1.3 Resumen. Antecedentes legales del derecho ambiental en Mxico.

Antecedentes
principios del siglo XX en los crculos acadmicos de los pases industrializados,
y despus de la Segunda Guerra Mundial la discusin se propag hacia otros
pases, hasta que en la dcada de 1970 se crearon los organismos mundiales.
los pases del llamado Tercer Mundo empezaron a analizar la problemtica
ambiental, lo que deriv en la creacin de organismos gubernamentales
encargados de estos asuntos, as como en leyes protectoras de los recursos
naturales y que regularon su manejo y explotacin.
Las primeras acciones de poltica ambiental a nivel internacional.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en 1972 en un
primer momento, y dos dcadas ms tarde la Conferencia de Ro en 1992. La
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano tambin llamada
Conferencia de Estocolmo Conferencia de Estocolmo, donde se reconoci el
dao causado por el hombre en distintas regiones de la Tierra: contaminacin
del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; trastornos del equilibrio ecolgico
de la biosfera; destruccin y agotamiento de recursos no renovables; as como
el dao en el ambiente que rodea al ser humano, en donde vive y trabaja, con
consecuencias nocivas para la salud. El subdesarrollo en los pases
subdesarrollados era la cauda y en los industrializados el desarrollo
tecnolgico. En la Conferencia se declararon 26 Principios, entre los cuales se
desctaca la importancia de preservar los recursos naturales en beneficio de las
presentes generaciones y futuras, la forma en que se deben emplearse los
recursos no renovables para evitar su agotamiento, la descarga de sustancias
toxicas de manera neutralizante sin permitir daos irreparables a los
ecosistemas, recursos para la conservacin y mejoramiento , asi como la
investigacin cinetifica y la educacin en cuestiones ambientales.
El 05 de junio se establece como dia mundial del medio ambiente.
Lamentablemente se vio poca o nula actividad despus de 1972 en poltica
ambiental. Asi que en 1983 la ONU establecio la Comision Mundial sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo. Presidida por el noruego gro Harlem
Brundtland, llegando a la conclusin de que para la proteccin del medio
ambiente y el crecimiento economico tendra que abordarse en una sola
cuestin.
Luego en 1992 se llevo a cabo la Conferencia Cumbre para la Tierra, en ella se
sentaron las bases para lograr un equilibrio entre las necesidades econmicas,
sociales y ambientales de las generaciones presentes y futuras; establecer una

alianza mundial entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las
personas para proteger la integridad ambiental y el desarrollo mundial.
El resultado de sta cumbre fue: aprobacin de tres grandes acuerdos, el
Programa 21, promover el desarrollo sostenible, la Declaracion de Rio sobre el
Medio Ambiente y Desarrollo, donde se establecieron 27 principios en los que
se definen los derechos civiles y obligaciones de los Estados; y una Declaracin
de Principios Relativos a los bosques, instituyendo normas y criterios para la
ordenacin sostenible de los bosques en el mundo.
Principios aprobados en la Declaracion de Rio: alcanzar el desarrollo sostenible,
la proteccin del medio ambiente debe ser parte del proceso de desarrollo, los
Estados deben cooperar solidariamente para proteger y restablecer la
integridad del ecosistema de la Tierra; los Estados deben reducir y eliminar las
modalidades de produccin y consumo insostenibles y fomentar polticas
demogrficas adecuadas; los Estados deben promulgar leyes eficaces sobre el
medio ambiente; en las naciones debe efecturase una evaluacin del impacto
nacional respecto de cualquier actividad que probablemente produzca un
impacto negativo en el medio ambiente.
Se establece la Comision sobre el Desarrollo Sostenible, integrada por
representantes de 53 pases elegidos entre los Estados miembros de las
Naciones Unidas. Su tarea principal es examinar la aplicacin de acuerdos
alcanzados en la Cumbre para la Tierra, impartir orientacin normativa a los
gobiernos y a los grupos principales que realizan actividades relacionadas con
el desarrollo sostenible y fortalecer el Programa 21.
De acuerdo al recurso Antecedentes legales del derecho ambiental en
Mxico deber realizar un resumen de ese recurso. En base a ello, presentarn
en un documento las especificaciones de los fundamentos constitucionales.

1970 Primer ao en el que Surge el Derecho Ambiental

1971 Legislacion de Mexico incorpora Ley Federal para Prevenir y Controlar la
Contaminacion.
1972 Subsecretaria de Mejoramiento del Ambiente ( creada por el Gobierno
federal) dependiente de la Secretaria de salud. Y creada especficamente para
atender los problemas de contaminacin urbana producida por las industrias y
los vehculos.
1982 Se crea la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologia (SEDUE) atendiendo
ahora los problemas de contaminacin urbana producida por las industrias y
los vehculos, adems de vigilar el funcionamiento de los ecosistemas
naturales.

1982 Se promulga la Ley Federal de Proteccion al Ambiente

1983 se reform el artculo 4 para incluir el derecho a la proteccin de la salud
como una garanta individual.
1983-1988 El Plan Nacional de Desarrollo incorpor por primera vez el tema
ecolgico como factor en el desarrollo econmico y social.
1987 Reforma a los artculos:
Articulo 27 de la Constitucion , sealando la obligacin del Estado para dictar
las medidas necesarias para ayudar a mantener el equilibrio ecolgico.
Articulo 73 Constitucional, se faculta al Congreso de la Union para legislar en
materia de Proteccion al Ambiente.
1988 se promulga la Ley General del equilibrio Ecologico y la Proteccion al
Ambiente (LGEEPA) ley pionera en America Latina y base de la poltica
ambiental en el Pais. Establecia disposiciones para la proteccin de las reas
naturales, prevencin y control de la contaminacin, control y manejo de
residuos peligrosos; la clasificacin de las fuentes de contaminacin y las
sanciones para quienes violaran las disposiciones contenidas en la ley.

1987 Se ratifico el Protocolo de Montreal para la proteccin de la capa de

ozono.
1987 Firma del Protocolo de Helsinki ( emisiones de azufre)
1988 Firma del Protocolo de Sofia ( oxidos de nitrgeno y sus efectos
fronterizos)
1989 Firma del Convenio de Basilea con el fin de Regular el transito fronterizo
de desechos peligrosos.
1989 creacion de CNA ( Comision Nacional del Agua) autoridad federal en
materia de administracin del agua y proteccin de cuencas hidrolgicas
1992 SEDUE se convierte en Sedesol ( Secetaria de Desarrollo social) INE
(Instituto Nacional de Ecologia) encargado de ejecutar proyectos relacionados
con el ambiente y deelaborar la normatividad ambiental, y Profepa
( Procuraduria Federal de Proteccion al Ambiente) encargada de vigilar la
aplicacin de las leyes ambientales.
1994 Creacion de la Semarnap ( Secreatia de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca ) integrando el sector forestal, el agua, la pesca y todo lo
relacionado con el ambiente.

2000 Creacion de la Semarnat ( Secretaria de Medio Ambiente y Recursos

Naturales) la Sagarpa ( Secretaria de Agricultura, Ganaderia, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacion, asimilando a la pesca como actividad productiva,
separacin que busc separar las actividades productivas pequeras de las
polticas de de proteccin ambiental y de recursos naturales para incidir en la
disminucin de contaminacin, perdida de ecosistemas y biodiversidad.
1996 Reforma de la LGEEPA ( Ley General de Equilibrio ecolgico y Proteccin
al Ambiente) modificada para adecuarla a los acuerdos de la Conferencia de
Ro.
1997 Reforma de la Ley Forestal
2000 Ley General de Vida Silvestre
1998 Reformas Constitucionales estableciendo el derecho de todas las
personas a un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar Reformas del
Reglamento de Pesca y Reglamento de Aguas Nacionales, asi como expedicin
del Reglamento de Impacto Ambiental y el Reglamento de reas Protegidas.
1999 el artculo volvi a ser objeto de una reforma a efecto de incluir el prrafo
quinto: Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su
desarrollo y bienestar.
artculo 25 Prrafo primero indica que corresponde al Estado la rectora del
desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable.
El prrafo sexto seala que: Bajo criterios de equidad social y productividad se
apoyar e impulsar a las empresas de los sectores social y privado de la
economa, sujetndolos a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso,
en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y
el medio ambiente.
artculo 26 hace referencia a la planeacin democrtica del desarrollo nacional
a travs de un Plan Nacional de Desarrollo, programas sectoriales y
procedimientos de participacin y consulta popular.
artculo 27, sin embargo, trasladado el principio a una actividad, ste se
magnifica en sus efectos, ya que permite diversas posibilidades, tal como la
reubicacin de empresas que afectan a centros urbanos.
artculo 73 fraccin XVI, base cuarta, faculta al Congreso de la Unin para
revisar las medidas que el Consejo de Salubridad General adopte en materia de
prevencin y combate a la contaminacin ambiental
Fraccion XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del
Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el

mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente

y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico
fraccin XXIX-C en materia de asentamientos humanos. Como consecuencia,
las materias ecolgica y de asentamientos humanos son de orden general,
debiendo instrumentarse por los gobiernos federal, estatal y municipales,
conforme al mbito de sus respectivas competencias.
artculo 115 Fraccion III seala que los municipios tendrn a su cargo los
servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
sus aguas residuales (fraccin a), as como limpia, recoleccin, traslado,
tratamiento y disposicin final de residuos (fraccin c). Por otra parte, la
fraccin V indica que este nivel de gobierno, en los trminos de las leyes
federales y estatales relativas, est facultado para crear y administrar zonas de
reservas ecolgicas, as como para elaborar y aplicar programas de
ordenamiento en esta materia (fraccin g).
artculo 122, en su base primera, fraccin V, inciso j, se seala que la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal est facultada para legislar en materia de
preservacin del medio ambiente y proteccin ecolgica.
artculo 124 contiene la regla bsica para el reparto de facultades entre los
Estados y la Federacin, al establecer que:
Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a
los funcionarios federales se entienden reservadas a los Estados.
Las principales leyes en materia de legislacin ambiental en Mxico son las
siguientes

Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental (D.O.F.

23 de marzo de 1971).

Ley Federal de Proteccin al Ambiente (D.O.F. 11 de enero de 1982).

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente -LGEEPA(D.O.F. 28 de enero de 1988. Reformas y adiciones: 13 de diciembre de
1996).

La Politica Ambiental en Mexico.