Ttulo: Carreira como instrumento de valorizao e fortalecimento da classe: Conquistas e Desafios

da ANTEFFA
Proponente: Associao Nacional dos Tcnicos de Fiscalizao Federal Agropecuria, ANTEFFA.
Elaborada por: Afrnio Jorge Andrade Freitas, Secretrio Geral da ANTEFFA; Jacir Massi,
Associado da ANTEFFA e Superintendente Substituto da SFA/SC; e Jos Bezerra da Rocha, Vice
Presidente da ANTEFFA.
Local: SHN Quadra 02 Sobrelojas 09, 13, 17 e 21 Ed. Garvey Park Hotel - CEP 70.702-909,
Braslia - DF Telefone (61) 3051-4545 Fax (61) 3051-4504
E-mail: contato@anteffa.org.br
.
Resumo

A estruturao de uma carreira, antes de se constituir em instrumento de melhoria das condies

salariais e de estmulo funcional aos servidores - que efetivamente - deve ser vista, sobretudo,
como uma importante ferramenta no sentido da melhoria da qualidade dos servios prestados
sociedade pela(s) categoria(s) por ela abrangida(s). O Plano de Carreira dos Cargos de Atividades
Tcnicas e Auxiliares da Fiscalizao Federal Agropecuria (PCTAF), institudo pela Lei n 13.324,
de 29 julho de 2016, representa a maior conquista da histria da categoria dos TFFAs, um marco
que separa um recente passado de lutas e dificuldades, de um futuro de expectativas pela
valorizao e fortalecimento da classe. No entanto, a instituio do PCTAF por si s no garantia
para que isto ocorra. A busca de alternativas para essa valorizao, sem dvida, o grande desafio
que os seus integrantes tero pela frente e ser discutida na plenria do VII CONTEFFA.
Palavras-Chave: Classe; Desafios; Fortalecimento; Valorizao.

Introduo
A luta classista sempre esteve presente na pauta dos Tcnicos de Fiscalizao Federal Agropecuria
(TFFAs), e o registro que se tem sobre o incio do verdadeiro movimento pelo fortalecimento da
classe d conta de uma reunio ocorrida na cidade de Curitiba, em 04 de agosto de 2000, com a
presena de representantes de 21 estados da Federao onde se decidiu pela criao de uma
Comisso Nacional Pr-Tcnico de Fiscalizao Federal Agropecuria, com o objetivo de criar a
carreira de Tcnico de Fiscalizao Federal Agropecuria. Desde ento todos os passos dados pela
categoria seguiram rumo criao da to sonhada carreira.
Assim, na busca desse objetivo, depois de vrias idas e vindas e de um intenso trabalho junto ao
Congresso Nacional, a Comisso Nacional percebeu que a categoria precisava se organizar de modo
a corresponder s demandas que se apresentavam poca e, dessa forma, em 27 de agosto de 2002,
criou-se a Associao Nacional dos Tcnicos de Fiscalizao Federal Agropecuria (ANTEFFA).
Com a legitimidade requerida para representar a categoria, os diretores da ANTEFFA seguiram as
mesmas diretrizes da reunio de Curitiba. Nesta linha, traaram metas e desenvolveram aes
visando criao da carreira.
Aps enfrentar muitas dificuldades, perceberam que no poderiam, num projeto nico, criar
carreira,

instituir

atribuies

reestruturar

remunerao.

Diante

destas

dificuldades,

estrategicamente, estratificou os pleitos para, aos poucos, conseguir concretizar os interesses da

categoria. Assim, negociou-se restruturaes remuneratrias importantes que proporcionaram
aumentos significativos nos nveis salariais da categoria; paralelamente foram desenvolvidas outras
aes, e, uma delas, culminou com a instituio do Decreto n 8.205, de 12 de maro de 2014 que
atualizou e modernizou as atribuies dos TFFAs, instrumento importante para garantir o espao da
categoria na Atividade da Fiscalizao e Inspeo Agropecuria do MAPA. Enfim, esses avanos e
conquistas facilitaram a concretizao do principal pleito da classe: a criao da carreira dos
TFFAs. Neste diapaso a ANTEFFA celebrou com o governo federal o Acordo n 04, de 01 de
outubro de 2015, que foi determinante para o Poder Executivo enviar Cmara dos Deputados o
Projeto de Lei n 4.250 de 30 de dezembro de 2015 propondo, dentre outras, a criao do Plano de
Carreira dos Cargos de Atividades Tcnicas e Auxiliares da Fiscalizao Federal Agropecuria
(PCTAF). Cumprido o trmite, foi sancionado pelo Presidente interino, da Repblica, Michel

Temer, e transformado na Lei n 13.324, de 29 de julho de 2016, que define as atribuies dos cinco
cargos representados pela ANTEFFA.
O PCTAF instituiu as atribuies de seus integrantes e estabeleceu requisitos de formao
profissional, formas de ingresso, regras de incorporao da GDTAF aos proventos da
aposentadoria, tratamento dado aos aposentados e pensionistas, estruturao remuneratria e
desenvolvimento do servidor na carreira, aspectos que, sem dvida, trazem vantagens e estmulo
funcional aos seus integrantes. Constata-se, portanto que o PCTAF uma ferramenta importante
para garantir o espao da categoria na Fiscalizao Federal Agropecuria do MAPA e o
consequente reconhecimento da sociedade e, assim, poder seguir firme para manter os objetivos
alcanados, sem sair do rumo na busca constante da valorizao profissional e fortalecimento da
classe.

Justificativa
A criao do Plano de Carreira dos Cargos de Atividades Tcnicas e Auxiliares da Fiscalizao
Federal Agropecuria (PCTAF) pela Lei 13.324 de 29 de julho de 2016, traduz a conquista de um
pleito antigo da categoria que se arrastou durante 16 anos de lutas e desafios. Uma vez consolidada,
remete a categoria para a seguinte reflexo: Como o PCTAF vai servir de instrumento para
valorizao e fortalecimento da classe? Esta pergunta dever mover os seus integrantes para
buscar na plenria do VII CONTEFFA as respostas que certamente devero nortear os prximos
passos da categoria para os dois anos que se seguem.

Desenvolvimento
Antecedentes
O incio do movimento pelo fortalecimento da classe comea em uma reunio ocorrida na cidade de
Curitiba, em 04 de agosto de2000, onde se decidiu pela criao de uma Comisso Nacional PrTcnico de Fiscalizao Federal Agropecuria, com o objetivo de criar a carreira de Tcnicos de
Fiscalizao Federal Agropecuria. Desde ento, todos os passos dados pela categoria seguiram

rumo criao da carreira dos TFFA. Assim, dois anos depois, aps um exaustivo trabalho, a
Comisso Pr-Carreira desenvolveu aes que resultaram no envio pelo Poder Executivo Federal
Cmara dos Deputados, em 05 de abril de 2002, da proposta de criao da Gratificao de
Desempenho de Atividade de Apoio Tcnico Inspeo (GDATI). Aps uma srie de negociaes,
essa proposta foi transformada na Gratificao de Desempenho de Atividade Tcnica de
Fiscalizao Agropecuria (GDATFA), por intermdio da Lei n 10.484, de 03 de julho de 2002.
Esta mudana, apesar de parecer mera semntica foi muito importante, pois inseriu os cargos de
Agente de Inspeo e de Agente de Atividades Agropecuria no contexto da Fiscalizao Federal
Agropecuria do MAPA. Estava lanada a semente para organizao da categoria, que germinou
para se transformar, em 27 de agosto de 2002, na Associao Nacional dos Tcnicos de
Fiscalizao Federal Agropecuria (ANTEFFA), com a legitimidade requerida e o respaldo
necessrio para representar a classe e assim seguir as diretrizes da reunio de Curitiba pela criao
da carreira dos Tcnicos de Fiscalizao Federal Agropecuria (TFFAs).
As conquistas e os Avanos
Constituda, a ANTEFFA passou a desenvolver aes rumo criao da carreira, e depois de vrias
idas e vindas, muitas dificuldades, conseguiu celebrar outra negociao com o governo federal
consumada por meio da publicao da Medida Provisria N 216, de 24 de setembro
de2004,posteriormente convertida na Lei n 11.090, de 07 de janeiro de 2005. Essa negociao foi
uma das maiores e mais bem-sucedidas j realizadas por uma categoria de servidores com o
governo federal e produziu um excelente resultado financeiro. A restruturao remuneratria
negociada permitiu aos ocupantes dos cargos de Agente de Inspeo e Agente de Atividades
Agropecurias, em algumas situaes, atingir o percentual de reajuste de 105% (cento e cinco por
cento), elevando a categoria para se colocar entre as mais bem remuneradas de nvel intermedirio
do pas. O avano na estrutura remuneratria proporcionou os seguintes resultados:
a.

Reduo de sete padres (de 20 para 13 padres) na Tabela de Vencimento Bsico (VB)
das categorias de Agente de Inspeo Sanitria e Industrial de Produtos de Origem Animal
e Agente de Atividades Agropecurias;

b.

Reajuste de 12% na Tabela do VB, iniciando com R$ 260,65 (duzentos e sessenta reais e
sessenta e cinco centavos) e finalizando com R$ 433,39 (quatrocentos e trinta e trs reais e
trinta e nove centavos)(Atual AIII);

c.

Mudana no valor do ponto da GDATFA de R$ 7,07 (sete reais e sete centavos) para R$
20,65 (vinte reais e sessenta e cinco centavos) (Item II do Art. 2, da Lei 10.484, de 03 de
julho de 2002);

d.

Aumento na pontuao da GDATFA concedida a Aposentados e Instituidores de Penso,

passando de 10 para 15 pontos;

e.

Fixao da pontuao, em 80 pontos, para os servidores Ativos com a consequente

extino das Avaliaes de Desempenho Individual ( 1 do Art. 2 da Lei 10.484, de 03
de julho de 2002);

Se levado em considerao que os servidores recebiam atualmente apenas 60 pontos da

GDATFA o reajuste passa a ser de 90,47% a 111,91%.
1

O governo considera que essa negociao resultou num dos maiores ganhos entre todas as

categorias do servio pblico federal, o que demonstra o reconhecimento do governo do

presidente Luiz Incio Lula da Silva da importncia dessa carreira para o Estado brasileiro.
Em 2006 a ANTEFFA celebrou mais uma negociao com o governo que resultou em uma nova
reestruturao remuneratria que, desta vez, estendeu a GDATFA aos Tcnicos e Auxiliares de
Laboratrios. Este avano consolidou-se pela publicado da MP n 205, de 29 de maio de 2006,
convertida na Lei n 11.344, de 08 de setembro de 2006, com efeitos financeiros a partir de 1 de
fevereiro e 1 de junho de 2006. O acordo teve as seguintes bases:
a) Aumento no valor do ponto da GDATFA de R$ 20,65 (vinte reais e sessenta e cinco
centavos) para R$ 25,09 (vinte e cinco reais e nove centavos), a partir de 1 de fevereiro de
2006 ate o dia 31 de maio de 2006 e R$ 28,23 (vinte e oito reais e vinte e trs centavos) a
partir de 1 de junho de 2006;
b) Elevao da pontuao dos aposentados de 15 para 20 pontos;
c) Reestruturao remuneratria e extenso da GDATFA para os Tcnicos de Laboratrio,
equiparando-os aos Agentes de Inspeo e Agentes de Atividades Agropecurias. Portanto,
1

Boletim Informativo ANTEFFA n 13/2004, de 21/09/2004.

o novo valor creditado nos contracheques dos Agentes de Inspeo, Agentes de Atividades
Agropecurias e Tcnicos de Laboratrio, ativos, neste ms de junho, foi de R$ 2.258,40
(dois mil, duzentos e cinquenta e oito reais e quarenta centavos), correspondentes aos 80
pontos a que fazem jus os servidores ativos. Para os servidores inativos (aposentados e
pensionistas), o novo valor era de R$ 564,60 (quinhentos e sessenta e quatro reais e sessenta
centavos), correspondentes a 20 pontos no valor de R$ 28,23 (vinte e oito reais e vinte e trs
centavos). Para os Tcnicos de Laboratrio, este acordo representa um reajuste de at
181,6%;
d) 2Reestruturao remuneratria e criao da GDATFA para os Auxiliares de Laboratrio, no
valor de R$ 12,05 (doze reais e cinco centavos) o ponto. Os Auxiliares de Laboratrio ativos
tiveram creditado o valor de R$ 964,00 (novecentos e sessenta e quatro reais)
correspondentes aos 80 pontos que lhes eram devidos. Isto representou um reajuste de
76,7% nos vencimentos destes servidores. Para os inativos (aposentados e pensionistas), o
valor creditado foi de R$ 241,00 (duzentos e quarenta e um reais).
Continuando o trabalho, a ANTEFFA conseguiu ainda celebrar vrias negociaes com o governo
que produziram melhorias nos nveis salariais e foram materializadas nas seguintes leis: Lei n
11.784, de 22 de setembro de 2008; Lei 11.907, de 02 de fevereiro de 2009; Lei 12.277 de 30 de
junho de 2010; Lei 12.778, de 28 de dezembro de 2012.
Paralelamente a esse trabalho desenvolveu aes em outras frentes. Assim, aps uma intensa e
desgastante luta alcanou a instituio do Decreto 8.205, de 12 de maro de 2014 que dispe sobre
as atribuies dos TFFAs. Essa foi uma das mais importantes conquistas da categoria e um passo
extremamente significativo para viabilizar as negociaes que levaram a ANTEFFA assinatura do
Acordo n 04 de 01 de agosto de 2015 que serviu como base para a o Projeto de Lei n 4.250, de 30
de dezembro de 2015, encaminhado Cmara dos Deputados, que props a criao do Plano de
Carreira dos Cargos de Atividades Tcnicas e Auxiliares da Fiscalizao Federal Agropecuria
(PCTAF). Esse Projeto de Lei tramitou inicialmente em regime de prioridade, em seguida
transformado em regime de urgncia, sendo aprovado na Cmara dos Deputados, por acordo de
liderana no dia 02 de junho de 2016 e no Senado Federal no dia 12 de julho de 2016. Encaminhado
sano presidencial, transformou-se na Lei 13.324 de 29 de julho de 2016, instituindo dentre
2

Boletim Informativo ANTEFFA n 01/2006, de 05/01/2006

outras providncias, o Plano de Carreira dos Cargos de Atividades Tcnicas e Auxiliares da

Fiscalizao Federal Agropecuria composto pelos ocupantes dos cargos de Tcnico de
Laboratrio, Agente de Inspeo Sanitria e Industrial de Produtos de Origem Animal, Agente de
Atividades Agropecuria, Auxiliar de Laboratrio e Auxiliar Operacional em Agropecuria.
A criao do PCTAF
A lei 13.324/2016 cria o PCTFA, estende a GDTAF aos Auxiliares Operacionais em Agropecuria,
reajusta a remunerao dos ocupantes dos cargos representados pela ANTEFFA, dispe sobre
regras para incorporao de GDTAF aos proventos das aposentadorias e penses e ainda consagra
uma importante conquista da categoria ao instituir em lei as atribuies dos cinco cargos integrantes
do PCTAF.
salutar lembrar que a categoria lutou durante longos dezesseis anos para realizar o sonho de criar
uma carreira de TFFA que, sem dvida, concede um status diferenciado aos seus integrantes, d
maior segurana no desempenho das suas atividades, delineia os horizontes para os membros da
carreira e ainda garante a manuteno do poder aquisitivo dos aposentados e pensionistas j
desvinculados do quadro de servidores MAPA.
Neste novo cenrio de celebrao da vitria pela materializao de um sonho de 16 anos, sem
dvida, no preciso fazer esforo para perceber que a criao do PCATF no significa o fim, mas,
certamente o comeo de um novo momento, de um novo desafio, onde se identifica um hiato que
separa um passado longo e difcil, de um futuro de grande expectativa em relao aos benefcios
trazidos pelo PCTAC, e da construo de um futuro melhor. Nesta perspectiva a diretoria da
ANTEFFA encaminha esta tese plenria do VII CONTEFFA para, juntos, discutirmos e
encontrarmos propostas que possam servir de base para nortear os passos da categoria nos dois anos
que se seguem, e desta forma, prosseguirmos rumo valorizao e o fortalecimento da categoria.
Com este propsito elencamos as duas premissas abaixo, convencidos de que se

tratam de

elementos de partida para qualquer iniciativa que busque o aperfeioamento do recm criado Plano
de Carreira dos TFFAs:
1. Consideraes sobre a utilizao do PCTAF como Instrumento da melhoria da
qualidade dos servios prestados populao.

Antes de se constituir num instrumento de melhoria das condies salariais e de estimulo funcional
de seus integrantes, o PCTAF deve ser visto, sobretudo, como importante ferramenta no sentido da
melhoria da qualidade dos servios prestados populao pela categoria por ele abrangida Neste
contexto, aspectos como a melhoria das condies de trabalho ofertadas aos seus integrantes; a
adoo de mecanismos de estmulo qualificao e a melhoria do desempenho individual e
institucional; a valorizao do esforo empreendido pela capacitao e outros devem ser vistos
como meio de atingir mais facilmente, e com maior eficincia, o interesse pblico, e no como
regalias ou privilgios pretendidos pela categoria. Com isso no queremos afirmar, evidentemente,
que em torno da ideia de estruturao ou reestruturao de uma carreira no militam interesses
corporativos legtimos (assim como justas aspiraes pessoais dos servidores envolvidos), mas sim
deixar patente que, na construo dos preceitos a serem considerados, o interesse pblico deve
sempre vir frente, ainda que se saiba que ao alcan-lo estaremos, tambm, sufragando interesses
privados. Neste contexto queremos deixar patente que o convencimento da opinio pblica, por
meio do reconhecimento da importncia do trabalho da categoria, muito importante para que se
possa atingir os objetivos da categoria.

2. PCTAF como instrumento para ocupao do espao do TFFA no MAPA.

Partindo-se do pressuposto de que as atribuies gerais do MAPA esto hoje afetas, em parte, aos
cargos abrangidos ou no pelos integrantes do PCTAF, podemos afirmar que a participao dos
TFFA na execuo das atividades finalsticas do MAPA constitui relevante fator para o
reconhecimento da importncia dos Tcnicos de Fiscalizao Federal Agropecuria na execuo
das atividades de Defesa, Fiscalizao, Inspeo e Controle Sanitrio de competncia do MAPA,
condio necessria para robustecer argumentos em prol do aperfeioamento do PCTAF e
valorizao profissional da categoria.
Neste Diapaso, reafirmamos que nunca demais lembrar que jamais carreira alguma no servio
pblico nasce contemplando a totalidade dos interesses de seus integrantes. Desta forma, junto
como PCTAF, surgem novos desafios em torno de seu aperfeioamento geralmente afeitos s
carreiras do servio pblico, como:
1. Melhoria da estrutura remuneratria (Tabela Salarial, VB; Gratificao; melhorar a
amplitude entre as classes e Padres de Vencimentos);
2.

Progresso por experincia funcional (tempo de servio);

3.

Promoo por qualificao e desempenho;

4. Gratificao de qualificao; unificao dos cargos etc;

5. Extenso do Vencimento Bsico do cargo de Auxiliar de Laboratrio para o cargo de
Auxiliar Operacional em Agropecuria;
6. Remunerao sob a forma de subsdio;
7. Outras que vieram a ser incorporadas.

Concluso
A criao do Plano de Carreira dos Cargos de Atividades Tcnicas e Auxiliares da Fiscalizao
Federal Agropecuria (PCTAF) conclui, com louvor, a etapa do Plano de Lutas estabelecido nos
dias 4 e 5 de agosto de 2.000, na cidade de Curitiba-PR.
A criao da ANTEFFA, no dia 27 de agosto de 2002, foi um fator determinante e necessrio para a
organizao da categoria, transformando-se num instrumento de luta e transformao, sendo a nica
Associao reconhecida pelo governo federal como representante de uma categoria e habilitada a
negociar em nome desta.
Dezesseis anos se passaram e nesse perodo as conquistas foram surgindo, a categoria foi
reconhecida e avanou em termos remuneratrios, da estruturao dos cargos da atualizao das
suas atribuies e da construo de um novo cenrio para todos os cargos, principalmente o de
Auxiliar Operacional em Agropecuria (que corria risco de extino). Graas ao incansvel trabalho
da ANTEFFA, pautado na promessa do ano 2000, qual seja a de lutar pelos cinco cargos que atuam
na Fiscalizao Agropecuria do MAPA, este merecido objetivo foi alcanado.
Precisamos, urgentemente, estabelecer um novo Norte, novos rumos, novas metas!
Apresentamos a presente tese no sentido de provocar o debate, com os senhores e senhoras
congressistas, a fim de que possam identificar quais os anseios da categoria a serem transformados
em indicativos para subsidiar a Assembleia Geral e a Diretoria no estabelecimento do Plano de
Lutas para os prximos anos.

Para tanto, elencamos alguns eixos norteadores para fomentar as discusses nos Grupos de
Trabalho:
1. Voc considera que, a partir dos pilares estabelecidos em Curitiba - PR, em agosto de 2.000,
todos os objetivos foram atingidos?
2. Se, NO, quais destes objetivos considera estratgicos para o sucesso do projeto?
3. Na Sua avaliao, quais os trs principais eixos estratgicos devem pautar as metas para a
ANTEFFA, nos prximos anos?

Bibliografia

Boletim Informativo ANTEFFA n 12/2004, de 23/07/2004;

Boletim Informativo ANTEFFA n 13/2004, de 21/09/2004;

Boletim Informativo ANTEFFA n 01/2006, de 05/01/2006;

Lei n 10.484/2002, de 03/07/2002;

Decreto N 5008/2004, de 08/03/2004;

Lei n 11.090/2005, de 07/01/2005;

Lei n 11.344/2006, de 08/09/2006;

Lei n 11.784/2008, de 22/09/2008;

Lei n 12.277/2010, de 30/06/2010;

Lei n 12.778/2012, de 28;/12/2012;

Decreto n 8205/2014, de 12/03/2014;

Lei n 13/324/2016, de 29/07/2016.

Nota Tcnica NOTA TCNICA N 02/2008