Warszawa, dnia 29 wrzenia 2016 r.

RZECZPOSPOLITA POLSKA
MINISTER CYFRYZACJI
Anna Streyska
BM-WSKN.053.36.2016

Panie i Panowie
Ministrowie
Wedug rozdzielnika

Szanowni Pastwo,
uprzejmie informuj, e do Ministerstwa Cyfryzacji w dniu 10 wrzenia br. wpyna petycja
p. Karola Breguy dotyczca midzy innymi podjcia dziaa na rzecz opracowania standardu
publikowania danych finansowych przez administracj publiczn. Majc na wzgldzie sformuowane
w niej oczekiwania, ktrym w istotnym zakresie nie sposb odmwi susznoci, pragn zachci
Pastwa do udostpniania wykazw umw w otwartych formatach na stronach Biuletynu informacji
Publicznej albo na stronach internetowych kierowanych przez Pastwa ministerstw i instytucji
podlegych lub nadzorowanych oraz w Centralnym Repozytorium Informacji Publicznej
(danepubliczne.gov.pl) przy wykorzystaniu interfejsu programistycznego API.
Wiele instytucji publicznych publikuje wykazy umw na stronach Biuletynu informacji Publicznej.
Odpowiadajc na oczekiwania spoeczne, wykazy te powinny by publikowane w otwartych
formatach uatwiajcych ponowne wykorzystywanie tego rodzaju danych. Pragn zauway,
e publikacja danych wycznie w formatach PDF nie tylko utrudnia ponowne wykorzystywanie
danych, lecz take moe by rdem przypadkowych bdw powstaych przy konwertowaniu przez
uytkownikw plikw do postaci edytowalnej.
Udostpniane wykazw umw w otwartych formatach wpisuje si w realizacj przyjtego w dniu
20 wrzenia br. przez Rad Ministrw Programu Otwierania Danych Publicznych. Zacznik nr 1 do
Programu wskazuje standard udostpniania danych na portalu danepubliczne.gov.pl. Dokument
prezentuje wytyczne dotyczce przygotowania danych, w tym zalecenia dotyczce plikw danych,
organizacji i lokalizacji rde danych, standaryzacji i formatw plikw danych, interfejsu
programistycznego (API) oraz wymagania dotyczce jakoci danych.
Uprzejmie informuj, e Ministerstwo Cyfryzacji publikuje wykaz zawieranych umw na
portalu danepubliczne.gov.pl w formatach XLSX i CSV, na stronie podmiotowej BIP w formatach XLS

i PDF oraz na swojej stronie internetowej w formacie HTML. W zaczeniu przesyam Instrukcj
przygotowania danych publicznych w formie arkusza danych, zawierajc prost metod
przygotowania plikw danych w otwartych formatach w celu ich udostpnienia oraz zalecenia, co do
struktury wykazu umw.
Z powaaniem,
Anna Streyska
Minister Cyfryzacji
/-podpisano elektronicznie/

Otrzymuj:
1. Wiceprezes Rady Ministrw Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego;
2. Wiceprezes Rady Ministrw Minister Nauki i Szkolnictwa Wyszego;
3. Wiceprezes Rady Ministrw Minister Rozwoju, Minister Finansw;
4. Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Minister Czonek Rady Ministrw;
5. Minister Edukacji Narodowej;
6. Minister Energii;
8. Minister Gospodarki Morskiej i eglugi rdldowej;
9. Minister Infrastruktury i Budownictwa;
10. Minister Obrony Narodowej;
11. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Spoecznej;
12. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi;
13. Minister Skarbu Pastwa;
14. Minister Sportu i Turystyki;
15. Minister Sprawiedliwoci;
16. Minister Spraw Wewntrznych i Administracji
17. Minister Spraw Zagranicznych;
18. Minister rodowiska;
19. Minister Zdrowia;
20. Prezes Rzdowego Centrum Legislacji.

Ministerstwo Cyfryzacji
ul. Krlewska 27, 00-060 Warszawa

Zacznik

Instrukcja przygotowania danych publicznych w formie arkusza danych

Instrukcja tworzenia otwartych zasobw w popularnych formatach arkusza danych,
moliwych do prostej konwersji na pliki w formacie CSV lub pokrewnym tekstowym
z separatorami.
Przygotowanie arkusza ustrukturyzowanych danych w formacie XLS lub XLSX
1. Arkusz musi posiada jeden wiersz nagwka, ktry zawiera opisy wszystkich kolumn
z danymi.
2. Kada kolumna tabeli, poza wierszem nagwka, musi zawiera dane jednego rodzaju,
tzn. liczb, tekst lub cig cyfrowo-tekstowy o okrelonej strukturze i znaczeniu, np.
numer telefonu, kod pocztowy.
3. Kada kolumna tabeli powinna zawiera dane dotyczce pojedynczej wielkoci
(elementarnej), np. numer kodu, a nie numer kodu i miejscowo; uatwia to
sortowanie i czenie danych z wielu tabel.
4. Zapis w kadym polu w kolumnie musi by zgodny z zaoonym formatem i modelem
mask, waciw dla danego typu zawartoci.
5. Nie naley stosowa formatowania tekstu i niektrych znakw interpunkcyjnych
waciwych dla formatowania zaawansowanego, ktre w pewnych kontekstach mog
imitowa operatory arytmetyczne lub zmienia warto liczby, np. cznik (dywiz)
moe prowadzi do utraty danych generujc w arkuszu wynikowym bd formuy lub
zmienia warto liczby na ujemn.
6. Jeeli nie mona powyszych warunkw speni ze wzgldu na zoono danych
zawartych w tabeli, naley tabel podzieli w sposb, ktry umoliwi ich spenienie.
7. Zaleca si umieszczenie w przygotowanym arkuszu danych o charakterze
referencyjnym, np. nr REGON w rekordzie dot. podmiotu; uatwi to w przyszoci
powizanie danych w rnych zasobach i od rnych dostawcw.
Niedopuszczalne jest:
scalanie komrek zarwno w ramach wiersza, jak i kolumny zaburza to struktur
arkusza danych,
umieszczanie treci dotyczcych jednego rekordu w kilku wierszach, np. kolejnych
danych adresu (adresat, ulica, miejscowo itp.),
wprowadzanie dodatkowych tytuw, opisw, przypisw i komentarzy poza
obszarem danych tabeli,

Ministerstwo Cyfryzacji
ul. Krlewska 27, 00-060 Warszawa

 uywanie formu agregujcych dane, np. funkcji filtrowania danych lub funkcji SUMA;
wynik sumowania musi by wpisany jako liczba,
uywanie formu pobierajcych dane spoza rda danych, ktre bd niedostpne
po przeniesieniu arkusza na inn platform.
Wymagania dla plikw danych w formacie XLS lub XLSX, aby mogy by prawidowo
wywietlane w podgldzie na podstronie zbioru danych na portalu DanePubliczne.gov.pl
Wielko pliku nie powinna by wiksza ni 100 KB, gdy powyej tej objtoci
oprogramowanie generujce podgld zasobu moe dziaa nieprawidowo lub podgld
bdzie niedostpny.
Ponadto arkusz danych, aby mg by prawidowo wywietlany w oknie zasobu (zakadka
Eksplorator Danych), musi spenia nastpujce warunki waciwe dla standardu CSV, ktry
jest podstaw automatycznego utworzenia przez narzdzie systemowe, widoku
publikowanych danych:
musi by to pojedynczy arkusz, nie skoroszyt (zbir kilku arkuszy w jednym pliku),
nie mog wystpowa puste wiersze powyej obszaru danych (nad tabel),
nie mog wystpowa puste kolumny z lewej strony obszaru danych,
nie moe zawiera wiersza tytuu nad tabel; tytu tabeli moe w tej sytuacji
umieszczony by w polu Nazwa zasobu lub Opis (kilka przydatnych informacji
o danych) na podstronie Edycji zasobu,
nie moe zawiera formu pobierania danych z zewntrznego zasobu; mechanizm
ochrony danych Excela zachowuje ostatnio zebrane dane, lecz ich kopiowanie moe
zakoczy si ich zatarciem w arkuszu docelowym (wykryty zostaje nieprawidowy
argument funkcji).
Rekomendacje dotyczce struktury wykazu umw
Wykaz umw powinien zawiera co najmniej niej wymienione kolumny:
(i)
numer umowy,
(ii)
data zawarcia umowy,
(iii)
podmiot z ktrym zawarto umow,
(iv)
przedmiot umowy,
(v)
termin obowizywania umowy,
(vi)
warto umowy.
Od 1 stycznia 2017 r. wykaz ponadto powinien zawiera:
(vii) komrk Urzdu z ktrej dziaalnoci wie si zawarcie umowy,
(viii) numer NIP/REGON/KRS podmiotu z ktrym zawarto umow.
W przypadku przygotowania publikacji zbiorw do udostpnienia na portalu
DanePubliczne.gov.pl wartoci pl winny by elementarne (atomowe, niepodzielne).

Ministerstwo Cyfryzacji
ul. Krlewska 27, 00-060 Warszawa