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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
CONSIDERANDO:
Que, el inciso b) del artculo 3 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales, considera recursos naturales, al suelo, subsuelo y las
tierras segn su capacidad de uso mayor: agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin;
Que, mediante el Decreto Supremo N 0062-75-AG, se aprob el Reglamento de Clasificacin
de Tierras, cuyo contenido es necesario actualizar;
Que, el numeral 49.1 del artculo 49 del Reglamento de la Ley N 27308, aprobado por Decreto
Supremo N 014-2001-AG, establece que las tierras se clasifican segn su capacidad de uso
mayor, de acuerdo al reglamento aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro de
Agricultura;
En uso de la facultad conferida por el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per y numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso
Mayor, que consta de Seis (06) Captulos, Diecisiete (17) Artculos, una (01) Disposicin Especial
y Cuatro (04) Anexos, el mismo que forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- El Ministerio de Agricultura, por medio de su rgano competente, es el responsable
de la ejecucin, supervisin, promocin y difusin de la Clasificacin de Tierras en el mbito
nacional, en concordancia con el Ministerio del Ambiente, como autoridad encargada de
promover la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables,
entre ellos el recurso suelo.
Artculo 3.- El Reglamento de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor es de
alcance nacional. Su aplicacin corresponde a los usuarios del suelo en el contexto agrario, a
las instituciones pblicas y privadas, as como a los gobiernos regionales y locales.
Artculo 4.- Derguese el Reglamento de Clasificacin de Tierras aprobado por Decreto
Supremo N 0062-75-AG.
Artculo 5.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Agricultura.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer da del mes de setiembre del ao dos mil
nueve.
ALAN GARCA PREZ
Estn constituidas por tierras que no renen las condiciones edficas, climticas ni de relieve
mnimas requeridas para la produccin sostenible de cultivos en limpio, permanentes, pastos o
produccin forestal. En este sentido, las limitaciones o impedimentos tan severos de orden
climtico, edfico y de relieve determinan que estas tierras sean declaradas de proteccin.
En este grupo se incluyen, los escenarios glaciricos (nevados), formaciones lticas, tierras
con crcavas, zonas urbanas, zonas mineras, playas de litoral, centros arqueolgicos, ruinas,
cauces de ros y quebradas, cuerpos de agua (lagunas) y otros no diferenciados, las que segn
su importancia econmica pueden ser destinadas para produccin minera, energtica, fsiles,
hidro-energa, vida silvestre, valores escnicos y culturales, recreativos, turismo, cientfico y otros
que contribuyen al beneficio del Estado, social y privado.
9.2 Clase de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras
Es el segundo nivel categrico del presente Sistema de Clasificacin de Tierras. Rene a
unidades de suelos tierra segn su Calidad Agrolgica dentro de cada grupo. Un grupo de
Capacidad de Uso Mayor (CUM) rene numerosas clases de suelos que presentan una misma
aptitud o vocacin de uso general, pero, que no tienen una misma calidad agrolgica ni las
mismas limitaciones, por consiguiente, requiere de prcticas de manejo especficas de diferente
grado de intensidad.
La calidad agrolgica viene a ser la sntesis de las propiedades de fertilidad, condiciones
fsicas, relaciones suelo-agua, las caractersticas de relieve y climticas, dominantes y
representa el resumen de la potencialidad del suelo para producir plantas especficas o
secuencias de ellas bajo un definido conjunto de prcticas de manejo.
De esta forma, se han establecido tres (03) clases de calidad agrolgica: alta, media y baja.
La clase de Calidad Alta comprende las tierras de mayor potencialidad y que requieren de
prcticas de manejo y conservacin de suelos de menor intensidad, la clase de Calidad
Baja rene a las tierras de menor potencialidad dentro de cada grupo de uso, exigiendo mayores
y ms intensas prcticas de manejo y conservacin de suelos para la obtencin de una
produccin econmica y continuada. La clase de Calidad Media corresponde a las tierras con
algunas limitaciones y que exigen prcticas moderadas de manejo y conservacin de suelos.
A continuacin, se define las clases de capacidad de Uso Mayor establecidas para cada uno
de los Grupos de CUM.
a) Clases de Tierras Aptas para Cultivos en Limpio (Smbolo A)
Se establece las siguientes clases: A1, A2 y A3. La Calidad Agrolgica disminuye
progresivamente de la Clase A1 a la A3, y ocurre lo inverso con las limitaciones, incrementndose
stas de la A1 a la A3.
a.1 Calidad Agrolgica Alta (Smbolo A1)
Agrupa a las tierras de la ms alta calidad, con ninguna o muy ligeras limitaciones que
restrinjan su uso intensivo y continuado, las que por sus excelentes caractersticas y cualidades
climticas, de relieve o edficas, permiten un amplio cuadro de cultivos, requiriendo de prcticas
sencillas de manejo y conservacin de suelos para mantener su productividad sostenible y evitar
su deterioro.
a.2 Calidad Agrolgica Media (Smbolo A2)
Agrupa a tierras de moderada calidad para la produccin de cultivos en limpio con moderadas
limitaciones de orden climtico, edfico o de relieve, que reducen un tanto el cuadro de cultivos
moderadas de manejo de suelos y pastos para evitar el deterioro del suelo y mantener una
produccin sostenible.
c.3 Calidad Agrolgica Baja (Smbolo P3)
Agrupa tierras de calidad agrolgica baja en este grupo, con fuertes limitaciones y deficiencias
para el crecimiento de pastos naturales y cultivados, que permiten el desarrollo sostenible de una
determinada ganadera. Requieren de la aplicacin de prcticas intensas de manejo de suelos y
pastos para el desarrollo de una ganadera sostenible, evitando el deterioro del suelo.
d) Clases de Tierras Aptas para Produccin Forestal (Smbolo F)
Se establecen las siguientes clases de aptitud: F1, F2 y F3. La Calidad Agrolgica de estas
tierras disminuye progresivamente de la clase F1 a la F3.
d.1 Calidad Agrolgica Alta (Smbolo F1)
Agrupa tierras con la ms alta calidad agrolgica de este grupo, con ligeras limitaciones de
orden climtico, edfico o de relieve, para la produccin de especies forestales maderables.
Requieren de prcticas sencillas de manejo y conservacin de suelos y de bosques para la
produccin forestal sostenible, sin deterioro del suelo.
d.2 Calidad Agrolgica Media (Smbolo F2)
Agrupa tierras de calidad agrolgica media, con restricciones o deficiencias ms acentuadas
de orden climtico, edfico o de relieve que la clase anterior para la produccin de especies
forestales maderables. Requiere de prcticas moderadas de manejo y conservacin de suelos y
de bosques para la produccin forestal sostenible, sin deterioro del suelo.
d.3 Calidad Agrolgica Baja (Smbolo F3)
Agrupa tierras de calidad agrolgica baja, con fuertes limitaciones de orden climtico, edfico
o de relieve, para la produccin forestal de especies maderables. Requiere de prcticas ms
intensas de manejo y conservacin de suelos y bosques para la produccin forestal sostenible,
sin deterioro del recurso suelo.
e) Clases de Tierras de Proteccin (Smbolo X)
Estas tierras no presentan clases de capacidad de uso, debido a que presentan limitaciones
tan severas de orden edfico, climtico o de relieve, que no permiten la produccin sostenible de
cultivos en limpio, cultivos permanentes, pastos ni produccin forestal.
9.3 Subclase de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras
Constituye la tercera categora del presente Sistema de Clasificacin de Tierras, establecida
en funcin a factores limitantes, riesgos y condiciones especiales que restringen o definen el uso
de las tierras. La subclase de capacidad de uso, agrupa tierras de acuerdo al tipo de limitacin o
problema de uso. Lo importante en este nivel categrico es puntualizar la deficiencia o
condiciones ms relevantes como causal de la limitacin del uso de las tierras.
En el sistema elaborado, han sido reconocidos seis tipos de limitacin fundamentales que
caracterizan a las subclases de capacidad:
* Limitacin por suelo,
* Limitacin de sales,
* Limitacin por topografa-riesgo de erosin,
* Limitacin por drenaje,
* Limitacin por riesgo de inundacin,
* Limitacin por clima,
En el sistema tambin se reconocen tres condiciones especiales que caracterizan la subclase
de capacidad:
* Uso Temporal,
* Terraceo o andenera,
* Riego permanente o suplementario.
Limitaciones:
a. Limitacin por Suelo (Smbolo s)
El factor suelo representa uno de los componentes fundamentales en el juzgamiento y
calificacin de las tierras; de ah, la gran importancia de los estudios de suelos, en ellos se
identifica, describe, separa y clasifican los cuerpos edficos de acuerdo a sus caractersticas.
Sobre estas agrupaciones se determinan los Grupos de Capacidad de Uso.
Las limitaciones por este factor estn referidas a las caractersticas intrnsecas del perfil
edfico de la unidad de suelo, tales como: profundidad efectiva, textura dominante, presencia de
grava o piedras, reaccin del suelo (pH), salinidad, as como las condiciones de fertilidad del
suelo y de riesgo de erosin.
El suelo es uno de los componentes principales de la tierra que cumple funciones principales
tanto de sostenimiento de las plantas como de fuente de nutrientes para el desarrollo de las
mismas. La limitacin por suelo esta dada por la deficiencia de alguna de las caractersticas
mencionadas, lo cual incide en el crecimiento y desarrollo de las plantas, as como en su
capacidad productiva.
b. Limitacin por Sales (Smbolo l)
Si bien el exceso de sales, nocivo para el crecimiento de las plantas es un componente del
factor edfico, en la interpretacin esta es tratada separadamente por constituir una
caracterstica especfica de naturaleza qumica cuya identificacin en la clasificacin de las
tierras, especialmente en la regin rida de la costa, tiene notable importancia en el uso, manejo
y conservacin de los suelos.
c. Limitacin por Topografa - riesgo de Erosin (Smbolo e)
La longitud, forma y sobre todo el grado de pendiente de la superficie del suelo influye
regulando la distribucin de las aguas de escorrenta, es decir, determinan el drenaje externo de
los suelos. Por consiguiente, los grados ms convenientes son determinados considerando
especialmente la susceptibilidad de los suelos a la erosin. Normalmente, se considera como
pendientes adecuadas aquellas de relieve suave, en un mismo plano, que no favorecen los
escurrimientos rpidos ni lentos.
Otro aspecto importante es la forma de la superficie del terreno, de gran inters desde el punto
de vista de las obras de nivelamiento. Las pendientes moderadas pero de superficie desigual o
muy variadas deben ser consideradas como factores influyentes en los costos de nivelacin y
del probable efecto de sta sobre la fertilidad y las caractersticas fsicas al eliminar las capas
edficas de gran valor agrcola.
d. Limitacin por Drenaje (Smbolo w)
Esta limitacin est ntimamente relacionada con el exceso de agua en el suelo, regulado por
las caractersticas topogrficas, de permeabilidad del suelo, la naturaleza del substratum y la
profundidad del nivel fretico. Las condiciones de drenaje son de gran importancia porque
influyen considerablemente en la fertilidad, la productividad de los suelos, en los costos de
produccin y en la fijacin y desarrollo de los cultivos. El cultivo de arroz representa una
excepcin, as como ciertas especies de palmceas de hbitat hidroftico en la regin amaznica
(aguaje).
e. Limitacin por riesgo de Inundacin o Anegamiento (Smbolo i)
Este es un aspecto que podra estar incluido dentro del factor drenaje, pero, por constituir una
particularidad de ciertas regiones del pas como son las inundaciones estacinales en la regin
amaznica y en los valles costeros, y que comprometen la fijacin de cultivos, se ha diferenciado
del problema de drenaje. Los riesgos por inundacin fluvial involucran los aspectos de frecuencia,
amplitud del rea inundada y duracin de la misma, afectando la integridad fsica de los suelos
por efecto de la erosin lateral y comprometiendo seriamente el cuadro de especies a cultivarse.
f. Limitacin por Clima (Smbolo c)
Este factor esta ntimamente relacionado con las caractersticas particulares de cada zona de
vida o bioclima tales como la ocurrencia de heladas o bajas temperaturas, sequas prolongadas,
deficiencias o excesos de lluvias y fluctuaciones trmicas significativas durante el da, entre otras.
Estas son caractersticas que comprometen seriamente el cuadro de especies a desarrollarse.
Esta limitacin es comn en las tierras con potencial para Cultivos en Limpio ubicadas en el
piso Montano y en las tierras con aptitud para Pastos en los pisos altitudinales Subalpino y Alpino
(zona de pramo y tundra, respectivamente), por lo que en ambas situaciones siempre llevar el
smbolo c adems de otras limitaciones que pudieran tener.
Condiciones especiales
g. Uso Temporal (Smbolo t)
Referida al uso temporal de los pastos debido a las limitaciones en su crecimiento y desarrollo
por efecto de la escasa humedad presente en el suelo (baja precipitacin).
h. Presencia de Terraceo - Andenera (Smbolo a)
Est referida a las modificaciones realizadas por el hombre, en pendientes pronunciadas
construyendo terrazas (andenes), lo cual reduce la limitacin por erosin del suelo y cambia el
potencial original de la tierra.
i. Riego permanente o suplementario (Smbolo r)
Microrelieve
: Plano
Profundidad
: 120 cm.
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Textura
: Media (Franca)
Pedregosidad
Drenaje
Ph
: Libre (0%)
: Bueno
: 5.5
Erosin
: Ligera
Salinidad
: Libre de sales
Inundacin
: Sin riesgo
Como el suelo San Carlos se encuentra en la zona de vida bosque hmedo - Premontano
Tropical se hace uso de la clave N 11.
De acuerdo con la pendiente (20 %), no corresponde a ninguna de las pendientes requeridas
para Cultivos en Limpio, por lo que pasamos al casillero de cultivos permanentes, donde
correspondera a la 3ra fila; luego al seguir comparando los otros parmetros cumple con los
requisitos de profundidad, textura, pedregosidad, drenaje, pH, erosin, salinidad e inundacin,
por lo que al suelo San Carlos se le asigna el grupo de cultivos permanentes ( C )
11.2 Determinacin de la Clase de Capacidad de Uso Mayor
Habindose obtenido el Grupo de Capacidad de Uso Mayor, con el empleo de las claves; la
Clase o Calidad Agrolgica, es definida por el tipo y grado de limitaciones del suelo que definen
esta categora. Para su determinacin se hace uso de las claves presentadas en el Anexo III
tem B.
Procedimiento:
Haciendo uso de la matriz de doble entrada (horizontal): caractersticas del suelo y (vertical):
tipos de suelo con su pendiente se procede a calificar cada una de las caractersticas que
presenta el suelo evaluado, comparndolas con la clave mencionada (Anexo III tem B). La clase
estar dada por las caractersticas del suelo que presenten el mayor valor numrico.
Ejemplo: En el suelo San Carlos, apto para cultivo Permanentes (C), cuyas caractersticas
son:
Pendiente
Microrelieve
: Plano
Profundidad
: 120 cm.
Textura
: Media (Franca)
Pedregosidad
Drenaje
PH
: Libre (0%)
: Bueno
: 5.5
11
Erosin
Salinidad
Inundacin
: Ligera
: Libre de sales
: Sin riesgo
Pendiente
Micro-
Profun-
relieve
didad
Textura
Drenaje
Salinidad
Erosin
(20%)
Suelo Perlado
En la tabla se puede ver que por pendiente, la calidad agrolgica es (3), mientras que por los
dems factores, corresponde a la calidad agrolgica (1).
La clase del suelo San Carlos quedar definida por el valor numrico ms alto, en este caso
3, que es la caracterstica ms limitante. Por lo que el Suelo San Carlos es apto para Cultivo
Permanente pero de calidad agrolgica Baja (3).
La Clase ser: C3
11.3 Determinacin de la Subclase de Capacidad de Uso Mayor
La subclase est definida por las limitaciones edficas, topogrficas o climticas que definieron
la clase.
En el ejemplo del Suelo San Carlos la limitacin que defini la clase fue la pendiente (riesgo
de erosin) e, por lo que la subclase ser: C3se
Se le aade el smbolo s porque las limitaciones por pendiente, sales, riesgo de erosin,
drenaje, riesgo de inundacin y clima, estn relacionadas al suelo que es el que sostiene el uso.
CAPTULO V
DE LOS ORGANISMOS RESPONSABLES
Artculo 12.- Institucin competente
El Ministerio de Agricultura, a travs de su rgano competente, tiene a su cargo la clasificacin
de las Tierras Segn su Capacidad de Uso Mayor en el mbito nacional, en concordancia con el
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mayor de ciento ochenta (180) das calendario, a partir de promulgado el presente Reglamento,
en vista de que constituye la base temtica tcnico-cientfica en el que se basa el presente
Reglamento de Clasificacin de Tierras por su capacidad de Uso Mayor.
CONCORDANCIAS:
DISPOSICIN FINAL
Artculo nico.- Forman parte del presente Reglamento los siguientes anexos:
I Diagramas Bioclimticos - Sistema Holdridge.
II Numeracin y Ordenamiento de Zonas de Vida.
III Claves Interpretativas.
IV Gua de Clasificacin de los Parmetros Edficos.
Enlace Web: Anexos I, II, III y IV (PDF).
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