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REAS NATURALES

PROTEGIDAS

MARCO LEGAL
Constitucin Poltica de 1993

Ley N 26834 - Ley de reas


Naturales Protegidas

DS N 038-2001-AG

Constitucin
Poltica

Ley

Decreto
Supremo

Otros

El Estado y las reas Naturales


Protegidas

Constitucin Poltica
Artculo 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin
de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

Ley 26834: Ley de reas Naturales Protegidas


Artculo 1.- () Las reas Naturales Protegidas constituyen
patrimonio de la nacin. ()

Qu son las reas Naturales Protegidas?


Son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y
declarados como tales, incluyendo sus categoras y
zonificaciones, para conservar la diversidad
biolgica y dems valores asociados de inters
cultural, paisajstico y cientfico, as como por su
contribucin al desarrollo sostenible del pas.

Cules son las Caractersticas de las reas


Naturales Protegidas?
Constituyen Patrimonio de la Nacin y son de Dominio
Pblico, por lo que es el Estado quien ejerce la
titularidad sobre las mismas, no siendo as posible su
adjudicacin en propiedad a los particulares.
Se establecen con carcter definitivo.

Se respetan los derechos reales adquiridos con anterioridad al


establecimiento de un rea Natural Protegida, sin embargo, el
ejercicio de los mismos debe hacerse en armona con los objetivos y
fines para los cuales sta ha sido creada (por necesidad cabe la
imposicin de limitaciones).
En caso de transferencia de derechos de propiedad al interior de las
mismas, el Estado tiene la primera opcin de compra.
Se inscriben en un Registro Especial (Ley General del Ambiente).
Directiva N 004-2006-SUNARP/SN, que regula el Registro de reas
Naturales Protegidas (ANP)

AREAS NATURALES PROTEGIDAS: NIVELES DE


ADMINISTRACIN

Existen tres niveles de reas Naturales Protegidas:

reas Naturales Protegidas de administracin nacional (conforman


el Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE).

reas de Conservacin Regional (administracin regional).

reas de Conservacin Privada (administracin privada).

SISTEMA NACIONAL DE REAS NATURALES


PROTEGIDAS - SINANPE
Est integrado por las reas Naturales Protegidas de administracin
nacional cuya gestin y administracin est a cargo del Servicio Nacional
de reas Naturales Protegidas SERNANP, en calidad de ente rector.
Tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible del Per a travs de
la conservacin de muestras representativas de la diversidad biolgica
Es el conjunto de reas naturales protegidas de administracin
nacional, clasificadas por:
a) Usos permitidos
b) Categora
c) Zonificacin

Parques Nacionales (12)


Santuarios Nacionales (9)

AREAS DE USO
INDIRECTO

Santuarios Histricos (4)

S
I

Reservas Paisajsticas (2)


Refugios V. Silvestre (2)
Reservas Nacionales (13)

N
A
AREAS DE USO
DIRECTO

P
E

Reservas Comunales (8)

(69)

Bosques de Proteccin (6)


Cotos de Caza (2)
Zonas Reservadas (11)

AREAS EN ESTUDIO

reas Naturales Protegidas: Categoras


De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada rea
Natural Protegida, se asignar una categora que
determine su condicin legal, finalidad y usos
permitidos. Las reas Naturales Protegidas
contemplan una gradualidad de categoras que
incluyen:
reas de Uso Indirecto: Son aquellas que
permiten
la
investigacin
cientfica
no
manipulativa, la recreacin y el turismo, en zonas
apropiadamente designadas y manejadas para ello.
En estas reas no se permite la extraccin de
recursos naturales, as como modificaciones y
transformaciones del ambiente natural.
Son reas de uso indirecto los Parques Nacionales,
Santuarios Nacionales y los Santuarios Histricos.

reas de Uso Directo: Son aquellas que permiten el aprovechamiento o


extraccin de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales,
en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el plan
de manejo del rea. Otros usos y actividades que se desarrollen debern
ser compatibles con los objetivos del rea.
Son reas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajsticas,
Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin,
Cotos de Caza y reas de Conservacin Regionales.

Parques Nacionales

Varios ecosistemas. Diversidad biolgica relevante.


Procesos sucesionales, ecolgicos y evolutivos.
Caractersticas estticas y paisajsticas relevantes.
Usos indirectos: investigacin, educacin, turismo y recreacin.
No intervenido.

Parques Nacionales
CUTERVO

CAJAMARCA

8,214.23

TINGO MARIA

HUANUCO

4,777.00

HUASCARAN

ANCASH

340,000.00

CERROS DE AMOTAPE

TUMBES y PIURA

151,561.27

RIO ABISEO

SAN MARTIN

274,520.00

YANACHAGA-CHEMILLEN

PASCO

122,000.00

BAHUAJA-SONENE

MADRE DE DIOS y PUNO

1091,416.00

CORDILLERA AZUL

SAN MARTIN, LORETO, UCAYALI y


HUANUCO

1353,190.84

MANU

CUSCO y MADRE DE DIOS

1716,295.22

OTISHI

JUNIN Y CUSCO

ICHIGKAT MUJA CORDILLERA


DEL CONDOR

AMAZONAS

ALTO PURUS

UCAYALI Y MADRE DE DIOS

305,973.05
88,477.00
2510,694.41

Parque Nacional de
Cutervo

Santuarios Nacionales
Una o varias comunidades biticas. Diversidad biolgica relevante.
Especies endmicas, varias o de distribucin restringida.
Formaciones geolgicas, naturales nicas (inters cientfico o
paisajstico).
Usos indirectos: investigacin, educacin, turismo y recreacin.
No intervenido o mnimamente.

Santuarios Nacionales
HUAYLLAY

PASCO

6,815.00

CALIPUY

LA LIBERTAD

4,500.00

LAGUNAS DE MEJIA

AREQUIPA

690.60

AMPAY

APURIMAC

3,635.50

MANGLARES DE TUMBES

TUMBES

2,972.00

TABACONAS-NAMBALLE

CAJAMARCA

MEGANTONI

CUSCO

PAMPA HERMOSA

JUNN

11,543.74

CORDILLERA DE COLN

AMAZONAS

39 215,80

29,500.00
215,868.96

Santuario Nacional
Huayllay

Santuarios Histricos

Una o varias comunidades biticas.


Bienes monumentales con alto valor arqueolgico o
histrico.
Escenario de acontecimientos histricos relevantes.
Usos indirectos: turismo, recreacin, investigacin y
educacin.
No intervenido.

Santuarios Histricos
CHACAMARCA

JUNIN

PAMPA DE AYACUCHO

AYACUCHO

MACHUPICCHU

CUSCO

BOSQUE DE POMAC

LAMBAYEQUE

2,500.00

300.00

32,592.00

5,887.38

Santuario Histrico
Machupicchu

Reservas Nacionales
Varios ecosistemas. Diversidad biolgica relevante.
Prcticas de manejo, desarrollo de alternativas
sostenibles de uso.
Uso directo de recursos silvestres: flora, fauna, recursos
hidrobiolgicos, no aprovechamiento forestal maderero.

Reservas Nacionales
PAMPA GALERAS BARBARA D'
ACHILLE

AYACUCHO

JUNIN

JUNIN y PASCO

PARACAS

ICA

LACHAY

LIMA

5,070.00

TITICACA

PUNO

36,180.00

SALINAS Y AGUADA BLANCA

AREQUIPA y MOQUEGUA

CALIPUY

LA LIBERTAD

PACAYA SAMIRIA

LORETO

TAMBOPATA

MADRE DE DIOS

ALLPAHUAYO MISHANA

LORETO

58,069.25

TUMBES

TUMBES

19,266.72

MATSS

LORETO

420,635.34

6,500.00
53,000.00
335,000.00

366,936.00
64,000.00
2080,000.00
274,690.00

Reserva Nacional de Paracas

Refugio de Vida Silvestre


Una o varias comunidades biticas.
Hbitat de especies importantes, amenazadas, raras, migratorias,
recursos genticos.
Mantenimiento o recuperacin de especies y/o del hbitat.
Uso directo: turismo, recreacin, investigacin y educacin.
Intervencin para el manejo del hbitat o de especies.

Refugios de Vida Silvestre

LAQUIPAMPA

LAMBAYEQUE

PANTANOS DE VILLA

LIMA

8,328.64

263.27

Refugio de Vida Silvestre


Pantanos de Villa

Reservas Paisajsticas

Una o varias comunidades biticas.


Caractersticas estticas paisajsticas sobresalientes.
Uso directo: usos tradicionales armoniosos con el entorno (Ej.
Agricultura, viviendas).

Intervencin para el uso de recursos

Reservas Paisajsticas
NOR YAUYOS COCHAS

LIMA y JUNIN

221,268.48

SUB CUENCA DEL COTAHUASI

AREQUIPA

430,550.00

Reserva Paisajstica Nor


Yauyos Cochas

Reservas Comunales
Varios ecosistemas. Diversidad biolgica relevante.
Prcticas de manejo, desarrollo de alternativas sostenibles de uso.
Uso directo de recursos silvestres: flora, fauna, recursos
hidrobiolgicos, no aprovechamiento forestal maderero.
Usos tradicionales segn planes de manejo.
Prohibido el establecimiento de nuevos asentamientos, expansin de
actividades agrcolas, pecuarias y extraccin forestal maderera.
Gestin comunal del rea y conduccin.

Reservas Comunales
YANESHA

PASCO

34,744.70

EL SIRA

HUANUCO, PASCO y UCAYALI

616,413.41

AMARAKAERI

MADRE DE DIOS y CUSCO

402,335.62

MACHIGUENGA

CUSCO

218,905.63

ASHANINKA

JUNIN Y CUSCO

184,468.38

TUNTANAIN

AMAZONAS

PURUS

UCAYALI Y MADRE DE DIOS

94,967.68
202,033.21

Reserva Comunal
Amarakaeri

Bosques de Proteccin

Uno o ms ecosistemas, generalmente cuencas altas, mantenimiento


de la cobertura vegetal.

Prcticas de manejo, desarrollo de alternativas sostenibles de uso.


Uso directo de recursos silvestres: flora, fauna, recursos hidrobiolgicos

Usos indirectos: turismo, recreacin, investigacin y educacin.


Manejo de suelos y agua.
Permitido el uso y aprovechamiento de la fauna silvestre y de productos
forestales diferentes a la madera.

Bosques de Proteccin
A.B. CANAL NUEVO IMPERIAL

LIMA

18.11

PUQUIO SANTA ROSA

LA LIBERTAD

72.50

PUI PUI

JUNIN

60,000.00

SAN MATIAS-SAN CARLOS

PASCO

145,818.00

PAGAIBAMBA

CAJAMARCA

2,078.38

ALTO MAYO

SAN MARTIN

182,000.00

Bosque de Proteccin
Alto Mayo

Cotos de Caza
Una o ms comunidades biticas.
Planes de manejo para el
aprovechamiento de la fauna silvestre y
cinegtica.

Cotos de Caza

EL ANGOLO

PIURA

65,000.00

SUNCHUBAMBA

CAJAMARCA

59,735.00

Coto de Caza El
Angolo

Documentos de Planificacin de las reas


Naturales Protegidas
Plan Director
Es el instrumento mximo de planificacin y orientacin para la gestin eficaz de
las reas Naturales Protegidas, independientemente de su nivel. (10 aos)
Aprobado por Decreto Supremo N 016-2009-MINAM.
El SERNANP est encargado de cautelar su aplicacin.

Plan Maestro
Es el documento de planificacin estratgica de ms alto nivel para la gestin de
cada rea Natural Protegida. (5 aos)

Planes de Manejo de Recursos


Recogen la relacin de las acciones orientadas a cumplir a cabalidad con los
objetivos de creacin del rea Natural Protegida, pudiendo contener las
acciones de proteccin, monitoreo, seguimiento, pautas de uso, registro de datos
acerca de poblaciones, repoblamiento, reintroduccin, traslado y saca de
especies nativas, as como erradicacin de especies exticas; recuperacin,
regeneracin y restauracin del hbitat, evaluacin del potencial econmico,
entre otras actividades.

Planes de Uso Pblico


Son instrumentos de planificacin especficos, que se desarrollan siguiendo los
lineamientos del Plan Maestro y, como parte integrante de ste, definen con
mayor detalle los criterios, lineamientos, prioridades y lmites del uso pblico del
rea Natural Protegida.

Planes Operativos
Son instrumentos de planificacin para la gestin y desarrollo
de las reas Naturales Protegidas, que contienen los
programas y actividades especficas que la administracin de
dichas reas Naturales Protegidas requiere para el logro de
los objetivos de su creacin, definiendo las metas cuantitativas
y cualitativas, los costos necesarios para su implementacin,
las responsabilidades y los medios de verificacin para el
correspondiente seguimiento, supervisin y evaluacin. (1
ao)

Zonificacin de las reas Naturales Protegidas


La zonificacin es una herramienta de planificacin que responde a las
caractersticas y objetivos de manejo de las reas Naturales Protegidas, y es
establecida en el Plan Maestro de cada rea Natural Protegida, o en su
defecto, de forma provisional.
Las reas Naturales Protegidas pueden
zonificaciones:

contar con

las siguientes

Zona de Proteccin Estricta (PE): Aquellos espacios donde los ecosistemas


han sido poco o nada intervenidos, o incluyen lugares con especies o
ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que, para mantener sus valores,
requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos
naturales mismos, debiendo mantenerse las caractersticas y calidad del
ambiente original.
En estas Zonas slo se permiten actividades propias del manejo del rea y de
monitoreo del ambiente, y excepcionalmente, la investigacin cientfica.

Zona Silvestre (S): Zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana y
en las que predomina el carcter silvestre; pero que son menos vulnerables
que las reas incluidas en la Zona de Proteccin Estricta. En estas zonas es
posible, adems de las actividades de administracin y control, la investigacin
cientfica, educacin y la recreacin sin infraestructura permanente ni vehculos
motorizados.
Zona de Uso Turstico y Recreativo (T): Espacios que tienen rasgos
paisajsticos atractivos para los visitantes y, que por su naturaleza, permiten un
uso recreativo compatible con los objetivos del rea. En estas zonas se permite
el desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como
infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estada y disfrute de los
visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozables, albergues y uso de
vehculos motorizados.
Zona de Aprovechamiento Directo (AD): Espacios previstos para llevar a
cabo la utilizacin directa de flora o fauna silvestre, incluyendo la pesca, en las
categoras de manejo que contemplan tales usos y segn las condiciones
especificadas para cada ANP. Se permiten actividades para la educacin,
investigacin y recreacin. Las Zonas de Aprovechamiento Directo slo podrn
ser establecidas en reas clasificadas como de uso directo.

Zona de uso Especial (UE): Espacios ocupados por asentamientos humanos


preexistentes al establecimiento del rea Natural Protegida, o en los que por
situaciones especiales, ocurre algn tipo de uso agrcola, pecuario,
agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformacin del ecosistema
original.
Zona de Recuperacin (REC): Zona transitoria, aplicable a mbitos que por
causas naturales o intervencin humana, han sufrido daos importantes y
requieren un manejo especial para recuperar su calidad y estabilidad ambiental, y
asignarle la zonificacin que corresponde a su naturaleza.
Zona Histrico-Cultural (HC): Define mbitos que cuentan con valores histricos
o arqueolgicos importantes y cuyo manejo debe orientarse a su mantenimiento,
integrndolos al entorno natural. Es posible implementar facilidades de
interpretacin para los visitantes y poblacin local. Se promovern en dichas
reas la investigacin, actividades educativas y uso recreativo, en relacin a sus
valores culturales.

Zonas Reservadas
De carcter transitorio.

Requieren de la realizacin de estudios complementarios.


Las
reas
Naturales
Protegidas son el principal
mecanismo para conservar y
aprovechar
de
forma
sostenible el Patrimonio
Natural del Per.

Zona de Amortiguamiento de las reas Naturales


Protegidas
La Zona de Amortiguamiento es aquella rea adyacente a los
lmites de cada rea Natural Protegida del SINANPE, que se
establece en Plan Maestro de la misma, con el objeto de minimizar
las repercusiones de las actividades humanas que se realizan en
los territorios inmediatos al rea Natural Protegida, a fin de
garantizar el cumplimiento de los objetivos del rea Natural
Protegida.

Cmo se Establecen las reas Naturales Protegidas?


La reas Naturales Protegidas de administracin nacional y las reas de
Conservacin Regional, se establecen a travs de Decreto Supremo,
aprobado por el Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro del
Ambiente, y por el Ministro de la Produccin, en caso de reas de
proteccin de ecosistemas marinos o que incluyan aguas continentales
donde sea posible el aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos.
Las Zonas Reservadas y las reas de Conservacin Privada se
establecen a travs de Resolucin Ministerial del Ministerio del
Ambiente.
La reduccin fsica o modificacin legal de las reas
Naturales Protegidas de administracin nacional slo puede
realizarse a travs de Ley del Congreso de la Repblica.

Quin Administra las reas Naturales Protegidas?


Implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial celebrado
entre el Per y los Estados Unidos, con fecha 20 de diciembre de
2007 D
Fortalecimiento institucional de la gestin ambiental.
Decreto Legislativo N 1013, de fecha 14 de mayo de 2008 D
Creacin del Ministerio del Ambiente - MINAM y del Servicio Nacional
de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP.
SERNANP D Organismo adscrito al MINAM, que constituye el ente
rector del SINANPE, y su autoridad tcnico normativa.

SLIDA INSTITUCIONALIDAD DE GOBERNANZA AMBIENTAL

SERVICIO NACIONAL DE REAS NATURALES


PROTEGIDAS POR EL ESTADO - SERNANP

Es el ente rector y dirige el Sistema Nacional de reas Naturales


Protegidas por el Estado-SINANPE

Es su autoridad tcnico normativa

Orienta y apoya la gestin de reas naturales protegidas de


administracin regional, local y privada

Cules son las Principales Funciones del SERNANP?


Dirigir el SINANPE y asegurar su funcionamiento como sistema unitario.
Aprobar las normas y establecer los criterios tcnicos y administrativos,
as como los procedimientos para el establecimiento y gestin de las
reas Naturales Protegidas.
Orientar y apoyar la gestin de las reas Naturales Protegidas cuya
administracin est a cargo de los Gobiernos Regionales y Locales y los
propietarios de predios reconocidos como reas de Conservacin
Privada.
Establecer los mecanismos de fiscalizacin y control y las infracciones y
sanciones administrativas correspondientes; y ejercer la potestad
sancionadora.

Asegurar la coordinacin interinstitucional entre las entidades del


gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales
que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente, en la
gestin de las reas naturales protegidas.
Emitir Opinin Tcnica Previa Vinculante respecto de las actividades
orientadas al aprovechamiento de recursos naturales o a la
habilitacin de infraestructura al interior de las reas Naturales
Protegidas.

Qu se entiende por Patrimonio de las reas Naturales


Protegidas?
Es la riqueza, principalmente natural, que se encuentra comprendida al
interior de las reas Naturales Protegidas.
Los componentes del Patrimonio de las reas
Naturales Protegidas son los siguientes:
Fauna silvestre, sus productos y subproductos.

Flora silvestre, sus productos y subproductos.


Recursos hidrobiolgicos.
Recursos genticos.
Paisaje natural, en tanto recurso natural, entre otros.

Competencias del SERNANP sobre el Patrimonio


Natural de las reas Naturales Protegidas
El Patrimonio de las reas Naturales
Protegidas
se
encuentra
administrado por el Estado a travs
de
los
distintos
sectores,
encabezados por los Ministerios del
Poder Ejecutivo, y por los Gobiernos
Regionales, respecto de los recursos
naturales cuya administracin ha
sido transferida a los mismos, en
virtud
al
proceso
de
descentralizacin.
El SERNANP administra de forma
exclusiva, el patrimonio forestal,
de flora y fauna silvestre, as
como
sus
productos
y
subproductos. Dicha facultad le
otorga al SERNANP la posibilidad
de poder disponer de los mismos.

INFORME FUNDAMENTADO: BASE LEGAL

Ley 28611:Ley General del Ambiente

(artculo 149)

Decreto Supremo N 004-2009-MINAM


(Reglamento del artculo 149 de la Ley
General del Ambiente)

Resolucin Presidencial N 043-2009SERNANP: Aprueba Directiva N 001-2009PCD-SERNANP

Informe Fundamentado

En las investigaciones penales por los delitos tipificados


como Delitos Ambientales es de exigencia obligatoria la
emisin de un informe fundamentado de la autoridad
ambiental antes del pronunciamiento del fiscal provincial
o del fiscal de la investigacin preparatoria en la etapa
intermedia del proceso penal.

Informe Fundamentado: Competencia

Infracciones cometidas al interior de reas naturales


protegidas de administracin nacional
Se excluyen:
a) reas de conservacin regional
b) reas de conservacin privada
d) Zonas de amortiguamiento

Informe fundamentado: autoridad

Jefe del rea Natural Protegida, por constituirse en la mxima


autoridad dentro de su jurisdiccin y competencia (Juez y parte?)

Director de Gestin de reas Naturales Protegidas, en aquellas


reas en donde an no se haya designado Jefe

Informe fundamentado: plazos

Regla general: Treinta (30) das hbiles de solicitado


Excepciones:
a) Flagrancia, 24 horas
b) Por solicitud fiscal o judicial que seale plazo distinto

Informe Fundamentado: Contenido

En el Informe Fundamentado se analiza si tcnicamente existe


relacin de causalidad entre los hechos denunciables y el dao
ambiental.
Debe indicarse el menoscabo material que afecta el ambiente o uno
de sus componentes: ecosistemas, especies y genes.
Deben concluir si existe o no trasgresin a la legislacin ambiental
vigentes para las reas Naturales Protegidas.

Ambiente o sus Componentes: Elementos fsico,


qumicos o biolgicos de origen natural o antropognico que en
forma individual o asociada, conforman el medio en el que se
desarrolla vida, siendo los factores que aseguran la salud
individual y colectiva de las personas y la conservacin de los
recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural
asociado a ellos, entre otros.

Dao Ambiental: Todo menoscabo material que sufre el


ambiente y/o alguno de sus componentes que puede ser causado
contraviniendo o no disposicin jurdica y que genera efectos
negativos actuales o potenciales.

MUCHAS GRACIAS

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