PROGRAMA DE DERECHO

DAJ-001-2014
CONTENIDO DEL ANALISIS
JURISPRUDENCIAL

1
2
3
4
5
6

Corporacin
Nmero sentencia
Tipo de sentencia
Fecha de sentencia
Magistrado ponente
Actor o accionante

Hechos o
fcticos

elementos

CORTE CONSTITUCIONAL
T - 1030/03
SENTENCIA DE TUTELA
Treinta (30) de octubre de dos mil tres (2003).
CLARA INS VARGAS HERNNDEZ
Internos del Pabelln de Mxima Seguridad de
Cmbita
( Boyac )
1. El mismo da de ingreso al establecimiento
carcelario los internos son sometidos a un proceso
de rapado de sus cabezas.
2. Los sindicados han sido obligados a portar el
mismo
uniforme
que
los
condenados,
encontrndose todos ubicados en los mismos
pabellones.
3. El uniforme asignado, de manga corta, es
inadecuado para proteger a los internos del clima.
4. Luego de ser ubicados en las celdas no se les
permite el uso de elementos mnimos para su
supervivencia como son ropa de cama adecuada,
ropa personal, libros, un radio, un televisor hasta de
19 pulgadas, un sistema de calefaccin.
5. Por rdenes del Director del establecimiento se
les impone a los reclusos el uso de esposas para
cualquier tipo de desplazamiento que se realice
dentro del pabelln, a pesar que esos
desplazamientos se hacen siempre bajo la custodia
de uno o ms guardianes. Se nos ha impuesto el
uso de las esposas incluso en nuestras visitas con
los abogados.
6. Por rdenes del Director, se les impide el ingreso
de cualquier medio de comunicacin, incluyendo
peridicos, revistas, etc. La correspondencia les es
entregada con varios das de retraso.
7. La alimentacin que se les suministra es de muy
mala calidad, no es balanceada, no tiene en cuenta
las prescripciones mdicas de los reclusos. Se les
ha negado el derecho a procurar alimentacin por
sus propios medios.
8. Se les ha negado a los internos el acceso a un
adecuado servicio de salud, no se les permite el

Normas
constitucionales objeto
de pronunciamiento

ingreso de mdicos especializados, ni tampoco de

las medicinas prescritas.
9. Durante el perodo inicial de traslado se les
impide
todo
contacto
con
sus
familiares.
Posteriormente, el rgimen es muy estricto ya que
las visitas familiares slo son permitidas cada 15
das, las de los menores de edad, cada 45 das. Las
visitas conyugales slo son permitidas cada 45 das
pero debido a la desorganizacin y los engorrosos
trmites para el ingreso de nuestras compaeras
terminan siendo de 30 a 40 minutos.
10. Las entrevistas con los abogados defensores
estn llenas de trabas: se realizan en unas cabinas
sin ninguna privacidad, a lo largo de la misma los
internos siempre estn esposados y los guardias
escuchan todas las conversaciones.
11. Estos hechos han sido puestos en conocimiento
de la Defensora del Pueblo Regional, institucin
que realiz una visita durante el mes de octubre.
De igual manera por los mismos le fue elevado un
derecho de peticin al Director del establecimiento
carcelario, el cual fue respondido mediante un
memorando interno sin ninguna fundamentacin y
en el cual no se responde a la solicitud presentada,
sino que se hace una relacin de normas y se hace
referencia a un supuesto Reglamento Interno que
jams se nos ha dado a conocer y simplemente se
afirma por parte del Director encargado, que no se
estn violando nuestros derechos fundamentales.
12. A pesar de que la temperatura ambiente es de
2 por la maana, y que muchos internos son
personas mayores de 50 aos con serios
quebrantos de salud, se les obliga a tomar un bao
con agua fra.
Artculo 1. Colombia es un Estado social de
derecho, organizado en forma de Repblica
unitaria, descentralizada, con autonoma de sus
entidades territoriales, democrtica, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del
inters general.

Los reclusos consideran una violacin al

derecho de la dignidad humana, cuando son
sometidos a las peluqueadas
Artculo 12. Nadie ser sometido a desaparicin
forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.


El bao con agua fra de los reclusos es
considerado un trato cruel e inhumano; ya que; les
puede causar molestias y problemas de salud.
Artculo 15. Todas las personas tienen derecho a
su intimidad personal y familiar y a su buen
nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos
respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer,
actualizar y rectificar las informaciones que se
hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en
archivos de entidades pblicas y privadas.

Se exige el cumplimiento de este derecho,

reconociendo hechos como la intromisin de los
guardias penitenciarios al momento de las visitas
de los abogados; adems alegando que la
ordenanza de la identificacin de quienes reciben
"visitas conyugales es considerado una violacin al
derecho de la intimidad
Artculo 16. Todas las personas tienen derecho al
libre desarrollo de su personalidad sin ms
limitaciones que las que imponen los derechos de
los dems y el orden jurdico

Los reclusos consideran una violacin del

derecho al libre desarrollo de su personalidad, al ser
sometidos al rapado; ya que esto les impide
diferenciarse de los dems, teniendo todos los
mismos corte.
Artculo 49. La atencin de la salud y el
saneamiento ambiental son servicios pblicos a
cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas
el acceso a los servicios de promocin, proteccin y
recuperacin de la salud.

La calidad de servicio mdico no es la mejor,

por lo tanto, los reclusos alegan que debido a la
elevada edad de muchos de ellos, puede tentar en
contra de sus vidas.

1o

11

Problema (s) jurdico

(s) de la sentencia

Doctrina
del
caso
concreto en la decisin
mayoritaria
(tesis)

Es justo que debido a la gravedad de delitos que

cometieron los accionantes, estos sean expuestos a
mayores limitaciones para ejercer determinados
derechos fundamentales?
Puede el director del centro carcelario imponer un
reglamento de rgimen interno para los presos que
transgreda mltiples derechos?
Asunto previo: ausencia de violacin al
derecho al debido proceso en el curso de la
accin de tutela.

argumentos
principales expuestos
por la Corte.
CONSIDERACIONES
Hacer un resumen con
sus propias palabras.

Doctrina
del
caso
concreto en la decisin
mayoritaria
(tesis)
argumentos
principales expuestos
por la Corte.

Teniendo en cuenta con los aspectos por los cuales

los
accionantes
realizan
la
peticin,
es
imprescindible observar las pruebas y determinar si
se ha vulnerado el derecho al debido proceso en el
curso de la accin de tutela; por lo tanto, de
conformidad con las pruebas que reposan en el
expediente se tiene que el da 30 de enero de 2003
se radic ante la Direccin Ejecutiva Seccional de
Administracin Judicial una accin de tutela firmada
por 169 internos del centro penitenciario de alta
seguridad de Cmbita. Sin embargo, se present la
correspondiente contestacin a la peticin de
tutela. Donde se determina, que no se present una
violacin al debido proceso.
Normatividad que regula el funcionamiento
de las crceles y penitenciaras de alta
seguridad.
Ahora bien, teniendo en cuenta que la corte
constitucional considera que si bien los derechos
fundamentales que tiene cualquier interno, se
encuentran suspendidos o restringidos a partir del
momento que es sometido a una detencin
preventiva
o
condenado
judicialmente,
sin
embargo, mltiples derechos importantes se
conservan intactos, como el derecho a la vida, a la
integridad fsica, a la salud, al debido proceso, de
peticin e igualdad.
Todo esto, ya que los internos se encuentran
vinculados con el estado por una especial sujecin,
por lo tanto, se les puede exigir el sometimiento a
un conjunto de condiciones y reglas de conducta
con el fin de mantener el orden y la seguridad en
estos establecimientos carcelarios. Pero, el mismo
estado deber garantizar a los internos el pleno
ejercicio de los derechos fundamentales que no les
han sido limitados y que disfrute parcialmente de
aquellos que les ha sido restringido.
5.1. El corte de cabello estilo rapado de los
reclusos.
Uno de los aspectos que alegan los accionantes,
tiene referencia al corte de cabello que reciben de
las autoridades, ya que son sometidos a un proceso
de rapado de sus cabezas, lo cual constituye un
trato cruel, inhumano y degradante que afecta la
dignidad humana de quienes padecen este trato, a
pesar de que los argumentos que el INPEC
presenta; que lo hacen para evitar cambios o
suplantaciones de reclusos y que adems, el uso de
cabello largo facilita el ocultamiento de sustancias
psicoactivas o armas. En relacin a esto, el Tribunal

Europeo de Derechos Humanos ha considerado que

para apreciar la existencia de tratos inhumanos y
degradantes, se hace necesario que estos acarreen
sufrimientos de una especial intensidad o que
provoquen una humillacin o sensacin de
envilecimiento que alcance un nivel determinado,
distinto y superior al que suele llevar aparejada la
imposicin de la condena, por lo tanto, se podra
obtener el mismo objetivo de mantener la
seguridad empleando un medio menos inhumano
que atente a la dignidad humana, como lo es lucir
cabello corto sin alterar rasgos faciales y que
protejan al interno de las condiciones climticas de
la regin.
5.3. Las visitas de los abogados.
Otro aspecto importante que los accionantes
afirman son las visitas de sus abogados, las cuales
no se presentan en condiciones idneas y se
presentan mltiples restricciones, para que se
pueda ejecutar la visita; ya que se someten a largas
filas y la entrevista se realiza en cabinas sin
ninguna privacidad, adems, se les obliga a los
reclusos atender esposados a dichas visitas de sus
defensores y al final, los guardias escuchan toda la
conversacin vulnerando el derecho de privacidad.
Sin embargo, la directiva del recinto niega los
hechos alegando que la presencia del guardia es
lejana y es imposible que escuche siquiera, una
conversacin en alto tono, pues su ubicacin es en
la reja que da acceso al locutorio con el fin de
visualizar en todo momento al interno. Por este
aspecto, el fallo adoptado por el juez de segunda
instancia segn la cual, las directivas del centro de
reclusin deben garantizar que las entrevistas de
los reclusos con sus respectivos abogados sean
privadas sin intervencin alguna de los guardias.
5.4. El suministro de prendas acordes con las
condiciones climticas.
Tambin afirman los accionantes, que a pesar de
que el penal cuenta con presupuesto para brindar a
los internos la dotacin necesaria para permanecer
en el, los uniformes entregados no son idneos
para el clima de la regin y tampoco estn hechos
de material termino que resguarde a los reclusos de
las bajas temperaturas, tal como dice en el artculo
41 del acuerdo nmero 011 de 1995, que resulta
aplicable en este caso, dispone que se procurar
que
los
condenados
vistan
uniformes
confeccionados en corte y color que no rian con
las condiciones climticas. As mismo, el artculo

61 del reglamento interno del reclusorio de Cmbita

dispone que teniendo en cuenta las asignaciones
presupuestales que para este rubro se establezcan
y las disponibilidades del mismo, los internos
condenados vestirn uniformes confeccionados en
corte y color que no rian con las condiciones
climticas. Sin embargo, en un informe
presentado por la Procuradura Regional de Boyac,
dechado 11 de diciembre de 2002, los internos ha
sido suministrado con overoles de tela no trmica y
manga corta. Por tal razn, el juez de segunda
instancia ordena al INPEC la entrega a los internos
de dos uniformes acorde con el clima reinante en la
regin donde se encuentra ubicado el centro de
reclusin.
5.5. El suministro de elementos de aseo.
Los accionantes mencionan que las directivas del
centro de reclusin no les brindan los elementos de
aseo necesarios, pero el INPEC argumenta que por
razones de presupuestos, estos elementos son
entregados a la persona nicamente al momento
de su ingreso en el centro penitenciario, pero que
luego deber conseguirlos por s mismo, o que su
familia se lo suministre. Al respecto, el artculo 62
del Reglamento Interno del Reclusorio Carcelario y
Penitenciario de Cmbita dispone de un listado de
elementos mnimos, y que estos elementos
debern estar a cargo del estado, lo cual
corresponde vestido diario, elementos de cama y
tiles de aseo. Por lo tanto, se confirma la peticin
de los accionantes con el fallo de segunda
instancia, en el cual las directivas del centro de
reclusin debern entregarle a los internos de
manera peridica, los elementos de aseo
establecidos por el reglamento interno.
5.6. Las visitas ntimas. 5.7. Las visitas de los
menores de edad.
Alegan los internos que las directivas del centro
carcelario les est vulnerando su derecho a integrar
una familia, pues, segn el acuerdo nmero 011 de
1995, cada interno tiene derecho a recibir dos
grupos de visitas a la semana, sin perjuicio de las
regulaciones sobre visitas programadas, pero por el
contrario, segn el reglamento interno de la crcel
de mxima seguridad de Cmbita, las visitas se
llevan a cabo cada dos semanas y las visitas
ntimas cada 45 das cuya duracin, segn los
accionantes se reduce a 30 minutos en un lugar no
adecuado, debido a la duracin de los trmites y
protocolos. Ahora bien, teniendo en cuenta un

vdeo aportado por el accionado en evidencia es

evidente que el reclusorio cuenta con unas
instalaciones muy bien adecuadas para visitas
ntimas y que estas, en efecto, garantizan la plena
intimidad de la pareja y estn aseadas. Por su
parte, el reglamento interno del reclusorio en su
artculo 90 dispone que las visitas ntimas tendrn
lugar cada seis semanas y se efectuaran en el sitio
acondicionado, ya que al haber un nmero elevado
de internos y solo 26 instalaciones, se sobrepasa el
lmite de nmero de los cubculos destinados a
estos fines. En este orden de ideas, se revoca la
decisin de la segunda instancia donde deban
reglar visitas ntimas y prevendr a las directivas
para mejor logstica.
Caso parecido es referente a los menores de edad
que, segn los accionantes se les vulnera el
derecho a la familia porque no se les permite visitar
constantemente, sin embargo, se adiciona el fallo
de segunda instancia en el sentido de ordenar a las
directivas del centro de reclusin que dispense a los
hijos menores de los internos el mismo trato en
materia de visitas que aquel que se le da a los
adultos.
5.8. Las comunicaciones con el mundo
externo.
Tambin es explcito en la peticin que el director
del centro de reclusin impide el acceso a cualquier
medio de comunicacin restringiendo el acceso de
peridicos y revistas, prohibiendo usar radios y
televisores,
por
lo
cual
se
encuentran
incomunicados con el mundo exterior. Afirman que
la correspondencia enviada por familiares siempre
es entregada con varios das de retraso, el INPEC
por su parte argumenta que no es cierto que los
internos hayan perdido el contacto con el exterior,
ya que todos los pabellones estn dotados de un
televisor, un reloj de pared, un sistema de
comunicacin que permite escuchar msica y
noticias, a diferencia de los peridicos que se
venden por medio de un expendio central. Se les
permite el ingreso de revistas y de hasta cinco
libros, en tal sentido, se confirma la decisin de
segunda instancia precisando la regla de no
permitir mantenimiento
en
las
celdas
de
determinados elementos no autorizados en el
reglamento interno, en especial radios y televisores
no vulnera la constitucin por razones de
seguridad.
5.9. La separacin entre sindicados y

condenados.
Queda en evidencia que los centros carcelarios
mezclan a los sindicados y condenados, algunas
veces, sin existir necesidad por cuanto se cuenta
con la infraestructura necesaria. Se mezclan
indiscriminadamente y se les impone el mismo
trato que a los condenados. El INPEC por su parte,
argumenta que los pabellones 1, 2, 3, 4 y 5 de alta
seguridad estn destinados a albergar a los
internos condenados, el 6 alberga a los sindicados,
el 7 a los internos con fines de extradicin y el 8
comprende dos zonas, una de atencin especial de
seguridad y con procesos disciplinario en contra y
otra para albergar internos que redimen pena el
rancho, panadera, lavandera y expendios. En el
informe presentado por la Procuradura Regional de
Boyac el da 11 de diciembre de 2002 a propsito
de una visita practicada al pabelln de mxima
seguridad de Cmbita se da cuenta de que en el
patio
nmero
6
tambin
se
encuentran
condenados. Debido a lo anterior, se confirma la
decisin de segunda instancia segn la cual debe
darse estricto cumplimiento a la separacin
absoluta entre sindicados y condenados.
5.10. La atencin mdica y odontolgica.
La atencin mdica no es prestada adecuadamente
a los reclusos, a pesar de que muchos padecen
enfermedades
delicadas
que
demandan
tratamiento y atencin especial. Tampoco se
permite el ingreso de mdicos particulares, que
segn los accionantes, pone en riesgo la vida de
muchos. Sin embargo, el INPEC responde diciendo
que se cuenta con un personal de dos mdicos, dos
odontlogos, dos fisioterapeutas, dos psiclogas, 4
enfermeras profesionales, un laboratorio de rayos
X, laboratorio clnico, farmacia, departamento de
sanidad y departamento odontolgico. El reclusorio
autoriza el ingreso de mdicos especialistas de
confianza de los internos, que adems, en algunos
casos, se autorizan traslados para Bogot cuando el
diagnostico lo amerita. En este orden de ideas, se
confirma la materia de decisin adoptada por el
juez de segunda instancia en el sentido que las
autoridades deben tomar las medidas necesarias
para que se preste un adecuado servicio de
medicina y odontologa a los internos con el
personal necesario.
5.12. Los baos con agua fra.
Los baos con agua fra a los que son sometidos los
internos
del
centro
reclusorio,
segn
las

instalaciones
sanitaras
del
pabelln
son
adecuadas, sin embargo, debido a la temperatura
promedio de la regin en la que est ubicado el
penal es de 2 grados en las maanas, y el agua
est por debajo de la temperatura ambiente a esa
hora. Por lo tanto, afirman que el bao termina
siendo no un acto de higiene personal sino una
tortura. El juez de segunda instancia en el sentido
de que cuando por estricta prescripcin del mdico
del penal un interno no deba temporalmente tomar
un bao helado o no es recomendable que lo tome
a las 05:15 a.m., las directivas del centro de
reclusin tomaran las medidas administrativas
correspondientes para garantizar el derecho a la
salud del interno.
12

Postura
crtica
respecto del problema
jurdico planteado.
Revisar conforme a los
fines de la pena.
Se cumplen o no los
fines de la pena?

13

Concepto de Dignidad
Humana
establecido
en la sentencia.

En conformidad con los fines de las penas

expuestos en el artculo 4 de la ley 599 del 2000 y
en concordancia en lo expuesto en la sentencia
1030/03, se da por cumplido un fin de la pena muy
importante; el hecho de proteger al condenado, al
cual se le debe dar un trato justo y digno; merecido
como todo ser humano y que por tanto se le est
dando cumplimiento, reconociendo que lo alegado
en la sentencia por parte de los reclusos era el
reclamo de unos derechos fundamentales que no se
les estaba dando cumplimiento y que por tanto, al
final tuvo una resolucin de acuerdo a lo plasmado
en las normas y en la realidad vivida en el centro
penitenciario, beneficiando en parte a los reclusos
para la verdadera ejecucin de los derechos de
carcter obligatorio para todo ser humano.
La dignidad humana entendida como ciertas
condiciones materiales concretas de existencia, que
les permita a los ciudadanos de forma inherente
gozar de unas posibilidades y circunstancias que le
ayudan al gozo de la buena estancia y permanencia
en cualquier lugar, sin distincin de persona,
caractersticas, razas o limitaciones. Reconociendo
la importancia del respeto al mencionado derecho
fundamental, el cual no debe verse vulnerado en
ninguna circunstancia para los internos del centro
carcelario de Combita, aun cuando se acepta la
restriccin de libertad por su condicin de reo;
reflejado en la prohibicin dirigida a las autoridades
carcelarias teniendo en cuenta que no pueden
darles a los reclusos penas crueles, inhumanas y
degradantes.