o econmicos.
higinicos o utilitarios. sino nicamente en su totalidad. por cuanto slo en
sta le reconocemos un sentido20.
Ese entendimiento de la ciudad como organismo en continuo desarrollo
le lIevaria a afirmar que la razn de ser de la estructura urbana slo se puede
encontrar en la historia. De ah que, para Muratori. las fases de dicho desarrollo
- y. por tanto. las actuales caractersticas estructurales de cada ciudad- slo
puedan ser mostradas en la sucesin de sus diferentes momentos de formacin
transformacin. reconstruidos a travs del proceso. a la vez lgico y analgico.
de construccin de la ciudad. En efecto, si la historia es disciplina concreta
por excelencia~ y si la arquitectura expresa la sociedad que se autodetermina
en el desarrollo histrico. entonces - dir Muratori- nada hay ms real que lo
que procede ~desde su nacimiento con el estudio de lo verdadero en forma
de levantamientos y reconstrucciones crticas de barrios completos. estructura
por estructura. fase por fase. aprovechando el precioso campo experimental
ofrecido por la edificacin histrica veneciana~ll . Ese levantamiento de la ciudad
histrica realizado con sus alumnos en Venecia le condujo a mirar la ciudad a
travs del estudio del tejido urbano. el cual se convertira asi en instrumento
concreto para relacionar la arquitectura y la ciudad, dando lugar al denominado
"anlisis monotipolgico". que estaba llamado a jugar un importante papel en
" G. SA MONA. L'utbJnislic; C /,{J\'VCnire de/la cilla (1959). RornaBari ' 1971. p. 21 .

" MIJf310 eJltender.l el tipo como slmesis a prioli. como producto de UfliI conciencia UJlilar3 y
siJlltica. como imuicin idc31 colccw..: se 5ilOO, pues. CJllas antipodas del concepto del tipo como
esquema dedllddo 3 pos/t':riori de una serie de ejemplos. SObre el concepto de tipo en MuralO.
dr. G. ptGAFmA. op. dI.. pp.971()7.
" S. MUAATORI. -"ila e sloa dellc

citt~.

en R;sscgn; Crilic<J di Nr/!iIC{lur.J. nO 11 12 (1950).

p.8.
,. S. MUAATORt. SIl/di pcr una opcrof1le sloria urlJ;ma di Ib'lero (1959), Roma 1960. p. 5.

"

morfo-upo/I)gjro dd

b-Nno de s.m Bmo/OfmO.

Lt:Y>co.J (1959) S. Mur.Hon.

el discurso terico y proyectual de un sector de los arquitectos italianos de la

generacin siguiente.
Pero no conviene adelantar los acontecimientos. Por eso. antes de entrar a
exponer el hilo de ese discurso -que cienamente habria de encontrar luego un
amplsimo eco en el contexto europeo en la dcada de los aos 70 y en buena
medida actuara como fermento de lo que he dado en llamar la cultura del
proyecto urbano - , es preciso todavfa referirse a otros dos acontecimientos del
ao 1959. que pueden resul tar tiles para ilustrar algunas cuestiones altamente
caractersticas de la situacin del urbanismo italiano a comienzos de los 60 11 Se
trata de acontecimientos de carcter muy diverso. por cuanto uno es un proyecto
y el otro, un congreso: el proyecto es el presentado por el grupo de ludovico
Quaroni al concurso para construir un barrio CEP en las Barene di San Giuliano
entre Meslre y Venecia; y el coogreso. el celebrado por el Instituto Nacional de
Urbanismo en lecce sobre el tema fI vallO della cil1a. Ambos han sido sei'\alados
" Para una visin de conjunto de la siluac1o del urbanismo iliJ1iaoo ef1 esos 3I'Ios se puede coo$Ultar
G. CAMPOS VENUTI 8< F OLIVA (eds.), CfICIJL"ftIililflos de uroJnisriaJ en lIi1.J. 1942 1992(1993).
Madrid 1994.

1" [

a menudo como puntos de partida del que puede ser considerado como tema
por antonomasia de aquel momento: la "nueva dimensin" del problema urbano.
A finales de los aos 50, Quaroni contaba ya con una dilatada trayectoria en
materia urbanstica1l Toda su investigacin en este campo haba estado centrada
en la definicin de una forma para la "ciudad fsica "; se trata adems, como
ha subrayado Tafuri, de una investigacin marcada por el experimentalismo1' .
En la primera mitad de la dcada participar activamente en el debate sobre la
idea del barrio, trasladando al proyecto de la ciudad moderna las reflexiones
que haba madurado sobre la ciudad histrica en la inmediata posguerra; en ese
contexto cabe inscribir, por ejemplo, sus proyectos para el bamo TIburtino en
Roma y el borgo La Martella en Matera, ambos de comienzos de los 50. Pero
paulatinamente se ira produciendo un cambio en la trayectoria de Quaroni,
que consisti, para expresarlo brevemente, en pasar del "bamo" a la "ciudad",
a la metrpoli: Hasta entonces - pudo decir luego refirindose a aquellas experiencias- se haba trabajado sobre la idea del barrio y del edificio, pero no
haba ninguna idea sobre cmo debiera ser la ciudad~15. y ese cambio se hizo
perceptible de un modo neto en el proyecto para las Barene di San Giuliano
en Mestre, de 1959. La propuesta del grupo de Quaroni tuvo casi el carcter
de un manifiesto, pues tradujo en una imagen muchas ideas sobre la "nueva
dimensin" que. en un nivel terico todavia muy difuso, comenzaban a circular
entonces en los ambientes urbansticos italianos.
En el proyecto de Mestre se encuentra superada de golpe la ideologia del
quaf1iere; el concurso era ciertamente para un barrio CEP, pero el proyecto de
Quaroni estaba pensado como la nueva 'plaza'. el nuevo centro administrativo,
direccional, etc., para la gran Venecia, para todo el rea laguna!""l6. De ahi que
se proponga como imagen simblica una interpretacin de la Venecia histrica
que no mira hacia atrs, como suceda en el proyecto presentado a ese mismo
concurso por Muratori, -su interlocutor o alter ego privilegiado~l7, sino que asume
una posicin de vanguardia y quiere ser una referencia para nuevas experimen
taciones. El problema de la ciudad aparece aqui tratado en una escala diferente,
que plantea ya una relacin completa, viva y activa, entre tejido y emergencias.
entre hechos urbanos primarios y secundarios, entre monumentos y edificacin
residencial. Nos encontramos. pues. ante un planteamiento que va a caracterizar
la posicin de Quaroni en los aos siguientes: el proyecto de Mestre . muestra
sobre todo la posibilidad de pensar en un papel decisivo para el proyecto
" Miembro eleclivo del lNU desde 1941. QuMoni habia oblenido en 195513 t<lledra de Urbaoismo eo
la Escuela de Arquiteclur.I de f loreocia. Par.! Ufl3 valOOlCin del trabajo de Quaroni romo uro..oista.
cfr. A DI MEO BO NOLlO. ollJdovico Quaroni. Ufl3 fr.!mrncot3lione del sapere per progeu3re la
ciua flsica eo P. DI BIAGI & P. GABElll NI (cds.). op. cH.. pp. 255-331 .
" Cfr. M. TAfURI. Ludoviro Qwronic /o sviluppo dcH"archilcllUfJ mcckma in I/alia. Miln 1964. p. 11 .
lO L QUARONI . StOfa segrela dc llc imagini eo ConlfOSpilzio. 0 1-2 (1983). pp. 5152.
lO lbid..

p.

54.

" A. TERRANOVA . la dialenica del progeuo". en M. MONTUORI (ed.l. lezioni di progcllalionc.

Miln 1988. p. 200.EsIOS dos proyeclos -ha eserilo el mismo TefT1J<1OV3 en OlfO Iugar-. herma
nados por su contraposICin radical a las rplicas )'iI agotadas 3 13 melodo1ogfa racionalisla y 3 la
urbanstica OOrocr.llica. lient:n Ufl3 r.!II comn en sus conocimienlos de la ciudad histrica y en
la conciencta de su crisis cootcmpof'oea" tA. TERRANOVA. 11 discgr.o della d!l~", en 10. (cd.).
LudoYico Qwroni_ AIl:hi/Cllure per cinqwnliJnni. Ron13 1985. p_ 171).

PrP)'<"I--/O p.n d
~

bJmo CfP

de S. GibJo.
M,:M'C (/'}59). L ~.
t:n

/as

arquitectnico en la construccin de la ciudad-II , y ello mediante el proyecto

de una parte completa de la ciudad, la cual. no obstante su carcter de pieza
terminada -de "ciudad nuclear" dia Quaroni- . no renuncia a la pretensin de
modificar las relaciones generales en un territorio mucho ms amplio.
Los debates desarrollados ese mismo 31'10 en el VII Congreso Nacional del INU.
celebrado en Lecce a mediados de noviembre. partan de argumentos abiertos
en el anterior Congreso de Lucca, que haba tenido lugar en 1957. En la mesa
redonda del Congreso de Lecce, moderada por Quaroni con la participacin de
G. De Cario. P. Moroni y E. Vittoria, se constat que -para cualquiera es hoy
evidente el cambio de escala operado en nuestra vida y en la escena urbana. El
progreso tecnolgico y social ha roto de hecho los Ifmites cerrados del mundo
en que viviamos: ya no existen limites definidos ni definibles entre una clase y
otra. como no existen entre el interior y el exterior de una casa. entre un edificio
y otro. entre ciudad y campo. La mecanizacin ha hecho posible la dilatacin
f~aziorlc del sapere per progel1are I:a cil1)
frsic.1 . ~~ .. p. 270. Unos afIos desputs escribiQ Quaroni que -es necesario Iluir del equivoco de
una divisiOO aniflCiosa. en la cultur.! de las cloOadcs. enlre arQUiltclUld y urt>anisrno- (L QUARONI,
III rcm: de 8.Jbd(1967). BaJcelona 1972. p. 67).

.. A.. 01 MEO BONOUO, . ludovioo Quaroni. Una

ilimitada de la ciudad moderna, cambiando totalmente la relacin del hombre

con la naturalezan, Y es que, como apuntana poco despus Franco Mancuso en
su balance de las tendencias en acto en la situacin italiana del momento, una
vez que se hubo comprendido que la ciudad haba de tener un rostro y que el
planea miento urbanstico estaba abocado a convertirse en un proceso continuo
- el llamado pianoprocesso-, . Ia cultura urbanstica recuper el interes perdido
por los aspectos formales de la ciudad y del territorio, y reivindic a la vez su
autonoma y su papel especifico en los procesos de reorganizacin territorial _lO,
Se abna asl el camino para la propuesta de nuevas hiptesis en relacin con
la "nueva dimensin" del hecho urbano; se disponia con ello a entrar en escena
otro de los protagonistas del momento: Giancarlo De Cario, quien en 1958,
al recibir el encargo del plan general de Urbino, haba dado comienzo a una
fecunda y dilatada carrera en el mbito del urbanismo]' , Desde la constitucin,
en 1960, del Instituto lombardo de Estudios Econmicos y Sociales (lLSES), un
centro de investigacin promovido por la administracin municipal para llevar a
cabo estudios econmicos, sociolgicos y urbansticos en el entorno milans, De
Cario se haba ocupado de dirigir los trabajos relativos al anlisis de la estructura
urbanstica del rea metropolitana de Miln; y a partir de 1961, coincidiendo con
el desarrollo de esa labor en el IlSES, tomana tambin parte en la redaccin
del Plan Intermunicipal milans, donde desempear un relevante papel,l, En
conexin con los trabajos anteriores, De Cario promover a comienzos de 1962,
en la ciudad de Stresa, un seminario que alcanzara un notable eco, sobre el tema
La nuova dimensione del/a ciwl La citt/Negione, En su relacin final, De Cario
agrupaba en cuatro las diferentes posiciones surgidas en los debates: -La primera
hiptesis considera que la ciudad-regin es una ciudad de crecimiento desmesurado que se extiende por el territorio bajo la forma de un continuo urbano,
[,_,] La segunda hiptesis considera que la ciudad-regin es una aglomeracin
de centros que, si bien estn todos ellos envueltos en un mismo proceso de
crecimiento, conservan una existencia autnoma. [_.. 1la tercera hiptesis L,.]
considera la ciudad-regin como un artificio de forma adecuado para resolver
los problemas de la congestin. (.. _] Finalmente hay una cuarta hiptesis - que
personalmente comparto- que considera la ciudad-regin como una relacin
dinmica que sustituye a la relacin esttica de la ciudad tradicional).),

fsquemilS de G. De C.'rlo
~ el P/3n Inlr:rmllntc,{),1{

dt: Mloo (r'J616JI

Pero, como ya he sealado, el problema de la "nueva dimensin" de la

ciudad no era nuevo en el contexto italiano. De hecho, ya en 1959, en un
,. Un resumen de las ideas Oc esa mesa redonda. Oc donde se ha tomado la cita. fue pu~icado en
UrlJ3ni$Iic3, n" 32 (1960), pp. 6-8. A esa mesa redonda se refi ri ms larde Qua/Olli para sel'1alar
qoc supuso -un hecho verdaderamente nuevo. porque por primera vez se habl de la ciudad en
lfminos figuraliyos y no Uilicamente en trminos sociales o de reglamenlo o de planes genelll les,
etc.. Se comem a hablar de 'belleza'. (L. QUARONI . SIOOa segrela !lelle imagln. ciI .. p. 55).
lO

F. MANCUSO. Nouvclles tendances de l'ul"banisme en Italie. , en OorchiltclUfe d'Aujcurd'h/JI;

n" 132 (1967). p. 53.

l'

Sobre De Cario uroanista, cfr. M. PERIN, .Giancarlo De Cario. Un progeuo guida per realimre
I'utopia' , en P. DI BIAGI & p, GABELlINI (eds.). op. cil.. pp. 333-39J.

"

La experiencia del Plan tntennunk:ipal de Miln puede verse en G. DE CARLa (ed.). IJJpliJtlirlCJ~iorIc
1r:rriloriiJ/c urfuniSlica neII'area mi!.mese, PadU3 1966_

" G_DE CARLa, . Rclazione di sint csi, en AA W., la nuoV3 dimenskNle de 1.3 cirrb. la cil/j-regionc,
Miln 1962, pp. 186187.

25 [

.-,

P/;Jn Inlml1Uflkl{)Jl dt: MJliJII.

Moo..>/o -t!fI lutiJNta- (1963).

seminario celebrado en Npoles sobre.planeamiento urbanstico. Samon~ haba

sostenido que -la ciudad debe considerarse como parte de un entorno ms
amplio. que no puede limitarse al trmino municipal. sino que debe incluir
aquellos territorios y aquellas otras ciudades con los que existan relaciones
bastante vivas. Estos nuevos aspectos que va asumiendo toda la fenomenolo
gfa urbana plantean de un modo nuevo el problema del tamao y de la forma
fu tura de la ciudad-l'. De esa misma idea se haca eco Aldo Rossi. entonces
redactor de la CaS<Jbella de Rogers. en un articulo publicado inmediatamente
despus del seminario de Stresa; escriba all el arquitecto milans que -en
vinud de las f<1pidas transformaciones de estos ltimos aos. las principales
ciudades italianas presentan aquella evolucin. que ya se ha producido en
otros paises. por la cual el trmino 'ciudad' ya no es suficiente para definir la
nueva realidad urbana. que se caracteriza por aquel conjunto de interrelaciones
econmicas. sociales y espaciales que constituyen el rea metropolitana. la cual
se presenta como un nuevo. nico mercado de trabajo_J~_ Resulta evidente el
influjo de la cultura anglosajona -americana. en panicular- en la creacin de
organismos como el ILSES y en el protagonismo que iban a adquirir en esos
aos conceptos tales como "rea metropolitana" o "centro direccional"K; en
el contexto italiano esos conceptos tendran. sin embargo. un tratamiento del
.. G. SAMOW.. _La
f!

flUOY3 dimensione de la cina (1959). en ID . Lunilbatdli/eIlUflJ/J(tXHlislica. Scrilli

progcl/l": /929 /973. Miln 1975. p. 363 .

.. A. ROSSI. -Nuevos problemas- (1962). en ID . Para UIl3 arquIIec:lun de encienda. Escrif05: /956/972. Barcelona 1977. p. 101.
.. SObre la probIemllca de 1M keas melropolilatl3S. cfr. A AQUARONE. Gnndi cilu f! ~ melropo'
III_; 1l;W. E\QIonIa 1961 ; para los cefllrO$ direa:ionales. cfr. C. AYMONINO & P. L GIORDANI.
I CCfl/rl~. 6 ;)ri 1961.

'ti

Proyecto

pilr.J

el Centro

Direccional. Tur", (1962).

A. flossl. G. Po/csr:llo Y L

"""
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~.:\

" -,

iI

r,g. 7
todo particular por la insistencia de los italianos en abordar desde el proyecto
la nueva forma de la ~cudadreg6n o de la "ciudad-territorio", que serian las
denominaciones que el mismo fenmeno recibiera en el mbito milans y en

el entomo romano, respectivamente,

El tema de los centros direccionales. estrechamente ligado a la "nueva di

mensin" de la ciudad, puede ayudar a entender el sesgo que la cuestin lom

en Ilalia. El problema del centro direccional apareca como consecuencia de la
oportunidad de crear nuevas reas de centralidad que acogieran los servicios
necesarios para abastecer a la ciudad-regin, fuertemente marcada por nuevas
relaciones dinmicas, ms all<'i de las tradicionales relaciones centro-periferia.
Ciertamente, y los estudios realizados en el mbito estadounidense lo ponan de
manifiesto con toda claridad, los centros direccionales reclamaban un notable
esfuerzo terico que permitiera encuadrarlos en un discurso coherente con la
compleja problemtica en la que se encontraban insertos. Se impona, por tanto,
la construccin de un marco disciplinar adecuado para poder afrontar el asunto
con cierto fundamento. Nada de eso. sin embargo. se encuentra en la bibliografa
italiana al respecto, Los centros direccionales se convirtieron enseguida en un
problema de arquitectura y. en consecuencia. fueron objeto de una polarizacin
ms profesional que disciplinar. La lectura. por ejemplo. de las memorias de los
proyectos presentados al concurso de ideas para el centro direccional de Turin
(1962) puede servir para ilustrar este estado de cosas17.
No en vano. como ha sido puesto de relieve por la historiografa del uro
banismo ms reciente, una de las caracteristicas que sin duda hace converger
la trayectoria como urbanistas de SamoniJ, Quaroni y De Cario es su decidida
apuesta por la unidad urbanismoarquitectura. frente a quienes, en una tradicin
urbanstica quiz ms ortodoxa", estaban ms atentos a los aspectos sociales
" Un extracto de esas memorias puede encontrarse en cl flo 278 (1%3) de Csabcll3, donde
apilfcccfl public3dos los proyec tos que se presefl1aron al coocurso par.! el centro direccional de
Turin .

] - [

y econmicos que a los de carcter espacial. Ellos, en cambio, -replantean la

centralidad del espacio fisico, pero habiendo absorbido la crtica racionalista. lo
problematizan. La redefinicin del concepto de forma. la relacin entre la forma
del asentamiento y la estructura econmica y social, entre la forma y la historia.
y la especificidad de los lugares y sus relaciones con la memoria. vienen as! a
ocupar una posicin clave en los tres programas de investigacin precisamente
cuandj) el urbanismo italiano da sus primeros pasos hacia la investigacin de
las estructuras ocultas que informan el territorio sin prefigurarlo de manera
determinista. La unidad urbanismo-arquitectura est incluida en estas premisas,
aun reconociendo los tres las necesarias intersecciones con otros campos del
saber: con las ciencias sociales ms que con las ciencias de la naturaleza-". Y
es que en este punto $amoni!o Quaroni y De Carlo pueden ser considerados
herederos de una tradicin que. dentro del urbanismo italiano, tendra sus representantes ms caractersticos en Gustavo Giovannoni y Marcello Piacentini.
Una tradicin que se hubo de enfrentar a la representada por quienes. en un
intento de conectar el urbanismo italiano con los planteamientos dominantes en
el contexto intemacional, se decantaron por romper esa unidad. subordinando la
arquitectura al urbanismo; entre ellos, Luigi Piccinato y Plinio Marconi. que han
sido considerados como los padres del urbanismo modemo en Italia. seguidos
luego por Astengo y Campos Venuti.
Llegamos as a 1963, otro ao jalonado por algunos sucesos que. por su
trascendencia para el posterior desarrollo de los acontecimientos. conviene
rese~ar, aunque sea sucintamente. En primer lugar. habra que referirse al
curso organizado en Areuo por la Fndacin Adriano Olivelli y dirigido por
Quaronil ' . Entre los objetivos del curso se encontraba el de reflexionar sobre
la posibilidad de Of'g3nizar los estudios de urbanismo en una escuela independiente de la de arquitectura. La discusin se polariz enseguida en tomo
el papel que corresponda al poltico y el que corresponda al tcnico en el
trabajo urbanstico: -Este curso -escribi Gregolli poco despus- fue la ocasin para un debate entre dos grupos: el primero intentaba hacer coincidir
elecciones polticas y elecciones urbansticas. y el segundo tenda a asignar al
planeamiento funciones cientficas con el fin de proponer allemativas ptimas
a disposicin de los polilicos_ G En relacin con el urbanista como figura
profesional considerada en si misma y partiendo de la distincin anglosajona
entre IOlVn planner y town designer, se senal por parte de algunos que el
arquitecto careca de formacin especfica para la prctica del planeamiento
urbano y que su contribucin al urbanismo deba ser estrictamente proyectual,
proporcionando propuestas formales para la organizacin del espacio; a este
respecto propon!an crear instrumentos de conocimiento y de intervencin que
fueran especificos del arquitecto en el campo del urbanismo. Comenzaba a
explicitarse as! una fractura en el interior de la disciplina urbanstica que. como
veremos. desembocana ms tarde en el enfrentamiento entre los partidarios
del plan y los del proyecto.

II

P. GABELLINI . figns de urbanistas y programas de urb;misrno-. en G. CAMPOS VENUTl &

F. OlNA (eds.l. op. cit.. p. 337.

lO Respeclo a ese curso. vtase la resd\a

rf 82-83 (19631. pp. 4546.

I~ubda

-un

tInO

speOmatIaIe en EdiVQ MocJarg,

v. GREGom. Nuevos ~ninos de la arqvilcclura ili1Ii3ro. BarceIoN

"[

1969. p. 80.

El debate abierto en el curso de Areno sobre las relaciones entre planeamiento, urbanismo y arquitectura tuvo sin duda un trasfondo polftico:
es ms, condujo a abrir heridas que tardanan mucho tiempo en cerrarse,
Sin embargo. las diversas posiciones en el modo de entender las relaciones
entre el urbanismo y la polftica se manifestarian no slo en un plano que
podriamos denominar ideolgico, sino tambin en el estrictamente disciplinar:
concretamente. la situacin lIevana a un sector de los urbanistas asociar el
urbanismo a la arquitectura. mientras otros lo identificaban con el planea
miento: en ese sentido he empleado el trmino "fractura ", Asi. por ejemplo,
hablando de la conexin existente entre la arquitectura y el urbanismo, decia
Quaroni: He unido a propsito las dos palabras. porque quiero siflletizar y
religar mejor el salto que debemos ifllefllar, y del cual venimos hablando,
Urbanismo y no planea miento; este ltimo es cosa difereflle de la arquitectura, es cosa que no es propia de los arquitectos, sino de los programadores y de los expertos que tendrn que ayudarles en aspectos diversos~" ,
De hecho, al ao siguiente el propio Quaroni abandonara la docencia del
urbanismo en Florencia y pasana a ensear composicin arquitectnica en
Ramal?
En este contexto de bsqueda de nuevos instrumentos para no separar el
urbanismo de la arquitectura -en un momento en el que, adems, el urbanismo
se encontraba en el cefllro de la atencin de los arquitectos-, la realizacin en
1963 por parte de Aldo Rossi de un primer trabajo en Miln, sobre las relaciones
entre la morfologa urbana y la tipologa edificatoria'l, significana el comienzo
de una nueva etapa en la puesta a pufllo de instrumentos de anlisis urbano
basados en la arquitectura. Refirindose a ese estudio. realizado para el ILSES
dentro de los trabajos sobre el rea metropolitana dirigidos por De Carla, ha
escrito Luciano Semerani que .:la cuestin tipolgica fue la clave de bveda para
llevar a cabo el encargo: uno de esos encargos de estudio, de investigacin.
que le llegan a los arquitectos jvenes cuando an no tienen trabajo y que se
convirti, en cambio, en algo de lo que despus vala la pena habla ~" , Rossi
haba efllrado en contacto con los estudios tipolgicos muratorianos a travs de
su amigo y compaero Gianugo Polesello, que haba sido alumno de Muratori
en Venecia; de hecho, la reflexin tipolgica se encontraba en la base de! pro
yecto que ambos - Polesello y Rossi, junto con Luca Meda- haban presentado
el ao afllerior al concurso para el centro direccional de Turn. Sin embargo,
" L QUARONl.

L;

Tam: de Babel. cit., p. 67.

, En una cnlrC\'sla realizada en 1986. anrmaba Quaroni: .Yo enseri urOOnismo dlJfanle un tiempo:
lo abandon delibcradamt:nlc. En Roma me hablan ofrecido ensenar urbanismo o pasar a ta aro
quiteetul'll. Elegf la arquitectura porql.lC luve miedo: me parecla ql.lC se habla iniciado una poca
de decadencia. [... ] En aquel momenlO ta poI"ica se eO/lvertla en ta lflica dimensin: se enteodia.
por ta distorsin del discurso de los mismos eSludiantes. ql.lC habla habido un cambio. (cilado por
A. DI MEO BONOLLO. Ludovico Quaroni. Una frammenlazione del sapere per progclIare la cittll
fisica , cit.. p. 272).
" Cfr. A. ROSSI. COfllribulo al probJeftI<J del rapponi Ira tipologia edililia e morfologa urlJan;. fSi/lT/e
di un'arelJ di stooio di MilMo. con rticoh1re 1111i:nlOfle aIIe tipoIogf! edililf! prrxkme da intervenli
privJtl. Mili!l11%4.
"

L. SfMERANI. . Aleune cose che dovele ancora sapere su Aldo Rossi . en P. POSOCCO.
G. RAOICCHIO & G, RAKQWITZ (eds.l. -Cl1rc architellure : Scritfi su AIdo Rossi. Turin 2002.

p_ 59.

29 [

para el posterior desarrollo de los estudios morfo-tipolgicos por parte de la

asi llamada Tendenza. la relacin clave no sera la de Rossi con Polesello. sino
la mantenida con Cario Aymonino.

la amistad de Aymonino coo Rossi se remontaba a la primera mitad de

los aos 50. cuando ambos eran estudiantes. pero la colaboracin acadmica
no COmenzara hasta 1963. fecha en la que Samona propuso al arquitecto
romano comenzar a dar clase en el IUAV de Venecia. para hacerse cargo del
curso que haba quedado vacante con el traslado de Muratori a Roma . Ugada
a esta llamada -recordar ms tarde Aymonino- estuvo la peticin de AIdo
Rossi. del que era amigo desde hada diez aos. de venir como ayudante del
curso. La colaboracin con Aldo continu durante tres aos y se concret
en tres pequeos volmenes. hoy agotados. sobre tipologa, morfologa, etc.,
editados por la CLUVA. Para precisar las relaciones entre morfologa y tipolo
ga. la aportacin de Aldo fue determinante: l ya habia llevado a cabo para
el ILSES una investigacin planteada de este modo, sobre una zooa de Milan.
en la que ms o menos ya se sealaban algunos aspectos que afrontamos en
los aos sucesivos del curso. hasta el trabajo sobre la ciudad de Padua~~. De
esa colaboracin. finalizada en 1966 con la marcha de Rossi al Politcnico de
Miln. iba a arrancar un movimiento cultural que, como ya he recordado coo
anterioridad. alcanzara un notable impacto en el contexto europeo en la dcada
de los 70 y que tuvo su texto de referencia en L'archilettura de/la cilla. un libro
que intentaba sistematizar precisamente la investigacin desarrollada por su
autor en esos aos venecianos.

Una aproximacin arquitectnica a la ciudad

y al territorio

Refirindose a la situacin por la que atravesaba el urbanismo en Europa a

comienzos de los ailos 60. ha escrito Gravagnuolo que -la aspiracin cultural
a una unidad entre arquitectura y urbanismo distingue la aportacin italiana
al debate europeo de estos ailos cnlicos-". En esa linea se movan, como
acabamos de ver. las propuestas de Samona. Muratori. Quaroni o De Cario. y
con esta orientacin se formara. en lOmo a la Casabella de Rogers. una nueva
generacin de arquitectos - la compuesta. entre otros. por Gregolli. Rossi.
canella. Semerani y Tentori- que intentar avanzar en la misma direccin. Asi
explicaba AymonillO lo que constituia el objetivo comun a todos ellos: _Ha sido
comn el intento de 'revisar' una tradicin de la arquitectura moderna dada
por sentada de una vez por todas. Y por tradicin entiendo [... 1 el mtodo
de anlisis de la realidad, sobre todo de aquel ncleo de la realidad que muy
esquemticamente ha sido definido como relacin entre arquitectura y urbanismo. Revisar este ncleo, en el sentido de analizano de nuevo y proponer
alternativas diferentes ha sido el cometido polftico-cultural ms interesante de
.. C. AYMONINO. lnlel'Vista solla vila, en C. CONFORTl. Cario lIymooino: /ilrr:hiICllunJ fI(}fI t Uf)
milo. Roma 1980. p. 174. los ~ que testlmonian esa colaboraciOn $00: AA. W..I\$peIl; e
prob/t:mi deIJ lipoIosJ3 MIi, VeneOa 196~: ID. la form;uione del conceo d ~ cd6'Ji;J,
Yeneci3 1965: ID.. Rapptxti 113 morfoIogU utbana e lipokJgia edI6M. VeneOa 1966: ID .. U dttJ
di P.Jdova. 5Jggio d amJisi 1Xb.Jna. ~ 1970.

.. 8. GRAVAGNUOlO. op. cit.. p. 433.

lO [

estos aos~l. Se trataba, pues, de intervenir en un debate de fondo, en el que

se encontraban implicadas cuestiones culturales - o, si se prefiere, de poltica
cultural- de notable calado, y de hacerlo desde la propia disciplina.
la conciencia de estar participando a travs de la arquitectura en lo que Rossi
denomin -la ms vasta batalla de las ideas- les condujo desde muy jvenes
a tomar postura en las disputas, por lo dems extraordinariamente vivas, que
se desarrollaban en la cultura italiana de aquellos aos. Un episodio que puede
servir para poner de manifiesto cules eran las posiciones en liza es la polmica
que protagonizaron en 1963 Benevolo y Aymonino, a propsito de un trabajo
del primero sobre los orgenes del urbanismo moderno. En su libro Le origin;
dell'uroanisfica modema, Benevolo sostena que -el urbanismo constituye una
parte de la poltica, necesario para concretar todos los programas operativos y,
al mismo tiempo, irreductible a frmulas programticas generales. Para mejorar
la distribucin de la actividad humana en el territorio es preciso mejorar las
relaciones econmicas y sociales de las cuales depende dicha actividad; por
lo dems, no basta con mejorar las relaciones econmicas y sociales para que
las espaciales queden automticamente corregidas, pero la modificacin de ras
relaciones espaciales es uno de los modos. inseparable de los dems, para
lograr el equilibrio general Que es el fin de la accin politica.'. A continuacin,
Benevolo se lamentaba de la progresiva prdida de conexin entre las instancias
polticas y las urbansticas a partir de la crisis de 1848, con el consiguiente
afianzamiento de la componente tcnica del urbanismo. El objellvo ltimo de
su anlisis histrico era mostrar la urgente necesidad de proceder al restablecimiento de la conexin perdida entre urbanismo y poltica.

La respuesta por parte de Aymonino a semejante planteamiento no se hizo

esperar y se concretara finalmente en un nuevo libro. Orgini e sviluppo della
cilla modema. cuya tesis era precisamente Que en la crisis de 1848 podemos
sealar un elemento esencial del urbanismo moderno, que desgraciadamente
an no ha sido puesto en claro por las varias 'historias' que han examinado su
camino: el nacimiento de su autonoma disciplinar (y no operativa): la formacin.
por tanto. de una disciplina con sus leyes. sus problemas. su historia, que si
indirectamente tiene y tendr siempre unas referencias concretas a la historia
politica. no por eso puede confundirse con ella. so pena de su instrumentaliza
cin, Sobre todo. hoy podemos remontar a aquella fecha la toma de conciencia
de un camino distinto. en absoluto paralelo. entre urbanismo y poltica~" . Para
Aymonino era evidente que la solucin a los problemas contemporneos no
debia ir en la direccin sealada por Benevolo. sino en otra bien distinta. la cual
pasaba por reivindicar la fundamentacin en la arquitectura del estudio de la
ciudad y. consecuentemente. establecer una neta distincin entre urbanismo y
planeamiento urbano. -Quizs en la complejidad y diversidad de los problemas
actuales -afirmaba- la misma palabra 'urbanismo' tiene necesidad de ser precisada de nuevo. no pudiendo contener ya, por ejemplo, teoras y programas
" C. AYMONINO.I'rogctti ddlo studio Scmcf3nHamaro 19651971 . en ConlroSfJiJ1O. n 78
(1971), p. 18.

.. L BfNEVOLO. Oyigenes dd urb.Jrismo moderno (1963). Madrid 1979. p. 10.

e. AYMONINO. O!fg= y dcwroHo de fa eiud.1d moderna (1965) . Bartelona 1972. p. 46.

3' [

Dibuio de e

~~

su.ibro 0ngnI e $\!Iuppo de

la cUt,) mOOCfna / /9651,

fig 8

inherentes a la planificacifl territorial y estudios anexos al organismo urbano o

a sus fenmenos parciales"5O!.
Aparece aqur una cuestin crucial para comprender adecuadamente tanto
el discurso de Rossi como el de Aymonino -y el de todos aquellos que de un
modo u otro formaron parte de aquel movimiento cultural que se autodenomin
la Tendenzir; me refiero a la espinosa cuestio de la autonoma de la disciplina.
.. /bid.. p. 19. Y mM itddanle precisaba, Con una dislancia de delllO ciocu!::ma anos de expCliellcia.
la rel3cin urbanismopohlica !lO puede ser Ir'Ilerpfelada como UIliI rel~ mcc.1IlCil y univoc.
como sosllene Beocvolo (el urbanismo es uoa pane de la pohlica"l. o como un acl0 de fe. un
gesIO V1IIido de una Yel para siempre (cl factor IUIldamt:Il1al del de~1o de la ciudad es de
orden econ6mico y, por COflSiguienlc. !lO se traca. par.! el LriIanist; o el ;rquileclo que quisieta
lflIIlM" sobre su desan"oIo, de rnanc;ar la regla y la escuacn. sirio de OOII'V: a las luerzJ5 =dalleS
de la revolucin proIetaria1- AllIes bien. las experiencias realizadas dcmues1l3rl cmo la liscipIirIa
misma entendidi bajo b pabI:Jra 1JfbPsmo tiene necesidad de una ultcnor YetiIiCilcin ydcfll1icirl.
[... 1tos ~luOios sobre la fOlTlla de la d.dad -y. sobre 1000. las rdxionc:s cmre la morfologia
lJ!bara Yla t.ipoIog!a edirlC3tor1a- !lO 50fl alternativas a los esludios ccoomicos o de pIarlificxi6rI
indicativa, pero me parecen los mM peninellles para fundar un ~tOOo de analisis que. poniendo
en relacirllnoc1uso proccsos diva'$os, pcrmlla unir a las previsioocs 105 I'lcchos urbaoos mismos.
tambin ba;o el iSpCCl0 arquileclfl(:o. [...lllI estructllfa Utbana cambia - o debe cambiar- por las
llUeViIS coodicIones polticas. CCOOITIiCJ5 y sociales: pero slo la arquileclllfa puede rePfCSCfll3r y
lXlI11UOicar de fOffi"la estable tales C3mbi0s. confonnarxlo o Imtaodo su IlOlflIilud y profl.W'ldldad.
(llid. . pp. 91. 9H~ y 112).

32 [

Esa autonoma se convertiria, a la vez, en piedra angular de su construccin terica

y en piedra de escndalo en el contexto italiano e internacional. A mi juicio, las
mltiples incomprensiones del alcance de ese planteamiento por parte de un
importante sector de la critica hay que ponerlas en relacin con la complejidad
de los fundamen tos culturales de dicha cuestin, que ya he intentado analizar
en otra ocasin y que raramente, sin embargo, se encuentran explicitados con
claridad en sus propios escritosS'. En cualquier caso, no se ha de entender la
autonoma invocada por estos autores en el sentido de independencia respecto
a las instancias politicas, sociales o econmicas. sino nicamente como defensa
de la especificidad de la disciplina. la cual les llevara a pretender definir una
ciencia urbana construida sobre parmetros arquitectnicos. ~ Podemos estudiar
la ciudad - ha escrito Rossi- desde muchos puntos de vista, pero sta emerge
de manera autnoma cuando la consideramos como dato ltimo, como cons
truccin. como arquitectura~;l. Conviene. por eso. insistir en que la autonoma
que se persegua era la de la disciplina. y no la de la forma urbana. como
algunos han pretendido; Rossi jams ha sostenido que la fonna sea autnoma
en ningn sentido.
Esa autonoma disciplinar de la Tendenza quiso fundamen tarse bsicamente
sobre un doble sistema de referencias culturales: por un lado, el pensamiento
gramsciano, con su afirmacin de la relativa autonoma de la superestructura
respecto a la base socioeconmica. que les pennita considerar la arquitectura
como un valor y no slo como un medio para criticar los valores; y, por otro,
el estructuralismo de corte saussuriano, que al ofrecerles como modelo la
lingstica. les facilitaba una referencia metodolgica para construir la 'ciencia"
urbana y, al menos hipotticamente, les aportaba claves para responder a algo
que les preocupaba de manera particular: la cuestin del significado. Al remitirse
a Gramsci deseaban tambin superar el escollo que suponia la matriz cultural
en que se encontraba inserto el anlisis tipolgico muratoriano, por cuanto el
referente intelectual de las teonas del arquitecto modens era el pensamiento
de Croce, que resultaba difcilmente asumible por parte de quienes se consi
deraban deudores de la dialctica marxista; de ah que. aunque ~Ias categorias
interpretativas de Muratori les proporcionaran una contribucin instrumental a
la investigacin. al mismo tiempo se viera contestada la matriz lerica de las
mismas. En particular. aquellos aspectos orientados a la intervencin operativa
que Muratori haba deducido de modo detenninista de sus anlisis ~5.l .
Con esta salvedad. resulta claro que los estudios tipolgicos de Muratori
constituyeron el punto de partida para intentar la construccin de una "ciencia
urbana" desde la arquitectura. A este respecto. como procurar exponer a
continuacin. los textos - los de Rossi en particular- no dejan lugar a dudas.
En su introduccin a L'archite((ura de la CiUB, el arquitecto milans afinna sin
" Cfr. v. SAINl GUTI~RREZ h oolalla de las ide<ls. ArqUileclUr.I, ciuOad y pensamiento en los
escritos de AkJo Rossi . en Thttn3fil. n" 19 (1998). pp. 153186.
" A. ROS51. La ilrquiliXlU171 de / ciud7d(1966), Barcelona '"1 999. p. 63. Pienso que este punto de
\'ista - diee poco antes- o independienlemente de mis COflOCimientos especifICaS, puede coostituir
el tipo de ~n;!lisi~ m:\s global 3(;ert.;) de la ciudad. libid. p. 60) .
., M. SCOLARI . lJfl contribulo per la fondilliooc di una scicJlZa urbilfl,). en Conlrospilzio. JI" 7-8
(1971). p. ~2 .

33 [

fI':vJntJmu:nIO IIpO/liglcO
del renrro ms/Mco de SplI/
(1!166).

ambages que el libro pretende presentar el ~bosquejo de una ciencia urbana

fundamenlada ~S., El planteamiento responde sin duda al clima del momento, en
un contexto en que abundaban los intentos de convertir el urbanismo en una
disciplina cienlifica (y a ese ambiente de confianza ilimitada en las posibilidades
de la ciencia en relacin con la ciudad no fue ajena la cultura arquitectnica
italiana)~\ pero frente a quienes se aproximaban a la ciudad considerndola antes
que nada como hecho socioeconmico y, en cuanto tal, como una especie
de organismo natural sujeto a determinadas leyes, los morfologistas italianos
lo haran preferentemente desde la geografa y la arquitectura, partiendo de un
entendimiento de la ciudad como hecho histrico y como realidad espacial. Es
en este sentido en el que el estudio de las relaciones entre la morfologa urbana
y la tipologa edificatoria se les presentaba como un instrumento apto para llevar
a cabo una aproximacin cientfica - es decir, objetivamente conlrastable- a la
estructura de la ciudad.
Ese estudio estaba planteado inicialmente en la ms estricta tradicin del
positivismo; desde el convencimiento, por tanto, de la plena capacidad de la
razn -entendida en sentido ilustrado- para afrontar el conocimiento de la ciudad
a travs de la arquitectura. Digamos antes que nada - no dudaba en escribir
"

A. ROSSI, l.iJ arquilCCIUfiJ de la

ciudad, cil.,

J).

69.

.. Escribia Gregotti en esos mismos ai'los !lIJe exislen razooes consistentes a favor de la pttulir
pelT!le<lbilid.)d del trabac. del arquitecto al puma de vista cienlirlca. IV. GREGOm . EI/crri/orio de
13 arqui/t:e/UfiJ (1966), Barcelona 1972. p. 17).

34 [

$colan en su presentacin de las investigaciones desarrolladas por el grupo de

Rossi en el Politcnico de Miln a finales de los aos 60- que las tcnicas del
anlisis urbano son las del conocimiento cientfico y del mtodo experimental,
all donde se quiere analizar la ciudad como lugar de las formas construidas
y de la experiencia humana. Creemos que el punto central de dicho anlisis
reside en la dialctica que surge entre dos tipos de enfoque analitico: el anlisis
fOffllaly el anlisis histrico. Esto signiftca sostener que la arquiteclUr3 posee su
propio carcter lgico y que es un hecho racional analizable segun categoras
especficas. es decir, que contiene una perspectiva de lectura ahistrica; y. por
otra parte, sostener que la comprensin ms intima de su estructura pasa a
travs del reconocimiento de su relacin con los complejos problemas de la
realidad histrica, en sus aspectos econmicos, sociales, polticos. culturales.
Reconocimiento sobre el que se pueden formular detenninados juicios sintticos
que tienen su origen en la acumulacin ordenada del conocimiento de dicha
realidad histrica ~w. Me parece que este texto puede resultar suficientemente
expresivo del sentido en que los arquitectos de la Tendenza empleaban el
trmino "ciencia urbana" para referirse a sus estudios de anlisis urbano. Al
asumir un enfoque como ste, resultaban netamente pertinentes todas aquellas
operaciones que son caractensticas del "mtodo cientfico -observacin de
los fenmenos, clasificacin, comparacin-, con la cOflsiguiente bsqueda de
categoras interpretativas que pennitieran la insercin de los resultados en una
teora general de los hechos urbanos, facilitando as el avance en el conocimiento
de los mismos. Estas premisas metodolgicas estn en la base de los ~proble
mas de descripcin y clasificacin- a los que Rossi dedica el primer capitulo
de L'architellura della cilla y que recorren por entero las lecciones impartidas
en sus aos venecianos~1.
En cualquier caso y por paradjico que pueda parecer. la afirmacin de la
autonomia de la disciplina no les llev a aislar el anlisis urbano del resto de las
investigaciones sobre la ciudad procedentes de otros mbitos disciplinares: su
intencin. por el contrario, era conocer el estado de la cuestin y aprovechar en
lo posible los resultados obtenidos en otros campos del saber. As lo sealaba
Rossi en un trabajo de esos aos: -la cosa ms til que podemos hacer al
comienzo es COflocer la situacin actual de los estudios sobre la ciudad y qu
resultados se han obtenido en el campo de otras disciplinas y con detenninados
tipos de investigaciones; por ejemplo, cmo ha analizado la sociologa urbana
el comportamiento de los grupos dentro de la ciudad, o cmo los gegrafos
urbanos han procedido en sus anlisis, etc. Evidentemente, no podemos ignorar
estas experiencias: ya nos hemos ocupado de ellas, y volveremos a ocupamos
en el curso de nuestros estudios_5oI. En realidad, la ciencia urbana tal como
la concibe Rossi no desdea ningn tipo de consideracin sobre los hechos
urbanos; se plantea nicamente el problema de coordinar la pluralidad de
consideraciOfles en la unidad de un fin especifico. la reduccin de la ciudad a
.. G. GAVAZZEN! & M. SCOLARI, . Note metodologichc per una ricerca
(1970). reedicin de 1979 sin pagill3r.

UrN~".

en LolUs. rt" 7

" Un resumen di: esas IecciQoI:s se puede encontr.J( en A. ROSSI. PJr8 tIfI<1 arqtIi/er:/Uf"I de Icndt:ncia
cit .. pp. 127200.

.. A. ROSSL los problemas metodolgicos de: la Investigacin urbana \1965). en bid.

p. 171

fr.msformocwllcs ClI el/ejido

cdilicaQu del burgu SOll/a

Crocc. P3dw 1/970). G. F:Jb

00, ti) ISJ;?, b) 19/2.

FI8- 1{},ay 10b

arquitectura tiene lugar, pues, slo a efectos de la investigacin - de la ~ forma

cin de una ciencia urbana con caracteres disciplinares autnomos-, dir Rossi
en otro lugar59- ; a la vez, esa reduccin permite estudiar la estructura formal
de la ciudad mediante la introduccin del concepto de tipologa edificatoria,
el cual implica, segn sus propias palabras, -concebir el hecho arquitectnico
como una estructura [, .. 1: as, la tipologa se convierte en el momento analtico
de la arquitectura, y se puede determinar todavra mejor en el mbito de los
hechos urbanos_loO.
Se abra de este modo un camino de estudio muy concreto. consistente
en analizar las relaciones que en cada momento de la historia de la ciudad se
establecen entre los tipos edificatorios y la forma urbana. De modo que, para
los morfologistas, el sentido del estudio del "tipo" no estar tanto en su defini
cin en relacin a la sucesin histrica de determinados temas de arquitectura,
sino -en la formacin de un concepto de tipologa que permita, mediante su
.. A. 110SS I. _lntmdlJzione. , eI\ M. VV., L"ana/isJ lJftwI8
p. 11.

c la progcllUionc ;m;hi!eIlOl1CiI. Milan 1970,

.. A. RQSSI. _Tipoiogla. ma.IU<l!islic.a y arquitectura_ (1966), en 10. P8ra UNJorquitecturodc Icndcncia.

cit . p. 188.

JO [

correspondencia con la morfologa urbana, determinar la estructura de la ciudad

modema y contempornea~" . Pero aun cuando el punto de partida metodolgico
para los desarrollos posteriores se encuentre en el citado estudio rossiano sobre
Miln, serian Aymonino y el veneciano Gruppo Architeltura quienes intentaran
llevar adelante, a travs de su labor docente en eI IUAV. una exploracin sistemtica de las posibilidades que encierra una orientacin de esta naturaleza, que
sostiene que ..la arquitectura y la ciudad no son fenmenos separables entre
SI; entender la arquitectura como el fenmeno urbano ms relevante - sigue
diciendo Aymonino- supone inducir una revisin de los mismos instrumentos
tcnicos y lingsticos, tendente a la formulacin de tesis capaces de superar
las divisiones entre la disciplina arquitectnica y la urbanstica. y de abrir la
posibilidad de construir una ciudad cuya validez esttica repose en su cualidad
constructiva_62 _
Sin embargo, a pesar de su inters por comprender la estructura de la ciudad
a travs del anlisis urbano -Rossi habla escrito que lo que le interesaba en la
arquitectura cra ~el problema del conocimiento~~- . el anlisis no era concebido
por la Tendenza como un fin en s mismo, sino como un momento particularmente relev<lnte del proceso de proyecto. es decir, del hacer arquitectura. En
este sentido. Giorgio Grassi dir que, de hecho. el anlisis y el proyecto -se
encuentran y se identifican en su comn finalidad cognoscitiva~"' . Por este
camino, sin abandonar de momento explrcitamente los estudios urbanos condu
centes a la construccin de la ciencia urbana, el discurso de los morlologistas
italianos se ir desplazando progresivamente, en la segunda mitad de los aos
60. del urbanismo a la arquitectura: y ello es evidente no slo para el caso de
Aymonino y los venecianos's, sino tambin para Rossi y los milaneses. Los tra
bajos dirigidos por Rossi en Miln intentaban articular el anlisis y los proyectos
sobre la base de una determinada lectura de la ciudad, En continuidad con los
planteamientos expuestos por el arquitecto milans en el ltimo captulo de
L'architellura della ciIt;}, relativos a la dinmica urbana, la investigacin afrontada
por su grupo pretenda relacionar los anlisis morlo-tipolgicos con la estructura
de la propiedad del suelo: ~la parcela catastral, en sus variaciones geomtricas
y en sus cambios de titular, registra no slo la evolucin fsica de la ciudad,
sino tambin sus vicisitudes sociopolticas. Y las variaciones directamente relacionadas con los cambios morlolgicos y tipolgicos slo son comprensibles
cuando se refieren a la dimensin histrica y a las claves econmicas y polllicas
que explican su lgjca~". En esos estudios se planteaba, pues. la necesidad de
ampliar las categoras analticas para dar entrada en la ciencia urbana a meca
nismos de explicacin de las relaciones existentes entre la ciudad de piedra y
"

C. AYMONINO. El sigrific;xk de lJs ciudades (197S). Madrid 1981,

p. 96.

.. lbid., pp. 1819.

.. A. ROSSI. Letlcra 3 Tenloli . en AA. VV.. /lSpc1ti de/tone COlllcmpo1"tJfleO. Roma 1963. p. 269 .
.. G. GRASSI. l a relacin ano!lisisproycclo. (1 968) . en ID .. la arquilCCIUf"IJ como ofICio yo/ros
cscri/os. BarcclOIl3 1980. p. 62.
.. Vase. por ejemplo. elaniculo publ icado por Ayrnonino en l oM, n" 7 (1970). bajo ellilvlo .Pmsello
archilenonico e fO!lf)3zione !leila cill~ . y luego recogido en C. AYMONINO. El significado de /as
ciud3dcs. c~ .. pp. 323338.
.. M. SCOLAR I. lJs1 conlribulo pcr la foodazionc di una sciena vrb.:lna' . cit. p. 4S.

la comunidad viva que la gobierna, la construye y la m odi fica~61 , acudiendo para

ello al estudio de las modificaciones en la estructura del parcelario.
Los escritos publicados por Rossi contempornea mente a esos trabajos ya
no estaban, sin embargo, prioritariamente ocupados en la necesidad de dar un
fundamenlO "cientfico" al estudio de la ciudad, sino ms bien iban orientados
a la .construccin de una teora del proyecto. El giro hacia un planteamiento
menos analtico y ms centrado en problemas proyectuales es ya perceptible
en un texto de 1966 -el mismo ao en que habla publicado L'archifellura deffa
ci!ta-, titulado Architellura per i museiy que corresponde a una leccin impartida
por Rossi en un seminario sobre proyectacin arquitectnica celebrado en el
IUAV~. El ensayo sobre Boulle del ao siguiente dedica un espacio an ms
amplio a los aspectos creativos del proyeclO en el contexto de un "racionalismo
exaltado" que, sin negar la importancia del razonamiento lgico en el proceso
proyeclual. le permite afirmar con la misma rotundidad que ~ no existe arte que
no sea autobiogrfico". Los textos de 1969 dan un paso ms y plantean ya
abiertamente la hiptesis de la ciudad anloga como ~ procedimiento compositivo
que gira sobre algunos hechos fundamentales de la realidad urbana y en torno
a los cuales construye otros hechos en el marco de un sistema analgico1O.
El argumento sobre la ciudad anloga no lleg a ser propuesto por Rossi
de un modo acabado en un nico texto. sino que se fue definiendo por
aproximaciones sucesivas a partir de esos escrilos de , 969. En cualquier caso
y sin que hasta la fecha se conozcan con exactitud los motivos. finalmente el
arquitecto milans renunci a publicar su esperado libro La cilfa anafaga. de
modo que slo contamos con fragmentos de un discurso no concluido, cuyo
sentido y alcance ha recibido interpretaciones muy diversas: desde quienes lo
han entendido como una nueva aportacin del milans a la cultura urbanistica,
que desarrollara las tesis expuestas en L'archifettura del/a cilla, hasta los que
han pensado que se trata de una "estructura mental" que recorre por entero
el trabajo terico y proyectual de RossP'. Sea de ello lo que fuere, lo cierto
es que en el epilogo escrito en 1973 para la edicin alemana de L'archileftura
del/a cifla, sin que hubiese modificado una soja linea del texto original - pre
sentado en 1966 como el ~bosquejo de una teora urbana fundamentadan_,
Rossi afirma: .. Este libro es un proyecto de arquitectura~'] . Con ello se estaba
.. lbid.. p. 46. f'ra $colari. sin embargo. 3/Jnque considera Imprescind ible la supresin de la pro.
piediKI privada del sucio urOOno. sta no es ms que -una condicin necesarlli par; el des.<lIToIlo
orderoado de la ciudad. pero no sufICiente para que exisla la r:iudJd bella Son las elecciones de la
arquitectura Cf1 su rn.1s p!eJJ<l aUlonomia l3s que han de cooS1l\Iir la ciu<bd de picdr.. la propiedad
del suelo es slo la posibilidiKI de $t.I reali,ocin. (ibid.. p. 46) .

.. Cfr. A ROSSI. -Arquileclura para los museos (1966). en 10.. fW'a /JIW arquitectura de tr:ntknda.
eil .. pp. 201210 .
.. A. ROSS1. Introduccin a Boullc. (1967), en ibid. p. 222.
"

A. ROSS1. -Prefacio a la 2' edicin (1969), en 10.. la l1/Tjuitectura de b ciud:Jd. di .. p.

" Cfr. v. SAlNZ GUT1~RREZ . la ci!idiKI anloga. AIdo Rossi ~ la 1gic3 de la memoria en Revista
de HistoriJ y rc0ri3 de b .... rquitectura. nO1 (19991. pp. 126139.

n A ROSSl. U l1/Tjuilec/ura de la dutJad. ciL. p. 69.

" A ROSSl. Cornmento all'cdizlOllC Icde$C.l" (1973). en 10.. LMehiwllurt/ del/ d /M. Miln ' 19&7.
p. 273.

38 [

la cina analoga (1915). ti.

Rossr. f. Consolilsc/O. B
Rt'ichNn y F. RCII1/mn

desmarcando netamente de una lnea de trabajo que hasta ese momento no

haba sido desmentida: esa renuncia por parte de Rossi a continuar trabajando
en el campo del urbanismo le Jlevaria a irse distanciando progresivamente de
unos planteamientos como los de Scolari.
De hecho - y el posterior desarrollo de los acontecimientos no haria sino
confirmarlo-, los esfuenos realizados por los arquitectos de la Tendenza en la
dcada de los 60 para reconectar arquitectura y urbanismo no superaron el
nivel de estudios "arqueolgicos" ms o menos eruditos: quedaron circunscritos a una mera descripcin de los fenmenos urbanos abordados en cada
investigacin puntual, pero no fueron capaces de superar la prueba proyectuaL
y ello probablemente porque las premisas muratorianas de las que partan no
haban sido realmente superadas, a pesar de las frecuentes -y cada vez ms
distantes entre si- declaraciones en sentido contrario de Rossi y Aymonino1'.
Asi 10 reconoca el propio Scolari a mediados de los aos 80, cuando escriba:
-los estudios urbanos, sobre los que se pretenda refundar el lugar mismo del
proyecto, no consiguieron alcanzar slidas bases metodolgicas y cientificas.
Originados a partir de cultas lecturas de geografia urbana. sociologa e historia
" A menudo se ha scl'ialado el diferente modo de orientar la iIlvt:slijl,ilCio por parle de Rossi y
Ayrnooir.o; para una aproXImacin al eSludio de esas diferencias. cfr. v. SAINZ GUTI~RREl. La
wI/ur.J (JI"/);Jm eJe liJ posmocJemkbd. AIdo Rossi y su CM/ex/O. sevilla 1999. pp. 201-2 16.

econmica, acabaron con excesiva rapidez en sntesis poticas sin posibilidad

de desarrollo disciplinar, con la consiguiente decadencia de su mismo signifi
cado. Este destino bloqueado bajo la apariencia de la proyectacin estaba por
lo dems implcito en las premisasJs.
No fue el de la Tendenla, sin embargo, el nico modo de afrontar la cues
tin de la morfologa urbana en la cultura italiana de los aos 60. Cabe citar,
adems de la comente disciplinar que desarroll los estudios morfotipolgicos
en estricta continuidad con las premisas intelectuales de Muratori 76 , al menos
otra aproximacin diferente. cuyo origen es particularmente prximo al de los
arquitectos de la Tendenla; me refiero a las propuestas de Vittorio Gregoui
y su grupo. l os tres puntos de vista lienen en comn una clara voluntad de
buscar una va de salida a la crisis moderna y el deseo de hacerlo partiendo de
la consideracin de la ciudad como realidad fsica. la cual puede por tanto ser
descrita y clasificada en trminos de "forma"; difieren. en cambio. en su modo
de relacionar esa investigacin en tomo a los hechos urbanos con el proyecto,
es decir. conjugan con diferentes acentos y desde matrices tericas diversas la
relacin entre teoria de la ciudad. teorfa de la arquitectura y teora del proyecto.
En cierta medida. Gregotti comparta con Rossi unas raices comunes. por cuanto
ambos haban recibido una parte muy importante de su formacin en la redaccin
de la Casabellarogersiana; Alrededor de la revista - ha escrito GregotU- se form
una generacin de arquitectos; una generacin con especiales caractersticas,
que consideraba la critica y la historia como instrumentos de proyectacin; que
utilizaba directamente el razonamiento terico como razonamiento de proyecto;
que pensaba en la arquitectura como'conocimiento. rehusando separar teora y
rea1idad~ JJ ; y a esa generacin pertenecan ambos.
Ahora bien. aunque tuvieran intereses comunes, sus re ferentes intelectuales
eran diversos. Para Gregotli tuvo una importancia capital. junto al estructuralismo.
el pensamiento fenomenolgico, particularmente en la versin de Maurice Mer
leauPonty y de Enzo Pacjll. Desde esas claves articulara su investigacin en tomo
a las nociones de ambiente y de paisaje, y ello no para disolver la arquitectura en
la idea de ambiente, sino ms bien para privilegiar el concepto de relacin sobre
el de lenguaje. Introduciendo la nocin de paisaje antropogeogrfico, Gregotti
encontraria un camino que le permita articular una via di mellO entre el discurso
sobre la "nueva dimensin" y la pretensin de la autonoma de la arquitectura
sostenida por la Tendenza. Retomando la definicin morrisiana de arquitectura,
centr su atencin en las transformaciones de la totalidad del ambiente fisico.
para afirmar la necesidad de una descripcin de la forma del territorio; sera sta
una cuestin central en su libro 1/ territorio dell'archilettura, aparecido tambin
en 1966. el mismo ao en que Rossi publicara el suyo. All deca Gregotti que
su propsito era ~ investigar acerca de la fundacin de una tecnologa formal del
" M. seOLARI . L:impcgno lipologic:o en Cmbell3. n" 509510 (1985). p. 42.
.. EOlre los rnJmt:rosos disclpulas de Muralori merece deslacarse Gianlranco Caoiggia. cuyas oOO!s
revisteo parliculaf inlcrs; I'3nse G. CANIGGIA. Strullure de/lo 5p31io anlropico(1976). Florencia
1985: G. CANIGGIA & G. L MAFFEI, ComPOS/1OI1C architcllonicae tipologlaedllilia. vol. 1: LCllura
deN'cdIlilia di Me. Venecia 1979; vol. 2: 1I progCIIO ncN'cdIlizia di Me. Venecia 1984.
" V. GREGOTII. Nuevos (;;Jmioos de la arqulet:tl./f1J italian;. cil.. p. 56.
.. Clr. v. GREGOnr . 10 rioordo di Enza

1 40

f'acj

en Casabe/la. nO523 (1986).

f'j),

23.

paisaje antropogeogrfico desde el punto de vista arquitectnico. Es decir. ver

qu problemas se plantean en primer lugar por el hecho de considerar nuestro
trabajo de arquitectos como trabajo sobre conjuntos ambientales a todas las
escalas dimensionales- J ',
Es justamente. la conciencia de las transformaciones territoriales que se
avecinaban. puestas de relieve por los problemas de la "nueva dimensin", lo
que invitara a Gregotti a plantearse e! papel del arquitecto en la formalizacin
de esos procesos, que presentaban una componente de organizacin espacial
extraordinariamente relevante. La cuestin viene apuntada ya de un modo neto
en el libro citado. donde se lee : El conjunto de los fenmenos de aceleracin
y expansin de las modificaciones del ambiente a todas las escalas -y. en par
ticular. la geogrfica- ha hecho que los arquitectos se vean obligados a elaborar
instrumentos de proyectacin en gran medida ignorados hasta el momento.
Estos se ven a menudo forzados a recurrir a la ayuda de otras disciplinas para
la formalizacin significativa de las transformaciones territoriales. cuyos efectos
no estn capacitados para controlar ni mucho menos para provocarlos. A esta
expansin espacia! y aceleracin temporal de los procesos no corresponde. hasta
el momento, una adecuada y espeCIfica instrumentacin a nivel formal de las
tcnicas de estructuracin e intervencin a gran escala, a no ser por cambio y
amplificacin,.lo. En cualquier caso y frente a los numerosos cantos de sirenas
que en la primera mitad de los aos 60 instaban al arquitecto a suscribir una
incierta interdisciplinariedad. Gregotti apostar por una matizada posicin que
ha mantenido en las dcadas siguientes!',
El punto de vista de Gregol1i ser siempre el de la arquitectura como dis
ciplina. y como arquitecto se enfrenta a la forma del territorio entendida como
instancia de modificabilidad integral del ambiente. De ah que se ocupe de la
ciudad. como l mismo seala, ~desde un punto de vista bastante particular y
limitado: el de la forma de la ciudad en cuanto representa un caso particular
del problema de la figura del territorio_al. No le han interesado, pues, todos
aquellos estudios urbanos que pretendan fundamentar el proyecto en "la ciudad
como principio", sino que, desde una vertiente diversa. buscar privilegiar el
denominado principio insedialivo como acto fundacional de cada intervencin
sobre el territorio. Es por eso que, como ha escrito Sergio Crotti, .Ia geografa
del ambiente gregottiana se condensa en la forma del territorio, que marca una
sensible distancia respecto de las teorias sobre los aspectos formales de la ciu
dad entonces vigentes. Tambin la tradicin del/andscape se aleja del horizonte
privilegiado de una proyectacin ya implicada en la dinmica monolgica del
territorio, donde parece finalmente residir la nueva respuesta a la historicidad
de la relacin entre arquitectura, ambiente y naturaleza. Este trnsito conceptual
est profundamente impreso en los experimentos de estructuracin de la arqui,. v. CREconl. EI/crri/orio de la arquiler:/1Jr.I. ciL. p. 69. Sobre la po!iibilidad de foodiK" UJIa lCeno
logia format del paisaje alllropogcogr.!flCo. vase lambin el 0 8788 (1966) de la revisla Edililia
Modt:m.3. dedicado monogr.!ficamt:nlc a la forma det lcnilorio.
v. GREGOm. EI/crri/orio de la arquilf:ClUr.J, cit.. pp. 85-86.
' l:J fnlCfprctacll que Greg.olli ha hecho de la cwlucll de los aconlcdmientos en el seno de la
discipiiJla se puede efICOIllrar expuesta en V. GRECOnl. u cilt/} vis/b"/c. lurio 1993. pp. 3Z6.

" V, GREGOm. El Icrri/orio de

/; arquilf:CIU(;J,

dt.. p. 77.

"

tectura a gran escala, donde el paso de un estado de naturaleza a un estado de

cultura, en amplias y consolidadas regiones del espacio, es llevado a cabo por
Gregolli de acuerdo con el principio insedialivo: ste no presupone modelos
repetibles, sino que contiene el ncleo racional de un orden dispositivo y, por
tanto, admite una regulafilas institutiva del lugar dentro del contextoU,
.La voluntad de enraizarse en la reflexin terica como presupuesto irrenun
ciable de cualquier intervencin proyectual y, a la vez, el convencimiento de que
la verdad especfica del proyecto se encuentra en el "sitio", han caracterizado
toda la investigacin gregoniana. De ah que sus proyectos, sin renunciar a in
sertarse en la continuidad de la historia, rechacen cualquier tipo de mimetismo
del lugar o del pasado, desdeen convertirse en fragmentos aislados y auto
suficientes, omitan cualquier empleo reduccionista del anlisis morfolgico; de
ahf que aspiren a hacer inteligible el contexto urbano y territorial en el que se
sillian y le ofrezcan una posibilidad para ser de otro modo: de ah, en suma, el
inters que. desde el punto de vista urbanistico, sus propuestas han llegado a
tener para la historia que aqui deseamos contar, por cuanto pueden significar
una contribucin a la definicin de una forma del plan en la que las relaciones
entre arquitectura y urbanismo resultan absolutamente centrales. Por todos estos
motivos, en el actual contexto de crisis de la racionalidad - de un cierto tipo
de racionalidad, al menos- , el discurso de Gregoni aparece inesperadamente
como una sugerente posibilidad para hacer frente dicha crisis, abriendo a la
morfologa nuevos caminos para la revisin critica e incluso para la refundacin
"cientfica" de dicho conceptoS'.

l a recepcin del morfologismo en Francia

la difusin del morfologismo en el transcurso de los aos 70 fue acompaada en Italia de una prdida de carga terica y de un replegarse hacia el
mbito de la proyectacin arquitectnica, con el consiguiente abandono del
discurso urbanstico. En el caso de Aldo Rossi, que de alguna manera haba
aceptado asumir un cierto liderazgo del movimiento. el ao 1973 marca muy
claramente ese abandono: la organizacin de la seccin de arquitectura de la
x:v Trienal de Miln fue sin duda una hbil maniobra publicitaria para lanzar
intemacionalmente la Tendenza, para ampliar su influjo e inscribirlo en un
contexto ms amplio, pero con unos intereses distintos de cuanto expresaba
el tenor literal de L'archltellura della cittblS Ya he citado al respecto el epnogo,
escrito ese mismo ao, para la edicin alemana del libro; en la misma lnea se
situaba una leccin impartida en curso 1973-74 en el Politcnico de Zurich, en
la que comentando sus proyectos Rossi afirmaba que todos juntos constituyen
los elementos concretos de un sistema o de una leoria de la arquitectura., y
a propsito de la relacin de cada proyecto con una ciudad deca que es una
referencia que liene poco en comn con reflexiones de carcter urbanstico;
el urbanismo es a menudo una praxis autnoma y especifica. Tomo en consiu s. CRonl..lk1 mestiere Impaienteo. en ID. led.), Villorio Grcgolli. BoIonia 1986, pp. 1112.
.. Cfr. S. CRQnl. . Progctto e morfogenesi urbana: verso un'architcllul3 delle diffcrenze . en UrlJa
nistica. n' 81 (1986). pp. 2026 .
.. Sobre la XV Trienal y su signifICado puede conSlJ!tarne el n" 6 (1973) de 13 revista COnlrosp;uio.

dedicado monogrflCafnentc a la organilacio de la muestra.

...--

....

~J

rg '1

eracin, en cambio, los elementos urbanos que caracterizan la arquitectura:

dalos geogrficos. reas residenciales. monumentos, morlologia del terreno.
Estos componentes contribuyen a formar la arquitectura; sin embargo. hay que
colocarse frente a ellos con una actitud dialctica. En qu sentido existe una
relacin concreta con la ciudad que construimos? sta reside nicamente en
la frecuencia con que la arquitectura aplica las caractersticas generales de una

Compo"ictMde A. Onr3frxa
La Cilla analoga. c~pU"5IJ
"n /J xv fnenJ! de MIIJ"
(19731

ciudad a los motivos del propio Obr3f'o" .

Es justamente en ese momento, en el que los italianos comienzan su retirada
del frente urbanstico, cuando Francia parece tomar el relevo en el desarrollo
del discurso morfotipolgico. Como ha escrito Fausto Carrnelo Nigrelli, en un
estudio comparativo de ambas situaciones. -sucede as que, mientras en Italia
el filn de investigacin inaugurado por Saverio Muratori en 1959 y continuado
preferentemente hasta mediados de los aos 70 por otros muchos investigadores
I... J parece l;Jnguidecer en el mbito de los trabajos internos a la composicin
arquitectnica, en Francia. donde estos mismos temas llegaron con quince
aos de retraso, no pocos estudiosos, arquitectos y urbanistas, ... ] continan
profundizando las cuestiones ligadas a la relacin entre morfologia urbana y
tipologia edificatoria~'l. Sin embargo, la Ifnea de trabajo de los franceses no
.. A. ROSSI. Ak:uni miei progeni. , en A. FEI1LENGA (e<l.), Aldo I?ossi, arr:hilellure 1959 1987, M~n
1')87. p. 13.
o;

F. C. NIGRE LLI. Pt:rr:rxsi del progcllO urlJiHIo in Froncid e in III1iia /960/997, 110m3 1999. pp. 24
2S. En el con ltlllo frarx:s. Ia cucslio va mucho m3S all del a~li$is urbano o la histona urbana,
mucho ms all;! de la voIulll ad de profundilar en la ilWl:sligcin sobre los centros histricos y su

4.

prolonga sin ms los presupuestos conceptuales puestos en circulacin desde

Italia, sino que desde su origen se inserta en un marco cultural y polftico con
caractersticas propias. No hay que olvidar, por ejemplo, que si bien la italofilia
arquitectnica y urbanstica surge en Francia como una eleccin de aquel sector
de la izquierda que ve el eurocomunismo como una experiencia a tener en
cuenta, en esos momentos la conciencia de los lmites del positivismo es ya
un hecho generalizado en la cultura europea. De ah que se busque vincular la
investigacin con la arquitectura militante, en un -intento de utilizar las reflexiones
morfo-tipolgicas para refundar la prctica de la arquitectura y del urbanismo,
llevando a ambas disciplinas a la comente de lo 'urbano' en anttesis con las
posiciones 'racionalistas' consideradas conservadoras_lI.
El comienzo de los aos 70 estuvo, pues, marcado en Francia por la asimila
cin de los trabajos de los italianos (Muratori, Aymonino, Rossi)" . Las primeras
contribuciones francesas a la investigacin morfo-tipolgica son de 1974 y se
produjeron en el mbito acadmico, financiadas por el Comit para la Investiga'
cin y el Desarrollo de la Arquitectura. La primera de ellas, titulada Recherche
sur les oulils d'analyse pour le proje! dans l'archileclure urbaine permettanr de
mettre en relarion les norions de morphologie urbaine er typologie des difices
er des espaces inrra-urbains, se llev a cabo en la Escuela de Arquitectura
de ParisBelleville, dirigida por Ahmet Glgtinen y Fran;:ois Laisney*; la otra,
coordinada por Philippe Panerai en la Escuela de Arquitectura de Versalles, es'
taba dedicada al tema volutions compares des modeles architecruraux er des
modeles culturels dans la ville indusrn"efle, d'Haussmann a Le Corbusier" . Ese
mismo ao apareca en la revista Li4'rchirecrure d'Aujourd'hui, entonces dirigida
por Bernard Huet, un artculo de Christian Devillers titulado Typologie de f'habitar
er morphologie urbaine, que supuso la primera presentacin al gran pblico
francs de la cuestin morfo-tipolgica; de hecho, el nmero 174 de esa revista
- del que formaba parte el citado articulo de Oevillers- adquiri casi el carcter
de un manifiesto con el histrico dossier denominado "Recherche Habitar. De
todos esos trabajos se desprende ya con claridad una particular atencin a los
aspectos sociales, que se pondrfa de manifiesto enseguida como una de las
caractersticas ms sobresalientes del enfoque del tema por parte de los arqui
tectos franceses. Lo evidencia, sin ir ms lejos, la definicin de tipo formulada
por Devillers en su artculo: -El tipo, esa abstraccin de propiedades espaciales
comunes a una clase de edificios, es una estructura de correspondencia entre
recupel"3ci6n: af~ta a la produccin de la ciudad cootem~. al hic Cf nunc de la urbanstica.
como aflnnan desde el comieow los que iOlroducen en Francia estos estudios. (ibid. . p. 25).

.. 1bicJ.. p. 29.
.. Esa inOuc/ICia es ~a constalable. JXM" ejemplo, cnJ. CASTEX & Ph. PANEI/At. ' Notes sur la struCtUfl:
de I'espace urbai n". en \rchilOCfure d'Aujourd'hui. n 153 (1971). pp. 3033.
.. La invt:stigacin comprenda una parte leIica y la aplicacin a tres casos de estudio: 13 banlicuc.
las HBM y la ciudad de Naocy. Cfr. A G LGONEN & F. LAI SNEY (eds.), MorphoIogie urtuJine el
!ypOIogie arr:hiICCIUr.J!e.
IMoriquc. Pans 1977:J.-C. DELORME&).P. SCALABI/ E. SainlDenis:
f8 banlieuc. un pht!romCnc urtuJin sptci(quc. Pans 1977: J..F. CHIFFARO & Y. ROUJOIN. Les HBM
el f8 ceinlure de P<Nis. Type el OCCiISOfJ morlologiquc, Pans 1977: F. LAISNEY & M_Plfru. MJ/lcy:
dYeloppemcnl morphoIogkuc el produclion rypoIogiquc. Paris 1 977.

ttude

ti

Publicada al al'lo siguienlc con ellilulo De /"1101 QIJ banco unos allos rms tarde 3r>arettri:J tambin
13 edicin castellana de esa obra O. CASTEX. J.Ch. OEPAULE & PIl. PAN ERAl, Formas Ufb.mas: de
IJ nlalU~ al bloque (1975), Barcelona 1983).

un espacio construido o proyectado y los valores diferenciales que le atribuye

el grupo social al que va destinado'l.
y es que. en el caso francs, el debate en torno a la superacin del funcio
nalismo vino facilitado desde los aos 60 por la sociologia urbana desarrollada
por Henri Lefebvre y su escuela, en la lectura de cuyos libros se form toda una
generacin de arquitectos. El entendimiento de la organizacin del espacio como
un aspecto de la morfologfa social, la reivindicacin del derecho a la ciudad. la
apuesta por la construccin de una sociedad urbana. son ideas centrales del
pensamiento !efebvriano, cuyo impacto en esos aos ser amplsimo. Para el
socilogo francs, el espacio abstracto producido por el racionalismo moderno de
los grands emsembles franceses era la expresin de una concepcin consumista
de la sociedad. que convierte el espacio urbano en una mercanca y provoca
de manera insalvable la segregacin socialn . En ese contexto, la consideracin
de la arquitectura como una prctica (social) y no como un valor distingue
netamente. desde el punto de vista cultural, el planteamiento de franceses e
italianos en relacin. por ejemplo. con la cuestin de la autonoma. Mientras
que para los italianos lo que primariamente se ventilaba en la batana de las
ideas eran cuestiones de ndole disciplinar -es decir. arquitectnica y. para
Rossi. ~no ser la arquitectura. como tampoco cualquier otro arte o tcnica. la
que consiga la revolucin"-. para Lefebvre. en cambio. esa batalla ~ no puede
tener metas 'culturales'; orienta la cultura hacia una prctica: la cotidianidad
transformada ~: ello explica tambin que la referencia a Scolari. que era quien
sostena entre los italianos un discurso ms claramente marxista. fuera la ms
frecuente entre los franceses.
Ese es el clima que puede ayudar a entender el sentido de algunas propuestas
de la Escuela de Versalles. donde el equipe coordinado por Panerai intentaba
articular una respuesta a la cuestin de cmo construir hoy una "arquitectura
urbana". esto es. una arquitectura que se plantee el problema del espacio po
blico en la ciudad. De ahf su inters por vincular el anlisis morfo-tipolgico de
los italianos con las tesis lefebvrianas del derecho a la ciudad: ~ EI fracaso de la
urbanizacin moderna -escriba Castex- ha hecho vana la utopa. nacida en los
primeros momentos de la revolucin industrial, de un territorio uniformemente
habitado en el que las diferencias habran sido borradas. La ciudad. que haba
sido condenada con excesiva rapidez, ejerce ms que nunca su fascinacin
por encima de esta nada, si bien herida, debilitada y moribunda por los golpes
que recibe. Cincuenta aflos de arquitectura moderna no han podido consumar
su divorcio respecto de la historia y la ciudad, que aparecen ahora, una vez
superadas las simplificaciones doctrinales de las vanguardias. como indisociables_
Antes de que sus efectos resulten completamente irreversibles. es el momento
de echar la mirada atrs y a nuestro alrededor sobre la produccin arquitectnica
"

C. OEVlLLERS. "Typologie de t'h:Jbit3t et morphologie urb;)ine".

n" 174 (1974).

efl

1!r:hilCClure d"Aujourd'/wi.

p. 1S.

" La idea lefebvriana seg(.rf1 la cu311a vid3 urbana todavi::t no h:J comentdo. y. por tanto. el derech-o
a la ciud<KI se anuncia como ulla e:o;igencia" (H. LEFEBVRE. (1 derecho 3 b dudJd(1968). Barcelona
1969. pp. 127 Y138) es clave en su obr:l, Vase tambin ID" LJ produclioo de l"espxe. Paffs 1974.
.. A. 110551. Presupuestos

de mi traba,'o. (1977). en Comn. nO1 (1979). p. 39.

" H. LEHlWRf. 1,1 vid:J axidi3n:J en el nUlorln motJeroo (1')(;1\). Madrirl ' 1984. p. 245.

"[

.......

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It:rSiJl!.."s (1'179). ). Ci~slex.

P Celeste y P P3ncr;', ;)
/670,15; b) /685, e) /813:
(1) /975.

FIC- 13e

FI8_ Ud

y la urbanizacin recientes para convencemos de lo absurdo de una separacin

que hoy es preciso superar: volviendo a conectar con la historia. la causa de la
arquitectura debe en lo sucesivo identificarse con el derecho a la ciudad-".
la consecuencia que extraen de ello es clara: los estudios morfo-tipolgicos
no han de tener nica ni principalmente un inters acadmico, sino operativo.
como un momento del proceso de proyectacin. As lo sealaba Panerai en
un texto del mismo ao que el anteriormente citado de Castex: ~ la tipologia es
intil si no se tiene la intencin de setVirse de ella de un modo u Olro. En olras
palabras. i.para qu perder el tiempo obsefVando minuciosamente un fragmento
de ciudad, para comprender los mecanismos constitutivos de su tejido. si la
hiptesis de partida es una operacin de demolicin total o si se considera el
rea de intervencin como una tabula ras!~n. Por lo dems. en ese artculo
Panerai insiste en no reducir esos estudios a una cuestin puramente formal
- en el sentido de formalista-, a un problema de estilo, se trata ms bien de
estar en condiciones de poder -valorar las prcticas urbanas que la arquitectura
facilita o impide.". Se intenta de este modo introducir un correctivo a algunos
planteamientos de los italianos. aceptando que el estudio del crecimiento urbano.
el anlisis del parcelario y de las tipologas, constituyen un corpus de conoci
mientos sobre lo urbano, construido desde la arquitectura. pero afinnando a la
vez que esta separacin de la arquitectura urnana del resto de las variables que
componen la ciudad tiene un carcter puramente metodolgico. Para CasteK y
Panerai, de ningn modo es posible separar el anlisis moriotipolgico de las
prcticas urbanas; su propuesta es justamente la de definir la estructura de la
ciudad como dialctica entre el espacio urbano y el medio social. resituando
las pr.lcticas en el interior de esa relacin" . Desde esta perspectiva. pretcndan

.. J. CASTEX. . Imroduction en J. CASTEX. P. atESn & PIl. PANEIW, Leclure d'utlc., ~

Parts 1979. p. ...,.
.. PIl. PANEIW TypoIogjes-. en Le$ QNt:rs de Y RJ:chen:he ArcIWectumle, rf 4 (1979), p. 14 .

.. /bid. p. 14. Si el estudIO tipolgico tiene algn klletts para el proyecIO es a coodicIOo de que
$1M para c:omprender la lgica de la 0I'denac:in ~ bien que la apariencia de las fOflTl3S. (ibtf..
p. 1S).
.. Cfr. J.Ch. DEPAULE. La prctica del espacio urbano" en PIl. PANERA] N JI.. f lcmcOlOS de IJ/j/js/S
ut"b.IoJo(1980). MadOd 1983. pp. 179214.

46 [

comprender la relacin entre la morfologa y la tipologa. entre la morfologa y las

modalidades de uso del espacio. a travs del proceso de transformacin de la
ciudad, prestando una particular atencin a las modificaciones del parcelario. con
objeto de poder plantear soluciones significantes para cada situacin particular.
As, el trabajo del arquitecto es concebido de fama renovada. recuperando la
relevancia social de la que el profesionalismo le haba privado 100. La creacin
de nuevos tipos edificatorios a partir de los que la historia ya ha consagrado
constituira entonces la aportacin del arquitecto a la creacin de un "nuevo'
modelo urbano, que cabe relacionar con la futura "sociedad urbana" postulada
por Lefebvre; en este sentido preciso la "arquitectura urbana" podfa ser definida
como una utopa realista ~' o, .
Eltrazado de una ciudad es obra del tiempo ms que del arquitecto . Estas
palabras de Lonce Reynaud. citadas por Pierre Pinon al comienzo de su libro
sobre la composicin urbana. enmarcan bien otro de los aspectos en que los
franceses han ido ms lejos que los italianos. Su empeo por no desvincularse
de un cierto enfoque sociolgico en su acercamiento a la ciudad les facilit vena
ms como un proceso que como un objeto; de ahr su inters por situarse en el
mbito de la tongue duree braudeliana. Su insistencia en considerar el tiempo - y
no slo el espacio- como un factor determinante en la construccin de la ciudad
les condujo a -repensar las tcnicas de parcelacin como medio para crear un
cuadro inicial que permitir a la vida urbana desarrollarse y a la ciudad existino'O!.
Ciertamente, ya en los trabajos de Scolari -o en los de Caniggia. aunque con otra
orientacin- se haba sealado la importancia de estudiar los problemas relativos
a las modificaciones en la estructura de las parcelas catastrales. pero el significado
asignado ahora a esos estudios tiene otro calado. Como ha hecho notar Nigrelli.
"si en Italia es la ciudad en su conjunto la que viene leida de forma sincrnica
para luego volver a recorrer hacia atrs las etapas de su formacin. en el estudio
de las ciudades francesas se individa cada operacin parcelatoria. se la analiza
en su realizacin captando su evolucin en el tiempo en relacin con el espacio
y con la sociedad que la producen. Hay. pues. una revisin menos moralista de
la parcelacin, que en Italia parece ser considerada casi universalmente como
una simple operacin privada especulativa sin intencionalidad urbana. IOl
En sus trabajos, Panerai y Mangin atribuyen a la parcela un papel de primer
orden como elemento a travs del cual vincular en una lectura nica el edificio y
el espacio pblico. La atencin y el nfasis puestos en la parcela les conducen a
entender la construccin de la ciudad no ya como suma de proyectos de partes
de ciudad formalmente completas. acabadas y cerradas en s mismas. sino como
un juego en el que se articulan el trazado y la parcelacin, lo cual. a la vez que
permite definir con claridad el espacio pblico. posibilita la adaptacin de los
'. -La especifld;.d irreQuclible de la arquiteclura y su aulonomla disciplinar resiOen en SIJ capocidad
de producir formas 'tipicas' de alcance general, popular. s1endo necesario un saber pre<:iso. un
OfICio' (B. HUEl. formalismc/ ralisme., en ~rchilec(ure dJlIljourd'hui. nO190 (1977), p. 36).

'" Cfr. M. VEYRENCHE, -La arquitectura urbana, una utopa realisla en P. PANERAl el
pp. 243272 .

m.. op. al..

.., Ph. PAN ERAl & D. MANGIN, Le u:mpsdc IJ viIIe. L'conomie rais(xmeedes trocs urbains. Versalles
1988. p. 18, una nueva versin de ese texto Ita sido poblicaOa reciememenle bajo e ululo Projcl
!irlxJin (Marse lla 1999).

,., F, c. NIGRELU, op. cil.. pp. 3233.

"[

tejidos urbanos a futuros cambios, producidos con el transcurrir del tiempo''''' .

El fraccionamiento de la propiedad del suelo aparece as como la condicin de
posibilidad para la transformacin de Jos tejidos y por eso mismo se convierte
en pieza fundamental para plantear la ordenacin urbanstica de un modo diferente a la simple composicin acadmica. A su juicio, por tanto, de la adecuada
distincin entre espacio pblico y espacio parcelado depender .. la capacidad
de un tejido para modificarse y renovarse a travs de operaciones de diferente
tamao sin dejar de garantizar, de manera continua en el tiempo, el buen funcionamiento del conjunto y la compatibilidad de sus estados sucesivos.'U5. El
deseo de contribuir al proyecto de la ciudad contempornea les llevar tambin
a ocuparse de las modificaciones producidas en la relacin de la parcela con la
calle como consecuencia de la generalizacin del uso del automvil. prestando
particular atencin al aparcamiento, a los recorridos peatonales, etc., es decir,
a las posibilidades de uso del espacio.
Pero el inters por las cuestiones relativas al parcelario urbano no seria ex
clusiva del grupo de Panerai, como qued de manifiesto en el seminario celebrado
sobre el tema en 1985 en ArcenSenans, con una importante participacin
de franceses e italianos, en el cual se desarroll una variada y heterognea
reflexin que supuestamente intentaba poner al dfa el estado de la cuestin 1l16
Otra aportacin de inters realizada en el contexto francs a partir del estudio
del parcelario es la de Pierre Pinon, que se remonta asimismo a comienzos de
los aos 70. Como en el caso de Panerai, tambin Pinon insistir en la relevancia del papel del tiempo en la construccin ciudad; en consecuencia, tampoco
para l la finalidad es disear una pa'rte de ciudad a travs del correspondiente
proyecto de arqultectura: -No se trata ~afirma- de producir (o reproducir) una
parte de ciudad, sino de desencadenar un proceso. Pensar la ciudad es sobre
todo pensar el tiempo, pensar el proceso de elaboracin progresiva de la ciudad,
y luego poner por obra las condiciones para esa elaboracin progresiva, es
decir, en primer lugar una estructura territorial capaz de absorber, de soportar
las evoluciones. L.. ] La composicin urbana debe, por lo tanto, desarrollarse
en el tiempo y no slo en el espacio. 10/. La composicin urbana, entendida
como instrumento operativo de inlelVencin en la ciudad, se presenta como el
objetivo final de sus investigaciones. En la concepcin de Pinon, sin embargo,
la composicin urbana tiene un carcter procesual. que la distingue netamente
del art urbain tradicional o de las propuestas contemporneas de un Rob Krier,
y la separa de la composicin arquitectnica.
A partir del inicial estudio de las relaciones entre el parcelario rstico
y la forma del territorio agrario, los trabajos de Pinon se fueron centrando
,o. .La caUe y la \(;ma p.ilrcelaria que se Instaura a sus dos lados forman. por tanto. la oose de la
CO/lSlrucci6ll de la ciudad. Proyectarlas juntas. como dos lm1inos de una relaci6ll dialctic;. es
oondici6ll necesaria para dejar atr.ls los enfoques sect0ri3les que reducen la ciudad a una coleccin
de ob;elOS. Significa reducir el deSlilfarro al que conducen la mul1ipllcidad de las aproximaciones
Indepe!ldientes. ms 311;1 de una ciena idea de dudad fundada sobre su capacidad de evolucin y
iKlaptacio a los cambios de uso que se producen en la sociedad- (Ph. PANERAI & O. MANGIN.
Proyec/ar /;J ciudad. Madrid 2002. p. 96).
,.. lbid.. p. 42.

,oo Cfr. P. MERlIN (ed.). MorphoIogic urbaine el parcellaire. SaintDeois 1988.

" P. PINON. Composi/(){J urlmint: l. Rc{X=. P3r1s 1992. p. 13.

"[

RECH ERCH ES
SU R LA TYPOLOGI [
ET LES TYPES ARCHITECTU RAUX

,~iI~-1 ;i~L

e 11"..." ..
r.; 14

progresivamente en el territorio urbanizado, hasta concluir que el parcelario

es elemento determinante para afrontar la cuestin de las condiciones de
produccin del tejido edificado porque influye directamente en la monologfa
del espacio construido, con mayor razn cuando ste depende por completo
del parcelario, es decir, en el ambiente urbano, donde la influencia de aqul
llega a alcanzar la misma estructura constructiva, funcional y espacial de la
arquitectura. Asi, en continuidad con los italianos, subrayar que, aun cuando
para la ciudad del Movimiento Moderno resultara un estorbo, el parcelario es
"uno de los factores esenciales para la integracin de la arquitectura en su
contexlo.. 'GI. En las memorias de investigacin publicadas al final de los aos
70, Pinon intentar profundizar los aspectos tericos y extraer algunas conse
cuencias prcticas que le conducirn a sus propuestas sobre la composicin
urbana de la dcada siguiente, mostrando cmo la afirmacin de una estruc
tura para el proyecto urbano no significa necesariamente la asuncin de un
esquema formal rfgido, sino que por el contrario es posible la adaptacin del
"modelo" a las caracterfsticas del sitio. con un escrupuloso respeto a las permanencias'09. Por todo ello cabe aventurar que, dentro del contexto urbanstico, la

14 PoItiK/; dd libro ,Ji-). C.

CroIlC. J. .p Frey ) P PIfIDn.

Rechen:hc sur la Iypologie
el les "peS rch,'eclurau~

(19911.
/5. Anjl,sls de los lejidos

dd;w de b p/JIJ
Ikumoo. Pans (19S0).

UfiJr/o$

dt: I.J

A 8one. P. Michoom ) P

"~.

.. P. PINON & P. MICHELONI. PoIn:ellaire foncire el an:hileClure urt.1ine-, en Ml1TJpOlis, n' 32

(1978). p. 31 .
... Cfr. A. BORIE. P. MICHELONl & P. PINON. Flxm!!: el dformalion. Pans 1978; ID.. FQI"mes utb.Jines
el .<ites de mt!3II{/re. PoIris1980 .

49 [

de Pinon tal vez haya sido la investigacin ms ambiciosa llevada a cabo entre
los franceses con el fin de prolongar el discurso morfologista.

D Plan o proyecto: quin habla a quin?

l a afirmacin del morfologismo en el seno de la propia disciplina urbanstica
no estuvo exenta de dificultades ni de polmicas, toda vez que la orientacin
entonces dominante en el contexto internacional se senta deudora en gran me
dida de una tradicin de investigacin diversa de la invocada por los partidarios
de un urbanismo que aspiraba a centrarse prioritariamente en la ordenacin
de los aspectos fisicos del espacio urbano y territorial. Como escribi Andr
Corboz refirindose a esa orientacin dominante, "para resumir en una palabra
el urbanismo del siglo XX hay que precisar sobre todo que se encuentra do
minada por una ideagua: el concepto de planificacin. Cualesquiera que sean
los contenidos de este concepto, que varan evidentemente mucho segn se
trate de la administracin Roosevelt o de la dictadura estalinista, cualesquiera
que sean los medios a los que recurre, la planificacin est siempre orientada
a la distribucin ptima de las personas, de los bienes y de los servicios sobre
un territorio dado. Son los criterios para hacer esa distribucin los que varan,
en funcin de la ideologa poltica que la lleve a cabo. De esta definicin muy
amplia de planificacin se deduce que se trata de un acto de naturaleza socio
econmica,,110. la planificacin aparece entonces como la adaptacin de una
categora de naturaleza socioeconmica al control del crecimiento de la ciudad
y deviene un concepto clave para el plan urbanstico, por cuanto aparentemente
otorga una justificacin "cientfica" a'lo que de otro modo no sera ms que la
arbitraria proyeccin sobre el plano de una determinada "forma" urbana "'. Desde
este punto de vista, pues, la historia del urbanismo moderno ha podido ser leda,
en su vertiente instrumental. como historia del planea miento urbano.
El plan resulta ser el instrumento fundamental para ordenar y construir de
manera racional la ciudad y. consecuentemente, acaba convirtindose en el
paradigma de la modernidad urbanstica. Como ya ha sido sealado en nume
rosas ocasiones, la metfora urbanstica de la ciudad planificada acompaa al
pensamiento moderno desde sus mismos orgenes; es, de hecho, un lugar comn
en los escritos de uno de los padres del racionalismo moderno, Descartes. El
plan urbanstico no es, claro est, un invento de la modernidad, pero ha sido
la cultura urbanstica moderna la que lo ha consagrado como el instrumento de
'" A. CORBOZ.l'llrlIanistica del xx secolo,

ut1

bilancio., en UrlxJnisrica, nO101 (1990), pp. 78.

,n Una historia del urbanismo ya citada en estas mismas pginas describe as; eSle proceso,

.El

urbanismo - cuyo 'origen' en semido ciemlf1co (o, si se prefiere, moderno) ha sido situado en el
siglo XIX como intemo tico, antes que tfcnlco. de corregir los males de la cjudad Industrial - ha
experimentado en el curso de nuestro siglo un progresivo despla~amienlO de la eslera de lo 'visible'
a lo 'invisible', donde por 'invisible' hay que entender la volumad cooscieme de fundar las bases
de la nl!eV3 dsciplina sobre la sutil lf'le3 de sepaJ'ilCin Yde interrelacin entre el ciclo ediflCl torio
y el campo de la eCOOOOli3, de la legislacin, del clculo estadstico y de otra disciplina afines ,
supuestamente 'cienUflCilS: Asi, gradualmente, las mismas tcnicas de representacin de la 'plani'
ficacin urbanstica' (tanto grrlCls como verbales) se han desvanecido en la bidimensionalidad de
la reticula del zOl'ling y la jerga algebraica de los slandards, lo que se ha perdido involumariamente
de vista, en esta adecuacin del 'modo de pensar el urbanismo' a los dispositivrn; abslractos de
las ciencias roomolticas, ha sido precisamente el fin ltimo de la disciplina, es decir. el proyecl0
de la forma urfwta. (B , GRAVAG NUOLO. op, cil" pp. 67).

50 [

los instrumentos. Al institucionalizarse el planea miento, a travs de la adquisicin

por parte de las diversas administraciones pblicas de las competencias para
decidir sobre el futuro de la ciudad -en virtud de una cierta "naturalizacin"
del sistema de necesidades que hipotUcamente permitfa su cuantificacin-, el
plan viene a representar la expresin por antonomasia del inters pblico y, en
algunas versiones, resul ta ser el medio acordado para asegurar el acceso a los
servicios urbanos a los colectivos menos favorecidos por las relaciones sociales
dominantes, En ese contexto cultural y disciplinar, cuyas raices se encuentran en
el ambito anglosajn. no se aceptaba pensar en poder actuar sobre la ciudad
sin referirse a todo el conjunto de condicionamientos econmicos y sociales del
territorio circundante, ni se consideraba serio un enfoque del urbanismo que no
tuviese en cuenta las aportaciones de las ciencias sociales para la explicacin
globalizadora del fenmeno urbano en todas sus dimensiones"'u,
El esfuerzo de la urbanstica italiana para homologarse con la que puede ser
considerada como la tradicin dominante en el umanismo moderno ha tenido en
Astengo y Campos Venuti, tras las huellas de Piccinato, a dos de sus principales
impulsores, Ambos parten del reconocimiento de la dimensin institucional del
urbanismo y, por consiguiente, de la necesidad del planeamiento; para ambos,
la cultura sin la poltica es slo tecnicismo y el plan umanstico es uno de los
instrumentos que regulan la convivencia en las sociedades modernas y, en
consecuencia, corolario de toda forma estatal. nl , Sus planes han consmuido
una referencia para la cultura del planeamiento en Italia y han marcado de
manera muy notable un modo de entender el urbanismo, precisamente el de
aquellos a los que Secchi se refera cuando afirmaba que los urbanistas italia
nos han seguido desde siempre una particular estrategia cultural y polftica que
los ha llevado a representar la propia actividad como tendente a dar solucin
a problemas que afectan a la sociedad en su conjunto."'. Pero, como hemos
visto, se no ha sido el nico modo de enfocar los problemas en una disciplina
como la urbanstica, que dista mucho de ser homognea en sus presupuestos y
en sus objetivos, El intento de no renunciar a la unidad urbanismo arquitectura
condujo de hecho en los aos 60, como seal Quaroni" 5, a que se produjera
en Halla una verdadera fractura en el interior de la disciplina, con la escisin de
los urbanistas entre planners y designers, entre partidarios del lown planning
y del {mvn design. Por este camino, la critica a un determinado tipo de planes
acabara en el rechazo del plan y, consiguientemente, en la descalificacin del
urbanismo como disciplina, quedando la intervencin en la ciudad reducida a
la suma de proyectos de arquitectura.
En un primer momento, sin embargo -y el curso de Afezzo fue a este respecto
una experiencia crucial-, lo que se plante por parte de los citados Samona,
Quaroni y De Cario no fue una eleccin entre arquitectura y urbanismo, sino
una llamada de atencin sobre su relacin histrica, desde el convencimiento

n,

F. TERN, -Editorial-, en aud:Jd y Territorio.

r{'

5960 (1984), p. S.

"' P. GABELLlNI, . Figuras de urbanistas y programas de urbani$fT1O. , cil., p. 3:19.

n. B. SECCHI, . II pijaoo del Cong.reS50' (1983), en ID.. Un progcllO per l'uriJJnistca. Turin 1989, p. 32.

lo'

Cfr. L. QUARONI. Architel1ura e UfbaniSI~' (1965). en 10., 1.3 cillJ fisiciJ, RomaBan 1981,
pp. 159162, 10., ' 1 principij del disegno urbano nell'Il31ia degli ann; '60 e '70 , en CaSi1beliJ.
n' 487488 (1983). pp. 8286.

"[

de que arquitectura y urbanismo no eran ms que dos aspectos de una nica

disciplina. Ya Samona, con su libro de 1959, se haba ocupado de poner de
manifiesto con toda claridad que esa relacin no se habra interrumpido en la
experiencia del urbanismo moderno; Quaroni. por su parte, habra rechazado que
pudiera reducirse el urbanismo a planeamiento, planteando la conveniencia de
establecer una continuidad en el plan y el proyecto urbano; y De Cario haba
insistido con sus trabajos en la necesidad de convertir la organizacin del espacio
frsico en el verdadero eje del plan. Por eso, cuando los arquitectos de la siguiente
generacin, entre los que se encontraban los de la Tendenza, polemizaron con
los planteamientos de Astengo lo hicieron sintindose deudores de otra tradicin
moderna, que se preocuparon de investigar y explicitar. Su actitud no era, pues,
antimodema; simplemente quera reivindicar otra modernidad y, por tanto, otra
racionalidad - la de la historia y la cultura frente a la de la economa y la politica- y
otra lgica - la de la continuidad fren te a la de la ruptura- o Por lo dems, esa
reivindicacin la llevaran a cabo simultneamente desde la crtica y desde los
proyectos, sin separar la reflexin terica de las propuestas proyectuales.
Para ilustrar lo que quiero decir puede ser til la relectura de un artculo
de Rossi. Polesello y Tentori, aparecido en un numero de Casabella de 1960,
teniendo a la vista el contemporneo proyecto para la reordenacin de la zona
milanesa de via Carlo Farini, presentado a la XII Trienal de Miln de ese mismo
ao"6. En uno y otro caso se abordaba una cuestin propuesta por la Trienal:
el problema de las periferias urbanas. El proyecto pretendla la transformacin
de un rea perifrica de Miln particularmente degradada, con dificultades de
segregacin espacial provocadas por el trazado ferroviario: para ello, frente a la
opcin elegida por el planea miento vgente, se propona una estrategia diferente,
bsicamente consistente en la elaboracin de un plan especial: .. Lo que quere
mos llegar a exp!icar por medio del ejemplo elegido [el rea de via Farinil es la
alternativa que razonablemente se puede esperar oponer a la aceptacin pasiva y
un poco dnica de una situacin existente, con todos sus absurdos. Ciertamente,
esta alternativa no se puede obtener ms que por medio de la disciplina de un
plan de desarrollo para toda la zona examinada. Este plan ha de conservar, de
la situacin existente, s610 lo que sea indispensable conservar: algunos edificios
preexistentes, algunos trazados viarios, algunos enlaces esenciales con las zonas
contiguas; pero se ha de revisar integramente toda la zona, establecer unos
principios de desarrollo adecuados a la ciudad moderna, prefigurando en ella
las estructuras pn"marias que maana han de represen tar la osamenta principal
de la ciudad renovada, el vnculo con el viejo centro, con el decoro y la vida del
ambiente urbano histrico. Pero todo esto se ha de hacer dejando un amplio
margen para la decisin de las ulteriores intervenciones que se han de ir haciendo;
es decir, sin repetir el error de una determinacin previa y minuciosa de tantos
barrios completamente planeados y, por ello, nacidos muertos. m,
Y para explicar lo que entienden por "estructuras primarias' de la nueva
ordenacin propuesta, seleccionan algunas referencias urbansticas con las que
'" El articulo. aparecido en el nO241 (1960) de la Casabell~ de Rogers. pilCde verse en A. ROSSI, f';Jra
UfI<1 arquilr:ctUf"il de lendenciJ. ciL, pp. 6983: para el proyec1o de via farinl se puede consultar
P. ARNELL & T. BICKFORD (edsJ. A.kJo Rossi. Obras y proyeclOS. Barcelol1a 1987, pp. 2123.
'" G. POLESELLO. A. ROSSI & F. TENTORI. -El problefllil de la peritena en la ciudad moderna" (1960).
en A. ROSSI. f'3(;J UfIiJ arquiuxlur; de. Icndencia. di .. pp. 7576.

"[

desean conectar y que evidencian ese empeo por reivindicar una moderni
dad diferente. He aqui sus palabras, -Son infinitas las formas de intervencin
que el urbanismo propone para remediar los males radicados en la metrpoli
moderna, pero ahora no nos interesa una erudita clasificacin cfonolgica o
una reconstruccin histtica. Ms an, entre las grandes etapas del urbanismo
modemo hay algunas que se pueden considerar ajenas a nuestro propsito de
hacer que la ciudad contine viviendo como lo ha hecho hasta ahora [., ,l. Por el
contrario, queremos recordar las siguientes intervenciones en la historia de ayer
y hoy: las grandes transformaciones de Pars en el Segundo Imperio, llevadas
a cabo por Haussmann; las propuestas de expansin del Distrito XX de Viena,
proyectadas por 0110 Wagner a comienzos de siglo; el plan algo postetior para
la ampliacin de Amsterdam sur, de Serlage; el ejemplo de reconstruccin, o de
autntica creacin ex novo, de la ciudad de Le Havre, obra de Auguste Perrel.
Todas ellas son demostraciones de cmo se puede configurar la ciudad slo
por medio de intervenciones de gran nivel, en las que determinadas sucesiones
de arquitectura - quiz no perfectas. pero dotadas de una vitalidad que permite
ignorar las consideraciones puramente formales - consienten la expansin de la
ciudad sin fracturarla, por ms extensa que sea. y sin disociar nunca el plano
urbanstico del arquitectnico"' .

PropucSIJ pJr.11J 1);"('/IX.on

del JreJ de l1J FJnm. ~ffJI'
(l96m;l Rom. G. PoIi!scllo
)' F '""(I/Oli.

'l' lbid., p. 76.

"[

En el proyecto para via Farini exista, pues, esa preocupacin por no separar
urbanismo y arquitectura, por no perder de vista la importancia de la componente
temporal en la construccin de la ciudad, por crear una estructura que articulara
las relaciones del rea objeto de proyecto con la ciudad. Pero, como hemos visto,
ese difcil equilibrlo no tardara en romperse y en dar comienzo lo que Secchi ha
caracterlzado como ~un perlodo de fuerte crtica al plan y al urbanismo, a los que
muchos un poco superficialmente han atrlbuido las mayores responsabilidades
de la situacin y de los problemas de la ciudad contempornea~I" . Esa nueva
aclitud de rechazo del urbanismo y de reduccin de este a arquitectura es ya
claramente perceptible en el modo en que, a partir de 1973, se comienzan a
declinar por parte de Rossi algunos conceptos que haban sido propuestos en los
aos 60, pero que ahora reciben una interpretacin fuertemente reduccionista:
donde antes se hablaba de una ciencia urbana fundada sobre la arquitectura,
ahora slo se quieren ver proyectos de arquitectura. As, en una conferencia
pronunciada en 1976 en Santiago de Compostela, Rossi no dudaba en proclamar: Yo no creo, al igual que gran parte de la cultura arquitectnica actual.
en los consabidos planes generales que ignoran la coherencia de la ciudad y
han constituido hasta ahora autenticos fracasos con su sistema del zoning>. Y,
frente a ello, propona como alternativa ~un estudio y una actuacin basados en
una visin de la ciudad como algo compuesto por partes distintas y en algunos
principios de arquitectura analgica que nos permitan sintetizar los diversos
problemas ~ '2o , es decir, su concepcin de la ciudad por partes y su teoria de
la ciudad anloga venan a ser los nuevos pilares sobre los que descansaba la
propuesta rossiana para la construccin de la ciudad.
De hecho, en sus proyectos de 'comienzos de los 80 insistir una y Olfa
vez en esa renuncia al plan como instrumento de intervencin urbana y en su
apuesta alternativa por el proyecto de arquitectura. En la memoria de su pro
yecto de 1982 para la zona de FontiveggeBellocchio, un rea industrlal obsoleta
en la ciudad de Perusa, se lee: ~ El presente plan especial es un proyecto de
arquitectura. Se atiene a las normas urbansticas y, en particular, a las normas
de actuacin del plan general vigente, pero las considera slo como un instrumento o una referencia necesaria para un proyecto arquitectnico que tenga
en cuenta la ciudad de Perusa. 171 El rechazo del plan llev tambien consigo
la renuncia a cualquier referencia a una idea de conjunto para la ciudad y su
sustitucin por la idea de la ciudad por partes, cada una de las cuales deba
responder a un diseo autnomo, que comenzara y terminara en si mismo. En
la memoria de otro proyecto de ese mismo ao, redactado por Rossi para el
rea de Fiera-Catena. en Mantua. sealaba: "Este proyecto es un proyecto de
ciudad y es el proyecto de una parte de la ciudad de Mantua. Cadas las ilusiones
de un diseo general de la ciudad, del que slo quedan fragmentos debidos a
la mala administracin o a una reconstruccin suelta de manos y especulativa
(vanse los 'centros direccionales' como ejemplo de un mito hoy ridculo), las
nuevas administraciones intervienen donde es posible. en aquellas partes de
ciudad que tienen sus propias caractersticas histricas, pero que por diferen
," B. SECCHI, Prima Iezioot: di urbanisliCiJ, Roma Bari 2000, p. 117.
,.. A. RQSSI,

.Ciudad y proyecto., eo M . W.. Proyeclo y

cfudd hiSlrica,

1976. p. 17.
", A. ROSSI , frr: cillb, PcrvgiJ, Mi/an(, ManIOViJ, Mit.tn 1984,

"[

p. 37.

Saoliago de Composlela

Ff? 18.
17. Proyer:Io IJ/Nno {)Jr.1 tI
JrCJ cJ,. FOfllil'Cgge Bcf/,x
ch,o. fJefI/$d (/9821, A. Ro.\SJ.
G. 8r.I!Jr<,n .~ Al ScfIcorrr.

18 f'royIXlo urb.Joo p;n d

lk F/Cu-Cl/r:N. M,,,,
fUJ /19811. ,~ RO1$! _~ G.

.,.,..,.
les motivos han permanecido como separadas de la ciudad. A menudo estas
partes constituyen reservas preciosas para un crecimiento urbano coherente:
'crecimiento' no slo en el sentido de extensin. sino de reconquista de una
forma y de un significado. Esta introduccin, adems de pertenecer a una leona
general, se refiere estrictamente a Fiera-Catena, area verdaderamente singular
que rechaza cualquier anticuada definicin de plan y que debe quedar recogida

en un proyecto unitario_m.
Ese tajame rechazo del plan urbanstico por parte de un sector de la cultura
arquitectnica italiana produjo, casi como un movimiento renejo. una reaccin
para defender la legitimidad del instrumento que se hallaba bajo sospecha. La
decidida apuesta por el planeamiento tuvo uno de sus ms destacados representantes en Giuseppe Campos Yenuti. quien frente a aquellos que negaban
la posibilidad y la oportunidad de seguir confiando en el plan. se mostrarn
constantemente convencido de la conveniencia de adaptar el instrumento a
las nuevaS condiciones123. Pero en el anlisis de Campos. la crisis del plan no
viene atribuida a razones de rndole disciplinar. sino a motivos en buena medida
externos al propio urbanismo. los cuales han incidido sin embargo de manera
determinante en determinados procesos que afectan significativamente a la ciu." 1bKJ.. p. 9S .

"

VII pcrf~ de Campos como Ul'banisl. cfr. P. GABElUNI. -Giuseppe Campos Vcnucl. Una poIi1ica
<!are SCJlSO al piaooo. en P. OIBIAGI & P. GABELLINI (edsJ. op. cit, . pp. 469-541; p.n una
klca de CQIljun lo de su IrayedOO3. clr. G. CAMPOS VENUTI. L'urOOru'sI~ riformisla, Mil:!n 1991.

ptt

],

dad. Segn esa interpretacin, la crisis energtica de 1973 habra propiciado un

cambio de rumbo en la economa mundial. y la respuesta dada a esa crisis en
los pases industrializados seran las polticas des reguladoras propias del nuevo
liberalismo emergente, que hacan peligrar los logros del welfare stale. En
este cuadro mundial, econmico, general, aparece con bastante espontaneidad
la respuesta a por qu el plan en general -y. si se quiere. al plan urbanstico
en particular- ha entrado en crisis.'2' ; de ah tambin que considere que en
realidad la crisis trajo un boom, el ms colosal boom inmobiliario de nuestra
historia us. Situado en una tradicin de investigacin diversa de la representada
por Quaroni. De Carlo y Samona 1l6, Campos iniciar en los aflos 80 un intento
de caracterizar la respuesta que desde el planeamiento se est intentando dar
a la nueva situacin. recurriendo a la definicin de diferentes generaciones
urbansticas. la idea de que una nueva generacin de planes se est abriendo
camino comienza a articularse en el pensamiento camposiano durante los aos
en que participa como asesor en los trabajos de redaccin del plan general
de Madrid de 1985, que ser sealado como .una contribucin de indudable
inters para la cultura urbanstica europea. m.
A partir de la experiencia madrilea, el debate sobre la tercera generacin
de la urbanstica suscitado por Campos supondr un intento de romper el di
logo de sordos en que se haba convertido el enfrentamiento entre los parti
darios del plan y los del proyecto. En las pginas de Casabella. ahora dirigida
por Gregolli. y en las de Uroanislica, dirigida por Secchi, irn apareciendo en
los aos 80 una serie de artculos que, con diferentes acentos. intentarn
mediar en la polmica plan/proyecto con la clara voluntad de devolver al urbanismo como disciplina la relevancia que se le haba negado en la dcada de
los 70'21. En ese contexto, los planteamientos de Campos Venuti, aun habindose hecho permeables a las cuestiones relativas a la "forma" urbana planteadas
por los morlologistas, se mantendrn siempre en una posicin que distingue
netamente el urbanismo de la arquitectura, disciplinas ambas a las que reconoce
una mutua autonomfa, aun cuando mantengan una precisa relacin; desde el
punto de vista tcnico, esa diferencia se expresa en la espinosa cuestin de la
escala y en el consiguiente diverso tratamiento de las respectivas dimensiones
espaciales: La tcnica del plan se ocupa [... ] directamente de la problemtica
'" G. CAMPOS VENIJTI. -Plan o proye<:l0, una falsa allemalVl1, en Ciudad y Territorio. n' 5960
(1984). p. 56.
'" G. CAMPOS VENUTt. -(if\ClJenla 3l'iOS: tres generacioflCS urbanfSlic3s. en G. CAMPOS vt:NUTI
& F. OUVA (eds.). op. dI.. p. 32.
". Me queman todava - escribir en un anlculo aparecido en C1SJbcIb- las displicentes descalirrca
clones de Quarooi al uso de la renta como categoria analtica. el indiscriminado ostracismo de De
Cario al empleo del zonmg. los destructivos reproches de Samon~ COI11ra los st;md;Jrds: como si la
propuesta urbanlstica reformista hiciese de estos instrumentos el fin. I~ estr.l1egia. y no los usase
ms bien tomo medios de comprensin. de planificacin. de actuaciOO. (G. CAMPOS vt:NUTI .
Urb3/lisllca rdormista e razionalismo> (1984). en ID . [. ICI"la gencraziane dcll"urlJimlslica. Mi~n
1987. pp. 5253).
'" G. CAMPOS vt:NUTI. -Madrid fra 4ano e progelloo. en Cas;belh. nO487488 (1983). p. 77.
11. Para encuadrar el debate plan/proye<:to pucdt: coosultarse G. ERNEST!, . l"urbanl$lica Ira piano
e progeHi darchilet1ura. 11 disagio di una disciplina-. en A. lM & V. SPIGAI (eds.l. 11 pi.mo t:
I'arr:hitcl/ura dclh ei/M. /potes; pcr floo" S/rumcfl!i. \lcr>ecia 1989. pp. 1934: C. GASPARRINI.
L"a/rU/lil cJ,:lI"urWmSIic3. ();J piano al proge/lo. doJI progel/a al pi;oo. Mil<ln 1994.

1 ,~ [

relativa a la morfologa urbanstica de los tejidos, evitando en cambio -con

el firme rechazo del estudio de detalle- ocuparse de la esfera de la forma
arquitectnica.l 1~ .
La necesidad de abrir un debate que pennitlera a la disciplina urbanstica
recuperar la credibilidad perdida - y que, a partir de ah, fuera capaz de redefinir
el plan- fue sealada por Secchi en un articulo de 1982, aparecido en Casabella,
en el cual, tras reconocer que el descrdito del urbanismo se deba a cuestiones
culturales y tcnicas, y no era ya atribuible a la falta de poder para hacer lo
que se propona, afinnaba de manera contundente: ~EI plan urbanstico ya no
logra representar de manera unitaria y coherente las demandas expresadas de
diferente modo por grupos sociales igualmente dispersos tanto desde el punto
de vista de su posicin en los procesos productivos, como desde el punto de
vista de su esta tus o desde el punto de vista ms especficamente territorial.
Los intentos del pasado de demostrar que el conjunto de demandas poda ser
recompuesto dentro de un diseo coherente de criterios y propuestas, no
parecen posibles por falta de lgica ms que por falta de imaginacin o de ca
pacidad. uD En esa tesitura Secchi hace notar que las respuestas al problema de
la crisis del plan se han planteado desde un doble frente: por un lado, el de los
que han apostado por una proyectualidad descontextualizada, al margen de los
problemas reales de la ciudad; por otro, el de quienes han propuesto recurrir a
fallidas soluciones de ingenieria institucional, como los instrumentos de gobierno
metropolitano. Ambos modos de afrontar la cuestin le parecen insuficientes; de
ah que plantee la necesidad de tantear nuevas soluciones, reconectando con
una tradicin de investigacin disciplinar que habia quedado interrumpida: ~ EI
problema - continuaba diciendo en ese mismo artculo- , que quiz una revista
como sta podria afrontar y debatir, es que entre proyectos que ignoran cada
vez ms fcilmente el contexto y planes que logran cada vez menos fcilmente
controlar su propio resultado, incluso en trminos sicos, se hace cada vez
ms difcil dar respuestas unitarias, eficaces y fsicamente convincentes, a las
demandas expresadas por los diferentes grupos sociales y locales, nica cosa que
legitima la actividad urbanstica, Es un viejo tema, que ahora conviene explorar
a la luz de las nuevas y bastante ms difciles situaciones, al que algunos hace
tiempo llamaban de la unidad entre arquitectura y urbanismo~1l1 .
El envite ser recogido por Gregotti como director de Casabella: adems
de diversos artculos sueltos en diferentes nmeros a lo largo de casi una
dcada, dedicara pocos meses despus un nmero doble de la revista a las
relaciones plan/ proyecto en el contexto europeo. Significativamente, ese nmero monogrfico se abra con un editorial de Gregotti que llevaba el mismo
titulo que aql1el artculo en el que Secchi haba propuesto debatir el asunto
en la revista; alH escriba el arquitecto milans: -Despus de veinte aos de
esfuerzos para consolidar sus respectivas autonomas, para definir los territorios
de competencias. incluso para intentar dejar fuera de juego una disciplina a
la otra, la arquitectura y el urbanismo parecen tener necesidad de una nueva

' lO

G. CAMPOS VENUTI , l Q Icm gcnerruicnc deU 'urlJ,mislic.a, ciJ., p. 156.

'. B. SECCHI. t:arch;lcllura del pi!1lO' ('1982), en ID.. Un progello per /'utfxmJsIic.a. d I.. pp. 4 5.
,,, bid"

p. 6.

"[

base de dilogo. l. .. ] Slo con la arquitectura, utilizando una antigua figura

re trica, las palabras del urbanismo pueden convertirse en piedras, pero s610
a partir de las piedras de la arquitectura es posible hacer del urbanismo una
disciplina de la modificacin cualitativa del territorio~lll. Esta se convertirla
en una de las Ifneas editoriales de la revista durante los anos en que estuvo
dirigida por Gregotti. quien algn tiempo despus hubo de salir al paso de los
equlvocos que con mejor o peor intencin algunos habfan suScit3do. En un
edi\Qrial de 1986 titulado In difesa de/{a ragioneria urbanstica, se vio obli
gado a reconocer que -desde Casabe/la somos de algn modo responsables
de haber prestado la voz, de un tiempo a esta parte, a nuevas discusiones e
interpretaciones en torno al actuar de la disciplina urbanstica a partir no slo
de las nuevas direcciones del hacer y del pensar, sino tambin del debilitamiento de las oposiciones ideales y, ms especficamente, de la crisis objetiva
del proyecto disciplinar que, desde una diversa atencin a las cuestiones del
contexto, venia proponiendo una nueva condicin de la relacin entre plan y
arquitectura, 1. .. 1 arquitectura que tambin poda plantear nuevas reflexiones
sobre el plan mismo. De modo que nos sentimos en parte responsables de
las preocupantes deformaciones que a partir de estas reflexiones han comen
zado a hacerse-o Pero la conclusin era clara: ~ Segui remos trabajando por la
preeminencia y la amplitud de la idea de arquitectura, pero no se pretenda
tener en nosotros aliados contra el plan_m.

r", 1'1

PoniJtl.:JdclhlxfJtk 8. SccchI.
Uo <ogcno pct I'url>arllsbca
(1997),

De los artculos citados de Campos. Secchi y Gregoui se deduce que. en

su opinin, al urbanismo no le resultaba posible renunciar al plan ni viable
recomendar el arrinconamiento del proyecto como estrategia de intervencin
en la ciudad; se imponfa, pues, un anlisis ms detenido del ~sentido de
las diferencias". El intento ms relevante, desde un punto de vista terico,
de re tomar el discurso urbanfSlico. ~s in perder nada de lo aprendido en las
lecciones preced en tes~llO, con objeto de redefinir las relaciones entre plan y
proyecto, se encuentra. a mi entender, en los escritos de Bernardo Secchi.
En sus artlculos de los anos 80, recogidos luego en el libro Un progelto per
I'urbanistica, Secchi se ha esforzado por delimitar un campo de investigacin
para el urbanismo actual a partir de algunas cuestiones clave, sobre las que
vuelve una y otra vez; entre ellas cabe destacar el discurso sobre la excepcin
-en el sentido de "diferencia", de especificidad- y la regla -en el sentido de
"identidad", de repeticin-, sobre la posibilidad de entender el urbanismo
como un saber que crece sobre sr mismo y sobre el significado de aquellos
hechos "nuevos" que an no somos capaces de nombrar y dominar con los
instrumentos conceptuales y tcnicos de que disponemos. Es una investigacin
que, desde la afirmacin nequlvoca del plan, pretende recoger lo mejor del
discurso morfologista sobre la arquitectura de la ciudad y que ~ tejos de coincidir
con una disolucin del plan en el proyecto, del urbanismo en la arquitectura,
se convierte en una exploracin de los limites: de 10 que es nico y de lo
que puede ser general_m,
'u v. GREGOnl. l'.m.dItn del pianDo. en

rf' 486487 (1983). p. 2.

m V. GREGOnl. . In difesa ddb Dgioncria LrlIanisIb., en CasobcIIa. rf' 526 (1986). pp. 23 .

... B. SECCHI. 11 pianDo (1985). en ID.. lkr ~{IO per li.wNIislica. cit. p. 92, .. B. SECCHI, Un XOSClla pcr /'urlJanislica. cil., p. XXI.

"[

Como ha subrayado Gabellini. el urbanismo de Secchi tiene importantes

asonancias con respecto al de Samona. Quaroni y De Carlo. hasta el punto de
poder sealarlo como heredero de una trayectoria que los primeros trazaron
y que sustancialmente qued interrumpida. Su inters por volver a fijar la
atencin en la ciudad fsica. entendida como sntesis de los procesos socioeconmicos. y su empeo por repensar el papel del urbanismo en la sociedad
contempornea. con rasgos que la distinguen cada vez ms claramente de la
sociedad moderna. le acercan particularmente a esos maestros del urbanismo
italianolli. Las re flexiones de Secchi se sitan en la linea de la reconstruccin
de la identidad y la autonoma del urbanismo como disciplina; una disciplina
que ciertamente mantiene estrechos vnculos con la arquitectura, pero que se
distingue de ella, no tanto porque se ocupe de una realidad diferente, cuanto
porque es capaz de ocuparse de lo que tiene en comn con la arquitectura
de modo diferente a como ella lo hace. Puede resultar clarificador del modo
en que Secchi entiende esa dificil relacin. la lectura de un artculo en el que
ste polemiz con Benevolo a propsito de la relacin entre plan y proyecto.
Benevolo sostena. a la vieja usanza, que -el 'urbanismo'. en lo que tiene de
especifico. es el conjunto de tcnicas para colocar cada proyecto de arquitectura en el tiempo y en el lugar preciso; debe crear las condiciones preliminares
para la arquitectura, no anticipar arbitrariamente y a la ligera sus resul tados. Los
instrumentos urbansticos, a su vez, son formallzaciones parciales pertenecientes
a una secuencia que, en su conjunto, es un hecho arquitectnico en toda regla.
y se justifican por hacer eficaz la fase de realizacin final' ]7; por tanto, a su
juicio, la inclusin de determinados proyectos en el plan no pasaba de ser un
modo de hacer el juego a determinados promotores inmobiliarios con intereses
especulativos. La respuesta de Secchi, partiendo del hecho de que las condiciones
haban cambiado, negaba que se pudiera seguir entendiendo el plan como el
punto de partida de una cascada de instrumentos jerrquicamente subordinados,
como una "regla procedimental", sino ms bien como .un proyecto concreto
capaz de constituirse como programa para una nueva investigacin [... 1 sobre
las relaciones entre los diversos rdenes de espacios y construcciones., en el
cual a la administracin le corresponde _definir los tiempos y los modos de
una activacin legitima de los intereses, cuestin mucho ms compleja que el
respeto a unas reglas del juego'lI.
Desde esta perspectiva, Secchi ha subrayado que en la actualidad uno de
los cometidos ms relevantes del plan es llevar a cabo lo que ha denominado
un ' proyecto de suelo, como momento intermedio entre la arquitectura y la
sociedad: ..Sostengo -ha escrito- que no se trata de pensar slo en cambiar
,.. Sobfe el signifICado de las propuestas de Secchi en relacin con el urb<!nismo a panir de los .mos
80. cfr. P. GABEllINI.Figor.Js de urbanistas y programas de urb<!nismo . cl., pp. 341-342.
'" L. BENEVOLO. _1progetll nel Mano-. en CJS3beI/OJ. n" S63 (1989). p_ 35. El articulo er. en cierlo

modo una respuesta a los planteamiemos expresados en esa misma revista por B. SECCHI . Album
di progctti. (1988). en 10.. Un progello per l'urlJ;misrb. ci!.. pj). 291297.
,,. B. SECCHI. . I progclli del piano . en CaS3belb. nO563 (1989). p. 37. En ese contexto se inserla
su idea. eJ<presada a propsito de la redaccin del plan general de Madrid de 1985. de que .eI
proyecto de arquitectura urb<!na aparece !lO slo como un modo para definir el resultado fsico
que se quiere aJean/aro sino que puede ser lambin un modo par. organizar el proceso que puede
llevar a dicllo resultado (10 .. Aboliamo le gcran::hie' (1982), en 10., Un progellO perl'urlJimisrit:a
cit.. p. 13).

59 [

el uso de lo que ya existe o en sustituirlo con nuevas arquitecturas, de como

pletar las partes de ciudad inacabadas, sino que se trata tambin hoy, quiz
por encima de todo, de proyectar el suelo de manera no banal, reductiva,
tcnica y desarticulada-,n. Con ello se estaba indirectamente replanteando
la cuestin del Sentido del espacio pblico en la ciudad, como lugar en el
que interaccionan los agentes sociales, los sujetos, los ciudadanos. Comen
zaban, de este modo, a hacerse presentes en la cultura italiana algunas de
las cuestiones de mayor inters que habamos detectado anteriormente en el
contexto francs. como la importancia del suelo y de los modos en que ste
se divide y articula o la necesidad de la adaptabilidad de los programas en el
tiempo, fruto de la conciencia de los diferentes ritmos de funcionamiento de
la arquitectura y la ciudad. De hecho. en los aos 80 el intercambio de ideas
entre Francia e Italia funcionar en ambos sentidos y no slo desde ttalia a
Francia, como en la dcada de los 70; es ms, el artrculo de Secchi sobre el
' proyecto de suelo", al que me acabo de referir. contestaba a otro anterior
de Bernard Huet, aparecido en la revis ta LOIUS, que a su vez ya haba sido
respondido previamente por Gregotti"o.
La misma expresin "proyecto urbano' , que despus se ha generalizado
un poco por todas partes, procede del mbito francs, donde la encontramos
ya utilizada por Glg6nen y Laisney en su estudio sobre moriologa y tipologa
de mediados de los aos 70. Se trata de un trmino ambiguo que ha hecho
fortuna y que, justamente por ello, ha sido empleado con sentidos muy diversos,
incluso contrapuestos; no tiene, pues, nada de particular que haya sido objeto
-tambin en Francia- de un encendido debate. Por lo dems. ese debate, aun
cuando tuvo su punto de partida en las ideas puestas en circulacin por los
italianos, sigui luego unos derroteros en parte diferentes. en gran medida como
consecuencia de que sus protagonistas fueron en su mayor parte arquitectos y
no urbanistas. Por contra de lo que ocurri en Italia, la disputa no se desarroll
slo en el campo disciplinar, sino tambin en el mbito poltico; de hecho, ~el
proyecto urbano en su expresin 'meditica' se convirti, a partir de los aos
80, en uno de los principales recursos polticos con los que se han medido y
enfrentado la izquierda y la derecha, no slo Miterrand y Chirac sino todos los
administradores de las ciudades francesas, hasta el punto de que con frecuencia
fueron precisamente los nombres de los 'padrinos' polticos los que sirvieron
para denominar las obras realizadas U !. Y a comienzos de la dcada de los 90,
' .. B. SECCHI. ProgellO di suolo (1986). en ibkI.. p. 136. "Proyecto de suelo" que .adquiere 'scnt;oo'
dentro de un proyecto social ms gCfleral y adquiere 'v.Iof a travs de un proyecl0 de arquiteclura
(ibid.. p. 132).
'.. Cfr. B. HUEl. la cill!l come spazio abit:!bilc. Aiternative alla Carta di .... tefle . en LO/U$. nO41
(1984). pp. 616: V. GREGOTII. .Quatlm obiczionl . en Casabe/m, nO517 (1985). pp. 34.
u, F. C. NIGRElll. op. dI.. p. 49. Conviene recordar la estrecha vineulacin enlre urbanismo y
sociologla que recorre lodo el morfologismo francs: -El punto de P'lnida y de llegada del
proyeclo urbano - ha escrilo .... Iain Hayol- es la forma urbana en el sentido en que la enllende
Henri Lefebvre: al acumular todos !os contenidos, es~ unida por un lado a la lgica de las formas
y por otro a la dialclica de las funciones. El espacio no es ni un sopot1e pasivo somelido a
lodos los con-diciOll3nles e~lerno~ ni un simple decorado que recuperaria en cada nueva Inter
vencin su propia virginidad. f... 1 Lo urbano como forma es. pues. en un unico movimiento el
resultado de las diferentes formaciones sociales que se han socedido en el tiempo. un factor
aclivo y conSlilulivo de esas mismas formacio-nes. un lugar preexistente pero indispensable a
loda transformacin social. Se Irala. por 131\10. de algo esencial en la apuesta por un modelo de

60 [

Ba"heues 89: proyecto UI

bailO wa 8I.Jnt. MCY!/I Par/s
fI!J89J. Am:JiJd. GucrllmWl.
lr Mr:rdy y Roosier

!''f .'0

cuando el Estado, a travs del correspondiente ministerio del ramo, organiz

en Estrasburgo el congreso internacional Projet urbain 92. De l'intentian a la
realisalian, para "formar" taoto a los arquitectos y urbanistas militantes como
a los tcnicos municipales, se encenderia an ms en Francia la polmica en
torno al proyecto urbano,
Las disputas haban comenzado ya en los aos 80. con los diferentes puntos
de vista - alguoos los han considerado antagnicos"l- de Banlieues 89 y Projet
de QU[Jrtier, expresados a travs de numerosos artculos publicados en reviso
tas de arquitectura y urbanismo. Esas disputas haban tenido tambin un frente
en las investigaciones desarrolladas en las escuelas de arquitectura; particular
inters a este respecto revisten los estudios llevados a cabo por Rene Tabouret.
Charles Bachofen y Bernard Woehl en la Escuela de Estrasburgo durante el
trienio 198789\43. La propuesta de los alsacianos intentaba conceplualizar el
sociedad, apuesta politica en el mas pleno sentido del trmino' (.4.. HAYOT. - Des scien-ces sociales
pour faire la vllle . eo les C;hie~ de /; Recherchc Archileclurale. fl" 3233 (1993), p.t20.
", Cfr. P. GABELLlNI . Banlieues 89. Proje! de Quanier: I"idee di progeno . eo lJr/wlislicQ, nO 79
(198S). pp. 7479.
", Clr. R. TA60URfT. Fondemenls du projcl urban: processus el enjcux. EsU"3sburgo 1989: Ch.
BACHOFEN, R. TABOURfT & 6. WOEHL. COIlCCp!S el mlhodcs du projcl urbain, Ewasburgo
1989.

1 61

proyecto urbano como un instrumento capaz de articular en diversas escalas y

en diferentes tiempos tanto los aspectos espaciales como los aspectos sociales
de la intervencin, mediante lo que denominan el "eje morfolgico" y el "eje
del proceso"; el primero estara referido a la organizacin de los espacios y el
segundo a la capacidad de transformacin a lo largo del tiempo. Con el pro
yecto urbano pretendian poner a punto un instrumento, relativamente autnomo
respecto al plan urbanfstico y a los proyectos de arquitectura, que reintrodujera
la cbntinuidad en el proceso de transformacin de la ciudad. asegurando una
mediacin en el tiempo entre organizacin espacial y practicas sociales,
Pero frente a las certezas que parecan provenir de la investigacin acadmica,
lo cieno es que el debate francs en tomo al proyecto urbano de la primera
mitad de los 90 puso claramente de manifiesto la falta de consenso respecto a
las caractersticas y el alcance de un instrumento que a la postre les resultaba
difcil de definir. Qu es un proyecto urbano?, para qu sirve? qu esconde
debajo?, se preguntaran una y otra vez diversos autores en las principales reviso
tas francesas, sin llegar nunca a ponerse del todo de acuerdo''' , En cualquier
caso, es posible sealar algunos enfoques comunes, que son precisamente los
que permiten hablar de una "cultura del proyecto urbano"; entre otros, cabria
sealar la atencin al contexto y a la historia de los lugares; la insistencia en
la consideracin de la componente temporal en el proceso de construccin
de la Ciudad ; la apuesta cada vez ms firme por una mixit de usos y. cOflsi
guientemente, por una mayor complejidad social, tipolgica o paisajstica de la
ciudad ; el inters por la gestin - y no slo por el diseo- del espacio pUblico,
Sin embargo, la conciencia cada ve;: ms extendida de que nos encontramos
ante una realidad urbana diversa, que es el resultado de transformaciones
sociales y territoriales de gran calado. est obligando al morfologismo, como a
la disciplina en general, a replantearse los objetivos de fondo de un debate en
buena medida ya agotado"'.

airas articUos. J. LUCAN, .qu'estce qu'un pro;et Lrilain?_, en AMe: r(' 27 (1992).
pp . 7,5<1 : Ph. GEN ESTIER, -Que ~ ~ nocIon de pro;ct urbaiI'I?-, efI Wdifccttn di1ufourd'hli.
r(' 288 (1993), pp. 40.6: R. 8AOOlII', v. PlCONtEFEBVRE & J. SAUTEREAU. _NchItectIR/WIe.
tntroduction-, efI les CIhierJ de la ~ ArchiIecllY.Jk, Il" 3233 (1993), pp. 712.

,.. VtMse, tf'lIse

," Para un aMjlsis de la llUeY3 feoomeoologJ;l de lo LWtooo. dr. G. AM ENDOlA, l a ciudJd POSI'
modcrrI3 (1 997), Madrid 2000: vtanse tambltn Ia$ relle>:iooes plall1eadas por B. SECCHI, -U
cludoo contempor.lnea y su proyectO- (2001), en A. FONT (ed.l. P/.me;Jmicn/o urb.Jn(slico. De iJ
conlroversia IJ liJ rffiCl'3CiOn. BarcelMa 200 3, pp. 91-11 9,

LOS ORGENES
DEL MORFOLOGISMO EN ESPAA

A (os debates suscitados por la entrada en escena del morlologismo no fue

ajena la cultura urbanstica espaola. Pretendo. pues, a continuacin mostrar los
cauces a travs de los cuales se hicieron presentes en nuestro pais ese conjunto
de ideas ya esbozadas en el captulo anterior, que marcaran tambin aqu de
manera notable la evolucin del urbanismo en el ltimo cuarto del siglo XX.
No obstante. aun cuando en muchos aspectos puedan existir rasgos comunes
para la situacin europea y la espaola, resulta igualmente claro que en sta
han concurrido determinadas circunstancias particulares que conviene no pasar
por allo a la hora de exponer el devenir histrico de una disciplina como la
urbanstica, particularmente sensible al contexto social, econmico, politico y
cultural en que se desenvuelve,

Vaya por delante, en cualquier caso, que mi objetivo no es relatar de manera

pormenorizada todos los complejos episodios que han ido marcando el desarrollo
urbanstico espanol en unos anos cruciales de nuestra historia, pues ya existen
algunas historias del urbanismo que los abordan1. Por tratarse de algo an no
suficientemente explicado en esas historias, aqu( me limitar a presentar una
sinttica visin de conjunto del modo en que han aparecido y se han ido consolidando entre nosotros unos modos de entender la intervencin en la ciudad
en buena medida imponados de la cultura italiana. Y para ello estimo necesario
partir de la consideracin del momento en que comienzan a aparecer entre
los profesionales espanoles las primeras criticas al urbanismo del Movimiento
Modemo y a sus consecuencias en la vida de nuestras grandes ciudades, ya
que es entonces cuando empieza a producirse el cambio de rumbo que en la
dcada de los 80 desembocara en la cultura del proyecto urbano.
Conviene tambin advenir desde el principio que, a diferencia de lo que
sucedi en Italia y en Francia, el morfologismo en Espana - salvo quiz unas
De he<:ho, como se puede comprobar repasando la bibIiogrnlla. he utilizado con profusiI1 esos lraba
jos histricos, en especial los de Fernar.do de Ter3n: a ellos rem~o af lector p;!f3 completar dctermiMdos
aspec10S del contexto hiS16rioo. Para una visin sinttica, elr. R. MONEO, -El utbanismo oonlempor.l
neo: 1950 1980-. en AA. w., VMcnd.1 y l6banismo en EsjJJil;J. Madrid 1982. pp. 199215.

63 [

pocas excepciones- no ha generado desarrollos tericos de importancia, que

hayan supuesto un verdadero enriquecimiento del cmulo de estudios citados
en las pginas precedentes. Ha traido consigo, en cambio, un importante con
junto de propuestas de actuacin, unas instrumentadas como planes y otras
como proyectos, las cuales, con sus luces y sus sombras, han marcado una
poca de vivisima actividad en el urbanismo espaol; una poca caracterizada
por interminables debates, que en cierta medida constituye ya un captulo cerrado de nuestra historia disciplinar reciente y que por eso mismo es posible
comenzar a explorar con el mnimo de distancia necesario para llevar a cabo
una primera valoracin critica.

la crlica a los polgonos como modo de hacer ciudad

Como es sabido, los aos 50 marcan el inicio del proceso espaol de

industrializacin, que comport un importante movimiento demogrfico del
campo a las ciudades. Se ha calculado que en esa dcada ms de un milln de
personas trasladaron su lugar de residencia, siendo Madrid, Catalua y el Pais
Vasco los mbitos territoriales que recibieron contingentes de poblacin ms
importantes. Para entonces la poblacin urbana supona ms de la mitad del
total de la poblacin espaola, y tanto Madrid como Barcelona superaban ya el
milln de habitantes. Todo ello condujo a que el de la vivienda se convirtiera en
un grave problema, al que se intent responder en un primer momento con el
Plan Nacional de la Vivienda de 1955, que se propona promover la construccin
de 110.000 nuevas viviendas anuales durante el quinquenio 1956-1960, y poco
despus. en 1957. con la creacin de un Ministerio de la Vivienda1
Ciertamente, las operaciones de promocin de vivienda -vivienda social
o. en la terminologa de la poca, "vivienda protegida"- haban comenzado en
la inmediata posguerra, a travs de la Obra Sindical del Hogar, pero se inten
sificaron notablemente con el comienzo de la gran transformacin econmica
y demogrfica que acabara convirtiendo a Espaa en un pas industrializado.
Pronto se comprobara que la accin estatal resultaba insuficiente para alcanzar
los objetivos que se haban planteado y se pas a dar entrada a la iniciativa pri
vada, que inici as un saneado negocio. De este modo, las ciudades espaolas
fueron viendo aparecer una serie de nuevas piezas urbanas que, a menudo de
manera autnoma y desarticulada, se iban aadiendo a los tejidos existentes,
modificando de manera significativa la estructura y la imagen de la ciudad
tradicional. Los "polgonos", como han sido denominadas esas unidades residenciales, fueron actuaciones unitarias, compuestas por conjuntos de bloques
semejantes. realizados en poco tiempo sobre piezas de suelo de propiedad
nica (o unificada en la propia operacin), a travs de una gestin nica y un
proyecto de conjuntol.
Con objeto de regular la tarea de construccin de viviendas protegidas en
todo el territorio nacional, el Instituto Nacional de la Vivienda haba aprobado a
I'<Jril una aprol<imacln al problema. cfr. A. COTORRUEtO SENDAGORTA. LJ poIt1iciJ cconmic3
de la vivienda en EspatI8. MOOrid 196 0.

F. TERN, Hi$loriJ del urOOnismo en EspaNJ. vol. 3: Siglos XIX y XX. M.xIrid 1999. p. 22 8.

.[

10 <O

60

lO

100

. . . -=t

Fig JI

principios de los aos 40 unas ordenanzas a las que se deban atener las actuaciones que se acogieran a ese rgimen. Como en esas ordenanzas subyaca un
modelo urbano basado en poslulados de la modernidad uroanstica -empleo del
bloque abierto, primaca del espacio libre en la ordenacin, desaparicin de la
denostada rue cOrridor-, su aplicacin sirvi de cauce para que los principios del
racionalismo comenzasen a conformar las periferias de las ciudades espaolas,
en versiones muy desiguales en cuanto a la calidad de las actuaciones. Puede
resultar sorprendente que desde un documento oficial se apostara en esos aos
de autarqua por unos planteamientos uroansticos que sintonizaban ms con la
cultura europea que con los principios de la ciudad falangista entonces en boga
entre los polticos del rgimen; si esas normas fueron aprobadas se debi, como
ha hecho notar Fernando de Tern' , al empeo y la sensibilidad del arquitecto
que en aquellos momentos diriga el Inslitulo y que fue el responsable de la
redaccin de esas ordenanzas.

P!m Ji! UrJ!.i!nciiJ SoclJI

pohgono tk San M:lf7m. 8Jr.

re/oro (t '}S8).

Pero con la difusin de los polgonos como forma de crecimiento no tardarian en comenzar a ponerse de manifiesto las limitaciones que llevaba consigo
una aplicacin a menudo muy esquemtica de los modelos del racionalismo de
las vanguardias: -Un tratamiento en la organizacin de la edificacin 'abierta',
Cfr. F. lERN. Pl.mci1micnro urtxJno ro 13 EsparliJ ronu:mpor;irIro (19001980). Moorid '1981,

pp. 141 -142.

65 [

todava torpe y rigido. segua denotando la falta de familiaridad en el uso de una

nueva libertad de composicin que no se sabe muy bien cmo utilizar, una vez
abandonado el andamiaje geomtrico elemental de las manzanas ~!. As, a medida
que los polgonos se convirtieron en el procedimiento habitual para resolver las
necesidades de vivienda, se evidenci tambin su carcter segregador para la
poblacin que alojaban y la escasa calidad de sus espacios libres, con frecuencia
anodinos y mal urbanizados. las crticas que. como ha quedado expuesto en el
capt!Jlo anterior. empezaban a hacerse en el contexto internacional al urbanismo
de los CIAM, pronto encontraran eco en nuestro pas; tambin en el caso espaol,
la segunda mitad de los aos 50 vino a significar la apertura a nuevos modos de
enfocar las cuestiones urbanas que, aunque de una manera todava incipiente, se
iban dejando sentir entre los profesionales intelectualmente ms inquietos.
las circunstancias polticas del momento no eran las ms propicias, desde
el punto de vista cultural, para fomentar la creacin de colectivos que pudieran
hacer de catalizadores de los nuevos aires que comenzaban a respirarse en
Europa. No faltaron. sin embargo, algunos timidos intentos de llevar a cabo una
labor de este tipo. el ms relevante de los cuales fue sin duda el del Grup R de
Barcelon;f. Desde una posicin geogrficamente perifrica. pero disciplinarmente
ms abierta y activa que la del resto del pas, un selecto y heterogneo grupo
de arquitectos catalanes - entre los cuales se encontraban Jos A. Coderch,
Josep M' . Sostres, Antoni de Moragas u Oriol Bohigas- intentara reavivar los
debates en tomo a la arquitectura y la ciudad, recuperando de algn modo el
papel que haba jugado el GATCPAC antes de la guerra civil. En este sentido y
aunque fuera a una escala local y con un alcance mucho ms limitado, se ha
podido afirmar que la relacin entre el GATCPAC y el Grup R es similar a la
que se produce entre los CIAM y el Team 10. Ambas experiencias pertenecen
a pocas distintas, separadas por la 11 Guerra Mundial y por un cambio en el
orden econmico y social. las acciones del Grup R y del leam 10 estn mar
cadas por el estigma de la crisis del Movimiento Moderno y por la evolucin
de la ideologa dominante entre los arquitectos. 1. .. 1 De la misma manera que
esto se expresa en el Team 10 en relacin con los CIAM, el Grup R respecto
al GATCPAC significa tambin el paso de lo programtico a lo empfrico. de la
busqueda forzada de la unidad de criterios al desarrollo de la diversidad~7.
Aun cuando la actividad del Grup R estuviera centrada fundamentalmente en
la arquitectura, no fue ajena a las cuestiones urbansticas. De hecho, las reuniones
de arquitectos que estuvieron en el origen de la formacin del grupo parecen
haberse iniciado con motivo del proyecto presentado en 1949 por Miljans,
Moragas, Tort, Sostres, Balcells y Perpi, al concurso para buscar soluciones
al problema de la vivienda econmica en Barcelona, convocado conjuntamente
por el Colegio de Arquitectos y el Obispado de Barcelona. Su propuesta, que
result ganadora, estaba basada en el bloque lineal como alternativa a la manzana
cerrada del Eixample. El proyecto, por lo tanto, conectaba con las experiencias
Ibid.. p. 417.
SObre la actividades del grupo. desarrolladas en Barcelona a lo largo de la decada de los 50, cfr.
C. RODRGUEZ & J. TO RRES, Grvp R. Barcelona 1994: AA W .. Grvp R, tNk1 revisiO de la modero
n/lal. 19511961. Barcelona 1997.

J. M. MONTANO!, . PrIogo-, en C. RODRGUEZ & J. TORRES. op.

66 [

d I.. p. 7.

POOIilOO de ilbsOI'rIO(! en
r~ M/d(1959J.J1 ROI1l.J(1)'.

IV EApX:;
GiIIf:fIiI5

dd GNp R

w..:/.JI1.15. 8.1trekJfJiI

(lqSS.

y los instrumentos empleados en el periodo de entreguerras y su valor radica.

precisamente. en el planteamiento de un problema que reclamaba una solucin
interdisciplinar. donde estaban implicadas fas fuerzas productivas. ecoomicas ':1
politicas-' , En esa misma Inea de buscar en la sociologia, la economia y la politica
- y no slo en la arquitectura- unas nuevas bases para el urbanismo, se situaran
tambin los ciclos de conferencias sobre "Economa y Urbanismo y sobre ' 50ciologfa y Uroanismo. celebrados en 1958 y 1959 respectivamente. que en cierto
sentido constituyeron el cierre de las actividades pblicas del Grup R. Su impacto
C. ROORiGU EZ & J. TORR[S. op. di.. p. t1.

G7 [

J7.R
,

..... ,.

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~--_._._

1J rolldo del ct.t>O "fco"tJfll<J , tktJ.iInistno, vrg;JI"H

1;No ('(1 8.Jrc.:/on3 por d
Grop R (1"58).

fue notable en el entorno barcelons y servirian para -completar el proceso de

maduracin ideolgica del grupo en los ltimos aflos de su existencia, actuando
como receptculo de las tendencias provenientes de Francia e Inglaterra,.'.
Con el cambio de dcada el grupo se deshace, quedando una diversidad
de personalidades que asumen posiciones muy dispares y cuyo impacto en el
devenir de los acontecimientos ser por ello mismo muy desigual. Es en esos
momentos de finales de los 50 cuando comenz a tener un cierto protagonismo
Oriol Bohigas. quien se constituir enseguida en punta de lanza de muchas
ideas que acabarn siendo hegemnicas en las dcadas siguientes en el enlomo
cataln y que luego se difundirian por todo el pas. Su libro Barcel0n4 en/re el
PI8 Cerda i el bJrraquisme recoge buena parte los artculos publicados en esos
ai"los. en los que resulta patente tanto la aspiracin al realismo, caracteristica
de aquel momento. como la reivindicacin del espacio de la calle, considerado
el verdadero lugar de la vida urbana. En este sentido se puede afirmar que se
trata de un texto que marca ya de una manera neta y clara un cambio en el
modo de entender el urbanismo'o. En l Bohigas no slo realiza el 'elogio'
neorrealista de la barraca, sino que plantea una critica abierta a la idea del
polrgono como unidad autnoma, como barrio autosuliciente, proponiendo la
vuelta a la complejidad de la vida urbana frente a la segregacin de funciones
postulada por el modelo urbano de la Carta de Atenas.
La necesidad de repensar las propuestas del racionalismo es vista corno
un objetivo comn por un nmero cada vez mayor de profesionales dedicados
al urbanismo. En la medida en que comporta una toma de conciencia de los
problemas generados por la aplicacin de unos modelos creados para otros
contextos, la dcada de los 60 va a ser testigo de diversos intentos de avanzar
en una direccin diferente, que tuvo como punto de partida la crflica a una situa
cin percibida como insostenible por arquitectos y socilogos. A las dificultades
derivadas de lo abstracto de unos esquemas de organizacin espacial articulados
sobre la repeticin de hileras de bloques lineales con una misma orientacin, se
iban a ai'ladir las consecuencias de la nueva normativa impuesta por el 11 Plan
Nacional de la Vivienda, aprobado en 1961, que provocaron la sobredensifica
cin caracterfstica de la construccin masiva de viviendas en los denominados
barriosdormitorio de las grandes ciudades espaolas. en particular Madrid y
Barcelona. Como dej escrito Fernando de Terno al hacer balance de esos ai"los.
-la necesidad de considerar como cifra ptima los 500 habitantes por hect~rea y.
sobre todo, la prescripcin econmica respecto al valor del terreno urbanizado,
dieron a los polgonos de esta etapa su peculiar fi sonoma apelmazada y pronto
se comprob que estas prescripciones eran prcticamente incompatibles con
las generosas reservas de terreno que el propio Plan establecia para dotaciones
complementarias-".
JbJ... p. 46 . Bohig.Js apuoIa que se intent lII1tercercldo sobre '1'oWIic3 Y 1..Irb.nsmo". que no leg

acdetnrse: vme O. BOHIGAS. EmusUstno$ r:otnpJnidos yllabs M-I cwnel(1992). Ban:eIona

1996. p. 60.

.. ar. O. BOHIGAS. Ban:dona CfII~ el pg Ct:trJJ i el ~ 8a'teIooa 1963: de ese Ibro se ~

dicho que es uo ta:(o fmWdor de IoN ~ f~ de entender la iIiqUiIectlM"3 y el urbarMsrnoo 1M.
TORRES CAPElL u fixmad6de 1"utbanisliciJ ~ropo/If~ de ~ 8a'teIooa 19". p. 250).
n F. TERN . EvoIucio del planeamicnto de n6c:1eo5 urbanos nuevos-oen C"1I.Iti.KJ y rerritorio. n" 1
(1969). p. 19.

25. PIJn PataaI del poIgono

-Hucn~ del "CY~ VJbdoM
(l96/}./-A ComJcsy". V

MoknJ<1

"; 15
Proy'C'lfJfflnUdo t'Il dCtlft
C<JfW

del

MQ el pI3tIc~IO

~Jl{e

de Asu.J. B,lfMo

(l96/}. 5cIdc,JIJ.J. RodngXI

Y G;m:", l;nlJ

Sobre la base de la experiencia de la dcada precedente fue, pues, lomando

cuerpo entre los arquitectos . Ia conciencia de que la diversidad de nuestros
problemas y de las caracteristicas de nuestro pas requerian soluciones propias,
que slo serian autnticas y vlidas si procedan de una raz profunda_' l Esta
apreciacirl del entonces jefe de planea miento de la Gerencia de Urbanizacin
del Ministerio de la VIVienda parece encontrar su refrendo en algunos trabajos
de la primera mitad de los 60, que se plantearon desde la bsqueda de soluciones proyectuales alternativas al abstracto racionalismo funcionalista. Asf, el plan
parcial para el polgono "Huena del Rey' de Valladolid, de Corrales y Molezn,
intentaba disponer la edificacin residencial de modo que se crearan unidades
vecinales en lomo a un mbito espacial semicerrado l1, En el mismo sentido se

J. CANO

lASSO. -u Gerencu de Urbanizacin del Ministerio de la VMcnda-, en Al"qUiIlur.J.

rf 62 (1964). p. 34.

" lic aqui cmo justllicab;Jn C$a 50Iucin en la memoria del OOI'l'eSpOIldienle documemo de ptaneamiemo: . De~ la retcula de las calles. las urbanizaciones actuales !icll(\en a sit\J3f las
Yiviend3s sobre el lerreno siguiendo ooicamell1c ai1erios de orientacin. 5OIe0lfTliemo. dista0ci3
mire bloques. monotonlil. ete. Estos aitaios. 1'10 sien1prc seguido$, dan como COIlSetUenCia la
ap3ricidtt de ooos espacios libres entre ..mrod3s que. al no ser calles. se 0en0rnin3f11ON:S ~.

orientaba la solucin ganadora elel concurso internacional para el planeamiento

elel valle de Asa, en Bilbao, correspondiente a una propuesta presentada por
Soldevilla, Rodriguez y Garcia lanza. Y en un articulo contemporneo a esas
propuestas, el arquitecto Pedro Pinto aventuraba algunas posibles soluciones,
tomadas de la mediterrnea tradicin del patio, para paliar -las limitaciones del
bloque de doble cruja~ , cuyo predominio -afinnaba- .empobreci la escena
urbana, produjo la rotura de planos y alturas, destruy las secuencias coheren
tes"de espacios, ruraliz la ciudad y origin una superabundancia de espacios
libres de uso indefinido_l'.
Sin embargo, las criticas a los polgonos no trataron nica ni principalmente
de poner en cuestin unos modelos ele organizacin fsica del espacio, sino
que prooto se centraroo en aspectos sociales relativos a la vida urbana que se
desarrollaba en ellos o, ms bien, que no se poda desarrollar en ellos. A esos
aspectos estaban dedicados los articulos que abrian el conjunto de estudios
sobre los suburbios barceloneses, publicados en dos nmeros consecutivos de
la revista Cuademos de Arquitectura, correspondientes ambos a 1965'5. Desde
una perspectiva sociolgica, se advierte que los polgonos han dado como resul
tado una geografa ciudadana deforme, contrahecha, abigarrada y, sobre todo,
amazacotada~, cuyas consecuencias son ~unos reductos que forzosamente tienen
que entraar el vivir ele espaldas al ciudad, la exclusin del ncleo ciudadano-" ,
esto es. la segregacin social de sus habitantes. Desde el reconocimiento de
dicha realidad. otro articulo planteaba justamente el papel que poda corresponder
al urbanismo como instrumento de integracin y, partiendo de la conciencia
de los limites de la accin urbans~ca en esa tarea, reconoca el esfuerzo de
detenninados arquitectos para suplir la carencia de criterio social y polftico por
parte de quienes debieran tenerloll, De entre los comentarios sobre algunos
polfgonos concretos recogidos en esos mismos nmeros de la revista citada,
destacan los de Oscar Tusquets y Oriol Bohigas, que prolongaban esa crftica
en clave sociolgica y profundizaban en ella, remitiendo a ideas prximas a las
expresadas por arquitectos del Team 10.
En su articulo sobre el polgono ele Montbau -la presunta vedetle urbans
tica elel ayuntamiento barcelons __ Bohigas, que contaba ya en esos momentos
con una cierta experiencia y notable reconocimiento como cnlico de arquitec
Especialmente en la meseu de Castilla, la ~ verde es algo utpico y COStOSO de conseuir. De
un modo general, estos espacios ~bres peqoeflos son hollados continuameflle por el habit3llte y
i1drnilen difcilmente vegetacin. Por ello es preferible concentl1lr la habitacin en determlnoon
IQ!1J$ y dejar amplios espacios libres i1dyacente$- (citado por F. nAAN, .EvoIllCin del pl3Ilearnlento
de I'lIicleos urbanos nuevos'. cit., pp. 1718).
P. PINTO, .EI patio, un recinto para vivit'-, en ArquitectUfll. nO S4 (1963), p. 18.

" se tr.Jla de los l'lIimeros 60 Y 61

de la reoMta del Cdegio de ArquiIeaos de Ciltaloll.J, dedbdos

monogr1famentc a los stJbtrljos. COflIenian tres anicuIos sobre la dimensin ~ del problema
Ysiete articuIos, ~ados todos eIos por- .Q1.itectOS, que iJBIIi~ aIgJ.nos Q$O$ COfl(:Rtos.
E( -$lb.Kbio' era defriOO en uoo de esos ..iaAos como aquel _00C\e0 de poblacin de \oivir:nd3S
modeslas ~ deficiente equipamientO urbano Y ~ impide o diIicuIt~ b promocin de ws
f1'MlfJdofes y la COI'NiYencia sociat entre eIos y con el resto de la audad. O
. NlJAlART, -Concepto
de ciudad-, en CUJdcmos de JlvquifcclUfll. n- 60 (196S), p. 1S).

,. r, CANO(l . -El 3ffialacol""'*nto, en /bid" p, S.

Cfr, J, PUJOl, -Urbanismo e integracit' , en Ibid., pp. 910.

'O [

:!i FhmtJ pronx:/u p.'l3 e.

~
~

de A1<X1//)J(J. (Ur1''15;1. G. r;,,.;J/dCl

P LOpCl )-

~ Su/),.Js

.'8 Bloque IcSld'flC!JI el! rI

po/l(;OItO tk MOT/loou. 8Jr

,-doru

'1

8.JrrtO jUPI 1(.\/11. MJdnd

(1Ilf>3J f MJf~ Cfton:Jn
r 1- L 1/oITIJI"

tura y urbanismo'!. realiza un sistemtico trabajo de anlisis de las vicisitudes

que hablan conducido a lo que considera -el fracaso de un 'plan cerrado' que
nace ya sin el dinamismo necesario. con la estaticidad de las cosas muertas-".
Examinados los datos bsicos que sirven para caracterizar la actuacin, la crtica
se plantea desde un doble frente. Por una parte. aborda el proceso mismo de
planeamiento y construccin del barrio, con todas las contradicciooes propias
del urbanismo oficial: -Hay que reconocer -dice- que en la definitiva concrecin de Montbau no ha habido un planteo serio y total o. por lo menos.
lo bastante coherente desde un principio. Se eligieron unos arquitectos y se
formul un encargo con una preocupacin inmediata al margen del problema
urbanstico; se modific el proyecto con simples recursos administrativos. con
exigencias ms all de los supuestos tcnicos, a traves del texto de las ordenanzas, sin plantear a fondo la relacin entre la realidad econmica y la forma
urbanstica; se duplic la densidad de un sector, sin que nadie discutiera si se
trataba de un empeo cultural. de una vlida experiencia sociolgica o de aIra
especulacin oficial y. finalmente, se encargaron los edificios con criterios de
oportunismo administrativo-lO, Por otra. pone de relieve las limitaciones de una
actuacin concebida segn los esquemas de la Carta de Atenas, cuando -el
urbanismo de los CIAM es todavia un mito que no ha sido puesto en crisis y
hay la confianza, fruto de tanta inexperiencia, de que manejando hbilmente el
crudo esquema de los bloques lineales entre zonas verdes, se podr adecuar
incluso a nuestras limitaciones econmicas y hasta a nuestra desbordante sed
de especulacin1 ' .
" Oe$de fll\ale$ de 1959 era el respons.abIe de la seccidfl "Discny. arquilec1lM"l1 I.riooisme" en la
reYi5la Sm;r d"Or. Iamada a jugar lM1 ifTIpoIUnIe papel en la dtcada de los 60 como imbilo de
discusin poI!IicocU1ur.J1 Y de difusin de idea$ de aclualidad prottdentes de OIfOS paises del
allomo europeo. Para tnI V3Ior.tciOO rwospeclJYa de esa ~ dr. O. BOHIGAS. Efllususmos
comp;Iftido$ y bJiabs sil cwtId. cil.. pp. 271-278.

.. o. BOt1IGAS EI poI!gono de Mootbau., en

lO

/bid. p. 24.

" /bid.. p. 25.

J [

de ArquiIeclur.J. rl" 61 (1965). p. 26.

!'1m ParcIi1l fJdI'J el poIigono

de Canafellls, SardallQla
(,966). J. A. AlonsQ, F T=n
yM. GJo,1fI!

PLANO DE ORDENACION PE VOlUIoIENES E.l:tOOq

Partiendo, pues, del hecho de que ~hoy ese concepto de barrio est tan
claramente en crisis que nadie se atrevera seriamente a replantearlo, cuando
todos los intentos van hacia la reconquista de esa entidad viva y ms unitaria
que es la ciudad1Z, Bohigas no deja, sin embargo, de subrayar los aspectos
positivos de algunas zonas del polfgono, entre los que destaca la aparicin
de una sucesin de plazas en cuyo diseo son prioritarias las exigencias de
la convivencia: la presencia de locales comerciales en las plantas bajas de
algunos edificios residenciales. que proporcionan ~el nico carcter de integracin urbana de todo el polgono y casi diramos el nico signo de vitalidad"ll;
o la imponancia otorgada a la arquitectura como elemento de cualificacin
urbanstica, que ayuda a dar un carcter propio al lugar. La insistencia en la
necesidad de pensar en las necesidades de los usuarios y de lomar decisiones a panir de ese conocimiento. pretenda sin duda potenciar esa diversi
dad que es caracterstica de lo urbano y que podra facilitar las relaciones
entre los habitantes de distintos barrios de la ciudad. Un papel especialmente
relevante en ese contexto es atribuido al comercio. en cuanto que pareca
" 1bkJ.. p. 25.

" lbid.. p. 26_ En ese mismo sentido se proounciaba l usquets en su al1Ieulo sobre el barrio del
sudoeste del 6ess: Por que motivo iremos al Bes6s. que es un barrio situado en unos terrenos
can:ntes de todo atractiVo natural. un barrio sin pequel'la industria y sin centros terciarios. un b;(rio
sin servicios comcrdales o culturales. de una ambicin mayor que la de la autosufICiencia ... ? En
resumen. el Bess podr.l ser un dormitorio discutible. pero en modo alguno Ufl! pane viv.I del
tejido urbano de nuestra ciudad (O. TUSQUETS . Rcllclliones en tomo al suburbio del Bess Cfl
CU3dt:mos de ArqiJilecluro. nO 60 (1965). p. 47).

3 [

AmpIi3CiorI dI:! romo de liJ

ConcepcIn. MOJdnd (1959).

una de las actividades ms aptas para animar la vida urbana, y menciona el

barrio madrileo de Juan XXIII. proyectado por Mangada, Ferrn y Romany,
como ejemplo de propuesta que contemporneamente apuntaba en esa misma
direccin.
y es que la renovacin conceptual no era algo exclusivo del entorno barcelons; tambin en Madrid haban comenzado a circular nuevas ideas que,
apoyndose fundamentalmente en aportaciones de la sociologia. intentaban
proponer otros modos de organizacin espacial que activasen la complejidad
urbana de la vida en los polgonos. Cabe citar en este sentido la propuesta
ganadora del concurso de ideas. convocado en 1966 por el Patronato Municipal de la Vivienda de Barcelona, para la urbanizacin de un sector residencial
denominado Canaletas". situado en Sardaola. un municipio colindante al
de Barcelona. junto a la carretera que conduca a Sabadell y Tarrasa. El proyecto que obtuvo el primer premio. presentado por los arquitectos Fernando
de Tern y Jos Antonio Alonso Velasco y el socilogo Mario Gaviria, parta de
esta premisa: _El barrio debe tener una vida propia que es posible provocar
con la aplicacin de formas urbanas y arquitectnicas consecuentes:'. Para
conseguirlo sus autores proponan la creacin de una rambla de vida inlensa,
con una morfologa urbanstica expresamente compleja, que actuara como
elemento aglutinador de la actividad del barrio. Otro supuesto que pretenda
reforzar la vida del barrio era la voluntad de integrar los servicios comunitarios
en los costes de urbanizacin; de este modo se esperaba que el polgono se
transformara de punto de segregacin potencial en punto de atraccin real: -Se
,. La cita est tomada del texto que sirve de presentacin al proyecto en CUildemos de Arquitt:etlJt;J.

nO66 (1966). pp. 6-8. donde tambin aparecen recogidos los dems proyectos presentados al
COflCIJrso.

"[

8amQ del Gran

Mi1&id (1958).

~n

Bl.Js.

fig.32

hara imposible -indicaban los autores del proyeclO- la llamada 'segregacin

suburbial' ya que todos los habitantes podrn disfrutar de las instalaciones
colectivas~2s .
Las bases sociolgicas que se encontraban en la base del plan parcial de
Canaletas tenian como referente la sociologa urbana francesa, en la cual se
habia formado Mario Gaviria durante aquellos aos en los que Lefebvre es
taba trabajando en la Critique de la vie quotidienne 2' . A su regreso a Espaa.
Gaviria afrontara. en la segunda mitad de los 60. los primeros estudios con
base empirica sobre los polfgonos madrileos. encaminados a esclarecer si las
necesidades vitales que los urbanistas pretendan satisfacer con determinadas
formas de organizacin espacial. resultaban realmente satisfechas o no. ~ De lo
que hemos tratado -dir en la introduccin del primero de esos trabajos de
investigacin- es de comparar la teora urbanstica con la realidad. para ver las
desviaciones. las carencias. los logros. etc., de manera que se puedan sacar
ciertas lecciones aplicables al futuro~ll. Entre las hiptesis que se intentaban
verificar se encontraban la de si la calle es un elemento del que la ciudad
puede prescindir. como habia propuesto el urbanismo funcionalista, y la de
determinar el papel del comercio en la vida urbana del barrio. como funcin
ti

lbid.. p. 7.

.. El primer vokJmer habia aparecido eo t946 y el segundo lo haria en 1%3. Una visin sin
ttica de la evolucin de las tesis de ese proyecto de investigoc:in IelebvriallO du;mte los
3I'los 50 y 60. puede verse en H, lEfE8VRE. la vida t:Olidiana en el mundo modemo. cil..

pp. 3988.
"

GAVtRtA . La ampliacin del banio de la Concepcin. en

p. 1.

M.

ArquiICCIUr.J.

nO 92 (1966),

,5 [

vinculada al espacio de la calle?l. En las conclusiones del anlisis sobre la

ampliacin del barrio madrileo de la Concepcin se reconoca que en el
mismo, ligeramente perifrico. existe en esos momentos una intensa vida
urbana, aunque ~ no tenga vida peculiar, sino que se integre en la vida urbana
de Madrid con su mismo estilo-: de ah que "el anonimato generalizado sea
la caracteristica ms definitoria del barrio. Por lo dems, se sealaba que ~ Ia
conexin vida cotidiana-urbanismo se estrecha cada da: aqulla se seguir
deteriorando mientras ste no d un salto cualitativo en la concepcin del
tiempo libre o no alienado. Por ahora la vida cotidiana en el barrio lleva camino
de un deterioro progresivo2' .
Una segunda investigacin. ms ambiciosa y elaborada que la anterior, fue
llevada a cabo por el equipo de Gaviria sobre el barrio del Gran San Bias de
Madrid, que haba sido promovido por la Obra Sindical del Hogar a finales
de los aos 50 y que constitua uno de los primeros intentos de afrontar el
crecimiento de la capital espaola creando, desde la iniciativa pblica, un
trozo de ciudad moderna y no una serie de bloques. lO De esos estudios,
pioneros por tantos conceptos, se ha escrito que ~contribuyeron decisivamente a la definitiva superacin de los tpicos racionalistas-l. , y sin duda
constituyeron tambin una magnifica escuela de formacin para toda una
generacin de urbanistas madrileos: examinados hoy, sirven para comprobar cmo en esas criticas al urbanismo moderno comenzaban a aflorar cues
tlones que iban a ser abordadas en las dcadas siguientes con un mayor grado
de radicalidad y contundencia, pero que ya entonces resultaban manifiestas. Al mismo tiempo, resulta claramente perceptible la diferente orientacin
de los planteamientos y las tineas de trabajo de los urbanistas del entorno
madrileo y el cataln: una diferencia que, dejando ahora al margen otras
cuestiones, estuvo fundamentada en las distintas raices de la formacin de
sus protagonistas y que, como intentar poner de manifiesto en las pginas
siguientes. con el transcurso de los aos no haria sino incrementarse. Mientras que Madrid tender a ser ms proclive a sintonizar con la produccin
urbanstica anglosajona, Barcelona mirara a !taHa. con cuya cultura le unan
estrechos lazos de tiempo atrs: el influjo del mundo francs, en cambio. ser
comn a unos y otros 31
De hecho, un episodio que de algn modo cierra la critica a los polgonos
como modo de hacer ciudad, deja ver ya con toda nitidez el peso de la cultura
italiana en el contexto urbanstico cataln, me refiero a la contrapropuesta para
el plan de la Ribera elaborada en 1971 por el laboratorio de Urbanismo de
11 -Es posible UIla ciudad sin calles? Tal vez. pero ser otro t)po de ciudad que est;! por inventar.
M>entras tanto. hay que redescubrir J calle. QUe es fermento de vida urbana- (ibid.. p. 2).
" lbid.. pp. 41-42.
JI

El trabajo fue publicado en un nlimero extr.lOrdinario de la revist3

A!qvileclUf<l.

n 113-114 (1968).

que estaba dedicado monogr.!licamente a recoger esa investigocio. planteada como _un estudio
urbanlstico realilOOo con mtodos y actitud sociolgicos- (/bid.. p. 9).

" F. TERAN. P!.mcamicnlo urbano en /3 EspaII;J coolemporlnca. cit.. p. A29.

.. Ello no quiere decir. sin embargo. que ese InOujo tuviera el mismo cameler en uno y OIro entorno:
en Barcelona primar una in fiueocia de corte m$ bien geognlfleo y en Madrid. en cambio. de
corte sociolgico.

lb [

Barcelona (lUB). recin creado entonces por Manuel de SolaMorales l l El plan

de la Ribera haba sido redactado a mediados de los aos 60 por Antoni Bonet
y pretenda reordenar un estrecha franja del litoral barcelons, entre el puerto
y la desembocadura del Bess. que haba alojado usos industriales y que se
pretenda convertir en una zona residencial. El proyecto de Bonet para esa area
intentaba integrar en grandes supermanzanas una amplia diversidad de funciones.
articuladas sobre la base de una compleja propuesta arquitectnica en la que
las reglas de composicin jugaban un papel muy importante. Nos encontramos
aqu ante una propuesta urbana, diversa de la que subyacfa en los polgonos
de los 50, en la cual resuenan los ecos de cuanto se estaba debatiendo por
entonces en el Team 10, pero en la que haba tambin una fuerte presencia de
la lgica especulativa de las grandes operaciones inmobiliarias que caracterizaron
la gestin urbanstica del alcalde Porcioles. Por este motivo, el plan fue muy
contestado. y es en ese contexto en el que se plante un concurso convocado
por diversas entidades ciudadanas a comienzos de los aos 70. para reivindicar
otro modo de enfocar el planeamiento urbano. Ese concurso fue ganado por el
citado "contrapln" del lUB y en l se llevaba a cabo una lectura del territorio
a partir de los diversos tipos de organizacin espacial presentes en la zonal<.
"

Cfr. M. SOlA MORALES

ct al..

8;m:e/on:

JJ. PIiJn P.Jfr1ill de la Robcr.J.

8Jrr:don~ (196J!. 1\. BO/ICf.

JJ. "Conlrop!;Jt,"deI.1R!b..Y;J.
&n:c1onJ (19m. LUS.

rr:modeliJCidn capitalista o deSilffO/lo urbano ro d sector

de L1 Ribera Oriental. Barcelooa 1974.

lO Al Igual que mvchas propuestas uroaJl.:JS de los anos 50 y 60. el pl;Jn de 8ont:\

troJ completamente
ajeno al contllJ(IO y se planteaba como UJ'lJ operacin ex novo. Ig.nornodo las pn:cxislcnci3s.

a la vez que se propona prestar ms atencin a los procesos de construccin

de la ciudad que a la imagen fsica resultante. Pero habr ocasin ms adelante
de volver sobre el significado de esta propuesta ; sirva aqul nicamente para
dejar apuntado cmo aquellas crticas a los polgonos acabaran desembocando
en el morfologismo .

.J D los

contactos de Catalua con la cultura italiana

Las relaciones culturales entre Espaa e lIalia en la inmediata posguerra

estuvieron marcadas por una notable ambigedad, explicable en parte por la
naturaleza de los regmenes polticos de ambos pases. No obstante, en la ardua
tarea de volver a hacer presente en nuestro pas, tras la contienda civil. el inters
por la arquitectura y el urbanismo modernos jug un papel de primer orden
el arquitecto italiano Alberto Sartoris. cuya actividad en pro de la difusin de
los principios del Movimiento Moderno en Espaa ya ha sido puesta de relieve
en numerosas ocasiones JS. Sartoris, que haba sido uno de los fundadores de
los CIAM y haba publicado en 1932, con un prlogo de Le Corbusier, uno de
los primeros catlogos de arquitectura moderna. desarrollara una importante
labor como propagandista de las vanguardias en un contexto como el espanol,
cuhuralmente difcil, pero que l se esforz por abrir a los planteamientos im
perantes en el contexto internacional de la poca. Aun cuando las relaciones
de Sartoris con artistas y arquitectos espanoles abarcaron todo el territorio
nacional y no estuvieron circunscritas a los aos 40, tienen particular inters
las que estableci con los arquitectos catalanes con motivo de las conferencias
impartidas en Barcelona en 1949, en un momento que resultara crucial para
la cultura profesional catalana. En mayo de ese ano. poco antes del comienzo
de la V Asamblea Nacional de Arquitectos. Sartoris pronunci dos conferencias
en el Colegio de Arquitectos. En la primera de ellas no dej de senalar que -la
arquitectura de la reconstruccin en Europa no podr ser otra que la arquitectura
intransigentemente funcionalJ4 y en la segunda, refirindose a la situacin local.
afirm estar convencido ~de que los arquitectos espaoles contemporneos son
capaces de concretar una nueva arquitectura nacional y funcional. enlazada con
los trminos lgicos de la eterna pujanza mediterrnea~JI.
Pero ms all de la repeticin de unos eslganes que ya entonces comenzaban
a resultar tpicos en el resto de Europa, la figura de Sartoris no slo signific un
relevante estimulo para aquellos profesionales interesados en retomar el hilo de
un discurso interrumpido, sino que paradjicamente supuso tambin la puesta
en circulacin de nuevos puntos de vista en relacin con el modo de valorar
determinados episodios de la cultura urbanstica y arquitectnica catalana. En sus
conferencias de 1949, Sartoris habl tambin de lemas como la situacin de la
urbanstica o la herencia de Gaudl y el modernismo, y esas intervenciones sirvieron
para ayudar a redescubrir y repensar dos figuras aparcadas hasta ese momento
.. Vase. poi" ejemplo. M. MoLi FRIGOLA. -la bpai\a de A1beno Sanons., en M. W. , Nbcrro
S3r1ons e iI 900. Roma 1990. pp. 135149 .
.. A SARTORIS. las fueotes de la OUCIlll arqllleclufa. en Cuadernos de Arquilecluro. n' 11 12
(1950). p. 47.
" A SARTORIS . Qrieotaciooes de la arquitectura conlempor:lnea. en ibid.. p. 55.

lB

por la cultura catalana - Gaudl y Cerda-, que a partir de entonces iban a ser objeto
de estudio e inters creciente por parte de los urbanistas y arquitectos locales.
Asf, ~Cerda ya no ser el odiado planificador, impuesto por el gobierno central
y provisto de una visin montona y chata de la construccin dc la ciudad. sta
era la interpretacin que habla dado de l la intelectualidad novecentista desde
principios de siglo. Por el contrario, [a partir de Sartorisl Cerda se convertir en
el precursor ms evidente de un urbanismo racional, de una planificacin total
en la que la atencin al trfico, a las reas verdes y a la edificacin compacta
pona ya las bases, con un siglo de anticipacin, para los grandes problemas
del urbanismo moderno. l ejos de representar una herencia opresora, Cerda se
transformaba en un estimulante precedente al que, desde entonces, los Bohigas,
Baldrich y Ribas Piera comenzaron a prestar la mxima atencin"lI.
En ese mismo ao, con motivo de una exposicin organizada tambin en
torno a la V Asamblea Nacional de Arquitectos, el arquitecto milans Gio Ponti se
interesar por la obra de Jos Antonio Coderch y comenzar a darla a conocer
desde las pginas de la revista Domus, que dirigi con casi total continuidad
desde su creacin en 1928 hasta su muerte. A travs de esa amistad con Ponti,
Coderch conectarfa con otros arquitectos del entorno milans como Ignacio
Gardella, Franco Albini o Ernesto Rogers: se iniciaban as unas relaciones que
pronto vincularian a dos generaciones de arquitectos barceloneses y milaneses,
establecindose una tupida red que, segun se ver, tendra importantes consecuencias para el posterior desarrollo de los acontecimientos que aqul estoy
considerando. Como ya sei'lalara Bohigas, ~s i el impacto de la arquitectura italiana
de posguerra es un fenmeno que alcanz a toda Europa, afect de manera
particular a Cataluna, donde por asi decirlo cristaliz, quiz porque venIa a dar
respuesta a determinados problemas tcnicos, sociales y culturales realmente
sentidos en aquel momento. Hay que admitir sobre todo que es relativamente
fcil establecer un paralelismo entre Italia y Catalua en los diferentes episodios
de la historia del Movimiento Moderno-)'. Y por motivos de afinidad geogrfica y
cultural, esa historia de las relaciones entre Catalui'la e Italia fue en buena medida
- inicialmente, al menos- la de las relaciones entre Barcelona y Miln.
Las conferencias impartidas por Bruno Zevt en Barcelona al ai'lo siguiente,
en 1950, dentro de otro ciclo organizado por el Colegio de Arquitectos de Catalua -en el que tambin participaron Pevsner y Aalto-, constituiran un tercer
evento que vino a fortalecer esos incipientes lazos entre arquitectos catalanes
e italianos, a la vez que contribua a hacer comprender la nueva situacin por
la que atravesaba la arquitectura moderna a nivel internacional'o. Zevi haba
acudido a Barcelona invitado por Antoni de Moragas, quien ha podido afirmar
que -aquellas conferencias tuvieron mucha importancia; me atrevera a decir
que ms que las de Aalto, porque aunque Bruno Zevi no habia destacado por
ser un arquitecto con mocha obra construida, estaba en l toda la doctrina
" 1. solAMOAAlES. oBarteIIona: AI:lerto Sartoris e ~ 'Gruppo R'o, en A. .... ORI ....NI & J. GUBlER
(eds.). l\Jbetto S;foris. Nownfa gioiclli. Miijn 1992. pp. 99100 .

.. O. BOHIC ....S. Casabclb e la cultura architellonica spagnola negJlanni 'SO" en ClJsabeIIa. rf' 440
4011 (1978). p. 87
.. Sobre esa estancia de este arq1ec1o romano en Ba:eIona. vtase -Bruno ZeYi nos dice .... en
CwdmJos de AIl;Uiccfln, n" 13 (19SO).

f'I). 2526.

19 [

PJbdlon t:spJIJQI l'n la /),

If1C/lJl de Mi!Jft {/95 ),j. A

e"*",,

condensada, toda la ideologfa". Y es que, como recordara Bohigas al cabo de

los aos, -fue Zevi [en su condicin de historiador] quien nos hizo entender que
nuestra generacin ya no era la del GATCPAC y que la modernidad pasaba ahora
por una reinterpretacin crtica del flcionalismo pionero'l. En este contexto, la
presentacin realizada por Zevi en Barcelona de la recin creada Asociazione
per l'Architellura Organica (APAO), que constitua un colectivo organizado, con
unos objetivos claramente definidos, pudo significar un estimulo y un referente
para la formacin del Grup R.
A partir de esos contactos con Sartoris, Pontl y Zevi pronto se multiplicaran
las relaciones y comenzaran los viajes a Italia de los arquitectos catalanes. Bohigas, por ejemplo, ha contado que su contacto con Moragas, que propiciara
su incorporacin al Grup R, estuvo relacionado con el paso por Barcelona del
arquitecto GigiOlti Zanini en 1951, sobre quien l ya habfa publicado un articulo
el ao anterior. -Una tarde de febrero de 1951 - ha escrito Bohigas en sus memorias- tuve una larga conversacin con Moragas [ ... ] para hablar de la visita
a Barcelona del pintor y arquitecto milans Gigiotti Zanini, un superviviente del
Novecento que yo haba conocido en Madrid con ocasin del VII Saln de los
Once de 1950. Pero rpidamente el tema de la conversacin deriv hacia lo
que entonces era nuestra obsesin: formar aquel grupo de arquitectos de batalla
y autoformacin. l. .. ] El 21 de agosto de 1951 l. .. ] fundamos el Grup R en el
estudio de Coderch y Valls'l. Ese mismo ao Coderch construa el pabelln
"

1\. MORAGAS. _Enlrevista realitzada por Pepila Tcixidor-. en QwJems dllrquitectura I /JI"tJ;misme.
n" 157 (1983). l. 102 .

, O. BOHIGAS. Entusiasmos compilrtidos y bJtal/as sin CU3flcl. cit. p. 30.

, O. BOHIGAS. Entusiasmos compJrIidos y !JataJ/;s sin CU3fleI. til.. pp. 30-31 : elr. ID .. -La doble
leccin de GigiolU Zan;n; -. en Dcstiflo. n 683 (1950). pp. 14 15.

espaol en la IX Trienal de Miln. que result premiado. y Bohigas publicaba en

revistas catalanas sendos comentarios sobre la muestra. que pudo visitar con
motivo de su viaje de final de carrera". El verano siguiente Federico Correa y
Alfonso Mil pudieron asistir. gracias a su relacin con Coderch. a los cursos de
verano del ClAM en Venecia y all conectarlan con GregOl\i; comenzaba con ello
la relacin entre los arquitectos de otra generacin: _No cabe duda - dirn luego
Bohigas- de que ste fue el primer paso de una serie de contactos entre los
arquitectos jvenes de las dos ciudades y el principio de una fuerte influencia en
Barcelona de la arquitectura milanesa de aquellos aos. 5 Poco despus. hacia
1954, empezarlan tambin a publicarse en Domus las obras de Correa y Mil.
l a dcada de los 50 iba. pues. a conocer un extraordinario florecimiento
de las relaciones entre Italia y Catalua; en particular. entre Miln y Barcelona.
Pasado ese momento inicial en el que Sartoris, Ponti y levi jugaron un papel de
primer orden. enseguida la red de contactos se diversificarn. incorporndose a
la misma A1bini. Gardella o Rogers. y ms adelante De Carla. Magistrelli. Gregotli
y Aulenti. De ah! que la revista milanesa Casabella. dirigida por Rogers desde
1953. se convirtiera en la revista ms influyente entre los arquitectos catalanes.
que siguieron a travs de sus pginas las disputas de la cultura italiana y de algn
modo las revivieron. Basta pensar en el eco que encontraron en la revista del
Colegio de Arquitectos de Catalua la polmica sobre el neoliberty o el debate
sobre la superacin del racionalismo. para comprender en qu medida la situacin catalana era deudora de la italiana. He aqu cmo se expresaba Bohigas.
haciendo referencia a aquel10s aos: -El 'postracionalismo' como participacin
original en el desarrollo del Movimiento Moderno; la evocacin histrica como
momento de recuperacin de la propia identidad y como mtodo antiformalista;
el realismo como adecuada adaptacin y como respuesta crtica eran los tres
puntos fundamentales en la refundacin de la arquitectura catalana en los aos
50. la unica voz de la arquitectura europea que dio cauce a estos problemas eran
los inolvidables editoriales de Rogers y coo ellos todos los trabajos que se iban
publicando en Casabell.,. ... Pero cabe preguntarse si no era ms bien a la inversa.
es decir. si en ese empeo de refundacin de los arquitectos catalanes no haba
mucho de reflejo de lo que por entonces se estaba viviendo en la cultura italiana.
As parece confirmarlo. por ejemplo. el editorial aparecido en un numero de
la revista Cuadernos de Arquitectura. correspondiente a 1958, que reproduce
hasta en el titulo otro publicado unos meses antes en la Casabella de Rogers.
Me refiero al clebre Continuita o crisi?con el que se abra, en abril de 1957. el
numero 215 de Casabella; all se preguntaba Rogers si la arquitectura poda seguir
desarrollando las premisas del Movimiento Modemo o estaba cambiando de ruta:
-~sle es el problema: continuidad o crisis?-'. Esa misma cuestin era planteada
en el citado editorial de la revista catalana, al hilo de una discusin provocada

lo

"

Cfr. o. BOHIGAS. -En lOmO J la IX TrieooaIe di MiIano-. en Destino. n" 727 (1951). pp. 12-13:
ID.Nueve comenl3rios a la IX TrienoaIe di Mibno-. en Cwct-mos de ArqW~1IJr.J. n" 1516
(1951). pp. 4550.
O. BOHIGA5. Emusi<JsfOO$ r:otnp;Jrtidos y ro/Jlln sm ClJJffcl, cll.,

los arquitectos calalanes con Ilaliil

Cf1

p. 153; 500: las rclaciooes de

los iIfIos 50, cfr. /bid. , pp. 149 157.

.. O. BQHIGAS . CIISiIbc/I;J c: la cu/too arililell00ica JpagnoIa negIi ami 50-. cit..

p. 88.

, E. N. ROGERS. -ConIiouiU o aisi?-. cit . p. 203.

"

en el seno del Grup R: ~ Puede y debe el racionalismo satisfacer hoy todas las
necesidades estticas y funcionales? Est el Movimiento Moderno en crisis?~ .
Y, ms all de cualquier respuesta basada en el apriorismo de los principios, se
apostaba por la bsqueda de un camino que permaneciese estrechamente ligado
a las nuevas exigencias del momento presente : ~ No se nos oculta - afirmaban
los editorialistas- que 10 verdaderamente dificil e interesante es hallar la manera
de hacer frente a esta exigencia de superacin del racionalismo, dejando aparte
abstractas ideologas para ponernos en el camino verdaderamente apto para
concretar esta operacin cultural-. Para conduir afirmando que "estas nuevas
tendencias, que tienen su denominador comn en la necesidad de expresar la
realidad del modo ms adecuado e incisivo, son lodas ellas vitales'!.
El deseo de no perder el contacto con la realldad, con las circunstancias
concretas por las que atravesaba la peripecia vital y existencial de los destinatarios
ltimos de la obra construida, se convierte entonces en la via para no desvincular
la arquitectura y el urbanismo de la sociedad. En esas circunstancias, el peligro
de convertir la apuesta por la arquitectura moderna en una mera cuestin de
estilo fue lcidamente denunciado por Bohigas, quien siguiendo la estela de la
cultura italiana decidir reivindicar el "realismo"". La del realismo es una actitud
que Bohigas ir desarrollando progresivamente desde finales de los aos 50,
con los sucesivos elogios de la barraca y del ladrillo, hasta llegar a su Cap a
una arquitectura realista, publicado en la revista Serra d'Or 50 En ese escrito
Bohigas se muestra consciente de que la arquitectura moderna est ligada a la
industrializacin y simultneamente constata que la industria de la construccin
espaola no se encuentra en condiciones de asumir de manera generalizada ni
la construccin seriada ni la racionalizacin de los procesos, concluyendo que
en nuestro pas .. la mayor parte de las obras 'modernas' presentan la paradoja
de oponerse al autntico espritu moderno, a pesar del repertorio de formas
adoptado~. Frente a quienes oplaban por grandilocuentes discursos formalistas,
Bohigas era partidario de asumir objetivos quiz ms modestos, pero tambin
ms ajustados a nuestra realidad socio-econmica: "lo que es necesario exigir a
cada arquitecto - afirmaba- es precisamente que evite las goteras, que se ajuste
a las realidades tecnolgicas y sociales del pais y del momento, que haga una
obra para ser habitada por un grupo de hombres, que tenga la humildad de no
proclamar diariamente demasiadas trascendencias. s,.
, .Crisis o conlif1Uidad?. en Cwdemos de /vqI.Ii1et;11J~, n' 32 (1958). pp. 34. Para una valoracin
coetnea de la experiencia italiana -~ la de C;,sabel/;J en panicular- . cfr. O. BOHIGAS . Rogers
CaSiJbclIiJ. un noo cam de "arquitectura., en &m1 dOr. n' 9 (1961). p. 25.
.. Refirindose altel10 de 1957 que consumaba la ruptura de Rogers ~ De Cario en Casabe/ll1. tia
eserilO Bohigas, -Recuerdo un poco el lexlo de Giaocarlo fDe Carlo]. Era un alaque conlra el pef.
5OIlalismo de Rogers ~, sobre lodo. conlra la excesiva importancia de la critica figurativa. Giancarlo
se quejaba de que la arquileclura moderna haba enlrado en un formalismo acadmico y que la
revsla. en lugar de alaCarlo a favor de los conlenidos sociales y prodUClivos. slo hacia una poIlicil
de transformacin del lenguaje. Era una posicin incluso compromelida pollicamente a favor de
un nuevo realismo que a mi f .. .1 me cay muy bien. (O. BOHIGAS. Entusiasmos comp.mklos y
ba//as sir r:/Jilf1d. cit. p. 154).
" Cfr. O. BOHIGAS. Haci3 Ullil arquitectura realista (1962). en 1\. URRUTIA NEl (ed.). Nqui(f!C/Ufa
esp.1ilol conu:fll(XJf"Jnca. Documef(os. escri(os, estimomos in&:/i(os, Madrid 2002. pp. 3353A3.
Tanto el ar1icukl EIogi de la barraca (1951) como el liIulada ' Eklgl del lotxO' (1960) quedaron
luego recogidos en BarreJona en/((: el PIa CerrJj i el barroquisme.
O. BOH!GAS. Hacia

"[

~/13

arquileclura realisla-, Cil., p. 340.

Pero la defensa del realismo no se limitaba, como es natural, a las cuestiones

puramente arquitectnicas, En palabras de Bohigas, el realismo debla abarcar
. todos los extremos de una profunda posicin cultural .. , que comprenda -el
respeto por las 'preexistencias ambientales' en contra del desprecio insolidario
-exhibicin personalista- hacia el fragmen to de ciudad viva que rodea un nuevo
edificio~51, Es decir, el realismo se referia tambin a las cuestiones urbansti
caso entre las cuales no era la menor de eUas dar casa lo ms dignamente
posible al mayor nmero posible de familias, en el menor Uempo posible~u. Y
yendo ms all an, pretendia entroncar con otros mbitos de la cultura, hasta
convertirse en el correlato de la entonces denominada ' poesia social", cuyo
anlisis era abordado contempornea mente en la misma revista Serra d'Or por
Jos MI. CastelletS<. AsI pues, el realismo se planteaba desde un doble sistema
de re ferencias. Por un lado, desde la voluntad de sintonizar con determinados
movimientos de otros sectores de la cultura espaola del momento y, por
otro, desde la coincidencia con los aspectos ms caracteristicos de la posicin
asumida por un sector particularmente activo de los arquitectos italianos. De
hecho. la conclusin que sacaba Bohigas en el articulo que vengo citando te
nfa un indudable sabor rogersiano: -Pero con esta reaccin - se preguntaba el
arquitecto cataln - habremos perdido todas las grandes conquistas que hizo
el racionalismo anterior a la guerra? En absoluto. El nuevo realismo viene a ser
la nica posibilidad de continuidad y la revitalizacin del racionalismo, El nico
camino para que todas las conquistas de Gropius, l e Corousier y Mies no caigan
en un amaneramiento inoperante, en el formali smo, 1. .. 1 El nuevo realismo es el
retomo a la razn y la nica forma de pasar 'racionalmente' de los prototipos de
los aos pioneros a la sucesiva y modesta adaptacin a las exactas condiciones
del hombre y de la naturaleza, a las exactas premisas sociolgicas. tcnicas,
econmicas y polticas~".
En los primeros aos 60, el influjo de la cultura italiana alcanz tambin
al urbanismo cataln y signific, en el contexto espaol, el comienzo de otro
modo de afrontar el planea miento urbano. un modo en cierta medida altemativo
al seguido por la lnea oficial impulsada por Pedro Bidagor desde la Direccin
General de Urbanismo del Ministerio de la Vivienda. Ese influjo se concret y se
hizo explcito en el esquema director para el rea metropolitana de Barcelona,
elaborado a mediados de la dcada de los 60 por un amplio y plural equipo de
profesionales vinculados a la administracin urbanstica barcelonesaS.. Ese nuevo
w 1bKJ., p. 341. L1 cuestin de las ' preexislencia5 ;JIT1biemele5' habla slcIo ;JIIlpliamenle desarrollada
por Rogcrs en diverws edilolial!:s de Casabell1: em~ OIros. Yansc los recogido$ en E. N. ROGERS.
f.tpt!ricndiJ de I.J arrui1er:lfJI7j, cil., pp. 131 149.
.. O. BO HIGAS ,

~ MI~

Pfa

CerdJ I d bJm1quismc. cil., p. 141.

.. .f'of otro lado, e51e nuevo realismo .-qLiIectnico no ~ a ser SIfIO la ms eutla ccmspoodenda
en I'IUeSIrO mbito de ~ COfrirote cul!uraI muy generalizada Yque en la ~ler.l1tra ha dado frutos
lan mponantes como lo que, pan! enlendemos, denornin3rm1os 'poesia social'. En lKl nmero
redenle <k 5ar.J dr;Jr ~ M' Cnldlei hacia lKl an.illsis dariYidcme y 1105 sorprcndia comprobar
que C8S lodos sus ltrmioOs COinCiden con la ~ de la 3IQIIilet1Uf3' (O. BOH1GAS.H8cia
una 3I"qUlcclur; =li511', cil., p. 342).

110 /bid, pp. 342.343.

lO A Comief1lOS <k 1964 se constiluy una Cormsin Tcnica para la rt:\'isin del PIaI1 COtI'"I3I'CaI, que
obiuvo la conlormidad del MioisIerio para iniciar sus lrabajos; en 1965 la Cormifl de lJrb.JrW5mo de
8arteIona faci1il UIY ~ de pfincipios Y objelivos; Y en 1966 se ~ el denomin.xIo

83 [

esquema Dirccwr para el

Alelropofi/anJ de iJJrccfona (/9(6).

Are,]

"plan director" pretenda cienamente revisar el vigente plan comarcal de 1953,

que haba quedado desbordado en sus previsiones, pero, al mismo tiempo,
intentaba abrir el debate urbanstico sobre la construccin del territorio metropolitano barcelons a los nuevos enfoques provenientes de Italia, sintonizando
tambin en lo relativo a la renovacin de los instrumentos de planeamiento con
. cuanto, como acabamos de ver, estaba sucediendo en esos aos en el mbito
de la arquitectura. En este sentido, refirindose a los trabajos de redaccin del
plan director, Torres Capell ha podido sealar que "la revisin [del plan comarcall
tena el motivo aparente de que haban transcurrido cerca de quince aos desde
la fecha de aprobacin de aquel documento de planeamiento y el motivo ms
feal de la necesidad de renovar conceptualmente el urbanismo metropolitano
adaptndolo a una nueva forma de actuar [",1, En muchos anculos y notas
publicadas en Serra d'Or en esta misma poca, se habla de los objetivos y
tambin de las dificultades surgidas en el camino de esta aventura intelectual.
Es fcil establecer paralelismos entre este plan y la aventura entre intelectual y
poltica y 10 que se defenda en Serra d'Or en esos mismos aoss',
Uno de los referentes para el plan director barcelons se encuentra en el
plan intermunicipal de Miln, que, como qued indicado en el captulo anterior,
fue redactado en la primera mitad de los 60 y sera luego ampliamente difundido
a travs de la revista Urbanistica. Partiendo del discurso italiano sobre la nuova
dimensione de la ciudad, el plan director asuma el modelo de la ciudad-territorio como referencia fundamental para la ordenacin de lo que ya entonces
se denomin el "rea metropolitana"S., Nos encontramos as. ante una visin
Plan Director del rea Melropo1ilana de Sarcelooa, que /lO llegarla a alcanzar rango normatiw: en
1968 fue aprobado linic3meJ'llc _3 efectos adminiSlratiws iOlemos __Para IJ/la visin de corojunto del
proceso, dr. V. MARTORElL PORTAS, A. FLOREN$A FERRER & v, MARTORELL OrzET, His/OfJ del
urbimismo en [J;}rcc/ooa. Del pI3n Ccrd allirca metropoli/an;, Barcelona 1970. pp. 133-153.
.. M. TORRES CAPELL. op. ot, p. 252.
.. -Como sei'ial6 poslefiormcnle el eJ'ltooces gereJ'lte de urbaJ'lismo de Barcelona, VICeOle Martotell,
el concepto de 'rea JJl!:lropolilana', por el &i'io 1965, an se intu:! ms que se deflnia_ (F. TERN,
PIane.1mien/o urbiJoo I:tl la fsp;n'b con/cmp0rne3, dt .. p. 392).

84 [

de la estructura urbana netamente distinta de la del urbanismo funcionalista.

con su afn por descomponer la ciudad en zonas homogneas desde el punto
de vista del uso. El plan director buscaba ms bien homogeneizar el nivel de
bienestar de la poblacin y su integracin social mediante el establecimiento de
niveles urbanos cualitativamente homogneos en todas las partes del territorio.
optando por un concepto de ciudad -como lugar definido por la variedad de
componentes y densidad de relaciones entre ellos-, en el que el logro de una
diversidad y complejidad crecientes era visto como medio para alcanzar una
adecuada ordenacin de la regin urbana. En este sentido. desde una ptica
que pretenda la descentralizacin de las actividades sobre el territorio y que
para ello propona la potenciacin de un sistema de polaridades urbanas. el plan
aspiraba a conseguir el crecimiento equilibrado de un mbito territorial mucho
ms amplio que el de la comarca del plan de 19535' .
A partir de la constatacin de los procesos en curso. el plan director
planteaba la creacin de una malla infraestructural que mediante una racional
organizacin de la movilidad permitiera articular el territorio sobre la base de
un conjunto de centros terciarios y de equipamiento. equivalentes a los centros
direccionales tan en boga entonces en la cultura italiana. Ello explica tambin
que en el plan esas nuevas centralidades no se pensaran nicamente como
elementos funcionales. sino principalmente como elementos formalmente ca
racterizados. que sirvieran para configurar la nueva imagen urbana del territorio.
Sin embargo. el modelo que el plan manejaba no pretenda tanto construir de
una manera acabada la forma de la ciudad como programar su proceso de
construccin y. de hecho. en las definiciones previas del plan se lea que -la
superacin de un modelo terico ideal. vlido apriorsticamente. por una parte.
y la creciente necesidad de elasticidad de la estructura urbana ante el proceso
de aceleracin de los cambios histricos (.. .l. por otro. nos induce a pensar en
el modelo hoy vlido ms bien como un mtodo de desarrollo. antes que como
una forma urbana esttica.o. De este modo. el territorio pasaba a convertirse
en el marco imprescindible del planea miento. como lo reconoca Ribas Piera.
uno de los redactores del plan y antiguo miembro del Grup R. cuando escriba
- precisamente en un articulo para una revista taliana~ que .cualquier estudio
para Barcelona que no est basado en las ideas de la ciudadterritorio habr
de dar lugar a una planificacin fallida-'I.

Por todo ello. el plan director represent. sin duda. una novedad impon ante
en el panorama urbanstico de los aos 60. He aquf. por ejemplo. el juicio que
mereca ese documento a Fernando de Tern en su estudio sobre el planea
miento urbano en la Espaa contempornea: .Son muchos los motivos por los
que el voluminoso trabajo que constituye el Plan Director merece un puesto
La comarca definida en 1953 comprendia uoos 485 kmI(21 ~). InIef1Ir.t$ que eI;Imbi!o
del rea melropclitaoa deflroido por el pb'1 cirectof ~ los 3.200 km' (180 ~) .

.. Cbdo por F. TEItN. ~Jm/tfl/o!Kbano en la Espa/J<I COfIIcmptJf'inea. cit. p. 394 .

M. FUSAS PI ERA, . La pbniflCOCin lIIb.mislica tf1 E!p3fIa. en l odix, n" 15 (1965). p. 1 6~ . En bI

misma ~rlC3. SoI~ Mornlcs ~lirm:Jba que -por encima de las propuestas que C()Il uno u OIro origen
aJafcccn en el Esquema Director, la ms importante y la que le da un sentido tlllSCcndente denlro
de la moderna historia urU31l1stica espaOOIa es la propositln par;! el rea melropo1ilan3 de 83r.
ceIon3 del moddo de CIUlbdtcmlCJlioo (M. SOLAMORALES. 'Us propuesl35 del Pbn [)cloro.
en Ctr.1i'kmQs de l\rqUfedIn Y Ikb.n"smo. n" 81. 1972. p. 26).

"[

destacado en la historia del planeamiento en Espaa. Tanto por su nuevo enfoque

metodolgico como por el modelo territorial adoptado. supone una imponante
aponacin innovadora 1... 1 y. en muchos aspectos. marca claramente una
primera ruptura. enriquecedora y diversificadora. con respecto a aquella Irnea
uniforme del planeamiento. emanada de la Direccin General de Urbanismo. y
la apenura a nuevos horizontes culturales externos y. con ello. a nuevas visiones
de los fenmenos urbano territoriales. En este sentido. puede sealarse que
en este plan resuenan en cambio. claramente. los ecos que a Madrid llegaban
mucho ms apagados. del estimulante debate producido en Italia en los ltimos
aos 50 y en los primeros de la dcada siguiente l ... ]. las relaciones de los
ambientes barceloneses coo este sugestivo panorama. y el deslumbramiento
ante l. justifican en gran medida que el Plan Director asuma. efectivamente.
una fuene carga italiana en sus planteamientos. Esto se manifiesta de modo
categrico no slo en la adopcin expresa del modelo de ciudadterritorio l. .. ],
sino sobre todo por la conceptualizacin. la metodologa. la propia terminologa
y hasta la representacin ~" .
Como ya ha quedado de manifiesto. las relaciones entre Italia y Catalua
se iban estrechando con el paso de los aos. pero no fueron nunca simtri
cas: al menos en las dcadas de los 50 y los 60. el movimiento de ideas en
materia de arquitectura y urbanismo se produjo fundamentalmente desde Italia
hacia Espaa. a travs de Miln y Barcelona. Ahora bien. esas relaciooes sirvie
ron tambin para que los arquitectos italianos se interesaran por nuestra situa
cin y. de este modo. los arquitectos espaoles pudieroo comenzar a hacer
or su voz en el mbito internaciooal. Citar al respecto slo dos casos que
me parecen significativos. El primer de ellos es un nmero monogrfico que.
en 1965. la revista Zodiac dedic a analizar la situacin de la arquitectura y el
urbanismo espaoles. El nmero, coordinado por Vinario Gregoni, constituia
probablemente el primer intento de sntesis, aparecido fuera de nuestras fron
teras, de lo que estaba sucediendo en nuestro pas. Pretenda ofrecer una visin
global del estado de la cuestin, incluyendo no slo un repertorio de ejem
plos notables - de los que espordicamente ya haban dado cuenta algunas
revistas extranjeras especializadas-, sino tambin un conjunto de estudios so
bre la situacin de la arquitectura y el planeamiento urbano, sobre el problema
de la vivienda, sobre la estructura profesional y sobre la enseanza de la aro
quitectura'l. En su introduccin, Gregoni apuntaba que la situacin espaola
era compleja y no poda ser reducida a un nico hilo conductor; en concreto,
dejaba constancia de la existencia de dos polos de debate diferenciados.
Barcelona y Madrid, que .de una manera esquemtica eran referibles, respec
tivamente, a la arquitectura italiana de los aos 50 y a la estadounidense de
esos mismos aos-" .
.. F. TERN. Pf3ne3mia1lo urlJano en g fspa113 conIemJOf'iJnU. cil. 11. 3'13 .
.. l os aulores de esos artiaJIos publicados en el no 15 (1965) de Ztx6acer.Jfl: Carias Flotes Y Oriol
Bohtps (.$obre 13 siIuacin actual de 13 ~ectln en EspaiIal. Ricardo BoIiI (.Panor.Jma hislrico de 13 arqOOectln moderna espatIoIa.). Anlonio Femirldl:l Ah! (. Situacin aclual y proIlIema$
cuhurales del arqutectOo). EduarOO ~ HS\l\.ICIIn profesiofl3l.). Bc.3lriz de Motn Y ~
Anlooio Sobns (.la JIreIl$(I Yla CftiCaoo). Manuel Ribas Piefa ( la JllaniIic3cin UfbanIsIica en EspaI\a).

Ricafdo Gooulo (.h siruaciOO de la '<ivienOiI en E5p3IIa.) y Federico Correa (.la ensei'larm de la
arquileclura en Espaa.).
v. GREGonl. Premessa. en ibId. p. 3.

'16 [

El segundo se refiere a la seleccin de casos de estudio recogidos un ano

despus -en 1966- por Aldo Rossi en el contexto de su discurso sobre la
arquitectura de la ciudad. Entre los ejemplos tomados de ciudades espaolas
que Rossi cita, ocupa un lugar particularmente relevante la Barcelona de Cerda.
El plan para el Eixample es trado a colacin a propsito de la relacin entre las
transformaciones urbanisticas y las fuerzas econmicas actuantes en la ciudad,
de las que Rossi se ocupa en el ltimo capftulo de L'archirettura de/M cittJ.
A este respecto, la propuesta de Cerda para Barcelona es, segn Rossi, ms
imeresanle que la de Haussmann para Paris; se trata -dice- de ~ un ejemplo
muy importante y no suficientemente estudiado [.. .1. un plan extremadamente
avanzado y que respondfa plenamente a las transformaciones que apremiaban
a la capital catalana~u . Naturalmente, su conocimiento de ese plan para la
capital catalana y el juicio que realiza sobre el mismo son deudores del libro
de Bohigas, publicado pocos aos antes y al que Rossi remite en una amplia
nota: en ella, el milans afirma que ~ Bohigas ha estudiado y puesto de relieve,
quiz por primera vez, el plan de Cerda y su enseanza-" . Lo que Rossi segurameme ignoraba es que ya antes otro italiano, Alberto Sartoris, habla llamado
la atencin de sus colegas catalanes sobre el significado de Cerda y sobre su
comribucin a la gnesis del urbanismo moderno, impulsando asi una profunda
revisin del modo en que la obra del ingeniero centells habfa sido valorada
por la cultura oficial catalana.
Con la publicacin del libro de Rossi se abria, de algn modo, una nueva
etapa en las relaciones con Italia, en particular en lo que al urbanismo se
refiere. De hecho, el libro debi comenzar a ser conocido en los ambientes
profesionales barceloneses muy pronto, hacia 1967. y en 1971 apareda la
edicin castellana del libro, traducida por Salvador Tarrag. amigo personal de
Rossi. y publicada por la editorial barcelonesa Gustavo Gil!", Las tesis defendidas por Rossi en L"archretlura del/a cirrJ encontrarian, como habr ocasin de
comprobar a cominuacin, un eco notabilisimo entre los arquitectos catalanes.
hasta el punto de Que llegaron -a trastocar toda la concepcin del urbanismo
cataln en la dcada de los 70.... Y es que los anlisis morfo-tipolgicos Que
estaban en la base de la obra rossiana servirian de catalizador para la puesta
en marcha de un amplio movimiento que iba a dar lugar a la aportacin ms
original de la cultura urbanistica espaola al morfologismo. la represemada por
el Laboratorio de Urbanismo de Barcelona, dirigido desde 1968 por Manuel
de Sola-Morales.

Un urbanismo para arquitectos:

la gnesis del "urbanismo urbano"

En ese mismo ao, que resultaria tan emblemtico de los nuevos aires
que comenzaban a dejarse sentir en la vida universitaria, SoIaMorales habia
.. A. ROSS1. La arquilOClIJ/7 de 13 CIIXbd. dl. p. 252.

/bid. p. 277.
" Sobre las circunstancias que rodearon a esa lrnducdn. cfr. l. SOLAMORALES. - lIo'.(:moria$ edi
toriales. las ~i0ne5 espaOOlas de Venlai Y Rossi. en Arquirccrtra VNJ. n" 18 (1991). p. 8 .

.. M. rORRES CAPEll. op. di. p. 284.

obtenido su ctedra en la Escuela de Arquitectura de Barcelona. donde desde

1965 ya era catedratico Ribas Piera; ambos tenan a su cargo la formacin en
materia urbanstica de los futuros arquitectos. En esos momentos. por influjo
de la cultura anglosajona. exista a nivel internacional un notable empeo por
afirmar la multidisciplinariedad del urbanismo y por experimentar la creacin
de centros docentes de nivel superior donde se enseara urbanismo con
independencia de las escuelas de arquitectura i , y a ese influjo no fue ajena la
Escuela de Barcelona, por cuyas aulas pasaron como docentes, en la primera
mitad de los aos 60, socilogos. economistas y gegrafoslo. En ese contexto.
la preocupacin coetnea en el seno de la disciplina era la de alcanzar un
estatuto cientifico para el urbanismo. y en esa direccin haban ido tambin
las preocupaciones de SolaMorales, como qued de manifiesto en la memoria
que present para la ctedrall .
Sin embargo, la influencia italiana no tardara en hacerse sentir tambin en
este mbito y. en linea con cuanto estaban proponiendo en esos mismos aos
Rossi y Aymonino, en 1968 dos profesores (Manuel de SolaMorales y yo) - ha
escrito Ribas Piera- y dos alumnos (Eduardo Leira y Antonio Font) nos reunimos
un dia para acordar: a) que la carrera de arquitecto no daba para tanto (tanta
dedicacin al urbanismo); b) que debamos centrarnos en el 'urbanismo para
arquitectos'. segn frase que acuamos entonces y convertimos en divisa del
incipiente Departamento"n, Ese "acuerdo" marca de algn modo el comienzo
de la experiencia del morfologismo en nuestro pas; con ello ciertamente se
produca. en relacin con la situacin por la que entonces atravesaba la Escuela
de Barcelona, una ruptura, al renunciar a la pretendida interdisciplinariedad del
trabajo, que haba dado pie a un gereralismo demasiado superficial, y al deci
dirse. en una lnea de acuerdo con la experiencia arquitectnica. por el estudio
del hecho urbano a partir de lo construido~lJ. Se iniciaba asr la bsqueda de un
camino propio, en el seno de una tradicin ms amplia - la que en el captulo
anterior he denominado de la unidad urbansticaarquitectura-, cuya punta de
lanza seran los trabajos del LUB1'.
..
JI

~se era precisamente el centro del debate del ,ursa de ArelKJ. citado en la IlOta 39 del capHulo
anterjor. que en 1963 habla organilado Qu;roni.

.En 3quel momento nuestro deseo era magnifICar la rama de urbanismo casi como UJl3 subcarrera
dentro de la del arqu~ecto y nuestro suei'lo. que hoy no companiri3. el de IlegJr 3 la cre3Cio de
un Institoto universitario de urbanismo. p.ara alcanlar la complelil autonomia. 1... ] Puedo afirmar
con pruebas que la pluridiscipliJl3ri1::dad en la ensel'lanrn del urbanismo fue provocada por nues
tro locipieme Departamento universitario y nunca jams por las restantes facult ades implicadas
(M. RIBAS PIE RA . E1 viraje al palsajismo. Historia de UI13 docencia -. en CiudJdes. rf' 2 (1995).
pp. 1819).

" .Cwndo en 1968 Manuel de SOI1t-Morales gan la c.1tcdra. su discurso sintoniz con el mundo
aoglosajOO. donde se estaba discutiendo sobre la rnodelStica con la idea de encontrar un modo
de hacer propio de la urbanstica. Se trataba de definir una ciencia a travs de b identiflC3Cio de
su mtodo. de definir cual era su peculiaridad y tu.1lla forma especifICa que tomaba p.ara aJl3lil3r
e interpre tar la realidad- (R. Ptt El t~t i l"ordeJl3~. Notes sobre les ensenyances a l'Escola
d"Arquitectura de Barcelollil. eo Qoadems di\rquleclura; Urool>ismc. rf' 154 (1982). p. 32).
n M. RISAS PIERA . El viraje al p.aisajismo. HiStoria de UI"\3 docencia . cilo p. t9.

" R. PIE. 0fJ. eil.. p. 32.

" El mieleo oIigiJl3rio del LaboratOlio de Urbanismo lo oonstTI uirian. con SOI:!M0f"3les. tres arquitec
tos. Joan Busquets. Mique! Domingo y Antonio FOJ1 t. y un iogeniero de caminos. Jos Luis Gm!:z
OrdMcz.

Centrarse en la ensei'lanza de un urbanismo para arquitectos" venia a ser

tanto como aceptar que el arquitecto tiene un modo especifico de aproximarse
a los problemas urbanlsticos y. consecuentemente. un instrumental propio para
analizar la ciudad e intervenir sobre ella: se trataba. pues. de introducir a los
estudiantes de arquitectura a un conocimiento de la ciudad coherente con las
herramientas metodolgicas de su profesin; la actitud proyectiva.la observacin
y la valoracin de las formas. la costumbre de relacionar imagen y funcionamiento. elc.1S Ello significaba rechazar la interdisciplinariedad y apostar por la
especificidad de la disciplinal' : un planteamiento no muy lejano a la reivindicacin
de la autonoma disciplinar llevada a cabo por los italianos; de hecho, como
ha recordado Sola-Morales, a finales de los 60 en el LUB se haba . traducido
por primera vez a Gregolli, Aymonino, Rossi y una larga lista de articulos que
entonces eran inalcanzables 1J De este modo, se tomaba distancia respecto a
la cultura anglosajona del planeamiento y a la contraposicin contempornea
entre planners y designers ll para afirmar un discurso sobre la forma urbana
enraizado en la arquitectura y en la posibilidad de construir desde la arquitectura
unos instrumentos analnicos no exentos de carga terica, idneos para afrontar
una sugestiva lectura de las partes que componen la ciudad. No en vano eran
aquellos unos ai'los en los que el esfuerzo para dar un estatuto cientifico a la
arquitectura y huir de las opciones estilsticas que desde el funcionalismo se
rechazaban por caducas -y el esfuerzo por huir tambin de una lgica funcionalista estricta que la cn1ica marxista quena sin duda sobrepasar- llevaba a confiar
en el momento analtico de la arquitectura y de la ciudad la condicin de su
racionalidad cientifica, es decir. de su legitimidad epislemolgica ~".
Asf pues, la posibilidad de articular el an~lisis urbano como herramienta capaz
de dar cuenta del modo en que se ha ido construyendo la forma urbana llG, se
convertiria en objelivo terico perseguido por Sola-Morales y los miembros del
lUB. como altemativa a las explicaciones causales basadas en argumentos tomados de las ciencias sociales: -Desde su origen en 1969, la catedra de Urbanstica
y la formacin del Laboratorio de Urbanismo como grupo de investigacin se
orientaron. pese a su modestia, a elaborar aquellos elementos de una leoria.
M. SOlAMORAlES. Imroducdn (1991 ). en ID .. Las fotmJs de credJiento tIfbJno (1974).
Barlon;l 1997. p. 13.

.. Al respecto ha afml3do !)ob.MoI'3Ies: -u especificidad de la ~~ fU'a er4I entendida

como UN dilerenaa profesional rcspec10 3 la ;wquitochn. oi mucho menos como UN propuc:st3
ioterdisoplioar. Al con!r.Jlio. la prtleflsin -tao eo boga efItontCs- de uo urbaoi5mo como mezcla
de diferentes di~iJ1,3s. cqu;1ibr.Jdas eo b misma proporcill eo que se detla que las cIUdades
(OCIClab<Jo SlIS dilcrc:nlcs probklniJs, la he combalido siempre. ya desde mis iII'tos de HaN.lrd. Eo
3qUCllos 300s 70. cuando el cebo de uoa carrera de urbaolstlca a la irlglesa {el p/Jnnerj deslumbraba
a laolas c.lbe3~ prcd.lr3s 1...1y cuaodo los cursos del lEAL preleodiao la paleOle del urbaoismo
profesiorlal. 1___ ll"IOSO!ros I~ posicir1 ndiscubbIc conlr.l la inter~ y a f;rvor
de la ampIiaciIl Cfl proI'l.W'didad Y por ~ de 10$ respeaiYos eSIl.dios lI'banos: en ru!Stro
aso. la proyed3Cin urbana- (b'd.. pp. 1314).
Ibtd.. p. 13.

., Cfr. M. SOLAMORALES. SObre metodologra urlNInSIK:a. BarteIooa 1969. pp. S11.

" M. SOLA-MORALES. Inlroduttill". ci!.. p. 13.
lO La forma urbaoa era coleodida como srnesis flSC3 de uo comple;o too;.JolO de laclores que iban
desde los aspcclOS ocon6micos y soci.1Ies hasla los culturales. los cuaks si bieo incideo de maoera
mportaole sobre la JTlISm3. 1'10 la delerrninao de ~ miYoc3.

89 [

hasta entonces inexistente, sobre la forma urbana proyectada - ni diseo urbano

ni planeamiento urbanstico, campo incierto desde principios del Movimiento
Moderno"'1 . Bien entendido que no se trataba de construir un discurso abstracto,
ms o menos genrico, sobre las formas de crecimiento urbano, sino de alcanzar
esos objetivos tericos a partir del estudio de la realidad concreta: en su caso,
la Barcelona metropolitana. y es que tambin en esto seguan el modo en que
los morfologistas italianos hablan orientado en esos aos sus estudios sobre la
ciudad, centrndose en el estudio monogrfico como banco de pruebas para
sus hiptesis sobre la ciudad considerada en tanto que realidad fsica.
Por otra parte, el anlisis urbano tal como se entenda en el LUB no estaba
orientado exclusivamente al conocimiento de la ciudad, sino que se encontraba
estrechamente ligado - tambin desde el punto de vista conceptual- a la intervencin, al proyecto de transformacin del rea objeto de estudio; proyecto
que, adems, pretendla dirigir un proceso antes que construir un objeto. En
esta inequvoca afirmacin de la ciudad como realidad nunca del todo acabada,
como proceso de construccin que se desarrolla en el tiempo, encontramos
una constante del pensamiento de Sola-Morales que no tardar en distanciarle
del morfo-lipologismo de la rendenza" . Ya en su memoria para la ctedra habla
sealado que -es el proceso de crecimiento, la misma dinmica urbana, el objeto
del planea miento: y de ah la tendencia a buscar como plan urbanstico, ms
que una forma urbana esttica, precisamente su proceso de desarrollo'l. Y casi
veinte aos despus, en un conocido texto escrito para una revista italiana, a la
vez que criticaba determinados modos de usar la relacin morfologa/ tipologa,
volva a insistir en la misma idea: Toda la cuestin - alirmaba - est en medir
el tiempo con el espacio. [, .. 1 El proyecto urbanistico es proyecto para dar
forma a un proceso fsico~S. . Ese nfasis en los aspectos procesuales de la
accin urbanstica es el que le llevara a afirmar que el tiempo - y no slo el
espacio- deba ser considerado como objeto y como material de la construccin
de la ciudad.
Prolongando en cierta medida los ya citados anlisis sobre el suburbio
barcelons de la segunda mitad de los 60, aunque con un enfoque terico de
mayor calado y propiamente urbanstico, los primeros trabajos del recin creado
l UB se centraron en el estudio de la urbanizacin marginal en la Barcelona
metropolitanal~. Desarrollados inicialmente gracias a una beca concedida por el
Colegio de Arquitectos de Catalua en 1969, esos estudios ponlan el nfasis al
ocuparse de la marginalidad urbanstica en la idea de proceso y, a partir de ah.
.' lbid. p. 14.

" -Me parece que 0)11 objetivo terito principal para la PfO~ectoci6n urbana es S0JPCf31 las limitociones
que las versiones rms simplistas del paradigma tipo!oglamorfologa han producido como fOrmula
de aplicaclrl insulsa' (bid. . p. (7).
" M. SOLA MORALES. SolJrf! mctodologfJ Ufi1II5licil. ci!.. p. 9.
.. M. SOLA MORALES. Spazio. tempo e cit!a_, en LOIUS,n' SI (1 986), p. 25.
ft

'JO [

Cfl. M. SOLAMORALES el al.. ,Notas sobre la margiroalidad urbanISlic3 . en Cwdemos de Arquilec

tura y UrtwIismo. n" 86 (1970). pp. 8590; M. SOLA MORALES, -EJ suburbio comarcal-, en OILI.
rf' 10 (1971). pp. SS59: LABO RATOR IO DE URBANI SMO DE BARCELONA. -TeorIa y experiencia
de la urbanizacin marginal. en O. LEWIS (ed. ). El creclmiemo de bs cis.HtJdcs. Barce1on3 1972.
pp. 85107: M. SOLA MORA LES. la Ufba.o1izaci6n marginal y la formacin de la plllsvalia del suelo(1974). en ID.. US formiJS de crecimiento urbiJoo. ei\.. pp. 175184.

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pretendan avanzar en la comprensin del fenmeno como fOfTTla de produccifl

de ciudad al margen del planea miento oficial. desde el convencimiento de que si
bien -la urbanizacin marginal comienza por ser una ciudad irregular, incompleta,
a veces ilegal desde el punto de vista del planeamiento, acaba - en general- por
ser un barrio ms de la 'ciudad'l'. En esos estudios, que culminaron con la
redaccin de 13 tesis doctoral de Joao Busquets sobre las coreas de Barcelona.
comem a ponerse a punto un -ambicioso programa de reconstruccin del
proceso de fonnacill histrica de la Barcelona metropolitana a partir de la de
finicifl de las tipologas estructurales del crecimiento urbano"" , que dana como

.. J. BUSQUETS, laurtw",iICIOn marginal. Bartelona 1999. p. 9. Desde sus comienlOs. el tUB teoor.l
como uno de sus rasgos diSllntivos !<I negativa a reducir el urbanismo al plancamiento entendido
tomo prkrica jut1dicoadmlnlslrariva .

.. J. M. EZQUIAGA. . ~ y proyeclO de la ciudad. Rl:1lc1liones sobre la obn lefb de M3nud

de ~.tdonlIe5 1bJbi6.. en Gcomcfrf;J. n" 14 (19921. p. 78.

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resultado un mtodo para explicar las formas de crecimiento urbano a panir de

los diversos modos en que se han aniculado la parcelacin. la urbanizacin y la
edificacin. Al aadir la urbanizacin a la parcelacin y la edificacin - sobre las
que ya habian insistido los italianos al sealar la morfologa y la tipologa como
claves estructurales de la forma urbana- . se estaban poniendo de relieve los
diferentes modos de gestin como otra clave imprescindible para caracterizar
las formas de crecimiento urbano.
Sealar que la red de infraestructuras - y no slo las parcelas y los tipos- es
necesaria para comprender cmo se construye la ciudad ha sido quiz la aportacin
ms interesante del arquitecto cataln a los estudios mono-tipolgicos. que por
entonces ~hacan el papel de teoria oficil de la poca,.M, En este sentido, ha podido
escribir luego. retrospectivamente, el propio Sola-Morales: ~ Monologa y tipologa
forman un eje de dualidades al cual se pueden referir las formas de las diferentes
partes de la ciudad, segn las caractersticas arquitectnicas y constructivas de la
edificacin, con un argumento conceptual poco conocido. Pero si en los trabajos
de Rossi y Aymonino. o en los de Panerai y Castex. estas dos categoras pareelan
suficientes para analizar la arquitectura de las ciudades. me parece todava hoy
que una explicacin estructural ms completa de la forma urbana - en sus partes
y en conjunto, en los proyectos y en la historia. en sus momentos brillantes y en
sus zonas vulgares. en sus resultados pero tambin en sus procesos- necesita
reconocer la importancia de las formas infraestructurales (los trazados viarios,
las redes de servicio. los mrgenes de agua. los nudos de comunicaciones. los
grandes accesos) como formas independientes [.. .] de las formas parcelarias que,
monolgicamente. configuran el diseo del suelo con toda la variedad de formas,
sistemticas o casuales, compuestas geomtricamente o a veces por repeticin, o
tributarias an de las situaciones topogrficas, agricolas y catastrales precedentes.
y que, por tanto. visto ms bien desde el proyecto que desde el reconocimiento
geogrfico, el concepto de monologa se ha de aclarar distinguiendo las formas
de la infraestructura de las formas del parcelario.......
Pero a esa conclusin se ira llegando gradualmente, a travs de sucesivas aproximaciones a las diversas formas de crecimiento que explicaban
.. M. TORRES CAPEll, op. cit., p. 296.
.. M. SOLA,MORALES, olntroduc(:jn. , cit., p. 15.

Parcelacin

Urbanizacin

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Ensanche

Crecimiento suburbano

Urbanizacin marginal

Ciudadjardfn

Edilicacin
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las diferentes tramas y piezas - partes de ciudad- con las que estaba hecha
Barcelona. Y como no se trataba sin ms de conocer la dudad, sino de co.
nocer para intervenir. los sucesivos pasos en esa direccin se fueron dando
al hilo de las primeras propuestas proyectuales. El ya citado "contraplan" de
la Ribera, presentado en 1971, constituy una primera ocasin para ensa
yar una propuesta urbanistica alternativa, desvinculada por completo de los
instrumentos normativos sancionados por la Ley del Suelo y articulada. en
cambio, sobre un previo analisis de las relaciones consideradas significantes
en el rea de actuacin: espacio social/ localizacin. localizacin/morfologia y

[;1$ (omlJS de Cft'CIIWC/lIO

vrlxJIIo (l97/). tuS

morfologa/tipologa; justamente a partir de ese anlisis morfo-tipolgico se

llegaba a determinar una estructura de la zona de actuacin segn procesos
de ordenacin, que serva de base para la propuesta9<l, En el contexto espaol
de la poca uno de los rasgos ms novedosos de la propuesta se encontraba
en ese compromiso de la teorfa con la accin, que anticipaba, en numerosos
aspectos, muchas de las propuestas urbanisticas posteriores de los miembros del LUB, las cuales. adems de tener ese carcter "estratgico" que ya
es perceptible en el caso de la Ribera , estuvieron siempre andadas en una
intencionada lectura del territorio como camino para descubrir las posibles
transformaciones que pueden ser inducidas desde el plan, Por todo ello, ser
la desaparicin de ese sentido procesual de la intervencin y la prdida de
toda referencia a la dinmica real de la ciudad, que tan a menudo han caracterizado otras actuaciones proyectuales posteriores, lo que ha sido una y otra
vez denunciado por Soja-Morales como una reduccin del urbanismo a pura
y simple arquitectura, por cuanto en la prctica viene a significar la anulacin
de cualquier objetivo urbanstico especifico" .
A los estudios sobre los barrios de coreas" -que sirvieron tambin para
orientar propuestas concretas de intervencin'l- siguieron, a lo largo de la dcada
de los 70, el inventario de los polgonos de vivienda, que cristalizaria en la tesis
doctoral de Amador Ferrer'3; los numerosos trabajos sobre el ensanche como
forma de crecimiento, en los que se pondria de manifiesto la trascendental importancia de la infraestructura urbana y que servirfan para analizar con un notable
grado de precisin las aportaciones de Cerda a la construccin de la ciudad
burguesa 9', pero tambin para investi~r sus posibilidades de transformacin y
de adaptacin a los nuevos requerimientos de la ciudad contempornea 9S ; o la
aproximacin al tipo de vivienda unifamiliar como soporte de diversas formas
de ordenacin en la ciudad, que conduciria a la definicin de las formas del
.. En este sentido se afirmaba que .Ia lgica propositi'la. es decir. el modo de proponer Intervefl(:io
nes. deber.! ser congruente coo la naturaleza del problema analizado precisamente a los nive\e$
de la ordenacin moriolgica y de los procesos ~poIgicos como niveles ~amente urbanfsticos
donde se dispone de inS1J\Imemos y modos especlflCos de proposicin- (M. SOLAMORALES el
al. fJ.Jrr:efon.;; remodelacin C3pIJliSIIJ o deSlJlTQ/J() urbano en el seclor de /; Riber.J 0rien1iJ/. cil,
p.59).
" . la arquiteclUra de la ciuOad. como ~alor.!Cin del papel urbaoo de cic:r1as grandes arquitecturas
histricas. 00 puede confundirse con un criterio que justifique hoy un disello estereotipado de las
foonas urbanas. como si fueran foonas de edifICios. Ni tampoco para decantar sobre un nefasto

momento previo -juridko o norma~vo. vagamente econmko o poItico- el supuesto encuadre

umanfstko de las arquitecturas. (M. SOLAMORALES.Spazio, tempo e cina . c~ .. p. Z61.
., Vase. por ejemplo. J. BUSQUETS & J. L GMEZ ORDEZ. 1'1311 Especial de sant Josep en
sant Vice,"", deis Horts (Barcelona). Rehabilitacill de lJ!l barrio de urban~ marginal . en CAl.(
nO82 (1982). pp. 3463.
.. Cfr. A. FERRfR AIXALA. EIs poIigons de
rnetropo/illJlllJ. Barcelona 1996.

fJ;Jrre/on.

L'fJ3bitl1tge fIlJssiu I

/:

formJd de I'tJreiJ

.. Los trabajos iniciales de los allos 70 (M. SOLAMORALfS el iJ/.. (os ens.mchcs {I}. El EnSlJflChe
de BarreIona. Barcelona 1978: J. ESTEBAN. los ens.mchcs rr!I!!fIOreS en / regin de fJ;Jrre1ona,
Barcelona 1976) culminaran con las Icsis doctorales de Joaquim Sabat y Miquel Corominas.leldas
a mediados de los 80 ~. SABAT~. El proyecto di!! 111 Ci1IIe sin nombre. los reglamentos urbanos de
/; edilicJci6n p~&rcelona Barcelona 1999: M. COROMINAS. (os odgenes del Ens.mche de
8JrceloniJ. Suelo, recnicJ e inidalivJ. Barcelona 2002).
.. Cfr. J. BUSQUrrS & J. L GOMEZ ORDEZ. Estudi de I'Eixl1lTl{Jlc de 8.Jrce1ona. 2 vols .. Barcelorn
1983.

.[

crecimiento subumano" . la matriz de todas esas investigaciones se encontraba contenida de algn modo, con niveles de concrecin y profundidad cada
vez mayores conforme avanzaban los diversos trabajos, en la formulacin del
programa docente sobre "l as formas de crecimiento urbano", impartido por
primera vez durante el curso 1971 -72 Y publicado en 1974 . En la introduccin
de ese programa se sealaba que el curso estaba Ofientado hacia el estudio
del crecimiento urbano. entendido como proceso social y analizado en el campo
de intervencin especifica del arquitecto_tI. Ese enfoque implicaba un definitivo
alejamiento de los planteamientos anglosajones que an estaban presentes en
el programa sobre "la ciudad y los juegos" que le haba precedido" . En este
sentido puede afirmarse, pues. que la redaccin del programa sobre [as formas
de crecimiento seala Ia formulacin por parte de Manuel de Sola-Morales de
un cuerpo terico propio, cuyo comienzo ser una interpretacin autctona de la
realidad urbana catalana y, por extensin, una reinterpretacin de la urbanstica
en nuestro pas"_
Ese alejamiento de las doctrinas urbansticas del mundo anglosajn tuvo
lugar al mismo tiempo que Sola planteaba una severa critica al planeamiento
que se realizaba por entonces en nuestro pals, el cual en aquellos aos tena
como referencia comn el modelo metropolitano_Una crtica que. de un lado.
contena un implcito rechazo del modelo de produccifl capitalista al que dicho
planeamiento servia y. de otro. supona una reivindicacin de otro modo de
entender el umanismo. ms atento al modelo frsico y a la ordenacin espacial
del crecimiento urbano. Un hito importante en esa lnea de discurso lo constituy
un numero de la revista del Cuademos de Arquitectura y Urbanismo, aparecido
en 1972, que fue coordinado por ellUB y estuvo dedicado monogrficamente
al rea metropolitana de Barcelona'oo. Ya en la presentacin de ese numero se
propona una interpretacin muy intencionada de lo que estaba sucediendo,
cuando se afirmaba que -el rea metropolitana, estadio coyuntural del desarrollo
urbano regional. consecuencia de los avances tecnolgicos de la era industrial y
configuracin en el espacio de la estructura social de las sociedades avanzadas
en el marco del sistema capitalista, aparece como el campo de operaciones ideal
para las estrategias desarrollistas de los grandes grupos de poder econmico y de
decisin. que encuentran entre eUa y su planeamiento la lnea de convergencia
necesaria a sus intereses_ Y el planeamiento metropolitano, genrico. evitando
conflictos con las operaciones parciales que defienden, es tolerado como definidor de un mbito territorial, el area metropolitana, reservado para ellos_'o,.
.. Paf3 uoa primera apro~macln al tema. cfr. M. SOV,MORALES. E. BRU & E. SERRA.Grxia: disel'oo
del suelo y forma urban:J en los ogeroes de la Barcelona moderna-. ef1 Afq!JiltXIIIf'IS Bis. n' 1S
(1976), pp. 2632. El eS1udlo de Gfacia como modelo de crecimiento subLoth3no sea retomado
por Ervic Seml en w tC~ doctoral. Idda a comien.ros de los 90 (E.. SERRA. GeomelfU ; fJl'Cilc
del sC/;1I:s ~ de IJ ~ rnoderrIa. u viIa de ~ 6aIcdon3 1995).
.. M. SOV,MORAlES. L1s fom1i1S de ~ ~ cit.. p. n .

.. C'lr. M. SOV,MOAAlES.

L~

ciutbdylosjuegos..

1970.

.. R. PI( op. cil.. p. 32 .

.. Se trota del n 87 (1972) de b revista Cwdcmos de NqlJilcrlur; y urtxmIsmo. que estuvo coor
dinado por SoIIJMoraies. Fonl y Gmel Ordtle~. Y en el que cobbor.Jron tambin. entre ()!roS.
!libas Picfa. Torres Capen y Cantalop5.
.., 0l'rc:scnlacin., en ibid.. p. 4.

"[

Se deseaba, pues, ofrecer una reflexin que contribuyese a desenmascarar un

proceso planificador que pretenda justificarse mediante un determinado uso de
la tcnica por parte de una administracin pblica puesta al servicio del poder
econmico, en sintona con las tesis sobre la vinculacin del Estado a los intereses del capitalismo monopolista, que fueron caracteristicas de la sociologa
urbana francesa de comienzos de la dcada de los 70, en autores de formacin
marxista como M. Castells, J. Lojkine o E. Preteceille.
Un paso ms en esa misma direccin viene representado por un texto del
ao siguiente, titulado De la ordenacin a la coordinacin, que aspiraba a leer
el significado del planeamiento urbano en aquellos momentos, contextualizndolo
en el proceso de construccin urbanstica de la Barcelona modema. All, SolaMorales se mostraba an ms explcito: -En cuanto tal - escriba- , el planeamiento
urbano es una repetida frustracin. Cada vez ms los planes parecen importar
slo como referencia de encuadre para las grandes actuaciones parciales, como
marcos de coordinacin de las iniciativas sectoriales, como sede de compromiso
de los varios agentes operadores. La progresiva concentracin del capital finan
ciero inmobiliario ha transformado la antigua promocin capitalista atomizada en
un campo de inversin de unos pocos actores, dominantes sobre una plyade
de satlites, ms o menos directamente dependientes. Las iniciativas de estos
promotores decisivos [... J se producen siempre como parciales y autnomos,
sobre los sectores ms rentables y seguros. [ ... ] Pero la autonoma de actuacin sectorial que estos aspectos imponen y que es la que anula la posibilidad
de una ordenacin global, sigue exigiendo no obstante unas garantas mnimas
que eviten el conflicto mutuo, reduzcan incertidumbre sobre las variables
fundamentales, minimicen el riesg de las inversiones. Esta coordinacin es
la que las fuel"1.as dominantes piden ai planeamiento urbano. La globalidad no
interesa en cuanto tal , slo en la medida precisa para organizar las expectativas de aquellos parmetros fundamentales. La ordenacin formal, o no vale la
pena, o pasa a ser valor apropiable por la gestin comercial. La consideracin
del consumo colectivo y de los valores urbanos pblicos [... 1se abandona y,
aunque las formulaciones tcnicas o la legalidad literal sigan incluyndola en los
planes urbansticos, no es a menudo ms que la ganga del mineral pretendido:
la garanta de infraestructuras para los eventuales operadores a travs de la
designacin de las inversiones pblicas infraestructuraleslOl.
El convencimiento de que en aquellas condiciones no era posible la colaboracin como tcnico en la elaboracin del planeamiento sin ponerse al servicio
de los intereses del capital. ya haba llevado a SolaMorales y a Gmez Ordliez
,., M. SOlAMORAlES. De la ordenaci60 a la coordinaciOO (perspeclivas de la planificacin urbans
tica) en OIU. n" 22 (1973). p. 110. -Enlonces.1a perspecliva aclual de COOfdin;cift. qu signirlCa?
SignilK:a que la OOIlCenlracin financiera caracterlstK:a de un capitalismo ms evolucionado tiende
~ un uso ele la ciudiKI precisamenle como medio de producc6n de plusvalas en general, como
mquina productiva. No es que sc renuncie a la pll1s~alia del suelo. poi" supuesto. pero tstas no
son ya objetivos tan principales. sino que se atiende sobre lodo al uso del medio urbano como
coodicirt /(sita ele toda industria y ele todo comercio. ele toda produccin y ele lodo inlercambio.
Cmo' En cuanto CJp/aI rifO la nueva etapa c;lptalisla. correspondiente 3 lo enlendido corno
C<Ipi/alismo monopoIiS/1J de Es/m. valoriza especialmente este tipo de medios ele producci60
(edilicios. energla. comercios, sclVCiO$. etc') en contraposicin al CJpI"lIJI vlJri3ble fOflTl3(\o poi"
la luerza del trabajo obrero (ibid., p. 112). Para un ulterior 3tlliSiS de este pun!o de vista. clr.
J. L GOMEl OROEZ & M. SOlAMORALES, -Crecimiento urbano como invI:f"sIn en c;lptal fijo.
El caso ele Sarcelon~ /18401975).. en Ciuddd y Tcm/OIio, n 2 (1977), pp. 5362.

"[

en 1970, a raiz del decreto sobre las ACTUR, a abandonar el equipo redactor
de la revisin del plan comarcal de Barcelona'''. Ese mismo convencimiento se
encontraba probablemente en el fondo de su rechazo - no exento de carcter
polmico- al proceso de revisin de la ley del Suelo, del que el decreto de
las ACTUR era interpretado como una ~primera muestra de la nueva doctrina
oficial~'''' ; una doctrina que, en su opinin, venia a significar de hecho la renuncia al planeamiento urbanstico de carcter global y el abandono de la gestin
pUblica del desarrollo urbano en manos de la iniciativa privada 1ft. El anlisis
realizado sobre el proceso de planeamiento metropolitano de Barcelona, segn
el cual dicho planeamiento era ~Ia historia de la progresiva contradiccin entre
una idea tcnica, la inercia de la estructura administrativa y los mecanismos
de promocin de los grupos econmicos. U" , pareca confirmar esa hiptesis,
en la cual la barcelonesa ACTUR de Riera de Caldas era entendida como una
sntesis operativa de la nueva poltica urbanstica que viene configurndose en
el pas-'o/. El proyecto de nueva l ey del Suelo se les presentaba entonces como
el intento de dar carta de naturaleza al nuevo estado de cosas: -El nfasis en
la produccin como operacin primordial del planeamiento, el desprecio de los
modelos heurslicos y simblicos, y la idea de eficiencia como pragmatismo de
gestin, son corolarios directos de los que se nutren los mtodos e instrumentos
del planeamiento que tiende a imponerse. No es extrao que hasta se piense
en una nueva ley (primero como ley puente, luego propiamente como nueva
ley del suelo) para dar status oficial a esas condiciones, anulando las rigideces
de ordenacin hasta aqul exigidas al planeamiento urbano y flexibilizando la
eficiencia monopolista del desarrollo de la ciudad en su nueva etapa de gestin
concentrada \OI.
En ese contexto y con esas premisas, la opcin seguramente no poda ser
otra que la de la oposicin y la crtica a lo que la reforma de la legislacin uro
banstica suponia - lo cual. por aIra parte, acabara significando el rechazo de un
planeamiento considerado "imposible" - , ya que su aceptacin llevaba implcita
la integracin o, cuando menos, la connivencia con quienes trabajaban para
consolidar el sistema. De ah que Sola-Morales propusiera como lnea de trabajo
para el futuro inmediato la de -fundar el sentido de las acciones. instrumentos y
conocimientos de planificacin urbana que se dispongan len la nueva legislacin!.
en una apropiacin de clase no integrada a favor del sistema dominante~'D9.
Tambin desde este punto de vista resulta especialmente interesante la propuesta
del lUB para el sector de la Ribera. por cuanto supuso un claro ejemplo de
... Sobre el Decretol ey de Actuaciones oro..nlSlicas Urgcnte$. de junio de 1970. Y su rCJ>CfCu,
sln en Barcelona. cfr. F. TERN. PlancamicnlO urbJno en fa Esparla COfIII:mpor.inc3. dI..
pp. 496502.
lOo

' Prcscnt3Ci6n en Cwdcmos de Nq#lecltn y

nO87 (1972). pp. 45.

.. No hay que olvidar al respectO la eolonc:es rtCicnle experiencia de la

apuesta por t.Wl urbaorsmo eoncCflado.
lOo

fr.JnCeSa Y su

Ibid.. p. 6.

'" J. ESTEBAN. -la nueva ciudad de Ricrn de caldas-. ell ibid.. p. 51.
,.. M. SOLAMORAlES. De b ordenacin 3 13 eoordif13CIn". eil.. p. IU. Para una Imerpretacin
completa de ese proceso. cfr. A. FONT. Mclodologia de pbncJmjefl/o y leyurtxJnlslica en fsp;Nla
(1956 ")15). Tesis doctor1l. t.I1'liveBidad PoIilcoica de C3IJIuI\;I. SarceIona 1977.

... M. SOlAMORAlEs. De 13 ordetl3Cin a 13 coon:Jinadn.. di. p.. IU.

"[

"cootraplaneamiento", elaborado a panir de unas rigurosas premisas tericas,

pero al servicio de OlfOS intereses sociales. Recurdese que en este caso la
iniciativa del concurso no parta de la administracin municipal, sino de un grupo
de colectivos profesionales y asociaciones de vecinos. Y es que la bUsqueda
de una lgica distinta a la entonces imperante en la prctica del planeamiento
urbano en nuestro pas, estaba en la base de aquella lectura de los procesos
espaciales y de la identificacin de las fuerzas en juego llevada a cabo por los
arquitectos del LUB. Por lo dems, esa marcada intencionalidad polflica Iba a
caracterizar la mayor parte de los planteamientos urbansticos innovadores de la
poca final del franquismo y del comienzo de la transicin, con independencia
de la orientacifl que tuvieran desde el ponto de vista disciplinar.
Sin embargo, por ms certeros que fueran los anlisis sobre el significado

de los procesos de crecimiento en las ciudades de las sociedades capitalistas

avanzadas y del papel que el planeamiento urbanstico jugaba en relacin con
ellos, de ah no se deduca ninguna indicacin concreta sobre el modo de
afrontar la construccin fsica de la ciudad, ms all de la critica a un sistema de
relaciones socioeconmicas considerado alienante. A mi entender, la quiebra en
esa Ifnea de discurso debe ser puesta en relacin, de un lado, con el cambio de
las circunstancias pohlicas en nuestro pas en la segunda mitad de los allos 70 y,
de otro, con la crisis de los grandes discursos caracteristicos de la modernidad,
que tambin se hizo visible a finales de esa misma dcada. En este sentido, hay
que dar la razn a Damin Quero cuando, en un atinado comentario de comien
zos de los 80 sobre la evolucin del pensamiento urbanstico de SoIaMorales,
afirmaba que -fue, por tanto, necesario esperar a la ocasifl de la exigencia
propositiva que el municipalismo nos ha trado con esta dcada, para entender
que la economa poltica (de la produccin de mercancas en el espacio y de la
produccin del espacio como mercancfa) estaba hurfana de criterios para el
proyecto de la ciudad, por ms que su maquinaria analtica fuese ciertamente
afinada y til. La necesidad de manejarse profesionalmente con el espacio que,
voila!, no era poltica, orient con decisin las miradas al arsenal instrumental
del Movimiento Moderno, de los regocijantes misterios de la topologia, de los
viejos textos de la geografa y tambin de otros viejos oficios, y sin duda entre
ellos del ms prximo y entrallable de la arquitectura_nu.

De hecho, el tollO critico radical de los escritos anteriores se ver notable

mente matizado por SolaMorales en uno de sus textos ms caractersticos de la
dcada siguiente, sobre la situacin del planeamento en Espaa"'. En ese escrito,
las mismas experiencias del denominado "planeamiento desde abajo", de las que
su propuesta para la Ribera fue un caso ejemplar por tantos motivos. sern ledas
como la confirmacin del inters de los ciudadanos por los aspectos fsicos de
la ciudad y, consecuentemente, como la legitimacin "poltica" del morfologismo
en cuanto opcin disciplinar: -lo que durante tantos aos haba sido sobre todo
una actividad gubernamental y administrativa en manos del ministerio. de las
comisiones provinciales o de las diputaciones. vuelve ahora al mbito del poder
... D. QUERO De la teori I paganismo
rf' 154 (1982). p.29.

posHlus~.

en Qdems d'orqU/ectUfiJ i

'" Cfr. M. SOLAMORALES & J. PARCERISA, EI urWnlsmo lItbano. Fonna urbana y planeamienlo
urbanlslico en siete C<lpitalcs e5paOOlas . en Eswdios rcrrilorl4k:s. rf 24 (1987). pp. 3351.

.. [

U Iomu lkI IfflI/otio ata

00,

e18J~ Fmp()r~

(1'177),

LUB.

"g ,11

local. Y con ello a llenarse de contenido concreto, popular, ciudadano, es decir,

fisico_' lI . El comienzo de la dcada de los 80 vendr a representar, por tanto,
la coosagracifl del inters por los aspectos fisicos de la ciudad y del territorio,
el espaldarazo deflnilivo a unos modos de afrontar la intervencin urbanistica
con los instrumentos propios del profesional de la arquitectura. A la puesta a
punto de las formas de crecimiento como instrumento apto para comprender el
proceso de construccin de la ciudad, se a~adirian luego el recurso al trazado
y la ordenanza como instrumentos de proyeclacifl urbana, entendidos como
herramientas de las que el arquitecto dispone para proyectar la forma urbana:
y los esfuerzos por realizar una lectura morfolgica del territorio -del territorio
"' y un poco ms adelante ;JI\xIian: . lo 'poIl~ico' let1la. en este sentido, rTI\.ICho m;h que I't:r COIl
lo 'fsico'. incluso COIl lo formal y lo esttico ~ itan deoostiKlo! ~ , que con lo 'SOCial' t;l como se
formulaba en las interpretaciones supcrcstJ\IClIlI1Ilcs. No cabe duda de que a stas, siempre *II3S a
reconocer contenidos et1 la maler\a tKbana, tU)' que culpar, 3 la postre, de mucha de ia confusin,
Y3p(l(OS3meIlIC socioIo&iSta y mor;lzaote. efI que se envolvi ia discusin del pbrltaliWnlo !$barIO
en toda Europ.1 al fnal de ia dtc:ada de los 70 (b1, p. 38).

99 [

catalan, naturalmente- desde una perspectiva arquitectnica, atenta a -reconocer

las huellas de la construccin histrica del territorio por parte del hombre: las
parcelaciones de las tierras, las obras de comunicacin, los cambios topogrficos,
las fabricas urbanas, etctera~ UJ.
Con todo ello, al finalizar la dcada de los 70, el LUB estaba efectivamente
en condiciones de ofrecer un urbanismo para arquitectos , no ya como una
divis:a mas o menos genrica acuada al finalizar los aos 60 para caracterizar la
docencia del urbanismo en una escuela de arquitectura. sino como la concreta
versin espaola del monologismo. Ese enfoque disciplinar se convertira, en
la dcada siguiente, en el marco conceptual de referencia para el "urbanismo
urbano"-un trmino acuado por el propio Sol:tMorales- que dara lugar a
toda una generacin de planes generales, cuyo eje metodolgico gir en torno
a la recomposicin de la forma urbana y a la interpretacin de la monologa
de sus partes. Por otro lado, con la difusin de las propuestas de los catalanes
no lardara en abrirse un amplio y spero debate que iba a caracterizar el urba
nismo espaol de los 80 y que acabara dividiendo a los urbanistas espaoles
entre los partidarios del plan y los del proyecto; un debate que, como ya hubo
ocasin de exponer en el captulo anterior, tambin se desarroll en el resto
de Europa, pero que en nuestro pas tuvo acentos del todo particulares. En
cualquier caso, los trabajos del lUB pueden con toda razn ser considerados
como la base terica y el referente instrumental de esa posterior cultura del
proyecto urbano, que iba a centrar sus esfuerzos en la transformacin fisica de
nuestras maltrechas ciudades'''.

," M. SOLAMORALES, L'iden1it al del tenilori., en Quadt:trn d'ArquillXlura i lJrbJnisme, nmero

ex1r.I 1 (1981), p, J, A describir Ii! forma deflerrilorio catalan, dibu~nOOIo, y a e~plicar el vaklr
proyeclual de esa descripcin se dedicaron dos nlimeros e~lr3ordinario~ de la revista Qva<Jems,
3grl11Jados bajo ellltulo "t.:identitat del terrilori cat3la. Les COffiJrques~ All SoIa' Morales aflrmab.3
que .mejor;lr la descripcin ya es propooer, La descripcin morfolgica del territorio ha sido L,]
un camino altemalivo de propuesta territorial, para Calalufla, a travts de su forma (M , soLA
MORALES, La forma d'un pas., eo ibid., p, 4),
n. se lrat a de algo que los catalanes han recooocido a menudo con indisimulada complacencia, .Quiz.j,
como repite Eduardo Lera, sean los trabajos del Labofatorio de Urbanismo ('el eontrapln de ~
Ribera') kIs t~os ances trales que estn eo el Ofigen de toda una 'escuela' (M, SOLA, MORALES
&J. PARCE RISA, op, ciI.. p, 48),

100 [

El "URBANISMO URBANO"
COMO NUEVA REFERENCIA DISCIPLINAR

La renovacin disciplinar impulsada desde el Laboratorio de Urbanismo de

Barcelona. dirigido por Sola-Morales. no tardara en comenzar a producir sus
frutos, y no slo en Catalua, sino en loda Espal'\a. Ciertamente, la difusin de
las propuestas tericas y metodolgicas del lUB no puede ser separada del
extraordinario impacto que las ideas rossianas tuvieron entre los arquitectos
espaoles en los aos 70; un impacto que se vio favorecido por los frecuentes
viajes del arquitecto milans a nuestro pais. donde establecerla una estrecha
relacin con colegas catalanes, gallegos, vascos y andaluces 1 De tal modo
que, a pesar del empeo puesto por Sola-Morales en sealar las limitaciones
del morlo-tipologismo de la Tendenza 1, Rossi aparecer durante mucho tiempo
como el padre comn de los mortologistas espaoles. Su retirada del frente
urbanstico en 1973, coincidiendo con la celebracin de la YN Trienal de Mi
ln, y la proverbial ambigedad de su discurso contribuiran a crear no pocos
equvocos. hasta el punto de que, en su nombre, se llegara aoos mas tarde
a negar la necesidad del urbanismo y a afirmar que para construir la ciudad
bastaban los proyectos de arquitectura.

Pero ms alla de esos equvocos, que daran lugar a comienzos de los 80 a

una estril polmica entre quienes defendan el plan y quienes slo queran ofr
hablar del proyecto. lo que parece claro es que hacia mediados de la dcada
de los 70 se produjo un verdadero punto de inflexin en la cultura urbanstica
a nivel internacional. que en nuestro pas coincidi adems con importantes
cambios legislativos y polticos. Esos cambios iban a suponer el fin de lo que
algunos -para referirse a un modo de entender y practicar el planeamiento uro
un exponente de esa relocin de Ross/ con toda una generacin de arquitectos espai"loles podrf3 ser
la exposicin "Arquitectura y racionalismo. AIdo Ross/ 21 &rquitcctos csp.1I"IoIes' que. ioauguf3da
en B.arceIona en mayo de 1975, recorri con car.k:ler tincr.lIue un buen numero de ciudades
espaolas entre scpIiembre de 1975 Yoc;tl!bre de 1976-

Refn!nOOse a los estudios de los ~a/iano$. habla C$Cfl\O: -Apof1aan imponante. anque con
un simplismo OOaVI;J exces!ll()o (M. SOLAMORALES. tn fomus de ~o ~. dI..
p. 77).

O [

bano en Espaila- han denominado la "era Bidagor" y el comienzo de una poca

caracterizada en cienos aspectos por la afirmacin del derecho a la diversidad.
Una vez ms. la innexin es reconocible muy singularmente en el cOfltexto urbanstico cataln, no slo por el papel desempeado por sus profesionales en
la elaboracin y difusin de nuevas ideas. segn he intentado poner de relieve
en el captulo anterior, sino tambin por el esfuerzo desarrollado por stos para
que la prctica del planeamiento recogiese y diese forma concreta a las nuevas
inquietudes. En este sentido. en la transicin hacia nuevos modos de hacer
corresponde un lugar particularmente relevante al plan general metropolitano de
Barcelona. aprobado definitivamente en 1976. tras un largo y complejo proceso
de redaccin. porque aun cuando ese plan pueda ser considerado el ultimo de
la vieja escuela. anticipaba ya muchas cuestiones que iban a tener un especial
prolagOflismo en los planes de la dcada siguiente].
Intentar. pues. seguidamente exponer de manera sinttica qu signific
para el planeamiento el protagonismo asumido por los enloques morfologistas,
en un contexto como el de los primeros ayuntamientos democrticos. que se
mostrara particularmente interesado por las cuestiones urbanisticas, convertidas
en bandera de la nueva poltica municipal. El protagonismo que los tcnicos - y.
en particular. los arquitectos'- tuvieron en la redaccin de aquellos planes, que
los convirti casi en "obras de autor", facilit sin duda la viveza de las disputas
en torno a cuestiOfles metodolgicas y disciplinares desarrolladas COfl motivo de
la redaccin y aprobacin de los mismos. Para bien o para mal. el urbanismo
se convirti en esos aos en un tema de palpitante actualidad. que centr su
atencin en la ciudad como hecho fsico. como lugar del proyecto: no slo del
proyecto urbano. sino tambin del proyecto arquitectnico; de hecho. no sera
infrecuente que algunos pensaran que la diferencia entre ambos resida en una
mera cuestin de escala. Por este camino se acabaria reduciendo el urbanismo
a arquitectura y, en consecuencia, negando la necesidad del plan. Y en todo
ello. como es bien sabido. tuvieron mucho que ver Rossi y los italianos.

la situacin del planeamiento:

un nuevo marco legislativo y poltico

Ya desde finales de los aos 60 exista. entre los profesionales dedicados al

urbanismo, una clara conciencia de la necesidad de que se produjeran reformas
sustanciales en el modo de orientar y llevar a cabo el planeamiento urbano en
nuestro pas. Coincidiendo con el cambio de gobierno que colocara a Vicente
Martes al frente del Ministerio de la Vivienda. escribia Fernando de Tern en un
editorial de la recin creada revista Ciudad y Tcm'tono: ~ Flota en el ambiente,
junto con la conciencia de que el planeamiento solo por sr mismo no resuelve
los problemas, una inquietud profunda sobre la necesidad de revisar la propia
metodologia de los planes al uso, cuyo enfoque aparece como ingenuamente
convencional por su planteamiento fundamentalmente monolgico. por la
debilidad de los medios de realizacin de sus propuestas y por su inoperancia
dr. F. TERN. El Plan General Metropolitano de 8arcdorY en d COfIIexlO del urbanismo espallol
de los 10, . en Papers., rf' 28 (1997), pp. 5561 .
E5 Justamente en los 3fIos 80 cuando se pasO del "UI'baoISffiO {JJf3 arquiteclos" al "l!I'b3nismo de
los ilfQl.ItfXtOS".

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frente a los efectos econmicos inmediatos que desata. As, cada vez aparece
ms claramente dibujada la aspiracin hacia un nuevo tipo de plan. que ms
que un retrato anticipado de la situacin urbana futura. n"gidamente prevista,
sea un programa de actuacin. S Seguramente en aquellos momentos casi na
F. IERAN. <ambio de

d~'.

en CiudJd y kmlono.

n" 2 (1969).

p. 4.

103

die pona en duda la necesidad del plan urbanstico: la crisis del planeamiento
aludida en las palabras que acabo de citar no era todavfa la crisis del plan sin
ms, sino la crisis de un tipo de plan -el plan finalista-, que haba recibido su
sancin legal con la l ey de 1956 y con el que no se habia conseguido llegar a
ordenar adecuadamente el crecimiento de nuestras ciudades durante el periodo
desarrollista. Los problemas provocados por la especulacin del suelo estaban
a la vista. y ser precisamente en esos aos cuando se produzcan los primeros
intemos de realizar un balance de 10 que el planeamiento de la "era Bidagor"
haba significado~.
En ese contexto comenzara a hablarse simultneamente de la crisis del
planea miento y de la necesidad de modificar la legislacin urbanstica'. Como
es natural. haba quienes pensaban que para resolver los problemas observados bastaba con hacer cumplir lo establecido en la legislacin vigente - que,
cienamente. no se cumpla-. sin querer caer en la cueflla de las insolubles
cofllradicciones del sistema : un marco jurdico construido en plena autarquia.
que postulaba una poltica de planificacin espaCial dirigida desde unos rganos
fuenemente centralizados. dificilmente compatible con la poltica de liberalizacin
de la economa impulsada a lo largo de la dcada de los 60, que pareca no
atender a otra planificacin que la del desarrollo econmico. Todo ello condujo
a que se fueran tomando sucesivas decisiones de carcter sectorial. con notable
incidencia en la organizacin del espacio. al margen de cualquier instancia de
planeamiento urbano y territorial). La situacin era. por lanlo. de difcil solu
cin. en buena pane por falta de voluntad de coordinacin o de inters por
una verdadera planificacin fsica. o por ambas cosas. Se dieron, no obstante.
algunos pasos durame el mandato de Manes. que pretendieron ser un intento
de poner remedio a una situacin percibida como netamente insatisfactoria. Pero
finalmente -y a pesar de las esperanzas de renovacin que en determinados
ambientes se haban despenado- el imento no llegara a buen pueno. pues las
dificultades reales para abordar una transformacin en profundidad del sistema
eran mucho mayores de lo que. quiz de una dosis no pequea de ingenuidad
o de desconocimiento. se haba pensado desde el Ministerio.

La aponacin cuhuralmente ms significativa de esa etapa fue sin duda la

creacin de un gabinete de estudios dependiente de la Direccin General de
Urbanismo. que pronto adquirira un notable protagonismo como motor conceptual de la reforma de la legislacin urbanstica vigente. El gabinete acometi
un plan muy amplio de estudios relativos a la problemtica urbanstica. que iban
desde los que estaban orientados a un mejor conocimiefllo de la situacin hasta
los que abordaban cuestiones metodolgicas e instrumentales relacionadas con
Un primer lnlenlO de comprobacin de los resultados de la aplicacin de la leglslacio umaniS1K:a

de 1956 a las ciu(l3des espal'tolas lue llevado a COlIJo por Fernando de ler.ln a comienzos de los
a!'los 70 (F. TERN. - L.;iI sil uacin actual del planeamicnlo urbano y sus amecedemcs-. ro Ciudad y
Territorio. n" Z (1971). pp. 1326: ID .. -Par.! IaveriflC.lC!1 de Ulll hiplesis_, en ibid.. n" 4 (1971).
pp. 23Z9). Para un anlisis de cOIljumo del alcaoce del planeamiemo rola llamada cr.! Bidagor".
cfr. ID .. I'faneamicmo utb.mo en /; fsp;Hi;J r:ofllcmpor;ineil. cit. en panicular los C3p)ulos 3 y 4.

Clr. F. TERN Rellexiones sobre la crisis del plaoeamicmo en OudJd y Territorio. n 3 (1970).
ptl. 11 30.
Slo a comiemos de 105 ai'los 70 se realilaron algunos intentos de hacer converger la planifICa'
c:iIl fsica y la planifICacin ccoomica. que no llegilrian a lruc:@car por I~ desaparicin de esta
llima.

J" [

el planeamiento. Se trataba de un empeo sin precedentes por su amplitud y

sistemalicidad, que sirvi para preparar un conjunto de trabajos destinados al
111 Plan de Desarrollo, un esbozo de libro Blanco del Urbanismo y el proyecto
de nueva Ley del Suelo, cuyo primer borrador data de 1971. Sin embargo, ms
all del inters particular que pudieran tener los estudios realizados, los frutos
concretos de todo ese esfuerzo fueron muy desiguales. Si bien es cieno que
la colaboracin con la Comisana del Plan de Desarrollo contribuy de manera
importante a que en el 111 Plan los aspectos relativos a la venebracin teflitorial
tuvieran un tratamiento ms intencionado, no cabe decir lo mismo del proyectado libro Blanco, el cual no lIegana a ver la luz al encontrarse envuelto en
un proceso de reelaboracin continua, que impeda que alcanzara un nivel de
definicin que sus redactores pudieran considerar satisfactorio: la aportacin
ms duradera y significativa del gabinete de estudios sera, pues, la reforma de
la Ley del Suelo. aPf'obada en mayo de 1975.
Pero ms que la reforma en s misma - que, como qued apuntado en
el captulo anterior, fue objeto de crticas muy numerosas'-, lo que ahora
me interesa destacar para la historia que venimos rastreando es el clima en
que sta se desarroll y las ideas de fondo a las que respondra, en lo que
a la actividad de planeamiento se refiere. Como ya ha quedado sei'lalado. a
comienzos de os ai'los 70 lleg a existir una conciencia generalizada, entre
los profesionales dedicados al urbanismo. de la necesidad de flexibilizar el
planeamiento. Frente al modelo cerrado y rgido de los planes al uso se co
menz a reclamar un plan ms flexible y abierto. capaz de regular una dinmica
urbana compleja y cambiante, de adaptarse a las nuevas necesidades de la
ciudad sin renunciar a la idea de una estructura que introdujera racionalidad
en el gobierno de los procesos en curso. Todo ello. sin embargo. no era fruto
unicamente de la constatacin del escaso margen ofrecido por el marco legal
vigente en nuestro pas - Ternn, que conocla bien la situacin. la ha calificado
de frustrante e insatisfactoria_'O _. sino tambin y sobre todo de la evolucin
conceptual de la disciplina urbanstica. en particular en el contexto anglosajn.
Las propuestas metodolgicas que procedan de ese mbito. las cuales tenan
como trasfondo los procesos metropolitanos, apostaban por un planeamiento
entendido como proceso. -en el que los programas se van adaptando durante
su ejecucin a medida que la informacin que va llegando lo exige. 11 Esas
propuestas fueron conocidas y analizadas por quienes practicaban el urbanismo
en nuestro pas y constituyeron una referencia, aunque ciertamente vaga e
imprecisa, que alent entre los profesionales espai'loles la voluntad de aplicar
tambin aqu esos nuevos instrumentos de planeamiento entre mediados de
los al'los 60 y 70 '1.
la I1I3Y01' parte de esas crfIlcas ~spondian al tlima poIitic:o de bs momemos flO3les del f~
e iban diigidas contra el $islema que hacia posible ~ ley. pues. romo sdIaIara Ribas Pier.l. -es

e-ideme que una ley no puede ser un isloIe demro de la IOIC3 del ~to Jurid'co del pas.
fld ref\e;o de la estructura socio~ que pretende otdcfIar. (M. IU BAS PlEAA. ola pr.ktitI del
pbneam;enIO....oorvstico y la retieole ley de ~forma de la del SueJo.. ef1 Cerdu n" 18 (1916).

p. 25).
"

f. TERN. Plancamicnlo urtwJo en / EspJI'IJ r:oolCmponJnc3. d!.. p. 51G.

A. F"lUOI, Plannillg fhcory.

O~ford

1913. p. 132.

De hc:cho. IanIOel ~o ~alilado p;Jr.l6arcelon3 como los faIIiOOs inlenlOS (k pbnc:amiaJIo

~ Madrid llevados a cabo ef1 esos ..oos llJVimIn un /I13I'tado car.icler mcLrOpOlilano.

l(

La nueva legislacin urbanstica, tanto en lo referente al diagnstico de la

situacin como en la nueva definicin del plan urbanstico, intentara recoger
buena pane de esas ideas sobre la conveniencia de desrigidizar el planeamiento u.
Asf, en la exposicin de motivos de la ley, se sealaba como primera causa de
la situacin urbanstica espaola ~una insuficiente incidencia de la planificacin
econmica en la planificacin fsica y una concepcin del plan urbanstico
l., ,] como un documento cerrado, esttico y acabado, imagen anticipada de
la c(udad en el ao horizonte y limitado a los aspectos fisicos del proceso de
urbanizacin, que ha sido superada ya desde una perspectiva terica y que se
revela en la prctica como incapaz de dirigir el proceso urbano con la dinmica
que exigen las actuales clrcunslancias ~" , De ah que, en la misma exposicin de
motivos, se presentasen los planes generales como planes abienos, sin plazo
de vigencia fijo, evolutivos y no homogneos, que permitan, de una pane, la
incorporacin de imprevistos, la asimilacin del margen de imprevisibilidad para
exigencias nuevas o cambiantes, y de otra, la diferenciacin de las propuestas
del propio planeamiento con tratamiento diverso para las mismas, en cuanto a
fijeza y concrecin, segn se programen. Y a rengln seguido se aade: ~Sobre
las distintas clases de suelo definidas por el plan, se plantearn estrategias de
ordenacin a largo plazo, amplias estructuras intemporales dadas en esquemas
generales, junto con acciones concretas programadas, insenas en aquellas
directrices, para una reaHzacin a corto o medio plazo. Se pretende eliminar
asi determinaciones excesivas, no garantiza bies ni tcnica ni econmicamente,
y aumentar el grado de definicin y de fiabilidad de aquellos elementos neceo
sarios y exigibles para el desarrollo inmediato de la ciudad, Las propuestas de
estructura urbana constituyen asi la trama de referencia fsica para la realizacin
temporal del programa de desarrollo-'s,

De modo semejante a como en la Ley del Suelo de 1956, especialmente

a la hora de definir el planeamiento en su dimensin instrumental, con la con
figuracin jerrquica del plan general y los planes parciales, se haba dejado
sentir el influjo de la experiencia del plan general de Madrid de 194 6 - y, en
menor medida, la de otros planes contemporneos- , as tambin la Ley de
1975 quiso incorporar determinados aspectos desarrollados en uno de los ms
innovadores ejercicios de planeamiento urbanstico llevados a cabo en nuestro
pas, en medio de dificultades no pequeas, durante los primeros anos 70: me
refiero al denominado Plan General Metropolitano de Barcelona 'i. Su redaccin
entroncaba con el ya citado plan director de 196468, por cuanto ste no haba
"

La ne~ibililaciOO del planeamiento propugnada por la nlle'la k:y lroa, adems, olra fuenle en el
pensamienlO de delerminados eC(l(lomislas que eran partklarios de d3f paso a un "urbanismo
concertado", en la linea de la loi d'Orier!lalion Foncire francesa de 1967. Sorprende, en cambio,

que en la ley no se hiciera ninguna mencin al fenmellO mclropolilano, que jugaba un imporlante
~pel en la conlempornea fown 3Ild COUnlry PlJnning IICI inglesa de 1968,

" Exposicin de R1Olivos de la Ley 19/1975. de reforma de la Ley sobre Rgimen del Suelo YOrde,
nc;jn Urbana, en NOfI1IJ/ivJ uroanisUca eslal;! sobre rgimen del suelo. Madrid ' 1996, p, 474.
"

lbid., p, 476, En eS le sentido, la distincin entre suelo U<baniable programado y llO programado
pretenda COIlVel1 rse en un instrumento paora dar flexibilidad a los planes generales,

.. De ese plan se ha podido afirmar Que _se s;ll.1aba en jena concord;ntia con muchas de las in
novc;iones que se eslaban cSludiando paralelamente p31'3 introducir ro la nueva ley. {E TERN,
Hi$I/X de/urballismo en fspail:J, vol, J. cit,. p. 258). Para una v;loracin de dicho jan. vase el
n" 28 (1997) de la revisla Pape~ dedicado monogr<lncamente al mismo.

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llegado a culminar la pretendida revisin del vigente plan comarcal de 1953_El
proceso de elaboracin del Plan General Metropolitano se inici, pues, en 1969
y pienso que. a grandes rasgos, se puede afirmar que tuvo dos fases netamente
diferenciadas: una primera desarrollada hasta la aprobacin inicial del plan,
ocurrida en 1974, y una segunda que culminaria en 1976 coo la aprobacin
definitiva. Con la intencin de caracterizar cada una de esas fases. ha escrito
Ricard Pi que -el proyecto de plan presentado en 1974 fue el fruto de una
larga renexin disciplinar iniciada en 1964, mientras que el proyecto de 1976 fue
el producto de la necesaria articulacin poltica del plan. En el primer proyecto
interesaba la construccin disciplinar de un documento, la elaboracin de un
producto capaz de resolver los problemas urbansticos de aquel momento; en
el segundo, dar respuesta a las fuertes tensiones sociales y polticas que haba
desencadenado la exposicin del primer proyecto"_

l'tm G/:nt.:r;,/ AlcllopoM..mo

de &JrceltJru (19761.

Dentro de ese primer momento de renexin disciplinar se planteara el

debate sobre el modelo del plan. Un debate en el que Manuel de Sola-Morales.
entonces uno de los coordinadores del equipo redactor, propona realizar un plan
de estructura que no entrase a pormenorizar la ordenacin, mientras que Joan
Antoni Solans, el otro coordinador. era partidario de que el plan descendiese a
un nivel de detalle mayor para evitar que en el futuro quedase desvirtuado por
el planeamienlo de desarrollo. como habia sucedido con el plan comarcal que
estaban revisando_ La dimisin de Sola-Morales con motivo del decreto de las
ACTUR. en 1970, facilit que finalmente e[ plan se orientara siguiendo [as tesis
de Solans y. de hecho. a partir de aquel momento. [a redaccin se convirti
en e[ proyecto de ordenacin extenso e intenso de todo el territorio comarcal.
R.

PIt.El prqccLe discipWIar: la versi de

1974 del Pb Gmer.lI MeIrOpOlo.a.. en ibtd._ p. 18.

'"

en un trabajo de miniaturista, de detalle~'3 : se trataba de un modo de actuar

muy similar al que luego propondra la nueva ley urbanstica para el tratamiento
del suelo urbano por parte de los instrumentos de planeamiento general, que
deberan alcanzar un grado de precisin suficiente en la ordenacin para pero
mitir la inmediata ejecutividad de sus determinaciones. Simultneamente, ese
esfuerzo de los redactores del plan barcelons para concretar la ordenacin
fue acompaado de un notable empeo para que la calificacin urbanstica se
lIevar:a a cabo en trminos de proceso, de tal manera que se evitara la excesiva
rigidizacin que en los planes convencionales produca la preeminencia otorgada
a unas ordenanzas cerradas sobre detenninados objetivos de planeamiento.
Ese nuevo modo de concebir la regulacin de los usos del suelo persegua
tambin dar flexibilidad al plan, estableciendo unas zonas" en las que no se
determinaba de fonna unfvoca el tipo de ordenacin de la edificacin. Como
afinnaba expresamente el documento de 1974, ~ Ias "zonas" del plan no eran reas
de igual uso del suelo, sino tramas urbanas con elevada indiferencia en el tipo
de uso dentro de los lmites apuntados, Se ha pretendido facili tar la multiplicidad
y la mezcla fsica que aquellos usos que son mutuamente compatibles-". Nos
encontramos, pues, muy lejos ya de la rgida zonificacin funcionalista, Torres
Capell ha subrayado al respecto que -se intentaba concebir el espacio urbano
dinmicamente, pensando ms en los procesos de formacin urbana que en
las funciones y tipologas de los edificios futuros~~. Por otra parte, tambin
resultaba novedosa la tipificacin normativa de las formas de ordenacin urbana
(alineacin a vial, edificacin aislada, ordenacin volumtrica y sistema tridimensional), que constituan una verdadera codificacin de los modos de relacionarse
la edificacin y el espacio pblico; er~n, por lanto, independientes hasta cierto
punto de la morfologa urbana (centro histrico, ensanche, polgonos, etc.).
Para la construccin de todo ese instrumental, que ha sido sealado a menudo
como una importante aportacin de aquel plan, Solans se servira sobre todo
- adems de las building regulalions anglosajonas- del plan general de Florencia
de 1962, que haba redactado Edoardo Delli: volva as a aparecer la influencia
italiana en el urbanismo cataln.
JunIO a las zonas, el plan estableca los "sistemas" como instrumento operativo
correlativo. Zonas y sistemas constituan una de las claves instrumentales del
plan y eran utilizados para distinguir claramente los suelos destinados a usos al
servicio de la colectividad (sistemas) de los destinados a usos privados (zonas),
es decir, se trataba de una divisin que atenda fundamentalmente a su mayor o
menor inters pblico. Los sistemas eran los elementos que tenan un carcter
estructurante -confonnaban el esqueleto del plan- y por ello deban ser sacados
de! mercado de suelo desde el primer momento, ya que con ellos no se deba
" Ibid., p. 32.
" Citado por F. TERN, PI;mcamkmo urfuno en la Esp;Nla conle"'fX)f"dnc3, Cil., pp. ~58559. -La
intervellCiOn mas impoft30te del piln se da precisamente 3 esta escala (es del:.ir, a la escala de la
'l/(Imi urbana, enteodicr.do por '1r3nJa' urbana el conjunto de tejidos identificables a raoir de las
tensiones espec,licas a las que est;!n sometidos), Las inlerveflCiones preconi~Kl3S pi11"3 cada una
de las tramas i~ tambin los condicionantes derivados de las carocteristiCilS fsicas de las
tramas, prev;amen tc analiz1ldas- lA. fERRER AtXA)" -El PIa Gt:nt:raI Metrt:lpOlita de Barcelona. la
vefS~ de 1976-, en Papcrs. n 28 (1997), p. 45).

lO M. TORRES CAPELL, op. di.. p. 29S.

IUIl [

especular. En la versin de 1974. se distinguan los sistemas locales (repartidos en

el interior de las zonas. definidos mediante estndares normativos. pero sin una
localizacin precisa) de los sistemas generales (comunicaciones. espacios libres.
equipamientos e infraestructuras) y territoriales; en el documento definitivamente
aprobado de 1976. sin embargo. todo quedara ms matizado: desaparecieron
los sistemas territoriales y perdi radicalidad la neta distincin pblico/privado
que estaba en el origen de la divisin en zonas y sistemas. Con todo. esa di
visin supuso. sin duda. una importante clarificacin conceptual. que pasaria a
la Ley del Suelo de 1975. lo cual se explica - en palabras de Tern- teniendo
en cuenta que tanto Solans (principal responsable tcnico del plan) como Roca
Junyent (principal artilice de su normativa juridica) tomaron parte activa en la
primera etapa de la elaboracin del proyecto de ley"l' .
As. el plan barcelons result ser un ejemplo de planeamiento a la vez
posibilista e innovador, capaz de idear soluciones prcticas y concretas para
una compleja realidad urbana y territorial con abundantes dficits de urbaniza
cin. Si bien su gnesis responda a un momento en el que el planeamieOlo
metropolitano era el paradigma de cualquier intento de planificacin seria. sus
modos de hacer adelantaban muchos cambios en la prctica del urbanismo que
se consolidaran en la siguiente generacin de planes. Ciertamente. a la vista de
la posterior evolucin de nuestra cultura urbanfstica, cabe afirmar con SoIans
que ha habido un antes y un despus del Plan General Metropolitano. Cuntas
palabras del actual argot urbanstico. que son ahora de uso comn. no existan
antes del plan. ste es uno de los indicadores ms claros del cambio operado
y de cmo hemos ido conformando paulatinamente el da a dfa. Los tcnicos.
los ciudadanos. los polticos. los periodistas utilizan hoy un lxico que se ha
convertido en usual. como si hubiese existido siempre. 1... 1Si el cambio lxico
se ha incorporado a la prctica diaria es claro que los cambios no respondan a
una moda o a expresiones del momento. sino a la necesidad de expresar con
ceptos nuevos. Los nuevos conceptos y las nuevas tcnicas que necesitbamos
para designar los nuevos argumentos para cambiar el urbanismo.!:. Finalmente.
la aprobacifl definitiva del plan barceloos en el verano de 1976 coincidiria
en el tiempo - con diferencia de pocos meses- con la del texto refundido de
la nueva ley urbanistica2l la cual supuso la institucionalizacin de una prctica
administrativa que recoga buena parte de las innovaciones promovidas desde
aquel plan.
No obstante. las transformaciones ms relevantes en el panorama urbanstico
espaol de los aos 70 no estarian ligadas tanto a ese cambio legislativo como
a los cambios polfticos. La muerte del general Franco en noviembre de 1975 y
la transicin de la dictadura a la democracia. que culminaria con la promulgacin
de la Constitucin de 1978. significaron el desarrollo de un singular proceso
de construccin de un nuevo marco institucional coo la participacifl de todas
las fuerzas polticas. Ese proceso llev consigo la apertura de nuevos mbitos
de libertad y de participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones a
ro

F. TERN. ~IO urbano en b fsp;JIIa contcrnpor;ft)a cit.. p. S61.

" J. A SOlANS.(15 canvis que el Pb Galcr.JI Melt"OpOliU va lnIroduir a la prXIica urbaoistica. LIfl
~ al l'3paJ.

nO28 119'm. p. 88.

" El 10:10 rt:lulldiOo de la ley fue aprobado mediantc el Rcal Decreto 1346/1976. de 9 de 3b1il.

'"

nivel nacional y local, a travs de las sucesivas consultas llevadas a cabo me

diante sufragio universal: el referndum para la reforma poltica, las primeras
elecciones generales y las elecciones municipales. De este modo, sin romper
con la legalidad vigente, se fueron introduciendo en nuestro pas las prcticas
habituales en las democracias parlamentarias occidentales y se fue consolidando
una profunda transformacin administrativa que permiti pasar de un Estado
fuertemente centralizado a un Estado pluricompuesto. en el que las regiones han
ido adquiriendo progresivamente las competencias que el texto constitucional
les reconoca, entre ellas las relativas a la ordenacin del territorio, el urbanismo
y la vivienda l ' . Dentro de ese proceso de descentralizacin administrativa los
cambios afectaron, pues, de manera particular al urbanismo: comenzaron ya en
1977 con la delegacin de facultades a las Comisiones Provinciales de Urba
nismo y la unificacin de los ministerios de la Vivienda y Obras Pblicas en el
de Obras Pblicas y Urbanism02~, y se aceleraron a partir del ao siguiente con
la transferencia de competencias a los recin creados "entes preautonmicos",
impulsada por Bernardo Ynzenga desde la Direccin General de Urbanismo.
Tras las elecciones municipales de 1979 se constituyeron los nuevos ayuno
tamientos democrticos, en los que la poltica urbanstica iba a jugar un papel
clave en la definicin de los objetivos que habrian de ser abordados por los
equipos de gobierno municipal recin salidos de las urnasl~. Esa circunstancia
no tiene nada de extrao sobre todo si se tiene en cuenta que, a falta de otras
vas de expresin poltica, en los anos finales de la dictadura los movimientos
vecinales haban servido de cauce para manifestar diversas reivindicaciones en
relacin con los numerosos problemas urbanos, acumulados en las ciudades
espaolas como consecuencia del de~ordenado crecimiento de la dcada anterior17 De esos movimientos urbanos procedan la mayor parte de las criticas a
unas actuaciones que en gran medida ignoraban los intereses y necesidades de
la mayora de los ciudadanos, pero tambin numerosas propuestas para intentar
paliar los dficits de equipamiento e infraestructuras en las periferas de las
ciudades, algunas de las cuales, en la medida en que consiguieron imponerse
a la administracin, constituyeron verdaderos ejemplos de contraplaneamiento o
planeamiento desde abajo. la existencia de un importante nmero de cuestiones
pendientes en este mbito y la particular sensibilizacin de la ciudadanfa ante
,. El proceso de renovacin del marco inslil ucional 00 finalilarla hasla 1983. w arldo se acabaron de
aprobar los Es13tutoS de las diferentes Comunidades Autnomas en que habla quedado articuloldo
el Estado espal"lol. de acuerdo con el nuevo modelo de organil3Ci60 adminiS1rali'la propugnado
por nuestra entonces llamanle 'carta magna'.
"

La cre3C'in del nuevo ministerio obedecra a la reeSlrueluracin minislerial que sigui a las elee<:iones
generales de junio de 1971.

.. Como escribi Oaml3n Quero, ,los ayuntamientos que se consliluyeron en 1979 con las primel'3s
elecciones locales democr.llicas, emprendieron genel'3lmente la redaccin de nuevos planes urban~
ticos de escala y mbito mvnicipal, revisando en prolundidarj el planeamief1to anterior, entendiendo
su misin en ese momento como de una nueva 'conslitucin' urbanstica de los municipios. POf
ello, los nuevos planes genel'3les se entendieron al prineipio por los responsables institucionales
como slmbolos poI ltkos, a los que aderNS se confiaban las funeiones de expresin simblica
e In$ll\Jmen!al de la nueva poI l!ica municipal, en el clima de f>JeMe impregnacin urbanislica de
la poh)1ca local espal'lola de esos momentos constituyentes. (D. QUE RO, -Un proyc<:to poIitico
Ilustrado: el papel de los ayuotamicmos en AA. VV., Diez JI!os de pI.meamicnlO urlJiJnislk:o en
Espaill. 19791989, Madrid ' 1990, p. 147).
"

110 [

Par.! una visin de conjunl0 del lcnmcno, cfr. J. BORJA, MovimicfllOS soei:J1es urbanos, Buenos
Aires 1975.

este tipo de problemas hicieron que el urbanismo se conviniera en un tema

"estrella" de los programas electorales de los panidos polticos, particularmente
los de izquierdas. Sin embargo, con la normalizacin de la vida democrtica y el
establecimiento de cauces institucionalizados para facilitar la panicipacin pblica,
se irla perdiendo progresivamente el protagonismo de aquellos movimientos
sociales (asociaciOfles de vetinos. colectivOs de profesionales, etc.) que. en la
primera mitad de la dcada de los 70, se haban distinguido por su rechazo de
las consecuencias de los modos de desarrollo urbano dominantes y por sus
reivindicaciones en relacin con la mejora de la calidad de vida urbana.
En este contexto de cambios generalizados. detenernos en la experiencia
madrilea puede servir para poner de relieve otros aspectos de la bsqueda de
caminos alternativos para el planeamiento en aquellos aos crticos, por cuanto
stos discurrieron por derroteros conceptualmente diversos de los ya referidos del caso barcelons. En Madrid se haba aprobado en 1964 un plan general
para el rea metropolitana y. simultneamente. el rgano administrativo encargado de gestionarlo, la denominada Comisin de Planeamiento y Coordinacin
(COPLACO). No tardara, sin embargo, en ponerse de manifiesto la incapacidad de dicho plan para controlar y racionalizar el crecimiento de la capital de
Espaa, toda vez que no lue acompaado de una verdadera poltica de ordenacin territorial que permitiera hacerlo viable. A comienzos de los aos 70,
la divergencia entre las previsiOflcs del plan y la realidad era completa. lo que
conduciria a que se planteara la necesidad imperiosa de su revisin>, a que se
encargara formalmente en 1971 a la COPLACO la redaccin de un esquema
director que permitiera a Madrid contar con -un planeamiento integrado regional-. Pocos meses ms tarde se encontraba ya preparado un avance de ese
esquema director. el cual -enseguida suscit el rechazo de la mayor parte de los
OI"g3nismos sectoriales representados en COPLACO -sobre todo del Ministerio
de Obras Pblicas- que no haban sido consultados en su elaboracin y que
lo tacharon de utpico y de excesivamente ambicioso, COfl la gravedad de que
dichos organismos eran los que tenan la capacidad inversora para la realizacin
de las previsiones del planea miento. Esta primera y clara demostracin de las
dificultades de accin con que tropezaba COPLACO, en su capacidad inversora
y sus escasas posibilidades coordinadoras reales. ante reacciones provocadas en
gran medida por simples celos de competencias entre los rganos de la administracin, provoc una paralizacin de los trabajos del esquema director, del que
ya nunca habrian de sali..,.1I. El fracaso anticipado de ese deseado planeamiento
comprensivo llevarla a que unos anos despus, en 1974. se intentaran retomar
los estudios desde una perspectiva distinta: la de la elaboracin de una serie
de planes sectoriales, que COPLACO habra de coordinar; pero todos aquellos
trabajos no pasaron de constituir un rico arsenal de documentos analfticos
dentro de la mejor tradicin de la planificacin tecnocrtica. que por entonces
comenzaba a entrar en crisis.
la falta de voluntad poltica y de apoyo institucional acabaron imposibilitando
que fructificaran los esfuerzo s tcnicos para definir un plan metropolitano para
Madrid. Para entonces - estamos ya en 1977- tanto la situacin general del pas
como la de la disciplina urbanstica haban cambiado y pareda claro que, si se

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rk Madrid (/912): etICIJiKIre

regional.

deseaba avanzar en la revisin del obsoleto planeamiento madrileo, resultaba

imprescindible trabajar en otra direccin, sobre todo teniendo en cuenta que lo
que la nueva situacin demandaba para el planeamiento era fundamentalmente
un respaldo social del que durame el franquismo habia carecido. ~ la renexin
que en aquellos momentos podia hacerse sobre la reconduccin del proceso
hacia unos cauces de mayor credibilidad y validez - comentaria Femando de
Tern, uno de los protagonistas del momento- arrancaba de la propia experiencia
histrica vivida acerca de la inviabilidad de aquel planeamiemo de fuerte base
tecnolgica que se habfa pretendido realizar hasta entonces bajo el seuelo
de la objetividad y el rigor ciemffico. Pero se insertaba, al mismo tiempo, en
el proceso general de conversin de la problemtica urbana en tema polftlco
de primera magnitud que en este pas se haba producido en gran medida por
la accin del vigoroso movimiento ciudadano, cuya actuacin se remontaba a
varios aos antesl9. Tras las primeras elecciones generales se produjo la re
novacin del rgano director de la COPLACO y se plante un nuevo programa
de actuacin que pretenda poner el nfasis en la participacin pblica. Ese
nuevo planteamiento obtuvo el apoyo de las fuerzas polticas con representacin parlamentaria y signific un intento relevante de -pasar del planeamiento
como prediccin cientfica y profeca tcnica al planeamiento como negociacin
poltica y como pacto social.)O.
,. F. TERN , P\;!neamicnlo en la lransicin., en CiudiNJ y fem'rorio, nO4 (1981), p. 7.
.. F. TERAN. Plimeamicn10 Ufbano en la EspiJ/la conll-mptJf<iflea.

] ,1: [

cil.,

p. 595.

Aun sin renuociar todava a una visin de conjunto del rea metropolitana, la
pieza fundamental del nuevo programa de planeamiento de la COPLACO fueron
los denominados Programas de Actuacin Inmediata (PAI), que partan de una
estrategia diferente: dividir el territorio del rea metropolitana en 17 zonas de
estudio relativamente homogneas y establecer para cada una de ellas una serie
de propuestas que permitieran abordar y resolver a corto plazo los problemas
mas inmediatos de cada parte de la ciudad. En un amplio comentario sobre
aquellos PAJ, ha dejado escrito Bernardo Ynzenga que las ideas bsicas de las que
partan emn ~un urbanismo panicipado, un planea miento de abajo a arriba, de las
partes al todo, donde la solucin de los problemas de conjunto y la ordenacin
de futuro diese claro protagonismo a la solucin de los problemas y reivindi'
caciones pendientes y presentes, A esas ideas se le suma otra, instrumental:
superar el aislamiento entre planificacin y realidad. evitando el largo intervalo
que transcurre entre el estudio y propuesta de soluciones y su ejecucin. La
etiqueta de 'accin inmediata' constituye un fuerte eslogan a la impaciencia de
problemas nunca resueltos-", La operacin era extremadamente ambiciosa y
no estuvo exenta de contradicciones y problemas en su planteamiento y en su
desarrollo, entre los cuales cabe citar la dificultad para armonizar en un mismo
instrumento de planeamiento el enfoque de arriba a abajo. en el que la visin
global dicta las soluciones para las partes, con el enfoque de abajo a arriba. en
el que las partes sealan los problemas ms acucian tes del todo; la indefinicin
sobre el modo de articular las acciones de cada PAI en un plan de conjunto; las
numerosas complicaciones de un proceso novedoso que condujeron a posponer
ms all de lo razonable los resultados esperados por el movimiento asociativo
ciudadano; las resistencias de determinados sectores de las fuerzas poUticas
en liza, en particular de la UCD, que veran con preocupacin y desconfianza el
desarrollo de aquel programan,

'18- 46

rr" -(10l

pub/KJIJfI _

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PA <k Madrid 1'97SI

NO obstante, entre 1978 Y 1980. con la ilusionada colaboracin de diver,

sos equipos de profesionales contratados al efecto. se consigui tener acaba
dos los trabajos correspondientes a las 17 reas en que se haba dividido el
territorio metropolitano, con sus respectivas propuestas de intervencinu. Pero
cuando se estaba procediendo a intentar ensamblarlas en un documento de
sntesis que permitiera un debate sobre estrategias alternativas. en el contexto
del proceso de elaboracin de una propuesta global construida desde arriba,
la operacin qued truncada por razones politicas. Los partidos de izquierdas,
que tras las elecciones municipales de 1979 haban pasado a controlar la
mayor parte de los ayuntamientos del rea metropolitana. decidieron cambiar
de estrategia y comenzaron a reclamar sus competencias para proceder a
la redaccin de los respectivos planes municipales. sin necesidad de expe
rimentar la tutela de un organismo como la COPLACO que dependa de la
administracin central y que se convirti a partir de entooces en el enemigo
" S. YNZENGA . Comemario sobre los PAI . en CiudJdy Tcrrilorio. n" 4 (1981). pp, 11-1 2.
.. OeterrnirQdos set10re5 del par1ldo del gobierno pmsabao que los 1I"3ba;o5 de eIabor.lcin de
los PAl podan ser un InSll\.llTlef110 eflCal de los par1ldos de la oposicin en la C4~ par.! las

elecciones municipales; de 1919: de ahr que se resislK:l"iln a su deS3fl'OlIo.

.. En el n" 4 (1981 ) de la revista C/ud.Jd y rnriforio. dcdtcado l11OIlOgI'tfica-nente ,I planeamiento
lTI3driIefIo de los ao'Io5 10. pueden verse los articuIos de pst Maf1WIel Sar1Jndeses. pst Ituil de
EIvn YllIS Moya . sobre los PAI del Ensanche. Honalc13 Yla ZORa ntlf1e de M<JdOO tAIcobeOOas.
C~mc:fliIr Viejo y San Scl!as!ijn de 105 Reyesl. rcspeclivamenle.

'" [

a batir. Asf pues. al desaparecer el anterior clima de consenso poltico que

haba permitido aprobar y poner en marcha tos PAt. a nadie le interesaba ya
continuar con el desarrollo de todo aquel proceso. Se interrumpia de este
modo una novedosa y frtil experiencia que anticipaba algunos aspectos que
iban a caracterizar la cultura urbanfstica espaola en la dcada siguiente y que
indudablemente supuso ' un gran salto adelante. cualitativo- en el modo de
entender y practicar el planeamiento urbano en nuestro paisJ.O _ la ruptura de
la linea de colaboracin entre las fueaas polticas para proceder a la revisin
del planeamiento madrileo vino a significar que -la poca del planeamiento
metropolitano - un plan para toda el rea metropo!itana- habra terminado. Los
ayuntamientos tenan ahora la palabra,.l5.

o los planes generales de la dcada de los 80

-Las nuevas condiciones que el cambio poltico ha introducido en Espaa
se traducen tambin en una nueva etapa de la actividad urbanstica .." . Con
estas palabras comenzaban Sol.!.l-Morales y Parcerisa su clebre estudio sobre
la nueva generacin de planes generales municipales. Pero junto a ese cambio
polllico - y a los cambios conceptuales y legislativos ya referidos- se produjo
tambin en esos aos un importante cambio de tendencia en el crecimiento de
!as ciudades espaolas ms industrializadas; un cambio de tendencia que. por
lo dems. fue comn al resto de las grandes ciudades del occidente europeo y
que debe ser puesto en relacin con la crisis econmica cuyo punto de arran
que ha sido situado en la crisis energtica de 197337 Slo teniendo en cuenta
este fenmeno se puede interpretar adecuadamente el hecho de que, desde
mediados de los aos 70. la poblacin de las ciudades espaolas ms dinmicas
invirtiera su tendencia de crecimiento y comenzaran a generalizarse los procesos
de desconcentracifl urbana que han llevado a un progresivo aumento de las
periferias suburbanas y al desarrollo de aquellas ciudades medias vinculadas a
la terciarizacin de la economa. Aunque no sea ste el lugar para analizar todo
ese procesol l conviene tenerlo presente a la hora de aproximarse al tratamiento
dado por el planeamiento a nuestras ciudades en la dcada de los 80, unos aos
en los que. como veremos. la atencin de los urbanistas se centrar ms en la
.. B. YNZENGA. op. dt.. p_ 11_
.. F. TERN. P\aoeamicrllO en La lflMUidf . cit. p. 10. Los 3)UltlflenIOS m<Jdmeflos ftCobr.JrofI
sus competencias de pLaneamienlO mcdianle un Decreto-Ley de sepllembre de 1980. con 10 que
el pla~miento metropolitano se convirti en la suma de los pIllocs municipales. coordlflada poi'
unas 'dlrccuices metropOlft3fl3S'; sobfe el particular. dr. E. LEtRA.MiKIrid, gtncsls de un plan
ntJe\'O'. en CiudJd y krriIorio, n" 4 (1981). pp. 71-75_
M M. SQt).MORAl.ES'\ J. PARCERISA. op. dt~ p_ 36_
"

En~. La crisis desencadenada a rWd ifIICffi3donaI poi' el embargo dec:Lar.Jdo por 10$ paises
procllc1ores de petrleo. I'!$lab.l Latente y Cfll CSlrudurol la reestn.M:l..ncin eQ)O()mIc: que a
parlir de enlonc:es se ha prodI.Icido. lTIafta e11oido UI'l3 llUev.J etapa en el proceso de Ufhaniladn.
coincidiendo ton la aparicin de la denominada sociedad posndustrial. Para un 3flIisis de esos
cambios econmkXIs en el ~ontexto ms amplio de los cambios cull llnl1cs OOl11empor.lncos. cfr.
O_H"RVEY. U coodicin de la prumodemkJJd. Irrvesligad6fl sobre /0$ oriSCOO$ del cambio cu//1nI
(19?01. Buenos Aires 1998.

lN Mlla VISin dd mismo. COI! panlcuiar atencin al ~ CSfMI'lOI. puede ~ en A. PRECEOO

lEOO. Ciudad y desamJIIo urlno. Madrid 1?96.

] '1' [

transformacin de lo eKistente que en los nuevos crecimientos. desplazandose

su inters -de la aritmtica a la geometria-, con la intencin de que la forma
urbana no quedara diluida en los aspectos cuantitativos del planeamiento.
Al ir desapareciendo la fuerte presin demogrfica que las grandes ciudades espaolas haban experimentado en las dcadas anteriores y aumentar, en
cambio. la presin social que demandaba la resolucin inmediata de numerosas
carencias de la ciudad eKistente, la poltica de los ayuntamientos democrticos
se centrarla en un primer momento en el impulso de un conjunto de acciones
remedia les que permitieran una pronta visualizacin de las consecuencias del
cambio poltico". Pero no tardaran esos mismos ayuntamientos. dentro del
clima de eKahacin municipalista propio de la poca. en acometer la revisin
del planeamiento urbanrstico vigente, como manifestacin de su voluntad de
plantear un modo nuevo de intervenir en la ciudad. De ahf que se produjera
una autntica oleada de planes generales en todo el tenitorio nacional. unos
planes a los que. por otra parte. se les asign un papel del todo singular: ser la
eKpresin de un proyecto polltico municipal. algo as como una "constitucin"
urbanfstica de los ayuntamientos o. Justamente en este sentido pudo afirmar
Eduardo Leira que eran -o. cuando menos. pretendan ser- Kmas que planes~".
Como exponente de esa actitud puede servir el siguiente texto. tomado de un
documento preparatorio para la redaccin del nuevo plan general de Madrid:
-Que la revisin del plan general era necesaria y urgente fue una conclusin
que apareci con nitidez tras los primeros meses de gestin municipal. El pla
neamiento vigente se ha mostrado como una barrera infranqueable para abordar
una nueva poltica urbanstica, un soporte inadecuado y estrecho para permitir
plasmar nuestra voluntad poltica de resolver los problemas. ConMbamos en la
capacidad de una gestin nueva, de una gestin distinta. Esta se esta haciendo
y ha dado ya sus frutos; no obstante, encuentra en demasiadas ocasiones ese
'techo' del planeamiento vigente. concebido con otros criterios y que favorece
intereses distintos de los que pretendemos defender: los intereses de la mayora
de los ciudadanos-:.
Ahora bien. con ese entendimiento de los planes vigentes como barrera
tcnica y juridica que impedfa plantear de un modo distinto las cuestiones
urbanas no se estaban cuestionando nicamente unos objetivos polticos; se
persegua tambin una renovacin conceptual del planeamiento y. en conse
cuencia. otro modo de afrontar la intervencin en la ciudad. El punto de partida

lO

En eros momentos -la percepcin dominante de la eiudad real ef3 la de su falta de Cillidad. de su
execro de densidad ~ escascl de espado$ libres ~ equipamiento. de su desartlculadn espacial. de
su frecuente delcriofo. incloro en fr.Jgrnemos de CSCOIsa antigedOO. La atencin se Ufltr.l. por cllo.
en los problemas internos de la ciudad exislcntc. tal como venia siendo retlamado desde las muy
attiY3s asotiaciones vednaIe$. (E TERN. -EvoIutiOn del ~IO l.Ibanf5tico (1846 1996)-.
en Ciudad y Terriforio. rr" 107108 (1996), p. 179).

.. Cfr.

flOta

26 de

esle

nismo c:apluIo.

" E. tEIRA. -Ms que planes. Antecedentes y papel de los planes munidpales en E$pa/la en los pri'
meros anos ochenta-oen M . W.. {);ez aos de pli1fIC<JfTlCtJIO utbJn'slico en Espma. 19791989,
c~ ..

pp. 153162.

*/ivos

" AYUNTAMIENTO DE MA()RtD, Criterios y

para revisar el PIJn GcnenII en el municipio
de M;xJrid, Madrid 1980: diado por E TERN. ~o ~ en 13 fspll' ronl~.
di .. p. S98.

lb [

para esa concepcin alternativa del plan se cifraba bsicamente en -la puesta en
cuestin, tanto conceptual como metodolgica. del planeamiento jerarquizado
en decisiones secuenciales y concatenadas de forma determinista a distintos
niveles -correspondientes a distintos ~mbitos tenitoriales-, que tiene su corolario
legal en las distintas figuras de planeamiento, tambin jerarquizadas. La quiebra
de este principio [... ] resulta de la verificacin de la interdependencia dialctica
entre decisiones estructuroles y de ordenacin. entre calificacin del suelo y
edificacin de piezas. entre plan y proyecto, entre reserva y progroma, entre
viario y tipologras y tantas otras 'parejas' de decisiones asignadas burocf~tica
mente al confiar su tratamiento a distintas figuras de planeamiento.'. Y ello era
consetuencia de la crisis de la imagen metropolitana -o del modelo tenitorial,
si se prefiere- como base del planeamiento urbano, que a su vez era reflejo
de la quiebra de las visiones holsticas propias de aquel urbanismo sistmico.
pretendidamente cientfico, cuyas bases epistemolgicas haban comenzado a
perder vigencia en los aos 70. Ahora ya no pareca posible ni razonable ir del
todo a las partes; por el contrario, en aquellos aos el protagonismo lo iba a
asumir el fragmento: en un primer momento. en el que la aproximacin a la
ciudad como hecho social fue la perspectiva dominante. el fragmento consti
tuir~ el ~mbito de la lucha polftica y de la reivindicacin ciudadana. pero poco
despus. cuando la ciudad como realidad fisica se convirtiera en el centro del
inters de los urbanistas, habria llegado el momento a la concepcin rossiana
-y quaroniana- de la ciudad por partes...
y es que en los planes de la generacin anterior a la que ahora estamos
considerando, dentro de ese contexto en el que el planeamiento metropolitano
aparecra como el paradigma emergente, haba sido una metodologia habitual la de
buscar en el modelo regional un fundamento para el planeamiento urbano. Asf,
por ejemplo, en el caso de Sevilla, poco tiempo despus de aprobarse el plan
general de 1963, cuyos redactores ya se mostraban partidarios de contemplar
el crecimiento urbano en un contexto territorial ms amplio que el del trmino
municipal'5, el ayuntamiento hispalense decidiria poner en marcha los trabajos
necesarios para afrontar la ordenacin urbano territorial de la comarca, apoy~n
dose para ello en un informe que refleja bien los conceptos de la poca. En
ese documento se puede leer, entre otras cosas, que -la planificacin tenitorial
de nuestro trmino [municipal] no poda concebirse ni ejecutarse aisladamente:
en definitiva. se lleg a la conclusin l. .. ] de que si la comarca sevillana se
compona de muchas panes, puede y debe, no obstante, considerarse como
un todo indiviso donde no caben fragmentaciones localistas ni an~lisis diferen
ciados de problemas y soluciones. Hemos de llegar a un plan total o maestro,
columna vertebral de la comarca, sobre cuya base se puedan y deban desarrollar
., E. LEIRA. _Madrid: gnesis de un plan J1OeYOo, cit., p. 79. Como ha quedado expucSIO, en cierU
medida e$3 rfgkb ja;lfquia de pboes 'P haba quedado alterada por la l ey de 1975. que obligaba
a los planes gella3les a dar la ordenacin pon!lenOri.!OO del suelo ...nano.
P;n lJIla visin sinltlie3 de ese proceso de redefondOn~. cfr. f. TERN leona e inler
l'tflCi6n en la citJ(bd. babocc de I.ll pefiDdo. blado de la cuestin. PetspeclWasa, en CivdMi y
kIrIoriD, rf' 5960 (198~). pp. 61-67.

.. Entre los objetivos fundamentales del plan $e sit(a en primer lugar el de -orientar el crecimiento de
SevIlla hacia llf1 nlicleo no wpefior al milln de habitantes. locafuanOO la pobIaclIl extedcf1te en
orgMIilacioncs ilUt6nomas e~eriorts. (AYUNT.... MtENTO DE SEVILLA, fJtJn GencnJI tJe Ordcnxidn
UrlwIi1 t.Ic /963. vol. 4: MemoriJ de Ofdcrucin. Sevill~ 1964, p. 16).

] " [

P/~n

Oenuill de Orde
UriDtu de SiJI.Jt1unca
(198J/,

fl1CK}f/

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tambin, y posteriormente. las innegables peculiaridades que diferencian a cada

municipio integrado~'. No tiene, pues. nada de extrao que los primeros planes
generales de la nueva generacin nacieran todavia inmersos dentro de un proceso de planea miento pseudometropolitano, que era en realidad un intento de
encajar el modelo urbano en un encuadre comarcal; es el caso de los planes de
Salamanca. Valladolid o Tarragona. Sin embargo y coherentemente con el clima

que se generalizana tras las elecciones locales de 1979. en esas tres ciudades
el protagonismo correspondena finalmente al plan municipal<1.
Como ya ha sido puesto de relieve en diferentes ocasiones, los planes de
Salamanca y Valladolid sealan de algn modo el comienzo de la llamada gene
racin de los 80, por cuanto en ambos es manifiesta la intencin de cemrarse
prioritariameme en la ordenacin de la ciudad existente con el fin de "terminana".
El plan general de Salamanca de 1984, dirigido por Canos Ferrn . quiza sea -en
palabras de SolaMorales y Parcerisa- el primero que empez a cuestionar, en
sus menciones profundas, la tradicional visin burocrtica sobre la capacidad
normativa de un plan y sus relaciones con el mercado inmobiliario""; se trata,
tudo por A. GONZlEZ DORADO. Sev/b: cmll71lid.Jd regKXIJI Y crg;JIIIlxrdn
~ Ufb.n) (1915). Se>tIa ' 2001. p. 312-

lIIlaTU

de su

Aunque en el caso SaIamanea el proceso de redaccin se haba rici3do en 1976. el COITMe!lZO de

Ll reda!;cin del plan municipal propiamef11e di!::ho lic:1'\C lugar en 1980. al Igual que en V3IIadoIid,
el encargo del de T3ITilgona dala de 1981. I'Jra 105 lres planes la 3pI'"OOOc1n imelal vcooria en

1982

la definiliva en 1984 .

.. M. SOLAMORALES & J. PARCER1SA, op. r;iI p. 39. EJ. pues. un pI3n "3 caballo enlre los vie;os
pLlnes de la l ey IdeI SueIoI, ~ los que da el rewIcn. Ylos Iuc...-os. ms letOO1icos y 1e00encl0s0s.
a los que la 'transicIOn' I.WbanisIJeil dar.! kJg3r- (ibId. p. 40)

11

no obstante, de un plan cauto, que parte de la aceptacin de lo existente,

concebido .bajo el rigor de la moderacin-' . En la Ifnea de lo planteado por la
reforma legislativa, Ferrn pretenda construir un instrumento flexible y que en
alguna medida permitiera un proceso de revisin continua, caracterizado por una
cierta provisionalidad 50 ; pero no por ello renunciaba a profundizar en cuestiones
de mtodo que anuncian ya lo que inmediatamente se convertira en un lugar
comn ele los planes de los 80, la reflexin sobre la diversidad de escalas y el
nivel de las determinaciones adecuado para cada una de ellas, la bsqueda del
control de la imagen final de la ciudad o la importancia otorgada al viario como
medio para recuperar la urbanidad que en las propuestas infraestructura les de
los planes de los 60 y los 70 se habfa perdido. En este contexto, el plan de
Salamanca propona volver a emplear el plano de alineaciones como instrumento
apto para la reconfiguracin de la "forma" urbana, capaz de asegurar la continuidad de las tramas mediante la colmatacin de los numerosos vacos existentes
en el interior de la ciudad consolidada, he aqu tal vez el mejor exponente del
entendimiento morfolgico de los tejidos urbanos que guiaba el plan de ferran
para la ciudad del Tormes. Pero no se debe por ello olvidar su atencin a la
instrumentacin normativa, al amplio conjunto de frmulas legales empleado al
servicio de una estrategia de mejora de la ciudad existente, porque para este
plan .planificar no es replantearse la ciudad. ni mucho menos inventarla. sino
ayudar al buen mantenimiento, a corregir defectos y a facilitar una administracin eficaz y justa_sI .
Por su pane. el plan general de Valladolid de 1984 estaba pensado, segn
su autor, .para una situacin muy <wanzada de renovacin abusiva del parque
arquitectnico con sustanciales prdidas de identidad urbana ~sl. La ciudad del
Pisuerga habia experimentado en los aos del desarrollismo un violento proceso
de transformacin y densiflcacin de su casco histrico. potenciado por la
elevada edincabilidad que, de manera indiferenciada. el plan comarcal de 1969
le asignara. A ese proceso pretendia poner fin el plan de Ynzenga, entre cuyos
objetivos se encontraba "proteger. completar, ordenar, integra,... la ciudad, Late
[en el plan] - manifestaba su autor- una aspiracin a 'terminar' Valladolid, supe
rando la imagen de 'retazos' que pesaba sobre una ciudad ya grande, asentada
en uno de los enclaves ms importantes para las comunicaciones de la meseta
castellana-U. Con objeto, pues, de disciplinar un mercado inmobiliario carente
de trabas para cualquier operacin que se presentara como econmicamente
rentable, el plan procede a inventariar lo existente. Desde este punto de vista,
cabe afirmar que su mtodo se basa en el anlisis detallado de la geografia
urbana, de cada fragmento parcelario, en la observacin de sus deficiencias y en
.. Clr. M. SOLAMORALES. 5.lIarn3r\ea bajo el rigor de la moderacin,. en URo nO 1 (1985).

pp. 2231 .
.. tna proWsiooaIidad cpe. 5eUn los redactores del plan. -no se totISidcta reNda C01'l la tnnea
de bis de1emWlaciones. sobre lOdo en bis dirigidas a frenar procesos ~ (e. FERRN
& F. NAVAZO. la cO.Jdad Y el l'lUCVO plan: ~', en AA W " DieI.Jr1os de p/8fIe3fflienlo
Ufban/SIICO en EspiJIlJ. 1979 1989. cit. p. 55).

" M. SOLAMORALES & J. PARCERISA. op. dI.. p. 40.

.. 6. 't'NZENGA. -la ciudad Y el nuevo plan: Valladolid-. en AA vv" Oiel
lJfb;JnIstieQ en Espat'U. 1979 1989. el .. p. 81.
.. lbid.,p.81 .

'"

mos de ~IO

I
I

"

la propuesta correctora de las mismas. Zona por zona, manzana por manzana. el
plan va barriendo normativa mente excesos de edificabilidad. dficits de equipamiento. conflictos de usos, indecisiones de trazado y. a travs de una exhaustiva
acumulacin de estos anlisis. forma el mosaico conjunto que se llama plan ~&oo .
Sin embargo. ms all de su encomiable planteamienlo de una gran estrategia de

lO

PfJn Gcnt:r.JI rk Otrkmcron

/JItJJn3 de ~:;HiKk>IId II'1S./I,

M, SO LA MORAL ES & J. PARCERISA. op. d I.. p. 41.

'"

poltica del suelo, el plan general de Valladolid no lIegalia a alcanzar una propuesta
suficientemente articulada para la estructura urbana de una ciudad sometida a
numerosas contradicciones -entre las cuales cabe destacar la representada por
el modelo radioconcntrico de la ciudad frente a la traza longitudinal del lio y
el felTocarril- que ms bien parecen reforzadas por la distribucin espacial de
los equipamientos genricamente previstos por el plan5\ .
Pero si en los planes de Salamanca y Valladolid se comenzaban a entrever
posibles modos de articular en la prctica un tipo alternativo de planeamiento,
seran los planes de Mlaga y Tarragona los que de una manera neta y clara
asumieran el reto de sacar a la luz las virtualidades contenidas en los enfoques
monologistas teorizados en Catalua en la dcada anterior y en cierta medida
ya ensayados en algunos de los planes generales de ciudades catalanas de
menor tamao, dentro de la oleada de planes municipales -casi dos centenares
entre 1979 y 1981 - impulsada desde la Generalitat. Tanto en Mlaga como en
Tarragona el plan incidira en la definicin de la estructura urbana en trminos
de "forma ", lo que constituir uno de los rasgos determinantes del "urbanismo
urbano" desarrollado en los aos 80. Como escribiera Sola-Morales, -la forma
urbana, en sus variantes y alternativas, en sus partes y detalles, en su concepcin
general y en su construccin fraccionada, en su diseo y en su gestin, se pone
a la vez como objeto y mtodo de este urbanismof>6. Ahora bien, esa atencin a
la forma de la ciudad no signific que se dejaran de atender las necesidades de
sus habitantes, a menudo concretadas en la descongestin de los barrios o en
la consecucin de suelo para resolver el dficit de equipamientos; al contrario,
el esfuerzo realizado para formalizar el proyecto de ciudad propuesto por el
plan iba encaminado a hacer comp(ensible a todos los ciudadanos algo que
hasta entonces habia resultado extraordinariamente abstracto para la mayora:
las decisiones urbanisticas. Se trataba, pues. de extraer todas las consecuencias de lo que el paso de un urbanismo tecnocrtico a otro democrtico deba
llevar consigo.
Esa preocupacin por afrontar por medio de la ordenacin los problemas
urbanos de la ciudad es particularmente clara en el plan general de Mlaga de
198351. Al redactarlo, sus autores tuvieron desde el principio la clara intencin
de terciar en el debate terico sobre la renovacin del planeamiento, que en
esos aos era particularmente vivo$l, y lo hicieron desde planteamientos muy
prximos a los puestos en circulacin por el LUB en la dcada anterior. As,
.. De ah! la cnlica a este plan que en su momento planteO SoIaMorales al afirmar que encerrar
un plan en la lucha COn1fa la renta es despreciar la verdadera fl.lef"l3 del mismo. confundienOO el
escenario con el argumento_ (/bid., p. 42).

.. lbid.. p. 42.

v El plan iniciO su andadura en 1980 y fue aprobado en 1983; su redacciOo corri a C<lrgo de un
equipo dirigido por tres arquitectos locales, Damin Quero, Salvador Moreno y Jos Segul.
.. Esos lieb:lles se prok)ogariJn a lo largo de toda la liecadJ. Para una aproximaciOrl a las diversas
posiciones sostenid;Js en esos allos y a los problemas deootidos. se puede consultar el resumen
de las intervenciones habidas en el seminario organl~ado Cfl septiembre de 1983 por el lEAL (-Se
minario sobre illOOVaciones culturales y metodolgicas en el planeamiento umanistic(l., en ciutbd
y Tcrri/orio, nO5960 (1984). pp. 79214) o las op; niones venidas en la mesa redonOJ org.nizadil
por la redacciOO de la revisla de urbanismo del CoI!:gio de ArquileclOS de Madrid. en febrero de
1987 (.fl uro3(lismo espaol en la lt ima dcad;o. en Urbanismo. n" 1 (1987). pp. 824).

1I

!'Un GcntnI de: Drfkmcion

~ de: h1JJJp (1983)

para el entendimiento de Mlaga como hecho urbano partan del anlisis morfo-

tipolgico. el cual desde el estudio de las relaciones estructurales entre tejido

edificado y espacio pblico, permitia obtener los paramelros de composicifl
interna de cada pieza urbana y pronunciarse sobre su vigencia u obsolescencia
con vistas a su posterior tratamiento en el plan. Entre las opciones tomadas
por el plan en esta labor de reconduccin tipolgica se citan .Ia consolidacin
definitiva {de los tejidos urbanos} con determinadas tipologfas. la reconversin de procesos errneos de renovacin urbana hacia situaciones primige-

nias o su encauzamiento por derroteros que atemperen los actuales excesos

volumtricos; todo ello en una visin integral y 'arquitectnica' de la ciudad"'!'.
Como consecuencia de ese anlisis se obtena una visin de Mlaga como ciudad fragmentada y deficitaria, con una periferia construida a travs de paquetes aislados de edificacin abierta que ignoraban el contexto en el que se encontraban insertados; y frente a esa realidad. el plan se proponla ~recomponer'
la ciudad existente, dotndola de una estructura urbana cuya lgica era necesario rastrear y descubrir bajo la aparente desarticulacin de unas piezas inconexas.
En este sentido. la novedad ms importante del plan redactado por Quero.
Moreno y Segu. en relacin a la prctica anterior del planeamiento, se encuentra
en esa voluntad de reconstruir la estructura urbana basndola en una idea de
ciudad apoyada en sus pautas de configuracin histrica. Para ello, el plan se
centraba en el replanteamiento del viario intermedio como instrumento para
mejorar la conectividad general de la ciudad. en el diseo de las piezas intersticiales de suelo vacante como inductoras de transformaciones con carcter
estratgico para la ciudad y en las decisiones sobre la localizacin de las dotaciones de carcter colectivo como elementos estructurantes de la trama urbana.
A la vez se intentaba que todas esas acciones no estuvieran slo pensadas en
.. s. MOI/ENO & J. SEGui. -Mlaga: d pbn rrcnlc: a los problemas urbanos dr: la ciud3O-, en Gro
fOCInJ. n" 1 (\986). p. 28.

relacin con la ordenacin, sino que tambin estuvieran acordadas desde el

punto de vista de la gestin, de tal modo que el plan se pudiese convertir en
un instrumento eficaz, capaz de permitir la resolucin de aquellos problemas
urbanos que se haba planteado. Ordenacin y gestin aparecan, pues, en
el plan de Mlaga como dos aspectos inseparables, -precisamente porque la
discusin ejecutiva y el convenio con la promocin -la factibilidad realista, en
definitiva- eran los que reclamaban la precisin formal como garantra imprescindible. No era el descuido de la gestin, sino todo 10 contrario, lo que exiga
ms y mejor diseo*w.
Por lo que respecta a los suelos de nuevo crecimiento, el plan de Mlaga
procedi a revisar por completo el planeamiento parcial vigente. Tambin aqu era
necesario llevar a cabo una reinterpretacin de las posibles formas de articular
la ciudad en esos mbitos territoriales, redefiniendo la estructura general de la
ciudad y racionalizando los modelos de crecimiento, para evitar que cada plan
parcial apareciese como un problema autnomo, cerrado sobre s mismo y sin
conexin con el resto de la ciudad. Pero reconducir la situacin urbanstica
heredada del plan anterior llevara aparejado -un trabajo de gestin paralelo, de
concertacin con el sector privado, duro y complejo, que en sintesis consisti
en recomponer morfolgicamente el 'puzzle' de planes parciales inconexos,
desde el anlisis de la lgica de crecimiento y su coherencia con ella"'. Por
otra parte y con el fin de evitar que se promoviese en primer lugar el desarrollo
de los suelos ms alejados de la ciudad existente, se inlroducia un riguroso
control en la programacin de esos suelos, de modo que se pusieran en carga
paulatinamente, de acuerdo con las necesidades y los recursos disponibles. No
obstante. la mayor novedad del plan en lo referente a los suelos destinados
a crear nueva ciudad se situaba en el nivel de definicin de la imagen urbana
por parte del plan general; esa actitud, cuyo "valor pedaggico" ya ha quedado
apuntado, volvia a cuestionar la rgida separacin entre niveles jerrquicos de
planeamiento a la que el urbanismo espaol estaba habituado y que por este
motivo sena objeto de numerosas criticas en aquellos aos. Sin embargo, como
no dudaron en afirmar Sola Morales y Parcerisa, ~en la ambigedad - equivo
cadamente abstracla- de esta divisin de los dos niveles de planeamiento se
originaron gran parte de los desbordamientos del urbanismo espaol de los aos
60 y 70. [... 1 Superar, por tanto, este divorcio entre diseno y gestin, entre
forma construida y derechos generales est siendo el gran peso del 'urbanismo
urbano',,l. O. cuando menos. una de sus aportaciones ms singulares, por
cuanto contribuy no poco a desburocratizar una prctica a menudo rgidamente
encorselada por un legalismo banal.
En el plan general de Tarragona de 1984. Llus Canlallops realiz, por
su parte, un extraordinario esfuerzo de precisin para que el plan resultara
accesible a los ciudadanos. Y es que, desde su punto de vista, la redaccin
del plan deba ser entendida -como un proceso abierto, en el que los tcnicos
perdan el protagonismo de otras pocas y se convertan en simples intrpretes
.. M. SOLAMORALES & J. PARCERISA. op. ell.. p. 43 .
' S. MORENO & J. SEGu, op. cil.. p. 44
.. M. SOLAMORALES

'"

&J. PARCERISA, op.

cil" pp. 4344,

P/;m Gcrie;/ dt: 0rdt:niJc1Ofl

/Jfbafl;J de rJITJgonJ (19SJ)

del dilogo que se establece entre los ciudadanos y la administracin ~f.3. Ese
esfuerzo se concretara en exponer con particular transparencia los objetivos
del plan y en presentar las propuestas con claridad suficiente para hacerlas
comprensibles a quienes no eran expertos en cuestiones urbansticas". En
este sentido. la tan emblemtica maqueta del plan fue concebida como un
instrumento al servicio de la divulgacin de las propuestas del mismo, que
permitiera a todos hacerse una idea cabal de lo que el plan pretenda para
Tarragona. especialmente en lo relativo a la estructura de su espacio fsico.
Sin embargo, de un examen detenido del plan se desprende que. bajo esa
aparente simplicidad y rapidez en su elaboracin. no haba precipitacin ni
superficialidad alguna; antes bien. las propuestas del plan tenan detrs un
detenido estdio de la compleja problemtica de la ciudad y su territorio, y
una certera visin de la situacin por la que atravesaban en el momento de
la revisin del plan entonces vigente. Y de ese conocimiento naca el modelo
propuesto: En el caso del plan general de Tarragona, una ciudad polinuclear

t. CANTALLOPS. P/;m Groer.iI de OrrkmJcin Urlw!a de

T~rragooa.

Madrid 1988. p. 44.

.. -Mochos ciudad3nos entendieron por primer, ve~ lo que er, un plan de urbanismo. Los conceplos
abslractos de sistemas. zonas. lISOS. coefICientes. califtcaeiooes y clas ifICaCiones del suelo dejaron
p3so a conceplos concretos como CI!1e. plaza. escuela. Clsa. fbrica. parque, jardn. cte.. (/bid.
p.81).

'"

a pesar de todo, se ha optado por un modelo de compactacin y acabado

de los ncleos existentes, utilizando los espacios intersticiales como suelo
urbanizable de relleno o sutura de los ncleos dispersos ~'5.
Los temas que iban a caracterizar la generacin de planes de los 80 y que
ya hemos visto aparecer en el plan de Mlaga, encuentran una formulacin an
ms ntida en el plan de Tarragona, cuya propuesta - a diferencia de muchos de
los pla"nes de la generacin anterior- ~ya no es solamente una malla de autovas
que irriga un territorio dividido en 'pastillas' de un uso y !Jn aprovechamiento
determinados y para el cual la forma es indiferente, sino que intenta el control
de la forma urbana con propuestas concretas y definidas~" . Ese inters por
la forma de la ciudad manifestaba no tanto un vago deseo formalista. en el
peor sentido del termino, como una firme voluntad de dotar a la ciudad de
una urbanidad" de la que en muchos casos carecia. y de hacerlo de tal modo
que esa mejora de la condicin urbana" llegase a ser una realidad en todos
sus barrios. y no solamente en algunos. Se trataba, pues, de prestar particular
atencin a aquellos aspectos cualitativos que aseguraran un desarrollo armnico
de la ciudad. Como en el caso de Mlaga, tambin en Tarragona se pretendia
una recomposicin morfolgica y de nuevo el nfasis se hallaba puesto en
la mejora del viario intermedio, en la consecucin de equipamientos y en el
diseo de los espacios libres como elementos fundamentales que articulaban
la propuesta estructural del plan.
Respecto a los suelos urbanizables, el plan de Cantallops para Tarragona
propona una considerable reduccin de la superficie que el plan general vigente
asignaba a esta clase de suelo; no obstante, el suelo programado tena capacidad para acoger el doble de la poblacin previsible en 1990, ao horizonte del
plan. Desde el punto de vista cualitativo, ~todas las operaciones programadas
tendan a 'completar', 'coser', 'conectar' y 'acotar' las tramas urbanas existentes,
asegurando las estructuras de relacin entre ellas a traves de un intento de ra
cionalizacin de la red viaria. A la vez se pretenda asegurar los equipamientos
locales adecuados y dotar a cada ncleo de equipamientos de carcter general
que acentuasen la interdependencia entre todas las unidades de la estructura
polinuclea(lo&7. Al igual que en el suelo urbano. todas las propuestas tendan a
un mismo fin: conseguir una ciudad equilibrada, entendida como una realidad
compleja en la que. desde el punto de vista morfolgico. se pretendan evitar las
soluciones de continuidad en los tejidos urbanos. En todo caso, el plan quera
ser realista y de ah que se propusiera ~coordinar 1. .. 1 las actuaciones para que
las propuestas del plan fueran posibles, tanto para la capacidad de gestin del
ayuntamiento como en funcin de las disponibilidades aplicables a la ejecucin" .
y es que la voluntad de ser operativo. de resolver tantos problemas pendientes,
fue otro de los rasgos ms caracteristicos del planeamiento de los 80. que luvo
en la gestin una de sus preocupaciones prioritarias.
.. L CANTALLOPS. _Plan General de Ordeo3oCio UrbaJ03 de TaJT3gooa eo CiudJd y Tcrri/orlo.
o" 5960 (1984). p. 139.

.. lbid..p.140.
.. lbid. . p. 140.
.. L CANTALLOP5. Plan General de 0rrJcnxidi7 /Jrb;m; de

T~. [jI..

p. 46.

Una preocupacin que tambin aparecfa como prioritaria en el Plan General

de Madrid de 1985" , respecto del cual escribfa Eduardo Leira coo motivo de la
publicacin de su avance: -En Madrid, el nuevo plan se concibe, precisamente,
como el soporte que ha de hacer posible actuar en la ciudad, persiguiendo
unos objetivos determinados y con nuevos modos de intervencin. El nuevo
plan pretende superar la barrera juridica del planeamiento heredado para ha
cer posible una gestin renovada. Una gestin que no puede estar basada en
actuaciones aisladas, sino que necesita introducir una nueva racionalidad de
conjunto en los procesos urbanos: en definitiva, en la transformacin de la
ciudad_lII Si los planes de Mlaga y Tarragona habfan sido las primicias de una
nueva generacin de planes, fru to de una cultura urbanstica renovada, el plan
de leira y Mangada para Madrid pretendi ser el ejemplo acabado de aquella
generacin de planes: de hecho, el plan de Madrid proclamaba compartir los
mismos presupuestos disciplinares del de Mlagall. Sin embargo, esa voluntad
de convenirse en emblema, en referencia necesaria para otros planes, hizo que
el plan de Madrid se planteara desde su inicio con algunas caracteristicas que
lo distinguen de los planes anteriormeOle citados.
Asf, mientras que los autores de los planes de Mlaga y Tarragona paredan
muy conscientes de estar revisando un planeamiento previo, en el caso de
Madrid el plan se plante de eOlrada como el comienzo de un proceso alter
nativo, que venia a instaurar un orden urbano nuevo y distinto del anterior:
algunas afirmaciones en este seOlido del que fuera director del plan no podian
ser ms explicitas: ~ EI nuevo planeamieOlo se basa en tres hiptesis : el 'nuevo'
planeamieOlo vale porque es 'distinto', es viable por ser realistamente ilusio
nado en su contundente poltica de cambio y. por ltimo. es posible plantearlo
porque existe una voluntad poltica de aplicarlon. Por otra pane, y frente a
las decisiones selectivas, pero profundamente intencionadas, de los planes de
Mlaga y Tarragona. el plan de Madrid exhiba un afn de exhaustividad que
lo diferenciaba de sus antecesores. ms precisos y ajustados - ms modestos,
quiz- en sus objetivos. Esa actitud comprensiva y global era perceptible tanto
en el discurso justificador de las decisiones, que buscaba tal vez hacerlo in
violable a la duda, a la transgresin o a la critica. ante un colectivo tan vasto.
a travs de la racionalidad deductiva. ' ), como en el afn de llegar a todo. en
todos los temas y en todas las escalas de la ciudad, sin dejarse nada atrs en la
.. Iniciado en 1979. cuando el3)'\IIltamiento madrile/lo decidi cIesmaorc3rse del plan direclor metro
poI!lno que: est*a redactando la COPlACO. el Plan General de MOOrid. que dirigieron Eduardo
leila y Eduardo Mangada. recibirla su aproOOcIn inicial en 1983 y la definitiva en 1985.
" E. l~tRA. -Algunas nolas sobre el avanee del plan de Madrid -. en ArqIJi{cc:fUra. n" 235 (1982).
p. 25: en ese mismo texto. con una expresin que se venia repitienOO desde el Inicio del proce$O
de redac,in del plan madriIefIo. Lclra lo presefllaba !:omo -roncebido y reda<:tOOo desde y para
la gc~ln' (Ibid.. p. 28). Para un ~ de lo que signifIC la gestin en aqueta gcnel1ldn de
pbnes. dr. J. GAGO, - Oie~ ~ de nueva gestin urbanistica: balance y ~_ . en AA W ..
(MI ortIrm de p/;lneamiefllo ~tit:o rn ~ 19791989, cit.. pp. 163172.

" -u defo;:in del tipo de plan que se prtII)lIgN -y que Iiglo en el ;mrw;e del plan genenI de
t.UIap- 1l"IJeSll'a pre<:isamenle ese nuevo enfoque del planeamiento que plasma una nueva cufllX3
U!ban/stb. ms 3I\;j de la experient:ia ~- (E. tEtRA. -Madrid: gne5i5 de un plan nuevo-.
cit.. p. 80).

" M. SOLAMORAlES & J. PARCERISA. op. ciI.. p. 45.

],

r---

'tg.5/
P/;}fI ~lIcrol de ~
UrfJar de M3dml (1985).

programacin de las actuaciones1' , El plan apareca casi como una descomunal

operacin de re forma interior - para un mbito de cientos de hectreas, con
cualro millones de habilantes- , huriana sin embargo del necesario proyecto
infraestructural de escala metropolitana.
En cambio, las similitudes con el resto de los planes de su generacin
las encontramos en la pormenorizada atencin al cuerpo fsico de la ciudad

existente, en su esfuerzo por recuperar Madrid y acabarlo; una idea que Leira
" Para una crilica al 3V3IICC del plan desde este punto de
ArqWlecrvra. nO235 (1982), pp. 3234.

viSI ~,

cfr. M. SOLAMORAlES, .PIan., Cf1

explicaba asi: . Recuperar Madrid' significa recuperar la concepcin urbana, el

cuerpo fisico de la ciudad. Es un eslogan con una opcin que se anicula con
el de 'Acabar Madrid': es decir, completar la ciudad desde la perspectiva de
la ciudad existente y apoyndose en el aprovechamiento medio, El suelo que
se programa como urbanizable tiene una extensin de un 5% respecto a la
ciudad existente. Esta nueva extensin proporciona los 'ladrillos' para completar la ciudad existente. El objetivo de terminar, de acabar Madrid es el de
'soldar' la estructura que define hoya Madrid: ciudad rota, inacabada. no continua. Darle. pues, esa continuidad es lo que significa el concepto de 'acabar'
en trminos fisicosl~, Ese enfoque determinaba el argumento del plan, que
mostr desde sus inicios una clara voluntad de centrarse en la ordenacin,
entendida como proyecto de construccin fisica del espacio urbano. como
definicin de la "forma" de la Ciudad; pero. naturalmente, en la medida en que
la ciudad ~ya estaba hecha, la ordenacin responda ms a una estrategia de
transformacin que a una de crecimiento. Con objeto de abordar esa transformacin el plan ensay diversas aproximaciones proyectuales con un nivel
de formalizacin adecuado a la escala de cada pieza, que se materializaran en
las "50 ideas para recuperar Madrid" presentadas en la exposicin pblica del
avance del plan" .
El problema que se planteaba era cules deban ser los elementos urbanos que el plan deba disear; y aunque metodolgicamente resultaba clara
la distincin realizada por el plan entre reas de normativa, reas de trazado
y reas de proyecto, no lo era tanto la definicin formal de los elementos
considerados estructurales por el plan. Porque, como hizo notar Sola-Morales
a propsito de las 50 ideas. ~el problema de la forma es un problema en s
mismo: tiene numerosas e imponantes conexiones con la estructura social,
con la economa, etc., pero no deriva de ellas: tiene su propia autonoma y es
interdependiente con el resto de factores, pero no segn una relacin jerrquica y de causa-efecton. Desde este punto de vista, en el plan de Madrid el
problema de la forma urbana no quedaba resuelto, pues se venia a considerar
la forma ms como expresin ltima de la estructura socio-econmica que
como manifestacin de una comprensin arquitectnica de la ciudad. Desde
una aprmimacin disciplinar, esas contradicciones me parecen explicables
en pane si se tienen en cuenta las referencias conceptuales elegidas por los
redactores del plan de Madrid, quienes en su deseo de explicitar los nexos
que les unan con la cuhura emergente llamaron como asesores externos a
Giuseppe Campos Venuti y a Bernardo Secchi, que - aunque urbanistas e
italianos ambos- estaban instalados en tradiciones disciplinares diversas y,
como ya he intentado poner de relieve en el primer captulo de este trabajo,
sostenfan puntos de vista divergentes en relacin con su modo de entender
la relacin entre urbanismo y arquitectura.
"

E. LElRA, .Del plan de M<ldrid, elementos para un debate, ef1 Ciudad Y rerritOOo. nOS960 (1984),

p. 107.
,. Diversos comemarios sobre esas propuestas pueden verse en A CRUZ, _Ar!uileclUras para 00
plan; el urbanismo de la encrucijada-, en Arqutectura, n" 23S (1982), pp. 3550, E. MANGADA,
Cinquanla idee., en CJW>eIlJ. n" 487488 (1983), p. 79; M. SOLA-MORALES, . Punti difflCi~.,
en !bid.. pp. 8081. Para Uflll visin de conjunto de las translOf11'\3Cioncs urbaflllS acomelidas en
aqUl!lIos al'oos. dr. M. W .. MJdrid proyecto MJdrid. 1983-1987. Madrid 1987.
" M. SOLAMORALES, Pumi difficili . c~ _ , p. 81.

127 [

El hecho de contar con asesores como Campos y Secchi resultara, sin em

bargo, un elemento de capital importancia para dar al plan de Madrid -y, ms
en general, al urbanismo espanol de los 80- una notable difusin internacional/'.
Adems, en el caso de Campos, su participacin en ese trabajo de planeamiento
se convertira para l en una experiencia crucial~, por cuanto -de all arrancaran
las consideraciones sobre la tercera generacin de la urbanstica, en particular
sobre la forma urbana y sobre la posible relacin - no antittica- entre plan y
proyecto~n. As, quiz un poco paradjicamente, Espaa llegara a convertirse
en centro de atencin de los urbanistas italianos, hasta el punto de que el
IUAV veneciano decidi organizar, en abril de 1989, una exposicin sobre la
experiencia urbanstica espaola de los aos 80. En la presentacin del catlogo
de aquella exposicin, Paolo Ceccarelli hablaba de la creciente curiosidad
con que los italianos miraban al urbanismo espaol y Maurizio Marcenoni se
alaba cmo aquella generacin de planes espaoles planteaba a los italianos
. importantes temas de reflexin!O. los debates italianos comenzaban, pues. a
reproducirse en el contexto espaol, a dar frutos contrastables desde el punto
de vista prctico y a alcanzar cierta resonancia internacional, como qued de
manifiesto con la concesin a Eduardo leira, en agosto de 1987, del premio
Abercrombie de urbanismo.
Para entonces la generacin de planes de los 80 era ya una realidad que
comenzaba a ser analizada no slo por quienes la haban promovido y hecho
posible, sino tambin por quienes estaban situados en otros modos de pensar y
practicar el urbanismos1 . A esa generacin, adems de los planes ya brevemente
reseados en las pginas anteriores, pertenecan en primer lugar los planes
catalanes de ciudades menores, como Manlleu (1 982). Vilafranca del Peneds
(1982). Mollet (1982). lorroella (1983), San Sadurn d'Anoia (1983), Figueres
(1983). Banyoles (1984), San Feliu de Guixols (1985), que haban sido redactados
por los Sola Morales, Busquets, Font. Gmez Ordez y dems miembros del
lUB31; pero tambin los planes de La Corua Qos GonzlezCebrin. 1985),
de Gijn Qos Ramn Menndez de Luarca, 1985) o de Santa Cruz de l ene
rife Qos ngel Domnguez Anadn. 1986), que desde diferentes situaciones
y con diversos acentos representaban un enfoque netamente ' urbano" de los
problemas de la ciudad. El canto de cisne de aquella generacin de planes lo
encontramos probablemente en el plan general de Sevilla de 1987, encargado
" AufXJUC el peso de Campos fuer.! mayor que el de Secchi en los trabajos del plan. ambos pub/j.
caroo dfversos al1kulos con es te motivo. en los que sel'lalaban la gran relevancia de la exerienclil
moorildla par.! la cultur.! lIrbanistica europea.
,. P. GABE LLl NI . Giuseppe Campos Venuti: una politiCil per dare senso al piano-. cit., p. 484.

M. MARCELLONI. Mir.!ndo haci3 Espana . en AA. VV.. Diez,J/!o$ de p/3ne.1mienlOurbanrslico en

Esp3Il;J. 19791989. eit.. p.15. -Desde la ptica dellnstiluto veneciano. se pretendla ifICOfpof3(

a su propio debate nacional sobre el nuevo ordenamiento junrnco del suelo. el trabajo realilado
en Espal'la. en buena medida Inspirado en la te0ri3 urbanstica italiana. (.Introduccin_. en ibid,
p.9). Contemporneo de esa c~sicin es el articulo de E. tEtRA & O. QUERO . 1 piani degll
30nl O1l3l11a . en UrOOnislicJ, ro" 92 (1989), pp. 3440.
" Cfr. J. J. TRAPERO BAllESTERO. C<lractcrislicas del nuevo planeamiento m!if1icipa-f . en Esludios
rerrilOlCs. nO17 (19851. pp_ 169181 .
.., Par.! una aproximacin al analisis de esos planes. cfr. J. BUSQUfTS. Nueve planes catalanes en
URo ro" 2 (1985). pp. 2448, A. fERRER AI)(A LA El planej;lfllcnt urb;!nlstjc . cn O. NELLO (ed.).
Dcu anys d'ajunlmcnls democrJlics (/9791989). Ekmeflls per a un b31iN!f. 8arcelona 1989.
pp. 130179.

".

inicialmente a Damin Quero y cuyo eje metodolgico tambin giraba en torno

a la recomposicin de la estructura urbana y la Interpretacin de la morfologa
de sus partes,
El avance del plan sevillallO, realizado en un tiempo rcord con maqueta
incluida, intentaba mostrar las grandes decisiones estructurales sobre la ciudad
- la reconfiguracin de la red viaria a partir de la articulacin de un sistema de
rondas, la modificacin del trazado ferroviario, la recuperacin de la continuidad de la drsena urbana del Guadalquivir y el diferente tratamiento de sus
mrgenes- junto a las estrategias para la recualificacin de sus partes, todo
ello dentro del contexto de acondicionamiento de Sevilla para la ya inminente
Exposicin Universal de 199211 , Sin embargo, la enorme prolusin de imgenes que acompa a la exposicin del avance rayaba en el formalismo, como
reconoca el propio Quero cuando afirmaba que ..an hoy seguimos optando
por 'ilustrar' los avances con imgenes tan posibles como banales..... , Y es que
para entonces el momento cultural ya era otro y se haca necesario insistir,
desde una teora post-ilustrada de la ciudad, en la conveniencia de buscar un
significado no basado unicamente en el carcter racional de las propuestas, sino
en -la restauracin de un concepto de ciudad [',,1 que articulara su identidad
mtico-ritual con sus funciones lgicas, ligando la arquitectura a los conceptos
espaciales y culturales y los proyectos urbanos a sus lugares~'~, De la mano
de Rossi haba entrado en escena lvi-Strauss, y de la ~ciudad por parteshabamos pasado a la ~ciudad anloga-; a partir de ah, la ceremonia de la
confusin estaba servida, aunque a Quero no le faltara la lucidez necesaria para
comprender lo que estaba sucediendo y escribiera: ~ la desazn profesional es
ya evidente_ Pero por toda reaccin, lo que aqu se ha suscitado es una enrarecida discusif! de indigente y vieja argumentacin sobre las relaciones entre
arquitectura y urbanismo"M.
No obstante, antes de pasar a examinar aquella .enrarecida discusin~, parece
obligado realizar un rpido balance de lo que significaron los planes generales
de los 80. En parte, al comentar determinados aspectos de los planes a los que
acabo de pasar revista. he se~alado ya algunos de los aspectos que considero
ms positivos del nuevo modo de enfocar el planeamiento. Por contraposicin
al carcter ms abstracto, secuencial y descomprometido de los planes de la
poca del desarrollismo. estos planes morfologistas se centraron en aspectos
ms concretos de la ciudad construida, en su dimensin fsica. negando la tra.. Una VISin sinttlica del 3Y3OeC del plan de Sevilla puede encontrarse en o. QUHIO. -Sevilla: un
avance entrc muchos pianes. en Geomctia. n" 2 (t986), pp. 3855. ~ YOIumlld de poner fin a
la5 polmicas suscit3d3S por ese avance - tambin en relacin con el modelo y la ubicacin de la
Expo- detenninaria ~ salida de Quero del equipo redactor del plan.
lO

Ibid.. p. 38.

.. O. QUERO. Proyeclaf sevilla coo o sin oo.

dodad, en ibid.. p, 4,

y lurw;in en el

e$pI

pUblico de la

.. Y. a renglOO seguido. al"ladia: Parece que 1"10 haya mjs idc3s clarifocaOOros de lo que pasa que el
resignado 'cl urbaoosmo no cs posible'. de reincidentc aparicin, y el afori5mo'la bueN arquitectura
redime a la dudad'. de aviesa iotencidn. Lo cierto es ~ el noew debille $Obrr: afqUlcctufa Y
~ que ahof; dcs:ulIa. 1'10 slo en ~. se asemeja m5 a cootrovmi.J di: crlatIos
que a emanap3diI deseovo[tura de librepens..xkJr y, al fnaf, slo servir.i para disttiI:Jo.W diatnba
~cledualcs Yglosas ~orbs, a 000'YeIliencia de quim manda. Yno a satisfacer a.iosid.xI
intelectual ni duda perentoria alguna_ (. Editoriaf.. en GoomelriJ. n" 3 (198r.). p. 2).

." [

..

..~

'

'/.

Fig.52

eJel PIJn Gtmcml tic

Ordcnxin U'WIIJ de 5eYI1JiJ

AV3fICt'

(/985).

13{)

dicional concepcin jerrquica del planeamienlo y buscando la puesta a punto

de instrumentos innovadores para afrontar la resolucin de los problemas de la
ciudad existente. Centrados en cuestiones que podramos denominar cualitati
vas, -los planes buscan casi solamente coser, enlazar, acabar, corregir, reducir,

reestructurar, repone",,), pero para ser capaces de acertar en esas decisiones de

ordenacin resultaba imprescindible disponer de una interpretacin minuciosa de
las lgicas de formacin de los tejidos existentes y de sus modos de construir el
territorio urbano. En este sentido, los anlisis mooo-tipolgicos constituyeron sin
duda una ayuda importante. como lo fue tambin el disponer de una cartografia
precisa y actualizada. a travs de la cual llevar a cabo esa lectura de la forma de
la ciudad y del territorio, considerada punto de partida imprescindible del plan. Y
es natural que as fuera. habida cuenta del relevante papel que la forma urbana
jug en la definicin del modelo de ciudad de aquellos planes. aun cuando los
modos concretos de aproximarse a sta variasen considerablemente segn quien
fuera el autor de cada plan.
Fue tambien novedoso. desde el punto de vista metodolgico. el modo de
plantear la relacin entre anlisis y propuesta. Se prest particular atencin a la
determinacin de los datos que era necesario recabar para estar en condiciones
de afrontar la ordenacin fisica de la ciudad, y se plantearon desde el comienzo
del proceso de planeamiento diversas imgenes tentativas de posibles resultados formales, sin carcter vinculante en la mayorfa de los casos: se trataba de
tanteos que buscaban ms bien hacer comprensibles los objetivos del plan y
facilitar la participacin pblicau . Como ya se ha sealado tambin, entre los
elementos urbanos a los que aquellos planes preSTaron mayor atencin -por
su capacidad de contribuir a potenciar una *urbanidad" a menudo ausente en
los planes de la generacin anterior. pero tambin por su carcter estructu
rante- estaban el viario. los espacios libres y los equipamientos. los trazados
viarios fueron objeto de minuciosos anlisis. en sus dimensiones y en sus
diversas variantes. estudiando los modos de recuperar el sentido de la calle y
su potencial conformador de la imagen urbana. la preocupacin por recualilicar
la ciudad. dotndola de los espacios libres y equipamientos colectivos de que
careca. superaria en estos planes la actitud defensiva de los planes puramente
remediales. centrados como estaban en resolver de un modo principalmente
cuantitativo los dficits existentes; ahora primaria. en cambio. la atencin a su
localizacin y diseo como autnticos hitos urbanos. Adems. en cuanto que
eran planes que revisaban otros casi exclusivamente preocupados por potenciar
el crecimiento de la ciudad. dedicaron buena parte de sus esfuerzos a racio
nalizar la dimensin de los suelos urbanizables y a plantear su integracin en
continuidad con las tramas existentes. Finalmente. en su voluntad de resultar
operativos. insistirian en la necesidad de vincular todas esas actuaciones con
los mecanismos de gestin municipal.
Pero junto a [a aparicin de estos aspectos positivos que. de la mano de
un enfoque terico renovado. intentaban abordar aspectos olvidados por el
planea miento anterior, es tambin evidente que los planes de la generacin
de los 80 adolecieron de importantes limitaciones que se dejarian sentir muy
pronto. Esas limitaciones tenan su origen en un supuesto de partida de aquellos
planes: que las ciudades no iban a seguir creciendo y que, por tanto. lo per-

lIf

M. solMOfW.ES.\ J. PARCEII:lSA. cp. cit.. p. ~8 .

~ intendonada. sin YOIuntad de ser exhaustiv.!.
otJ;etNos de ordenacin; al respectO ~ ~.Mor.JIes Y
Parcerisa, -Buscar pocas cosas. pero Importante$. tomO oIJ;ctivos de los plaJM:S" libid. p. (9).

El hecho de

~ear

una inlorrnxin

tendrla tarnl;lCn $1.1 correI3Io en los

,,,

tinente era "acabar" la ciudad y centrarse en la recualificacin de lo existente;

de ah se sigui el olvido voluntario de las cuestiones territoriales y la escasa
atencin prestada al papel de los grandes elementos infraestruclurales en la
definicin de la "forma" de la ciudad!'. Pero aquel diagnstico inicial enseguida
quedara desmentido y. de hecho, a panir de los aos 90 hemos visto emerger
en contextos muy diversos una progresiva terrilorializacin de lo urbano: como
ha escrito Tern, oculTe realmente que las ciudades, aunque no aumenten de
poblacin, en vez de dejar de crecer se extienden como nunca por el territorio
circundante, y aumenta la demanda de nuevas viviendas en localizaciones perifricas y de localizaciones perifricas para actividades que se descentralizan
espontnea me nte~. Junto a ello, la otra gran crtica que cabe hacer a esa
generacin de planes tiene que ver con el empleo generalizado de modelos
urbanos histricos para proyectar las nuevas ~ partes de ciudad", renunciando
en muchos casos a ensayar otras frmulas que hubieran servido para avanzar
en el proyecto de la ciudad contempornea" ; ese carcter "nostlgico" de
muchas de sus propuestas formales ha contribuido tambin a darles al cabo de
poco tiempo un cierto ~sabor de poca". Por lo dem~s, lo cierto es que desde
mediados de los 80 iria adquiriendo un mayor protagonismo el denominado
"proyecto urbano" como instrumento de intervencin, lo cual era consecuencia
no slo de una especial atencin al fragmento, sino tambin de un rechazo generalizado y abierto del plan urbanistico, cuyo certificado de defuncin algunos
se haban aprestado a querer firmar.

o El debate plan-proyecto, en Espaa: Madrid versus Barcelona

Las criticas al planeamiento no comenzaron, sin embargo, en la dcada de
los 80; venan de ms atrs. En nuestro pais tuvieron un primer momento a
comienzos de los aos 70 - hubo ocasin de ponerlo de manifiesto en el cap(tulo anterior, al repasar algunos de los escritos de SolaMorales'l-, cuando se
estaba preparando la reforma de la legislacin urbanstica. Eran unas criticas que
.. Ya en 198~ ~MoraIes set'IaIaba, -Quila ~ en las graOOes inlraestrucuns dorlde estos pbnes
CflCllenlren mayorcs difICUltades. QuI~ la falla de familiaridad con los tamallos como es.cala de
disdIo. qui~a el respeto o la ~ con la 00 lpica'ntnle ingtnleril de las obras pUblicas como
artilugio de foocioNIidad unidimensional. quil' el relrnO de la propU discipl.-.a en la discusin Y
generacin de modelos allernativos. mok acuJales, a la organ;lacin eslructUf1lI de las ciudades, quid
todo ello , la vez, produce eu sensacin de imprecisin con que los planes gtflCrales retienlC$
abordan los grandes sistemas geomIes- (bii, p. H) .
.. f. TERN. lis/orla delurbarlismo en fsp;n'I;J. vol. 3. cit, p. 333.

.. Es algo que tarnbitf1luc denunciado muy promo por SoijMoraIes, _Hay, en todo caso. en estos
planes generales mucho. demasiado perfeccionismo g;IfltO de acabado de barOos. cosido de te;dos,
delirnitacln de bordes. tic., que poco ttcoe que ver con los actuales procesos de Ofbaniacin y
que m5 bien ~ escapar los temas de inspiracin m;k rnodcrni que la cU:I3d actual plantea
al pr~sta (M. SOLA,MORALES & J. PARCERISA. op. r;/f., p. 4S).
.. En $O ancuIo sobre el -~ ~". si bien rec:onoce que los planes de la geoeDdo
anaIil3da pueden ser nstrumenlOS aptos para UIIa !l"3nsformaOn creativa de la cU:tad, SoQMoraIes
$C cuida al mismo tiempo de senalaf que lo hace "sin que ello sigl.mque la delens.:! ptf111af1ente
del plan general como momento IJItInistico que en t3l1lOS momentOS C$ negativo-: previamente,
en ese mismo texto haba escrito, -Las aticas lund3mcmale$ 3 la obsesin lrivcrsaista del plan
general y la tey del Suelo $011 bien conocidas. y quien esto firma $C cuenta entre los pOl11!:r05 Y
rn.D 3CtffWnos sosteneOom de las mismas. (ibid., p. 4!1).

2c CONSTRUCCION
1 Parte

PorIiKfJs de dM!J"S()S numcrru

de la reHSI3 ealal311a 2C
Con;lfl.1C(lOn de la Ciudad

DE LA CIUDAD
tenian una fuene componente poltica y que encontraron su fundamento en los
estudios coetneos sobre las contradicciones de los procesos de urbanizacin

en el sistema de produccin capilalisla9l ; no obstante. con la normalizacin de

la vida politica espaola y la puesta en marcha de las instituciones democrticas.
esas criticas se fueron haciendo menos radicales y pronto adquirieron un tono
que cabria denominar "reformista""', Pero a las crticas motivadas por cuestiones
polticas no tardarian en aadirse las provenientes de la cultura arquitectnica.
cuyo origen hay que sltuarlo en Italia y. ms en concreto. en la amplia difusin
que alcanzaron entre los arquitectos espaoles las ideas de Aldo Rossi. Como
tambin ha quedado apuntado en el captulo anterior, esas ideas se introdujeron
" Cfr. M. CASTEtLS. La r:ueSlidrI utb3n3 (1972). Mxico "1991, E. PRElECEILLE. -La planmc3lion
umaine: les contl"3dictioos de I"uroanisalioo Cilpitalisle>, en tconomie el PoIilique. ~ 236 (1974).
pp. 94114 ,J. LOJKINE. El ma~ismo. ef ESlada y la cuestin Utbana (19m. Mxico ' 1986.
.. liI umaniSliCil "rcfonnista" se diSlini\IJi. cspeaalmcnle en Italia. por busCilr lK\,) prolull3 U<lns
formacin de la eiudad que colocara en primer plano ~s exigencias sociales. en el COOU!XIO de
una economia de mercado, los planes umanlslicos que produjo se ccntraroo en gran medida en
~ lucha contra las renlas del suelo umaflo. En el COOICJeIO espaol. ese enfoque es nelamente
perceptible en el plafl general de Valladolid de 1984 y, en parte. en el de Madrid de 1985.

133 [

en nuestro pas a travs de Catalul'\a, donde llegaron a contar con la revis ta

2C Construccin de la Ciudad como rgano de expresin fS ; sin embargo, para
entonces Rossi ya haba abandonado el frente de batalla urbanstico -es decir,
aquel inters por construir una ciencia urbana fundamentada- al que se haba
referido en la introouccifl de L'architettUfa della cilfa- y habla centrado su
renexifl en el proyecto de arquitectura y en la ciudad como marco de comprensin del proyecto.

la posicin de Rossi en relacifl con el urbanismo -y, ms especficamente,

en relacin con los planes como instrumentos de construccin de la ciudadpuede ser rastreada en su ponencia para el seminario que dirigi en Santiago de
Compostela en el 0101'\0 de 1976". En el texto de aquella conferencia, tilulada
precisamente Ciudad y proyecto. se puede leer: .Yo no creo. al igual que gran
parte de la cultura arquitectnica actual. en los consabidos planes generales
que ignoran la coherencia de la ciudad y han coostituido hasta ahora autnticos
fracasos con su siSlema del zoning. Intentar exponer un estudio y una actuacin
basados en una visin de la ciudad como algo compuesto de partes distintas
y en algunos principios de arquitectura analgica que nos permitan sintetizar
los diversos problemas_ti. Y es que en esos aos Rossi ya no reconocla ms
instrumento apto para intervenir en la ciudad que el proyecto de arquitectura.
atribuyendo adems al proyecto. entendido como dibujo, el mismo valor que a
la realidad construida; hacia eso apuntaba su clebre propuesta de la "ciudad
anloga". la extraordinaria aceptacin que las ideas rossianas llegaron a tener
entre nosotros. aunque en versiones personales a menudo reduccionlstas o
superficiales. contribuyeron en buena medida a desprestigiar el urbanismo
entre los arquitectos espal'\oles. Hay que admitir. coo Femando de Ternn. que
. Ia tentacin era muy fuerte. Demasiado atractiva para dejarla pasar por quienes
aman las actitudes polmicas y radicales. a veces un tanto exhibicionistas. Y
estaba la oportunidad del vaco conceptual y metodolgico. Es lgico. pues. que
haya habido muchos arquitectos que hayan querido caer en ella. proclamando
la muerte del plan al rescate del protagonismo de la arquitectura, despus de
tantas dcadas de sumisin urbanstica a las ciencias sociales~". De hecho.
fueron numerosos los arquitectos que se manifestaron en contra del plan. sin
mayores precisiones. abriendo asi un debate agrio e inutil entre quienes enarbolaron la bandera del proyecto -contra el plan- y quienes se consideraron en la
obligacin de defender el plan - frente al proyecto- ; un debate que, si bien se
desarroll de manera generalizada en 1000 el pas, tuvo en Madrid y Barcelona
dos de sus centros neurlgicos. Un observador no directamente implicado en la
disputa espaola. aunque conoca bien su equivalente italiano por haber sido uno
de sus protagonistas. resuma la situacin del siguiente modo: -Simplificando .
..

~ en BarcdoN entre mediados de los 70 Ymediados de los SO. la revista eslllN cIirigkIa por
el Qupo 2C. LA'! coIettrvo de arqui1.ectos crudo en 1911 que tenia como referenle ala Tcndenu
y del que formaron ~e Salvador T;rr.g. canos Marti. Anlonio I\nTIesIO. vago 6one1 Y Ol1os.

.. Ese $Cmlnario $Cria el prilllCfO de UIliI serie de lres. celebrados respeclivamel1\e en Santi3go
(1976). Sevilla (1978) Y B.uuJooa (1980). en lo que p..-elendla $Cr un 0<3\.113 de confrontacin de
los arqllllectos y esludianlcs espili'lolcs con la! rouevas ideas' (A. POZO BARA}AS. -Fortllllil del
aNIisi:s I.lbano en Espa/Ia-. en 10. (al.\. /In6isis urbJno. TOTos, SeviILJ 1997. p. U) .
.. A. ROSSI. -audad Y pmyec1o-. cit. p. 17.

.. F. nRN. -Te03 e inlcrvcntin

al

b cio.Kbd. balaoce de un perioOO--. eil.. p. 61.

pero sin traicionar la realidad de los hechos, se puede decir que en Barcelona
se ha perdido la confianza en el plan y se confra totalmente en el proyecto para
afrontar los problemas de la ciudad; en Madrid, por el contrario, se quiere usar
tenazmente el plan y se intenta hacerlo dialogar con el proyecto>",
Esas criticas al urbanismo vertidas a lo largo de los aos 70 iban a estallar a
comienzos de los 80. En 1981 , Oriol Bohigas, en un texto preparado para presentar algunos proyectos urbanos promovidos por el ayuntamiento barcelons,
del que l era concejal de urbanismo desde 1980, afirmaba sin andarse por las
ramas que -el urbanismo no es posible"laG, la afirmacin asi planteada, de un
modo absoluto y carente de matices, tenfa una evidente intencin polmica,
porque lo que realmente queria significar era su oposicin a una determinada
manera de entender y practicar el urbanismo 'OI O quiz, simplemente. esa
afirmacin jugaba a nadar a favor de la corriente imperante en aquel momento
entre los arquitectos: recordemos a este propsito la provocadora bou/ade de
Senz de Oiza cuando por entonces comparaba a los urbanistas coo las costu
reras, ~porque tambin ellos slo daban puntadas tontas". De ahi que uno de
los editores de la madrilea revista Arquilcc/ura, en el nmero que recoga el
citado articulo de Bohigas, se curara en salud afirmando que -estudiar hoy el
fenmeno del urnanismo. publicar algunos de los proyectos o estudios promocionados por [... ] los ayuntamientos, es un tema que muchos descalificarian
de antemano". Y acabara manifestando lo que, en su opinin, era necesario
en aquel momento: "Recoostruir la disciplina urban[isticla, reflexionar sobre la
manera de pensar el urbanismo de tal forma que de la ciudad de la arquitectura
podamos pasar a la arquitectura de la ciudad~l ol ; la propuesta no podia tener
un sabor ms rossiano.
En aquellos primeros aos 80, la posicin de Bohigas en relacin con la
transformacin urbana de Barcelona iba a ser la de apostar de una manera
inequivoca por el proyecto frente al plan, desde una visin de la ciudad como
suma de partes. En un esfueno por afrontar lo que denomin la ~ reconstrucci6n"
de la ciudad. Bohigas acometer la intervencin proyectual en algunos puntos
clave como medio para inducir la recualificacin tanto de espacios centrales de
Barcelona como de diversos mbitos de la periferia. En un balance recien te de
la experiencia urbanlstica catalana de los ltimos decenios del siglo XX, esos
aos han sido considerados .una etapa en la que se conjuga hbilmente la
oportunidad de la intervencin con la adopcin del 'proyecto urbano' como
instrumento eficaz y operativo frente a las rigideces e incertidumbres de los
.. G. CAMPOS VENUTI, . Madrid fra piano

e progellO', til.. p. 77.

.. O. BOHIGAS. -El urbanismo no es poslbIe-, en NquIIeclUf3. n" 232 (19811.

p!).

2425.

... De hecho. ese 3I1icuIo, que con iJIguno$ retoqUe$ enll ~ formar parle de un libro que rec0gi3
~ lextos pubIicaOOs por 6ohig;Is en aqueIo$ a/Ios. p;JS a U!Wrsc:: Pof ahora. el 1ril3.
nI$ITlO no es posible" y comeru~ as/: .EI ~ es posible. lo que no es posbIc es acpeI
~ que se presema efMJdIo en Q ~ II"WirNIisla de la gran p/a'liraclOn. rt'frenada
y vchic;:uLada por leyes que han creado COSIurnbres y que en su momento qU:sieron dar un tono
3Y3IIlado. una moOemldad de mlodo Y de pretOllCq)tiooes formales. pero que hoy son un freno
p3r.1 los mlodos que exige UfI;I poIil ica realista de reconstl"l.lCCin de la ciudad - (O. BOHIGAS.
Rctoosl~ de l.IM:cIom (1985), Madrid 1986. p. 199).

.. J. FRECHlllA oAtluadones muoicipaIcs en 63rcdooa y SeviHa. A/aIlIb"e de penser I~.

en Arquitt:eWr.J.'" 232 (1981). pp. 21 Y 23.

14.\JIQc:fl:Jt:OOiI

dd /).JrI ... , <k<

kJ"lI fUrcdo<u O'/3tIJ

1u,'.uc.'/s Ji /. C"',I<'/. ,,, pI.JI'IJ
(k liJ propuc~IJ. bJ Y d po.~~
x;;r llS (1.: Jo.s csJKJO$ /J
bIiI:m ,ewI/,.-,t.'f,

planes de ordenacin.1GJ.la desconfianza respecto al plan como instrumento de

construccin de la ciudad resulta manifiesta en otro texto escrito por Bohigas
para presentar los trabajos acometidos por el ayumamiemo durame el mandato
de Narcis Serra como alcalde de la ciudad condal: ese texto, programtico por
tantos motivos, se abre con estas significativas palabras: -Dentro del mbito
de la cultura urbanstica reciente ya se han formulado cnlicas profundas a los
planes generales de ordenacin como instrumentos nicOS o preeminentes de
control urbano. sobre todo cuando continan limitndose a unos contenidos
que tienden a la abstraccin cuantitativa ms que a la definicin proyectual., Y
as, aun aceptando que el plan general metropolitano de 1976 ~acab siendo,
en muchos aspectos. una inteligente anticipacin~ , Bohigas lo ve como un
instrumento a corregir, mejorar y transformar. de acuerdo coo su propia predisposicin a hacerlo_lO..
Bohigas aceptaba, por tanto, el plan entonces vigente. pero lo interpretaba
en trminos de proyecto. 0, si se prefiere, entendia que. a diferencia de lo que
se estaba haciendo en Madrid, no era necesario revisar el planeamiento -ya
habfa uno con legitimidad suficiente: el plan general metropolitano- , porque
para su desarrollo lo decisivo eran los proyectos. limitados en cuanto a su
... A. fONT, -la expeentia recieme de

lkb.Jn.

n" 5 (2000),

... O. BOHIGAS,

.~

una aItI'3

B3n:eIoo31 983, p. 12.

~ HldIa.

Pbneamiemo

~Lico p3I1I

el siglo XXI -, en

p. 76.
~baodal.,

en M . W., Pf.Jns i projccIcs per ~ &rcelona 1981 /982,

mbito, pero completos en cuanto a su definicin. El plan barcelons es, pues.

valorado positivamente en la medida en que constituye ~un intento valioso de
aproximarse a la definicin de un proyecto.. y criticado en la medida en que
ha sido redactado con los instrumentos y los mtodos que corresponden a
un plan"lIS, porque para Bohigas es evidente que una ciudad se construye
y se controla con los proyectos y con las obras -como ha ocurrido segn la
sana tradicin de la obra pblica- y no con los mtodos consagrados por el
planeamiento"I06. No obstante. como en cualquier caso resultaba necesario
mantener un cierto esquema general de la ciudad. una idea de conjunto que
permitiera dar coherencia a los proyectos y establecer un orden de priOfidad
entre ellos. en la nueva estrategia de "reconstruccin" de la ciudad se le
asignar al plan el papel de constituir un -modelo de contenido, gestin y
programacin .. , es decir. un marco que posibilitara articular las intervenciones
puntuales. Esta decidida apuesta por el proyecto como alternativa al plan iba
a marcar de manera inequvoca el comienzo de la transformacin urbana
de Barcelona en los primeros aos 80. sealando - desde el punto de vista
del papel asignado a los instrumentos disciplinares en la construccin de la
ciudad- un extremo de la polmica desarrollada en esos aos en torno al
plan y al proyec to.
El correlato urbano de esa apuesta barcelonesa por el proyecto frente al
plan. lo encontramos en su aproximacin al entendimiento de la ciudad desde
la parte frente al todo. La disyuntiva que a este respeclo se le presentaba a
Bohigas era la de considerar la ciudad como un todo metafisico o como la suma
de diversas partes sectoriales-, y aada: ~ Parece evidente que esta segunda
opcin no se muestra suficientemente radical en el plan general metropolitano.
seguramente porque las circunstancias polticas no se prestaban a ello y no
permitieron a los profesionales que trabajaban en este campo llegar al fondo
del problema. 10/. Se trataba. para Bohigas. de aproximarse a la ciudad desde
los problemas concretos del habitante de cada barrio. de cada pieza urbana:
se deseaba conectar asi la atencin a la forma urbis, a la investigacin proyectual. con el inters por la forma civitalis y. por tanto, con la bsqueda de
la identidad y la cohesin social. Ahora bien. desde su punto de vista, para
no quedarse en una posicin meramente defensiva, ese inters por lo social
deba concretarse luego en la atencin a los aspectos fisicos de la ciudad. de
los que en ltimo trmino dependa la mejora de la calidad de vida urbana. El
peligro que haba que evitar era. evidentemente. que cada "parte de ciudad"
se concibiera como una unidad cerrada sobre sf misma. cosa que ya habia
sucedido con los polfgonos funcionalistas: de ahr que Bohigas se cuide de
sealar que la idea una ciudad constiluida por fragmentos comporta tambin
indefectiblemente la necesidad de suturar estos fragmentos para formar una
continuidad urbana. Es decir, el fragmento urbano no es un ghetlo aislado.
sino la respuesta autnoma de un sector que ha de estar totalmente integrado
fisica y socialmente-' .
... !bid.. p. 13 .
... O. 8OH1GAS. Rct;onsfflltXidn de lWceIona. til .. p. 12 .
.. O. BOHIGAS1'I:r una

~'. COI ..

p. 14 .

... 1tMI.. p. 15.

55 PI.lI.JS de GrxIJ. &ro

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56 111011 Ik U ff)Sta /hI.

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lf;_..:J.

_.

lSU'Il~

".

,-

51

Comenzaba de este modo a consolidarse en la prctica otra manera de

entender el urbanismo. un uroanismo de la diversidad que, con una intencin
fuertemente polmica, vea el proyecto como alternativa al plan; todo ello dentro
de un contexto cultural que sintonizaba bien con aquellas ideas, ya ampliamente
difundidas por Europa, que he pretendido presentar sintticamente en el primer
captulo de este trabajo. Con esas referencias como trasfondo, Bohigas se haba
embarcado en una operacin cuyo objetivo era pasar -de un urbanismo preten
didamente homogneo y universal a un urbanismo mltiple y heterogneo en las
intenciones, en los mtodos y en los instrumentos, que permitiera superar las
ffmulas absolutas y sistemticas, tan habituales en el planeamienlo-'". y buscaba
hacerlo de un modo tal que la intervencin pblica no perdiera el protagooismo
a la hora de liderar todas aquellas operaciones. En qu medida los hechos le
hayan dado la razn tendremos ocasin de verlo ms adelante, cuando en el
caprtulo prximo nos detengamos a examinar algunas de las realizaciones a las
que aquellos plan!eamientos dieron lugarll~; ahora conviene continuar con el
debate que enfrent a los partidarios del proyecto con los valedores del plan:
un debate en el que el Bohigas de comienzos de los 80 asumi el papel de
acrrimo defensor de la linea proyectual.
Pero si en Barcelona, donde ya exista un plan, se optaba por los proyectos,
en Madrid se decida coetneamente redactar un plan general. Para Eduardo l eira
era necesario defender sin ambages el plan ante la actitud escptica que respecto
al mismo se iba generalizando; ciertamente, no cualquier plan, sino un "nuevo
tipo de plan que, sin embargo. no exclua el dilogo con los proyectos"'. ~ La
actitud que sustenta el Plan General de Madrid -afinnaba- es creerse" la validez
y necesidad del plan general, siempre que sea ese tipo de plan, an!e el doble
... 1bKJ., p, 16,
M lJr\a visin 51nltlica de esas realilacioocs se puede eoconlmr en J. 6USQUETS, 8iJrr::eIon8. la
ronslrtJCddn urlJmfslica rk un; ciudJd compxIa, 63rtclona 2004. pp. 345411.
.. La prCICfl$!1, si aeno el relO, de lo que bieIl se podOa denominar como .~ genet<Itin'
de pIane$ de 105 80 Cf1 Espaf\iI, e$ encontr3r un f1UI:\/O tipo de plan que ~ problema$. que
afroolc de modo realista y con lodos los medios al alcance de 105 ayuntamcnlO$ la lr.InSformaci6n
de la dudad heredada Y no a priori su OttllTUenlo- (E. lEIRA. . DeI plan de Madrid: clemmlOS
p3r.I un debale' , cit. p. 82).

Cmw lkI I\ .lI'ICC deJ PlJn

Ga>erJl de M.Jdnd (198.;.'/.

],

escepticismo reinante: de un lado, el de Quienes, en funcin de la experiencia

reciente, ponen genricamente en cuestin la validez y posibilidad del planeamiento general. como 'imposible' en si mismo; y de otro lado, el de quienes,
identificando el plan general con un producto estereotipado y fijo, renuncian o
ven tambin imposible su renovada concepcin, y se escudan - como 'refugio',
reconocido o no- en el proyecto de arquitectura como nica alternativa, casi
coyuntural y 'guerrillera' (la arquitectura 'salva' la ciudad), ligada a lo que la

gestin cotidiana puede acometeflo lll la alusin al "planeamiento imposible"

del primer grupo de escpticos quera sin duda marcar distancias respecto a
las ideas de Fernando de Tern, quien por otra parte de ningn modo poda ser
considerado como un escptico respecto al plan. aunque se hubiera mostrado
particularmente cnlico respecto a determinadas actitudes de los morfologistas.
la posicifl del segundo grupo de escpticos coincida sustancialmente con la
de Bohigas. quien por lo dems no estaba tan distante de leira como pudiera
parecer a primera vista, y asl lo reconoca el propio leira en nota a pie de pgina
de ese mismo texto. Al fin y al cabo, la formacin de leira era catalana.
No obstante. en Madrid la resistencia por parte de los urbanistas a acepo
tar la reduccin del urbanismo a arquitectura tuvo un frente muy claro entre
quienes. con una formacin diversa de la de los catalanes, no deseaban que
el urbanismo perdiera su secular vinculacin con las ciencias sociales. Si bien
en parte es cierto, como ha afirmado Jess leal, que la polmica entre los
partidarios de la autonoma disciplinar - y. por tanto, del proyecto- y los del
enfoque multidisciplinar - y, consiguientemente. del plan- era -difcil de precisar, ya que las discusiones (, .. 1 e incluso las exposiciones ms polmicas raras
veces se han manifestado por escrito_m, puede ser seguida suficientemente
espigando algunos artculos aparecidos en las diferentes revistas especializadas
que por entonces se publicaban. As, en el editorial que abra el primer nmero
-correspondiente al primer semestre de 1984- de la segunda etapa de Ciud3d
y Territorio, la revista del madrileo Instituto de Estudios de la Administracin
local, su director subrayaba como caracterstico de la situacin del momento
~Ia reivindicacin del papel de la arquitectura y de la visin fundamentalmente
morfolgica y de mbito reducido, que se preconiza como nica forma vlida
de intervencin sobre la ciudad, desde actitudes que, en su orgullosa autoexalacin, relegan a la nada la ayuda a prestar por las ciencias sociales alegando
la independencia creativa del proyecto_"'. El tema haba sido objeto de debate
en un ciclo de conferencias celebrado, en los meses de marzo y abril de ese
mismo ao, en el Ateneo de Madrid, en el transcurso del cual Ternn, Quero y
Campos Venuti haban terciado para expresar sus diferentes puntos de vista. En
sus respectivas intervenciones, Ternn haba hecho un balance de la situacin a
partir de una periodizacin histrica que pretenda mostrar las consecuencias
de la crisis de la modernidad y el advenimiento de un nuevo paradigma que no
dud en denominar posmoderno"; Quero se haba centrado en intentar aproxi
marse a la definicin, en clave de discurso formal, de una nueva construccin
disciplinar del urbanismo contemporneo. toda vez que la teora sociolgica
como marco terico del urbanismo pareca haber quebrado definitivamente:
y Campos haba entrado de lleno en el anlisis de la polmica plan/ proyecto.
sealando la experiencia madrile~a del plan de leira y Mangada como una
contribucin importante para demostrar la falsedad de la contraposicin entre
ambos instrumentos"5.
~,

/bid. p. 84.

"' J. LEAL MAtDONAOO. -El urbanismo y las ciencias sociales, en Ciud;xJ y rerritorio. n" 61 (1 986),
p. 31.
"' F. TERAN. E~oriaI . c~ .. pp. S6.

H,

En el ciclo. organilado por la fundadtl de IrM:stig.lciones Man;istas. p.lf1icip.Jron ~ JordI

Borja y Eotnond f're1ecd1e. aooque sus ponencias esh.Meron centrada5 en t1JCStiones de politica

'" [

5'1 50 !!leas para Madrid:

l'roIlJm.Ioon de SJn Fef'f1III'I
//981}. " Hcm<InckJ Y l
FeffliIfIIkl Groa.

60. SO

odca~ par.! M;oJrid

rcnl<1dcl.JcJon de I.J J\lenKi3

de PJmplonil (1981).
A~I

J. J.

Con el deseo de continuar profundizando en la ardua controversia sobre la

crisis del plan. Ciudad y Territorio public dos aos despus un heterogneo
cOfljunto de estudios que abundaban en las razones de lo que era interpre
tado como una autntica crisis disciplinar. en la que se situaban de modo
equrvocamente antagnico ~ Ia tcnica frente al arte o la polilica. las ciencias
sociales, polticas y econmicas frente al diseo urbano. el paradigma de la
modernidad frente al de la posmodernidad. el orden social frente al orden
espacial. la estructura frente a la forma, el plan frente al proyecto,,'''. Dos de
los trabajos recogidos en ese mismo nmero de la revista estaban redactados
desde el convencimiento de la primada de lo social -y el consecuente carcter
"derivado" de lo espacial- ; no tiene nada de particular, pues. que recondujeran
urbana. Los textos de todas las intervenciones pueden verse tf1 AA W.. reod<l e inlervenc:itin en
IJ dtxJJd. Madrid 1'185.

no F. TERN SObre los lurldamento5 del planearnlento \l!baoo: estado de la cuestin, . en Ciud;d y
Temlorio. n" 67 (1986). p. 3.

14}

la crisis del plan a una crisis social llJ o a una crisis de las ciencias sociales"'.
En cambio, el arliculo de Ribas Piera. que miraba el connicto desde Catalua,
se aprestaba a sealar la complememariedad del plan y el proyecto, a partir de
una distincin entre urbanismo y arquitectura que no identificaba al urbanismo
con el plan, ni a la arquitectura con el proyecto: -A fin de cuentas -escriba-,
la forma urbana 1"10 es ms que el hilvanado de secuencias en las que el hilo es
un elemento formal de mel"lOr envergadura. A fin de cuentas. la ciudad no es
ms que un discurso en el que las frases son sus fragmentos. y la arquitectura
de la ciudad construye sus sintagmas bsicos. Pero as como no puede haber
contraposicin entre el lenguaje y sus componentes, asi no puede pensarse
jams que planeamiento y diseo se contraponen. 1...1 Planeamiento y diseo
son dos esferas tangentes y aun secantes, en las que cada uno se sentir ms
o menos a gusto. pero que no pueden menos que seguir girando juntas, para
bien de nuestras ciudades .. "'.

50 Idc3$ para .,\Jdnd pJr

<lIJe Imal del MJllliJIIJfCS
{IY81J.

Al f~qU'J~.r S

de I.J MJJ

Pero ms all de la diversidad de tradiciones disciplinares que siempre han

existido en el urbanismo, el conflicto se agudiz cuando un sector de los arqui
tectos. desde una lectura ramplooa y simplista de los acontecimientos. no dud
en proclamar la necesidad de sustituir el urbanismo por la arquitectura. Ya he
dejado constancia de cmo ese planteamiento provena del contexto intemacio
nal. pero la presin ejercida en Espaa por esas ideas fue particularmente fuerte:
las revistas de arquitectura no dejaron de hacer eco a quienes fuera de nues
tras fronteras difundan ese modo de interpretar lo que estaba sucediendo. As.
en un texto aparecido en Quadems, escrito desde una posicin muy belige
rante. el arquitecto alemn Hans Kollhoff afirmaba que -el urbanismo se ha
convertido en algo obsoleto en tanto que disciplina artistica con pretextos pre
visores., y consideraba la exposicin berlinesa de arquitectura de comienzos de
... Cfr. A. SERRANO ROORiGUEl. -Crisis de pIanifbcIn, crisis de personalidad. crisis Ideolgica o
cmrs $OClaI ', en ibid., pp. ').21 .

M
' aroJ. lEAL MAlOONAOO. op. cito. pp. 3134.
n' M. RISAS I'IERA. .AxIrtacifl al debale sobre

Utl

conf1ieto Imposible-. en ibid., p. 1.

1 ' [

los 80 como una confirmacin de ese punto de vista, La IBA prueba en ltimo
trmino que cualquier construccin urbana de importancia erigida en Berln desde
el cambio de siglo no se ha convertido en tal debido a la materializacin de Jos

planes de un urbanista, sino gracias a un proyecto arquitectnico que probablemente tuvo que llevarse a cabo con esfuerzos sobrehumanos en oposicin
a las ideas del urbanismo predominantes: desde el Woga de Mcndelsohn hasta
la Unit de l e Corbusier y la Natonal Gallery de Mies, incluso hasta la Torre
de Hejduk en la parte sur de Friedrichstadt ~. la conclusin, como no pocHa ser
de olro modo, era una llamada a acabar C041 el urbanismo: -Por este motivo
parece crucial que los arquitectos luchen contra una disciplina satisfecha de si
misma que ni siquiera bajo el estandarte del contextualismo tiene razfI de ser.
puesto que se limita a expresarse a si misma como una asercin. difuminando
los con fli ctos ~"o.
l a simplificacin de los trminos del debate en posiciones como la de
Kollhoff no poda ser mas burda y, desde la ptica de no pocos observadores,
interesada. No se trataba quiz de convenir los proyectos de arquitectura en
una mercancia ms que ofenar dentro de una estra tegia de marketing urbano
que pretenda vestir con arquitecturas mas o menos espectaculares la falta de
ideas para el gobierno de la ciudad? Uegados a este punto considero necesario
realizar una precisioo: a mi entender. plan y proyecto son dos instrumentos
que el urbanismo ha empleado continuamente a lo largo de su historia y a los
que de ningn modo puede renunciar. Carece de sentido, por tanto, contra'
ponerlos hasta el punto de plantear una eleccin alternativa: plan o proyecto:
sin embargo. como ha quedado expuesto. a finales de la dcada de los 70 y
durante los primeros aos 80. la cuestin se plante as. Mientras la polmica
se mantuvo en estos trminos no pas de ser un dilogo de sordos del que
dificilmente se podan derivar consetuencias verdaderamente esclarecedoras del
estado de la cuestin y que slo conduca a enconar an ms las respectivas
posiciones. Despus de todo. la situacin no era tan extraa. si tenemos en
cuenta el fenmeno que subyaca a todas aquellas disputas: la incontrovertible
crisis del plan. No obstante. unos y otros estaban tan firmemente anclados en
los respectivos puntos de vista que apenas podan comprender el sentido de
las criticas que mutuamente se dirigan. De ahf que se produjeran innumerables
equvocos, que slo se iran aclarando a medida que los nimos fueran sere
nandose: hizo, pues. falta que transcurriera el tiempo para que unos y otros
comenzaran a estar en condiciones de analizar friamente la situacin y lueran
capaces de empezar a tantear vas de salida a una confrontacin agria y, en
gran medida, intil.
las cosas se haban llevado seguramente demasiado lejos y, aunque algunos
arquitectos del star system no hayan dejado de insistir desde entonces en la
inutilidad del uroanismom no tardaria en comenzar a abrirse paso la idea de
que los proyectos de arquitectura solos no bastaban para construir la ciudad:
". H. KOttHOFF . NquiIe<:Iur.a conll"lll.ri>anismo . en Qwdcms d;vquCC:I()("IJ Il.ktwIisme. n" 183
(1989). p. 13.
" vtasc. poi" ejemplo. R. KOOlHAAS. -(1 lema de Procusto (extl1lClOS de textos)., en ibid. n" T75
(1987). pp. 98,05, 10..&1a:Jn1r.ln!lo1iberudes.. (ntreYiSla de Alejandro Zaefi Polo', en ElCroquiS..
n" 53 (1992). pp. 631: 10.. iQui! '~ del Ufbanismo?, en NCYisla de OcckJcnIC. n" 185 (1996).
pp. 510.

I " [

lo oportuno entonces pareca ser intentar el paso de la controversia a la renovacin. En ese contexto volva a aparecer como necesario el plan. algn tipo
de plan; de ah! que ya a mediados de los 80 pudiese escribir Tern que ~eSla
crisis agnica del planeamiento urbanfstico [.. . J parece estar resolvindose
- como el Ave Fnix- mediante el renacimiento de sus propias cenizas. m, l a
salida a la contraposicin frontal entre los partidarios del plan y los del proyecto se iba a prodocir justamente por la aceptacin de la conveniencia de un
nuevo entendimiento del plan urbanstico. planteado desde olras bases, y por
la correlativa redeflnicin del proyecto como "proyecto urbano", es decir, como
nuevo instrumento disciplinar. En este sentido. el hecho de que Jcan Busquets
asumiera la direccin de los servicios urbanfsticos municipales de Barcelona
entre 1983 y 1989 iba a significar el inicio de un nuevo modo de abordar la
intervencin en la capital catalana, planteado desde el intento de recuperacioo
de una cierta visin de conjunto de la estructura urbana, a paror del establecimiento de estrategias tales como el Mplan de vias de 1984 o las "reas de
nueva centralidad' de 1986, de una escala que superaba ampliamente la de los
proyectos de arquitectura y que buscaban el establecimiento de una coherencia
urbana ms general.

De hecho, desde el LUB se hizo un notable esfuerzo por hacer ver que la
bsqueda de la recomposicin de la unidad urbanismo-arquitectura no implicaba
la disolucin del urbanismo en la arquitectura, sino que ms bien apostaba por
una relectura de la genealogia del urbanismo como disciplina. En este contexto,
Antonio Font, en una reivindicacin de lo que podan ser considerados como
los frutos de una dcada de enseanzas desde la Escuela de Arquitectura de
Barcelona, responda a Bohigas que el urbanismo era posible y que Catalua se
encontraba a la cabeza de ese modo renovado de entenderlo y practicarl012J ;
y ste, hacindose eco nuevamente de ideas provenientes del mbito italiano
-de la Casabe/la de Gregolli, por ms sei'las-, reaccionaba frente a lo que
consideraba una lectura apresurada de sus criticas al plan y rectificaba o, al
menos, matizaba su discurso anterior con estas palabras: .Han vuelto a aparecer
las criticas reaccionarias a favor de una ciudad sin plan, defendiendo as una
visin particularista e individualizada, sin objetivos colectivos y, por tanto, sin
programacin poltica y, en el fondo, en apoyo de una poltica neoespeculativa.
Es decir, una propuesta contraria al espritu que motiv aquellas reflexiones y
aquellas criticas al planeamiento, considerado como un instrumento insuficiente.
No se trataba de proponer una ciudad incontrolada, sino una ciudad ms controlada con instrumentos ms eficaces: por un lado, una definicin ms politica,
ms comprometida con los contenidos, y por otro, unas precisiones formales
que determinasen su proceso de ejecucin .. 'l'.
PO( su parte, Solll-Morales proceda a defender, desde otra tradicin mo
derna, el proyecto urbano como instrumento que ya habia sido utilizado junto
al plan por determinados maestros del urbanismo moderno 'H. Desde su punto
'" f. TERm, -Sobre los IL1f1d3menlOS del pfancamitolo urbano, estado de la cuestin-, d I. , p. 4.

'" Clr. A.. FONT, -L'Ufbanlsmc ts possible. El oou urbanlsme

cal31~ .

en El PJi5, 10111985.

". o . BOHIGA$ Mucf1e y rcsurrettin del pboeamiento lJI'bano.. en El PaIs.

~ XI 1986.

' ...~ EeSleref1. ~ y QuafooI SOf1 maestros que UR traer1 como ejemplos de I modmIa tr.JdiciOO
del proyecto tItbaoo. En distW.CH posiciones, ce6r1c:a5 y cVtunstanc:i*s. ef\$dIMll Iucna de una

'"

de vista, el proyecto urbano no puede renunciar a los objetivos propiamente

urbanisticos, en los que la componente temporal es tan decisiva como la espacial.
ni desconocer el carcter de proceso que la construccin de la ciudad conlleva,
ya que de otro modo caena necesariamente en el "formalismo", en el dise"o
estereotipado de las formas urbanas, como si fueran formas de edificios_m. El
proyecto urbano no se entiende, pues, como un proyecto de arquitectura de
mayor escala, sino como un instrumento disciplinar especfico que asume la
complejidad caractenstlca de lo urbano y postula una idea de intervencin a
mitad de camino entre la arquitectura y el plan, por cuanto pretende vincular
las propuestas concretas a una instancia operativa que asegure su ejecucin,
sin renunciar a incardinar esas propuestas en una idea global de ciudad, en un
proyecto colectivo que sea expresin de un futuro deseado por la ciudadana. a
la que se le debe reconocer en cualquier caso el derecho a manifestar libremente
lo que piensa sobre el lugar en que va a vivir. As - para decirlo con palabras
de Busquets-, la idea de 'proyecto urbano' torna consistencia como superacin
de la estril disociacin entre plan urbanistico y proyecto de arquitectura, que
habia reducido el primero al campo del anlisis y de la zonificacin, y el segundo
al campo de la propuesta aislada"m.

alenc:i6n , la kwm3 t.rilan3 expknd3 en dimensiones ~ propias y no convencionales.

[... 1 El proyecto de la ciudad pasa por estos tres maestros como una COf\SIa"11e relerenc:ia y SUJ

IrlIba;os. aoo en diferenles lerrenos dirnen$ionales. proponen ~ la ~ escala Ufbana

que nos Ilacc verlos hoy como e,emplarc$ CJl la proycC1aci1l de las eIudades. (M. SOLAMORALES,
la segunda Nstoria del proyeclO urbano CJI UR, JI" 5 (198 7), p. 22).
'''' M, soLA MORALES. -$palio. lempo C ci\U ' . ci!.,

p. 26.

J. BUSQUETS. EWJIt.oc;iOO del pIa"leamienlO UIbarJistjco en los ..-.os ochenla en Bartdona. Del plan
general metfopolilaoo a la rewperaciOn Ufbana de la ciudad-, en Ciubd y fetTitorio. rf' 931'992),

p. 31.

'"

DE LA TEORA A LA PRCTICA:
LA CULTURA DEL PROYECTO URBANO

En un contexto como el de los a'os 80, caracterizado por una profunda

desconfianza hacia el planeamienlo, la emergencia del proyecto urbano como

instrumento operativo vino a significar para muchos la recuperacin de la

posibilidad de proceder a la transformacin de la ciudad en un momento de

incertidumbre y de cambio. en una poca en la que progresivamente se iba
tomando conciencia de que las condiciones haban cambiado y. por tanto, en
la que "el futuro ya no es lo que era"l; de un modo aun mas lapidario. Rossi
lleg a escribir por entonces que -los grandes hechos haban prescrito histricamente. I , Y es que la quiebra de los grandes discursos que haban servido de
soporte conceptual al urbanismo moderno coloc a la disciplina en entredicho
y a los ojos de algunos la deslegitim socialmente. Por otra pane, el tema al
que se enfrentaban los urbanistas no era ya el de la construccin ex novo de la
ciudad modema". sino el de su modificacin. Como advena Secchi desde las
pginas de Casabella, -la ciudad, el territorio y el espacio en el que viviremos
en los prximos decenios ya estn construidos y no conseguiremos fcilmente
libramos de ellos, ni en un sentido fsico ni mucho menos desde un punto de
vista conceptual. Se nos aparecen como un campo de experiencias posibles a
las que dar sentido a travs de operaciones de continua modificacin. la ciudad
futura estar hecha principalmente de los materiales existentes, 3 los que se
habr aadido algo que los reinterprete, que actuando en los intersticios de
algn modo los reinvente_J ,
En esa situacin de prdida de un horizonte de universalidad. de afirmacin
de las diferencias. el proyecto urbano representaba la punta de lanza para la
necesaria redefinicin disciplinar, para anicular una investigacin que -lejos de
coincidir con una disolucin del plan en el proyecto, del urbanismo en la arqui
Cfr, B. SECCHI. -Le eondidoni SOllO
Col. . pp. 4856; ID ... 11 futuro non
pp.

C3I'Ilbial~
~

(198 4). en ID . Un progclro per /'urlJmistica.

piil come una volta., en /JI"bJnisk<1, nO 97 (1989).

H.

A. ROSSI. AulobiognIiJ cicnffic4(1981).

B. SECCHI. lIo

profIlIITI3

~ 1~8.

di ricetta (1 983). en ID

{.ti

p. 33.

proceno pcr r~ al.. p. H .

14.

tectura, se convirtiera en exploracin de los limites: de lo que es nico y de lo

que puede ser general.', Pero en la misma medida en que el modo de valorar
el sentido de los cambios no era unnime, tampoco el concepto de -proyecto
urbano" aparecia definido unvocamente; se presentaba ms bien como una
idea bastante difusa, cuya caracterizacin, en aquel contexto de confrontacin
y polmica ya esbozado en el captulo anterior, dependa unas veces del mbito para el que se planteara y otras de la formacin de los profesionales que
lo emplearan. Se trataria, pues, ahora de intentar precisar cules han sido los
mrgenes dentro de los cuales se ha ido definiendo ese instrumento en nuestro
pais y de mostrar cmo se ha utilizado. Conviene, no obstante, no perder de
vista que esa definicin se ha ido produciendo por aproximaciones sucesivas,
a travs de los diversos ajustes que la prctica ha venido demandando en
fundn de los problemas urbanos abordados. Ese particular modo de "teorizar
haciendo", que en una disciplina como la urbanstica, cuyo objetivo ltimo
es la intervendn, ha resultado habitual a lo largo de su historia, recomienda
que nos detengamos a examinar - sin ningn nimo de exhaustividad. por otra
parte- algunos proyectos urbanos representativos de los diversos mbitos en
los que este instrumento se ha empleado; de otro modo. difcilmente podramos
hacemos cargo de sus virtualidades y limitaciones como herramienta al servicio
de la construccirl de la dudad, en la entonces incipiente transicin de la ciudad
moderna a la contempornea.

o Proyecto urbano o planeam iento de escala intermedia?

Con vistas a clarificar el alcance conceptual del proyecto urbano como
instrumento de intervencin, un primer punto que puede ayudar a comprender
las diversas posiciones en juego es precisamente el de su relacin con el plan.
la cuestin ha sido largamente debatida y los diferentes puntos de vista al
respecto no pueden ser separados de las distintas tradiciones de investigacin
disciplinar en que se encontraban enraizados quienes los sostenan. Para los
morfologistas, que privilegiaban la "ciudad fsica" como tema principal del que
deba ocuparse el urbanismo. el proyecto urbano representaba la via adecuada
para hacer avanzar la disciplina en un momento de crisis del plan. En cambio,
para quienes entendan el urbanismo fundamentalmente como una prctica so
cial y prestaban atencin sobre todo al plan como modo de Instrumentar unas
determinadas polticas. el proyecto urbano no pasaba de ser el instrumento que
en ltimo trmino deba acabar concretando las propuestas derivadas de esas
polticas; desde esta perspectiva se ha podido identificar el proyecto urbano con
el planeamiento de escala intermedia. El proyecto urbano quedaria as identifi
cado. dentro de la vieja concepcirl jerrquica y secuencial de nuestro sistema
de planificacirl urbanstica, con las denominadas figuras de planeamiento de
desarrollo. lo cual permita en cierta medida "hacer las paces con un enfoque
que haba sido considerado heterodoxo y reduccionista por parte de quienes
tenan una concepcin del planeamiento urbano construida bsicamente a partir
de presupuestos provenientes de la cultura anglosajonas.
B. SECCHI. lnlroWziooe.. en ibid.. p. XXI.
Es el caso de Ramn l6pez de l ucio. p;If3 quien -el 'urbanismo urbar.o' lier.c su campo de acdn
privilegiado - pr.Iclicameme el liolco que recoooce como posible- en ~ lIam3lia escala imerme

"

Pienso, sin embargo. que originariamente el uso del trmino "escala interme
dia" no tena en este contexto la intencin de re ferirse de manera exclusiva al
planeamiento de desarrollo como mbito especfico de un urbanismo proyectual.
Cuando en la portada del segundo numero de la revista UR se mencionaba la
escala intermedia. la referencia era ms bien a los planes generales de ciudades
menores catalanas. que completaban la visin ofrecida en el nmero anterior de
la revista sobre el "urbanismo urbano de los planes municipales de ciudades
espaolas de mayor tamao. como Valladolid, Salamanca, Gijn o Tarragona. En
ambos casos, el nfasis estaba puesto en un nuevo enfoque del planeamiento
general que buscaba precisamente -superar el tradicional dualismo entre planes
(urbanismo) y proyectos (arquitectura) que haba alimentado una discusin
ms bien estril en las dcadas anteriores_ y que venia caracterizado por una
primaca de lo 'urbano' con un fuerte compromiso con las propuestas sobre la
forma sica de la ciudad, en la medida en que es uno de los elementos m~s
capaces de interpretar los procesos sociales y de vincularios a una instancia
operativa"': es ms. la combinacin de diversas escalas de trabajo constitua
una de las caractersticas de esos planes.
Por tanto. cuando unos aos despus se dedic un nmero de la revista
Urbanismo a examinar los planes de escala intermedia, refirindose -ahora sl- al
planeamiento instrumental que desarrollaba los planes generales de los 80. no
me parece que se estuviera pretendiendo reducir el proyecto urbano a ese tipo
de actuaciones, sino que la intencin era ms bien mostrar uno de los modos
de responder a los problemas de definicin de la forma urbana, pero no desde
luego exclusivo ni nico. De hecho, en un articulo sobre la escala intermedia en
el caso de Madrid, Jos Mara Ezquiaga advertla que el nuevo plan general de la
capital espaola -se concibe como un instrumento flexible capaz de dar respuesta
ti los problemas segn su importancia y significacin urbana. y no slo segn
su escala. Son asl contenido del planeamienlO tanto las grandes decisiones de
alcance estructural como las intervenciones de escalas menores. que cumplen
un papel decisivo en la ciudad. e incluso la definicin de criterios prototpicos
de ordenacin arquitectnica, si bien este ltimo aspecto ha conocido un menor
desarrollo concreto-l. No obstante, la confusin - interesada o no- se produciria
poco despus, y es bien comprensible que asf fuera. pues para quienes vean
con suspicacia el "urbanismo urbano" resultaba tranquilizador pensar que su
enfoque se podia reducir al propio del planeamiento de desarrollo: sin embargo,
como ya he sealado. 00 eran exactamente sos los trminos en que estaba
planteada la cuestin.
Para comprobarlo basta con repasar un escrito de Luis Moya. que intentaba
sintetizar el impacto del morfologismo en el urbanismo espaol de la dcada
de los 80. en el que saliendo al paso de esas interpretaciones afirmaba que
da con lo cool -no pasiI de ser la cvid!:mc reivirxlicaclfl de calidad de U03 de las =135 de
intervencitl en la ciudad m$ caracterstica de la actividad profesional y. concretamente, de \0$
arquitectos urbanistas (R. LPEl DE LUCIO. 0ucJ;d Y IJI"bamsmo a fifla/es del SJgJo xx: Valencia
1993. pp. 247 Y 248).

J. BUSQUETSNueve planes calabnes-. dl.. p. 25.

J. M. EZQUIAGA. -El disefIo de la escala intermedia. El aso de Madrid-, Cfl /kfunismo. n" S (1988).

p. 6. P3ra la sl1uacin en Catalot'ta. elr. J. A. SOLANS, -Los planes de escala Inlermedla-. en ibid.
pp, 2128.

-el proyecto urbano no es el equivalente al planeamiento de escala intermedia,

que vendria a situarse entre el planeamiento general y el diseo urbano de
un lugar determinado, sino que se refiere al enfoque formal de definicin del
orden urbano. De otra manera ~aadla - volveriamos a fomentar la discusin
de principios de los aos 80 entre plan y proyecto, trminos que en sus
versiones ms extremas se interpretan equvocamente como planeamiento de
zoningfrente al urbanismo definido nicamente con proyectos edificatorios"'. l a
cuestin, por tanto, habla de ser planteada de otro modo si lo que se deseaba
era superar las diferentes rupturas que hablan ido separando al urbanismo de
la arquitectura. Pero cmo hacerlo? l os primeros intentos llevados a cabo en
nuestro pais para conceptualizar el proyecto urbano como instrumento con
objetivos propiamente urbanisticos -y, en consecuencia, metodolgicamente
distinto de los proyectos de arquitectura- provienen nuevamente de quien ha
sido entre nosotros el principal valedor de un urbanismo de cone proyectual:
Manuel de Sola-Morales.
En un programtico texto aparecido en la segunda mitad de los 80, el
arquitecto cataln se mostraba interesado en explorar los origenes del vacio
terico por el que -a su juicio- atravesaba el urbanismo en aquellos momentos, -precisamente para fundamen tar las nuevas prcticas-o En la historia del
urbanismo moderno, Sola-Morales identificaba otra tradicin - tambin moderna.
pero diversa de la del funcionalismo- que no renegaba de la ciudad histrica,
sino que buscaba su trans formacin para adaptarla a las nuevas necesidades de
los tiempos: -Aquel era un urbanismo que disfrutaba con la condicin distinta
de cada pane urbana. con el entendimiento de la gran ciudad como anefacto
complejo. siempre ms rico y diversificado. Creo que es ah, en esa complejidad. donde hay que reconocer la verdadera tradicin de la ciudad moderna, sin
paliativos ni entrecomillados. Muy al contrario de los esquemas que defender<1
el funcionalismo, la cultura de la gran ciudad, nacida de la revolucin industrial
del XIX y exuberante en las grandes capitales metropolitanas del XX, nunca
pretendi resumir sus complicaciones simplificando sus problemas. [... ] Es asl,
hijo de la complejidad y la superposicin, como el 'proyecto urbano nace y se
configura como el momento proyectual ms adecuado, rico, variado y capaz
para la proyectacin de la ciudad moderna.' .
Al reinvidicar el proyecto urbano ~como campo de trabajo intermedio
dOl1de las escalas se entrelazan y donde el arquitecto es autoridad razonable
en la forma de la ciudad ~!f, no se estaba pretendiendo reducir la intervencin
en la ciudad a "ejercicios de composicin de escala in termed ia~ - en el sentido
que l pez de lucio daba a esta expresin-, sino que. en el contexto de una
sociedad crecientemente compleja, se buscaba encontrar una salida para la
simplificacin a la que tanto el Movimiento Moderno como el planeamiento
L MOY.... GONz..iJ.El..El proyec1o tII'baoo en la dte3da de los 80-. en AnuitcdO$. n" 1Z6 (1992).
p. 4S: mis adcIMte. sin crOOaI"go. no dqab.a de rCCOOOCCl"" que -el inters por la forma lisicI ha
~ mas fkll y evidente en las escalas inlefIDtdi3s de pIancamienIo paItiaI. pIaocMnicflIo especial
y cstOJd;os de detafle. En CSlas escalas de plartcami!:nto se ha hecho freaJ!:nte el diserto urb3no.
concibiendo tI! sus delalles los eSfXlCios pUblicos y Sil relaciOO con 13 edificaciOO. (/bid.. p. 48).
M. SOLAMORAtES. la segunda t.istoria del proyedo t.riIano-. cit. pp. 21 22.
.. Ibid.. p. 22.

1, [

de matriz racionalista haban querido someter al hecho urbano. la respuesta a

la complejidad -la afirmacin de las diferencias- y la bsqueda de la calidad
en las intervenciones urbanas se convertian asi no slo en la expresifl de la
coyuntura cultural, social y poltica del momento, sino sobre todo en un modo
de superar la secuencialidad de los planes con el fin de alcanzar una mayor
flexibilidad de las prefiguraciones y de las reglas del plan, lanlo en el espacio
como en el liempo. En este sentido, el proyecto urbano 35umia, desde el punto
de vista del conocimiento, un papel clave en la descripcin e interpretaciOn de
los lugares. en la exploracin lanlo de sus caracteristicas fisicas como de sus
posibilidades de uso; y ello no s610 por parte de los profesionales que lo elabo
raban. sino tambin para los diferentes actores sociales. por cuanto se convertia
en un medio que podia ayudar a precisar sus puntos de vista respecto a lo que
se estaba proponiendo. a cooocer sus modos de percibir e imaginar los sitios
o su posible resistencia a los cambios. Adems. desde el punto de vista de
la intervencin. el proyecto urbano aparecia como el mbito privilegiado para
conectar la componente estructural del plan con las estrategias propositivas para
las diversas reas necesitadas de transformacin en la ciudad. una vez admitida
la imposibilidad de un diseo general de sta por parte del plan.
De ahi que, sin pretender dar una definicin cerrada del proyecto urbano.
sino ms bien una caracterizacin de su modo de afrontar la intervencin en la
ciudad. afirmara SoIaMorales que -el proyecto urbano hoy mantiene en buena
parte aquel gusto por la ciudad como geografia variada y aquel amor por sus
partes que desde principios de siglo han sobl"evivido a las roturas. Mantiene
tambin temas y materiales. mtodos e instrumentos. rejuvenecidos. La atencin
a los trazados viarios como instrumento de formalizacin. la propuesta de nuevos
tejidos de edificios y la reinterpretacin de los lugares urbanos son quiza tres de
los grandes temas en que, con soluciones y enfoques innovadores, coinciden
muchos de los proyectos urbanos ms interesantes. Cinco notas se podran
encontrar en ellos que los definen como proyectos urbanos:
1. efectos territoriales ms all de su rea de actuacin:
2. carcter complejo e interdependiente de su contenido, superacn de la
monofuncionalidad. mezcla de usos. usuarios, ritmos temporales y orientaciones
visuales:
3. escala intermedia, susceptible de ser ejecutada totalmente en un plazo
mximo de pocos anos:
<l. carga voluntarista de hacer arquitectura de la ciudad. independiente de
la arquitectura de los edificios:
5. componente pblico importante en la inversin y de los usos colectivos
en el programa_".
Coo el proyecto urbano no se estaba. pues. pretendiendo convertir el plan
en una mera operacin de ensamblaje de grandes proyectos de arquitectura.
ni hacer una trasposicin a la escala urbana de las reglas y las tcnicas propias
del proyecto arquitectnico, aunque haya habido quien. en su incultura o en su
mala fe. asi lo haya querido: se estaba ms bien llamando la atencin sobre la
necesidad de no desentenderse de los aspectos espaciales en la construccin
" 1bi<J.. p. 22.

J .[

de la ciudad, de buscar en cada caso un compromiso con la componente fsica,

tanto en la pequea escala, que bien poda comenzar y acabar en si misma y
era abordable con procedimientos de gestin ya muy contrastados, como en el
proyecto urbano complejo, que por su carcter estratgico requeria una visif'l
de ms largo alcance, coherente con una determinada idea de ciudad que, a su
vez, aquel contribufa a construir. De este modo el proyecto urbano se ha ido
dibujando como instrumento al servicio del plan - los proyectos del plan-, y no
ya como alternativa al plan: un plan ciertamente renovado, concebido desde
otras bases a paror de lo aprendido con la experiencia de la historia reciente,
por dolorosa que sta haya podido resultar para algunos; una nueva definicin
del plan que la dcada de los 90 pareca en condiciones de alumbrar y que, sin
embargo, sigue siendo una tarea pendiente en este cambio de siglo. Porque del
mismo modo que pudo resultar .preocupante 1... 1la presurosa adopcin que
tuvo lugar en nuestro pas del morfologismo fragmentario como va nica para
abordar el tratamiento de lo urbano - que fue tan clamorosamente asumida jonto
con la sospechosa descalificacin generalizada del planeamiento estructural-,
no deja de plantear ahora nuevas preocupaciones la generalizada vuelta a ese
planeamicnto, referido a amplios mbitos territoriales. que se est desarrollando
impulsado polticamente para muchos territorios de este pafs, sin que haya
mediado la necesaria confrontacin de ideas, sin un debate clarificador que
haya permitido calibrar la dosis de revisifl, de reelaboraci6n y de adaptacin
que hubiera sido necesario introducir en los antiguos instrumentos tradicionales,
que nunca llegaron a funcionar del todo _l1
Ahora bien. como la urbanistica es una disciplina eminentemente prctica,
en la que, con palabras de Secchi, la leoria juega el papel de un andamiaje "que
empleamos para construir y que tal'vez convenga eliminar despus~!l, para
llevar a cabo una aproximacin a la cultura del proyecto urbano. adems de la
oportuna clarificacin conceptual. se requiere asimismo pasar revisla -aunque
sea de manera sinttica- al amplio abanico de realizaciones que, con resultados
ciertamente desiguales. dicha cultura ha producido y que indudablemente han
significado un importante impulso par.! la transfonnacin y recuaJificacio de
nuestras ciudades. en unos momentos en los que el marketing urbano se haba
convertido en la nueva parata d"ordinede una actitud des reguladora ampliamente
difundida (y no s610 en el mbito del urbanismo). Si bien apenas hubo algn
contexto en el que no se hicieran sentir, de un modo u otro, los efectos revi
lalizadores del proyecto urbano. cabe afirmar que la atencin al espacio pblico
y a la mejora en la calidad de los servicios urbanos han sido quiz elementos
comunes que permiten vincular entre si actuaciones muy distintas en cuanto a
su orientacin, su escala y sus objetivos. Desde esta perspectiva me detendr
a continuacin en los tres captulos que me parecen ms significativos para
ilustrar esa "cultura del proyecto urbano: las intervenciones llevadas a cabo para
reaJperar la ciudad histrica, las actuaciones centradas en la creacin de piezas
de nueva ciudad y los proyectos estratgicos ligados a grandes operaciones de
transformacin urbana.
F. TERm EI retomo del pbn . en Lto.t. ". 4 (2000). p. 5

, lo que ~ destnildo a ~ -SJgJJe ciciendo Sdli- 1'10 es la 1t0n3 soroo la otn. d

dcp6sIIo al la oucbd Y d tmilOOo de los; ~ y proye<:lOS que ~tC hayan sido
inrotm3dos por ~ leona' (B. SECCH I. kltnx!ulione., en 10.. Un progcno p I~ ciI.

OO.

la intervencin en la ciudad consolidada:

los centros histricos

Resulla ya casi un tpico referirse ti la recuperacin de los centros histricos

como una de los primeras cuestiones que fueron objeto de atencin por parte
del morfologismo: por lo dems. seguramente no pocHa ser otro modo, sobre

todo si recordamos que la ciudad heredada constituy desde los comienzos de

su andadura disciplinar una de sus preocupaciones fundamentales. Las polticas
de renovacin urbana impulsadas en toda Europa durante la segunda posguerra
haban llevado consigo importantes Iransfonnaciones en ellejido edificado de las
ciudades histricas: apoyadas en la idea de potenciar la cemralidad urbana, esas
polticas significaron, desde el punto de vista (sico, la progresiva sustitucin de
la edificacin existente por nuevas tipologas con escasa o nula sensibilidad hacia
los valores patrimoniales; desde el punto de vista funcional. la terciarizacin casi
completa de las reas centrales de la ciudad, caracterizadas hasta entonces por
un fuerte predominio de la residencia; y, desde el punto de vista sociolgico,
el desalojo de la poblacin residente y su relocalizacin en la periferia urbana.
Frente a esas intervenciones que en la mayora de los casos suponan profundas
agresiones al patrimonio histrico de las ciudades, la cultura italiana iba a iniciar
en los aos 60 una larga batalla -poltica tanto o ms que urbanstica- cuyo
objetivo, dejando atrs el debate sobre las "preexistencias ambientales de
finales de los 50, se iba a centrar en la supervivencia de los centros urbanos
de antigua formacin, conocidos desde entonces como centros histricos en
una amplsima literatura especializada".
La Carta de Gubbio. redactada en 1960 en el transcurso de un congreso
organizado por un grupo de ayuntamientos, con la participacin de politicos
e intelectuales, marca de algn modo un salto cualitativo en los debates de la
cultura italiana en torno a la intervencin en la ciudad existente'S. Como reac
cin ante las demoliciones sistemticas, se dara a partir de entonces un fuerte
impulso a la conservacin de la ciudad histrica, trasladndose las medidas de
proteccin desde los monumentos singulares al centro histrico en su conjunto,
con objeto de intentar sustraerlo al saqueo de la especulacin inmobiliaria. De
este modo "el cuadro politicocultural que comienza a dibujarse es particularmente propicio para la afirmacin en el terreno profesional del anlisis urbano
como instrumento de planeamiento y abre una perspectiva que, a largo plazo,
ser muy fecunda de resultados sobre todo desde el punto de vista cualitativo
y que caracterizar ya desde entonces la poltica italiana de rinnovo urbano de
un modo completamente diferente (al menos desde el punto de vista cuanti
tativo de los resultados de las sustituciones) respecto a las anlogas polfticas
contemporneas de renovation urbaine o de urban renelva'''.
" Par.! un er.cuadre general de la cues1ioo de los centros histricos. dr. C. CAROZZI & R. ROZZI.
Ct:rM Slorid. queslione 3perTa. Ban 1971; M. FAZIO. 1/ deSI{no dei centri slorid. Floreoci<! 1977: F.
CIARDINI & P. FALlNI (cds.). los centros his/oocos.. PrJ!1k;a urbanfslica y progr.!ffl3s de iH:/U3dn
(1978). Barcclooa 1983.
" Cfr. ANCSA . Convengo solla salvaguardi<! e il nsan3memo dei cemn stoOcoartisiki. Gubbio 1719
sellembre 1960. Oichiaralione finale en Urbanis/icJ. n" 32 (1960). pp. 6667. la Asocialiooe
Nalionaic Centn Storicoartislici loe creada a ral del congreso de Gubbio. que promovi Glovanni
Aslengo. y ha jugado un papel muy activo. juIlto allNU y a la asociacin ftali<! Nostf3. efl la defensa
de los centros histOricos italianos

.. f. C. NtGRElll. op. cit.. p. 106_

].

Los instrumentos puestos a punto para profundizar en el conocimiento de

la estructura de la ciudad histrica, en panicular el anlisis mono tipolgico,
se convenirn as en el sopone epistemolgico de los posibles modos de
articular la intervencin en el centro histrico, por cuanto el juicio de valor
histrico-critico que deba preceder a cualquier decisin tcnica pretenda
fundarse en un conocimiento suficientemente contrastado de la forma urbis,
casi siempre apoyado en una reconstruccin de la misma necesariamente
ideal, es decir, detenida en el tiempo. Con ello, para decirlo con trminos
acuados en aquellos aos por Tafuri, la "crtica tipolgica" aspiraba a sustituir
a la 'critica operativa", convirtindose en el nuevo canon que permita decidir
qu y cmo debfa conservarse. De hecho, la inmensa mayora de los piani di
recupero redactados en Italia para los centros histricos durante los aos 60
y 70 contenfan minuciosos anlisis mono-tipolgicos, aun cuando no todos,
como intentar exponer enseguida, los utilizaran con la misma intencin. En lo
que s estaban de acuerdo era en considerar la componente social como un
aspecto nuclear de sus polticas para los centros histricos, necesitados como
estaban de una profunda revitalizacin socio-econmica; no se trataba ya, por
tanto, de entender el centro histrico uncamente como mbito monumental
que haba de ser salvaguardado pasivamente, sino como una parte de la ciudad que deba ser objeto de una activa conservacin integral, que incluyera
el mantenimiento de la poblacin residente en los mismos, en el contexto de
una "nueva cultura de la ciudad", As, paulatinamente, a partir de los aos 70,
la de los centros histricos tender a plantearse como una parte de la ms
general "cuestin urbana".
La idea de un tratamiento homogeneo para todo el centro histrico mediante
un proceso unitario de res tauracin, a partir de una contundente poltica de
imervencin pblica. estaba en la base de la que pronto se convertira en una
de las experiencias italianas de referencia: la del centro histrico de Bolonia11
Aprobado en 1969 como variante del plan general vigente, el plan para el
centro histrico de Bolonia pretenda recuperar el patrimonio histrico de la
ciudad, reposicionndolo respecto a la estructura econmica al confiarle una
funcin activa compatible con su estructura fsica y social. Los presupuestos del
plan boloi'ls mantenan, sin embargo. una posicin defensiva, de salvaguardia.
fuertemente conservacionista, cuyas propuestas se apoyaban en una -lgica
que define la investigacin y la redaccin de normas o principios metodolgicos idneos e irrefutables para tutelar y mantener un determinado patrimonio
arquitectnico, urbano y territorial 'histrico'". No se admitan ms modalidades
de intervencin que la restauracin filolgica y el restablecimiento tipolgico,
que era de hecho la nica altemativa contemplada para la conservacin inte,
gral" . La presentacin de esa metodologa como supuestamente cientfica y
universalmente vlida. junto con el fuerte carcter poltico del plan, haran que
~

Sobre el plao de BoIooi3. cfr. P. l. CEIlVELLATl & 11, SCIINNAVlNI. 8oIoni3.. pohlic3 Y tnellxJolog/J
de 13 rcslilUl'Xi6n de centros hlsldrico$ (1913 ). Barcelona 1976 .

, P. L CEllVEl LAT1. .8 proyecto

(le

la

~.,

en F. CIARDINI & P. fAlINI (edsJ. 'Y1 di..

p. 103.

" .En el C3SO en cl que se repite un tipo arquitectnico ya repelido en el pasado Yconoxido con
prcclsin, Iccoostruyendo/reproduciendo hasta el limite el edificio desaparecido. la restaundn
cooservadora se convierte en re Slablcclmicmo UpoIgico. (ibid.. p. 107).

15,' [

11 f,J
62. Plan ",sp",oJI
C:<'/lIm h'Mon.-O

(/969)0' am/SI$

p3rJ ...1

cft: (JQI(JIIIJ

b~O

63. M JnliJfl3 ft:5/JUr.JdJ

rA--I

l"en/fO h,s/(JfICC) J..' BoJo.

la experiencia boloesa, ciertamente innovadora pero cuyos resultados prcticos

serian bastante modestos, se convirtiera casi en un paradigma disciplinar",
que luego sera imitado a menudo ms en sus aspectos formales que en sus
objetivos sociales.
Por lo dems, la consideracin del centro histrico como una estructura
que deba ser mantenida en su estado original a travs de un proyecto de
conservacin integral no formaba parte de una estrategia de intervencin
incontestable ni siquiera para la cultura italiana, que presentaba al respecto
un cuadro bastante plurapa. Si hubiera que resear olra experiencia rele
vante, adems de la de Solonia, pero con unos planteamientos diversos a
los de esta. podramos referimos al plan para el centro histrico de pesaro1 '.
Redactado en la primera mitad de los aos 70 por un grupo de arquitectos
del que formaban parte, entre otros, Carlo Aymonino, Costantino Dardi.
Gianugo Polesello y luciano Semerani, el plan abordaba la cuestin del ceno
tro histrico como problema proyectual o, dicho con los trminos de sus
autores, como problema de arquitectura. Partiendo de una idea de centro
histrico que no lo consideraba como un todo homogneo e indivisible.
sino constituido por partes fisica y funcionalmente diferentes, se pretenda
activar un proceso que miraba simultneamente a la conservacin y a la transformacin. Para ello el plan determinaba varias "reas de proyecto", cada
una de las cuales, a su vez, comprenda diferentes "reas de intervencin
unitaria": a travs de esos instrumentos operativos y de gestin se pretenda
determinar mbitos no homogeneos en cuyo interior coexistiesen diversos
contenidos urbansticos que permitieran considerarlos como mdulos elementales de la configuracin urbana o, ~i se prefiere, como partes de ciudad. Y
es que. en ltimo trmino, para los redactores del plan de Pesaro .no podfa
existir una urbanstica ni una arquitectura de los centros histricos que no
fueran al mismo tiempo una urbanfstica y una arquitectura de la ciudad toda
entera. n .
El eco de los debates y las propuestas que subyadan en aquella primera
generacin de planes especiales para los centros histricos italianos llegara
hasta nosotros en unos momentos en los que el deterioro del patrimonio aro
quitectnico y urbano de las ciudades espaiiolas era ms que evidente. El caso
paradigmtico de la destruccio del centro histrico de Valladolid en los aos
del desarrollismo, como fruto de una triste combinacin de deterioro urbano
y procesos especulativos. no constitua lamentablemente una excepcin. De
ah que comenzaran a alzarse diversas voces que intentaban llamar la aten
cin sobre la gravedad de unos procesos de renovacin urbana que hasta los
aos 70 apenas haban encontrado resistencia social. pues se haba intentado
mostrar a la poblacin afectada, asf como al resto del colectivo urnano. que
los programas de renovacin, aunque supusieran instrumentalizar procesos de
derribo, eran necesarios para hacer una ciudad ms actual, ms habitable, ms
.. Cfr. B. GABRIELlI, -Poltica !le ceotri SIOOcI ed alcvoc reccml qucsli011i relaliveo (1976), Cil iO ..
n ~upcro dcfI<J e/l/ti esiSlen/c. $;Jgg/1968 / 992. M;I~ 1992, pp. 7\ -84.

"

AI:.erciI del pIar1 de I'tsaro se puede c:onsuIlar d cuaderno morlOglOlflCO publicado en COfl/rosp.uio.
rf' 2 (1976). pp. 14-49.

"

11. PANELLA. -L'0l1ica di ......

uroar.stia opet;JIr-. en ibtd., p. 28.

L.. J _.....

'!"""I "---;-- c 2'

1Il~_

PI;m r:sx:ci.J1 p;N<I r:J cefllro

hfs/liro de PCsMo (1972)

"'''''-=
--9

.'

adaptable a las demandas de la circulacin, en fin, una ciudad moderna que

respondiera a las necesidades actuales que siente la poblacin ~Z]. Pero con los
cambios de la situacin politica y cultural descritos en el capitulo precedente, se
ira afirmando progresivamente entre los profesionales y la poblacin afectada
una sensibilidad diferente respecto a la ciudad histrica, que se concretarla en
diversas actuaciones enraizadas en aproximaciones disciplinares muy variadas,

pero coincidentes en la necesidad de promover activamente la defensa de los

valores de los centros histricos l ' .
En ese contexto, un primer modo de plantear ellralamiento de los centros
histricos en nuestro pais se centrara en la proteccin de lo existente, a travs
de diferentes medidas encaminadas, en primera instancia. a paralizar cualquier intervencin que pudiera suponer una agresin al patrimonio uroano
histrico y, posteriormente, a favorecer su rehabilitacin. As, hacia 1977 se
elabor en Madrid un catlogo. en cuya base se encontraban las ideas pues,
tas en circulacin por la cultura italiana2s, que constituira el germen del plan
" A. ALVAR E2 MORA, Madrid. hs t/IJfJsfQl'miJ(;Q(les del centro,dud3d
cJpita!ista, Madrid 1979, p, 129.

(!fI

el modo de produccin

" Para una visi<Xl ele conjunto de ese cambio de actitud, cfr, F. POlo .la recoperacin de los centros
histricos en h pal'la" en JO, (ed.l. Arquittxtllfa y Uffunismo en ciudades histricd5. Madrid 1988,
pp. 26-47.

" Ese catlogo representaba ' ona inteliofil3oCir!. tanto a nivel del propio lenguaje del documento
como 3 nivel conceptual. de la 'cultura de la proteccin', forjada en toroo al anlisis morfotipolg;co
de la ciudad tradicional. plasmada en la consideracin de la ciudad como una arquileclor.:t y la
articulacin del espacio urbano en elementos prilfl3rios, que configuran la memoria coleclivit y la
identidad orbana, y fbrica residencial, que contribuye 3 configurar la escena umana y el ambiente
social. O. M. E2QUtAGA . Madrid emre la 'operacin derribo' y la rellabilitacin del centm: la
incidencia de las normativas edifocator\3s en la salvaguardia de ta ciudad histrica. , en CiudiId y
raritorio. n 71) (1986).

p. 91).

'"

lleJul.,/{i1O()(I

de

b mJlUiIniI

de ClsctmI. AlJdrJd {/98/1.

Al BJylln. j. L_ AlJflm y
F. 1'0/.

especial aprobado en 1980. Ese plan especial. siguiendo en buena parte el modelo de 8010nia. apost por una politica de conservacin generalizada de
la ciudad histrica que aplicarla medidas de proteccin a ms de ocho mil
edificios, estableciendo una elemental categorizacin - integral, estructural y
ambiental- que unificaba de maneli! genrica problemticas muy diversasl .,
Sin embargo. la escasa experiencia rehabilitadora. la falta de un marco normativo que la apoyase y la reducida capacidad inversora del ayuntamiento
dificultarlan notablemente la consecucin de los objetivos del plan 21 Entre los
primeros Intentos de la gerencia de urbanismo madrilei'la para ensayar estra
tegias de intervencin en mbitos muy deteriorados de los barrios populares
del centro histrico, cabe destacar el programa piloto de rehabilitacin de la
manzana de Cascorro. en la zona del Rastro. promovido en 1981. La manzana
era un mosaico de edificios con diversas tipologas, edades y grados de de
terioro. que exiga una variada gama de formas de actuacin. El programa se
plante por parte de sus autOf'es (Mariano Bayn. Jos Luis Martn y Francisco
PoI) como un proyecto urbano para el conjunto de la manzana, que. adem~s
de las propuestas de intervencin concretas en cada edificio. conceda una
gran importancia a la creacin de una trama de espacios libres interiores,
articulando plazas, patios y pasajes dentro de la manzana, en un rea donde
tradicionalmente haba existido una inlensa vida veCinal; todo ello sin olvidar
,. Sobre el plan especiiII del ctf'Ilro hislrico de Madrid 'J su gtfle$I$. cfr. J. l PEZ vJN. PIanea
miet1to 'J gesliOO en la ciudad consolidada. El plan especial de M;Jdrid en AA. vv.. {)elenu.
proIecdn Y mejora del pauimOflIo hist6riCCN/flislico y arquIltnlco. Madrid 1982. pp. 128

150.
" lIasta 1982 no se aprobaa la primera normativa estatal de apoyo a la retlabilit acin (Re31 De
crelO 315/1982. de rehabilit3do de vivicfldas. 'J Real Dccre!o 2555/1982. de medidas p3ra la
rehabili13Cin Integrada).;uque el ~ro impulsor de ~ poh'bs de rehabilit3do en Espa/II
seria el Real Decre!o 23 29/1983. de proIettiOo a la rehabibt3do del patrimonio fCSidcncbI y

""'"".

que la operacin nicamente seria viable con un adecuado planteamiento de

la gestin?'.
Resultaba dificil. no obstante, que a travs de una estrategia de intervencin
difusa, centrada exclusivamente en las actuaciones en los edificios protegidos.
se pudiera conseguir un efecto recualificador en los espacios pblicos y la es
tructura urbana: de ah que en la segunda mitad de los 80 se pasara a impulsar
actuaciones de rehabili tacin integrada. a travs de los denominados programas
de adecuacin arquitectnica", que tenian como finalidad poner en marcha procesos de recualificacin urbana en reas singulares del centro hislrico1'. -Estos
programas se conformaban como 'planes/proyecto' para el desarrollo coordinado
de los mltiples tipos de intervencin que conlleva la rehabilitacin integrada:
actuaciones en la edificacin, los espacios pblicos, el ambiente urbano, las
actividades~30. La primera iniciativa de este tipo se ocup del entorno de la plaza
Mayor madrilea; centrado en el conjunto de manzanas que contienen la plaza,
el programa prevea tanto operaciones de rehabilitacin de viviendas como de
adecuacin y restauracin del recinto de la propia plaza. Adems de motivos
obvios, tales como la degradacin de un espacio particularmente emblemtico
de la ciudad, con una apreciable actividad urbana, se valor tambin el inters
estratgico de su localizacin y su relacin con otras reas cercanas, como la
Puerta del Sol, donde tambin actu el ayuntamiento madrileo, aunque en este
caso la intervencin de Antonio Riviere, Javier Ortega y Antn Capitel no fuera
una operacin propiamente urbanstica, sino mas bien un cuidadoso proyecto
de reurbanizacin del espacio pblico.
Ese carcter defensivo, que apostaba por una conservacin generalizada y
que haba caracterizado los planteamientos del urbanismo madrileo en relacin
con el centro histrico en la primera mitad de los 80. se incorporara con algunas
modificaciones a los criterios de proteccin del plan general de 1985 y constituiria una de sus limitaciones. Esas limitaciones -como ya sealara Francisco
Pol- venan determinadas fundamentalmente, no slo por ese entendimiento
desagregado y puntual de la estrategia de recuperacin, como suma de mltiples
operaciones aisladas edificio a edificio, sino sobre todo por el fuerte desfase
existente entre el esquematismo de las normas de proteccin y la acentuada
complejidad y diversidad de la edificacin protegda. Pero sus limitaciones residan, adems, en la carencia de instrumentos de ordenacin y actuacin propios
de la llamada 'escala urbanstica intermedia'; su timidez ante los problemas de
las reas ms degradadas y de las tipologas insalubres, consecuencia de una
visin exasperadamente conservacionista de la 'identidad histrica' de la edifi
cacin popular, su tendencia a considerar predominantemente los problemas
del casco antiguo como problemas de vivienda. dedicando una atencin menor
" Sobre la rehabilitacill de la malllilOa moonk:i'Ia de Cascorro, elr. F. POlo . l..iI recuperacin de los
celltros his!ricos ell Espalla en M. W., RCCi.Ipf:f<JCI de cenlros hislricos, Almena 1993.
pp. 137-144.

" Para Ullil valor3cin de las poI,1icas de recuperacin uroaoa ell el celltro his!rico de Madrid. dr.
M. A. TROITINO VINUESA, Cascos antiguos y renlros histricos, problemas. po/lic3s y dinmicas
urbanas, Madrid 1992. pp, S395.
lO

J. L. MAR TiN, F.

PO l & C. SOTOS. l..iI plala May de Madrid Ysu enlomo: lJfl prog.r.ma para su
F, POL (ea.), ArquIr:cI~ y urlJanismo en las dudadt:s hislricas..

adeasac;oo arqu~ec !nic3 . en

ci!.. p. 106.

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a la incidencia de los usos no residenciales en las estrategias de rehabilitacin;

y. en fin, su escaso entendimiento del papel de los espacios pUblicos en la
incentivaci6n de procesos de recualificacin urbana de su entomo~J l . A ello se
debe seguramente el que, de hecho. al finalizar la dcada de los 80 el centro
histrico continuase siendo ~Ia asi&l')atura eternamente pendiente del urbanismo
madrileflon.
No obstante. hay que reconocer que desde el plan general de Madrid se
hara un importante esfuerzo por inscribir el tratamiento del centro histrico
en un discurso ms global sobre la ciudad. proponiendo algunas operaciones
urbanfsticas de otra naturaleza. que persegulan contribuir al reequilibrio y la
reestructuracin urbanas mediante una estrategia de difusin de la urbanidad"
en los limites del centro histrico y que, en cierta medida, supusieron -un salto
cualitativo en la forma de entender la intervencin en la ciudad..u. Entre los
proyectos urbanos ms emblemticos promovidos en paralelo con la redaccin del plan general. cabe setlalar la ordenacin del <!rea de San Francisco
el Grande y la remodelacin del entomo de la glorieta de Atocha. El concurso para San Francisco el Grande, celebrado en 1982 y ganado por un
proyecto de Juan Navarro Baldeweg, constituy una ocasin para reflexionar sobre los posibles modos de abordar la recuperacin de un rea situada
en el borde del centro histrico. con un notable deterioro fsico y una importante pl"esencia de elementos monumentales. la solucin ganadora apostaba por un entendimiento de la ciudad como permanencia y fragmentos que
" F. POlo -la recuperaocin de los cenlrOS hlstOcos en Espafia . en tO. (cd.l. Arquileclurayutbilnl1ff1O
tm ciud<Je$ hlslric3s. til .. p. 34.
u

J. M. EZQUIAGA. -Entre el plan Y el

en A & V.

lO

'''''

Ibid.. p. 1.

n" 30 (1991), p. 6.

proyecto. I..ls trnnslormacioncs del Madrid de los ochenla.

hay que recomponer desde la individualizacin de cada uno de los problemas objcto de reflexin arquitectnica. de tal forma que se incorporara en
cada solucin el resultado de una cuidadosa lectura del lugar, sus trazas. su
topografa y sus posibilidades funcionales plsticas_J ' , Por su pane, la ~opera
cin Atocha" signific no slo el desmontaje de los pasos elevados de un
aparatoso nudo viario a distintos niveles en el corazn de la ciudad. sino sobre todo la remooelacin del entorno de la vieja estacin de ferrocarril para
situar alli un importante intercambiador de transporte, a travs de un proyecto

capaz de resolver la imagen urbana de la vaguada, que fue encargado a

Rafael Moneo. la acluacin estaba concebida como -una de las cinco grandes
intervenciones estructurales en que el plan general se apoyaba, selectiva y
estratgicamente, como motores para alcanzar la transformacin de la ciudad
en su conjunto_35

Fg. 68

67. Propucj/J fN1'I el ('QfI

rorso de 53n Ir.mciso ~I
GrJndc. A/Jd"d (IIJS.'} 1
NJwtro &Idt."<'g.
68 Remodt:l.wOll Jt:I ~n
lOmo de 1" CS/;}C'Of! Je
Aloch.J. M3dn'd /l9SJ), R

M_

En cualquier caso, las soluciones madrileas para la ciudad existente

contrastan, como ya hubo ocasin de adelantar en el captulo anterior, con
las planteadas por Bohigas para la "reconstruccin" de Barcelona, que cabria
relacionar ms con la experiencia de Psaro que con la de Bolonia. Frente al
tratamiento del centro histrico a travs de un nico instrumento uroanfstico
-el plan especial Villa de Madrid, luego asumido desde el plan general-, en
el caso barcelons se opt desde el principio por un tratamiento diferenciado
de las diversas partes que constituan la ciulal vella. Se redactaron asi entre
1981 y 1985 tres planes especiales de reforma interior, con hiptesis de
intervencin diferenciadas, correspondientes a las tres reas en que se dividi
el centro histrico: el Raval, el sector oriental - que inclua los barrios de Sant
Pere, Santa Caterina y la Ribera- y la Barceloneta.16, Esos planes, aunque no
participaran de una misma metodologfa, tenian en comn algunos planteamien
tos tales como la reduccin de las contradicciones viarias, la reutilizacin de
algunos edificios singulares con usos de carcter colectivo e institucional. la

lo

J. M. EZQUIAGA.

LI

led.). 1vquirfUr.J Y urlxJnismo

lO

lO

E.lEIRA. .Madrid:

comien~

del

na de San fr.JOcisco el Gr.Inde de Madrid. en f. POl

r;iv(bdcs hisl~ cit..

las obm de la operacin

p. 100.

"'DCha_. en URo rf 2 (1985). p. 1.

Puede verse al respecto el monogrfico dedicado ~ 13 rehabilitacin de Ciutal Vella en la revista

8iJrccloll;} Metrpolis McdilcTTJni<J. n' 1 (19861. pp. 4'103.

lo'

=
1'tJnrurIIrofO espccV p;n
1<1 C,UlJI VellJ de (J;rcc-

"'".

F'8. 69

recualificacin de los espacios libres. tambin mediante el esponjamiento de

los tejidos urbanos, o las actuaciones pUblicas sobre la edificacin residencial
especialmente degradada. En ltimo trmino. esos planes se conceban como
un intento de sintetizar coherentemente un conjunto de acciones puntuales en
el interior del propio mbito: para decirlo en otros trminos. el carcter de
proyecto de los planes,.l1constitua un criterio metodolgico para su redaccin.
de tal modo que en no pocos casos los estudios de las soluciones proyectuales

precedan al planl l, Es el caso de proyectos como el "Del liceo al Seminario,

en el barrio del Rava!. o el MolI de la Fusta. en el frente maritimo del sector
oriental de la Ciutat Ve!!a.
El proyecto "Del liceo al Seminario~ tuvo su origen en el estudio encargado
en 1980 a los arquitectos Llufs C10tet y Osear Tusquets. para situar el museo
de arte contemporneo de Catalua en la antigua Casa de la Caritat y edificios
adyacentes. El resultado de ese estudio acab configurando un proyecto urbano
organizado en torno a una serie de edificios de inters histrico que quedaban
aniculados a travs de unos recorridos peatonales construidos a partir de los
espacios libres. los edificios singulares eran tratados como contenedores de
posibles usos culturales, para los que se estudiaba la accesibilidad y el aparo
camiento como aspectos indispensables para su puesta en carga)'. Se trata de
una propuesta que se ha visto luego desarrollada en sus lineas fundamentales y
" O. BOHIGAS. Per lKliI a/t11l urbanital . cit., p. 17.

Dei LJcro 81 SroIlnJt'lO, 87rekxY (I'ISO). O rusqueli

y L CIoIct

'''''

lO En esle sentido. Bohigls ser.a!aba como otro tri1erio a lener en I;lJCnla ara la reOOccio de aqueo
IIos planes especiales de reforma interior ola priod;.d de las soluciones de detalle como malril
indispensable pI(3 !as soluciones g.tflCf1lIeS: efltender los 1'(111 como la s1ntesis de una serie de
problemas IocalilaOOs y aoaIilaOOs prrnameme efl su relativ3 aulonoml.Jo (ibid. p. 18).
.. Cff. L CLOTET &- O. TUSQUETS. oDd liceo al Scrnioarioo, en ArquiIecllA n" Z32 (1981).
pp. 273~ .

1'.10/1 eJe h FWIJ {/9811. M.

So/jMoro1es.

que ha permitido la recuperacin del Convenl deis Angels. la construccin del

museo de arte contemporneo proyectado por Richard Meier y la localizacin del
centro de cultura contempornea en el recinto de la antigua Casa de la Caritat,
llevada a cabo por Helio Pin y Albert yraplana: un conjunto de equipamientos
culturales que, sin duda. han contribuido positivamente a la dinamizacin del

seClor norte del Raval.

En el otro extremo del centro histrico barcelons, en el frente portuario. la
relacin de la ciudad con el mar encontraba una barrera dilicilmente superable en
el cinturn litoral como va rpida de trfico rodado. El proyecto de Sola-Morales
para el MolI de la Fusta, que arrancaba de 1981, pretenda compatibilizar ese
nujo de trafico de carcter metropolitano con el acercamiento de la ciudad al
puerto, mediante la articulacin de tres elementos: el paseo de Coln como via
urbana. con un amplio bulevar central; la va para circulacin pesada y rpida.
situada a una cota ligeramente inferior a la del muelle; y la propia plataforma
del muelle. concebida en dos mbitos netamente diferenciados y situados a
diferentes alturas - la terraza y la explanada- , conteniendo tanto espacios para el
paseo y la estancia como aparcamientos y servicios vinculados al esparcimiento
y el ocio. Con un lenguaje ciertamente algo retrico. Sola Morales resolveria
el tramo tal vez ms denso de contenido urbano de toda la fachada maritima
barcelonesa sin renunciar a la relacin con la trama urbana existente. a travs
de la referencia de los distintos tramos de la ordenacin a los hitos urbanos
de esa fachada: el monumento a Coln. la plaza del Duque de Medinaceli y el
antiguo Convent de la Merce'o.
Pero esa estrategia proyeclual de integracin en los planes de diversas
actuaciones puntuales, tan caracteristica de las propuestas para el centro hi$tOrico barcelons" . necesitaria posteriormente una recomposicin tanto de las
propuestas como de los instrumentos de programacin y gestin. pues resultaba
.. Cfr. O. ClOS. -Del MQlI de la Fosta-. en UIl. n" (, (1988). pp. 82-%.
"

'I".! se ha viSto cmo .la proyeetacin puesta en marcha en BarteloJ1.:l terldia a negar aquel do:!lismo
- CnlrC plan y proyecto- y persegula en cambio la recomposicin de on campo discipliJ1.:lr con weas

163 [

evidente que de otro modo dificilmente se conseguira que los elementos ms

degradados del casco superaran la situacin de declive en que se encontraban
sumidos. Hacia fal ta un cambio de escala en las intervenciones con objeto de
poder contrarrestar el proceso de degradacin. que avanzaba a un ritmo mayor
que el de regeneracin. Con ese fin se solicit en 1984 para todo el distrito de
Ciutal Yella la declaracin de "rea de rehabilitacin integrada", que lIegaria a
finales de 1986. A partir de entonces la creacin de un organismo especifico
de gestin municipal ha ido facilitando la coordinacin de las diferentes actuaciones, principalmente las orientadas a resolver necesidades habitacionales,
que se han centrado en operaciones de rehabilitacin en las que la inversin
pblica ha ido siendo acompai'lada de la progresiva colaboracin de la iniciativa
privada, a travs de la puesta en marcha de diversos mecanismos tendentes a
su activacin<l, En ese sentido -y a diferencia de lo que ha venido sucediendo
en Madrid-, en Barcelona no se ha dejado trabajar, con mayor O menor xito,
en la reactivacin y promocin de la ciudad histrica con objeto de redefinir
su papel en el sistema metropolitanou .
Esas intervenciones en el case amic barcelons ponan de manifiesto el
progresivo inters por superar la visin puramente conservacionista de los
centros histricos, para pasar a un tratamiento de los mismos que permitiera
incorporarlos a los procesos de construccin de la ciudad contempornea, tendentes a la creacin de nuevas cualidades y significados, tanto en lo referente a
su estructura fisica y su arquitectura como en lo rela tivo a las actividades y las
prcticas sociales. En esa direccin se ha trabajado tambin en otras ciudades
espanolas, integrando una diversidad de instrumentos y construyendo procedimientos diferenciados para cada contexto local dentro de un mismo centro
histrico. As ha sido frecuente que para el desarrollo de los planes especiales
redactados en la dcada de los 80, junto a programas de rehabili tacin con un
fuerte protagonismo pblico, se plantearan proyectos urbanos que formalizasen
las diferentes operaciones de intervencin urbana. Entre los diversos ejemplos
que cabra citar de este modo de proceder. los casos de Gijn y Lrida pueden
servir para ilustrar cmo se ha intentado conjugar la renexin sinttica sobre
el conjunto de la ciudad histrica con las propuestas proyectuales. es decir. la
innovacin con la conservacin, las formas con los contenidos.
la recuperacin del centro histrico de Gijn fue obra de un plan especial
redactado en la primera mitad de los 80 por Jos Luis Martn y Francisco Poi,
que articulaba -instrumentos de salvaguardia con intervenciones de modificacin,
renovacin y transformacin urbana, combinando la defensa de los usos tradicionales -en especial. de la vivienda de carcter popular- con la implantacin de
otras actividades innovadoras~". El plan especial propuso una serie de grandes
actuaciones con carcter estructurante que servfan para annar su estrategia
proyectual. la cual se insen.aba sobre el conjunto de los tejidos urbanos del
comunes imflOf1antes entre arquitettura y uroantstic<J.
urlJ;m,'slica de un; ciudad compaclil. t lt. . p. 352),

O. BUSQUETS. 83rr:e1on.1.

la ronslllJCcidn

" Algunos aspectos rdativos 3 la gestin en el centro histrico barcdonts pueden encontrarse en
R. FAYOS. -la rdlabailac:i6n de la CiJIaI VeIIa de ~'. tf1 F. POI. (ed.). la ciudad rof7XI
proyectO. Madrid 1991. pp. H 57.
u

efr. J. BUsqUfTS el al. la Ciutill ltI.J de

Ikt p;nsai amb futur. Ba=Iooa 2003.

F. POL. -La recuper.JCin del casco antiguo de Giin' . en GcometfiiJ. n" 8 (1989). p. 18.

""

Pbn EspcroI ra el centro

fWrXico de Gin (19871.

casco permitiendo su recualificacin. No se trataba, pues. de proyectos urba-

nos autnomos, sino de intervenciones tendentes a posibilitar la reactivacin

urtlana del conjunto de un rea de la ciudad fuertemente degradada. Entre esas
actuaciones eSlllJClurantes se encontraban: la reconversin de las instalaciones
militares del cerro de Santa Catalina en un parque urbano que construyese la
fachada de la ciudad al mar y que resolviese el engarce del cerro con la trama
urbana del casco antiguo: la transformacin del antiguo puerto, convirtindolo
en puerto deportivo y dando un nuevo tratamiento a los muelles y edificios
adyacentes: la implantacin de nuevos conjuntos residenciales en las reas
industriales obsoletas: la reutilizacin de los antiguos edificios conventuales
donde se encontraba la tabacalera. cuya actividad estaba previsto que se trasladara a unas nuevas instalaciones en la periferia: o la creacin de un conjunto
de equipamientos culturales e institucionales situados en edificios rehabili tados.
Como se desprende del anterior listado de "actuaciones estructurantes del plan.
-stas se orientaban por una perspectiva que en aquel momento se consideraba
discutible. apostando por la capacidad de incentivacio urbana del mundo del
ocio (... J. poniendo gran nfasis en la 'potencialidad regeneradora' de unos
espacios pblicos cualificados e incluso. en una apuesta ms arriesgada. defendiendo las posibilidades de reactivacin urbana que ofrecian los elementos
de 'cualificacin esttica"'s.
.. F. l'Ol. .01 ~ de 10$ centros histricos en E5paI"Ia-, en AA W R~ tk cenffU5
hisldrico$. CIt.. p. 13 1.

&

En el caso de l lida. el plan especial del centro histrico, redactado tambin

en la primera mitad de los 80 por un equipo del que foonaban parte los arqui
tectos Roser Amador, Joan Busquets, Llus Domenech y Ramn Puig. se planteaba
metodolgicamente como una combinacin de plan y proyectos, que permitiera
_simultanear en el Uempo las opciooes de planea miento del documento del plan
con acciones puntuales de urbanizacin y equipamiento en unos puntos singulares
donde la trama ele la ciudad histfica haba padecido una degradacin ms violenta.
Estas actuaciones, de carcter institucional y cuantiosa inversin, se convertiran
en garanta y catalizador de las propuestas ms generales del planeamiento. y sta
era la herramienta activa de control y contextualizacin global de aquellas.". Asf,
al mismo tiempo que se tramitaba el plan especial. se proyect una signifICativa
actuacin urbana en el Canyeret. una zona de fuerte pendiente situada entre el
altiplano de la antigua Seo y el cauce del no Segre, a espaldas de la calle Mayor,
que era el eje dvico y comercial del centro de la ciudad. la actuacin intentaba
relacionar el ntkleo ms antiguo del centro histrico coo su parte ms viva y
activa; para ello se proyect un trozo de ciudad nueva que vena a llenar el vado
urbano del antiguo barrio del Canyere!. la propuesta se articulaba en tomo a tres
elementos fundamentales: la red viaria, que reafirmaba el carcter vertebrador del
camino de ronda que rodeaba la muralla ; un parque urbano. que resultaba de
tallar la pendiente mediante una potente pantalla curva de hormign y tratar con
vegetacin el espacio resultante; y los nuevos usos, entre los que se encontraban
el edificio longitudinal de los juzgados, una escuela y un edilicio de aparcamientos
concebido como puerta del nuevo barrio. Como elemento singular del coojunto se
colocaba una torre de comunicacin que. mediante una pasarela elevada, permita
acceder desde la plaza de San Juan, corazn del eje comercial, hasta la colina de
la Seo, a travs de una de las puertas,de la antigua muralla. la particular atencin
prestada a los aspectos paisajsticos del proyecto lo convierten en un ejemplo
de particular inters, en especial por su sensibi~dad para inlegrar los elementos
patrimoniales coo una arquitectura netamente contempornea.

Se podnan citar otros casos y otros ejemplos entre las numerosas actuaciones
realizadas en los centros histricos de las ciudades espaolas en los aos 80,
pero valgan los referidos para po41er de manifiesto la sucesiva oscilacifl entre
las intervenciones que privilegiaron la conservaciOn de lo existente y las que
procuraron favorecer los proyectos caracterizados por su contemporaneidad.
Por lo dems, esa oscilacin fue tambin reflejo de la transicin desde enfoques
sociologistas, propios de la dcada de los 70, a aquellos otros ms acusadamente
morlologistas que caracterizaron la cultura urbanstica de los 80, marcada por
la bsqueda del control proyectual de las modificaciones. En cualquier caso,
para una justa valoracin de todas esas experiencias se debe recordar que las
condiciones que permitieron el desarrollo de muchas de aquellas operaciones
no pueden ser desligadas de la "complicidad" entonces existente entre el poder
poltico y los profesionales encargados de su realizacin, .prolongando - aun con
tensiones emergentes- los compromisos y nexos configurados durante los aos
de oposicin al franquismo.~l. Con el cambio de dcada, sin embargo, el escena
.. l. DOMENECH. _Ucid3: fer nou el cerme per 3 tonServaf el centre-, en URo n" 1 (1985) . p. 34;
v3sc lambin 10 .. . Pb I projetle com inslrumcnl$ tomplcmemaris. Rev;lal iUati del Canyerel de
lleidao. en fsp;Jis. n" 1 (1986), pp. 1619.
.. F. POI...la recupmcin de los COlIrOs histliCO$ en Espai'ta"
hisldfi:ru. cit. p. 118.

I '" [

en AA vv.. ~ dcafllros

AcwilCln en el rumo del

CiNlyt!fCl. ltndJ (/985) R
Amador Y L Domt!ncch

ro se modificara sustancialmente y las intervenciones en los centros histricos

comenzaran a perder en tensin crtica lo que hayan podido ganar en eficacia
medialica y diversidad estratgica, dentro del actual proceso de sustitucin de
la realidad por sus imgenes en el que nos encontramos inmersos.

la creacin de nueva ciudad:

el redescubrimiento de la manzana

La generalizacin de las criticas al modelo de ciudad que subyaca en los

poligonos funcionalistas. ya comentada en un captulo precedente. acabara
conduciendo a los arquitectos a retomar el modelo ofrecido por la ciudad

tradicional. hecha de manzanas y caJles.s. La bsqueda en la experiencia del

uroanismo moderno de otros" modos de plantear la ordenacin urbana, diversos de los asociados a la potica del verde o a la filosofa de la fabula rasa, les
llev en la dcada de los 70 a reconsiderar las enseanzas de maestros como
H. P. Berlage. Q. Wagner o A. Perret, que haban planteado sus actuaciones
urbanas en continuidad con los procesos de construccin histrica de las
ciudades. Se repar asf en la existencia de -una tercera lipologa~ de ciudad
moderna. que la entenda como artefacto cultural, junto a aquellas otras que
hasta entonces haban sido dominantes y que la vean como organismo natu
ral o como mquina para vivir ' . En diferentes versiones y desde aproximacio
" Para lK1 aJllisis de los principak:s akxles en ese retomo al inters por las formas de la ciudad
histrica. cfr. V. MAGNAGO LAMPUGNANI. ' L"utopia assente. Frammcn~ per una storia cri~c.3 .
en C3sabella. nO487488 {19831. pp. 813.
EI atribulo fundament al de esta tercera UpoIogla seria su adhesin flO a U/l3 natur.JlclJ absU"aCta
l1i a una utopla tCCflOlgica, siflO al modelo ofrecido por la ciudad tradicional (A. VIDLER . Una
tCrtef3 tipologia' (1976). en Arquiux luras Bis. n" 22 (1978). p. 12).

16

nes disciplinares diversas se produjo a nivel internacional una vuelta al trazado

reticular y a la manzana cerrada que habian caracterizado la expansin de
las ciudades decimonnicas. como esquema de organizacin urbana supuestamente m:ls apto para recuperar la urbanidad perdida: el caso de Berlin y
la IBA puede resultar paradigm:ltico de esa nueva actitud. Con este enfoque
se multiplicaran las reflexiones histrico-crticas y los ejercicios proyectuales.
que. como es lgico. tuvieron niveles de rigor y acierto muy desiguales, pero
que contribuyeron a colocar en el primer plano de la actualidad unos modelos
urba'nos que en las dcadas inmediatamente anteriores se haban considerado
superados w
En este contexto. la forma urbana subyacente a los ensanches reapareci
en el horizonte del urbanismo espaol y no tardara en convertirse en una
especie de nueva ortodoxia desde la que afrontar el proyecto de las piezas de
nueva ciudad. la consideracin de los ensanches como -la mejor tradicin de
toda nuestra cultura urbana-oque se hizo entonces tan frecuente. vino sin duda
facili tada por los numerosos y certeros trabajos del LUB, que conttibuyeron a
ponerlos en valor, aunque ciertamente no siempre el uso proyectual que se hiciera
de los mismos fuera frulo de una verdadera asimilacin de sus enseanzas!'.
De hecho, uno de los ptincipales equivocas al respecto estuvo probablemente
en la inmediata identificacin entre manzana cerrada y ensanche, cuando en el
proyecto ptimitivo de Cerd~, como es sabido, la definicin de la manzana no
comportaba un nico modo de ocupacin de la misma por la edificacin. sino
que admitia una gran vatiedad de soluciones posibles dentro de la lgica de su
geometria. la clave para su correcto empleo estara, pues, en comprender la
manzana como paradigma estructu~1 o. si se prerlere, como idea de ciudad, Y
no como mero modelo formal a copiar de manera ms o menos mimtica. Todas
estas reflexiones alcanzaran un importante grado de desarrollo en el transcurso
del 111 SIAC. celebrado en Barcelona en septiembre de 1980 y coordinado por
los arquitectos del Grupo 2 ($1; si las anteriores ediciones del seminario se habian
centrado en el proyecto del centro histrico, aquella tercera edicin se dedic
monogr:lficamente al estudio de la manzana como soporte b:lsico de la estruc
tura urbana, teniendo el Eixample como trasfondo. Un examen de las variadas
propuestas para el entorno barcelons de Poble Nou, realizadas en el transcurso
del seminatio. puede dar idea de las diferentes posiciones asumidas por los participantes respecto a la manzana como lema del proyecto contempor:lneou .
Pero ya antes. a finale s de los aos 70. la manzana cerrada habla comenzado
a hacer acto de presencia como elemento clave en determinadas propuestas
lO Del flletts suscilado por eslOS planleatnIe/llOS en ~ ~ fril3d de los 70 pueden d3r idea los
U3ba;os publicados en el n" 19 (1978) de la rtvisIa LOIu$. dedicado fl'lOIlO8I1ficamen1e 31 lema de
la manzana .
' Wanse los IraOOjoS cit.xlos en la nota 94 del cap'lulo 11: en parlicular. dr. M. SOLAMORALES.
-loS ensanci'.es: hacia una definiclll. en Arquitecturas Bis. n- '3 (1976). pp. 4447. t3 cana que
SoIaMoraIes dirigi a Lon Kricr a propsilO del ensanci'.e de Ban:elorla, aparecida en el nUmero
de LOlUS citado en la nota <WlIcrior, me parece iluslrativa de los cqufvocos Y 1M limitaci0nc5 de
algunos pbnt~1OS (10.. -~ 22 pe!' 227-. en LOlU$. n" 19 (19781. pp. 3&41).
.. Sobre el Grupo 2e y los SIAC. d r. notas 95 y 96 del cap/luIo 111.
11

1" [

Cfr. M . W" U, nJ;JNanJ romo IdcJ de dud<KJ. Elementos leriros y fXO(JUt:SliJ$ p;J(;J B:1rce1ofli1.
Bartelona 1982. pp. 133 175,

111 SIAC: propuesta piJr.J el

Bilrcclooo

1fI:3 de Pob/c Noo.

(1930). y. Bonel y A.

ru,

7j
-.,!..."

: =~~

fig N

urbanisticas destinadas a crear nuevas piezas de ciudad en mbitos perifricos. Un

primer ejemplo. en cierta medida pionero en el panorama urbanstico espaol. se

puede encontrar en las soluciones presentadas para el concurso restringido del

ACTUR de lacua en Vitoria, celebrado en 1977: en particular. en la de Francisco

Proput.'SliJS wa el COflC!JnO
del "'CTUI? de l3C1J3. I'Iro

fU {/9iil,

JI F FCmJII<'l

LongOOil, bl

Fcrr.3tr .> f

M;fI1pd:J,

Fernndez Longoria. que recuperaba la manzana cerrada alrededor de un gran

eje comercial construido con bloques lineales de gran altura, y sobre lodo en
la de Carlos Ferrn y Eduardo Mangada, que con una voluntaria referencia a
la tradicin de los ensanches introducia una reticula ortogonal con manzanas

cuadradas superpuesta al esquema de grandes supermanzanas planteado por

Izquierdo Dobarco en 1972 S' . Un par de aos posterior al concurso de Vitoria.
.. Las propuestas presentadas al concurso del ACTUR: de lOCU3 puedefl verse en Mquiltx:wra,
n" 2082 09 (1917).

pp. 1374.

] leo [

ptn PJm3I de PIfIo Mooli1IIO. SaiJg (1979). A Ortu

yA Cnn.

la propuesta de Antonio Cruz y Antonio Ortiz para el area de Pino Montano, en

la periferia de Sevilla, replanteaba la ordenacin contenida en un plan parcial
de comienzos de los 70 y lo hacia en clave de poligono de manzanas, Como
ya hiciera notar Mara Ruben en un comentario sobre los primeras manzanas
construidas del nuevo barrio sevillano, en Pino Montano el plan ha escogido la
ortogonalidad como pauta. la calle como estructura y la manzana como forma
de agrupaciOn. La ejecucin, en cambio, ha transformado y adecuado las premisas del plan. y es la manzana la que se convierte en protagonista, el pillio
en el espacio principal de la agrupacin y la calle en el paso, acceso obligado

o pasajess. Las mayores dudas sobre la propuesta de Pino Montano se planteaban en relacin con el modo en que se situaban los espacios libres y los
equipamientos, pues carecan de una alliculacin clara que les pennitiera servir
de soporte estructural para la vida urbana a desarrollar en el barrio, resul tando
una combinacin excesivamente abstracta, en su geomtrica regularidad. que
terminara convirtiendo los patios de manzana en los autnticos espacios pblicos
de la actuacin y, en consecuencia, banalizando el espacio de la calle~ .
Estos precedentes se veran confirmados por el uso que de la manzana
cerrada hicieran los planes generales de los 80, los cuales la consideraron como
la tipologa capaz de recomponer monolgicamente unas periferias a menudo
informes y desarticuladas, concebidas por el planeamiento anterior como un
puzzle de piezas carentes de trabazn urbana. La referencia al orden urbano de
los ensanches para proyectar las piezas de nueva ciudad no fue, pues, casual ; se
trat de una eleccin conscientemente asumida, que muy pronto se generalizara.
Puede ayudar a constatarlo la siguiente cita, tomada de la memoria del plan
general de Madrid de 1985; ~Existe una intencin manifiesta de proponer una
alternativa al 'polgono' de ordenacin abierta que ha caracterizado la ocupacin
en el reciente crecimiento de nuestras ciudades. Se apunta hacia formas urbanas
que encuentran su precedente en mayor medida en los ensanches decimonnicos. aunque no se pretenda su reproduccin mimtica. La recuperacin de
la ciudad ha de hacerse, y as se plantea. mediante la evolucin de soluciones
que han demostrado su adecuacin y validez frente a otras cuyas consecuen
cias han sido manifiestamente negativas. Se podra hablar as de un 'ensanche
popular' a partir de una reformulacin del ensanche decimonnicosl. Pero no
fue slo el plan de Madrid; si examinamos las propuestas para los suelos de
nuevo crecimiento de otros planes generales anteriores, esa opcin resulta
igualmente evidente. Basta. por ejemplo, con repasar entre los planes catalanes el tratamiento dado por Esteban, Font y Montero a los sectores de suelo
urbanizable en el plan general de Mollet del Valles de 1982 o por Cantallops
a los del plan de Tarragona de 1984; Y algo semejante se puede observar en
la ordenacin propuesta para la zona de Teatinos en el plan general de Mlaga
de 1983 o para la de Los Bermejales en el plan de Sevilla de 1987, por hacer
referencia a los planes andaluces de Quero.
Sin embargo, como ha sealado Lpez de Lucio, quiz sea en el caso de
Madrid , por razones de centralidad geogrfica. administrativa y cultural. donde
se va a producir la mayor concentracin de estas experiencias. habitualmente de
mano de la iniciativa pblica que promover directamente buena parte de ellas
y controlar a travs de las herramientas de planeamiento el re sto~~. A las experiencias promovidas por el programa de remodelacin de barrios desarrollado
" M. RUBERT. -Un poligOl'lO de manzanas. en URo n" 3 (1985). p. 12.
.. Cfr. A. CRUZ & A. ORTIZ. -Plan parcial de Pino Monlano. en Arquilecluro. n" 232 (1981).
pp. 49S5.
"

AYUN TAMIENTO DE MAD RI D. PI.m Gcncr;/ de 0rdcniICin /Jrb;m: MCfOOIiJ general. Madrid
1985; citado por J. M. EZQUIAGA. -Formas COfISlruioos. fonnas del sucio. Reflexiones en lomo a
los nuevos proyeclOS de extensin residencial . en Geomclria n" 9 (199 0). pp. 34.

.. R. LPEZ DE LUCIO & A. 11ERNNDEZ AJA. Los nuevos ensanches de Madrid. La morfoIogla
residencial de la periferia reciente. 1985/993. Madrid 1995. p. 17.

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PliJn p.xdJJ ck b zom de

de! v.1llCs

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(/982).

Orn.JCJOtl propuesfa
~ SfoI'

p;1I3

de rc4l1flOS en d
A,OIIfICC' dd l'fKI Gcncr.1I de
A~(19SJ)_

Operaciones estructurales
dd PliIf! Gt:ncr.Ji de MJ<Jnd

(I~8S).

,-

'\

~.
b

ftg- 79

en la primera mitad de los 80, desde Orcasitas a Palomeras - que constituyeron

algo asi como una transicin desde la ortodo)(ia del bloque abierto a las nuevas
formulaciones"SL , seguiran las directrices y detenninaciones del plan general
de 1985 para cada uno de los seclores de suelo urbanizable incluidos dentro
de las denominadas "reas de intervencin", que quedaron luego recogidas en
las correspondientes fichas de planeamiento y que servirian de base para la
redaccin de los respectivos planes parciales. Con unos criterios de ordenacin
netamente diferentes a los empleados por el planeamienlo de cuo desarrollisla.
el plan general madrileo entraba a precisar los aspectos fsicos de las piezas de
nueva creacin, preocupandose por conseguir una diversidad funcional y una
heterogeneidad tipolgica desconocida en los sectores de desarrollo resultantes
de los planes de los aos 60 y 70. Ademas, entre las diversas operaciones
urbanas vinculadas a la ejecucin de esas areas de intervencin, concebidas
-y ah estaba en parte su novedad- no como piezas autnomas, sino desde la
referencia global a la ciudad, se otorgaba una relevancia particular al denominado
Ensanche del Este, incluido entre las cinco grandes operaciones estructurales del
plan y llamado a jugar un importante papel dentro de la estrategia de "acabar"
la ciudad a la que el plan pretenda servir de soporte 40 ,

"

lbid" p, 17,

.. -El nllCVO Ensanche del ESlc, donde se pl3S1ru!n Jos nuevos tf'3laOOs del pl3n, pretende complet3f
o rematM ('terminar') la periferia, rompieodo su actual carcter de yuXlaposici6rl de paquetes inde
pendientes, ligados umbiJicalmente al centro. Ofrece continuidad tf'3(1sversal a la periferia mediante
una reconcepein del viario de circunvalacin previsto, por medio de vi3les de car.lcter urbilno qoc
sirven de apoyo al 'ensanche', con una nueva morlologia y tipologia de edificacin qoc se COIlciben
en funcin de Jos distintos paquetes de ciud3d a los que se 'adosa' (E. LEtRA, Del plat1 de Madrid:
elementos p.1ra U!l debate, cit.. p. 99),

',3 [

uz

la Intencin que subyaca en los criterios de dise~o establecidos por el plan

de Madrid para el proyecto de las piezas de nueva ciudad, era evidentemente
la de devolver el carcter urbano a unas periferias que lo haban perdido; y ello
desde el convencimiento de que slo a panir de la reconstruccin del espacio
pUblico en sentido tradicional - la otrora tan denostada rue corridor- se podrla
lograr ese objetivo". Desde esta perspectiva, como la referencia a los ensanches
ochocentistas pona de relieve, el elemento fundamental para la Ofdenacio
urbana venIa a ser el trazado. ya que corresponda a la calle definir la geometra
del sistema de espacios pblicos, que a su vez haba de servir para delimitar
los espacios parcelados. Pero. adems de ser la que generaba la forma urbana,
la calle tambin estaba llamada a conferir un significado al espacio urbano por
cuanto constituia el elemento bsico de relacin, a travs de las actividades
y los usos que en eUa se habian de desarrollar. l os modos de organizarse la
edificacin sobre esa "arquitectura del suelo" debian resultar. por tanto. algo
secundario. en el sentido de que la forma de los edificios estaba al servicio
de unos objetivos urbanos o. dicho de otro modo. habfa de contribuir al logro
de la urbanidad buscada desde el plan. A eso apuntaban las determinaciones
dadas para cada sector. y de ahi su carcter vinculante o no; sin embargo, esto
no siempre sera comprendido por los responsables de desarrollar el proyecto
urbano de cada pieza. que a menudo las interpretaron del modo ms estricto
entre todos los posibles y, en coosecuencia. coofirieroo a aquellos "ensanches
populares" de la periferia madrilea una rigidez probablemente no buscada
desde el Plan Genera~ .
Esa rigidez se ira haciendo perceptible conforme se fuera produciendo la
inversin del planteamiento inicial. que condujo a que finalmen te la atencin se
centrase ms en la manzana que CIl el proyecto del espacio pblico. y es que
la apuesta por la manzana cerrada como decisin a priori. con independencia
de otras consideraciones que se hubieran debido tener en cuenta en cada caso
particular, llevaba ciertamente consigo -el riesgo de la asimilacin reductiva de
los graves problemas de las periferias metropolitanas a una cuestin de eleccin
tipolgica". Por eso. en la medida en que la manzana se convirti en nico
elemef'110 protagonista de la ordenacin y degener en una moda. se termin
frustrando la posibilidad de repensar la relacin entre la arquitectura y el trazado
urbano. que hubiera permitido llegar a soluciones ms matizadas. las cuales
quiz habOan podido constituir. en expresin de Lpez de LucilY'. verdaderos
~productos de sntesis- en cuanto a la Ofdenacin urbana. Pero en el caso de
los "ensanches populares" de Madrid, el desarrollo dado por los instrumentos
de planea miento ejecutivo a los criterios del Plan General signific. en buena
parte. un cierto ensimismamiento en el diseo de las manzanas, cuyo control
se confiaba a unas ordenanzas que en la prctica forzaban una determinada
.. EI espado pUblico slo se puede comIruir en Iorma de cales Y plazas. haba proclamaOO pocos
at\os anLeS un in~e grupo de 3ItjUIIcctos C3pi1aneado por Krier YC~ (L KRlfR. P. L NICOUN.
M. CULOl , A. VILLA &- A. GRUMBACH . l; ddar.IIion de PaIefTne.. en .4rdJio.es d'Nf:Ntcc/rJfe
Motkmt:. rf' 14 (1978), p, 7)
.., -En el semldo de exagerar los auibulos de regularidad geomlrlca de las mallas y de gener.J~zar la
manzana cel'l'1Kla como cuasl linica posib4lkbd de desarrollo de las Ofdenociones a vial. (R. LPEl
DE lUCIO & A. HERNNDEZ AY.. op. ciI.. p. 77).

.., J. M. EZQUlAGA, .F~$ conslltidas. f~s del sue\oo, tiI. p. 4.

.. R. lPEl DE lUCIO &- A. HERNNDfZ NA. op.

'"

Cf..

p. 39.

volumetra, dejaodo escaso margen a los proyectos de arquitectura-!, los cuales

paradjicamente seran invocados a menudo como los responsables ltimos de
la calidad urbana de los barrios resultantes.
Aun cuando no existiera una completa homogeneidad en el tamao ni en
el tratamiento de las distintas piezas de nueva ciudad creadas a partir del ma
drileno Plan General de 1985. se puede considerar que la mayor parte de esas
acluaciones tuvieron en comn el uso de la retcula para determinar el trazado
viario y de la alineacin a vial para fijar la linea de fachada de la edificacin. Por
lo que respecta a la manzana, lo habitual ser el empleo del bloque de doble
crujia para construir un edificio perimetral continuo, con amplio palio interior;
y, como consecuencia de esa reduccin del fondo edificable, se producir
-en comparacin con los ensanches clsicos- una reduccin del tamao de la
manzana y la preferencia por la forma rectangular frente a la cuadrada. Todo ello
se haria compatible, adems, con la presencia en algunos casos de viviendas
unifamiliares en hilera y con el trazado de piezas semicirculares, que pretendian
emular los crescents neoclsicos, como cierre o remate de la retcula. En esa
misma linea de recuperacin de las formas histricas, para configurar los espacios
pblicos de carcter estructurante se recurrir con frecuencia a los bulevares o
los salones urbanos equipados, caracterizados por la amplitud de sus aceras y la
generosa presencia de arbolado y ajardinamiento; no pocas veces, sin embargo,
en su proyecto se pondria ms cuidado en el diseo de determinados elementos
de mobiliario que en su cualificacin como autnticos espacios "urbanos. Por
eso, resulta bien comprensible que, como algunos autores no han dejado de
hacer notar. ciertos problemas que esas actuaciones plantearon con el tiempo
estuvieran ligados a la escasa atencin prestada a las cuestiones funcionales y
a ciena autocomplacencia retrica en los aspectos formales"'.
Entre las numerosas actuaciones que desarrollaban aquel Plan General de
Madrid, slo hay tres que por su tamao y estructura pudieran ser denominadas
con propiedad "nuevos ensanches": la zona de Palomeras Bajas, el ensanche al
este de San Bias y Valdebemardo: cada una de ellas superaba las 100 hectreas
de superficie, con una capacidad residencial que oscilaba entre las 6.000 viviendas de Valdebemardo y las 10.000 de Palomeras Bajas o San Bias. Por lo
que se refiere a su papel en la construccin de la "forma urbana", cada una
responda a una situacin diferente: San Bias constituiria lo que l pez de lucio
ha denominado un "ensanche-remate"61, es decir, una pieza que completa
la ciudad en alguno de sus bordes. habitualmente definido mediante alguna
infraestructura imponante; Valdebernardo seria un caso de "ensanche-isla"6I,
entendiendo por tal aquella pieza que se encuentra completamente rodeada
.. De ah! -como ha hecho notar tambin Lpe~ de Lucio- la confusin del p13no de imagen con una
ordenanza dibujada. lo que derivart! en un (... 1 empobrecimiento de las posibilidades expresivJs y
resofulorias de la arquitectura po'llerior"o (ibid.. p. 44l.
.. Por este camino se aYanl3 hada la paradoja de generar un espacio pUblico. formalmente muy

claro y bien delimitado. pero desprovisto de la necesaria actividad para configurarfo como algo
IIkIs que una rt:edidn reticular de los conocidos 'espacios imerbloques' tpicos de la COIllpo'li\113
de decadas pasadas. (R. lPEZ DE lUCIO.Retlculas ~ manl3nas, configul"llCin de sentido en
las ~vas perift:rl3s. en UrlJ;mismo. n" 30 (l'197). p. 10).
" R. LPEZ DE LUCIO & A. HERNNOEZ AJA. op. cit., p. 41 .
.. Ibid.. p. 42.

175 [

=
por algn sistema urbano que la separa de los restantes tejidos de la ciudad; y
en Palomeras Bajas nos encontrariamos ante una operacin de reconfiguracin
de un cierto orden urbano, en un entorno con abundantes preexistencias que
era necesario suturar mediante una trama capaz de dar coherencia estructural
al rea. las soluciones concretas para cada mbito, planteadas a travs de una
gama tambin diversa de instrumentos de desarrollo - que iban del programa
de actuacin urbanstica al plan especial de reforma interior, pasando por los
planes parciales- , presentaban sus propias caractersticas particulares, como a
cootinuacin intentar mostrar sintticamente, pero tenan en comn ese empleo
del trazado reticular y la manzana cerrada que distingui a los fragmentos de
nueva ciudad nacidos del planeamiento de los 80.

la primera de esas piezas en ser desarrollada fue la del rea de Palomeras

Bajas. en Vallecas, rebautizada luego como Madrid Sur, cuya gnesis se remonta
al ya citado programa de remodelacin de barrios. de comienzos de los 80;
de ah! que haya podido ser presentada ~como epilogo de la remodelacin de
barrios y prlogo a una nueva forma de produccin de la vivienda social en
la ciudad ~" . Y. ciertamente. con la aprobacin en 1988 del plan especial de
reforma interior redactado por Antonio Vzquez de Castro. se daba curso a un
nuevo modelo de produccin de ciudad - estrechamente vinculado a las polticas
de vivienda- que se encontraba formulado en los objetivos del plan general de
1985 Y que esa operacin contribuy a poner en marcha"'. En lo referente a la
ordenacin, la propuesta planteada por el plan especial para Madrid Sur segura
ms de cerca el wespritu" del plan general que las determinaciones concretas
establecidas por ste para el rea. Frente al diseo ms variado y posibilista
del plan general, el plan especial opt de una manera rotunda por el modelo
del "ensanche popular" y adopt una trama viaria reticular. definida a partir del
bulevar ajardinado que se planteaba como eje crvico y comercial del barrio. Se
asuma asl el reto de resolver con manzanas cuadradas, tpicas de los ensanches
decimonnicos, un espacio intersticial inserto en la ciudad consolidada. lo cual
fue presentado. por parte de los poderes pblicos encargados de gestionar la
operacin. como una verdadera .apuesta cultural. que debera contribuir a crear
una ~nueva cultura de la ciudad~ . Pero finalmente se tiene la impresin de que ni
el trazado propuesto, que se adaptaba con dificultad a la topografa del sector, ni
la arquitectura empleada para la construccin de las manzanas, que en la mayor
parte de los casos no puede ser considerada la mejor de las posibles. como sus
promotores habian deseado. consiguieron superar con xito la prueba.
En una situacin menos condicionada por las preexistencias que la del
ensanche vallecano, el rea de Valdebernardo formaba parte -con el ensanche
de San Blas- del conjunto de piezas que integraban el denominado Ensanche
del Este, al cual el Plan General de 1985 haba asignado la doble misin de
-reparar la fractura entre centro y periferia. materializada ffsicamente en la M,
30. Y de estructurar una periferia inacabada. lI . C041cebido por el plan como
.. S. SAROINA. . Madrid Sur (198J.1 99~ ),

en

Geomctr{J.

JI" 17 (199'). p. 36.

.. Se 1r.l1aba de formular _una ~1'1ca de vivienda orierllada a la coosolidaciOn de un seclor privado

de prCllTlOdfl, too funcin social. que estructurase La demanda Yel ahorro previo. Yg~Uuse.
de fomu C$lable y continua. La produccin de vivienda asequible. Iibid.. p. 35).

.. J. M. EZQULAGA. . PAl! de Valdebemardo, mentar el espacio pc:riJOico.. en GecmeIf, rf' 9 (1990).

p. 3'.

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-,

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...,. """',

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Plan Espcn~1 de I?dormiJ

Inlt:rior dt: pJlcmenJS 8.:Jps.
Madrid (1988). A. Vilq/Je.'
de OJslro.

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SO

una serie de pequeiios ensanches. articulados en torno a un eje estructurante

de carcter urbano, que pudieran contribuir a la recualificadn de la periferia y
actuaran como difusores de la centralidad en un contexto urbano fuertemente
desarticulado. el Ensanche del Este se vera luego modificado por la transformacin de ese eje central en una nueva va rpida de distribucin de trfico
rodado. la M-4Q. Con esa modificacin del viario, los terrenos de Valdebemardo
perderan la posibilidad de configurar la fachada urbana que el plan general haba
previsto para este nuevo crecimiento, quedando convertidos en ~un enclave
entre autovas. fsicamente aislado de las piezas urbanas de su entomo"n. En
esas condiciones. desde el programa de actuacin urbanistica tramitado en
1989 para poner en carga esos suelos. se opt por proponer unas estructuras
autnomas que intentaban reinterpretar el modelo del ensanche. pero sin con
" !bid.. p. 38.

] ,,, [

=
Progfaffl3 de ACIUJCJot1
UrbilmSl":J de VJlckbcr113rW. MJdrId(l989).}. !tI
f/qutJ;,J

inuidad alguna coo los tejidos de la ciudad. Aun reconociendo el imporlantc

esfuerzo realizado por Ezquiaga para conformar un orden urbano apoyado en la
legibilidad de la geomctria de la pieza. que articulara adecuadamente los espacios
pblicos y los equipamientos con la residencia y el terciario, el resultado final
del conjunto no puede evitar la impresin de haberse limitado a ofrecer una
nueva versin - ciertamente, ms cuila. ms consciente de sus posibilidades y,
por tanto, ms madura- del ya mencionado ' polgono de manzanas, como
un encomiable intento de rehabililar unas formas urbanas que dignificaran una
periferia maltrecha e informe y le dieran una identidad urbana capaz de ser
reconocida por quienes la habitaban.
El ensanche al este de San Bias configuraba otra pieza importante - la
mayor en cuanto a tama"'o- de la operacin estructural del Ensanche del Este.
Intentaba ser el remate de la ciudad hasta el limite de la M-40, plantendose
como cierre de las tramas urbanas existentes, constituidas fundamentalmente
por los polgonos del Gran San Bias, conjunto de finales de la dcada de los
50. Los suelos para el nuevo ensanche propuesto haban sido divididos por
el plan general en tres sectores de suelo urbanizable programado, cuya orde
nacin se plante, sin embargo, de manera conjunta, aunque se desarrollara
luego a travs de tres planes parciales distintos, aprobados a comienzos de los
anos 9011 El carcter acusadamente lineal de la operacio se intentaba secuenciar a travs de ejes transversales vinculados a la aparicin de amplias zonas
verdes, que queran servir para fragmentar el conjunto .confonnando unidades
urbanas que, sin pretender la autonoma de las antiguas 'unidades vecinales',
trataban de recuperar una ciena identidad de las partes, asi como una evidente
intencin de ruptura en la continuidad de los flujos rodados sin comprometer
" Cfr. L AlEMANY. R. ..... EMANY , M. SAUNAS, -Ensanche al este de Sao BIas. Planes
1-6. 11 Y 11. del sectOr 'L1s ~-._ en /J1J.1nismo. rf' 16 (1992). pp. 6611.

la continuidad del espacio urbano como tal~7 . En lineas generales, se puede

afirmar que la ordenacin dada por los planes parciales seguia muy de cerca
las directrices del Plan General - incluyendo la combinacin de las manzanas
cerradas con una discreta proporcin de vivienda unifamiliar en hilera-, salvo
en lo relativo al numero de viviendas de proteccin oficial. que sufri un recorte
importante, hasta el punto de comprometer. como ya hicieran notar l pez de
lucio y Hernndez Aja. el carcter "popular" de este ensanche.

Pblnes poHCIJIeS iJI es/e ch.'

San BIJs, MJJrKI {199:/ L
Akll;f. f? Ak,.,w" , 111
s.I~

Pero el empleo del trazado reticular y la manzana cerrada no se limitara al

caso madrileo; en puntos muy diversos de la geografa espaola floreceran.
durante la segunda mitad de la dcada de los 80. nuevas piezas urbanas que
respondan a un esquema en cierta medida asimilable al de los ensanches. aun
cuando su nivel de acierto fuera muy dispar, en parte porque las situaciones
a las que intentaban dar respuesta tambin lo eran. En San Sebastin, por
ejemplo. se plante desde esas claves la ordenacin de unos terrenos del rea
ribereiia del Urumea. comprendidos entre los barrios de Amara. loyola y Egua.
la zona. que contaba con abundantes preexistencias y estaba profundamente
marcada por la presencia de una autopista y sus conexiones con el viario
urbano, apareca .como mbito mnimo necesario para el adecuado desarrollo
de una secuencia ms del proceso de ampliacin de las reas centrales de la
ciudad por ensanches~ ; de ah que la ordenacin propuesta ~se apoyara en la
continuacin del sistema viario fundamental que ofrece el Ensanche de Amara
construido, segn las tres vas transversales a la avenida radial que conduce
al centro [urbanol ~ll . En este caso, el recurso a las formas del ensanche en
,. R.tPEZ DE LUCIO & A HERNNOEZ

AJA. op. cil.. p. 115.

" A MARTfN RAMOS el al.. Ordenacin urbana del territorio comprendido entre Amaro. LoyoIa y
Eg.ui3 en San seb3stl<ln . en Utbanismo. nOS (1988l. p. 39.

179 [


~ di: /0$ /CfI'MOS
del (r" nOCrctl.J Oc! Urumt!iI.
San SelxJSIj} (7986). -"'. Mx-

l1li

Ramos.

Pbn PJrroI de.

r()(,(Jll;]s.

SJn

ItJgfJ de ComposleQ (1987).

M"""",,

contraba SU justificacin en el hecho de prolongar efectivamente el de Amara.

relomando propuestas ya planteadas tiempo alrs para el rea, tales como las
de Gurruchaga-Azquela (1914) o Aizpurua (193S)u. Sin embargo, la ordenacin
propuesta poi' el equipo de ngel Martn Ramos, recogiendo la mejor tradicin
urbanstica donostiarra, no se limitaba a reproducir unos esquemas lomados
de la historia, sino que era fruto de un empe"o por articular un nuevo sistema
de vas urbanas. encajando con habilidad los equipamientos y los espacios
.. De hcdlo,la Ofdeoacin propucsU partIa -de c.oosider.Ir ti ~ancIa de la relacin de dependerda
de la nueva iIIea rtSpeCIO al barrio de AnYra- tA.. MARTIN RAMOS u CJrtenSin resiOenCiaI de
San Seb3stiaf1.o. en Geomtu. n" 9 (19'0). p. 29).

""

Plan ParciiJI de los 8crme

pies.

Sco.7HiI (1989). J.

bI.mo. P Bemwde7, J.

e &J.
Gro.

donil Y C. lOpeE Cilmo.

libres en el nuevo tejido residencial. No cabe, en cambio, afirmar lo mismo

de la forzada solucin dada por Manuel Paredes al poligono de Fontias en
Santiago de Compostela, donde ni la topografa del terreno recomendaba el
rgido trazado urbano elegido, ni la tipologa de las manzanas o de los espacios
libres resultantes lograban llegar a ser satisfactoriosl1.
En el caso del rea de nuevo crecimiento de Los Bermejales. en el sur
de Sevilla, su ordenacin se plante desde una estrategia que pretenda con
templarla dentro del nuevo sistema de relaciones urbanas posibilitado por el
plan general de 1987. Para ello, una vez aprobado el plan general, se elabor
desde la gerencia de urbanismo sevillana un estudio que quera servir de marco
a las propuestas de desarrollo de todo el sector sur de la ciudad. ua fin de
relacionar los proyectos concretos que ya se estaban redactando, tanto por
parte de otras administraciones como del propio ayuntamiento. con la correcta
estructura de los planes parciales y especiales, y la de stos entre si_1' . En
este contexto, el planeamiento parcial del sector norte de Los Bermejales, de
carcter bsicamente residencial. se pudo afrontar con una idea clara de cmo
resolver los problemas de borde de la pieza y su conexin con el resto de la
ciudad. Junto a esa preocupacin por la integracin urbana del nuevo creci
miento. destaca en esta propuesta de ordenacin la voluntad de apostar por
la diversidad morfolgica, sin renunciar por ello a una estructura reticular para
el viario y los espacios libres. La utilizacin de manzanas cerradas de diversos
tamaos. mezcladas con bloques exentos y viviendas unifamiliares, segn una
estructura de vas con diferente seccin -vinculada, a su vez, a la organizacin
" Cfr. M. PAREDES. -El poIigooo pblico de Fominas en Samiago de Compostela_, en ibid, pp.
4249.

" J. C. BABIANO el al.. -El rea residencial de Los Bermejales (Sevilla)_. en

/JrlwIismo.

nO16 (1992).

p,28.

", [

rrC's m;IILJIIJS en /;J Vd/;,

O/rmpIcJ, 8JflX1clro {J989!.

F<"ffiJliY

de los espacios libres-, intentaba conseguir una complejidad de relaciones en

el interior de la pieza urbana, que superase el esquematismo de los modelos
de ensanche empleados con profusin en aquellos aos, segun se ha podido
ver en los casos que acabo de comentar.
Pero las propuestas que aspiraban a plantear un "urbanismo de la diversidad". aunque fuera dentro de un contexto como el aqu analizado, no atendieron slo a alcanzar una diversidad morfolgica -es decir, a procurar una
ciudad morfolgicamente diferenciada-, sino que tambin cabe encontrar
casos de soluciones proyectuales que apuntaban hacia una diversidad tipolgica. centradas en la reflexin sobre las posibilidades de reorganizacin de
la propia manzana cerrada. En esa direccin se situaba. entre otros, el proyecto de Carlos Ferrater para tres manzanas residenciales en el Ensanche de
Cerda, situadas dentro del mbito del plan especial de la Villa Olimpica de
Barcelona: un proyecto planteado con ~cierto afn de renovacin tipolgica,

62 [

OrdenacIn del (millO de

G3rbsncI Norrc, AIsci101C
(1992). J ScgUl Y R, Enge!

!ib Si

pero sin nimo de experimento.11'. A lo ya establecido por el plan especial.

que exploraba un modo diverso de construir las manzanas. manteniendo su
estructura bsica. pero abriendo el espacio libre del patio central mediante
un paseo arbolado que las atraviesa y relaciona. Ferrater aada un punto
ms de flexibilidad al independizar los seis bloques de las esquinas, singula
rizndolos. Por su parte. en un entorno muy distinto. la propuesta para el
nuevo barrio de Garbinet, en la periferia norte de Alicante. donde la mano
zana quedaba configurada como "unidad residencial" de mayor escala. con
equipamientos centralizados en su interior. se orientaba a la creacin de un
contexto urbano en un entorno sin referencias previas y a facilitar su ejecu
cin. a travs de la consideracin de las manzanas como _unidades de piezas
de ciudad autosuficientes en un primer nivel de construccin del coniunto.
[que] pueden llegar a conformar una mayor escala de ciudad a travs de la
agrupacin en el tiempo de todas ellas. garantizando asi la construccin global
del barrio.8G
En cualquier caso. ya fuera para reconsiderar el contexto en el que se
insertaban. dndole un nuevo sentido. o para crearlo alli donde no exista, las
mejores propuestas proyectuales nan avanzando en una direccin que pronto
FERRATER . Oos manzanas y media-oen A & V. n" 37 (19'.l2l. p. 94 .
J. SEGu & R ENGEl. -Un nuevo baniD p3f3 A1iCilfltc: Garbinct None., en GeomeIOO, n" 17 (1994),

,. C.

p.30.

183 [

dejara atrs la nostalgia por la ciudad tradicional, para introducirse de lleno

en la construccin de una nueva cultura del habitar, la cual tendra uno de sus
puntos de partida en una conciencia cada vez ms acusada de que ~ manzana
cerrada" y "ensanche" no tenan por qu ser equivalentes. Y es que, como ya
se ha sei"lalado con anterioridad, lo Que haba comenzado siendo -una reflexin
critica sobre la ciudad existente, tendi a convertirse en la adopcifl de un nuevo
dogma de disei"lo, sujeto a la obsolescencia prematura de las modas.". Por eso,
a medida que el recurso a las retrculas y las manzanas se redujo al empleo de
un mero esquema formal. se fue poniendo de manifiesto su incapacidad para
producir lo que era el objetivo ltimo que subyaca en todas aquellas propuestas:
la recuperacin por parte de quienes vivan en la periferia de las caracterfsticas
fundamentales de los territorios propiamente urbanos, tales como la centralidad,
la densidad o la complejidad. Pero se trataba, claro est, de unas caractersticas
que no iban ligadas nicamente a la forma urbana, sino sobre todo a unas estructuras sociales y a un estilo de vida, que difcilmente - y aquellas experiencias
lo testimonian con claridad- podan ser reproducidos con la sola repeticin de
unas formas, por importantes que stas fueran.

o los proyectos estratgicos:

transfonnacin urbana y grandes eventos
los ai"los 80 fueron tambin la ocasin para que algunas ciudades afron taran
una transformacin de envergadura aprovechando la organizacin de grandes
eventos institucionales. As, Barcelona y Sevilla asumirian el reto que significaba
organizar contrarreloj unos Juegos Olmpicos o una Exposicin Universal con la
voluntad de acometer, con ese motivo, la resolucin de determinados proble
mas urbanos pendientes. Parece claro que en uno y otro caso esos eventos
no fueron la causa de las mejoras urbanas que entonces se alcanzaron, sino
un medio del cual se sirvieron los responsables de los respectivos gobiemos
municipales para conseguir unos recursos que eran imprescindibles para abor
darlas. Pero si esta estrategia era comn a ambas ciudades, en lo que quiz se
distinguieron con mayor claridad fue en el modo de rentabllizar, desde el punto
de vista urbano y territorial, unas inversiones realizadas con fondos que tenlan
fecha de caducidad. En Barcelona, la ocasin fue pensada desde el principio
-como un instrumento eficaz ms all de la estricta funcin deportiva ligada
a los acontecimientos de 1992-, hasta el punto de que las inversiones de la
Olimpiada se decidieron principalmente en funcin del medio plazo; -su utilidad
despus del 92 y, sobre todo, su eficacia como instrumento de recuali ficacin
y reequilibrio urbano fueron fundam entales a la hora de la localizacin, tamai"lo
y relacin con la ciudad existente_JI. Sevilla, en cambio, mostr un sentido de
la previsin que estaba muy lejos del de los catalanes y, de hecho, encontrara
luego grandes dificultades para encajar los terrenos de la Exposicin en la ciu
dad, porque su destino futuro no alcanz a ser clefinido del todo en los ai"los
previos a la celebracin del evento, ms all de una grandilocuente poltica

" J.

M. EZQU' .... GA. -El proyecto de alojamiento: criterios de dise/loo. en /JftJ3nismo, n" 3(1 (1!)97)

p.24.
" L SOLAMORAlES. _De bs pIarn I los Juegos. Diez aI\os de n.awnciones \.Wban3s en A 6 V.
n" 22 I1mJ. p. 15.

'M [

eje los leeno-sueos- que no ha llegado a funcionar (al menos, teniendo en

cuenla la cuantiossima inversin realizada en los terrenos de la Canuja); en este
senlido, no le faltaba razn a algn obsefVador avisado cuando se quejaba de
que .. la Sevilla de la Expo hubiera quemado una oponunidad nicafl, Intentar
seguidamente exponer razonadamente estas apreciaciones a travs de un sin
ttico recorrido por las principales circunstancias que marcaron el desarrollo
de ambos acontecimientos, empezando por Barcelona.

A comienzos de la dcada de los 80 la capital catalana se encoOlraba in

mersa en un imparable proceso de consolidacin del territorio metropolitano.
De ah que, aunque en los primeros compases de su andadura democr.1lica.
segn hemos visto, la poltica urbanistica municipal barcelooesa estuviese ceno
trada en una serie de actuaciones puntuales en diferentes barrios. no tardara
en producirse un progresivo cambio de escala en las intervenciones urbanas.
que vendria a coincidir con la etapa olimpica. Es ms. desde el punto de vista
urbanstico. uno de los objetivos primordiales de los Juegos Olmpicos -como
afirmara el propio Bohigas- era la reconstruccin y la transformacin de algu
nos puntos neurlgicos de la ciudad ..". Por eso pudo escribir con toda razn
Ignasi de SoIIlMorales que . Ia apuesta por los Juegos Olmpicos en Barcelona
signific. desde el punto de vista urbano y arquitectnico. la prolongacin de
unas polticas iniciadas anteriormente. pero tambin el salto hacia delante de
stas desde unos presupuestos metodolgicos y desde una concepcin de la
ciudad que ya haban sido diseflados con independencia de los Juegos.u. Ese
cambio de escala en las actuaciones es ya netamente perceptible en documen
tos como el llamado ~ plan de vfas" de 1984. planteado como un importante
o.esfueno para redimir los implacables trazados de las Vas rpidas segregadas.
que destruyen las redes urbanas y borran la identidad de los barrios y de la
ciudad. y convertirlas - hasta donde sea posible- en avenidas capaces pero
integradoras~K. es decir. desde una estrategia de integracin urbana de los
elementos viarios; o el estudio sobre las "reas de nueva centralidad" de 1986.
que pretenda establecer una estrategia de difusin de la centralidad fuera de
los estrictos lmites del Eixample. con objeto de regenerar desde el punto de
vista urbano algunos mbitos perifricos de la ciudad.
En ese contexto de definicin de los que Bohigas ha denominado en alguna
ocasin .planes analticos indicativos~. que tenian una evidente intencin de
recuperar una cierta visin estructural de la ciudad. el triunfo de la candidatura
olmpica barcelonesa vino a significar la consolidacin del consenso institu
cional necesario para conseguir los recursos que permitieran afrontar unas
intervenciones sobre los sistemas generales largamente postergadas'l. Por eso.
.. 1. CAM.-'ICHO. - Paisaje desputs de la bataDa. la ciucbd ifoevitable. o lo que pudo tIabef!ido YflO
fue-o en M W .. ScviIJa. PaiuJe IfaftSkxm:Ido. Sevilla 1992. p. 22.

.. O. BOtilGfIS. fflluSQsmos comp;Iffidos y bati1llM si) CWffrt cit. p. 201 .

l SOtAMORALES. De l3s pialJS a los Juegos . d. p. 14
.. O. 8QHtGAS.

lfeconsWcci6n

de BMmona. cit. p. I1S.

" la complejidad de este tipo de \lfoyc<:tos. $1) enverpdura ecoomic3 e incluso la pluralidad de
oompetcl'lCias insliwcioooles piII1I $1) ejecucin y gestin posterior. flO haci3n posible $1) ~jla
C!f1 c~dusiv:lmt::ntc desde el ayuntamiento. siendo preciso que. a partir de una planificacin y
\lfopulsin municipal. se ins1fumcntar1ln convenios con OI~S administraciones pUblicas que los

J1

de lI!I<"IiJ IXIllriJIidHI.
lbn:t..1.Jf1J (1 9S6).

89. Nudo lA'

""""'"

{.

Tnmdild.

las obras ms imponantes realizadas en Barcelona durante los aos previos

a los Juegos Olmpicos tuvieron carcter infraestructural: modificaciones en el
sistema ferroviario. ampliacin del sistema de drenaje y evacuacin de aguas
residuales. ordenacin del subsuelo y creacin de unos nuevos cinturones de
fonda. Pero ni el cinturn litoral ni el tunel que conectaba Barcelona con el
Valls. por no citar ms que dos de los elementos ms emblemticos de esa
profunda transformacin infraestructura!. respondan a necesidades olmpicas.
sino que venian exigidos por el crecimiento real de la ciudad metropolitana. las
Olimpiadas funcionaron. pues. como un catalizador que aceler un proceso de
transformacin urbanstica sabiamente dirigido -no slo desde el punto de vista
hitimn I~- O. A.. ACEBlllO. -El progresivo cambio de ~ en las irlIavcnciotles tII"tIarIas
de ~ (19801992)0. en Ikbanismo. n" 17 (1992). p. 16).

,&, [

de su concepcin, sino tambin desde el de su realiz3cin- por unos politicos

y unos tcnicos plenamente conscientes de encontrarse ante una oportunidad
histrica para la ciudad. En lo que se refiere al tratamiento dado a esas vas
rpidas. se ha destacado ya muchas veces la notable atencin prestada a los
aspectos proyectuales. tanto en lo relativo al diseo de las secciones como a
su encaje en las distintas tramas urbanas. Por el modo en que esos elementos
fueron concebidos. su construccin se convertirla en un tema ms ele arquitectura; induso en los nudos viarios, cuyo diseo tradicionalmente s610 haba
atendido a consideraciones funcionales procedentes de [a ingenieria de trfico,
se intentaron conciliar los requerimientos de la circulacin rodada con los propios del espacio urbano: el nudo de la Trinidad o la plaza de las Glorias, con
su particular atencin al proyecto de los espacios intersticiales, pueden servir
para comprobarlo.
Pero junto a las rondas o el tnel -sin duda la herencia ms importante que,
desde el punto urbanfstico, Barcelona recibiera de los Juegos para su articulacin
metropolitana-, las otras grandes apuestas para la trans formacin de la capital
catalana estuvieron vinculadas a las reas olfmpicas, que coincidan con cuatro
de las doce reas de nueva centralidad localizadas por loan Busquets en el
documento antes citado, Y es que, como el mismo Busquets seilalara, "el salto
de umbral del 92 abri unas expectativas de centralidad que convenia canali
zar-u. Se ha discutido, sin embargo, hasta qu punto esas nuevas centralidades
servan realmente a la construccin de la ciudad metropolitana o contribuan
al fortalecimiento del centralismo de Barcelona dentro del rea l ' , En cualquier
caso, esas actuaciones tuvieron un claro sentido estratgico, pues pretendan
convertirse en focos de activacin urbana en el interior de la ciudad, en puntos
situados en los cuatro vrtices de la Barcelona compacta, dentro de aquella -teoria
general de utilizar las instalaciones olimpicas como motores de regeneracin de
algunos sectores de la ciudad que ya enunciara Bohigas"'. Con esa intencifl
se repartieron las principales instalaciones necesarias para la celebracin de los
Juegos en los enclaves previamente seleccionados: Montjui"c, Poble Nou. Vall
d'Hebrn y el extremo oeste de la Diagonal. Para su desarrollo se encargaron
sendos instrumentos de ordenacin urbanistica, que a modo de plan director
precisaban las lineas maestras a las que se habran de ajustar luego los diversos
proyectos de arquitectura. los cuales por lo general fueron encargados a arqui
tectos diferentes de quienes haban redactado el proyetto urbano.
Para el aniUo olimpico de Montjulc se convoc en 1983 un concurso
internacional restringido, que fue ganado por el equipo de Federico Correa y
Alfonso Mil. A ellos se les confi la ordenacin del espacio urbano, concebido
como un parque en el que se integraban los diversos edificios del programa
olimpico, que fueron adjudicados a diversos concursantes, de acuerdo con los
respectivos anteproyectos. Se acometa as la reordenacin de los jardines de

.. J. 8USQUETS.EYOIucIll del pIaoeamienlo urbaoiSlico eo los aIIos ochenla eo B.JrceIooa-.

cit..

p.47.

J. M. MONTANER , -Mquina
mercm. t os signlflCms de la Barcelooa oIimpic3-. eo Nquileclur.l Wva, n" 25 (1992).
pp. 610 .

.. Para una cri1ica a la cslr"l1legia de las ac:1uaciooes oIimpicl1s. clr.

~

.. O. BOHIGAS. EnlusImnos COIrIjMfticJos Y b;NaI.Js $fI CUNle/. cit" p. 201 .

'67 [

Ambo ohmpK:o rk Mot!IJjJI<.:,

&takxu /l98JJ F Com.J

yA M4.1.

MontjuYc, que haban quedado inacabados tras la Exposicin de 1929, primera

gran transformacin urbanstica de la montaa, con la intencin de consolidar
su vocacin como gran parque urbano, equipado para el ocio, la cultura y el
deporte, No se trataba de una idea novedosa, pero era una idea hasta entonces
no realizada completamente: la estrategia de situar la principal rea olmpica
en Montju'ic fue la clave para transformar radicalmente la fisonoma de una gran
parte de la montana, con la ejecucin de jardines y parques que hasta entonces
haban sido previsiones del Plan Comarcal y del Plan General Metropolitano
o del Plan Especial de la Montaa de Monlju'ic de 1986, como el parque de
Medioda [",]. el mismo parque del Anillo Olmpico, el jardn botnico o el
vivero de los Tres Pinos~" , Adems, ese gran centro deportivo de MontjuYc se
encontraba relacionado con la Villa Olimpica a travs de la lnea de costa por
el cinturn litoral, vinculando de este modo las transformaciones de 1992 a
las de 1929, con la diferencia -o al menos eso era lo que se decia- de que
si aquellas sirvieron para potenciar la expansin y el crecimiento de la ciudad,
stas pretendan construir sobre lo ya construido con el fin de consolidar la
ciudad existente,
Una estrategia similar relacionaba a travs del segundo cinturn de ronda
las dos reas olmpicas del interior: el sector de poniente de la Diagonal y Vall
d'Hebrn, El proyecto urbano para la ordenacin del extremo oeste de la DiagonaL encargado a Oriol Clos y Maria Ruben, pretenda sistematizar desde el
punto de vista urbanstico una zona donde ya exista una importante secuencia
de instalaciones deportivas (Club de Polo, Tenis Tur. pistas universitarias, Ftbol
Club Barcelona), pero que careca de un orden claro, por estar constituida por
un conjunto de parcelas relativamente autnomas, con unos bordes irregulares
que iban a ser redefinidos a travs de un nuevo sistema de espacios libres, En el
caso del area de la Val! d'Hebrn, el proyecto urbano corri a cargo de Eduard
Bru, quien transform el parque previsto en el plan general metropolitano en
un territorio representativo de la fragmentacin caracterstica de la condicin
contempornea, La propuesta de Bru, sin renunciar a establecer unas reglas
formales que articularan la organizacin de los recorridos y las actividades en
el parque~l , supo convertir los elementos que integraban la urbanizacin en una
sugerente expresin de las caractersticas que podra tener una periferia "proyectada"U, Las instalaciones para tiro con arco de Miralles y Pins, las viviendas
para periodistas de Ferrater o el polideportivo de Garcs y Soria, situados en
el interior del parque, contribuan a explicitar esa apuesta por la diversidad tan
elocuentemente manifestada en el plan director redactado por Bru para el rea
de la Vall d'Hebrn,
En este sentido, el contraste entre los presupuestos que guiaban el proyecto
urbano de Bru y el redactado para la Villa Olimpica por el equipo de Bohigas. no
podia ser ms radical. Mientras que en la Val! d'Hebrn, en linea con la nueva
.. E. ROCA SLANCH, Mooljuic,

/;

mun/anp de la dUlar (1994), 6arcelona ' 21)1)1), p, 461 ,

" -La bsqueda de un lema p.:!f1I la composicin geJICf1Il ha sido una de las obsesiones del plan"
O, PARCERISA, -\1311 d'Hclx"n, mel~morfosi di un pmo", en lOluS. o" 77 (1993), p, 10),
.. L3 idea de la periferia como lcml000 privilegiado para el proyecto uroano cOnlempor;!oeo estuvo
en la base del CUfW que, bajo cltkulo -Proyooar la periferia", organi~ ellUS en 1991 y repiti
en ar'los sucesivos: puede verse al respecto el o" 9-10 (1992) de la revista URo

oc

93. AIe~ o/JmpIc<J

/ V:J/I
d"Hdxon. (J;rcrloniJ (198-1).
EBro
9.1 la r,lI3 OhmpiCiJ Ik fbbIe Noo. ~ (1987).
J. M1fforeH. O. 8oh,ps, O.
Mxkay y A Pvlgdomern:dl.

estetica de lo suburbial, asistimos a la emergencia de unas formas abstractas y

anticonvencionales, que se sirven de las geometras curvas para componer un
puzzle hecho de artefactos diversos, la propuesta de ordenacin para el rea
de Poble Nou se guiaba por un principio segn el cual ~todava era posible

reconstruir la ciudad europea atendiendo a su morlologia tradicional, a partir

del supuesto de que _esta morfologa era adaptable a las nuevas formas de

lOO [

vid,,". As. tomando como hilo argumental para su ordenacin la referencia a

la eSlruclUra urbana del ensanche barcelons. el equipo compuesto por Josep
Martorell, Oriol Bohigas, David Mackay y Albert Puigdomenech se enfrent al
proyecto del rea tal vez ms emblemtica de la Barcelona olmpica, la situada
en la zona industrial obsoleta de Poble Nou. Su objetivo trataba de materializar
una antigua aspiracin de la ciudad, abrir Barcelona al mar: para ello se volvi
a plantear - era una idea que se habia desechado en los aos 70- la opcin
de construir en el frente costero una zona residencial que durante los Juegos
Olmpicos albergana a los atletas participantes, funcionando como Villa Olimpica.
Metodolgicamente, la operacin fue planteada como la traslacin a una escala
mayor de aquella articulacin plan-proyecto que Bohigas ya habia ensayado en
los primeros aos 80. En este caso el planeamiento de referencia resultaba ser
el plan especial de la zooa costera del rea metropolitana, que haba redactado
Lluis Cantallops como modificacin del plan general metropolitano.
la elaboracin de un proyecto urbano suficientemente formalizado para el
conjunto del rea permiti debatir las soluciones aportadas con los arquitectos
encargados de cada una de las unidades de proyecto, sin que por ello se
impusiese una arquitectura determinada desde el instrumento urbanstico, el
cual finalmente dejaba de ser un documento cerrado para convertirse -en un
resumen de las sucesivas aportaciones proyectuales a distinta escala, sin perder
su funcin ele COOlrol coherente en cada una ele estas escalasH. Ahora bien. el
reto en una actUacifl ele este tipo, donde la presencia de los actores privados
fue extraordinariamen te relevante. se encontraba en la capacidad del gobiemo
municipal para mantener con firmeza los principios que dirigan la operacin.
con el fin de salvaguardar el inters publico. y a ese peligro no resul t inmune
la Barcelona olimpica; lo reconocia implfcitamente el propio Bohigas cuando
afirmaba que ~e n un urbanismo promovido y gestionado por la Administracin
-pero con participaciones privadas muy importantes y a menudo decisorias- hay
que mantener un control muy firme y muy permanente, desde la misma fase
de los proyectos. Es interesante saber que aquellos elementos que en las operaciones de Barcelona han desbordado algunos criterios bsicos son aquellos
que fueron absorbidos por promotores de alto nivel intemacional que decidieron
desde el principio muchos temas de proyecto".
Sin embargo, las dudas suscitadas por la construccin de la Villa Olmpica
no acababan ah. Desde el punto de vista de la propia propuesta proyectua!.
no pareca justificado el desentendimiento casi absoluto respecto de las pre
existencias industriales. de las que apenas queda rastro en lo reali zado. los
presupuestos morfologistas explfcitamente invocados por Bohigas, que tenian
uno de sus ms firmes puntos de apoyo en la reivindicacin del mantenimiento
.. 1.

MAlIlOREll. O. BOIiIGAS. D. MACKAY & A. PUIGDOM~NECH, La \1& ~, 8M'r:donI

92.8aruIona 1991. p. 15. Coroo ya ~ Il0l. Montaner, esa propuesta -00 era ajena a la
rttiente lJ'adicin de revisin de los pocipios del urbarismo moderno Y a las apof1aciooes de AIdo
Ron!. RoO Krier, Bemard HueI Y OIros. rupectO a la neces.ia ~ e flterpretacin de
kIs elememos de la ciucbd 1I'1dicionaI. ~. M. MONTANER, EI ensanche ~toral. la Villa 0Iarnpiea,
hlSlOria de lJI\a idea-. en A & V. n" 22 (1990), p. 17).

.. 1.

MARTORELL. O, BOHIGAS. D. MACKAY & A. PUIGDOMtNECH. op.

CI..

p. 23

.. O. 6OHIGAS. Una nueva Barcelona. Ref\e):iooes sobfe los ultirnos diez anos. en A .~ V. n" 37
(19n), p. 11: vase 31 respecto L MOIX. la civdJd de los arquitectos. B;m:elona 1994 .

191

&

de la memoria colectiva de la ciudad. se encuentran en abierta contradiccin

con el modo en que se ha tratado el patrimonio arquitectnico del Poble Nau
-se ha llegado a hablar de ~una operacin de destruccin del patrimonio sin
precedentes_n _, lo cual explica tambin seguramente el desarraigo del proyecto
respecto al lugar en que se halla enclavado. Y es que las referencias urbanas
que subyacen en la ordenacin de la Villa Olmpica habria que buscarlas ms
en el Amsterdam sur de Ber1age o en la IBA berlinesa que en el Eixample de
Cerd3, por ms que sus redactores hayan querido presentarlas, sirvindose de
los trminos ~ manzanas casi-cerradas" y "calles casi-corredor", como variantes
de la inicial propuesta del ingeniero centells.
Pero como la forma urbana no puede ser reproducida al margen de la sociedad que la ha creado. la expresin mas acabada de la postindustrial ciudad del
consumo probablemente la encootremos en la lerciarizacin del Port Vell. donde
se pone de manifiesto la actual dificultad para definir un espacio pUblico digno
de lal nombre" . De ah que no le faltara razn a Montaner al echar en falta en
la construccin de la Barcelona olimpica "una discusin a fondo en tomo a la
calidad de los muy diversos espacios libres proyectados y realizados que fuera
mas alla de la argumentacin ideolgica que confunde uso necesario con xito
y peneccin. El uso masivo de gran parte de los espacios pblicos de Barcelona
- afirmaba- no justifica su adecuacin; es slo una manifestacin fehaciente de
la necesidad vital de espacios libres para la ciudad,,". Pero esa discusin hubiera
requerido un debate cultural. social y disciplinar al margen de los intereses politi'
cos y econmicos de una operacin eficazmente realizada. Y en esos momentos
los vientos soplaban ya en otra direccin: con sus aciertos y sus limitaciones.
las transfonnaciones de la Barcelona de los 80 apuntaban muy claramente al
comienzo de una nueva poca, caracterizada por la progresiva privatizacin de lo
pblico y por la completa mercantilizacio de todos los aspectos de la existencia,
en la cual los "flujos" amenazan con sustituir a los "lugares".
Al mismo tiempo que Barcelona se preparaba para afrontar el reto olmpico,
Sevilla hacia frente a los preparativos para otro gran evento intemacional: la
Exposicin Universal de 1992. No cabe, sin embargo, establecer entre ambos
acontecimientos mayor paralelismo que el de las fechas, pues ni la coyuntura
socio-econmica andaluza ni la situacin de la cultura disciplinar sevillana admitian una comparacin con el contexto catalan. Tampoco Sevilla y Barcelona
eran ciudades que presentaran rasgos comunes, salvo quiza el hecho de que
ambas se haban servido histricamente de la organizacin de exposiciones para
potenciar su desarrollo urbano. En cualquier caso, la ciudad del Guadalquivir no
parecfa reunir grandes condiciones para convertirse en sede de una Exposicin
Universal: ni su tamao. ni su estructura urbana, ni su pujanza econmica eran
comparables a las de Bruselas. Osaka o Montreal. por citar algunas ciudades
que haban organizado este tipo de exposiciones con anterioridad. De ah que la
designacifl de Sevilla como sede para la exposicin de 1992 no dejara de causar
cielta inquietud y hasta perplejidad entre los sevillanos, pues se tenfa conciencia

" J. M. MONTANER. EI ensanche litoral. u. Villa Qlimpica. historia de una idea-. cit. p. 19.
lO

Cfr. A. FONT, .ReIOllTlll del Pon Vel de Barcelona. La explol3C1OO pamilaria de la centllllidad
~', en ~ n" 27 (1996). pp. 3231.

.. J. M. MONTANER.El modelo 8a"cdorIa-o. m

n" 10 (1990). p. 12.

"

de la debilidad de la ciudad, con -un ncleo urbano frgil y degradado. deficitario

de forma general. en todos sus niveles de servicios y equipamientos urbanos,
e integrado en una estructura metropolitana conflictiva y poco legible, carente
de un soporte bsico mnimamente eficaz_'Dl, No obstante. entre algunos exista
tambin la esperanza de que el evento pudiera servir para resolver importantes
problemas urbanos pendientes. tales como los relacionados con la desarticulada
red viaria o la ambigua relacin de la ciudad con el ro.

E/ PolI ~i."". 8.J/-loniJ

A diferencia de lo que haba sucedido con la candidatura olimpica de Barcelona, la iniciativa para la presentacin de la candidatura de Sevilla no naci
de la propia ciudad, sino que desde el principio la Exposicioo de Sevilla fue
COf'Icebida como un proyecto ~ nacional, pilotado desde el gobierno central con
el fin de mostrar al mundo una Espaa distinta. definitivamente incorporada a la
modernidad democrtica. A ese origen supramunicipal de la candidatura sevillana
debi estar vinculada tambin la propuesta de los terrenos de la Canuja como
enclave idneo para localizar la Exposicin: se tralaba de un suelo pblico, propiedad del ESaOO, que haba sido expropiado en los aos 70 para la realizacin
de una nueva obra hidralica en el Guadalquivir .- Ia corta de la Canuja- y para
llevar a cabo. dentro de la operacin de las ACTUR, una -nueva ciudad- en
los terrenos protegidos por el nuevo muro de defensa. En 1981, cuando se
.. P. ARIAS Sevilla Y la Eoq>osidn UrWers31 de 1992 . en /.Jfb;Jnismo. n" 2 (1987L p. 17. m una
aprolIim3cirI a los problemas ~ de la ~. comieOros de los a/\os 80. cfr. J. lEN VElA
Sevk!Jfl/e 11 &posiddtI ~ de /992. f'rrJIJIarIJ$ utWnistiros de su ~aadn, SeviIa
19&6. pp. 1(}9 U 3 ,

193

=
los fe/renos de /.) C.mu#,
IIIlN de su liIb.JmJdr>II r.I

IJ EXPO"92 de ScviIb.

present la candidatura de Sevilla, esos suelos seguan vacantes y no presentaban especiales difICultades desde el punto de vista urbanstico para acoger las
instalaciones de la Expo'92; ms an:como ya hizo notar Pablo Arias. -visto el
problema coo cierto distanciamiento. la decisin venIa casi predeterminada-'I.
Sin embargo, durante la primera mitad de los 80 la ciudad permaneci ajena a
lo que la organizacin ele un evento de esa naturaleza significaba. los debates
sobre el modelo de exposicifl -y, consiguientemente. sobre su ubicacin- slo

alcanzaran un punto de inters coo el inicio de los trabajos para la revisin del
plan general de Sevilla.

los miembros del equipo redactor del plan se mostraron partidarios de un

modelo alternativo de exposicin. En un documento de mediados de 1985, criticaban la idea inicial de situarla en un recinto nico y proponian una exposicin
integrada en la ciudad, articulada mediante diferentes reas situadas a lo largo de
la drsena del Guadalquivir. En su opinin, esta propuesta ofreca muchas ms
oportunidades para la ciudad, que aprovechaba as! la ocasin de la Exposicin
para conseguir (como est concibiendo Barcelona los Juegos Olfmpicos) objetivos ya secularmente suscitados, como es la recuperacin de las mrgenes del
magnifico no, sin generar adems problemas y contradicciones innecesarias 101
Ese modelo altemativo, que pretendra desvincular la Exposicin de los terrenos
de la Cartuja. buscaba -con el ejemplo de Barcelona como referencia- facilitar la
necesaria transformacin estructural de la ciudad. asegurando que el rendimiento
... _[su decisin ~ los mecaoistoo5 de compor1~o que 1Vstricamtf1le la ciudad tu
bia lenido 31 inc:ofpor.M" flUe\IO$ lerreno5 defeodidos lde lis riadasl en ~ tan prMItgiadao
(P. ARIAS. op. ciI.. p. 22) .
... E. lEIRA. -po 91: 3Ilde

194 [

o 00 antIe.... cabalo grande., en

~. rf' 3 (1987).

p. 32.

urbano de las inversiones que se hicieran coo motivo de ese acontecimiento

fuera el mayor posible. Ciertamente. las dudas expresadas por los redactores
del plan respecto al modelo oficial de la Exposicin eran ms que razonables,
pero no fueron bien acogidas. -Se debe pensar - ha dejado escrito leira en
un texto muy clarificador- que ponan en discusin las dos nicas certezas
que en aquel momento se tenfan en relacin con la Expo: la localizacin y la
dimensin del rea. Aunque aquella propuesta respondiera a un acercamiento
realista al problema. aunque por primera vez partiera de la idea de crear la
Exposicin, aparccia como una enmienda a la totalidad ... de algo en lo que en
aquel momento nadie crela. Por ello la conclusin fue la que era de prever: dar
por finalizado el debate urbanstico sobre la Exposicin.'Ol.

L~

fXPO'92 t:n t:1 A'.1IlC"t:

~ de x.-1I1I

rkI PI.Jn
(198S}.

El debate concluy precipitadamente con la aceptacin del inicial modelo

de exposicin situada en un recinto nico y autnomo, segregado de la ciu
dad, y con una tentativa de propuesta de ordenacin, en el avance del plan
general, derivada -de una concepcin desde la ciudad'.'''''. De resul tas de esa
... tlflRA..pju di una esposizioor: 1It1iva'saIc'. en CJs.Jbdb. n" 593 (1!rJ2), p. 44 .

... /bid. p, 56: vase l3t11bin D. QUERO. t tEIRA & J. SEGur. -la Exposicin Universal de 1992 en
el:Nance de Sevilla . en Geomctrii1, n" 2 (1986), pp. 56(,8.

195 [

=
f>roptKSIJS dt'l Q:I(ICl.QO de
kJcJs p>n IJ ~ de
b fCfTetIO$ de /, O,PO'91
dc 5t'wII (1966):
5<13.

bJ /l. Mont!o.

"A

polmica - y de la consiguiente divergencia entre las directrices del avance y

los planteamientos de la oficina del comisafio para la Expo- surgiria tambin
la idea de postular el carcter efmero de una parte importante de las instalaciones del recinto, con objeto de que la Cartuja no perdiera Iras la celebracin
del evento su condicin de vacio con carcter de espacio natural. . EI evidente
contrasentido de esta formulacin s610 poda interpretarse - en palabras de Pablo
Arias- como expresin de una salida de compromiso. donde en un plano formal
se mantena el criterio de una Cartuja rural, aun cuando en la prctica se abra el
cauce para la urbanizacin de la zona_'OS, Esa contradiccin aparecera recogida
en las bases del concurso de ideas para la ordenacin de los terrenos de la
Exposicin, convocado en 1986. Y marcana de manera notable las soluciones
planteadas. que intentaron responder a los condicionantes establecidos en las
bases con propuestas tan artificiosas como desvinculadas de las necesidades de
la ciudad. Pero el problema no estaba tanto en la falta de ideas de los concur
santes como en la ausencia de objetivos claros por parte de los organizadores.
en una ciudad que no se ha caracterizado precisamente en los ltimos siglos
por su clarividencia, ni por su capacidad de aunar voluntades y esfuerzos en
tomo a retos colectivos.
.. P. ARIAS. op. cit. p. 22.

196 [

No obstante, ~ sin que se pueda precisar el momento ni la decisin concreta

que lo hizo posible, entre 1985 y 1986, la apuesta por realizar una Exposicin
Universal en una ciudad que no reuna condiciones para convertirse en sede
de la misma. se transmut en el empeo ms ambicioso y nico por construir
una sede para la Exposicin y. al mismo tiempo, construir la Exposicin. [... ]
A partir de esa decisin gubernativa. que en lo relativo a la Expo se puede
identificar con el nombramiento del consejero delegado de la Sociedad Estatal
como responsable con amplsimos poderes ejecutivos, Sevilla -y no slo el
rea expositiva- comienzan a construirscl06. La base para esa transformacin
urbana la ofreci, sin duda, el plan general de 1987, pero la posibilidad de
que lo que allr se recoga pudiera efectivamente llevarse a cabo se debi a la
imponente inversin pblica realizada durante los cinco aos previos al annus
mirabi/is de 1992'OJ. La transformacin operada en la ciudad en esos anos fue
realmente espectacular y para comprobarlo basta con repasar el elenco de las

L1SlJ gCMr.JJ de IJ &PCS00fl

UmvcruJ, Sc"11IJ {f9921

'l' E. LEIRA l'iiJ di una esposQione universale-. Cil.. p. 44

" .o.Igul"lOS datos ro relacin con las inversiones pblicas realiziKIas pueden encontrarse en J.
BLANCO fERNNDEZ . La gestin de una transformacin urbana . en Url:!Jnismo. o' 17 (1992).

pp. 35-39.

197 [

inteNenciones ms relevantes acometidas durante ese periodo: el nuevo sistema

de rondas, la modificacin del trazado ferroviario y la nueva estacin de Santa
Justa. la ampliacin del aeropuerto, el desaterramiento del "tapn" de Chapina y
la restitucin del cauce histrico del 00, la construccin de seis nuevos puentes
sobre la drsena del Guadalquivir. Todo ello adems de la Exposicin pl"opiamente
dicha. es decir. la urbanizacin del recin to de la isla de la Cartuja y la coostruccifl de los correspondientes pabellones: una exlrafla mezcla de silicio y silicona
con -la funcin de provocar una mirada aprobatoria. en un sentido en el que
una y. otra vez insiste el discurso oficial, el de Espafla como 'socio-legtimo-dela-modernidad-europea: Aunque, eso si, considerando a lberoamrica nuestro
ojito derecho, sin perder de vista nuestra mediterraneidad y, /aSI but non least,
nuestra tradicional amistad con el mundo rabe. Casi nada ~IQf:.
Ese empeo por hacer valer la capacidad de nuestro pas para organizar
un gran acontecimiento con repercusin intemacional, por mostrar una Espaa
innovadora y culturalmente avanzada, explica en parte la arrogancia ilustrada- la expresin es de Oamin Quero- con se gestion la Expo sevillana, De hecho,
la toma de decisiones respecto a los terrenos de la Cartuja se realiz comple
tamente al margen de la ciudad, como lo ponen de manifiesto la ausencia de
consideraciones sobre la ordenacin del recinto en el documento definitivo del
plan general de Sevilla y el hecho de que las competencias urbansticas sobre los
suelos de la Expo las asumiera en exclusiva la Junta de Andaluca, acogindose
al rgimen jurdico de la AGUR. las consecuencias derivadas de ese estado
de cosas han significado, como se ha sei'lalado repetidamente, la prdida de
una oportunidad nica para la ciudad, que hubiera podido hacer un diseo de
la muestra ms ajustado a sus necesidades y sus intereses, pensado a partir
del aspecto tal vez ms relevante, de(de el punto de vista local. de un evento
como el del 92: la postexposicin"". Y es que, de hecho, la delimitacin del
mbito del plan especial de la Cartuja impeda un tratamiento conjunto de ambas
mrgenes de la dn>ena, que podra haber sido el elemento vertebrador de la
Exposicin y uno de los principales legados urbanos que ese acontecimiento
debiera haber dejado a la ciudad. Ese carcter ensimismado y autnomo del
recinto de la Expo pona de manifiesto bien a las claras la ausencia de como
promisos urbanos por parte de sus organizadores, ms all de los especficos
objetivos vinculados a la organizacin de la muestra,
Tampoco en las decisiones relativas al futuro del recinto particip la ciudad.
Seran unos insignes expertos en estudios urbanos los responsables de elaborar
un proyecto de futuro para las instalaciones de la Cartuja, y lo hicieron, en buena
lgica, desde la perspectiva del desarrollo regional andaluz. En 1988, la sociedad
estatal creada para gestionar la Expo se dirigi a Manuel Castclls y Peter Hall para
pedir su parecer sobre el futuro de aquellas infraestructuras. ~ Nosotros - han
escrito esos eminentes profesores de Berkeley- les sugerimos la posibilidad de
... J.I, WERT. -Kant en la Cartt.;a. Sobre la po Yla imagen de EspafIa', en A 8

v, n" 305 (1992),

p.6.

... En un

iJfClIIO

pubIic.ocIo en 1992. el ell101lCeS concejal de l.II'baIlISmo del

~tar.-ento

sevib'oD

que en ~Ios ITIOI1'ltf1tos el de$alio ~ ms ~aote era _Iofpr el dotIIe

objellYO de nep el recinto de la Cartt.;a en la ciucbd Y reutililar los activos de la Exposicidn, di::
xuerdo con las fmciones asignadas. O
. NEZ CASIAtN SeviIa: el fut~ del 92, en /JfbMismo.
n" 17 (1992). p. 32).

''la [

utilizar las infraestructuras de comunicaciones y telecomunicaciones avanzadas

que pose/a el emplazamiento de Expo'92 como punto de partida para un medio
innovador que sirviera de apoyo al desarrollo de Andaluca [... ]. Tambin. en un
lona de advertencia, l"etomendamos que primero debera hacerse un estudio
del proceso de desarrollo regional en Andaluca que valorase las necesidades
tecnolgicas especificas de la economia rcgionalnD. De resultas de aquellos
trabajos nacera el proyecto de convertir la Cartuja en un parque tecnolgico
dedicado all + D, que recibira el imaginativo nombre de Cartuja 93. Su finalidad
era rentabilizar desde el punto de vista econmico un espacio altamente cuali
flCado, que debena servir como motor del desarrollo andaluz y como elemento
que facilitara el proceso de transferencia tecnolgica internacional entre el norte
y el sur. Pero incluso la raciooalidad de ese loable intento de inscribir el futuro
de la Expo en un proyecto regional. quedara en entredicho por la decisin del
gobierno autonmico andaluz de crear otro parque similar en Mlaga. Era sabido.
sin embargo. que Andaluca no constitula un medio de innovacin comparable
al Silicon Valley. ni Sevilla tenia nada parecido a la carretera 128 de Boston. y
crear un medio innovador como el existente en esos lugares hubiera requerido
una firme voluntad poltica, capaz de aunar Jos esfuerzos de todos. tambin a
nivel local. ya que -como sealaron Castells y Hall- a menos que las instituciones publicas apoyen firmemente un proyecto de desarrollo tecnolgico de
esta naturaleza, las interferencias y los intereses que inevitablemente surgirn a
lo largo del Pf'oceso acabaran por apartarto de sus objetivos iniciales_"'.
y eso fue lo que sucedi. El escaso arraigo local del proyecto. que en ningn
momento lleg a ser asumido por la ciudad, acab hacindolo inviable. A ello
contribuy el propio ayuntamiento sevillano. con su alcalde a la cabeza. a quien
en ultimo trmino cabra atribuir la responsabilidad del curioso producto final
resultante: un parque empresarial (Cartuja 93) junto a un parque temtico (Isla
Mgica). Con el cambio de gobierno municipal sobrevenido en 1991. se agudiz
el conflicto de competencias sobre los terrenos de la Cartuja, como qued de
manifiesto en la inicial falta de acuerdo entre las diferentes administraciones
implicadas sobre las lineas bsicas de planeamiento que habian de servir de
marco para el nuevo plan especial que deseaba redactar el ayuntamiento sevi
lIano"2. No obstante, el convenio finalmente alcanzado permiti la aprobacin
del instrnmento de ordenacin que habia de gobernar el futuro de la Cartuja:
un futuro cOflsistenle en atraer actividades supuestamente ligadas a las nuevas
tecnologias, para que se localizasen sobre los suelos donde unos meses antes
se habfa desarrollado la exitosa muestra internacional. Ahora bien. nada se decfa
en ese nuevo plan especial sobre los posibles modos de integrar en la ciudad
una pieza de 215 hectreas, concebida con una autonoma que ya presagiaba
un diffcil encaje urbano posterior. De hecho. como ya advirtiera Ricard Pi. -la
preocupacin por el despropsito que suponfa un proyecto excesivo no se ha
cerrado con la clausura de la Expo, sino que ahora, cuando sta ha terminado.
M. CASTElLS & P. HAlL Las I~ dd mundo.. LII fotmJdn rk .bs cotr1pIqo$ ~
dcJ SlJ:Io :al, Madrid 1994. p. 281: los reU1ados de ese eswdio pueden Ye1le en 10. Ied$.l.
AndJIucia, lI'It'IOI'XIi:I ItcfIOI6gica Y cks.JmJIIo lXOO6miro. 2 voIs . Madrid 1992.
'" M. CASTElLS & P. HALL. Las lem6poNs cid mundo. cit .. p. 288.
'" Cfr. J. BLANCO f ERNANDEZ. _El fJlleVI,I pf;m especi31 de la Canuja'. en UrlxmIsmo. n" 17 (1992),

pp. 7073,

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Pl.Jrr fweoJl tk la CiJf7up.

Sco1iIJ /19'W

reaparece con todas sus consecuencias-"J , Lamentablemente. a la ciudad parece habrsele atragantado la Cartuja, y hasta el presente no conozco ninguna
reflexin seria sobre el futuro de un territorio. situado en el corazn de la Sevilla
metropolitana. que sin duda espera ser reinventado.

la cultura del proyecto urbano: un balance

Es probable que, en diversos momentos durante la lectura de tos diferentes

caprtulos que componen esta obra, el lector se haya preguntado por el significado que atribuyo a los hechos que aqui he recogido. Y es que, ciertamente. en
las pginas precedentes me he ido refiriendo a determinados acontecimientos
que, de una manera deliberada. no he,querido presentar dentro de un esquema
cerrado, segn una especie de orden fijo, corno si fuera posible encontrar a
posterior; unas ~causas que permitan explicar de manera unfvoca los porqus
de lo sucedido, Me ha parecido que no era sa la mejor manera de aproximarse
a un captulo todavia reciente de nuestra historia urbanistica y, por tanto, an
insuficientemente explorado, Por eso, con el fin de poner de manifiesto el carcter
provisiooal de mi exposicin, he optado por seleccionar aquellos sucesos, teoras,
planes o proyectos que considero ms relevantes para la comprensin de la
gnesis y el desarrollo del morlologismo en nuestro pas, para presentarlos de
un modo que, al conjugar un enfoque cronolgico con otro temtico, permita
establecer diversas hiptesis de interpretacin en torno a los mismos. Pero
llegados casi al final del libro. estimo que resulta obligado esbozar al menos
un balance que permita llevar a cabo una valoracin de conjunto de eso que
he denominado, con una expresin voluntariamente genrica, la cultura del
proyecto urbano". Y lo primero que quiz convenga subrayar es que la seleccin
realizada no es neutral y que, por tanlo, en elta subyace una delerminada lectura
de los acol"llecimiel"llos, que seguidamente intentar explicitar.
Como es de sobra conocido, a comienzos de los a"'os 60 se iba a generalizar
en el debate disciplinar la conciencia del advenimiento de un cambio de escala
en el hecho urbano, que seria cOflceplualizado a travs de los diversos intentos
de teorizar el fenmeno metropolitano, surgidos en el mbito anglosajn en la
~, R. P(. -La reirM:ndn de la Cartuja. Siete rtllelliones de
fkbJnisme, rf 198 (1993). p. 101.

fulUI'Oo. en Qt4tkms d;vqu;te:cfln I

=
dcada de los 50. la "teora de los lugares centrales', construida l pani, de
los escrilos de Christal1er y losch, haba servido hasta entonces para explicar
la estructura geogrfica de los sistemas de asentamientos urbanos, entendidos
como una red jerarquizada de nodos centrales que 'ocalizaban los servicios y
la actividad comercial en el territorio. Sin embargo, como puso de manifiesto
Bran Berry a mediados de la dcada de los 60, esa leora dejaba de tener
vigencia en las regiones metropolitanas. en cuyo interior la clsica tendencia l
la concentracin de la poblacin convivfa con una creciente dispersin de la
misma. aparentemente vinculada l la especializacin de determinadas reas"'.
La idea segn la cual habiamos entrado en una nueva fase del proceso de
urbanizacin. que obligaba a una revisin en profundidad ele las teorias al uso
sobre el significado territorial de lo urbano, eocontraria en esos aos un amplio
eco, tambin entre los urbanistas del mbito continental. Para algunos autores,
esos cambios suponan el comienzo del fin elel crecimiento en mancha de
aceite de la moderna GroBsladl compacta y el comienzo de una nueva forma
de lo urbano, representada por el hecho metropolitano: segn otros, si hasta
entonces las transformaciones de la ciudad moderna haban estado relacionadas
fundamen talmente con el aumento de su tamao, con la entrada en escena de
las nuevas tecnologas de la comunicacin los cambios comenzaban a afectar
a la naturaleza misma del hecho urbano"I,
Paralelamente, para gobernar los nuevos procesos metropolitanos el planeamiento fue incorporando un complejo instrumental tcnico procedente
de la confluencia del estructural-funcionalismo coo la teora de sistemas, que
pretendia dar una cobertura cientifica a los planes y que recibira su formulacin ms acabada en las construcciooes tericas puestas a punto al final de
la dcada por los britnicos Chadwick y Mcl oughlin. El abordaje cientfico del
ptaneamiento. que haba comenzado con los diferentes intentos llevados a cabo
en las universidades norteamericanas para construir modelos matemticos que
relacionaran los flujos de trfico con los usos del suelo y que pudieran servir
de soporte para el diseo de la estructura metropolitana. tendra como resul
tado que la modelfstica se acabara imponiendo en esos aos como enfoque
dominante para el planeamiento"i. De ah que. como ha recordado Tercin. -en
los aos 60 fuera bastante menospreciado aquel que, en razn de actitudes
ms humanisticas, se mostraba reticente a las posibilidades de matematizacin
y modelizacin de los fenmenos urbanos y a la coocepcin del planeamiento
que de ello se derivaba, como actividad altamente tecnolgica, basada en una
pretendida cientificidad indiscutible. que se presentaba avasalladora y despectivamente condenadora de todo enfoque discrepante. m.
Ese amplio conjunto de teoras sobre los fenmenos metropolitanos y
los modos de orientar el gobierno de los mismos. presentados dentro de un
. , 8cn'y

a comienzos de 10$ a/'Ios 10 el tfmlno "COI'\lfautb;ri3CiOn" ~ referirse a esos

lef'I6menos (8. 8ERRY (ed.). UrbJnililfion ltId Counrt:llJtbaniiJfKJn, 8evefIy HiIs 1976).

l1UeYO$

., Esos ~ se pueda enconl,,*" ya preatUlCiados en M. Wf88ER, .TIle Po5tCoty Ageo. en

~ rf' 91 (1968), pp. 10911110.
'" Par; tom~lualilar ese modo de enfocar el pboeamiemo se puede consuhar P. H.... LL. CilKbdcs
del m:JIIJtlJ. Hisloria del urtwIismo en el siglo XX(1988l. Bartclooa 1996. pp. 331352.
tu

r. TERN . Tcoria e interveocln en la ciudad. OOIance de un periodo,. cit. p. 61.

1 [

encuadre regional considerado imprescindible, constituyeron el soporte del

planeamiento cientfico y tuvieron una notable difusin ms all del mbito
anglosajn en el que haban sido formuladas. Con mayor o menor hondura
tambin fueron esludiadas y debatidas en la Europa continental y, de hecho,
estaban en la base del debate italiano sobre la "nueva dimensin ~ de la ciudad
desarrollado a comienzos ele los aos 60. Sin tener en cuenta esas ideas difi
cilmente se pueden comprender. por ejemplo, las claves metodolgicas de Plan
Intercornunal milans, redactado entre 1961 y 1965, O el universo conceptual
que s,ubyacia en el seminario de Stresa sobre la ciudad-regin, organizado por
De Cario en 1962; en ese contexto han de ser inscritas tambin las propuestas
sobre los centros direccionales y la polmica negacin por parte de Rossi de
que el fenmeno metropolitano pudiera ser entendido como un problema de
"dimensin~" '. Para el caso espaol, esa dcada estuvo marcada por los primeros
intentos de definir las reas metropolitanas en nuestro pals y de abordar su
tratamiento por el planeamiento urbanstico. Con un grado de madurez conceptual todavia bastante limitado, en 1965 se hizo pblico un primer documento
oficial en el que, siguiendo los criterios de Kingsley Davis, se sealaban como
"reas metropoli tanas" veintisis aglomeraciones urbanas con caractersticas muy
diversas entre si; contemporneamente, se haban iniciado los primeros planes
con un enfoque pretendidamente metropolitano: el plan de Madrid, aprobado
en 1963, que incorporaba el concepto de rea metropolitana casi como una
cuestin puramente nominal, y el esquema director de Barcelona, desarrollado
entre 1964 y 1968, que pretenda construir el territorio metropolitano barcelons
segn el modelo italiano de la "ciudad - territorio~. Sin embargo, desde el punto
de vista prctico, tanto en el caso italiano como en el espaol, esos esfuerzos
no lIegarian a tener una incidencia real en el gobierno de las transformaciones
urbanoterritoriales experimentadas pGr las respectivas ciudades y han quedado
como interesantes manifestaciones de la respuesta que despertaron entre noso
tros los enfoques dominantes en el planeamiento durante aquella dcada"'.
En los aos 70, las Cliticas a ese modo de entender el planeamiento provenienles de los desarrollos tericos llevados a cabo por la sociologa uroana francesa,
de orientacio marxista, tambin encontraron puntual eco en nuestro pas. Desde
la perspectiva de autores como Castells, lojkine y Preteceille. era clave poner
de manifiesto cmo la tcnica uroanistica, ms all de su pretendida neutralidad
cientifica, se enconlf3ba en las sociedades capitalistas avanzadas al servicio del
poder y. de hecho, constitua un importante dispositivo para la afirmacin del
sistema, por cuanto a travs de las inversiones infraestructurales llevadas a cabo
por el Estado -con fondos pblicos. por tanto- se posibilitaba el rendimiento de las
inversiones productivas del capital privado. En ese contexto, la despolitizacin del
urbanismo, definitivamente sancionada mediante su institucionalizacin administra
tiva, pasaria a ser interpretada como parte de una estrategia orientada a legitimar
una prctica puesta al servicio de determinados intereses paniculares. Y a partir
Ros~ cuestionaba en nombre del morlologismo UIII linea de
n:1Iexin ~neme asentada en el knbito an~: .EI examen de la ciudad aquI reaIilP:l
- a~- [ ... 1permile estudiar el uecimiemo de la ciudad sin que la dimensio ~ infkJya
en In leyes de de$arroIIo- (.A.. ROSSI. U anpiedln de b aOOi1d, cit.. p. 271).

n. En su libro de rne<5OOos de los 60.

n,

sMltttica de esas ideas de$de la ~ ~ se puede enconIrar en M. RISAS

PlERA, .Teoria Ypr.Iclica de In deoominada$ ke3$ meLrOpOlitllRaS" en C"Wckmos de ArrtMecnn
y I.ktnismo. ~ 87 (1972). pp. 5759.
Una.,;sil)

de esos anlisis sobre el carcter contradictorio de las formas de produccin del

espacio urbano se fue afirmando la necesidad de devolver al urbanismo el carcter
poltico que haba perdido. volviendo a conectarlo con las preocupaciones reales
de los ciudadanos. impulsando as un verdadero contraplaneamiento" mediante
la activacin en cada contexto local de diferentes movimientos sociales urbanos.
Ese planeamiento concebido ahora de abajo a arriba. que iba de la parte al todo
y que estaba basado en la participacin pblica, se convirti en un instrumento
efICaz para la lucha poltica en los momentos finales del franquismo. en el cauce
a travs del cual era posible reivindicar otro modo de afrontar la resolucin de los
problemas urbanos. como se puede constatar en actuaciones muy diversas de la
dcada de los 70: desde el barcelons contrapln de la Ribera (1971) hasta los
PAI madrileos (1978), pasando por todos aquellos "planes remediales", nacidos
de la colaboracin del movimiento vecinal con numerosos profesionales sensibles
a las perentorias necesidades de unas periferias fuertemente deficitarias de los
servicios urbanos ms elementales':'.
los ao 80, con la consagracin del morfologismo como enfoque emer,
gente en el urbanismo espaol. significaron un nuevo cambio de orientacin
disciplinar. Para entonces, las ideas puestas en circulacin por la cultura italiana
en la segunda mitad de los aos 60 ya haban sido reelaboradas en el entomo
acadmico cataln a lo largo de la dcada de los 70 y se encontraban listas
para su empleo generalizado en la oleada de planes generales que, en un clima
de fuerte e)(altacin municipalista, los nuevos ayuntamientos democrticos iban
a promover'l'. Conceptualmente, esos planes pretendieron poner en crisis el
modelo metropolitano como base de la planificacin urbana, de ahr que a un tipo
de planificacin estructuralpredictiva, que trataba de pronosticar la evolucin
en el tiempo de las grandes magnitudes agregadas del proceso (poblacinacti,
vidaddemanda de suelomovilidad) y proponer altemativas esquemticas de su
asentamiento en el territorio, intentando programar coordinadamente las distintas
inversiones pblicas- contrapusieran un urbanismo "de trazado y obra pblica".
mas centrado en el planeamiento fisico y la ordenacin formal del crecimiento
urbano_m. De este modo. los intentos de planeamiento metropolitano de los
60 y los 70 fueron seguidos por el urbanismo urbano de los 80, que hubo de
afirmarse en un contexto fuertemente polmico en el que, como ya advirtiera
Tern, se confundi -con frecuencia de manera interesada- lo poltico con lo
disciplinar. y "as como lleg a idenlincarse ridculamente. en los planteamientos
ms incultos y extremistas, el intento de planeamiento holistico estructural coo el
franquismo. se lleg tambin a presentar la reaccin fragmentariomorfologista
como una aportacin renovadora del pensamiento urbanstico nacional, propia de
la izquierda democrtica m. Y es que la politizacin de los aos de la transicin
". Sobre el papel que jug.arorl esos enl~ en la g&1esis del pbnea'niento de la dcada sigljente,
clr. E. lEtRA. "Mis que pianes. tiL. pp. 153162.
'" Con la llegada de la democracia a nutSlro pais y la normaIiladn de la vida ~. los prole
sionaIes culturalmente mis inquietos pasaron de Ilacer un UIbaoismo de crila y oposicin. 'a la
defenSIVa' , a tener que realilar un lII"b3nisrno de propuestas y realizaciones, para el que muchos
de los anlisis e Interpretaciones que hasta entonces manejaban no olreclan IndOcaciooes precisas.
El morfologismo vino a llenar ese vado. mlfrlC cuando exlsla el convencimiento de la necesidad
de centrarse en la resolucin de los problemas de la ciudad existente.
'" M. SOlMORN.ES 8; J. PARCERtSA, op. ril. p. 37.
'" f. TIRAN. EvolociOO del pbneamiento ~tico (18461996).. cit .. p. 181.

=
se dej sentir de manera particular entre los profesionales del urbanismo que,
" menudo sin solucin de continuidad, pasaron de oponerse" la dictadura a
verse al frenle de los servicios urbansticos de la nueva administracifl recin
salida de las urnas.

As, el hecho de que el planeamienlo de los aos 80 hundiera sos raices en un

urbanismo remedial caracterstico de la dcada anterior, coo una fuerte impronta
poltica, explicara no slo la singular mezcla de reformismo y morfologismo que

a menudo se puede percibir en los documentos donde se expresan los objetivos de aquellos planes, sino tambin la ambivalencia de algunas experiencias
urbanfsticas de la poca. En particular se ha sealado, por ejemplo. en relacin
con la actuacin en el re de la Villa Olmpica de Barcelona, que -no deja de
resultar curioso que una zona cuya transformacin quiso proponerse en su dia
al amparo de una importante operacin inmobiliaria (el plan de la Ribera) y que
result especialmente contestada con el apoyo terico de un famoso 'contrapln'
al que gustan referirse como modelo y manual los urbanistas de esta generacin
de los 80, haya sido ahora recuperada por quienes anles la repudiaron, Y no
para disfrute de esas clases populares para las que se reivindicaba entonces el
destino de las plusvalias. 12<. Por lo dems. en honor a la verdad hay que reconocer
que esa ambivalencia ha ido en aumento en la Barcelona postolimpica. donde la
organizacin de un nuevo evento, el Forum Universal de las Culturas de 2004,
ha vuelto a servir como argumento para instrumentar una amplia transformacin
urbana (en este caso, en el entorno de la desembocadura del Bess). La pro
gresiva privatizacin del urbanismo en la que vivimos inmersos - y no slo en
Barcelona- ha hecho que esta vez sean los promotores Inmobiliarios quienes
hayan obtenido los mayores beneficios de esa importante operacin urbanistica,
la cual ha despertado tambin un amplio movimiento de contestacin ciudadana,
avivado quiz por un gobierno municipal que, confundiendo el que COfl el cmo.
no ha tenido mayor inconveniente en presentar1a como ejemplar. Habria, pues,
que volver a preguntarse si no estaremos -reivindicando. de nuevo, la 'ciudad
del principe' con sus alardes de proyectos que slo interesan en la medida en
que perpetan el nombre de quien los promueve_m.
En cualquier caso y ms all de su relacin con la polftica, parece claro
que el paso de un enfoque dominante a otro dentro del contexto disciplinar
del urbanismo no puede ser aislado del contexto ms amplio de la cultura
en que esos enfoques se encuentra insertos. Por eso, para poder realizar un
balance de lo que el morfologismo ha significado es necesario situarlo tambin
en relacin con la crisis de la sociedad y la cultura modernas, que comenz
a evidenciarse en los aos 60 116 , Y entre los mltiples signos de esa crisis se
ha sealado a menudo como uno de los ms relevantes el cambio de actitud
en relacin con la ciencia, que se iba a generalizar en la dcada de los 70, La
crisis del cientificismo y la relativizacin de sus certezas y sus leyes. denunciadas
entonces como -fbulas consoladoras-, facilitaron sin duda que la atencin de
los urbanistas se desplazase de la "naturaleza" a la "historia", y que la lgica
,J, P. GIGOSOS & M. SAAAVIA. .Relecll"l";} del ~o ~ de los a/\os 80, genmcIn de
planes. generaciooes de

IJItl3rjsts.,

en CivtbtJcs. n" 1 (' "3). p. 9.

... A. lVAREZ MORA. oConva ~ urbarismo adjeLrVadoo. en ibid. n" 2(1 995), p. O .
'lO

2!l4 [

Cfr. P. ANDERSON. Los ongeres de.la ,oosmodemi:iid (1 "S). Ibrcdona 2000.

positivista dejase paso a la razn histrica. Como resultado de todo ello se

afirmara nuevamente en el contexto disciplinar una visin "culturalista" de la
ciudad, una de cuyas consecuencias ms palpables sera el recurso. tan frecuente
en las realizaciones de los aos 80. a las formas de la ciudad histrica como
solucin para los problemas del presente. con la consiguiente renuncia a pensar
imaginativamente el futuro. Desde esta perspectiva. la "cultura del proyecto urbano" vino a significar el canto de cisne de un modo de entender lo urbano, la
nostlgica apuesta por una forma de ciudad periclitada y que. paradjicamente.
se reivindicaba enlonces como un derecho. El equivoco de muchos de aquellos
planteamientos seguramente estuvo en pretender que la repeticin mimtica de
unas formas construidas fuera capaz de reproducir sin ms la vida social que en
ellas se habia desarrollado en el pasado. los problemas reales de la ciudad, sin
embargo, tenan otro calado, pues los cambios que se estaban operando en ella
eran ms profundos de lo que los morfologistas podian suponer, y la explosn
de la ciudad compacta en el territorio. que se hilO visible muy claramente en
la dcada de los 90, vendra a confirmarl0 1l1.
De hecho. la gran asignatura pendiente del urbanismo de los 80 haba sido
el territorio. En unos planes centrados en "acabar" la ciudad y en unas inter.-en
ciones dirigidas a la "modificacin" de lo existente. las cuestiones territoriales
tuvieron un tratamiento cuando menos insuficiente. As. por ejemplo. a propsito de las actuaciones en la Barcelona olmpica Manuel Torres Capell pudo
sealar que sorprendia la limitacin territorial del modelom, y Pablo Arias
dej apuntado, refirindose a las actuaciones en Sevilla con motivo de la Expo,
que ~con independencia de los beneficios que aporte en un futuro inmediato la
gran concentracin de inversiones que Sevilla est absorbiendo, es importante
considerar que este hecho se est produciendo dentro de un real desinters
por los problemas territoriales~12'I . Y es que, en contra de lo que por entonces
algunos sostuvieron, la suburbanizacin no se detuvo con la caida del crecimiento demogrfico en las grandes ciudades espaolas, sino que se increment.
Ciertamente, con el cese de los debates en torno a la "nueva dimensin " de lo
urbano y el olvido del modelo de la "ciudad territorio que haba caracterizado
al sector ms avanzado de la cultura urbanistica en los aos 60, se aparcaron
unos planteamientos que haban hecho de la descentralizacin su caballo de
batalla. y quiz pudo parecer a algunos que se haban invertido las tendencias
de crecimiento detectadas con anterioridad. Pero la realidad es que los procesos de dispersin urbana estaban comenzando a dispararse precisamente en
aquellos momentos en que el debate acadmico y profesional pareca centrado,
por utilizar una expresin muy del gusto de Bohigas. en la "reconstruccin"
de la ciudad. En este sentido, vistas las cosas desde la situacin actual, podria
considerarse el de los 80 como un urbanismo intempestivo.
Sin embargo, la cultura del proyecto urbano no debe ser valorada Unica
mente como el testimonio brillante del fin de una poca - la de la "gran ciudad"
'" CIr. A. CORBOZ . E se el fossimo sbagtiati sulla natllf1l di qoctren:ditll? . en P. GABELLlNI kd.l.
Proge//are nelb citrb esis/en/c pt:r b socie/b esis/en/e. SieOil 1993. pp. Z3 -27.
". M. TORRES (APELL La urb<Jn~tica de Barcelona en la poca oIimpica-. en]. L RIVAS & G. MUllO
{eds.l, Planeamienro urb300 en el EIJfl:Jp3 c:omooiriJfa. Valladolkl1994. p. 212.
,,, p, ARIAS. SeviHa. cCflrro!idad urtnma. Troir()(O y cfucJad. SCviI13 1991. p. 12.

,,,


moderna-, que hubo quienes se resistieron a despedir')o. Esa cultura ilustra
tambin la transicin hacia una nueva configuracin social y econmica, que
ha recibido denominaciooes muy diversas (postinduslrial. informacional o posmoderna) segn los autores, pero que en sustancia es descrita con trminos
bastante similares. aunque sea interpretada luego de modo diverso por cada uno
de ellos. Concretamente. David Harvey propuso en The Condirion of Postmo
denity la hiptesis segn la cual el paso del fordismo 3 la acumulacin nexible,
perceptible desde la primera mitad de los 70. tendria tambin su correlato en
determinadas manifestaciones culturales contempornneas, hasta el pumo de
poder referirse a la posmodemidad como condicin hisl6rico-geogrMica caracterizada por una espectacular aceleracin de la compresin espacio-temporal
y una notable fragmentacin tenitorial, en un contexto progresivamente mun
dializadoll1 . Desde este punto de vista, al perder todo sentido las jerarquas
tenitoriales tradicionales, la exigencia de autoorganizacin de unos territorios
vinculados por un sistema cada vez ms complejo de dependencias transversales
resul taria dificilmente compatible con la rigidez de un planeamiento urbanstico
fuertemente jerarquizado. Por eso, prolongando esta misma linea de discurso,
Font ha sealado acertadamente que .Ia bsqueda de la flexibilidad productiva
tiene su paralelismo tambin en las relaciones entre la ordenacin (fordista) del
plan general y la adopcin del 'proyecto urbano' como instrumento dominante,
para una mayor eficacia y nexibilidad de la intervencin urbanlstica. 1ll . Estariamos,
por tanto, ante un instrumento creado para responder a las nuevas demandas
de la fragmen tada tenitorialidad emergente.
As pues, lo que he venido denominando la cultura del proyecto urbano'
represen taria el momento de transicin hacia una contemporaneidad de signifICado incierto. que puede ser leda anemativamente como el fin de una poca
o el comienzo de la siguiente, aunque propiamente hablando no sea. claro est.
ni 10 uno ni lo otro. sino ambas cosas simultneamente; entre otros motivos.
porque la frontera entre una poca y otra es siempre bastante borrosa. Pero en
todo caso, entrados ya en una nueva etapa del proceso de urbanizacin lo que
se impone es intentar plantear algunas claves que permitan una aproximacin
significaliva a los procesos en curso, con el fin de tender puentes hacia lo que
se ha ido dibujando como un escenario en el que el protagonismo ahora corres
ponde altenitorio. El reto que hemos de afrontar parece claro: ser capaces de
encontrar modos de realizar los valores asociados a la urbanidad en un contexto
crecientemente adverso a esos valores, pero que sin duda sigue conteniendo
en germen un futuro posible para la ciudad, aunque sea una ciudad dispersa.
formalmente muy distinta de las versiones modemas que de la misma hemos
conocido : una ciudad" que. ms all de cualquier hipottico determinismo,
habremos de inventar y construir entre todos y para todos.

,. Cfr. F. CHOAY, El reino de lo lri>ano Yla lTIUef1e de la ciud3d-. ef1 J. OETHIER" A. GUIEUX (eds.l.
\ofsiones~: Europ; 1870 1993. Madrid 1 99~. pp. 2332.
'" Cfr. O. HARVEY, op. cit. pp. 3u339.
n. A. FQNT, oU experiencia reciente de c.mIu\ao, ci.. p. 81 .

a modo de eplogo I
Como he intentado explicar en las pginas anteriores, ~ hacia 1980 la cuestin de la ciudad. y en particular su tratamiento urbanstico, adquiri en Espaa
una relevancia social. poltica y tcnica sin precedentes. Con independencia de
los factores polticos que le dieron origen, el inters social y el crdito alcanzado se basaron en una acumulacin de esfuerzos por interpretar la ciudad,
los problemas urbanos y los faclores que haban llevado a la situacin urbana
existente en aquellos momentos. Esa interpretacin tenia la virtud de apoyarse
en principios tericos y criterios tcnicos traducidos y reelaborados, en gran
medida. desde dentro de nuestra realidad. ya partir de una visin relativamente
crtica de los instrumentos urbansticos y [as instituciones en que se fundamentaban. Es decir, se contaba con un cierto paradigma para interpretar [a ciudad y
con un slido bagaje para actuar en consecuencia-l . Ese desarrollo de nuestra
cultura urbanistica explica tambin que, segn se ha visto, fueran numerosos
Jos instrumentos elaborados para gobemar las transformaciones abordadas en
muchas ciudades espaolas durante esos aos. dentro del que cabe considerar
como un periodo de nuestra historia urbana especialmente frtil en intenciones
y experiencias.
Parece claro. sin embargo. que con el cambio de dcada se inicia un
nuevo captulo de esa historia. y no slo en nuestro pas. En los aos 90 se
ha generalizado [a percepcin de un cambio de poca. caracterizado por la
aparicin de nuevas formas de organizacin del hbitat urbano. cuyos signos
ms visibles serian la fragmentacin. la discontinuidad. los amplificacin de los
contrastes de todo gnero. Nos encontramos. sin duda. ante la emergencia
de una nueva complejidad - no slo fsica. claro est. sino tambin social y
cultural- que an no acabamos de entender. pero que con frecuencia es
descrita acudiendo a conceptos tales como desorden, incertidumbre, riesgo
o prdida de un horizonte compartido. Todo ello ha podido provocar que ..la
ciudad contempornea. la metrpoli en la que a pesar de todo vivimos, se nos
L F. ALONSO TEIXIDOR . Sobre las recienles fonnas de crecimienlo urbilno y la urbanislica: UM
I10ta sobre el caso espal\ol . en Cartas urtxJn:Js. n" 8 (2003). p. 58.

~7

haya ido de las manos a los arquitectos y a los urbanistas. que ya no sabemos
describirla con las categoras propias de la disciplina. Ya no sabemos analizarla.
Ya no sabemos proyectarla en su conjunto-t , Es ms, ni siquiera encontramos
seguridad a la hora de proyectar sus partes: de ahl tambin que la utilidad del
proyecto urbano como instrumento de intervenci6fl haya comenzado a ser
puesta en duda J ,
El signo ms claro de la nueva situacin por la que atraviesan las ciudades
probablemente se encuentra en la progresiva lenitorializacin de lo urbano y.
consecuentemente, en el definitivo agotamiento de los viejos modelos gravita

cionales como esquemas conceptuales capaces de dar razn de los procesos

de concentracin urbana tpicos de la modernidad industrial. Y es que con el
paso del aglomerado a la red-, para utilizar una expresin con la que Giuseppe
Demaueis intenta sintetizar los nuevos modos de organizacin del territorio
posfordista, ..los paradigmas metropolitanos que haban servido de fundamento
para la comprensin de los complejos problemas urbano-territoriales que anicu
laron el crecimiento de las ciudades, entraron en crisis como forma de entender
los procesos de crecimiento y transformacin urbana. las doctrinas sobre las
reas metropolitanas, que haban significado no slo una forma de compren
der los mecanismos en que se fundamentaba el desarrollo de las 'grandes ciu
dades', sino tambien la funcin que cumplan estos desarrollos en la construc
cin de las regiones urbanas, quedaron seriamente cuestionadas. no slo en
el plano terico. sino ante la aparicin de procesos de crecimiento y transfor
macin que ya no respondan a las leyes y mecanismos hasta entonces (su
puestamente] estables y vlidos para la previsin de los fenmenos urbanos"'.
Pero como la dispersin urbana no es el unico fenmeno contemporneo
relevante. Francesco Indovina ha sugerido recientemente que un acercamiento
ms intencionado a lo que est socediendo en el territorio podr quiz poner de
manifiesto que nos encontramos ante una nueva metropolizacin, que ahora ya
no estana referida a algunas reas metropolitanas concretas, sino al territorio
en su conjuntos.
El primer reto que esa nueva territorialidad plantea a la disciplina urbans
tica es, pues, el de su adecuada comprensin. ms all de los esquemas
iniciales de los aos 60. elaborados en tomo a conceptos tales como el de
ciry-region en el contexto britnico o el de cilla-territorio en el italiano, los
cuales, si bien no llegaron a concretarse en la prctica, ponen de manifiesto
que el fenmeno no es tan nuevo como algunos hoy parecen pensar'. No
P. CESIDERI. ' Senza luogo. A Ilfoccdt:re-. en M. ItARDI (ed,), la ciuJ scn.'a /uogIlI. Individuo.
cool/iIlO. consumo nella metropoli. Gtnova 1990. p. lO .
Cff. v. GREGOn!, . ProgellO urbano, CIfle?' . en CiISI1bclla,'" 593 (1992). pp. 23.

P. ARIAS & L RECUENCO. Consitkr3t:ioneJ solxc la nueva cIWJd. Sevilla JI'I lc IJ revisin de SIl
pbneamiCfllo. Sevilla 1999. p. 13.
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l biplosiO de la CUlaf, BarceIooa 2004. pp. 20 -. 7.

Tarrbtn de esos mI$IlIOS aos. pero daborados desde la realidad noneamerican3. lf3bajos como
los de }ean Gouman ~ Mcg;1IopoIi$, lhe ~lCd foI(;tfIM~lcm Scabord oIlht Ik*d Stales
(1961)- o MeIvtn Webbcr ~o-de:r in ~; COtM'II.rity WlItJ(JI PropinquIIy(1963), Thc /kbaIl
~and the NonpIace /kbatI Re1Jm (19M) ; ffJc I\lstOy ~(1 968)-, que tl'l1OnCe$ ~

obstante, a pesar de los numerosos esfuerzos realizados en la ltima dcada

para intentar una aproximacin analitica a ese inquietante y generalizado lenmeno de la dispersin urbana en el territorio, estamos lejos an de dispo-

ner de las herramientas conceptuales que nos permitan comprender suficientemente una realidad que ha venido recibiendo nombres diversos: metpolis
(Ascher), hiperciudad (Corboz), ciudad difusa (lndovina), roge cUy (Garreau).
ciudad genrica (Koolhaas), expolis (Soja) o ciudad de ciudades (Nel.1o).
Todos ellos pretenden referirse a ese conjun to de estructuras fisicas que

ocupan territorios cada vez ms amplios. cuyo orden no se llega a percibir

recurriendo a las lgicas de formacin de la ciudad compacta tradicional y
que. sin embargo. constituyen eso que se podra denominar con toda propie
dad la ciudad contempornea"; si es que el trmino "ciudad" puede seguir
sirviendo para dar razn de lo urbano hoy, pues una parte del problema
actual se encuentra en la falta de trminos precisos, que acaba provocando
su empleo en sentido analgico o figurado, cuando no puramente meta
frico,
Ante este cambio de escenario urbanoterritorial, no han faltado quienes
se han aprestado a manifestar que consideran el mooologismo como una
tradicin de investigacin disciplinar radicalmente insuficiente pard afrontar la
situacin presente. Si con ello se quiere afirmar que la tarea de la urbanstica
no se puede reducir al tratamiento de la ciudad existente o que la comprensin
de los cambios en curso no se puede alcanzar acudiendo nicamente a sus as
pectos fisicos, pienso que la apreciacin no puede ser ms justa. Pero me parece
igualmente evidente que, sin desatender los aspectos sociales. econmicos o
culturales que se encuentran en la base de las transformaciones actuales. sobre
los que va existiendo una amplia bibliografa, resulta tambin imprescindible
realizar un anlisis "tcnicamente" peninente de los "materiales que conforman
la ciudad y el tenitorio contemporneos. por heterogneos que stos sean'.
y en esa tarea la ayuda del morfologismo puede ser extraordinariamente rele
vante, no slo desde el punto de vista del conocimiento de la nueva realidad.
sino sobre todo con vistas a la elaboracin de un proyecto que pueda servir
para su construccin; bien entendido que se tratar siempre de una lnea de
trabajo complementaria de otras, basadas en tradiciones disciplinares diversas,
pero a las que corresponde con todo derecho un lugar no desdeflable en el
seno de la urbanstica, que por 10 dems se ha constituido histricamente como
una disciplina articulada en tomo a diferentes tradiciones de investigacin' . Es
en este contexto en el que desearia plantear seguidamente, por si son de utili
dad para la continuacin de esta historia. algunas observaciones que se refieren
a la necesidad de una relectura de determinados lemas que parecen nuevos
(pero lal vez no lo sean tanto) y al papel de la investigacin acadmica en la
reoovacin tanto de las estrategias cognoscitivas como de los instrumentos
de intervencin.
muy a~ ele la situacin urbana europea. poc<k:n ser l'i!it05 hoy como anlkipacionc:s de lo
que estaba por venir,

_.

Por lo de~s, las fOlfTlas de orgnilocin fisk<! del u:rri!orio amropiaoo ter.dr.in siempre una
estrecha relacin CQIl 1M ri:tleas sociales y los paradigmas cuhur.JIes. de los que son el resUiaOO
Cfr. 8 . SfCCHt. -Un

sapere~.

en

f./tbJnisIja. f(' 101 (1990).

pp. J 6.

209 [

Una tradicin de investigacin vinculada al mbito acadmico

Como es sabido, el auge experimentado por la corriente que dentro de

la disciplina urbanstica se ha dado en denominar "morfologista", ha estado
estrechamente vinculado al relanzamiento de la ense~anza del urbanismo en
las escuelas de arquitectura, aun cuando en su origen los principales impulsores italianos del anlisis morlogenlico no fueran docentes de urbanismo,
sino de composicin arquitectnica o de proyectos. Para todos ellos, de lo
que ' se trataba era de formar arquitectos, y de hacerlo desde una visin de la
disciplina que no distingua entre arquitectura y urbanismo, por considerarlas
como dos vertientes de un nico "saber prctico", El ncleo de su posicin,
en especial la de aquellos ms vinculados a la Tendenza, estuvo orientado a
la afirmacin de la disciplina como tentativa de articular un sistema rigurosa
mente transmisible de hacer arquitectura y de construir la ciudad. Y la batalla
para consolidar esa posicin la dieron de manera particular en el frente de las
escuelas de arquitectura. Casi todos los arquitectos que tuvieron un papel activo
dentro de la Tendenza dedicaron buena parte de su tiempo a la docencia, en
unos aflos - la dcada de los 60- que fueron adems particularmente intensos
en lo que a la actividad universitaria se refiere. ~ Posiciones importantes en el
pan0f3ma actual. iocluida la Tendenza -hada notar Daniele Vitale con ocasin
de la Trienal de Miln de 1973-, se han precisado y han adquirido fuern de
penetracin a travs de las escuelas de arquitectura, encontrando en ellas una
dialctica real con los acontecimientos, con la poUtica, con la ideologfa. [, .. 1La
cuestin de la enseanza ha sido a menudo tambin importante para los fines
de la elaboracin y de la clasificacin de una orientacin cultural: la tarea de
una escuela, de hecho, es hacer CQlTlunicables y transmisibles los contenidos
de una experiencia de la arquitectura y dar un fundamento colectivo al trabajo,
refirindolo a una base racional comn-' .
En esa bsqueda de un sistema de trabajo racionalmente transmisible se
consolidatia el retorno al discurso disciplinar como objetivo cultural de la Ten
denza, que en cuanto movimiento colectivo pretendi afirmarse, tambin a travs
de la investigacin y la docencia universitarias, fren te a los que impartfan una
enseflanza profesionalista o a quienes pretendian limitarla al activismo politico. La
confrontacin con esas posiciones se hizo particularmente violenta con motivo
de los debates habidos alrededor de 1968 en la universidad -sobre todo en la
Escuela de Miln,Q-, en tomo al modo en que habla de configurarse la ense
fianza en las escuelas de arquitectura. los arquitectos vinculados a la Tendenza
apostaron por el experimentalismo de un mtodo que sustituyese la docencia
tradicional por la colaboracin de profesores y alumnos alrededor de un tema de
investigacin, que debera servir para llevar adelante unos presupuestos tericos
y proyectuales -de tendencia". Esas experiencias, en el caso de Miln, se vieron
bruscamente interrumpidas en 1971 con la inhabilitacin para la docencia, por
orden gubernativa, de ocho profesores que formaban parte de la junta de go
D. VlTAlE. Las escuelas de arquileclura. Presentadn de algunos proyeclos . en M . W., AIquI'
lec/In ~(1973J. Madrid 1979. p. 2&4.

.. Para 5111W los debales ~ en la Escuda de Alqui1ech.W"a de MiLin tf1tre 1968 Y 1\172
en el contexto de la 'poWIb Mural' de la rendenz~ dr. M. SCOlARI. V3nguardia Y f1UMI
arquileelura-, tf1 ibid.. pp. 1861n.

biemo de esa escuela de arquitectura; en cambio, continuaran adelante en Venecia, donde Aymonino, Polesello y Semerani fundaron el Gruppo Architettura y
siguieron todava unos aos comprometidos con una Investigacin colectiva que,
sin embargo. no lard en adquirir un perfil propio, diverso en parte del impulsado
por Rossi en sus aos milaneses. No obstante, en lo que se refiere a su contenido, como ya ha quedado expuesto con anterioridad, los trabajos de unos
y airas abandonaran pronto la inicial temtica urbanstica para centrarse en el

proyecto de arquitectura.
Tambin en el caso francs. los trabajos de Jean CaSlex y Philippe Panerai,
que constituyeron la punta de lanza del morfologismo en ese pars, nacieron en
el seno de una escuela de arquitectura: la de Versalles, donde ambos ensel'laban;
aunque, a diferencia de lo que sucedi en Italia, aqu los estudios de morfologa
urbana estuvieron desde el principio ms estrechamente vinculados a la docencia
del urbanismo, la cual. a pesar de presentar un perfil especfico, no ha dejado de
estar sometida a tensiones y dificultades muy similares a las de Italia o Espaa" .
As!' haciendo referencia a los diferenles tipos de centros donde se ensea
urbanismo en Francia (escuelas de arquitectura e institutos de urbanismo), ha
escrito Pierre Pinon - tambin l mismo profesor de la Escuela de Arquitectura
de ParsBelteville- que -los urbanistas desconocen las formas urbanas, cuando
00 las desprecian; los arquitectos desconocen las modalidades y los procesos
urbanos. los arquitectos, en la mayor parte de los casos, no saben hacer otra
cosa que yuxtaponer objetos: en particular, para los ms conocidos, aquellos
que se han construido un nombre en la propia disciplina, la calidad intfinseca de
los proyectos arquitectnicos -especialmente los suyos- sustituye con ventaja
a los procesos urbanos_l!. Pero no intento ahora de traer a colacin las limita
ciones de la enseanza del urbanismo en determinados centros docentes, sino
subrayar el relevante papel jugado por stos en la elaboracin y difusin de las
ideas morlologistas, y en esto francia no ha sido una excepcin.
Algo semejante ha sucedido en el caso espaol, donde la Escuela de Arqui
tectura de Barcelona ha sido no slo el cauce para la introduccin del morlo
logismo en Espaa, sino para la elaboracin, bajo la direccin de Sol~Morales,
de un cierto -cuerpo telico propio, cuyo comienzo ser una interpretacin
autctona de la realidad urbana catalana y, por extensin, una reinterpretacifl
de la urbanstica en nuestro pas.u. En este sentido, hay que reconocer a los
trabajos del LUB el mrito de constituir uno de los escasos esfuerzos de la
urbanstica espaola reciente para hilvanar un discurso disciplinar que no fuera
una simple y llana trasposicin de ideas concebidas allende nuestras fronteras,
importadas con mejor o peor fortuna. El programa docente sobre las formas
de crecimiento y la reivindicacin de un urbanismo de corte proyectual se
plantearon, pues, como un intento de puesta a punto de unas herramientas que
sirvieran a los arquitectos para aproximarse a la intervencin en la ciudad y el
Puede consultarse al respecto H. SPANEK. _L'cnM:ignemenl de I'urb&nismc dans Ie$ ecoIes
d'archileclure en FrollCe', en Ciudades, n" 2 (1995), pp. 8194, paro la s~uocln Italiana, elr.
V. ERBA & L POGUANI, La C11M:1'I1nl3 del urbanismo en Italia. en G, CAMPOS VENUTI &
f. OLIV.... (als.), op. dl., pp. 304309.
" P. PtNON, .Unard!eoIogia del progcllo urbano,. en F, C. NIGRELU. op. dl., p, 283.

" R. P. -El ~ j I"~., cil. p. 32.

2" [

territorio con un instrumental coherente con su propia formacin; y todo ello

fue consecuencia de una investigacin acadmica llevada a cabo por arquitectos,
que eran al mismo tiempo profesores universitarios, interesados por no separar
la docencia y la investigacin de la prctica profesional en el campo del urba
nismo: una investigacin que. aunque se nutria de ideas puestas en circulacin
por los morlologislas italianos, no dej de empel'\arse en aportar una visin
especficamente pensada para nuestros problemas urbanos y territoriales.
En los diferentes captulos de este libro ya he intentado dar razn de la
fecundidad de ese esfuerzo de los catalanes en la prctica urbanstica espaola
de los 80; lo que ahora querria destacar es que algo semejante ha sucedido
tambin en la docencia, donde el morfologista no tardana en convertirse en
el enfoque disciplinar hegemnico en nuestras escuelas de arquitecturaH Si
se repasa la orientacin de los programas docentes y de los ejercicios prcticos desarrollados en las ltimas dcadas en las escuelas espaolas, se puede
comprobar la consolidacin de las enseanzas ligadas a la morfognesis como
metodologia de anlisis urbano y al proyecto urbano como instrumento de intervencin. Y ello no slo en las escuelas catalanas o en las que cabria considerar
ms prximas a su mbito de innuencia, como las de Las Palmas. San Sebastin
o La Coruna, sino tambin en aquellas otras cuyo enfoque dominante ha sido
netamente diverso o, cuando menos. ms eclctico, como puede ser el caso
de Madrid, Sevilla o Valencia l l Ahora bien. a diferencia de 10 que sucedi en
Barcelona, en ninguno de estos casos se aprecia un intento de hacer avanzar
la disciplina a travs de la docencia y la investigacin universitaria vinculada a
esos programas. Claro est que no pretendo afirmar que en esas escuelas no
se investigue. sino que la investigacin, cuando existe, discurre por otros derroteros, en buena parte ajenos a l docencia y a la profundizacin disciplinar,
al menos tal y como la tradicin morlologista las ha entendido. Y no se me
argumente que eso hoy no resulta posible, porque bastara con mirar, aunque
slo luera de reojo, a los trabajos sobre las transformaciones recientes del h
bitat urbano europeo puestos en marcha por diversos grupos de investigacin,
coordinados por Bernardo Secchi desde eI IUAV'6. para advertir que la dificultad
es seguramente otra.

De hecho, en la misma linea de trabajo de esos grupos europeos cabe ins

cribir los estudios, dirigidos por Antonio Font, sobre la construccin del lerritorio
metropolitano barcelons y desarrollados en la Escuela de Arquitectura del Valls
desde mediados de la dcada de los 80. Partiendo de la investigacin realizada
por Caries Llop y Josep M~ Vilanova en sus respectivas tesis doctorales!l, Font
" Cfr. f. GAlA- Los parlIdigmas lKbanIsIicos y su influenda en
Escuebs TtcOCas Superiores de ArqulICdln del taOOo, en
11

ensdIarm o:IeI t.IIbaoismo Cfl ~

f1* 2 (1995). pp . 1]2.

En los ~os de ~ de cst3s \res ~ se pueden cncontr.Jr .oIcsores cuy.

orientJCifl docentc ha estado espcciaImmle prxirrY al morfologi$mo: es el caso. por ejemplo, dc
Luis Moyi o,lOS\! M'. Elqui.:lp en Madrid. dc Jos Len en SeviIa o de Juan l ui$ f'j1\6n en Valencia.

" Un resumen de esos traoojos ha sido publicado en kl$ difercf11es Qwdemi cJc/I;J ricerra sulle
Irasfonn:Jlioni dcll'h.3biIJI urbJilO In Europ;. edit.xlos de$de 1993 por eIIUAV: par.! UJU valoraciO
de los mismos, cfr. B. SECCHJ. RcSOCOO1o di UJU CtfC3', lkbanISlb. f1* 103 (1995). pp. 2530.

,.

~ silIesis o:IeI COIlterido de esas tesis se puede ver en C. LLOP, .lbgiques espai$ pro;cctuals
d'una metrOpoi. BareeIoni 1976 1992,. en Pi1pcn. n" 26 (199n. pp. 3752: J. M. VllANOV.....
oY5 1r.lma5 resic:Ienei*5 en ~ BartdorIa metropOlitan.. al ibtd.. pp. ~ 70.

ha esbozado una interpretacin morfogentica de la estructura espacial de la

Barcelona metropolitana, con particular atencin a lgicas de crecimiento que,
a partir de los aos 70, se han ido superponiendo sobre el territorio metro
politano de la capital catalana. Se trata, por tanto, de una aproximacin que
pone el nfasis en la dimensin morfolgica de la realidad construida. como
explicacin complementaria pero diferente de las aproximaciones de camcter
ms funcional o sociolgico. El objeto de estudio, a una escala de estudio en
tre la observacin agregada del territorio, como 'soporte' de las redes y de la
ocupacin territorial, y la escala del emplazamiento concreto de las tipologas
edificatorias, son las formas materiales de la transformacin de la estructura
espacial (los cambios fsicos) y los tipos de procesos urbansticos a partir de los
cuales se han generado. lI . Adems, todo ese esfuerzo de lectura y descripcin
de las nuevas formas del crecimiento metropolitano se encuentra orientado
- tal vez un tanto prematuramente- hacia la proyectacin, hacia la bsqueda
de claves para un 'proyecto territorial" renovado. En cualquier caso, en una
situacin como la presente. en la que algunos han visto comenzar a dibujarse
una transformacin radical de la ciudad europea. resulta imprescindible que
desde el mbito acadmico se produzca una reflexin rigurosa y contrastada
sobre los cambios en curso en nuestro entorno inmediato. Y, una vez ms,
podemos decir que los catalanes han ido por delante. Seria, pues. del mayor
inters que en los restan tes departamentos universitarios de urbanismo cuno
diera su ejemplo. pues si bien es cierto que los fenmenos urbanoterritoriales
actuales presentan un buen nmero de rasgos comunes - como corresponde
a unos tiempos marcados por la globalizacin de un nmero cada vez mayor
de fenmenos-, no deberiamos olvidar la especificidad de cada contexto
local. que tambin reclama una investigacin pormenorizada" . Y ello a pesar
de que, como se ha afirmado con razn, sea la semejanza lo que hoy se ha
vuelto problemtico.

Qu queda de aquellos enfoques?

Hay que reconocer que en el fulgurante xito del morfologismo de los

80 hubo mucho de exacerbacin de un enfoque, con frecuencia presentado
como excluyente de cualquier otro por parte de algunos incautos: esos mis
mos que acabaron reducindolo a la condicin de ~dogrna devaluado de una
nueva ortodoxia. 1O Tampoco hay duda de que, con el cambio de coyuntura. el
discurso morfologista tendi a convertirse en ftun nuevo ropaje ideolgico de
propsitos no confesados que explicaran el carcter no precisamente neutral
de la cultura de la transformacin [urbana], que parece responder ms bien a
las exigencias de calidad de los nuevos operadores21 . Pero cabe preguntarse
" A. FONT. C. ltOl' & J. M. VlLANOVA. l a conslruccid dcllCrrilOfi mclropollliJ. Modogenesi de b
regid lJftxJna de 8;;Jrre1ooa. Barcelona 1999. p. 22.
" En esa linea se sitan ya los trabajos recogidos en A. FONT (ed.). H:xplosi de b eiu/al. cit .
en los que IkIn panicipado equipos de inVCSligacin de trece escuelas de 3rquilcr\ura curo
peas.
JI

F. nRN . Rcsurgam {invocacin para recuperar el urbanismo y cominu3/ el pla/lC3micmol-. en

Urtw!. n" 1 (1997). p. 13.

" 1'. GIGOSOS & M. SARAVlA, op. ell" p. 49.

] >., [

tambin si no habr algo que podamos retener de su modo de afrontar los

problemas que se presentan a la disciplina. sobre todo teniendo en cuenta
que ame la dispersin de las actividades urbanas en el territorio -las mayores
dificultades afectan justamente a quienes observan la 'ciudad fisica', a quienes
han hecho del anlisis morlolgico. en sus diversas variantes, el propio punto
de observacin"tl. Resulta evidente que hay determinados aspectos de aquellos
enfoques que han sido superados, en parte porque nunca llegaron a alcanzar
una madurez suficiente y se quedaron a medio camino entre lo que pretendan
y lo. que consiguieron alcanzar, en parte porque se dejaron deslumbrar pof
la ingenua nostalgia de un pasado del que siempre cabe aprender, pero que
no es posible copiar. No obstante. hay otros aspectos que COfllribuyeron al
afianzamiento del morfologismo de los 60 y que tal vez convenga reconsiderar
ahora, por resultar especialmente necesarios en la actual coyuntura. tntentar
seguidamente re ferirme a tres de ellos, pero vaya por delante que son ms
actitudes ante la investigacin que logros de la misma,
El primero tiene que ver con nuestra relacin con la historia, en particular
con la historia del que Hobsbawm ha denominado "siglo breve"l. Ciertamente,
los cambios experimentados por las sociedades occidentales en la pasada
dcada, que en ltimo trmino senan los responsables del paso de la ciudad
moderna a la contempornea, han hecho pensar en una profunda transformacin
de stas, pero eso no quiere decir que no guarden relacin con situaciones y
experiencias anleriores: lo que ocurre es que quiz hemos de modificar nuestro
punto de vista, nuestros modos de mirar, nuestros conceptos, si queremos
llegar a comprender esos cambios, Son justamente nuestras estrategias de
cooocimienlo las que, segn todos los indicios, han quedado obsoletas ; de ahi
que nuestra incapacidad de enten6er plenamente la ciudad contempornea,
de orientamos dentro de su car3cter 'genrico', de colocar en su sitio cada
elemento y cada malerial en un contexto en el que adquieran un sentido real,
parezca haber eliminado toda justificacin e induso toda necesidad de proyecto
para ella_l', Pero por eso mismo me parece importante caer en la cuenta de
que buena parte de los procesos actuales llevan activados bastante tiempo y
que sobre ellos ya llamaron la atencin numerosos autores: basta pensar en
A. F. Weber, P. Geddes, l. Mumford, F. Ll, Wright o M, F. Rouge, por citar algunos, y es que una parte no desdeable de la literatura urbanfstica del "siglo
breve" contiene anlisis extraordinariamente lucidos sobre algunas cuestiones
que ahora han comenzado a preocupamos y que esperan ser relefdas a la luz
de la situacin presente: lo cual no significa, claro est, que las soluciones a
nuestros problemas ya estn dadas en la obra de esos estudiosos, sino ms
bien que vuelve a ser necesario rehacer nuestro modo de interpretar la historia
de la urbanistica como punto de partida para la reformulacin de los retos a los
que la disciplina se enfrental $.
" B. SECCHI, _le tr.Jsformazioni dell'habitac urbano" en QsabeIb, n" 600 (1 993), p. 45.

n Cfr. E. J. HQBSBAWM, Historia del siglo XX: 19 /4 1991 (1 994). Barcelona '2003.
"
lO

B, SECCHL, La OOad COOIe!TIpIrloea Y su proyecto>, ci.. p, 94,

Son numerosos los autores q.e han apunl3do en ~ dirtccIn. Adems de B. SfCCH~ ~
rnodernoo, tina toIl!~ e loro 1uI~- (1998). en AA. W " IIuh#I deb citu. ksi a con/rrxIIo.
MiIkI 1999, pp. ~1 -70, vase 13rnbitn, desde OIra plJca. G. OUPUY. (1 UtbiJnismo de bs redes
(1992), Barcelona 19';1 8.

14 [

Conviene recordar a este respecto cmo en el origen de muchas de las ideas

de los morfologistas italianos de los 60 se encontraba, por un lado, la reivindicacin de la historia llevada a cabo por Rogers desde las pginas de Casabella y,
por otro, la aparicin del clebre libro en el que Samona procedia a presentar
una completa relectura del urbanismo moderno, a luz de lo que entonces se
entendi como un cambio radical en la ciudad; de ah tambin la razn de su
ttulo: L'urbanistica e /'awenire della cilla. Ante la crisis del proyecto moderno y
la nueva dimensin" de lo urbano, se recurri entonces a revisar una historia
que haba sido presentada como cannica", para descubrir aquellos episodios
olvidados o ignorados que, sin embargo, cobraban una relevancia decisiva para
reorientar el curso de los acontecimientos. De algn modo, toda la experiencia
moderna se encuentra atravesada por esas crisis peridicas, que han dado lugar
a las correspondientes criticas, de las que la critica posmoderna" no seria sino
el ltimo episodio de la serie; tambin por ello se entiende que Habermas se
haya referido a la modernidad con la expresin un proyecto incompleto_l ' .
Pero inacabado o no, cualquier proyecto de futuro que concibamos desarro
liar determinados filones que previamente estaban ahi, actuando en silencio,
aguardando su hora, aunque quiz habian pasado desapercibidos a la mayon'a.
Por eso, desvelar la genealogia de la dispersin nos ayudar a descubrir no
pocos problemas desatendidos que en estos momentos es necesario afrontar,
pues al fin y al cabo para saber a dnde vamos no es indiferente conocer de
dnde venimos; sobre todo si, como parece, nuestra idea del pasado estaba
demasiado focalizada en torno a cuestiones que ahora pueden haberse vuelto
del todo irrelevantes.
Una segunda cuestin se referiria a la necesidad de ampliar el punto de mira,
para no centrar la reflexin nicamente en los aspectos risicos de la ciudad,
ya que stos constituyen de algn modo la sntesis espacial de otros procesos
- sociales, econmicos, culturales- , sin los cuales no es posible explicar los
porqus de lo que est sucediendo en el territorio!7. Tngase en cuenta que,
contra lo que a veces se ha podido afirmar. la idea central del morfologismo,
segn la cual las "formas" urbanas y territoriales gozan de una autonoma
propia que permite estudiarlas e intervenir sobre ellas de acuerdo con criterios
disciplinares especficos, no supone que esas "formas" sean independientes
en ningn sentido. Resulta, pues, imprescindible prestar tambin una especial
atencin a los numerosos estudios sobre las transformaciones en las actividades
productivas, los cambios en las prcticas sociales, la aparicin de modificaciones
relevantes en los sistemas urbanos y en las fonnas de gobierno de los procesos
territoriales, ya que sin esas aportaciones de la economa, la sociologia o la
geografa no ser posible avanzar en la comprensin de las nuevas formas de
lo urbano, ni replantear los instrumentos de intervencin adecuados para su
control desde el planeamiento urbano-territorial. Por lo dems, se fue tambin
el empeo declarado de los que cabe considerar como los dos libros fundado,. Clr.

J.

HAB ERMAS. La modernidad. un proyecto incompleto (1980). en H, FOSTER (ed.). l a

{XJSITIOdcmid;K Barcelooa 1985. pp. 1936.

" Ya a mediados de los 80. Secchi 3dvertia sobre la emergencia de un nuevo conjunto de problemas
que recliull3ban un esfuerzo tendente precisamente ' 3 evitar que entre an;llisis morfolg~ y an;llisis
del uso social y econmico dellclll0f0 se abr.J un espacio de masiado gr.mde y dificil de colmar
en el futuro sin drsticos y radkales C3Olbios de rumbo. (B. SECCHI . Una nlJOlla forma di piano',
tiL, pp. 137-138).

,,[

res del morfologismo ilaliano de los 60 : no hay ms que repasar la bibliografia

citada en L'architettura del/a cilllJ de Rossi o en l/territorio dc'I'architellura de
Gregottl. para convencerse de su amplitud de miras. Como ya afirmara Daniele
Vilale, esos libros, que con lanta fuer23 -habfan sei'lalado la necesidad de volver
a la especificidad del trabajo disciplinar. !lO nacfan de una visin cerrada. sino
de un mximo de apertura, de ampliacio de la mirada y del pensamiento. n . Y
se es tambin el camino que debemos seguir en la hora presente.
Por ltimo, hay un tercer aspecto que no quiero dejar de resear y que, a
mi entender, se encuentra estrechamente relacionado con el anterior. Se lrala
de la imperiosa necesidad de no perder la tensin cn1ica ni el rigor intelectual
ante la creciente burocratizacin del urbanismo que estamos viviendo en nuestro pais. Asi como en el arranque del morfologismo estuvo presente ese afn
por no desentenderse de la realidad inmediata de las ciudades de entonces y
por contribuir, desde una critica que se pretendra rigurosa. a la recomposicin
del oficio de urbanista. tambin ahora debemos esforzarnos por renovar una
disciplina que no se puede limitar a emplear conceptos e instrumentos que ya
no responden ni a las demandas actuales de la sociedad ni a las estructuras
profundamente modificadas de una realidad urbanoterritorial dispersa y frag
mentada. A reducir, pues. la distancia - cada vez mayor- entre los procesos
en curso y los instrumentos para gobernarlos, deben orientarse los mejores
esfuerzos de nuestra investigacin 19 De otro modo no conseguiremos resolver
esa aparente paradoja segn la cual los imprevistos territorios de la dispersin
se estn produciendo precisamente en mbitos que cuentan desde hace d
cadas con instrumentos de planeamiento : pero se trata seguramente de unos
instrumentos diseados, en el mejor de los casos, para una realidad sometida
a dinmicas sociales y econmicas -diversas de las actuales, las cuales, con
independencia de lo que los planes puedan sei'\alar, estn construyendo esa
ciudad contempornea que todava no alcanzamos a entender y explicar. De la
aplicacin de los mismos instrumentos a la nueva realidad no podemos esperar
que surja un nuevo orden, pues la burocracia nunca se ha distinguido por su
lucidez, sino ms bien por considerar que ha cumplido con su deber exigiendo
que se vivan escrupulosamente los trmites de la legislacin administrativa.
Habitualmente poco le importa lo que de ahr se pueda seguir.
La actual dispersin normativa en la Espai'la de las autonomias hace que, para
poder precisar algo ms. haya de referirme a algn mbito regional concreto:
hablar, pues, del caso andaluz por ser el que me resulta m;ls prximo. No se
ha caracterizado Andalucia por contar con una cultura urbanistica especialmente
ilustrada, con la salvedad tal vez de algn momento brillante, pero poco duradero,
de su historia reciente. En cualquier caso, pasados los felices 80 y su floracin
lO D. \IITAlE . Ma~sl Ufbana e architellul1!. en

/..IrbafJisliQ rf'

82 (1 '186). p. 11.

n No hace mucho 1iempo SC!\a1aba femaoOO de Ter.Wi la distancia que medI:a en la actualilbd en
tre la prkIiciI del ~ Y la ifr.oestigac;oo acadtrnica, La prkticil accpla rcali$lamef11e ~
COflSIficciones econrr*:as presentes y ~ de1er-rrWlaclonts ;WninIstl1l1fVaS que la lImiTan en cada
~ y ahora, Pero la leora vitaliladora se despliega frecuenlemente 5610 en el mundo de la
lm3ginacin creaM, exploradora Y visionaria. Hay aqu/. pues. 01'0 problema ifl1cleclual iICUdanII:.
erNUCho en ese desfase. Es neecs.io aoonar ew distancia. Hay que plantearle ~ esa tcorla neo
cesaria. Ieniiante. que haga el esfucrro de eRalar con Las necesidades de la prkIb. Que baje
al encuentro del pa. que retoma, para que ese retomo no se vano- (F. TERN, . Editofi3I, en
/ktwI. rf' S (2001), p. 4).

'c. [

de planes. tan ilusionados como desiguales'l\ el urbanismo andaluz ha entrado

en una etapa de atonia terica y de exceso retrico que, en mis conas luces, no
se sabe muy bien a donde puede conducir. O quiz se sepa demasiado bien a
donde quiere conducir, y se sea el problema J '. Pero ms all del burocratismo
de un planeamiento enrocado en un discurso dudosamente moralizante y de la
inercia de un quehacer urbanstico que tan slo parece aspirar a que la consejeria
de tumo le apruebe los planes, es la falla de cultura disciplinar de una prepotente administracin autonmica lo que me resulta ms inquietante)!, Cmo
interpretar, si no, que con un mismo instrumento - los planes subregionales
de ordenacin del lerritorio- se aspire a ordenar realidades tan diversas como
el medio fisico o la nueva escala de lo urbano? Ms radicalmente an, cabria
preguntar si la actual consideracin de la ciudad y el territorio como un sistema
nico no nos debena llevar a cuestionar esa rigida separacin entre ordenacin
territorial y ordenacin urbanfstica que, en diferentes comunidades autnomas
espaolas, subsiste an por la existencia de leyes distintas para sancionar los
respectivos instrumentos de planeamiento.
Por lo que se refiere a la nueva ley urbanfstica andaluza, me limitar a un
breve comentario sobre su modo de configurar esos instrumentos, En su exposicin de motivos, la ley dice querer entrar a formar parte de -nuestro acervo
cultural urbanistico-, que entiende constituido poi' la serie de leyes urbansticas
estatales que van de 1956 a 1990. Como es sabido, en el seno de esa tradicin
las leyes han venido construyendo su modelo de plan urbanstico a partir de
experiencias de planeamiento previas]' ; pues bien, me gustara conocer cual
ha sido el planea miento de referencia para elaborar el modelo de plan general
dibujado en esta ley autonmica: si lo ha habido, no debe tratarse desde luego
de ningn planeamiento andaluz. Cuando. tras una primera lectura del articulado
de la ley, cabra pensar que se estaba apostando por distinguir entre el master
plan y el action plan de la tradicin anglosajona, luego retomados en la forma
de piano stfJ)tfurle y piona opertivo por la reforma legislativa italiana y aqu
reformulados como "ordenacin estructural " y "ordenacin pormenorizada",
aparece la sorpresa de que bajo esa distincin en la ley andaluza no subyace
m)s que una mera distincin de mbitos competencia les para la aprobacin de
los planes. Pero i.qu tiene eso que ver con la bsqueda de altemativas para
Cfr. J. SEGLI. -El planeamierllO en ArIdaIo..ocai, breve ~ de ooa dacIa (19821992)-. en
Geome/,g. n" 15 (1993). pp. 211 .

,. Cfr. D. QUERa. -Andaluela. Despus del troplcalismo_, en UibJn. n" 5 (2001). pp. 102121:
M. BENABENT. -La ordenacin del territorio, UIIa nueva IUfldn pblica Y viejos problemas-. en
ibi<J., n" 7 (2002). pp. 5nO.
l.lIlcgJsIaciOn que en mac~ de ~ Yordenacin del leni10ri0 ha producido hasta la lecha
la pota de AndlIueia (Ley 1/ 1994, de on:Ienacin dellmitorio de AndaIutia. '1 l ey 1/2002. de
ordenacin urbarislica de AndaIutia) no penntc emito( un juicio ms haI.Jgjidlo .

se ha ~ en otros lIJ&ares el ,insentido que puede suponer. en la xtual CO)'Ufllur.! de lo

urb.lno. 5egui" abordando la inlervencin ~SI ex<:lvsivamente en tnninos de me;ora de la ciudad
existente: puede consultarse 31 respe<:to L RECUENCO EI proyec1o de ley de Orderl3Cin Ur
ban(slica de Andalucia ante los re tos de la 'nueva realidad vrbanoterritoriar . en Revis!a AOOaIu13
rk AdminiSlrxidn Pliblka, n" 44 (100n. pp. 2930.

.. Ya

lO

I-Ie otiKlo ya. en un capitulo a'lterior, el Plan ~ de MaOOd de 1946 corno refertf1te para
la ley urbaristica de 1956 Y el Plan Gener.lI Metropolil3flO de 6aft:eIoo de 1976 para algLllOS
3SptttO$ de la reforma de 1975.

garantizar las certidumbres razonables y eliminar las incertidumbres innecesarias

en la dennicin del plan y en su gestin? No sena ms oportuno insistir en el
carcter procesual del plan - el planning by doing-. a fin de mantenerlo abierto
a los escenarios cambiantes, sin por ello tener que renunciar a las certezas
hipotticas del modelo estructuraln? Sin embargo. hasta donde me es dado
COI1ocer, nada de eso ha sido debatido en Andalucla, y menos an parece estar
en la mente del legislador entrar en semejantes distingos: se trata quiz de algo
ms prctico y modesto, facilitar a los funcionarios su trabajo,

Hacia un proyecto urbano-territorial renovado

Enfrentarse como urbanista al proyecto de la ciudad contempornea signiflC<!.

pues. estar dispuesto a realizar un trabajo paciente. desde una apertura incondi
cionada a otros enfoques disciplinares y con un planteamiento heuristico; un tra
bajo de renovacin disciplinar que tal vez nos permita integrar los nuevos valores
emergentes en el amplio bagaje intelectual y operativo del saber urbanstico, sin
que se haya de forzar necesariamente un cambio de paradigma. Ante la actual
falta de claves de lectura precisas y de instrumentos de intervencin adecuados
para responder a los nuevos fenmenos urbano territoriales, en especial los
que afectan a los espacios perifricos y al territorio abierto, se ha sealado ya
en numerosas ocasiones que ese trabajo debe comenzar por la descripcin de
lo que tenemos ante nuestros ojos: -la dificultad para comprender el territorio
contempornneo y para analizarlo utilizando instrumentos y claves de lectura
predefinidas ha empujado a muchos estudiosos a salir fuera y acercarse a l.
Un esfuerzo de descripcin, un ansia descriptiva que ha afectado, antes que a
la arquitectura y al urbanismo, a la literatura, al cine, a la fotografa. la visita, el
paseo, la prctica del levantamiento rnpido trazan una estrategia de la mirada
que facilita a la ciudad contempornnea nuevas hiptesis interpretativas~. Como
ya hiciera notar Secchi, esa oleada descriptiva parece haber invadido tambin la
urbanfstica contempornea, haciendo que las argumentaciones que el urbanista
maneja habitualmente en su trabajo hayan pasado de apoyarse en formas de
organizacin discursiva relacionadas con los grandes relatos - aquellas que ser
vian como justificacin a una "urbanstica narrativa" - a otras ms estrechamente
vinculadas a la exactitud de la descripcin; de ah tambin el frecuente recurso
al catlogo, al inventarlo, al a~as)l. Adems, en esos ejercicios de descripcin
se viene prestando una pan.icular atencin al cuerpo flsico de la ciudad, a los
aspectos espaciales del territorio de lo ordinario, donde se materializan las
prncticas sociales ligadas a la vida cotidiana.
Pero son justamente esos lugares de lo ordinario, que an no alcanzamos
a describir de una manera analticamente precisa, los que constituyen las actua
les periferias dispersas COmo -territorios sin modelo.o, como mbitos que, al
~sos Ilan 5ido en gt<In parle 10$ planteamientos de fondo dd rttienle plan ger.er.JI de Roma, 'lase
al respecto M. MARCELlONI. I'tnsore IJ ctriJ conlcmporonciJ. 11 ~ piano rrgo!alore di Roma.
Rorna6a(j 2003, G. CAMPOS vtNUTI, -el nuevo plan de Roma y I~s allemativ3s dd urbanismo
haliaoo. en Civdades. n" 7 (2003), pp. 8392.

P. VlG....NO. La cilu demaIIare. MoijI! 1999. p. 21.

n

aro8. SECCHI.LIIbanistica dl:$(:ritoo., en QsJbeb, rr" 583 (1992), pp. 2223.

conformar un nuevo paisaje. postulan una nueva geografia. que est en gran
parte por hacerl'o Porque esas periferias necesitan, antes que planes o proyectos. descripciooes pertinentes y explicaciones especificas; una explicacin que
ciertamente -nos reenva a una renexin sobre la sociedad, sobre sus comportamientos y sus cambiOS; sobre nuestras capacidades para representarlos.
comprenderlos y preverlos)' . la tendencia a utilizar para ello un lenguaje metafrico, construido sobre imgenes expresivas de los aspectos ms llamativos
-es decir. en fuerte contraste con las categoras analticas al USO-, puede resultar
til para elaborar unas primeras explicaciones. necesariamente provisionales,
pero hace falta ir ms all, lomando distancia respecto del recurso fcil a la
exaltacin del desorden y el caos como panacea posmodema. Quiz de entrada
lo que se nos ocurra sea volver a la historia del lugar, para rastrear aquellas
permanencias que, aun modificando su sentido, permiten reconocer fsicamente
el territorio, dndole una estabilidad. dotndolo de una cierta -estructura ~, que
subsiste bajo los diversos estratos que lo componen: el palimpsesto del que
ya hablara Corbozo. Sin embargo. ms importante an que la identificacin
de esos elementos que persisten a lo largo del tiempo, seguramente sea el
reconocimiento de aquellos otros que sealan el comienzo de innovaciones
que pueden estar en la base de los cambios que sirvan para conformar una
ciudad futura diferente".
Como toda descripcin contiene ya en germen una interpretacin y una
propuesta, no parece posible separar la descripcin del proyecto, sobre cuyo
valor como actividad cognoscitiva se ha insistido a menudo desde el morfologismo. Pero conviene sealar al mismo tiempo que en una sociedad como
la actual, fuertemente marcada por el individualismo, resulta imprescindible
desconfiar de las lecturas del territorio que se resuelven en una apresurada
invitacin al proyecto. entendido como experiencia casi exclusivamente biogrfica de su autor; el proyecto que aqu se postula deberia contribuir tambin a
la construccin de un nuevo sentido comn, del cual habrian de ser expresin
las imgenes del territorio proyectado. En este sentido, cabria establecer quiz
una relacin entre las caractensticas de las transformaciOfles socioeconmicas.
fruto de la emergencia de una sociedad y una economa posfordistas. y los
rasgos morfolgicos de la dispersin urbana, recurriendo para ello a la rede
finicin de la 'distancia justa' - ni demasiado cerca, ni demasiado lejos-, de
esa -distancia interesante' de la que ha hablado Sola-Morales a propsito del
proyecto de la periferia. cuando se referia a ~Ia comprensin de los vacfos como
distancias 'interesantes', crticamente escogidas por su capacidad figurativa y
por su racionalidad ecolgica y paisajfstica. 7 Una distancia que se manifestar
en el nuevo sentido que han de adquirir los vacos, los espacios libres, a travs
de un ' proyecto de suelo" renovado, y que permitir reelaborar las reglas de
.. M. SOLAMOAAlES . Teniloris smse modd-. en ~
.. B. SECCHI. u perileri3-. en ~

r('

r('

Z6 (1997). pp. 21 27.

581 (19911. p. 20 .

.. CIr. A. CORSOl. . le lerritoire tornrne ~Ie-. en Diogtne.

r('

121 (1981). pp. 1435.

Particular lt1!er$ a eSle respeo;lO puede lener UIliI investigacin como 13 daatroUada wbfe las
!ransformaciooes redemes del enlomo mi1allts poi" S. BOER!. A.LANZAN1 & E. MAR1Nl. II/cm/orio
che umbi3.. lN1Ibkmi. pacsagglll imrruglnJ de IJ rr:gionll mil:mae. Miln 1993 .
, M. SOLAMORALES . Terriloris sensc model . ~il.. p. 27.

juego de acuerdo con las cuales las 'cosas", ya sean actividades, prcticas o
arquitecturas, se pueden situar en el espacio (yen el tiempo)u.
Anatizada la situacin desde este punto de vista. la tarea que tiene por
delante la urbanstica es precisamente la de llevar a cabo -una vez ms- una
investigacin experimental y multidisciplinar respecto a la "distancia justa": -Mi
idea - ha dicho Secchi- es, por tanto, que la fragmentacin y la dispersin de
la ciudad, ms que al progreso de la tcnica de la movilidad urbana. se han de
atribuir a una nueva bsqueda de la distancia justa, y que esta bsqueda ha de
ser correctamente interpretada por el proyecto de la ciudad contempornea ....
A travs de esa bsqueda podremos tal vez encontrar no s610 nuevos modos
de articular los materiales urbanos en el interior de un proyecto socialmente
compartido, sino tambin contribuir a la redefinicin de los actores sociales en
un proceso en el que parecen haber desaparecido los interlocutores publicas
que habamos reconocido en el pasado. Slo a panir de ah estaremos en condiciones de devolver a la disciplina la legitimidad de unos instrumentos renovados
con los que gobernar la ciudad y el territorio contemporneos. pues tanto la
dispersin urbana como la fragmentacin social. que ya se han hecho visibles
un poco por todas panes. ponen muy claramente de manifiesto la necesidad
de una aproximacin diferente a unos territorios urbanos en los que el sistema
de jerarqulas espaciales no responde a los esquemas de interpretacin tradicionales. Es. pues. quiz en la ultima dcada cuando se haya puesto de manifiesto
con mayor nitidez hasta qu punto era acenada una intuicin fundamental de
la cultura del proyecto urbano. que en el fondo estaba expresando de manera
inequivoca el fin de la posibilidad de un planeamiento urbano-territorial jerr
quicamente concebidou .
Por lo dems, hay buenas razones para pensar que no va a ser lcil que
la ciudad contempor.inea llegue a alcanzar una propuesta formal equiparable a
la de los contundentes esquemas que la tratadistica alemana construy para la
moderna GroBstadt compacta. La primera de ellas tiene que ver con el trnsito
de la igualdad al multiculturalismo experimentado por las sociedades occidentales
en las ultimas dcadas, que se pone de manifiesto en el fin de una sociedad
pretendida mente homognea y en la progresiva emergencia de una sociedad de
minoras. muy diversas entre s cultural mente; todo lo cual est provocando, entre
otras cosas. una ms que notable dificultad para definir las demandas a las que
el planeamiento urbanoterritorial debera dar respuesta. En un contexto como
el actual. en el que la multiplicidad de Intereses es creciente y la complejidad
de las situaciones no cesa de aumentar. no parece que se den las condiciones
propicias para asegurar la estabilidad de eso que se haba denominado la "forma
urbana", pues el referido desvanecimiento de Jo colectivo encuentra su correlato
en la evanescencia del territorio, que ya no resulta reconducible a un aqur y
"

Uli~IO los tfTninos "(Iist~ jvst3' o ' proyecto ~ lUdo" tfI el stlllio que Ie$ ti.; dado Bernardo
Schi: vase. por eiempIo. 8. SECCHI. 'u .xbd con1empoQnea y su proyttIo 01 .. pp. 113114
Y 116119. respectivameole.

/bid. p. 116.

.. Sugiero leer. desde est perspectM. Ia$ rellexiones planleadas al respecto por (. SCANDURRA.
-QuaIc ruoIo per ~ ~e per. pi;Ioo in t.niI societ) pltnlistlCa 5ef\l3 Yefloce e senza cenl1O?.
tfI M. VII.. I fvl..n tkb c:itU. ksi 11 coofrooro. cit . pp. 1339.

ahora. como proyeccin irrepetible de una cultura'. Para que el proyecto de

la ciudad contempornea pueda llegar a concretarse. previamente habra que
reformular del concepto mismo de "lo local". renunciando a categorias poco
tiles. como puede ser la identidad. y recurriendo. en cambio. a las prcticas.
a las experiencias. a los significados. En esa linea. seria deseable avanzar en la
fonnulacin de un pacto entre los diferentes actores sociales. fruto de la interaccin entre ellos mediante una diversidad de conexiones transescalares, con
vistas a una articulacin del gobierno del territorio, pero que, al encontrarnos
ante territorios cada vez menos jerrquicamente organizados, habra de plantearse
ms como govemance que como govemmenl l .
Esa misma complejidad de las relaciones. tanto espaciales como sociales
y econmicas, que se encuentra en la base la nueva territorialidad emergente,
hace que lo urbano slo pueda ser adecuadamente entendido y ordenado
desde el territorio, puesto que la situacin actual es la de una verdadera territorializacin de lo urbano, cuya consecuencia inmediata resulta ser la disolucin
de los limites que tradicionalmente permitian distinguir lo urbano y lo rural".
En esta situacin. los arbitrarios limites administrativos del trmino municipal
resultan cada vez ms irrelevantes para la definicin del mbito de los diversos
instrumentos de planeamiento urbano y terri torial; sera necesario, por tanto,
a partir de una lectura actualizada de la estructura espacial y de la morfologia
urbana de las nuevas regiones metropolitanas, que permita detenninar los temas
prioritarios y los espacios de oportunidad para ese proyecto territorial renovado
al que se ha referido Font, replantear cules podran ser las unidades territoriales
susceptibles de un tratamiento unitario por parte del planeamiento. sobre la
nueva base de ese deseable pacto supramunicipal de los diversos actores que
facilite la gobernabilidad de las regiones urbanas". la velocidad de los cambios
a los que est sometido el territorio y la complejidad de sus problemas -por
lo general, fruto de la superposicin de lgicas diversas- parecen aconsejar
igualmente la bsqueda de instrumentos que, sin renunciar a la coherencia
estructural en la gran escala, permitan abordar las necesidades de la escala
intermedia. de acuerdo con la naturaleza transversal de los procesos en curso;
unos instrumentos que ~seguramente habran de tener caracteres a la vez de
plan director. de norma reguladora, de guia de diseo, etc., en relacin con la
estructura metropolitana o con actuaciones futuras, pero tambin de proyecto
ejecutivo para las intervenciones que resulten urgentes. sin perjuicio del principio
No pretendo sostefler. claro est, ninguna dase de determinismo en Yinud del cual 10$ camblo$
espilCiak:s hayan de seguir univocameme a 10$ cambios socloeconmicos. sino ms bien que las
relaciones sociales tienen tambin fleccsidild de e.>:presarse. por mucho que crezCll!l las realidades
Yirlualc:s. a 1r.Mis de la malelialidild de los lugares.
" Como ha scr..:lado Balducci.Ia panicipacin no es slo una manera de evitar conAiclOs p;lraliza
dores involucrando en las dedslooes pblicas a lodos 105 ilCtoreS relevames. sino lambin una
eS1rategia que pennlle a la esft:r.l pUblica alajar los problemas deriv3dos de la fragmcm;JCin
social. (A. B.... lDUCCI. -NUOViI geograHa e nUOVil pianificazione. , en Cilffas Urbanas. n" 8 (2003).
p. 83).
., Cfr. O. NELlO. -Los confines de la ciudild sin confines. ESlruClura urbana y limiles adminislr.l!Nos
en la ciudild difusa. , en F. J. MONClS (ed.). La ciudiJd dispcf"SiJ. Barcelona 1998. pp. 3557.
" Para una revisin cnlica de algunos aspec!os relalivos a la goverrnoce. vase Ch. lEfME &
B. JOOVE (eds.). Mlropolcs ingouvermbles. les vilks eutr1f1&nnes emre ;/oIx1IiSiJ/ioo el d
cemra/iSiJlioo. Paris 2002.

'"

de subsidiarledad y del importante papel que en la construccin de la ciudad

tienen los municipios~.
Finalmente. ante la incontrolada tendencia a un consumo de suelo creciente

por parte de la urbanizacifl, el nuevo proyecto urbano-territorial habr de

buscar una proporcin razooable entre la potenciacin de unas infraestructuras
que propician la dispersin y la conveniencia de modificar y reciclar los tejidos
urbanos obsoletos, mediante una poltica de difusin de la centralidad urbana
que posibilite una utilizacin equilibrada del espacio con independencia de
su posicin geogrfica. la apuesta por una ciudad polinuclear, juiciosamente
compacta, en la que los espacios libres dejen de ser considerados como simple
suelo vaco que espera ser urbanizado y acten, en cambio, como verdaderos
elementos vertebradores de la estructura territorial, parece delinearse como un
camino plausible para avanzar en el proyecto de una ciudad contempornea
sostenible y, por tanto, respetuosa con el medio ambienteS'. Con ese fin parece
imprescindible limitar la tendencia a diluir la complejidad de los ecosistemas
urbanos, que es caracteristica de la actual proliferacin de los procesos de sub
urbanizacin generalizada en nuestras periferias dispersas, y estudiar el modo
de que el impacto de las nuevas formas de lo urbano no destruyan 10 rural, a
la vez que se protegen determinadas reas del territorio sin uso~ . Pero, aun
cuando los objetivos puedan parecer suficientemente definidos, para avanzar
en esa direccin es ms que probable que, adems de trabajar mucho y bien,
sea necesario armarse de paciencia y no perder de vista la lcida advertencia
de Georges Perec: -No tratar de encontrar demasiado deprisa una definicin
de la ciudad; es un asunto demasiado vasto, y hay muchas posibilidades de
equivocarse.~.

.. A. FONT, C. LLOP & J. SERNAD. ,Moclons per a una c1lJ1at metropolilana allerrI3tiva. en A.
fONT (ed.). L'expIositj de f< c/u/al. eh" p. 380.

" Cfr. P. DEO"

Soslenibili~

(ed.). ECOf)()fTIia

dello sviluppo e forma urbana: alc;une consider.IlIonI. en R. CAMAGNI

e ~rlCaZione delluiuJ SOSlcnibllc. BoIonia 1996. pp. 1451R

.. A esle respecto inleresa deslacar que lanlO en 10$ documenlOS de carklU ms o menos Insli
loclonal como en las aponac;iones ~s procedenles de diveI'$O$ ;lmbios disciplioafes, se
viene Insisliendo en ia neasldad de proceder a una ev~ realisla de los COSles ocasionados
por las periferias c.ispeflas que estn lr1n5f~ nuestrn ciudades, como condicin b.tsica
para super.lr el nivel de ia discusin ~ sobre esl" cuestiones. Slo de esa rNI'lefJ. y ames
de que sea demasiado 13rde, podremos ~ con el rigor necegrio el irnpresdndibIe debale
sobre 10$ ' modeIos de ciudad' -valga ia expresi6n- que como ciuI.bdanos y como prok$ioruIes
nos Inlet'esan.
.. G. PEREC, fspedes de esdos (1974), Barodona 1m, p. 97.

222 [

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AaIIO. Alvar. 79
Abriani, Alberto, 79
Acebillo Marin. Josep Antoni, 186

Adorno, Theodor w.. 15

Aizpurua Alqueta.)os Manuel. 180
Albini. Franco. 79, 81
A1emany Indane. Luis, 178
Alemany Indarte, Rafael. 178
Alonso Teixidor. Luis Felipe, 13. 207

Alonso Velasco. Jos Anlonio. 74

lvarez Mor.!. Alfonso. 157, 204
Amador Sarcos. Roser, 166
Amenclola, Giandomenico, 62
Ande~.

Perry, 204

Aquarone, Alberto, 26

Argan. Giullo Carlo. 19

Mas Garela. Pablo. 193. 194, 196. 205.
208
Armesto Aira, Antonio 134

Amell. Peler, 52
Ascher, Fram;:ois, 209
Aslcngo. Giovanni. 20. 28. 51. 52. 153
Aulenli. 81
Aymonino. Carlo. 26. 30, 31. 32. 37. 39.
44 ,88,89.92, 156,211
Babiano /varez de los ConaIes.
los. lS1

Bacholen, Charles, 61
Badooi, Rent, 62
Bakema. Jacob 8 .. 16. 18.19

Balcells Garioa. Josep Anloo. 66

JoS Car

Baldrich libau. Manuel. 79

Balducci, Alessandro. 221
Banham, Reyner. 18. 19
Bayn Alvarez, Mariano, 158
Benabent Femlodez de CrOOba. Manuel,

211
~. ~rdo,

31. 32. 59
Beriage. HendMk Petrus, 53. 167. 192
Bemacl Tarragona. Jord. 222
Berry. BMan J. l., 201
Bickford. Ted. 52
Bidagor lasane. Pedro. 83, 102, 104
Blanco femndez. Joaqun. 197. 199
BoeM. StefallO. 219
Bofill, Ricardo. 86
Bohigas GualiOIa. Oriol. 66. 68. 70. 72.
73. 79. 80. 81, 82. 83, 86. 87. 135.
136. 137. 139. 141 . 145. 161. 162.
185.187.189,191.205
Bonet castellana. Antonl. 77
Bonet Correa. Yago. 134
Bore. Alain. 49
Borja Seoosua. Jord. 110. 141
Boulle. Etienne'louis 38
Bru Bistuer, Eduard, 95. 189
Busquets Grau. Joan. 88. 91. 94. 128. 139.
145.146.149,164,166.187
carnacho lpez de Sagredo, Ignacio. 185
camagoi. Robeno, 222
Campos Venuti. Giuseppe. 22. 28. 51,
55. 56. 57. 58. 127, 128, 135. 141,
211.218

I ., [

Candel, Fl1Iocisco, 70
Candilis, Georges, 16
Caoella. Guido, 30
Caniggia. Gianfranco, 40, 47

Cano Lasso.

Ju~o,

69

CantaUops Valen, Uuis. 95. 122. 123,124,

171.191
Capitel. Afiln, ver Gonz3Iez capitel. Antonio
C3roui, Cario, 153
C35tellet Dal de Cossio.,IOs Maria, 83
Caslells, Manuel. 96. 133. '98. 199. 202
Castex, Jean. 44. 45. 46. 92. 211
Cecearelli. Paolo. 20. '28
Clesle. Patrick. 46
Cerdil Sunyer. IIdefons, 79. 87. 94. '68,

182.192
Cervellall. Pier Luigi. 154

Chadwick. Georges F.. 201

Chiflard. JeanFran~ois. 44

Chirac. Jaeques. 60
Choay. Frarn;oise. 206
Chrislaller. Waller, 201
Ciardini. Francesco, 153, 154
C\os Costa. Oriol, 163. 189
CIotet 83llu5, Uuls, 162
Coderch de Sentmenal. Jos Antonio. 66.
79, 80, 81
Conforti, Claudia. JO
Comoz. Andr. 50. 205. 209. 219
Corominas "yala. Miquel, 9<1
Corrales Gutirrez.}os Antonio. 69
Correa Ruz. Federico, 81. 86. 187
COlorruelo Sendagona. Agustin. 64
Croce, 33
erou, Sergio. 41, 42
Cruz Villalfl. Antonio. 127. 170. 171
Culol. Maurice. 174

Dal Co. Francesco. 19

D'Amalo. Claudio. 18
Dardi. C05tanlioo. 156
Davis. Kingsley. 202
De Cario. Giancarlo. 24. 25. 27. 28. 29. 30.
51.52.56.59.81.82.202
De Fusco. Renato. 19
Deda. PaoIo. 222
Delorme. jeanClaude. 44
Demaueis. Giuseppe. 208
Depaule. )eanCharies, 44 . 46

Descartes. Rene. 50
Deskleri. Paolo, 208
Dethier. Jean. 206
Deul. Edoardo. 108
Devillers. Christian. 44 . 45
Di Biagi. P3oIa. 20. 23. 25. 55
Di Meo Bonollo. Anna. 23. 24. 29
C>omtoech Giroau. Uuis. 166
Domingo Clola. Miquel. 88
Dominguel Anadn.}os ngel. 128
Dupuy. Gabriel. 214
Engel. Ramn. 183
Eroa. Valena. 211
ErnesU. Giulio. 56
ESleban Noguera. Julio. 94. 97. 171
Ezquiaga Dominguel. Jos Maria. 91.149.
157. 160. 161. 171. 174, 176. 178.
184.212
Fallni. Paola. 153. 154
Faludi. Andrcas. 105
Fayos Mole\' Ricard. 164
Fallo. Mario. 153
Ferlenga. Alberto. 43
Femndez Alba. Antooio. 86
Ferrdndcz longoria. Francisco. 169
Femn Alfaro. carios. 74 . 117. 118. 169
Femter lambafn. Carlos. 182. 183. 189
Ferrcr Aixal~. Amador. 94 . 108. 128
Florensa Ferrer. Adolfo. 84
Flores lpel. Carlos. 86
Font Arellano. Antonio. 11. 62. 88. 95. 97.
128. 136. 145. 171. 192. 206. 208.
212.213.221.222
Fosler. Hal. 215
Framplon. Kenneth. 19
Franco Bahamondc. Francisco. 109
Frechilla Camolras. Javier. 135
Gabcllini. Patrizia. 20. 23. 25. 28. 51, 55.
59.61.128.205
Gabeni. Roberto, 18
Gabrielli. Bruno. 156
Gago Dvila. Jess. 125
Gaja Diaz. Fernando, 212
Garcs Bruses. jordl, 189
Garcla lanza. 70
Gardella. Ignacio. 79. 81
Garreau. )ocl. 209

Gasparrini, cario. 56

Izquierdo Dobarco,}Os Luis, 169

Gaudr. Antonio, 78, 79

Gavazzeni, Giavanna, 35
Gavina Labarta, Mario J., 74, 75, 76
Geddes. Patlick. 214
Genestier. Philippe. 62

Jeanneret, Charles,~douard, 16, 44, 78,

83, 144
Jencks, Chalies, 19
Jouve, Bernard, 221

Giedioo, Sigfried. 16

Gigosos Prez. Pablo. 204, 213

Glordani. Pier luigi. 26
Giovannoni. Gustavo, 28
Gmez Ordf'lez. Jos Luis. 88, 94, 95.

96,128

KoIlhoff, Hans, 143, 144

KooIhaas, Rem, 144 , 209
Krier, Lton, 168, 174
Krier, Rob, 48
Kuhn, Thomas S" 19

Gonzlez capitel. Antonio. 159

GonzlezCebrio Tello. jost. 128

Gonzlez Dorado, Antonio, 117
Gomalo. Ricardo. 86
Gonman. Jean. 208
G(Jmsci. Antonio. 33
Grassi, Giorgio, 37
Gfavagnuolo. Benedeuo, 16, 30. 50

Gregotti, Villario, 28. 30. 34, 40, 41,

42.56. 57. 58. 60. 81. 86. 89. 145.
208, 216
Gropius, Walter. 15. 16, 19, 83
Grumbach, Antaine. 174
Grup R. 66. 67, 80, 82. 85
Grupo 2e, 134, 168
Gruppo Architetturn, 37. 211
Gruppo R. 79

Gubler. Jacques. 79
Guieux, Alain. 206

Glgnen, Ahmel, 44, 60

Habermas. Jrgetl. 21 S
Hall. Pele!. 198, 199. 201
Harvey. David, 114, 206

Haussmann.
87

GeOfge-Eug~ne

de, 44, 53,

Hayot, Alain, 60, 61

Hejduk, ohn, 144
Hereu Payet. Pen::, 18
Hermndez Aja, Agustin, 171, 174, 175, 179
Hobsbawrn, Ene J.. 214
Hor1dleimer, Max, 1 S
Huet, Bernard, 44, 47, 60
lIardi, Massimo, 208
tndovina, francesoo, 208, 209
InfUSSi, francesoo, 20
IsoIa, Aimaro, 18

Laisney, Fl"iIf'lI;ois, 44, 60

Lanzani, Muro, 219
Le Corbusier, ver Jeanneret, Charles~douard

Leal Maldonado, Jess, 141. 143

Lefebvre, Henri, 45, 47, 75
Le/Me, Christian, 221
Leira ~nchez, Eduardo, 88, 100,114, 115,
116, 125, 126, 127, 128, 139, 141,
161,173,194,195,197,203
Len Vela, Jos, 11, 193, 212
LviStrauss, Claude, 129
Lvy, Albert, 56
Lewis, David, 90
Uop Tom, caries, 212, 213, 222
Lojklne, jean. 96, 133, 202
Lpez de Lucio, Ramn, 148, 149, 150.
171,174,175,179
Lpez Jan. Juan. 158
Lpez Reus, Eugenia, 17
l6sch. August. 201
Lucan. ,lacques, 62
Mackay, David, 191
Maffei, Gian LUigi, 40
Magistretti. 81
Mag.nago Lampugnani, Vittorio, 167
Mancuso, Franco, 25
Mangada Samain, Eduardo, 74, 86, 125,
127,141.169
Mangifl, David, 47. 48
Manieri EUa, Mario, 19
Marcelloni, Maurizio 128, 218
Marconi. Plinio. 28
Marinl, Edoordo, 219
Martf Ms, carlos 134
Martn, Leslie, 145
Martjn G6mez.}Os Lus, 158. 159. 164

"

Martin Ramos. Angel. 179. 180

Maninez Safaodeses,}os, 113
Manarell Otzel, VICente. 84
Martorel1 Portas, VICente. 84
Manarell. Josep. 191
McLoughlin. J. Brian. 201
Meda. luca, 29
Meier. Richard. 163

Mendclsohn, EOch. 144

Mentnclez de Luarca, Jos Ramn, 128
Mer1eauPonty. Maurice. 40
Menin, Pierre, 48
Micheloni, Pierre. 49

Mies van der Rohe. Ludwig. 83. 144

Mil Sagnier. Alfonso. 81. 187
Miralles Moya. Enrie, 189
MitetTilnd. Fram;ois. 60
Miljans Mir. Francesc, 66
Moj~. Lliltzer, 191
Molezun, Ramn V., ver Vzquez MolezUn.

"m6n
MoR FrlgoIa. M" 78

Moncls Fraga. Francisco Javier. 221

Moneo Valles. Rafael. 63. 161
Mootaner Manaren. Josep Maria, 18. 66.

181.191,192

Montero Madariaga, Joo, 171

Montuori. Marina, 23
Moragas Galliss:., Anlooi de. 66. 79, 80
Moreno Per.Jlla, Salvador, 120, 121, 122
Moroni, Piero. 24
Morris, William, 16. 19
Mones Alfonso, Vicente, 102, 104
Maura Gurgel. Beatriz de, 86
Moya Gonz~lel, Luis, 113. 149. 150, 212
Mumlord. lewis, 214
Muralori, Saverio. 20. 21, 23. 29, 30. 33.
40,43. 44
Murio. Giovanni. 205

Navarro Saideweg. Juan. 160

Navazo. F.. 118
NeUo CoIom. Orioi. 128. 209, 221
Nk:oIin. Pier luigi. 174
Nigrelli. Fausto Carmelo. 43. 47. 60. 153.
211
Nualart. ,laime, 70
Nel Castain. Jos. 198
Oliva. Federico. 22. 28, 56. 211

Oliveras Samitier, Jordi, 18

Oliveui, Adriano. 28
Ortega Vidal. Javier. 159
Ortiz Garcla. Antonio. 170. 171

Paci. Enzo, 40
PanelIa, Raffaele. 156
Panerai. Philippe. 44. 45. 46. 47. 48.
92. 211
Pareerisa Sund. Josep. 98. lOO. 114.
117. 118. 119. 122, 125. 131. 132.
189.203
Paredes. Manuel. 181
Peree. Geofges. 222
PeJin. Moniea. 25
Perpii'\ Scbri~. Antonio. 66
Perrel. Augusle, 53, 167
Pevsner, Nikolaus. 16. 19. 79
Piaeentini. Marcello. 28
Piccinalo. l uigl, 20. 28. 51
Pieonlebvre. Virg,inie. 62
Pi Ninot. Ricard. 88, 95. 107. 199. 200.
211
Pltu. Martine, 44
Pigalena, Gl0rgi0. 20. 21
Pinon. Pierrt. 47. 48. 49. 50, 211
Pins Oesplat. Carme. 189
Pinlo. Pedro. 70
Pifln PallarfS. Hefio. 163
Pin Paliares, Ju3n luis. 212
Pogliani. Laura, 211
Poi Mf1dez. Francisco. 157. 158. 159. 160.
164.165.166
PoIesello. Gianugo. 29. 30. 52, 156, 211
Ponti. Gio. 79. 80. 81
Parcioles CoIomer. JoS Maria. 77
Posocco. Pisana. 29
Pozo Barajas, Alfonso del, 134
Precedo l edo. Andrs, 11 4
Preleceille. Edmond. 96. 133. 141. 202
Pulg. Ramn. 166
Puigdomtnech, Albert. 191
Pujol Saley. Jord, 70

Qoaronl, ludovico. 22. 23, 24. 25. 27. 28.

29.30.51. 52, 56, 59. 88. 145
Quera Castanys. Oamin. 98. 110. 120.
121. 128. 129, 141, 171. 195. 198,
217
Radicchio. Gemma. 29

Rakowitz, Gundula, 29

Soja, Edward W. 20~

Recoenco Aguado. Luis, 208, 217

Reynaud. LoOce. 47

SolllMorales Rubi. Ignasi de, 79, 87.

184,185
Sol~ Morales Rubi, Manuel de, 11. 77.
85,87.88. 89. ~O. ~2, ~4, 95, 96, 97.
98, 100,101,107.114.117.118.119,
120. 122. 125. 126. 127, 128, 131 ,
132, 14 5, 146, 150. 151. 163, 168,
203.211. 219
Solans Huguet. joan Anloni, 86, 107, 1O~.

Ribas Piera. Manuel, 79, 85, 86, 88. 95,

105. 14 3,202
Richards, James M., 16
Rivas Sanz. Juan Luis de las, 205
Riviere Gmez, Antonio. 159
Roca Blanch, Estanislau, 189
Roca Junyenl. Miquel. 109

Rodriguez Pedret, C3rme, 66. 67, 70

Rogers. Ernesto Nalhan, 16. 17. 18. 19. 26.
30.79.81.82.83.215
Romany Arnnda. Jos Luis. 74
Roosevelt. Franklin O" 50
Rossi. Aldo. 26. 29, 30, 31. 32. 33. 34. 35,
36,37,38.39.40.42.43.44,45,52.
54.87,88,89,92, 101.102.129. 133,
134.147.202,2", 216
Rouge. MauriceFra~s, 214

RoujOin. Yves, 44
Roni. Renalo. 153
Ruben de Vents, Maria. 170, 171, 189
Ruiz de Elvira, JOs. 113

Sabate Be!. Joaqurn, 94

Senz de Olza. Francisco Javier. 135
Sanz GUllrrez. Victoriano. 33. 38. 39
Salinas, Manuel. 178
Samon!!, Giuseppe. 19. 20. 21, 26, 27. 28.

30,51.52,56,59,215
Saravia Madrigal, Manuel. 204, 213
Sardina Vzquez, Serafn. 176
Sanoris. Albeno. 78, 7~. 80, 81. 87
Sautereau, )acques, 62
Sealabre, Jean.Paul, 44
Scandurra, Enzo, 220
Scannavini. Robeno, 154
Seolari, Massimo, 33, 35, 37, 38, 39, 40,
45,47,210
Seeehi. Bernardo, 20, 51, 54. 56, 57. 58.
59,60,62, 127, 128, 147. 148, 152,
20~. 212. 214, 215, 218. 219. 220
Segul Prez. Jos. 120. 121, 122, 183.
1~5 , 217
Semeraoi, luciano, 2~, 30. 156. 211
$erra Riera, Enrie, ~5
Serra Serra, Naftis, 136
Serrano Rodriguez. Antonio. 143
Sen, Jos luis. 16
Srnithson. Pcter y Alison, 16. 18

'"

SoIdeviIIa, 70

sooa Radia, Enrie. 189

Sostres Maluquer, Josep Maria, 66
Sotos, Carlos. 159
Spanek, Hll:ne. 211
$pigai. Villorio. 56
Tabouret. Ren. 61
Tafuri. Manfredo. 19, 23. 154
Tamaro. Gigella. 31
Tarrng LId. SaIv3dof, 87. 134
Team 10. 16, 66, 70, 77
Tentori. Francesco, 30, 37, 52
Ter.in Troyano, Fernando de, 51 . 64. 65.
68,70,74,84.85,86.97,102,103,
104,105.106,108,109,111.112.114.
115,116,132.134.141. 142, 145, 152,
201.203.213.216
Terranova. Antonino, 23
Thyrwill. jacquetine, 16
Torres Capell, Manuel. 68, 84. 87. 92, ~5,
108,205
Torres Cuenco. JOrge. 66, 67
TOft Estr.lda. Ramo. 66
Trapero Ballestero. Juan .lesOs, 128
TroUioo Vinuesa. Miguel Angel, 159
Tusquets Blanca. Osear, 70, 73. 162
Urrutia Nu~ez. ngel, 82

Valls Verg~s. Manuel. 80

Van Eesteren. Comelis, 145
Van Eyck. Ndo. 16
Vzquez de Castro, AIltonio, 176
Vzquez Molezun. Ramn, 69
Venturi. Roben. 87
Veyrenche, Michel. 47
Vldler, Anthony. 167
ViganO, Paola, 218
Vilanova Claret. Josep Maria, 212. 213

~1

Vilaplana Vea, Albert. 163

Villa. Mgelo. 174
Vitale. Daniele. 210. 216

Woehl, Bernard, 61
Wright, f rank Lloyd, 214

Vinaria. Edoordo. 24

Ynzenga Acha. BcfTl3f"do. 110, 113, 114,

118

Wagner, Qtto, 53. 167

Weber, Adna Ferrin, 214

Webber. MeMn M., 201. 208

Wert Oneg.}OS Igracio, 198

Zaera Polo. Alejandro. 144

Zanini, Gigiottl, 80
Zevi, Bruno, 79. 80, 81

po

ndice de lugares* I
Aix-enProvence. 16
Alicante. 183
Amsterdam. 53, 192

AI1dalu<:ia. 199, 216. 218

ArcenSenans.48

Areno. 28. 29. 51

Atenas. 15. 17, 68, 72

Banyoles. 128
Barcelona, 12. 64. 66. 68, 74. 76, 79, 80.

S1, 85. 86. 87, 90. 91. 93. 95. 96. 97.
132. 134. 135. 139. 161. 164. 168.
182, 184, 185. 186, 187, 191, 192,
193.194.204.205.212.213
- Ciutal Vella. 161, 162, 164

- Colegio de Arquitectos de Catalua. 66.

78.79.81.90
- Contrapln de la Ribera. 77, 93. 203

- Diagonal. avenida. 187. 189

- Eixamplc. 66. 87. 168. 185.192
- Escuela de Arquitectura de Barcelona.
12.88.145.211
- Forum Univcrsal de las Culturas de 2004,

204
Glorias. plaza. 187
- Juegos Qllmpicos de 1992, 184, 185,
186.191.194
- laboratorio de Urbanismo de Barcelona
(lUB), 11, 13. 76, 87, 88, 89. 90, 94,
95.97.98.100.101,120.128.168.

211

MolI de la Fusta, 162. 163

Montbau. polgono, 70, 72
Montjuic, 187, 189
Plan Cerda, 68, 87
Plan Comarcal de 1953, 84. 107.

'"

- Plan Director del rea Metropolitana

(1964-68). 83. 84. 85. 86, 202
- Plan General Metropolitano de 1976.
102.106.107.109.189
- Plan de la Ribera. 77. 204
- Poble Nou. 168. 187. 190. 191
- Pon Vell. 192
- Raval. barrio. 161. 162. 163
Sant Pere, barrio, 161
- Santa Caterina, barrio, 161
- Trinidad, nudo viario. 187
- Vall d'Hebrn. 187. 189
- Villa Olfmpica. 182. 189. 191. 192.

204
Berlin. 144. 168
- Intemalionale Bauausstellung (IBA). 144.
168.192
Bilbao. 70
Bolonia. 154.156,158.161
- Plan Especial del Centro Histrico de
1969.154
Boston. 199
Bridgewater. 16
Bruselas. 192

ESle ir\(!icc 00 comprende los lug;res citados en las 00135.

:4'

pi

catalua, 64. 79, 81. 86. 101, 120. 134.

143.145.162

EspaIIa. 63. 78, 85, 86. 98. 101. 128. 132.

198.207.211.216
Estrasburgo. 61

Rgueres.128
~ncia. 29
- Plan General de 1962. 108

Francfon. 1S
Frnncia. 43. 44 . 60. 61, 63. 68. 211
Gijn, 149, 164
- Plan especial del Centro Histrico de

1987.164
- Plan General de 1985, 159. 176
Gubbio. 153

lberoamrica. 198
Inglaterra. 68
lIali3. 28. 60. 63. 76. 78. 79, 81. 86. 87,
133,211

la COIll!\!. 128. 212

la SaIT3Z, 15

Las Palmas. 212

lecce. 22. 24
- InstituID Nacional de lJfbanismo (lNU).
22. 24
le Havre, 53
lrida. 164. 166
- Plan Especial del Centro Histrico de
1984,166
- Canyeret. banio. 166
lueca, 24

Madrid. 12, 64, 68. 76. 80, 86. 111.

125. 126, 127. 132, 134 , 135, 136,

139.141.149.157,161.164.171,
174,212
Atocha. estacin, 160. 161
Cascorro, manzana. 158
Concepcin. barrio, 76
Esquema Directordel rea Metropolitana
de 1972, 111
Gran San Bias, barrio, 76. 178
Instituto de Estudios de la Administracin

l ocal. 14 t

- Juan XXIII, 74
- Orc3sitas. barrio. 173

46 [

- Palomeros, barrio. 173. 175, 176

- Plan Especial del Centro Histrico de
1980.157
- Plan Generol de 1946. 106
- Plan Generol de 1963. 1". 202
- Plan Generol de 1985. 125, 127, 128,
139.160.171.174.175
- Programas de actuacin inmediata (PAll,
113.114.203
- Puena del Sol. 159
- San Bias. ensanche. 175. 176, 178
- San Francisco el Grande. concurso.

160
- Valdebernardo. 175. 176, 177
- Vallecas. barTo. 176
M.1lag,a. 120. 121. 124. 125.199
- Plan General de 1983. 120. 122. 124.
171
- Teatlnos. 171
Manllcu. 128
Mamua, 54
Matera. 23
Mestre. 22. 23
Mil:!n. 25. 29. 30. 37. 52. 79. 81. 86.
210

- Cario Farini. va. 52, 54

- Instl1uto lombardo de Estudios Eco
nmicos y Sociales (llSES). 25, 26,
29. 30
- Instituto Politcnico. 30. 35
- Plan Intermuoicipal (1961-65). 84
- Torre Velasca. 19
- IX Tricoal. 81
- XII Trienal. 52
- XV Trienal. 42. 101. 210
Mollet del Valls. 128. 171
- Gallees. 172
Monlreal. 192
N:!poles. 26
Osaka. 192
Otterlo. 18. 19

Padua. 30
Pais Vasco. 64
Paris. 44, 53. 87, 211
Perusa, 54
Psaro. 156.161
- Plan Especial del Centro Histrico de
1972.156

Roma, 29, 30
~ Tiburtino, barrio, 23
Salamanca, 117, 120, 149
~ Plan General de 1984, 117. 118
San Seoostin, 179, 212
Santa Cruz de Tenerife. 128
Santiago de Compostela. 54, 134, 181
- Fontias, polgono, 181
San Feliu de Gulxols, 128
San Sadum d'Anoia, 128
Sardaola, 74
Sevllla, 116, 129, 170, 181, 184, 185, 192,
193,194,197,199,200,205,212
~ Avance del Plan Comarcal de 1972, 116
- Cartuja 93. parque empresarial, 199
- Drsena del Guadalquivir, 129, 194,
198

- Escuela de Arquitectura, 11
- Exposicin Universal de 1992, 129, 184,
192, 193, 194, 195, 196. 197. 198.

199
- Isla de la Cartuja. 185. 193. 194. 196.
198,199,200
- Isla M~gica. parque tem~tico, 199
- Los Berrnejales, 171, 181
- Pino Montano, 170, 171
- Plan Especial de la Cartuja, 198. 199
Plan General de 1963, 116

- Plan General de 1987, 128. 171. 181,

194.197.198
- Santa Justa, estacin, 198
SlIicon Valley. 199
Stresa, 25, 202
StUltgart. 15
Tarragona, 117, 120. 124. 125. 149
- Plan General de 1984, 122, 123, 124.
171

Torroella, 128
Turin. 27, 29
Urbino. 25
Valencia. 212
Valladolid, 117, 118, 120, 149. 156
- Huerta del Rey. polgono. 69
- Plan General de 1984, 118, 120
Venecia. 21. 22. 23, 29. 81, 211
~ Instituto Universitario de Arquitectura de
Venecia (lUAV). 19. 20, 30, 37. 38, 128,
212
Versalles, 44. 45. 211
Viena. 53
Vilalranca del Peneds, 128
Vitoria. 169
lurich, 42

>

ndice de ilustraciones
1.
2.

Portada de la revista Casabella, dirigida por E. N. Rogers entre 1953 y 1964..

Torre Velasca. Miln (1958). B8PR................................................

3.

Anlisis morfo-tipolgico del barrio de San Banolomio. Venecia (1959).

S. MuralGti..

. ............... .............................

5.
6.
7.

Proyecto para el barrio CEP CIlIaS Barene de $. GiuliarlO. MeSlre (1959).

lo Quaronl................ ......................................................
Esquemas de G. De Carlo para el Plan Imermunicipal de Mil;!n (1961-63)..
Plarl Inlermunicipal de Miln. Modelo "en turbina " (1963)...
Proyecto p;lra el Centro Direccional, Turlo (1962). A. Rossi, G. PoIesello

8.

Dibujo de

4.

9.
10.
11.

12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.

22.
23.

yLMeda.....................................................................................................
e. Aymonino pam su libro Origini e sviluppo de I.:J cilla modemiJ
(1965)...
.....................................
l evantamienlo lipolgico del centro histrico de Split (1966) ..........................
Tmnslorrnaciones en el tejido edificado del borgo Santa Croce. Padua (1970).
G. Fabbri: a) 1842: b) 1942
..........................................................
La eilla analol? (1975). A. Rossi. E. Consolascio. B. Reichlin y F. Reinhart
Composicifl de A. Canta/om. La cilla anafoga. expueSla en la "iN Trienal
de Milln (1973) ..........
Transformaciones del parcelario en una manzana de Versalles (1979). J. Castex.
P. Cleste y I'tl. Panemi: al 1670-75: b) 1685: el 1813: d) 1975......
Portada del libro de J..e. Croil. J.-P. Frey Y P. Pinon. Recherchc sur la lypoIogie
el les lipes archileclUf<JUx (1991).
Anlisis de los lcjidos urbanos dellirea de la plaza de la Reurlifl, Pars (1980).
A. BoMe. P. Micheloni y P. Pinon. ...... ................................................................
Propuesta para la Ofdenacirl delarea de via Farini. Miln (1960).
A. Rossi. G. Polesello y F. Tentori ........... .....................................................
Proyecto urbano pam el rea de FontiveggeBellocchio. Perusa (1982).
A. Rossi. G. Braghk:ri y M. Scheurer ................ .......................................................
Proyecto urWno pam el rea de FiemCatefl3. Mantua (1982).
A. Rossi y G. Bmghieri...
............................................
Portada del libro de B. Secchi. Un progclto per /"urbanislica (1987) .......................
8:Jnlieues 89: proyecto urbano pam Blanc Mesnil, Pars (1989). Amaoo.
Gurithaull, le Merdy y Rousicr....... ..................................................
!'jan de Urgencia Social: polgono de San Martn. Barcelona (1958)..
Poblado de absorcin en FucflCarrnl. Madrid (1959). J. lo Romany............
IV Exposicin del Grup R. Galenas layetanas, Barcelona (1958) .....................

17
18
22

24
2S
26

27
32
34
36
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43
46
49
49
53
55
55
58
61
65
67
67

'J,] [

24.

27.

Folleto del curso "Economa y Urbanismo", organizado en B.arcel0fl3

por el Grup R (1958)..
Plan Parcial del poligono "Huerta del Rey", Valladolid (1961), J. A. C()fT;les
y R. V. Molezn..
Proyecto premiado en el COIlCurw par; el plancamienlO del Valle de Asli<!.
Bilbao (1961). Soldellilla. Rodrguez y Gareia Lanza ........... "..............
Primer proyecto para el poligono de Montbau. Barcelona (1957). G. Girldez.

28.

P. lOpez y X. Subas ...........................

Bloque residencial en el poligOflO de Mombau. Barcelona......................

25.

26.

29. Barrio jlJ<ln XXIII, MocIrid (1963). E. Mangada. C. Ferrn y J. lo Romany.

30. . Plan Parcial para el poIigono de Canaletas. Sardaoola (1966). J. A. Alonso,
F. Ter.ln y M, Galliria...
............................................. ,. ."",..............
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41 .
42.
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44.
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49.
SO.
51.
52.
53.
54.

SS.
56.
57.
58.

59.

60.
61 .
62.
63.
64.

250 [

Ampliacin del oonio de la Concepcin. Madrid (1959) ...................

Barrio del Gran San Bias. Madrid (1958). ............................................
Plan Parcial de la Ribera. Barcelona (1964). A. Bonet ..............................
"Contrap~n' de la Ribera, Ban;elona (1971). LUB ............................
Pabelln espailol en la IX Trienal de Miln (1951). J. A. Coden;h ........................
Esql.lema Di~lor para el rea Metropolitana de Barcelon<J (1966)..
Proceso tipolgico de los barrios de "toreas ' de Barcelona (1974). 1. Busquets...
Desarrollo de la "corea " en lote estrecho (1974). J. Busquets .....................
EVQlucin de la ordenanza del Ensanche de Barcelona (1987). J. Busquets
y J. L. Gmez Drdl\ez.. ............................... ..............................................................
las formas de crecimiento urbano (1971). LUB ........................................................
La forma deltenitorio cataljn: el Baix Emp<>fda (1977). LUB... ........................
Proceso de desarrollo urbano previsto por la Ley del Suelo de 1956.
Diagramas explicativos de F. Tenln: a) previsin de la ley: b) desarrollo real
Aplicacin de los diagramas de la ilustracin anterior al caso de Mlaga..
Plan General Metropolitano de Barcelona (1976) ......................................................
Avance de Esquema Director del rea Metropolitana de Madrid (1972):
encuadre r e g i o n a l . '
Folletos publicitarios de los PAI de Madrid (1978)..
Plan General de Ordenacin Urbana de Salamanca (1984)..
Plan General de Ordenacin Urbana de Valladolid (1984)..
Plan General de Ordenacin Urbana de Mlaga (1983).....
Plan General de Ordenacin Urbana de Tarrngona (1984)..
Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid (1985)..
Avance del Plan General de Ordenacin Urbana de Sevilla (1985)..
Portadas de diverws numeros de la revista catalana 2C Construccin
de la Ciudad.............................. ................... ......................
Reordenacin del barrio del Raval. Barcelona (1980). O. Tusquets y L Clotet:
a) planta de la propuesta: b) y e) perspectivas de los espacios pblicos
resullameS . ................................... ...............................................................
Plam de Gracia. Barcelona (1981). J. Bach Y G. Mora.......................
MolI de la Fusta. Barcelona (1981). M. SoIaMorales ...................
Propuesta de ordenacin de la carretera de las Aguas, Barcelona (1982).
E. Oonato........ ............................................... ...........................
Croquis del Avance del Plan General de Madrid (1982) .................. .........................
50 ideas par,} Madrid, reordenaeio de San Fermln (1982). A. Hern3ndez
y L. Fcrnndez Gmez ........................ ........................................................
50 ideas paro Madrid: rcmodetaein de la avenida de Pamplona (1982).
J. J. Aracil............ ...................................... .....................................................
50 ideas pat7J Madrid: parque lineal del Manzanares (1982). J. M'. Ezquiaga
y S. de la Mala......... ................................... .........................
Plan Especial para el centro histriCQ de 8olonia (1969): an~lisis tipolgico ....
Manzana restaurada del centro histrico de Bolonia ................................................
Plan Especial para el ceotro histrico de Psaro (1972) .......................

68
69
69

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96.
97.
98.
99.
100.

Rehabilitacin de la manzana de CascOITo. Madrid (1981). M. Bayn,

JLMannyF.PoI ............................... .
Rcurbanizacin de la Puena del Sol, Madrid (1981). A. Riviere.J. Onega
y A. Capitel ..............................................
Propuesta para el COflCursO de San Franciso el Grarnle. Madrid (1982).
J. Navarro Billdeweg. .................................................
Remodela;jn del entorno de la estacin de Atocha. Madrid (1982). R. Moneo ...
Planeamiento especial para la CMat Vella de Barcelona ..
Oelliceo al Seminario. Barcelona (1980). O. Tusquets y L dote!..
MolI de la Fusta (1981). M. SolMorales .............................. ..
Plan Especial p;lra el centro histriCo de Gijn (1987) ..
Actuacin en el oorTiO del Canyere!. ltrida (1985). R. Amador y L Domnech ...
111 SIAC: propuesta para el ~rea de Poble NOlJ, Barcelona (1980). Y. Bonet
yA. Diaz .........................................................................................................
Propuestas para el concurso del ACTUR de lawa, Vitoria (1977):
a) F. Femndez long.oria: b) C. Femln y E. Mangada ..............................................
Plan Parcial de Pino Montano. Sevilla (1979), A. Ortiz y A. Cruz ...........................
Plan Parcial de la zona de Gallecs. Mollet del Va lls (1982) ..
Ordenacin propuesta para el sector de Tea1inos en el Avance
del Plan General de Mlaga (1983) .....................................................
Oper.x:iones estructurales del Plan General de Madrid (1985)........ .
Plan Especial de Reforma Interior de Palomeras Bajas. Madrid (1988).
A, V~zquez de Castro ......................................................................................
Programa de Actuacin Urbanstica de Valdebemardo. Madrid (1989),
J. M'. Ezquiaga..
..............................................................................
Planes parciales al este de San Bias. Madrid (1991). L Alemany. R. Alemany
y M. Salinas................ ..
Ordenacin de los terrenos del ~rea riberefla del Urumea.
San Seoosti~n (1986). A. Manin Ramos .................................... ..
Plan Parcial de Fontii'ias, Santiago de Compostela (1987). M. Paredes ..
Plan Parcial de los Bermejales. Sevilla (1989). J. C. Bilbiano. P. Bermdez.
J. Grondona y C. lpez Canto..
.....................................................
Tres manzanas en la Villa Olimpica. Barcelona (1989).
Feffilter ....................
Ordenacin del oorTiO de Garbinet None. Alicante (1992). J. Segu y R. Enge!.....
reas de nueva centralidad. Barcelona (1986) ........................................................
NlIdo de la Trinidad. Barcelona ..................... ..........................................................
Plaza de las Glorias. Barcelona ................................................................................
las cuatro ~reas olmpicas de Barcelona ..................
Anillo olimpico de Montjuic. Barcelona (1983). F. Correa y A. MilL
Area olimpica de la Vall dHebrn. Barcelona (1984). E. Bru......
la VIII~ Olimpica de Poble NOlJ. Barcelona (1987). J. Martorell, O. Bohigas.
D. Mackay y A. Puigdomtnech......... .............................
El Pon Vell. Barcelona .........................
Los lerreoos de la Cartuja antes de su urbanizacin para la EXPO'92 de Sevilla ..
la EXPO'92 en el Av;nce del Plan General de Sevilla (1985) ...............................
Propueslas del coocurso de ideas para la ordenacin de los terrenos
de la EXPO'92 de Sevilla (1986): al A. Siza: b) R. Moneo
Vista general de la Exposicin Universal. Sevilla (1992) ..
Plan Especial de la Canuja, Sevilla (1992) ........................................ ..

c.

158

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