Ministerio de Transporte

DECRETO 1517 DE 2016

(Septiembre 22)
Por el cual se crea el registro nico nacional de desintegracin fsica
de vehculos e ingreso de nuevos vehculos de transporte terrestre
automotor de carga (RUNIS TAC) y se adicionan unos artculos a la
seccin 7 del captulo 7 del ttulo 1 de la parte 2 del libro 2 del Decreto
1079 de 2015.
El Presidente de la Repblica de Colombia,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial

de la consagrada en el artculo 189, numeral 11, de la Constitucin
Poltica Nacional, el artculo 3, numeral 6, inciso 5, de la Ley 105 de
1993, y
CONSIDERANDO:
Que los numerales 1 y 2 del artculo 3 de la Ley 105 de 1993
establecen que la operacin del transporte pblico en Colombia es un
servicio pblico bajo la regulacin del Estado, el cual ejercer el control y
la vigilancia necesarios para su adecuada prestacin, en condiciones de
calidad, oportunidad y seguridad. Asimismo, disponen que corresponde a
las autoridades competentes disear y ejecutar polticas dirigidas a
fomentar el uso de los medios de transporte, racionalizando los equipos
apropiados de acuerdo con la demanda.
Que los artculos 5 y 66 de la Ley 336 de 1996 prevn que el servicio
de transporte prestado por las empresas de transporte es un servicio
pblico esencial bajo la regulacin del Estado, y que este deber
garantizar su prestacin y la proteccin de los usuarios, mediante, entre
otras medidas, la regulacin del ingreso de vehculos por incremento al
servicio pblico.
Que mediante el Decreto 3525 de 2005, derogado por el artculo 3.1.1
del Decreto 1079 de 2015, se estableci que el ingreso de vehculos al
servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga se efectuara
mediante reposicin o incremento y que en el caso de que el adquiriente
de un nuevo vehculo de carga no realizara inmediatamente la
reposicin, podra ingresar el automotor presentando a favor del
Ministerio de Transporte una caucin consistente en garanta bancaria o

mediante pliza de seguros, vigente en ambos casos por un trmino de

dieciocho (18) meses, la cual deba ser aprobada por el Ministerio de
Transporte antes de la matrcula del nuevo vehculo.
Que en la disposicin antes referida se dispuso que si vencido el
trmino de la caucin bancaria o de seguros sin que el garante realizara
la desintegracin del vehculo, el Ministerio de Transporte deba declarar
la ocurrencia del siniestro y la exigibilidad de la garanta, lo que en
ambos casos exoneraba al adquirente de la obligacin de reponer.
Que mediante el Decreto 1347 de 2005, el cual tuvo una vigencia de
quince (15) meses desde su publicacin, se dispuso que el ingreso de
vehculos al parque de servicio pblico de transporte terrestre automotor
de carga se hara por reposicin, previa demostracin de que el o los
vehculos repuestos fueran sometidos al proceso de desintegracin fsica
total, la cancelacin de su licencia de trnsito y del registro nacional de
carga; igualmente, por reposicin en caso de prdida total o por hurto.
Asimismo, el citado decreto previ que los organismos de trnsito podan
efectuar el registro inicial cuando se contara con la certificacin de
cumplimiento de requisitos para el registro inicial, expedida por el
Ministerio de Transporte.
Que el 1 de octubre del ao 2007 se expidi el documento Conpes
3489, mediante el cual se defini la poltica nacional de transporte
pblico automotor de carga. En dicho documento se indic que el 57%
del parque automotor de carga en Colombia corresponda a vehculos
con ms de 20 aos de vida til, con un promedio de 24.4 aos de edad,
y se propuso que los ministerios de Transporte y Hacienda, y el
Departamento Nacional de Planeacin, estudiaran medidas conducentes
a la modernizacin del parque automotor del servicio pblico de carga, a
travs del diseo e implementacin de un programa integral de
reposicin.
Que el Decreto 2085 de 2008 posteriormente compilado con sus
respectivas modificaciones en la seccin 7, captulo 7, ttulo 1, parte 2,
libro del Decreto 1079 de 2015 reglament el ingreso de vehculos de
transporte pblico y particular de carga, mediante los mecanismos de
reposicin por desintegracin fsica total o caucin, y previ que el
Ministerio de Transporte sera el encargado de determinar las
condiciones y procedimientos para el registro inicial y desintegracin

fsica de vehculos de transporte terrestre automotor de carga de servicio

pblico y particular por reposicin, prdida o destruccin total o hurto.
Que, adicionalmente, la citada norma determin que para el registro
inicial de un vehculo de transporte terrestre automotor de carga de
servicio particular y pblico se deba demostrar que se haba
desintegrado totalmente uno o varios vehculos cuya capacidad de carga
o que la sumatoria de las capacidades originales en toneladas fuera igual
al ciento por ciento (100%) o superior a la capacidad de carga del
vehculo objeto de registro inicial. Asimismo, estableci que para los
vehculos registrados mediante el uso de la caucin, el plazo para
reponer sera de seis (6) meses.
Que el Decreto 2450 de 2008 modific parcialmente el Decreto 2085
de 2008 y estableci las medidas para el ingreso de vehculos de carga
al servicio particular y pblico de transporte terrestre automotor de carga
aplicables a los vehculos con capacidad de carga superior a tres (3)
toneladas. Adems, redujo a tres meses el plazo para realizar el proceso
de desintegracin en los casos en los que el solicitante hubiera
constituido garanta bancaria o pliza de seguros y modific el valor de
las cauciones.
Que el Decreto 1131 de 2009, por el cual se modific parcialmente el
Decreto 2085 de 2008, defini que las medidas para el ingreso de
vehculos de servicio pblico particular de carga seran aplicables a todos
los vehculos con peso bruto vehicular (PBV) superior a diez mil
quinientos kilogramos (10.500 kg), mediante los mecanismos de
reposicin por desintegracin fsica total o caucin y modific los valores
de las cauciones.
Que el Conpes 3759 de 2013 declar la importancia estratgica del
programa de promocin para la reposicin y renovacin del parque
automotor de carga.
Que los decretos 486 y 1250 de 2013 suspendieron provisionalmente
el ingreso de vehculos de carga mediante la caucin que prevea el
artculo 6 del Decreto 2085 de 2008, y, posteriormente, el Decreto 1769
de 2013 derog los artculos 6, 7 y 8 del Decreto 2085 de 2005, con lo
cual el ingreso de vehculos de carga qued autorizado nicamente
mediante la reposicin por desintegracin fsica total o hurto.

Que el Decreto 2944 de 2013 modific los artculos 1 y 3 del Decreto

2085 de 2008, a su vez modificado por los decretos 2450 de 2008, 1131
de 2009 y 1769 de 2013, en el sentido de establecer que el ingreso de
vehculos rgidos descritos en el citado decreto estaran exentos de la
condicin de ingreso por reposicin por desintegracin fsica total, por lo
que no podan ser objeto de cambio en sus condiciones iniciales de
ingreso; y que para el registro inicial de un vehculo nuevo de transporte
terrestre automotor de carga de servicio particular y pblico por
reposicin de otro, ambos con peso bruto vehicular superior a 10.500
kilogramos, se tendran en cuenta las equivalencias all previstas.
Que mediante el Decreto 1079 de 2015 se expidi el Decreto nico
Reglamentario del Sector Transporte, el cual, en la parte 2, ttulo 1,
captulo 7, seccin 7, adopta las medidas para el ingreso de vehculos al
servicio particular y pblico de transporte terrestre automotor de carga
con peso bruto vehicular (PBV) superior a diez mil quinientos (10.500)
kilogramos, mediante el mecanismo de reposicin por desintegracin
fsica total o hurto, y dispone que el Ministerio de Transporte es la
autoridad encargada de determinar las condiciones y procedimientos
para el registro inicial y desintegracin fsica de vehculos de transporte
terrestre automotor de carga de servicio pblico y particular por
reposicin, prdida o destruccin total o hurto.
Que mediante las resoluciones 1347, 1150, 3625 de 2005, y 2085,
2450 y 3253 de 2008 y 7036 de 2012, el Ministerio de Transporte
estableci los requisitos que se deban cumplir para el registro inicial de
vehculos de carga ante los organismos de trnsito, relacionados
particularmente con la exigencia de la expedicin de un certificado de
cumplimiento de requisitos o la aprobacin de la caucin por parte de
dicho ministerio.
Que con el fin de garantizar que los recursos del programa de
promocin para la reposicin y renovacin del parque automotor de
carga, se destinen efectivamente a la ejecucin de la poltica de
renovacin y reposicin del parque automotor y facilitar la obtencin de la
informacin sobre el tamao de la flota de automotores destinados al
trasporte de carga, se hace necesario crear el registro nico nacional de
desintegracin fsica de vehculos e ingreso de nuevos vehculos de
transporte terrestre automotor de carga (RUNIS TAC) con PBV mayor a
10.5 toneladas.

Que en mrito de lo expuesto,

DECRETA:
ART. 1Adicin del Decreto 1079 de 2015. Adicinense los
siguientes artculos a la seccin 7 del captulo 7 del ttulo 1 de la parte 2
del libro 2 del Decreto 1079 de 2015 , la cual quedar as:
ART. 2.2.1.7.7.9.Condiciones del programa de promocin para
reposicin y renovacin del parque automotor de carga. La reposicin
vehculos destinados al transporte de carga de que trata el artculo 2.2.1.7.7.1
la presente seccin se efectuar en una relacin de uno a uno hasta que se
una de las siguientes condiciones:

la
de
de
d

1. Que se ejecute la totalidad de los recursos del programa de

promocin para la reposicin y renovacin del parque automotor de
carga, determinados en el documento Conpes 3759 de 2013.
2. Que se equilibren las condiciones de oferta y demanda del mercado
asociado a la comercializacin de vehculos destinados al servicio
pblico de transporte terrestre automotor de carga. Esta circunstancia
deber ser acreditada por el Ministerio de Transporte con base en
estudios tcnicos.
PAR.Una vez se cumpla alguna de las condiciones establecidas en
el presente artculo, el Ministerio de Transporte dar apertura definitiva al
mercado de vehculos destinados al servicio pblico de transporte
terrestre automotor de carga.
ART. 2.2.1.7.7.10.Registro nico nacional de desintegracin fsica de
vehculos e ingreso de nuevos vehculos de transporte terrestre automotor
de carga (RUNIS TAC). Crase de forma transitoria el registro nico nacional de
desintegracin fsica de vehculos e ingreso de nuevos vehculos de transporte
terrestre automotor de carga (RUNIS TAC) con PBV mayor a 10.5 toneladas, con
el objeto de facilitar la obtencin de informacin sobre el tamao de la flota de
automotores destinados al trasporte de carga.

PAR.El RUNIS TAC operar hasta que ocurra una de las dos
condiciones sealadas en el artculo 2.2.1.7.7.9 de la presente seccin y
ser administrado y operado por el Ministerio de Transporte con el
soporte tecnolgico y operativo de la plataforma RUNT.
ART. 2.2.1.7.7.11.Contenido del RUNIS TAC. El RUNIS TAC contendr la
informacin de los vehculos desintegrados y del ingreso de nuevos vehculos de
transporte terrestre automotor de carga, una numeracin consecutiva, la fecha de
la desintegracin fsica o del ingreso de nuevos vehculos y dems elementos que
el Ministerio de Transporte reglamente.

PAR.El Ministerio de Transporte velar porque el RUNIS TAC cuente

con estndares internacionales de seguridad, transparencia y eficiencia.
ART. 2.2.1.7.7.12.Certificacin de cancelacin de matrcula. Por cada
cancelacin de matrcula derivada de un trmite de desintegracin fsica con
reconocimiento econmico sin fines de reposicin, el Ministerio de Transporte
expedir un certificado de cancelacin de matrcula, CCM, el cual tendr los
efectos de una autorizacin de registro inicial de vehculo nuevo y su control se
har a travs del RUNIS TAC.

PAR.El Ministerio de Transporte determinar los mecanismos a

travs de los cuales se redimirn las certificaciones de cancelacin de
matrcula (CCM) como condicin para la matrcula de un vehculo nuevo.
En todo caso se garantizar que los criterios de asignacin se inspiren en
factores objetivos y de transparencia.
ART. 2.2.1.7.7.13.Prdida de vigencia. Las autorizaciones de registro inicial
de vehculo nuevo tendrn una vigencia de doce (12) meses contados a partir de
la fecha de su otorgamiento. En su reemplazo, el Ministerio de Transporte
expedir una certificacin de cancelacin de matrcula (CCM).
ART. 2.2.1.7.7.14.Disponibilidad y ejecucin de recursos. El Ministerio de
Transporte coordinar con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la ejecucin
de los recursos determinados en el programa de reposicin y renovacin del
parque automotor de carga contemplado en el Conpes 3759 de 2013. En cualquier
caso, dichos recursos debern ejecutarse antes del 31 de diciembre de 2018.
ART. 2.2.1.7.7.15.Reglamentacin. El Ministerio de Transporte reglamentar
las condiciones, requisitos y procedimientos necesarios para el funcionamiento del
RUNIS TAC, as como para la expedicin de la certificacin de cancelacin de
matrcula.
ART. 2Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin.

Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D.C., a 22 de septiembre de 2016.