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PROYECTO DE REGLAMENTO DE PROTECCION AMBIENTAL PARA EL

SECTOR TRANSPORTES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.-

Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto regular la gestin ambiental de las actividades,
proyectos y/o servicios de competencia del Sector Transportes de conformidad con la
Constitucin Poltica del Per; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; la Ley N 28245,
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA, modificada por el Decreto Legislativo
N 1078, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM y sus normas
conexas; la Ley N 27791, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 021-2037-MTC; y
las dems disposiciones legales aplicables a las actividades, proyectos y servicios del Sector
Transportes as como sus modificatorias o sustitutorias.
Artculo 2.-

Finalidad

Asegurar que las actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes se ejecuten
salvaguardando el derecho de las personas a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado,
conforme lo establece la Constitucin Poltica del Per y de acuerdo los criterios y principios
de la gestin ambiental establecidos en la Ley General del Ambiente y su Reglamento.
Artculo 3.-

mbito de aplicacin

Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de aplicacin a las actividades,


proyectos y servicios del Sector Transportes, a nivel nacional, regional y local; desarrolladas
por personas naturales o jurdicas; nacionales o extranjeras; de derecho pblico, privado o de
capital mixto; conforme lo previsto en el Reglamento de Organizacin y Funciones -ROF del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC.
Artculo 4.-

Autoridades

4.1 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC es la Autoridad Sectorial


Nacional y como tal es la Autoridad Ambiental Competente, a travs de la Direccin
General de Asuntos Socio Ambientales -DGASA, en materia de gestin ambiental en
el Sector Transportes y la encargada de promover polticas en materia socio
ambiental en dicho sector, adems de formular y aprobar normas en el marco de su
competencia, con el fin de asegurar la sostenibilidad de las actividades de
infraestructura y servicios de transporte, en el marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y los Sistemas Funcionales que se articulan a ste.
4.2 La DGASA es competente, entre otras atribuciones, para la evaluacin y aprobacin
de los instrumentos de gestin ambiental aplicables al Sector Transportes as como
para la supervisin y fiscalizacin ambiental, sin perjuicio de los procesos de
transferencia de competencias a otras autoridades, previstos en las normas legales.
Asimismo, la DGASA contribuye con el fortalecimiento de capacidades para la gestin
ambiental sectorial de las instancias regionales y locales, coordina con ellas y articula
los planes, programas, proyectos, estrategias y actividades para el cumplimiento de la
poltica del Sector Transportes en materia ambiental.
4.3 Los Gobiernos Regionales y Locales ejercen las funciones ambientales previstas en el
presente Reglamento, conforme resulte del proceso de transferencia de competencias
en el marco del proceso de descentralizacin u otros mecanismos legalmente
previstos y sus respectivas leyes orgnicas.

Corresponde al MTC, en coordinacin con la Presidencia del Consejo de Ministros y el


Ministerio del Ambiente, determinar el alcance de las competencias ambientales sobre
actividades y servicios especficos del Sector Transportes de los Gobiernos
Regionales y Locales, aprobando las normas complementarias que corresponda.
4.4 El Ministerio del Ambiente (MINAM) es el rgano rector del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental SNGA y del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental -SEIA, de conformidad con la normativa en la materia. El MINAM propicia la
articulacin de los sistemas funcionales del SNGA y su aplicacin a travs del
presente reglamento en el mbito sectorial en los tres niveles de gobierno, en lo que
corresponda.
4.5 El Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles SENACE, es el organismo tcnico especializado encargado de conducir el proceso de
evaluacin de impacto ambiental a travs de la categorizacin, revisin y aprobacin
de los estudios ambientales de los proyectos de inversin, pblica, privada o de
capital mixto, sujetos al SEIA, de acuerdo a sus respectivas competencias, en el
marco de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental y de conformidad con la transferencia de funciones de acuerdo con la Ley
N 29968, Ley de Creacin del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
Inversiones Sostenibles
4.6 En tanto se haga efectiva la transferencia al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental -OEFA, la entidad competente para supervisar y fiscalizar el cumplimiento
del presente Reglamento, sus normas complementarias, modificatorias y conexas
para el Sector Transportes es la DGASA, sin perjuicio de las funciones establecidas
en el Decreto Supremo N044-2006 PCM y sus modificaciones
respecto a las
obligaciones de supervisin y fiscalizacin respecto a los contratos de concesin.
Artculo 5.- De los Lineamientos de Poltica Ambiental del Sector Transportes
La Autoridad Ambiental Competente ejerce sus funciones ambientales de conformidad con la
Poltica Nacional del Ambiente, el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, sus sistemas
funcionales y otros instrumentos relacionados, la normativa ambiente vigente y los siguientes
lineamientos de poltica:
a). Fortalecer los mecanismos de proteccin ambiental y socio-ambiental en la provisin de
infraestructura y servicios de transporte.
b). Asegurar la viabilidad ambiental y socio-ambiental en las diferentes etapas de los
proyectos de infraestructura y servicios de transporte.
c). Establecer mecanismos de proteccin ambiental para las infraestructuras de transporte
ante escenarios de probables desastres naturales.
d). Garantizar los procesos de participacin ciudadana, con especial nfasis en aquellas
poblaciones vulnerables, as como la preservacin de valores culturales e histricos en
cumplimiento de normas nacionales e internacionales.
e). Promover la recuperacin y/o remediacin de los pasivos ambientales del sector
transporte.
f). Prevenir la degradacin de los ecosistemas y afectacin de servicios eco sistmicos en el
mbito de influencia de los proyectos del sector transporte.
g). Prevenir la contaminacin ambiental de fuentes mviles.
h). Prevenir y/o minimizar daos ambientales inmediatos y futuros
i). Incorporar criterios de eco eficiencia y control de riesgos ambientales y de la salud en el
sector transportes

j). Prevenir y controlar impactos ambientales significativos de los proyectos del sector
transporte.
k). Impulsar mecanismos apropiados para el manejo y disposicin final de residuos slidos
generados en el sector transporte.
l) Impulsar mecanismos de prevencin y control de los riesgos ambientales asociados al
transporte de las sustancia qumicas y materiales peligrosos utilizados en el sector transporte.
m) Asegurar la coordinacin con la planificacin del trasporte a nivel local (trfico urbano) y
nacional (infraestructura)
n) Invertir en el diseo y construccin de sistemas de transporte pblico eficientes y promover
el uso de modos de transporte distintos al automvil. Realizar esfuerzos por mejorar la calidad
de los combustibles, con estndares cercanos a los de pases de la OCDE. Promover
incentivos econmicos sobre la base del principio de quien contamina paga, con el fin de
reducir las emisiones vehiculares y la contaminacin atmosfrica. Restringir an ms el
ingreso de vehculos usados e instaurar normas de ingreso ms estrictas para vehculos
nuevos. Fiscalizar el cumplimiento de las normas de emisin de los vehculos y la aplicacin
de las revisiones tcnicas del parque automotriz. Promover el chatarreo de vehculos viejos
que todava estn en uso como medida de reducir las emisiones de NOx.
Artculo 6.- Del fortalecimiento de la gestin ambiental en el Sector Transportes
6.1

La DGASA ejerce sus funciones de acuerdo a lo sealado en el Reglamento de


Organizacin y Funciones del MTC y es responsable de los procesos de toma de
decisiones y los procedimientos administrativos a su cargo, debiendo disponer toda
actuacin que considere necesaria para el cumplimiento de sus funciones, sin
perjuicio del debido procedimiento.

6.2

En el marco de lo dispuesto en el Reglamento de Organizacin y Funciones del MTC


y, las normas del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental y otras normas ambientales aplicables, para la
debida aplicacin del presente Reglamento, la DGASA est facultada para:

a)

Formular, actualizar y hacer seguimiento de los lineamientos de poltica ambiental


Sector Transporte.

b)

Conducir, conforme los procedimientos establecidos en el presente Reglamento, el


proceso de evaluacin de impacto ambiental para proyectos, actividades y servicios
en el mbito de competencia del sector Transportes.

c) Requerir a los titulares la actualizacin y/o la modificacin de los estudios ambientales


y los instrumentos de gestin ambiental complementarios de proyectos, actividades y
servicios del Sector Transportes, como resultado de la elaboracin de los Estudios
Ambientales correspondientes y/o cuando lo disponga la autoridad de fiscalizacin
dentro de sus atribuciones y competencias.
d)

Promover y conducir, la aplicacin de los procesos de Evaluacin Ambiental


Estratgica (EAE) sobre las propuestas de polticas, planes y programas en el Sector
Transportes.

e)

Formular y aprobar, previa opinin favorable del MINAM, normas sectoriales


relacionadas con el sistema nacional de evaluacin ambiental y en los casos de
institucionalidad, instrumentos de gestin o polticas ambientales que contribuyan a la
mejorar el desempeo ambiental y la sostenibilidad de las actividades bajo
competencia del sector transportes

f)

Promover, dirigir y/o elaborar estudios e investigaciones sobre la gestin ambiental de


los proyectos, actividades o servicios del Sector Transportes, tales como estudios de
riesgos, evaluacin del impacto ambiental acumulativo y sinrgico, planes de
rehabilitacin o remediacin de reas degradadas y/o pasivos ambientales, entre

otros, a fin de fundamentar la toma de decisiones o generar insumos para las


propuestas de poltica, normas, directivas o guas destinadas a fortalecer la gestin
ambiental en el desarrollo de las actividades, proyectos y servicios del Sector
Transportes.
g)

Proponer al MINAM, para su evaluacin y aprobacin, los Lmites Mximos


Permisibles y otros parmetros ambientales de carcter general que resulten
aplicables a los proyectos, actividades o servicios del Sector Transportes.

h)

Promover proyectos y convenios de colaboracin interinstitucional y pblico-privada


para el fortalecimiento de capacidades en materia de gestin ambiental a todo nivel de
gobierno, la difusin de contenidos relevantes para afianzar la gestin ambiental del
Sector; el desarrollo, sistematizacin o difusin de informacin, uso de herramientas
informticas, mejora continua, mtodos y otros que contribuyan al logro de los
objetivos de la gestin ambiental; as como para el desarrollo de cualquier iniciativa
orientada a mejorar la gestin ambiental en el Sector Transportes, a nivel nacional,
regional y local.

i)

Promover el desarrollo, intercambio e implementacin de tecnologa de la informacin


y comunicaciones para mejorar la gestin ambiental del Sector Transportes; as como
emitir disposiciones a fin de simplificar o uniformizar la presentacin de instrumentos
de gestin ambiental y otros documentos, utilizando herramientas informticas.

j)

Participar en intervenciones intersectoriales conjuntas para priorizar acciones


orientadas a prevenir o atender situaciones de emergencia o grave dao ambiental
asociado a las actividades, proyectos o servicios del Sector Transportes.

k)

Proveer y/o compartir informacin en el marco del Sistema Nacional de Informacin


Ambiental -SINIA a cargo del ente rector, de las solicitudes y trmites de evaluacin
de instrumentos de gestin ambiental y otra informacin relevante para la gestin
ambiental.

l)

Identificar instrumentos econmicos y proponer los mecanismos de implementacin, a


fin de incentivar prcticas ambientalmente adecuadas y el cumplimiento de los
objetivos de la Poltica Nacional del Ambiente y las normas ambientales vigentes.

m) Otras atribuciones propias de las funciones a su cargo.

Artculo 7.- Instrumentos de Gestin Ambiental en el marco del SEIA


7.1

Los instrumentos de gestin ambiental en el marco del SEIA son los siguientes:
a) Para proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) Categora I
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) Categora II
Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) Categora III
b) Para polticas, planes y programas
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

7.2

Los Instrumentos de Gestin Ambiental Complementarios al SEIA, son los siguientes:


Plan de Cierre
Ficha Tcnica Socio ambiental

Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental

Artculo 8.-

De la aprobacin de protocolos, pautas, guas y directivas tcnicas

8.1

La DGASA est facultada para formular y aprobar mediante Resolucin Directoral, con
opinin previa favorable del MINAM, protocolos, pautas, guas, directivas tcnicas,
formatos y otras herramientas que coadyuven en el cumplimiento de sus funciones en
el marco de la gestin socio ambiental del Sector Transportes.

8.2

Corresponde a los dems rganos de lnea y rganos desconcentrados del MTC,


requerir la opinin de la DGASA en el proceso de elaboracin de sus normas,
directivas o guas tcnicas con contenido ambiental y/o socio-ambiental.

Artculo 9.-

Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

La DGASA del MTC, conforme el artculo 61 y siguientes del Reglamento de la Ley del SEIA,
debe conducir y promover la aplicacin del proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica EAE, sobre las propuestas de polticas, planes y programas de desarrollo sectorial en
materia de Transportes, susceptibles de originar implicancias ambientales negativas
significativas, previo a su aprobacin y/o aplicacin. El MINAM, emitir un Informe Ambiental
sealando la conformidad o no al proceso. Su elaboracin deber estar -acorde con la RM N
175-2016-MINAM y otras complementarias.

Artculo 10.-

TTULO II
OBLIGACIONES GENERALES
Responsabilidad ambiental de los titulares

10.1

Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de Derecho Pblico o


Privado, que desarrollen proyectos, actividades y/o servicios en Transportes, son
responsables del cumplimiento de lo dispuesto en el marco legal ambiental vigente, en
los instrumentos de gestin ambiental aprobados y en cualquier otra regulacin
adicional dispuesta por la Autoridad Ambiental Competente.

10.2

Asimismo, son responsables por las emisiones atmosfricas, las descargas de


efluentes lquidos, el manejo de residuos slidos, las emisiones de ruido y cualquier
otro efecto sobre el ambiente derivado de sus actividades, desarrolladas directamente
o a travs de terceros, en particular de aquellas que excedan los Lmites Mximos
Permisibles (LMP) o puedan causar la vulneracin de los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) vigentes. En consecuencia, deben adoptar las medidas para
prevenir, minimizar, rehabilitar, remediar y compensar, los impactos ambientales
negativos; y potenciar los impactos ambientales positivos, asumiendo los costos de
las medidas de control de sus actividades para verificar el cumplimiento de las
obligaciones y compromisos a su cargo, en aquellas reas y con la frecuencia definida
en el instrumento de gestin ambiental correspondiente.

Artculo 11.11.1

De los proyectos no sujetos al SEIA

Los titulares de los proyectos, actividades y servicios del Sector Transporte que no se
encuentren incursos en el SEIA no estn obligados a presentar estudios ambientales
para su evaluacin y aprobacin, sino cumplir con las normas generales emitidas para
el manejo de residuos slidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos,
conservacin del patrimonio natural y cultural, zonificacin, construccin y otros que
pudieran corresponder; as como aplicar las medidas de prevencin, mitigacin,
remediacin y compensacin ambiental, que resulten acordes a su nivel de incidencia
sobre el ambiente y en cumplimiento al principio de responsabilidad ambiental.

11.2

Todo titular de proyecto, actividad u obra que no estn comprendidas en el marco del
SEIA deber presentar una Ficha Tcnica Socio ambiental, donde se consignar la
informacin socio ambiental del proyecto adems de aspectos tcnicos, de costos y
las principales actividades a ejecutar a fin de cumplir con la normativa ambiental
vigente.

11.3

Las acciones de prevencin, mitigacin y control, en el marco de una Declaracin de


Estado de Emergencia por eventos catastrficos que ponen en riesgo la
infraestructura pblica o privada de transporte y/o la salud pblica y/o el ambiente, no
requerirn de la aprobacin de un Estudio Ambiental. La entidad a cargo de la
ejecucin de las obras ser responsable de implementar las medidas de prevencin y
mitigacin ambiental necesarias, debiendo informar mediante un reporte sobre lo
actuado y planificado dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al inicio de la
ejecucin de las obras a la Autoridad Ambiental Competente y a la responsable de la
supervisin y fiscalizacin ambiental.

Artculo 12.-

Del carcter de Declaracin Jurada

12.1

Los estudios ambientales, sus modificaciones y otros documentos de gestin


ambiental complementarios regulados en este Reglamento debern estar suscritos
por el titular y los profesionales responsables de su elaboracin. Asimismo, debern
estar suscritos por los representantes de la empresa consultora encargada de su
elaboracin, en caso corresponda, la misma que deber tener inscripcin vigente en el
Registro de Empresas Consultoras del sector o en el Registro nico de Consultoras
que administra el SENACE.

12.2

Toda la documentacin presentada por el titular tiene el carcter de declaracin jurada


para todos sus efectos legales, por lo que el titular, el representante legal de la
empresa consultora que elabora el estudio y los dems profesionales que hayan
participado, son responsables por la veracidad de su contenido.

12.3

El uso de informacin fraudulenta y/o falsa en la elaboracin de los respectivos


estudios ambientales, puede justificar la nulidad del acto administrativo que apruebe el
Estudio Ambiental, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que deriven
de esta situacin.

Artculo 13.-

Transferencia o cesin de actividades

13.1

En caso el titular transfiera o ceda sus derechos sobre proyectos, actividades y


servicios del sector transportes, el adquirente o cesionario estar obligado a ejecutar
las obligaciones establecidas en el instrumento de gestin ambiental aprobado.

13.2

El adquirente o cesionario deber constituir la garanta exigible para el caso de los


Planes de Cierre a la que se refiere el artculo 81 del presente reglamento, en
reemplazo o en forma complementaria a las garantas otorgadas por el transferente o
cedente.

Artculo 14.-

De la aplicacin de tecnologas de la informacin y comunicaciones

La Autoridad Ambiental Competente promueve, implementa y aplica tecnologas de la


informacin y comunicaciones en la gestin ambiental de las actividades del Sector
Transportes, a fin de optimizar la eficiencia y eficacia de los procedimientos administrativos, la
administracin de la informacin ambiental, los reportes de monitoreo y otros instrumentos; de
conformidad a los lineamientos y normas relacionadas a los objetivos del gobierno
electrnico.

TTULO III
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL PREVENTIVOS

Artculo 15.-

Captulo 1
Disposiciones Generales
Certificacin ambiental

15.1

El titular de un proyecto de inversin sujeto al SEIA, antes de iniciar la ejecucin de


obras, debe obtener una Certificacin Ambiental de la Autoridad Competente
conforme lo establece el presente Reglamento, la Ley del SEIA, Ley N 27446, sus
normas reglamentarias, modificatorias y conexas.

15.2

Los proyectos de inversin que cuenten con Certificacin Ambiental y que sean objeto
de modificaciones y/o ampliaciones que pudieran generar nuevos y/o mayores
impactos ambientales, debern someterse previamente a un procedimiento de
modificacin del Estudio Ambiental, conforme lo regula el presente Reglamento.

15.3

La modificacin y/o ampliacin de un proyecto de inversin que cuente con


Certificacin Ambiental, que pudiera generar nuevos y/o mayores impactos
ambientales correspondientes a una categora superior a la inicialmente asignada
segn el SEIA, configura la obligacin del titular del proyecto a presentar un nuevo
Estudio Ambiental que integre la informacin del estudio anterior y la informacin
sobre la modificacin, ampliacin y/o los nuevos y/o mayores impactos ambientales;
sin perjuicio del cumplimiento de los Trminos de Referencia Comunes para los
componentes y actividades que constituyen la modificacin y asignan una nueva
categora al proyecto.

15.4

El acto administrativo que aprueba el Estudio Ambiental y sus modificatorias,


constituye la Certificacin Ambiental del proyecto y de las actividades planteadas en
dicho instrumento.

Artculo 16.-

Estudios Ambientales aplicables a las actividades del Sector


transportes

Los Estudios Ambientales aplicables a los proyectos de inversin comprendidos en la Primera


Actualizacin del Listado de Inclusin de Proyectos Sujetos al SEIA, aprobada mediante
Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM, segn su categora, son los siguientes:
a) Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd)
c) Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)

Artculo 17.-

Inicio de obras previstas en la certificacin ambiental

17.1

Para el inicio de ejecucin de las obras comprendidas en la certificacin ambiental, el


titular del proyecto deber contar, adems de la certificacin ambiental, con las
licencias, permisos y dems autorizaciones administrativas que corresponda, segn
las caractersticas del proyecto.

17.2

Asimismo, debe acreditar el derecho que le permite intervenir el rea superficial,


cumpliendo las formalidades que prev el marco normativo vigente.

17.3

Dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores al inicio de las obras o actividades
que comprende la certificacin ambiental, el titular del proyecto deber comunicar el
hecho a la Autoridad Competente as como a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental
EFA respectiva para las acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental.

Artculo 18.-

Vigencia de la Certificacin Ambiental

La Certificacin Ambiental pierde vigencia si, dentro del plazo mximo de tres (03) aos
posteriores a su emisin, el titular del proyecto no inicia las obras para su ejecucin. Este
plazo podr ser ampliado por la Autoridad Ambiental Competente por nica vez y ha pedido
sustentado del titular mediante informe del titular de acuerdo al formato establecido por la
DGASA, hasta por dos (02) aos adicionales. En caso de prdida de la vigencia de la
certificacin ambiental, para el otorgamiento de una nueva, el titular deber presentar el
Estudio Ambiental incluyendo las modificaciones correspondientes.
Artculo 19.19.1

Actualizacin del Estudio Ambiental

La actualizacin de los estudios ambientales aprobados debe ser actualizado


precisando sus contenidos y nuevas obligaciones, as como las eventuales modificaciones
de los planes establecidos en la Estrategia de Manejo Ambiental se realiza de manera
obligatoria, en aquellos componentes que lo requieran; para ello el titular verifica la
eficacia de las medidas de control ambiental aplicadas; as como identifica, otros impactos
o riesgos que no fueron posibles de ser identificados durante la revisin y aprobacin del
estudio ambiental por su naturaleza predictiva, permitiendo precisar o complementar las
medidas de manejo o control ambiental incluyendo los compromisos ambientales y
responsabilidades del titular .

19.2

Para la actualizacin de los estudios ambientales por parte de los titulares se deben
considerar los siguientes supuestos:
a)

Cuando haya transcurrido cinco (05) aos de iniciada la ejecucin del proyecto o
luego de cinco (05) aos de la ltima actualizacin del estudio ambiental aprobado. El
titular est en la facultad de presentar la actualizacin antes del mencionado trmino,
a fin de asegurar el manejo eficiente de los impactos ambientales reales.

b)

Si el titular considera que no requiere realizar la actualizacin del estudio ambiental


presenta una comunicacin a la autoridad competente, con carcter de declaracin
jurada, dentro del plazo de sesenta (60) das hbiles previos a la culminacin del
periodo de cinco (05) aos, lo que est sujeto a fiscalizacin posterior.

c)

Por disposicin de la entidad de fiscalizacin ambiental correspondiente, en


concordancia con el artculo 78 del Reglamento de la Ley del SEIA.

d)

Por mandato expreso de la normativa vigente y la implementacin de esta implique


cambios en las obligaciones y responsabilidades ambientales del titular, asumidas en
el estudio ambiental aprobado

19.3

La actualizacin comprende el anlisis de los impactos ambientales reales generados


como resultado de la operacin del proyecto en los recursos agua, aire, suelo, fauna y
flora y en otros aspectos ambientales y sociales, en comparacin a los impactos
ambientales potenciales contenidos en el estudio ambiental aprobado, sobre la base
de los reportes de monitoreo, informes de supervisin entre otros, a fin de proponer
mejoras en la respectiva estrategia de manejo ambiental.

19.4

El titular debe presentar la actualizacin del estudio ambiental sobre la base de los
Trminos de Referencia a ser aprobados por la Autoridad Competente, de acuerdo a
los lineamientos que apruebe el MINAM.

19.5

La actualizacin del estudio ambiental se presenta ante la autoridad competente bajo


la misma estructura de contenido establecida en los Trminos de Referencia con el
que fuera aprobado, precisando como mnimo los siguientes aspectos:

19.6

La integracin de las modificaciones del estudio ambiental aprobado, incluyendo los


ITS y dems instrumentos complementarios, resaltando lo que corresponda a la
Estrategia de Manejo Ambiental.

19.7

La implementacin de medidas resultantes del proceso de fiscalizacin ambiental, en


concordancia con los artculos 29 y 78 del Reglamento de la Ley del SEIA.

19.8

Las nuevas obligaciones generadas por normas que no estuvieron vigentes al


momento de la aprobacin del estudio ambiental.

19.9

Un cuadro resumen conteniendo los compromisos ambientales actualizados

Sin perjuicio de lo sealado en el presente artculo, la actualizacin del estudio


ambiental se desarrollar de conformidad con la normativa y documentos orientadores
que el MINAM apruebe para tal fin.
Artculo 20.-

Informe Tcnico Sustentatorio

20.1

Las modificaciones y/o ampliaciones a los proyectos de inversin y/o a las actividades
en curso del Sector Transportes, que cuenten con Certificacin Ambiental, que
pudieran generar impactos ambientales negativos no significativos y/o mejoras
tecnolgicas en los procesos de operacin as como medidas de manejo ambiental
que determinen iguales o mejores condiciones ambientales; no requerirn de un
procedimiento de modificacin del Estudio Ambiental. En estos casos, el titular del
proyecto deber presentar antes de la ejecucin de las modificaciones o ampliaciones,
un Informe Tcnico Sustentatorio - ITS y obtener la conformidad de la Autoridad
Ambiental Competente, la cual deber pronunciarse en un plazo mximo de quince
(15) das hbiles.

20.2

En dichos supuestos, el titular del proyecto deber presentar, antes de iniciar las
obras de modificacin y/o ampliacin, un Informe Tcnico Sustentatorio ITS ante la
Autoridad Competente la misma que deber pronunciarse en un plazo mximo de
quince (15) das hbiles.

20.3

La Autoridad Competente est facultada para aprobar los criterios tcnicos para la
admisibilidad del ITS, con el objetivo de orientar a los administrados y generar
predictibilidad sobre sus decisiones.

Artculo 21.-

Certificacin Ambiental Fraccionada de Proyectos Viales

En concordancia con el segundo prrafo del artculo 16 del reglamento de la ley N 27446,
El titular de un proyecto vial que en la fase de pre inversin haya sido evaluado por tramos y
declarado viable en el marco del sistema nacional de inversin pblica SNIP y comprenda
longitudes mayores a 50km, podr tramitar la certificacin ambiental fraccionada por cada
tramo.
Asimismo el titular del proyecto deber presentar un estudio ambiental integrado al quinto ao
de aprobado el primer estudio ambiental. Dicho instrumento de gestin ambiental integral
contiene el listado de todas las obligaciones en materia ambiental de los estudios ambientales
aprobados por cada tramo del proyecto.
El instrumento de gestin ambiental integral estar sujeto al proceso de actualizacin y
dems obligaciones establecidas en el Reglamento de la Ley N 27446; siendo dicho
instrumento de gestin ambiental sujeto a las acciones de supervisin y control respectivas,
sin perjuicio del ejercicio de dichas funciones en cada una de las etapas del proyecto.

Artculo 22.22.1

Integracin de instrumentos de gestin ambiental

En caso que respecto del mismo proyecto de inversin se cuente con dos o ms
estudios ambientales vigentes de cualquiera de las categoras de estudio ambiental en
el marco del SEIA, PAMA u otro similar o complementario, correspondiendo en la
prctica una nica gestin ambiental a cargo de un nico titular, se deber integrar
tales estudios ambientales en un nico instrumento de gestin ambiental, bajo la
denominacin de la categora correspondiente al nivel de significancia resultante de la
integracin.

22.2 Dicha integracin tiene como finalidad optimizar la gestin ambiental del titular y facilitar
las actividades de supervisin y fiscalizacin ambiental.
22.3

La autoridad sectorial nacional aprueba los trminos de referencia para la integracin


de los instrumentos de gestin ambiental los cuales deben contar con la opinin previa
favorable del MINAM.

22.4

La solicitud de integracin de los instrumentos de gestin ambiental deber ser


presentada a la autoridad sectorial nacional, de acuerdo a los referidos Trminos de
Referencia.

22.5

La integracin est sujeta a evaluacin por parte de la Autoridad Competente en un


plazo mximo de sesenta (60) das luego de su presentacin, pudiendo dentro de este
plazo solicitar opiniones o informacin complementaria.

22.6 El plazo mximo para que los titulares puedan solicitarla integracin de los instrumentos
de gestin ambiental ser hasta de un (01) ao contado desde la aprobacin de los
citados Trminos de Referencia.
Artculo 23.-

Lnea Base y modificacin y/o ampliacin de proyectos

23.1

La informacin con la que se disea la lnea base ambiental y social de los estudios
ambientales, no debe superar los cinco (05) aos de antigedad desde que fue
registrada en campo; informacin registrada por ms de cinco (05) aos puede ser
utilizada como data histrica precisando su respectiva referencia.

23.2

Las modificaciones, mejoramientos o ampliaciones de un proyecto que cuenta con


Certificacin Ambiental, y que se hayan previsto en la misma rea donde se aprob el
proyecto original, no requerirn de nueva informacin para el diseo de su lnea base,
siempre que no hayan transcurrido ms de cinco (05) aos desde la aprobacin del
estudio ambiental que contiene la lnea base que se pretende utilizar.

23.3

Si la modificacin, mejoramiento o ampliacin de un proyecto que cuenta con


Certificacin Ambiental, se desarrollara luego de cinco (05) aos aprobado el Estudio
Ambiental, se requerir que dicha informacin sea actualizada con la informacin que
proporcionen los monitoreos implementados por el titular del proyecto conforme a su
estudio ambiental o con informacin de estudios complementarios, sin perjuicio que la
autoridad requiera monitoreos complementarios o que el titular los proporcione
voluntariamente.

Artculo 24.-

Improcedencia de la Certificacin Ambiental para actividades en curso

La Autoridad Ambiental Competente no evaluar los estudios ambientales presentados con


posterioridad al inicio de las obras o actividades comprendidas en la certificacin ambiental
solicitada o en su modificacin. De presentarse estos casos, se declarar la improcedencia de
la solicitud de Certificacin Ambiental, remitindose dicha informacin a la autoridad
competente en materia de fiscalizacin ambiental para que implemente las medidas que el
caso corresponda.

Artculo 25.-

Remisin de los actos resolutivos

25.1

Las resoluciones que otorguen las autoridades competentes y el respectivo expediente


l sern remitidas en copia digital al SENACE de acuerdo a las disposiciones que
regulan la competencia de esta entidad como administrador del Registro
Administrativo de Certificaciones Ambientales en el marco del SEIA.

25.2

Las resoluciones antes mencionadas, acompaadas de copia de todo lo actuado,


sern puestas a disposicin a la autoridad competente en materia de fiscalizacin
ambiental, en formato fsico y digital, para su respectiva supervisin y fiscalizacin.

25.3

Luego de aprobados los Instrumentos de Gestin Ambiental, deber remitirse una


copia digital de la resolucin y el respectivo expediente a las autoridades que
hubiesen emitido opinin tcnica en el proceso; adems los planes de manejo
correspondiente sern publicados en el portal institucional para que est a disposicin
de los interesados.

Artculo 26.-

Entidades autorizadas para la elaboracin de estudios ambientales en


el marco del SEIA

26.1

Los estudios ambientales en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (SEIA) debern ser elaborados por entidades que cuenten con inscripcin
vigente en el Registro de Empresas Consultoras del sector o en el Registro de
Entidades Autorizadas para Elaborar Estudios Ambientales, segn corresponda, de
acuerdo al cronograma de transferencia de funciones al SENACE

26.2

Las entidades y profesionales mantienen su vigencia conforme al plazo concedido en


el marco normativo vigente al aprobarse su inscripcin en el registro.

Artculo 27.-

Recursos administrativos

Las Resoluciones que emita la Autoridad Ambiental Competente son susceptibles de


impugnacin en la va administrativa de acuerdo con lo previsto en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, a travs de los recursos de reconsideracin y
apelacin, conforme a los requisitos, plazos y otras consideraciones reguladas por dicha ley.
Captulo 2
Caractersticas de los Estudios Ambientales
Artculo 28.28.1

Lnea base

La lnea base del estudio ambiental constituye el estudio de caracterizacin inicial de


las condiciones previas al desarrollo del proyecto y comprende: la identificacin,
inventario, evaluacin y diagnstico de todos los componentes fsicos, biolgicos,
qumicos, socioeconmicos y del paisaje, la identificacin de fuentes de
contaminacin o actividades, y de ser el caso, la salud de las personas, as como
aspectos sociales, econmicos, culturales y antropolgicos de la poblacin y otros
relevantes para la evaluacin de los impactos ambientales del proyecto en sus reas
de influencia.
La informacin de Lnea Base debe tener un carcter eminentemente cuantitativo y
sustentarse preferentemente en fuentes de informacin primarias, que permita la
adecuada y representativa caracterizacin de los efectos de las distintas variaciones
estacionales, considerando la poca seca y hmeda, aun cuando para la evaluacin
integral del punto de referencia, pueden utilizarse fuentes secundarias y cualitativas.

28.2

Para efectos de lo sealado en el punto precedente, los estudios de lnea base del
estudio ambiental, deben considerar la recopilacin de informacin durante un tiempo

determinado, que permita la adecuada y representativa caracterizacin de los efectos


de las distintas variaciones estacionales, segn las caractersticas del rea de estudio.
28.3

Las caractersticas de la informacin de lnea de base a ser precisadas en los


Trminos de Referencia, tales como alcance, fuentes, periodos de registro y otros,
deben ser proporcionales a la magnitud del proyecto y de sus potenciales impactos
socio ambientales.

28.4

Se debe considerar lo establecido en la Ley del SEIA y su Reglamento y dems


normas vigentes sobre la materia as como los instrumentos y guas orientadoras
aprobadas por la Autoridad Ambiental Competente y otras autoridades nacionales, en
lo que resulte aplicable.

Artculo 29.29.1

Descripcin del proyecto

Los estudios ambientales debern ser elaborados sobre la base del proyecto de
inversin respecto de cuyo diseo se describa, cuando menos, el siguiente contenido,
a fin que puedan determinarse con claridad los potenciales impactos ambientales
sobre el ambiente:
a) La determinacin de una poligonal de localizacin, con coordenadas UTM
WGS84, que considere los componentes principales y auxiliares del proyecto, lo
cual debe estar sustentado en el anlisis de alternativas, seleccin de sitio u
otros, que consideren bajo los criterios econmicos, tcnicos, ambientales y
sociales, que corresponda.
b) Evaluacin de la alternativa ms viable del proyecto, desde el punto de vista
ambiental, social y econmico, incluyendo el anlisis de alternativas del proyecto
y la evaluacin de posibles riesgos que puedan afectar la viabilidad del proyecto o
sus actividades.
c) La cantidad, fuentes, sistema de captacin, transferencia y almacenamiento del
recurso hdrico necesario para el proyecto.
d) El balance de agua y balance de masa (flujo de insumos y productos) para el
proyecto.
e) Determinacin de la cantidad y calidad de los efluentes y emisiones, de acuerdo
con la tecnologa y/o tipos de procesos a ser empleados.
f)

La fuerza laboral estimada por el proyecto en sus diferentes fases.

g) Cantidad estimada y tipo (incluyendo caracterizacin referencial fsica y qumica)


de los residuos que se generarn y cmo se dispondrn stos.
h) Descripcin tcnica de las caractersticas de todos los componentes principales y
auxiliares (tales como accesos, suministro y distribucin de energa,
campamentos, almacenes, talleres de mantenimiento, laboratorios, canteras,
polvorn, tanques de almacenamiento de combustible, y otros, segn sea el caso)
y sus coordenadas UTM WGS84
i)

29.2

Mapas y planos a escala adecuada y en coordenadas UTM WGS84, con todos


los detalles, que permitan visualizar la cartografa y distribucin de todos los
componentes del proyecto, con las correspondientes especificaciones tcnicas
conforme a los Trminos de Referencia comunes.

En caso el administrado no hubiera considerado los aspectos sealados en el numeral


anterior, la Autoridad Ambiental Competente suspender el procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental a travs de acto administrativo firme, sealando un
plazo mximo de 30 das hbiles contados a partir del da siguiente de su notificacin,
para que el administrado subsane y/o complete la descripcin del proyecto. Una vez
cumplido el plazo, en caso de no ocurrir la subsanacin, la autoridad competente
declarara el abandono del expediente y su archivamiento.

Artculo 30.-

Identificacin y evaluacin de posibles impactos ambientales y


sociales del proyecto

En los estudios ambientales, la identificacin y evaluacin de los potenciales impactos


ambientales y sociales del proyecto debern incluir:
a) La identificacin y caracterizacin de los impactos que el proyecto puede generar sobre
el ambiente, as como sobre el entorno socio econmico, en su rea de influencia,
considerando sus respectivas interrelaciones en las etapas de construccin, operacin
y cierre. En el caso de una rea Natural Protegida (ANP) de administracin nacional o
zona de amortiguamiento o rea de Conservacin Regional, la identificacin y
caracterizacin antes referida, debe tomar en cuenta la categora, objetivos de
establecimiento y el plan maestro respectivo.
b) En la evaluacin de los posibles impactos, se utilizarn metodologas reconocidas o
generalmente aceptadas por organismos nacionales e internacionales, las cuales deben
ser preferentemente cuantitativas y adecuadas a las caractersticas de cada proyecto
del Sector Transportes. La metodologa empleada debe permitir a la autoridad y a los
interesados, tener un entendimiento claro de la incidencia del proyecto sobre su
entorno, considerando los aspectos fsicos, qumicos, biolgicos y socioeconmicos que
involucra, as como los impactos acumulativos, sinrgicos y otros, que pudieran
generarse por la concurrencia con otras fuentes, cuando corresponda y sea
determinado en los Trminos de Referencia especficos.
c) Para la evaluacin de los posibles impactos con la metodologa empleada, se deber
considerar entre otros aspectos: el anlisis de correlacin entre la informacin obtenida
en la lnea base y la descripcin del proyecto, incluyendo sus componentes, para la
identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales.
d) Se debe considerar lo criterios y principios establecidos en la Ley del SEIA y su
reglamento y dems normas vigentes sobre la materia as como los instrumentos y
guas orientadoras aprobadas por el MINAM.

Artculo 31.-

Estrategia de Manejo Ambiental

31.1

El estudio ambiental debe comprender una estrategia de manejo ambiental que


permita organizar las acciones para ejecutar de manera oportuna y adecuada, las
medidas previstas en los planes que lo conforman.

31.2

Conforman la Estrategia de Manejo Ambiental, entre otros planes y segn lo precisen


los Trminos de Referencia: el Plan de Manejo Ambiental; el Plan de Vigilancia
Ambiental que contiene el Monitoreo Ambiental; el Plan de Contingencia Ambiental; el
Plan de Compensacin Ambiental, cuando corresponda; el Plan de Cierre; el Plan de
Relaciones Comunitarias, y otros segn lo precise los respectivos TdR.

Artculo 32.-

Caractersticas de los planes contenidos en la Estrategia de Manejo


Ambiental

Los planes que forman parte de la Estrategia de Manejo Ambiental deben ser desarrollados
en funcin de los impactos identificados y evaluados, as como de los riesgos previsibles a
partir de los estudios realizados. Deben contener medidas tcnicas, programas, obligaciones
y compromisos claramente detallados, y suficientemente caracterizados para facilitar su
posterior fiscalizacin, lo cual incluye una propuesta de metas y de indicadores de
seguimiento y un cronograma de actividades.

Artculo 33.-

Plan de Manejo Ambiental

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) debe incluir medidas tcnicas de cumplimiento obligatorio
por el titular del proyecto, para asegurar la prevencin, mitigacin y control de los impactos
ambientales, considerando segn corresponda, aspectos como el manejo de los recursos
hdricos; manejo de suelos y control de erosin; manejo y proteccin de flora y fauna silvestre;
manejo, control y tratamiento de emisiones y efluentes; manejo de residuos slidos de tipo
industrial, desechos de la construccin, desmontes; y manejo de residuos del mbito no
municipal: peligrosos y no peligrosos, incluyendo la descripcin o diseo de las instalaciones
que se habiliten para este fin.
Adems, debe prever medidas de manejo de sustancias qumicas, material particulado y otros
materiales peligrosos; el control de ruidos y vibraciones; el control de radiaciones no
ionizantes; medidas para la rehabilitacin de hbitats; y otros relevantes en funcin de cada
proyecto.
Artculo 34.-

Plan de Vigilancia Ambiental

34.1

El Plan de Vigilancia Ambiental, que contiene el Programa de Monitoreo Ambiental,


comprender actividades que permitan efectuar un seguimiento representativo y
oportuno del desempeo ambiental, y generar informacin que permita evaluar las
condiciones del ambiente que est influenciado por las actividades y componentes del
proyecto.

34.2

Las actividades de monitoreo que proponga el titular del proyecto y/o que establezca
la Autoridad Ambiental Competente, deben ser oportunas y racionales, aparejadas
con los objetivos de proteccin ambiental establecidos en la legislacin y en el estudio
ambiental. Estos monitoreos tambin pueden comprender el monitoreo biolgico, el
monitoreo de suelos, el monitoreo de aire y ruido, el monitoreo de calidad de aguas
superficiales y subterrneas, etc.

Artculo 35.-

Plan de Contingencia

El Plan de Contingencia debe incluir las medidas de control y respuesta frente a situaciones
de emergencia que puedan poner en riesgo el ambiente, la salud, los equipos e
infraestructura, as como bienes de terceros o de carcter pblico. Asimismo, deber incluir
un anlisis de riesgo con indicadores de alerta elaborado con una metodologa reconocida
que permita activar la implementacin de medidas de respuesta para minimizar los daos, as
como incluir los mecanismos de correccin.
Artculo 36.-

De las medidas de cierre de reas auxiliares

36.1.

Los estudios ambientales incorporan medidas de cierre para las reas auxiliares de
cada componente del proyecto. En este contenido se identificarn y describirn las
medidas estimadas para realizar el cierre de canteras, depsitos de materiales,
campamentos, plantas industriales (chancadoras, concreto, asfalto), entre otros, as
como los objetivos ambientales a ser cumplidos en al trmino de las operaciones,
tanto constructivas como operativas.

36.2

La Autoridad Ambiental Competente puede, de manera excepcional modificar en la


fase de recepcin de obra, requerir, sin perjuicio de la sancin correspondiente, la
presentacin de un Plan de Cierre de las actividades y componentes del proyecto de
competencia del Sector Transportes, como un instrumento de gestin ambiental
complementario, conforme a lo dispuesto en el Artculo 77 del presente Reglamento.

Artculo 37.37.1

Plan de Compensacin Ambiental

Cuando en el desarrollo del proyecto se afecten reas de importancia ecolgica


identificadas en el estudio ambiental o por la Autoridad Ambiental Competente durante
la evaluacin, tales como bofedales, lagunas, ros, manantiales, humedales, bosques
primarios, ecosistemas frgiles o reas de alta biodiversidad, siempre que no se

puedan adoptar medidas de prevencin, correccin, mitigacin, recuperacin y/o


restauracin eficaces establecidas por la autoridad, se deber incluir dentro del
estudio ambiental, un Plan de Compensacin Ambiental.
37.2

El Plan de Compensacin Ambiental se ejecutar durante toda la vida del proyecto y


se extender hasta el cierre del mismo o hasta que se verifique por la autoridad
competente que se ha cumplido con sus objetivos.

37.3

La Autoridad Ambiental sectorial Competente elaborar y aprobar Guas de


Compensacin Ambiental para Proyectos del Sector Transportes, considerandos los
lineamientos aprobados por el MINAM, con la finalidad de orientar y afianzar criterios
de compensacin ambiental, teniendo en cuenta la experiencia del propio Sector y de
otros sectores al respecto. Para la aprobacin de dicha Gua se deber contar con la
opinin previa favorable del MINAM.

37.4

La Autoridad Ambiental sectorial Competente, proveer de instrumentos tcnico


normativos como pautas, protocolos, guas u otros para proyectos del Sector
Transportes, con la finalidad de orientar y afianzar criterios socio ambientales,
teniendo en cuenta la experiencia del propio Sector y de otros sectores.
Captulo 3
Clasificacin

Artculo 38.-

Sobre la Clasificacin anticipada

a) La Autoridad Competente podr establecer los mecanismos para la clasificacin


anticipada y definicin de los trminos de referencia de los estudios de impacto
ambiental para proyectos con caractersticas comunes en el sector que le
corresponda, en cuyo caso no ser aplicable la etapa de clasificacin en el proceso
para la obtencin de la certificacin ambiental, procediendo los titulares a presentar
directamente el estudio ambiental elaborado, para su revisin y aprobacin.
b) El Anexo N 1 del presente Reglamento contiene la relacin de los proyectos,
actividades y servicios del Sector Transportes sujetos a la clasificacin anticipada y
determina el Estudio Ambiental que corresponde aplicar a cada uno de ellos.
c) La clasificacin anticipada podr ser modificada y/o ampliada por la Autoridad
Competente, con opinin previa favorable del MINAM.
d) La Autoridad Competente, mediante Resolucin Ministerial y, previa opinin favorable
del MINAM, aprobar los Trminos de Referencia para proyectos del Sector
Transportes que cuenten con clasificacin anticipada.
e) El titular de un proyecto de inversin que cuente con clasificacin anticipada, deber
elaborar el Estudio Ambiental correspondiente de acuerdo a los Trminos de
Referencia aprobados y presentarlo a la Autoridad Competente para su revisin, no
estando sujeto al procedimiento de clasificacin ambiental regulado en el artculo 43
del Reglamento de la Ley del SEIA.
f)

La Autoridad Competente, podr clasificar en una categora distinta los proyectos


contenidos en el Anexo 1, cuando considere que en atencin a las caractersticas
particulares del proyecto y la sensibilidad del ambiente donde se desarrollar, la
significancia de los impactos ambientales previsibles no correspondan a las
categoras de la clasificacin anticipada.

Artculo 39.-

Solicitud de Clasificacin de Proyectos de Inversin

39.1

El titular de un proyecto de inversin, no comprendido en el Anexo 1 de la presente


norma (Clasificacin Anticipada), deber tramitar ante la autoridad competente que
corresponda el procedimiento de clasificacin, con arreglo a la Ley del SEIA y sus
normas reglamentarias, modificatorias y conexas, a efectos de definir la categora y el
tipo de estudio ambiental a sustentar.

39.2

Los proyectos formulados a nivel de factibilidad, clasificados como Categora I (DIA),


sern aprobados a travs de una Evaluacin Preliminar (EVAP) que se constituir en
la Declaracin de Impacto Ambiental, sin perjuicio de lo dispuesto a la R.M. N 0522012-MINAM.

39.3

En el caso que la EVAP requiera informacin complementaria la autoridad competente


requerir por nica vez la presentacin de dicha informacin adicional antes de emitir
la resolucin que otorga la certificacin ambiental del proyecto.
De no estar subsanadas de manera correcta las observaciones se emitir una
resolucin desaprobatoria de la solicitud, segn el artculo 45 del Reglamento de la
Ley del Sistema nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

39.4

De considerar que al proyecto le corresponde la Categora II o III, adems de la


Evaluacin Preliminar, el titular deber presentar una propuesta de trminos de
referencia especficos; la autoridad competente asignar la categora correspondiente
y aprobar los trminos de referencia a travs de la resolucin respectiva.

39.5

La solicitud de clasificacin debe cumplir con los siguientes requisitos:

a) Un (1) original impreso y dos (2) copias en formato electrnico, ambos debidamente
suscritos, de la Evaluacin Preliminar, la cual debe contener como mnimo lo
establecido en el Anexo VI del Reglamento de la Ley Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental, sin perjuicio de la informacin adicional que la Autoridad
Ambiental Competente considere pertinente.
b) De considerar que al proyecto le corresponde la Categora II o III, un (1) original
impreso y dos (2) copias en formato electrnico, ambos debidamente suscritos, de la
propuesta de Trminos de Referencia.
c) Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo al Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) aprobado por la Autoridad Ambiental Competente.
39.6 En el caso de Proyectos de Inversin Pblica (PIP) que no dispongan de clasificacin
anticipada, las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero, de los tres
niveles de gobierno, debern tramitar el procedimiento de clasificacin acompaando
su solicitud con el estudio de pre-inversin a nivel de perfil en evaluacin, para la
evaluacin preliminar y la categorizacin correspondiente en funcin a los criterios de
proteccin ambiental sealados en el Anexo V del Reglamento de la Ley SEIA y con
arreglo al artculo 5.2 y el Anexo II
segn lo establecido en la Directiva para la
Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y
el Sistema de Inversin Pblica (SNIP), aprobada mediante Resolucin Ministerial N
052-2012-MINAM.
39.7 La Evaluacin Preliminar debe incluir el desarrollo de un Plan de Participacin
Ciudadana; para proyectos de Categora I deber efectuarse, por lo menos, un taller
informativo.
Artculo 40.40.1

Evaluacin de la solicitud de clasificacin

Admitida a trmite la solicitud de clasificacin, la autoridad competente resolver en


un plazo mximo de cuarenta (40) das hbiles. Este plazo comprende veinte (20) das

hbiles para la evaluacin y formulacin de observaciones y diez (10) das hbiles


para la emisin de la resolucin correspondiente, luego que el administrado haya
subsanado las observaciones planteadas. El plazo para el levantamiento de
observaciones es de diez (10) das hbiles el mismo que podr ser ampliado hasta en
diez (10) das hbiles adicionales. En este caso, el titular del proyecto deber
comunicar por escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones por las que
har uso de la ampliacin. Una vez cumplido el plazo, en caso de no ocurrir la
subsanacin, la autoridad competente declarar el abandono del expediente y su
archivamiento.
40.2

De requerirse opinin tcnica de terceras entidades, sta opinin deber solicitarse


dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes al inicio del procedimiento
administrativo. Las autoridades opinantes debern emitir su opinin en un plazo no
mayor a quince (15) das hbiles.

40.3

Para los proyectos de inversin que se pretendan desarrollar en reas Naturales


Protegidas de administracin nacional y/o en sus Zonas de Amortiguamiento y en las
reas de Conservacin Regional, o tengan implicancias sobre los recursos hdricos, la
Autoridad Ambiental Competente deber solicitar la opinin tcnica sobre los
Trminos de Referencia al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado (SERNANP) y a la Autoridad Nacional del Agua (ANA), segn corresponda.

40.4

Si el SERNANP o la ANA emitieran observaciones, stas sern trasladadas al titular


en el plazo mximo de cinco (05) das hbiles desde su recepcin, para que ste las
absuelva en un plazo mximo de diez (10) das hbiles. Transcurrido el plazo, sin
haberse subsanado las observaciones, se emitir la resolucin desaprobando la
propuesta de Trminos de Referencia especficos y se archivar el expediente. Si se
presenta la subsanacin de observaciones de manera completa, esta ser trasladada
a las entidades referidas, para su opinin definitiva en un plazo de cinco (5) das
hbiles. En estos casos la autoridad ambiental competente, slo aprobar los
Trminos de Referencia especficos con la opinin tcnica favorable de las entidades
requeridas.

40.5

Si durante el periodo de evaluacin, la Autoridad Ambiental Competente, determina


que la solicitud presentada no corresponde a la categora propuesta, deber
reclasificarlo de oficio, requiriendo al titular del proyecto la presentacin de los
Trminos de Referencia.

Artculo 41.-

Del resultado de la Clasificacin

41.1

La decisin de la Autoridad Ambiental Competente se sustenta en un informe tcnico


legal aprobando o desaprobando la solicitud de clasificacin.

41.2

Si se aprueba la clasificacin del proyecto como Categora I, se aprobar asimismo la


Declaracin de Impacto Ambiental, constituyendo la resolucin de aprobacin la
Certificacin Ambiental del proyecto.

41.3

Si se aprueba la clasificacin del proyecto como Categoras II o III, se aprobarn


tambin los Trminos de Referencia para la elaboracin del EIA-d o EIA-sd,
precisndose en stos a las entidades que emitirn opinin tcnica durante la etapa
de evaluacin del estudio ambiental.

41.4

En caso el proyecto de inversin vare en su magnitud o alcance antes del inicio de la


elaboracin del estudio ambiental, el titular del mismo deber solicitar a la autoridad
competente la modificacin o aprobacin de los nuevos Trminos de Referencia.

Captulo 4
Procedimientos de evaluacin del EIA-sd y EIA-d
Sub Captulo 1
Disposiciones generales
Artculo 42.-

Del procedimiento administrativo

42.1

El procedimiento administrativo se regula por las disposiciones normativas del


presente reglamento, y de manera supletoria, por las disposiciones de la Ley N
27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, su reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-EM, la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente; y la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

42.2

La autoridad ambiental competente, no dejar de pronunciarse ante el vaco o


deficiencia del presente reglamento respecto de alguna situacin o solicitud planteada
por los administrados. Para tal efecto, deber ampararse en la aplicacin supletoria y
referencial de las normas sealadas en los prrafos precedentes, as como en los
principios del derecho administrativo y los del derecho ambiental.

Artculo 43.-

De las etapas del Procedimiento de evaluacin

43.1

Los estudios ambientales se elaboran de acuerdo a los Trminos de Referencia


comunes o conforme a los Trminos de Referencia especficos que aprueba la
Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo regulado en el presente
reglamento.

43.2

El titular del proyecto podr solicitar la realizacin de una reunin con los funcionarios
responsables de la evaluacin de estudios ambientales, con el fin de exponer los
alcances generales del estudio ambiental desarrollado, destacando los aspectos ms
relevantes identificados en el estudio. La autoridad ambiental competente podr
involucrar la participacin de entidades opinantes de otros sectores, que pudiesen
estar vinculados con el proyecto.

43.3

La realizacin de esta reunin podr ser solicitada por el titular del proyecto o
requerida de oficio por la Autoridad Ambiental Competente, antes o luego de
presentado el estudio ambiental a evaluacin.

43.4

Presentado el estudio ambiental, la Autoridad Ambiental Competente inicia su


revisin, verificando el cumplimiento de los Trminos de Referencia comunes o
especficos y los requisitos de admisibilidad. De estar conforme o subsanadas las
observaciones, se admitir a trmite el estudio.

43.5

La evaluacin tcnica y social del expediente se realiza en paralelo a la ejecucin de


los mecanismos del proceso de participacin ciudadana aplicable. Los aportes del
citado proceso deben ser considerados por la autoridad y trasladados al titular del
proyecto, quien debe subsanarlas en el plazo determinado y de subsistir
observaciones se otorgar un plazo adicional para la presentacin de informacin
complementaria.

43.6

La Autoridad Ambiental Competente declarar la inadmisibilidad o improcedencia del


estudio ambiental o determinar la viabilidad ambiental del proyecto en evaluacin,
procediendo a su aprobacin o desaprobacin, segn corresponda, con lo que
concluye el procedimiento de evaluacin.

Artculo 44.-

De los requisitos para el inicio del procedimiento

Adems de los requisitos previstos en el artculo 113 de la Ley N 27444, la solicitud de


aprobacin del EIA-sd o EIA-d, contendr lo siguiente:

a) Solicitud de acuerdo a formato aprobado por la Autoridad Ambiental Competente.


b) El estudio ambiental elaborado conforme a los Trminos de Referencia aplicables.
c) Documento que acredite la inscripcin en registros pblicos del poder del
representante legal actual con una antigedad no mayor a sesenta (60) das
calendario de la fecha de expedida.
d) Copia simple del DNI o carn de extranjera vigente del representante legal del titular
del proyecto.
e) Pago por derecho de trmite, de acuerdo al Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA).
Artculo 45.45.1

Visita de campo al rea del proyecto

El titular del proyecto podr solicitar, con anterioridad a la presentacin de su estudio


ambiental, la realizacin de una visita al rea del proyecto con los funcionarios
responsables de la evaluacin de estudios ambientales que para ese efecto designe la
Autoridad Ambiental Competente, con el fin de dar a conocer en el sitio, los alcances
generales del estudio ambiental desarrollado, destacando los aspectos ms
relevantes identificados en el proceso de elaboracin del estudio ambiental.
En dicho supuesto, el Titular deber asumir el ntegro de los costos que dicha visita
irrogue para el Estado, en caso la visita se solicite con anterioridad a la presentacin
del estudio ambiental.

45.2

La realizacin de esta visita tambin podr ser dispuesta de oficio por la Autoridad
Ambiental Competente durante el procedimiento de evaluacin del estudio ambiental.

45.3

El titular del proyecto est obligado a brindar todas las facilidades y permisos que
resulten necesarios para el desarrollo de la visita de campo dispuesta por la Autoridad
Ambiental Competente, debiendo permitir el acceso irrestricto a los funcionarios
designados por sta, al rea bajo su control relacionada con el proyecto materia de
evaluacin. Los funcionarios debern cumplir con las medidas de seguridad, salud e
higiene aplicables a las instalaciones materia de la visita.

Artculo 46.46.1

Del requerimiento de opinin tcnica de otras autoridades

La Autoridad Competente requerir a otras autoridades con competencias especficas


la formulacin de una opinin tcnica, la misma que deber extenderse dentro de los
plazos de la evaluacin de los EIA-sd y EIA-d, sobre aquellos aspectos asociados a
sus competencias y a la ejecucin del proyecto, conforme el siguiente detalle:

a) Opinin tcnica vinculante, como requisito para la aprobacin del Estudio


Ambiental, sobre los aspectos tcnicos que se encuentran en el mbito de
competencias de las siguientes instituciones: 1) Autoridad Nacional del Agua (ANA), si
el proyecto de inversin tuviera incidencia en los cuerpos de agua; 2) Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), si el proyecto ha
sido previsto en un rea natural protegida integrante del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado, su zona de amortiguamiento y reas de
Conservacin Regional.
b) Opinin tcnica no vinculante, sobre determinados aspectos especficos del
proyecto a otras autoridades sectoriales, distintas de las indicadas en el literal
anterior, siempre que se justifique esta necesidad, en razn de las caractersticas del
proyecto o cuando previamente se haya as determinado al aprobarse Trminos de
Referencia. El sentido o alcance de la opinin tcnica de la autoridad consultada o la

ausencia de esta opinin, no afecta la competencia de la Autoridad Ambiental


Competente para decidir respecto del estudio ambiental en evaluacin.
46.2

En los casos de la opinin no vinculante, si la autoridad requerida no formulase su


opinin dentro del plazo sealado, la Autoridad Ambiental Competente considerar
que no existe objecin a lo planteado en el estudio ambiental sobre la materia
consultada y continuar con la evaluacin en el estado en que se encuentre.

Artculo 47.-

Del control posterior

La documentacin presentada durante la evaluacin y aprobacin del estudio ambiental o su


modificatoria, conforme al procedimiento establecido en esta norma, est sujeta a control
posterior por parte de la Autoridad Ambiental Competente, de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 32 de la Ley N 27444 y a la revisin aleatoria de los EIA aprobados, conforme al
literal a) del artculo 17 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
Sub Captulo 2
De las etapas, plazos y trmino del procedimiento de evaluacin del EIA-sd y EIA-d
Artculo 48.-

Declaracin de admisibilidad del estudio ambiental y remisin del


estudio para opiniones y publicidad

La Autoridad Ambiental Competente dispone de cinco (05) das hbiles contados desde la
presentacin del estudio ambiental, para realizar las siguientes acciones:
a) Revisar si el estudio ambiental coincide con los Trminos de Referencia Comunes o
aquellos aprobados especficamente al proyecto y si contiene la informacin tcnica
bsica de acuerdo a lo precisado en dichos Trminos de Referencia. Cuando no
corresponda el desarrollo de alguno de los captulos o puntos de los Trminos de
Referencia, ello deber ser indicado y justificado en el propio estudio ambiental.
De no cumplirse con los Trminos de Referencia la Autoridad Ambiental Competente
declarar la inadmisibilidad del estudio ambiental. Esta declaracin no afecta el derecho
del titular del proyecto de presentar una nueva solicitud.
b) Remitir copia fsica y/o digital del estudio ambiental a las autoridades a quienes
corresponde requerir la opinin tcnica.
c) Disponer la publicacin respectiva de los mecanismos de participacin ciudadana
aplicables al procedimiento administrativo de evaluacin del estudio ambiental.
Artculo 49.-

Evaluacin del estudio y la elaboracin del Informe Tcnico

49.1

La evaluacin tendr como base la verificacin del cumplimiento de los Trminos de


Referencia que correspondan. De encontrarse deficiencias en el estudio ambiental
respecto de estos Trminos de Referencia, o la necesidad de aclarar, desarrollar o
profundizar algunos aspectos del estudio ambiental, se proceder a formular
observaciones. En caso el estudio no est desarrollado cumpliendo lo establecido en
el artculo 33 del presente reglamento, la autoridad ambiental competente declarar
improcedente el estudio ambiental.

49.2

Todas las opiniones tcnicas recibidas de las autoridades consultadas, as como las
recibidas del proceso de participacin ciudadana, deben ser merituadas, de tal forma
que se integren, segn resulten pertinentes, en la evaluacin y formulacin de las
observaciones a cargo de la Autoridad Ambiental Competente. En tal sentido, las
observaciones estarn agrupadas evitndose duplicar o repetir innecesariamente
observaciones que persigan la misma finalidad.

49.3

Las observaciones debern formularse siguiendo el orden o estructura temtica del


estudio ambiental, precisando el tem observado, debiendo estar precedida por una
breve, pero clara, justificacin de su formulacin, de tal manera que permita entender
el objetivo de la misma y el sentido en el que el titular del proyecto deber plantearla
subsanacin. Adems, cada observacin debe citar las opiniones formuladas por las
autoridades consultadas y/o las observaciones derivadas del proceso de participacin
ciudadana.

49.4

La totalidad de observaciones debern trasladarse al administrado en un mismo


documento y en una nica oportunidad, bajo responsabilidad; para tal efecto, la
autoridad ambiental competente podr aprobar un formato de matriz de
observaciones.

49.5

Sin perjuicio de lo indicado en el numeral precedente, deben remitirse como anexos


del informe de evaluacin, el ntegro de las observaciones u opinin tcnica de la
ANA, el SERNANP u otras entidades que conforme al marco normativo les
correspondera emitir opinin tcnica favorable o vinculante, para que el titular del
proyecto presente su levantamiento de manera individualizada y ste pueda ser
trasladado a dichas autoridades.

49.6

El informe de observaciones debe ser notificado dentro de los diez (10) das hbiles
posteriores al vencimiento del plazo formal de participacin ciudadana.

49.7

El plazo para la realizacin de las actuaciones de participacin ciudadana


relacionadas al procedimiento administrativo de evaluacin del EIA-sd y del EIA-d, es
de veinticinco (25) y de cuarenta y cinco (45) das hbiles, respectivamente, contados
desde la fecha de publicitacin de los mecanismos de participacin ciudadana
aplicables al procedimiento administrativo de evaluacin.

49.8

Las autoridades a las que se les haya requerido opinin tcnica, debern emitir dicha
opinin, en el plazo mximo de treinta (30) y cuarenta y cinco (45) das hbiles de
recibida la solicitud de opinin por la entidad, para los casos de EIA-sd y EIA-d,
respectivamente. En ambos casos, las entidades opinantes cuentan con diez (10) das
hbiles para evaluar y pronunciarse sobre la subsanacin o levantamiento de
observaciones que presente del titular.

Artculo 50.-

Facultad de la autoridad durante la evaluacin de los estudios


ambientales

Durante el proceso de evaluacin del instrumento de gestin ambiental presentado, la


autoridad competente podr examinar la zona en la que se ubicar el proyecto de inversin o
en la que se viene desarrollando la actividad, con la finalidad de verificar la informacin y
alternativas de gestin ambiental contenidas en el instrumento respectivo.
Artculo 51.-

Levantamiento de las observaciones

51.1

El plazo mximo para el levantamiento de las observaciones es de treinta (30) das


hbiles para EIA-sd y EIA-d, contados a partir del da siguiente de recibida la
notificacin del informe respectivo. A pedido del titular, la Autoridad Ambiental
Competente podr ampliar dicho plazo hasta en la misma cantidad de das otorgado.

51.2

El titular del proyecto debe presentar a la Autoridad Ambiental Competente, en una


nica oportunidad y dentro del plazo otorgado, el levantamiento de todas las
observaciones formuladas al estudio ambiental, incluyendo la respuesta a las
observaciones formuladas por las autoridades, a las que les corresponde dar opinin
tcnica favorable, obligatoria o facultativa y a las del proceso de participacin
ciudadana.

51.3

El contenido del documento del levantamiento debe estar ordenado siguiendo el orden
correlativo de las observaciones formuladas, sealndose el nmero de la
observacin que en cada caso se pretende levantar.

51.4

La respuesta a las observaciones formuladas por las autoridades que deban emitir
opinin favorable, obligatoria o facultativa, debe presentarse adjunto en una seccin
independiente, a fin de ser remitidas a la autoridad que las formul. La Autoridad
Ambiental Competente debe remitrselas en el plazo mximo de tres (03) das hbiles
contados desde el da siguiente de su recepcin.

51.5

Las autoridades a las que se les haya solicitado opinin tcnica y que hayan requerido
a su vez informacin complementaria, debern emitir su opinin definitiva, en el plazo
mximo de siete (07) das hbiles siguientes a la fecha de recibida dicha informacin.

Artculo 52.-

Requerimiento de informacin complementaria

52.1

La Autoridad Ambiental Competente debe pronunciarse sobre el levantamiento total o


no de las observaciones, dentro del plazo mximo de quince (15) das hbiles
siguientes de recibidos los descargos, para el caso del EIA-sd, y de veinte (20) das
hbiles para el caso del EIA-d.

52.2

Si la totalidad de observaciones no han sido levantadas, se reiterar el requerimiento


de informacin o se sustentar el pedido de informacin complementaria relacionada
a tales observaciones, a fin de ser absueltas. El plazo mximo a otorgarse para
responder el nuevo requerimiento de informacin efectuado ser de diez (10) das
hbiles siguientes a la fecha de su notificacin, para el caso del EIA-sd, y de quince
(15) das hbiles para el caso del EIA-d, bajo apercibimiento de desaprobar el estudio
ambiental.

52.3

En el caso que todas las observaciones hayan sido levantadas satisfactoriamente, la


Autoridad Ambiental Competente debe proceder a elaborar el Informe Tcnico Final
que sustente la resolucin de aprobacin del estudio ambiental, de lo contrario se har
efectivo el apercibimiento, desaprobando el estudio ambiental.

52.4

Para la emisin de la resolucin de aprobacin o desaprobacin, la Autoridad


Ambiental Competente tiene un plazo mximo de cinco (05) das hbiles contados
desde el da siguiente de presentada la informacin por el titular del proyecto, en el
caso del EIA-sd, y de diez (10) das hbiles para el caso del EIA-d.

52.5

Las autoridades a las que se les haya requerido opinin tcnica y que hayan requerido
a su vez informacin complementaria, debern emitir su opinin definitiva, en el plazo
mximo de siete (07) das hbiles siguientes a la fecha de recibida dicha informacin.

Artculo 53.53.1

Del contenido del Informe Tcnico Final de evaluacin

El Informe Tcnico Final en el que se sustente la decisin de aprobar o desaprobar el


estudio ambiental deber desarrollar por lo menos el siguiente contenido:
a) Descripcin resumida de los antecedentes, ubicacin geogrfica y poltica del
proyecto y referencia a su titular y sus derechos.
b) Descripcin de las principales actuaciones procedimentales desarrolladas.
c) Descripcin resumida de las actuaciones y mecanismos desarrollados como parte
del proceso de participacin ciudadana.

d) Adjuntar las opiniones tcnicas formuladas por otras autoridades y researlas


brevemente en el Informe Tcnico Final.
e) Descripcin de las principales caractersticas de la Lnea Base Ambiental referidas a
los componentes fsicos, biolgicos y sociales.
f) Incluir los resultado del Informe de identificacin de sitios contaminados
g) Descripcin de las actividades que comprende el proyecto, con una clara
determinacin del rea del proyecto, el ciclo de vida y etapas -construccin,
operacin y cierre-, instalaciones de manejo de residuos, efluentes y emisiones,
otras instalaciones, insumos y reactivos, balance de aguas y de masas,
abastecimiento de energa, transporte, almacenamiento, talleres, cronograma, etc.
Descripcin resumida de los pasivos ambientales del sector transportes identificados
y evaluados.
h) Descripcin resumida de los principales impactos identificados sobre los
componentes fsicos, biolgicos y sociales, segn etapas -construccin, operacin y
cierre-, reas de influencia directa e indirecta y valoracin econmica.
i) Descripcin resumida de la estrategia de manejo ambiental y presupuesto estimado
de inversin para los planes de manejo ambiental y de gestin social. Debern
precisarse los compromisos sociales, cronograma de cumplimiento e indicadores de
seguimiento de los mismos considerados en el EIA-sd o EIA-d.
j) Un resumen del plan de cierre
k) Justificacin respecto de observaciones tcnicas y provenientes de la participacin
ciudadana, relacionadas al proyecto, que hayan sido desestimadas en el proceso de
evaluacin.
l) Conclusiones del equipo evaluador respecto a la viabilidad del proyecto.
m) La recomendacin de aprobar o desaprobar el estudio ambiental.
n) Las firmas de los profesionales que participaron de la evaluacin, con indicacin de
su profesin o especialidad, nmero de colegiatura e identificacin de la materia
evaluada.
o) Anexos
53.2

La Autoridad Ambiental Competente podr aprobar, mediante resolucin directoral,


formatos de las tablas y matrices que faciliten la identificacin o difusin de los
impactos ambientales identificados y la Estrategia de Manejo Ambiental
correspondiente, cuyo llenado y presentacin podrn ser requeridos al titular del
proyecto con oportunidad del levantamiento de observaciones o previamente a la
emisin de la resolucin que apruebe el estudio ambiental.

53.3

La omisin o deficiencia en el contenido del Informe Tcnico Final descrito en los


numerales precedentes no constituye causal de nulidad o anulabilidad de la resolucin
aprobatoria o desaprobatoria, sin embargo, deber ameritar la correccin de oficio
correspondiente.

53.4

Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la aprobacin del estudio
ambiental, el titular del proyecto de inversin deber presentar a la Autoridad
Competente y a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental, la versin final del Estudio
Ambiental en dos (02) copias, fsica y digital, incorporando las precisiones,

ampliaciones o reformulaciones que se hicieron durante el procedimiento de


evaluacin. Asimismo, se deber presentar una matriz de obligaciones y compromisos
a fin de que la Entidad de Fiscalizacin Ambiental pueda verificar su cumplimiento. La
Autoridad Competente aprobar las pautas complementarias que resulten necesarias
para el cumplimiento de este requerimiento.

Artculo 54.-

De la resolucin de aprobacin o desaprobacin del estudio ambiental

54.1

La Resolucin que aprueba el estudio ambiental har referencia al Informe Tcnico y


al Informe Legal, cuyo contenido constituye la motivacin y forma parte integrante de
la misma.

54.2

La aprobacin del estudio ambiental certifica la viabilidad ambiental de todo el


proyecto en su integridad, no pudiendo ser otorgada en forma parcial, fraccionada,
provisional o condicionada y no autoriza por s misma el inicio de las actividades
referidas en ste, ni crea, reconoce, modifica o extingue los derechos existentes sobre
el terreno superficial en el cual se plantean las actividades. Para el inicio y desarrollo
de las actividades que comprende el proyecto, el titular deber obtener las licencias,
permisos y autorizaciones establecidos en el marco normativo vigente al momento de
la ejecucin de dichas actividades as como el derecho a usar el terreno superficial
correspondiente. Esta salvaguarda se consignar en la resolucin respectiva.

Artculo 55.-

Procedimiento de modificacin del EIA-sd y EIA-d

Los procedimientos administrativos de modificacin del EIA-sd y EIA-d se sujetan a las etapas
y plazos mximos sealados en los artculos del 51 al 55, pudiendo aplicrseles mecanismos
de participacin ciudadana distintos a los requeridos para un proyecto nuevo de la misma
categora, en funcin de las caractersticas y alcance de la modificacin planteada, conforme
a lo que establezca el reglamento de la materia.
TTULO IV
MEDIDAS DE PROTECCIN AMBIENTAL APLICABLES A LAS ACTIVIDADES DE
TRANSPORTE
Captulo 1
Condiciones bsicas para la proteccin y control de la calidad ambiental
Artculo 56.-

Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad Ambiental

56.1

Todas las actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes deben cumplir con
los LMP aprobados que le sean aplicables de manera especfica y los ECA segn
corresponda.

56.2

Para el caso que no se haya contemplado en la normatividad vigente algn parmetro


en particular, podr adoptarse parmetros internacionales debidamente justificados
por el titular de la actividad, en el estudio ambiental sometido a evaluacin, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 33.3 de la Ley General del Ambiente.

56.3

Los efluentes provenientes exclusivamente de sistemas de tratamiento de agua


residual domstica, se sujetarn a los parmetros establecidos mediante Decreto
Supremo N 003-2010-MINAM y sus normas modificatorias.

56.4

En el instrumento de gestin ambiental el titular deber demostrar el efecto de la


disposicin de las emisiones atmosfricas, de efluentes lquidos o dems aspectos

ambientales sobre los Estndares de Calidad Ambiental, lo cual, de ser el caso, podra
determinar la exigencia de parmetros de emisin o vertimiento ms estrictos.
56.5

En el caso que se proponga descargas al sistema de alcantarillado, se deber cumplir


con los Valores Mximos Admisibles regulados por el Decreto Supremo N 021-2009VIVIENDA, su reglamentacin o modificatorias.

56.6

La aprobacin y/o actualizacin de LMP o ECA que genere implicancias en el sector


transporte establecer un periodo de adecuacin por el plazo que establezca la norma
respectiva. Para ello el titular deber actualizar su estrategia de manejo ambiental
segn corresponda, actualizando o modificando su estudio ambiental.

Artculo 57.- Medidas para la proteccin de la calidad del aire


Sin perjuicio de las medidas de manejo ambiental que se determinen en el instrumento de
gestin ambiental respectivo, a fin de asegurar la proteccin de la calidad del aire en el
desarrollo de actividades, proyectos y servicios del Sector Transporte, deben considerarse las
siguientes medidas:
a) Se deber verificar que el equipo mvil y la maquinaria pesada empleada, se
encuentren en buen estado mecnico y de carburacin.
b) Debern implementarse medidas que eviten el levantamiento y dispersin del material
particulado como cercos vivos, sistemas de supresin de polvo, riego de superficies y
control de velocidad; as tambin medidas para controlar la generacin de ruido y
emisiones susceptibles de producir impactos sobre los componentes ambientales y
sociales.
c) Las plantas de asfalto debern contar con el equipamiento tcnico necesario para evitar
la emanacin de gases y material particulado en proporciones que puedan afectar los
estndares de calidad ambiental; asimismo, debe considerarse la instalacin de
chimeneas en alturas que permitan la difusin de gases y polvo.
d) En las plantas de chancado, deber identificarse las potenciales fuentes de emisin de
material particulado, debiendo adoptarse medidas de manejo y control, como el
humedecimiento previo del material a procesar.
e) En la ejecucin de obras en zonas urbanas deber considerarse la instalacin de cerco
en el permetro de la obra con una altura que evite la dispersin de material particulado,
as como el manejo adecuado de los materiales de modo tal que se evite la generacin
de polvo.
f)

Debe preverse un programa de humedecimiento del suelo y vas de acceso a fin de


controlar la dispersin de polvo en el trnsito de vehculos y equipos.

Artculo 58.- Medidas para la proteccin de la calidad del suelo


58.1

En el almacenamiento de hidrocarburos necesario para el desarrollo de las


actividades, proyectos y servicios del Sector Transporte, se deber cumplir con las
medidas establecidas en los reglamentos ambientales y de seguridad del Sector
Hidrocarburos, en lo que sea aplicable, segn las caractersticas del proyecto.

58.2

Sin perjuicio de lo sealado, se adoptarn las siguientes previsiones a fin de prevenir


la contaminacin con hidrocarburos:

a) El rea destinada al almacenamiento de hidrocarburos deber estar alejada de centros


poblados y fuera de reas ambientalmente sensibles, tales como bofedales, reas
naturales protegidas, cuerpos de agua, etc.
b) El rea a ser utilizada para el almacenamiento de hidrocarburos debe ser debidamente
impermeabilizada, asegurando una capacidad de contencin no menor al 110% en
relacin con el recipiente de mayor volumen a ser almacenado en ella, adems de otras

previsiones que resulten necesarias para eliminar el riesgo de derrames de


hidrocarburos e infiltraciones al suelo.
c) En las reas que han sido utilizadas para almacenamiento de hidrocarburos, debe
establecerse, como parte de las medidas de rehabilitacin y cierre, la identificacin y
caracterizacin de sitios contaminados y en funcin de los resultados obtenidos, la
ejecucin de medidas de remediacin establecidas en la estrategia ambiental.
d) Las reas destinadas al lavado de vehculos, cambios de aceite o tallares de
mantenimiento y reparacin de maquinaria, debern contar con infraestructura de
contencin y derivacin de aguas, tales como canaletas perimetrales, trampas de
grasas y otras, que permitan separar las aguas de no contacto de las de contacto.
Respecto de estas ltimas, deber proponerse las medidas de limpieza o manejo
ambiental correspondientes.
Artculo 59.-

Medidas para la proteccin del recurso hdrico

A fin de asegurar la proteccin del recurso hdrico en la construccin de infraestructura de


transporte, se considerarn las siguientes medidas:
a) El Titular deber establecer las medidas de mitigacin de la erosin y sedimentacin
como parte de la Estrategia de Manejo Ambiental que incluya del instrumento de
gestin ambiental aprobado por la Autoridad Competente.
b) Implementar medidas hidrulicas o de manejo del drenaje que abarquen todos los
posibles manejos del agua, que incluyen obras temporales y permanentes para el
control de los niveles de agua, control de la torrencialidad, recuperacin de crcavas,
erosin diferencial y drenaje de los materiales saturados. Dichas medidas debern
estar especificadas en el Plan de Mitigacin de la erosin y sedimentacin sealado
en el literal anterior.
c) Implementar medidas fsicas de estabilidad que contemplen la conformacin de
terrazas y banquetas, lo mismo que la construccin de obras civiles permanentes
como muros, diques de concreto, piedra pegada y obras temporales como
empedrados, trinchos y gaviones, a fin de asegurar una adecuada conduccin del
agua.
d) Implementar medidas biolgicas que incluyen la conformacin previa del terreno y la
revegetacin.
e) Tener en consideracin los permisos requeridos por la Autoridad Nacional del Agua,
de manera previa al inicio de obras que incidan sobre un cuerpo natural de agua o sus
bienes asociados.
Artculo 60.-

Medidas de proteccin a la flora y fauna

60.1

Deben minimizarse la afectacin a las reas con cobertura forestal. Las actividades de
desbosque que impliquen afectacin directa de flora, fauna y ecosistemas, se
realizarn buscando minimizar los impactos, respetando las restricciones y
procedimientos especficos que pudieran haberse identificado en el instrumento de
gestin ambiental respectivo, sin perjuicio de las obligaciones establecidas en la
autorizacin de desbosque otorgada por la autoridad competente en materia forestal.

60.2

Especial inters tendr la proteccin de zonas de anidamiento, colpas, rboles


semilleros y hbitats de especies amenazadas, por lo que en la etapa de diseo de
proyecto debern identificarse estas reas sensibles y procurar su no afectacin.

60.3

Todo proyecto de carreteras o vas de comunicacin terrestres que se proyecten en el


mbito de la cuenca amaznica, implicando el retiro de cobertura forestal, debe contar
con certificacin ambiental en la categora que le corresponda, independientemente
de su jerarquizacin vial.

60.4

Est prohibido llevar a cabo actividades de caza y pesca, recoleccin de especies de


flora y fauna silvestre, terrestre y acutica, mantenimiento de animales en cautiverio,
as como la introduccin de especies exticas, salvo aquellas especies utilizadas para

bio remediacin. De manera excepcional es aceptable la tenencia de especies


domesticadas para la realizacin de funciones especficas, siempre que se presente la
debida justificacin en el instrumento de gestin ambiental respectivo y sin perjuicio
del cumplimiento de la Ley N 30407, Ley de proteccin y bienestar animal.
Artculo 61.-

Monitoreo y reporte de resultados de monitoreos

61.1

El titular est obligado a efectuar el monitoreo de los efluentes y emisiones de sus


operaciones en la frecuencia y ubicacin establecida en el Instrumento de Gestin
Ambiental aprobado, as como ejecutar los dems monitoreos a los componentes del
ambiente conforme a los compromisos asumidos en ste.

61.2

Los resultados de los monitoreos de efluentes y emisiones, as como los reportes de


los anlisis y ensayos, deben ser presentados a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental
a ms tardar el ltimo da hbil del mes siguiente a la fecha de vencimiento de cada
periodo de monitoreo, el cual es sealado en el Informe Tcnico que sustenta el
otorgamiento de la Certificacin Ambiental.

Artculo 62.-

Medidas para la gestin social de los proyectos

En el desarrollo de las actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes, debern


tenerse en cuenta las siguientes medidas a fin de alcanzar una adecuada gestin social:
a) Prevenir la ocurrencia de conflictos, actuando con transparencia respecto del
desempeo ambiental de las actividades, brindando informacin oportuna y propiciando
un trato horizontal con los pobladores del rea de influencia del proyecto;
b) Evitar o minimizar los impactos negativos sobre las tierras con capacidad de uso mayor
agrcola y forestal;
c) No ocupar reas de propiedad privada o comunal sin haber cerrado acuerdos
satisfactorios para las partes, o haber obtenido las servidumbres legales aplicables.
d) Minimizar los efectos sobre los recursos naturales, bienes patrimoniales y culturales de
las comunidades nativas y campesinas;
e) Evitar los impactos negativos sobre el patrimonio histrico y/o arqueolgico. En el caso
que durante el desarrollo del proyecto se detecte la existencia de restos arqueolgicos,
el titular deber detener inmediatamente las actividades en el lugar del hallazgo,
comunicar el hecho al Ministerio de Cultura y gestionar los permisos y autorizaciones
que pudiesen corresponder.
f) Capacitar al personal, propio y subcontratado, sobre las medidas de relacionamiento
comunitario establecidas en su instrumento de gestin ambiental.
Captulo 2
Consideraciones especficas en relacin a actividades y componentes principales y
auxiliares
Artculo 63.Consideraciones ambientales para explotacin de canteras
63.1

Para la seleccin y aprobacin de un lugar de prstamo, adems de los


requerimientos tcnicos, deber verificarse que el lugar no corresponda a un sector de
alto valor paisajstico, cultural, arqueolgico o si pertenece a alguna rea protegida o
zona considerada de alto riesgo ambiental; de lo contrario, se deber evaluar la
posibilidad de cambiar el yacimiento o disear medidas ambientales efectivas y
eficientes.

63.2

Previo a la extraccin de material de las canteras, el titular debe considerar lo


siguiente:

a) Contar con los permisos de los propietarios o realizar el trmite de servidumbre o


expropiacin correspondiente.

b) Como parte del estudio ambiental, sealar la ubicacin, el rea y lmites de los
depsitos a extraer, as como la naturaleza del material y las cantidades especficas a
extraer; as como las medidas de recuperacin o restauracin del rea afectada.
c) Se debe evitar la extraccin de lechos hmedos de ros y arroyos.
d) Preferentemente, no ubicar las reas de explotacin a menos de 1.000 metros de zonas
pobladas. Las reas de extraccin de material de prstamo no podrn ser localizadas
en reas protegidas, o sensibles.
e) Otras medidas previstas en las gua y/o manuales aprobadas por la autoridad
competente
Artculo 64.-

Consideraciones ambientales para explotacin de canteras no


aluviales

64.1

El desbroce de la vegetacin se realizar antes de iniciar la excavacin, debiendo


retirarse el suelo orgnico para su acopio y posterior utilizacin.

64.2

El almacenamiento de suelo orgnico deber realizarse en las condiciones aprobadas


en el instrumento de gestin ambiental, contemplndose por lo menos su proteccin a
fin de evitar degradacin o prdida por erosin u otros factores ambientales.

64.3

Sin perjuicio de las medidas establecidas en las normas, manuales y guas tcnicas
aprobadas por el MTC que resulten aplicables, el titular deber considerar las
siguientes previsiones:

a) Evitar la desestabilizacin de los terrenos, considerando que el rea a explotar no tenga


una pendiente mayor a 25 %.
b) La profundidad de la explotacin debe evitar, en todos los casos, la afectacin de la
napa fretica.
c) No se explotar en superficies con material susceptible de deslizarse. En las canteras
rocosas, se deben seguir todas las normas de seguridad sobre explosivos y slo se
extraer el material estrictamente necesario.
d) No dejar abandonadas rocas que eventualmente puedan deslizarse y precipitarse.
e) Los DME deben cumplir las caractersticas especficas previstas en los manuales y/o
guas aprobadas por la autoridad competente
Artculo 65.-

Consideraciones
excedente

ambientales

para

los

depsitos

de

material

65.1

Para la ubicacin de los depsitos de material excedente (DME) se debe considerar la


morfologa del terreno, debiendo priorizarse el uso de depresiones o reas desiguales,
suelos pobres con poca o escasa cobertura vegetal, de ser posible sin uso aparente,
no aptos para actividades agrcolas o de pastoreo, evitando zonas inestables o reas
de alta importancia ambiental.

65.2

Se realizar el levantamiento topogrfico del rea de ubicacin de los DME, a fin de


elaborar el diseo adecuado. Asimismo, como parte del estudio ambiental, sealar la
ubicacin, el rea y lmites del o los depsitos propuestos.

65.3

Se aplicarn medidas adecuadas que eviten desbordes o erosiones, teniendo en


cuenta las caractersticas de los terrenos, la frecuencia de las precipitaciones pluviales
y la incidencia de los vientos.

65.4

Antes de la ocupacin del rea con el DME, se retirar la capa orgnica del suelo, la
cual ser almacenada para su posterior utilizacin en las labores de revegetacin.

65.5

Las reas destinadas al depsito de excedentes debern rellenarse con capas


horizontales que no se elevarn por encima de la cota del terreno natural. Se deber
asegurar un drenaje adecuado y se impedir la erosin de los suelos acumulados.

65.6

Los terraplenes deben ser estables o estabilizados y protegidos para evitar procesos
de deslizamiento y erosin, priorizndose la revegetacin o usos de mantas
biodegradables.

65.7

Los DME deben cumplir las caractersticas especficas previstas en los manuales y/o
guas aprobadas por la autoridad competente.

Artculo 66.-

Medidas para el manejo de residuos

66.1

El manejo y disposicin de los residuos slidos en el mbito no municipal, que incluye


a los residuos peligrosos y no peligrosos debe ser efectuado, segn corresponda, de
manera concordante con la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, su
reglamento y modificatorias; el Decreto Supremo N 001-2012-MINAM, que aprob el
Reglamento Nacional para la Gestin y Manejo de los Residuos de Aparatos
Elctricos y Electrnicos; y el Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA, que aprob
el Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de las Actividades de la
Construccin y Demolicin; en lo que resulte aplicable.

66.2

Como parte del estudio ambiental, la Autoridad Ambiental Competente evaluar el


manejo y gestin de residuos slidos as como la infraestructura necesaria para su
tratamiento y disposicin final de acuerdo a la normativa vigente, cuando sta se
localice dentro del rea concesionada o rea del proyecto.

66.3

Para el transporte de materiales peligrosos, sustancias qumicas y residuos slidos


peligrosos fuera del rea del proyecto, debe observarse lo dispuesto en la normativa
vigente y en la Ley N 28256, Ley de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, su reglamento y modificatorias

Artculo 67.-

Medidas para el almacenamiento de sustancias y productos qumicos

67.1

El manejo y almacenamiento de productos qumicos en general, deber realizarse en


reas seguras e impermeabilizadas, protegindolos de los factores ambientales, con
sistemas de contencin para evitar la contaminacin del aire, suelo, las aguas
superficiales y subterrneas. Se seguirn las indicaciones contenidas en las hojas de
seguridad MSDS (Hoja de Seguridad de Materiales) de los fabricantes, las cuales
debern estar disponibles en las reas dnde estos productos sean usados y
almacenados.

67.2

El almacenamiento se realizar observando medidas de seguridad, sealizacin y


orden, previendo el no mezclar materiales y/o sustancias peligrosas con otro tipo de
mercancas, o con otro producto peligroso, salvo que hubiese compatibilidad entre los
diferentes materiales. Se considera incompatible el almacenamiento de materiales y/o
residuos peligrosos que puestos en contacto entre s generen alteraciones de sus
caractersticas fsicas o qumicas originales en cualquiera de ellos, con riesgo de
provocar explosin, desprendimiento de llamas o calor, formacin de compuestos,
mezcla de vapores y gases peligrosos.

Artculo 68.68.1

Transporte de materiales y residuos peligrosos y no peligrosos por va


martima y fluvial

En el transporte de materiales y residuos peligrosos y no peligrosos, por va martima


y fluvial, debern observarse las siguientes previsiones mnimas:

a) Segregar apropiadamente los residuos a ser transportados, segn sus caractersticas


y peligrosidad, conservando el orden y limpieza, a fin de evitar cadas o derrames al
cuerpo de agua.

b) Los residuos peligrosos debern colocarse en contenedores, de preferencia con


sistemas de encapsulamiento que eviten o minimicen su dispersin en caso de
accidentes durante la navegacin.
c) El personal responsable del transporte de los residuos, deber haber sido capacitado
en el manejo de stos y la ejecucin de medidas de contingencia.
d) Deber priorizarse el transporte areo de residuos de alta peligrosidad, sobre todo si
se trata de cantidades pasibles de ser transportado por ese medio.
68.2

Lo sealado en el prrafo precedente se aplica sin perjuicio de la exigibilidad de


normas tcnicas nacionales, convenios y tratados internacionales de los que el Estado
peruano es parte, que regulan la prevencin de la contaminacin de los mares y ros
por parte de las naves, artefactos fluviales o puertos.

Artculo 69.69.1

Consideraciones ambientales en puertos y aeropuertos

En las instalaciones portuarias se deber considerar lo siguiente:

a) Los terminales martimos para la carga y descarga de materiales y sustancias


peligrosas deben contar con las medidas de seguridad necesarias planteadas por la
Organizacin Martima Internacional (OMI), sin perjuicio del cumplimiento de los
Lineamientos para la Gestin de mezclas oleosas, aguas sucias y basuras de los buque
u otras pertinentes aprobadas por la Autoridad Ambiental Competente.
b) Para la carga, transporte y descarga de materiales y residuos peligrosos, contar con
Plan de Contingencia y permisos otorgados por la autoridad competente.
c) Implementar sistemas de prevencin y control de derrames en los cuerpos de agua.
d) Implementar sistemas de recepcin, tratamiento y disposicin de los residuos lquidos y
slidos generados en las embarcaciones, de acuerdo con lo dispuesto por la autoridad
martima competente y el reglamento respectivo.
e) Medidas de control para los sedimentos que producto del dragado se depositen en el
fondo de los mares, canales, ros o lagos.
f)

Zona de vertimiento del material dragado debidamente aprobado por la autoridad


competente.

g) Adoptar otras medidas y disposiciones encaminadas a prevenir o proteger la calidad de


los cuerpos de agua, garantizando la manipulacin segura de sustancias o materiales
que representen un riego al ambiente y salud de las personas.
69.2

En los puertos y aeropuertos en los que adems se realice almacenamiento de


materiales, insumos o sustancias que puedan representar un riesgo al ambiente,
deber considerarse:

a) Establecer controles sobre la merma de estos materiales a fin de evitar su dispersin


por el viento.
b) Diseos ambientalmente adecuados de los sistemas de carga y descarga.
c) Espacios cerrados o instalacin de cercos perimtricos con altura suficiente para el
aislamiento del material almacenado.
d) Sistemas de barrido peridico para la limpieza de cualquier eventual derrame o
dispersin de materiales en las instalaciones durante el embarque o desembarque.
e) Estaciones de monitoreo de la calidad de aire, ruido, agua, suelo y biolgico (sub
acutico y sedimento de lecho marino, cuando sea pertinente).
69.3

Las medidas sealadas, debern estar descritas dentro del instrumento de gestin
ambiental correspondiente del titular de la instalacin portuaria o aeroportuaria.

Captulo 3
Gestin de las afectaciones prediales
Artculo 70.-

De las Afectaciones Prediales

El estudio ambiental deber considerar un captulo en el que se haga la evaluacin de las


afectaciones prediales del proyecto de infraestructura de transportes, debiendo hacerse la
identificacin de las afectaciones prediales para establecer los programas adecuados para su
gestin con el fin de minimizar los impactos y garantizar compensaciones adecuadas. En
caso de no existir afectaciones prediales se deber indicar de manera explcita y sustentada
esta condicin.
Artculo 71.-

Responsables de la implementacin

71.1

El titular del proyecto ser el responsable de implementar todas las medidas y


programas necesarios para mitigar las afectaciones prediales identificadas, esto
incluye la liberacin y transferencia de las reas afectadas requeridas para la
ejecucin del proyecto lo cual implica lograr la inscripcin definitiva en Registro
Pblicos de las reas afectadas y que estas sean inscritas a favor del Estado, de
conformidad con el Decreto Legislativo N 1192.

71.2

El proceso de implementacin descrito no formar parte del estudio ambiental. Sin


embargo, el captulo dedicado a la gestin de las afectaciones prediales si deber
detallar los procesos de evaluacin, monitoreo y seguimiento para el cumplimiento de
los planes que se propongan.

Artculo 72.-

Supervisin de la implementacin

72.1

La autoridad ambiental competente es la encargada de supervisar la adecuada


implementacin de la gestin de afectaciones prediales.

72.2

La gestin de afectaciones prediales podr plantear un Plan de Compensacin y


Reasentamiento Involuntario (PACRI), en el caso de existir reasentamiento, y un Plan
de Compensacin (PAC) en el caso contrario.

Artculo 73.-

Contenido del Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario


(PACRI)

El Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI) deber contener como


mnimo lo siguiente:

Contexto Social
Se describir la situacin en la que se desarrollan las afectaciones (si se afectan
cultivos, negocios, cercas, granjas, etc.) teniendo en cuenta la ejecucin del proyecto
en relacin a los afectados. Describir a los afectados en sus cultivos, negocios,
cercas, granjas, etc. y los afectados por el proceso de Reasentamiento Involuntario.

Padrn de afectados donde se Identificarn a la totalidad de afectados. Indicando el


tipo de afectacin.
Plano Clave de Predios Afectados: Debe contener los predios afectados, detallados
por su condicin jurdica (propietarios, posesionarios, comuneros, etc.), y dems
reas afectadas que comprenden todo el derecho de va de la obra vial. Asimismo, se
deber identificar los predios afectados de propiedad estatal y privada.
Expedientes de diagnstico tcnico legal individualizados para cada uno de los
afectados con sus respectivos documentos sustentatorios del saneamiento fsico legal
de la propiedad.
Planos individuales por cada predio afectado.
Memorias descriptivas del afectado, las cuales adems contendrs fotografas
necesarias a color del rea afectada, en el que se visualice la afectacin.
Ficha socioeconmica Ficha socio econmicas que ha sido aplicada para la
encuesta de la poblacin afectada, debidamente firmadas por el encuestador y el
entrevistado. La ficha a utilizarse ser la contenida en el Marco Conceptual de
Compensacin y Reasentamiento Involuntario aprobado mediante Resolucin
Directoral N 067-2005-MTC/16 del 22 de noviembre del 2005. Anexo 9.
Declaracin Jurada del Titular del proyecto que garantice la adecuada indemnizacin
de los afectados, de acuerdo al Decreto Ley 1192 que aprueba la Ley Marco de
Adquisicin y Expropiacin de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad
del Estado, liberacin de interferencias y dicta otras medidas para la ejecucin de
obras de infraestructura.
Soluciones y alternativas (Programas propuestos para la indemnizacin de reas
afectadas).
Participacin ciudadana, las Consultas Pblicas Especficas, tiene por objetivo tratar
los temas relacionados a expropiaciones y reasentamientos y por tanto, estn
dirigidas exclusivamente a los afectados sean estos particulares y/o comunales. La
realizacin de este tipo de consultas se tendr que hacer en estricta coordinacin con
la DGASA, sin perjuicio de los mecanismos de participacin ciudadana establecidos
para el proceso de evaluacin de impacto ambiental.
Cronograma y presupuesto para la implementacin del PAC a nivel global, de manera
referencial.
Monitoreo y seguimiento para el cumplimiento Plan de Compensacin.

Artculo 74.-

Contenido mnimo del Plan de Compensacin (PAC)

El Plan de Compensacin (PAC) deber contener como mnimo lo siguiente:

Contexto Social
Se describir la situacin en la que se desarrollan las afectaciones (si se afectan
cultivos, negocios, cercas, granjas, etc.) teniendo en cuenta la ejecucin del proyecto
en relacin a los afectados.

Identificacin de la totalidad de afectados:


Padrn de afectados donde se Identificarn a la totalidad de afectados, indicando
el tipo de afectacin.

Planos Claves de Predios Afectados: Debe contener los predios afectados,


detallados por su condicin jurdica (propietarios, posesionarios, comuneros, etc.),
y dems reas afectadas que comprenden todo el derecho de va de la obra vial.
Asimismo, se deber identificar los predios afectados de propiedad estatal y
privada.

Declaracin Jurada del Titular del proyecto que garantice la adecuada indemnizacin
de los afectados, de acuerdo al Decreto Ley 1192 que aprueba la Ley Marco de
Adquisicin y Expropiacin de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad
del Estado, liberacin de interferencias y dicta otras medidas para la ejecucin de
obras de infraestructura.

Soluciones y alternativas (Programas propuestos para la indemnizacin de reas


afectadas).

Participacin ciudadana (Consulta Pblica Especficas).

Cronograma y presupuesto para la implementacin del PAC a nivel global, de manera


referencial.

Monitoreo y seguimiento para el cumplimiento Plan de Compensacin.

TTULO V
CIERRE DE ACTIVIDADES Y ACTIVIDADES DE REMEDIACIN AMBIENTAL
Captulo 1
Plan de Cierre de Actividades del Sector Transportes
Artculo 75.-

Objetivos del cierre de reas y componentes

75.1

Se entiende por cierre al conjunto de actividades que deben ser planificadas y


ejecutadas por el titular del proyecto a fin de asegurar, respecto de las reas
disturbadas o afectadas en la etapa constructiva y operativa del proyecto, la oportuna
rehabilitacin, de tal manera que dicho entorno sea compatible con las condiciones
ambientales existentes previamente a la ejecucin del proyecto, o de ser el caso,
mejore tales condiciones iniciales, evitando la generacin de pasivos ambientales.

75.2

Las medidas de cierre progresivo, final y post cierre se encuentran precisadas en el


Plan de Cierre, presentando en el instrumento de gestin ambiental preventivo o en el
PAMA, segn corresponda.

75.3

El post cierre es el periodo establecido en el instrumento de gestin ambiental, en el


cual el titular de las actividades del Sector Transportes controla y monitorea la eficacia
de las medidas de cierre ejecutadas.

Artculo 76.-

De la obligacin de ejecutar un cierre progresivo

El titular del proyecto debe priorizar la ejecucin de medidas de rehabilitacin de aquellas


reas o componentes, tales como accesos, canteras, depsitos de desmontes, talleres,
plantas y otras, iniciando la ejecucin de tales medidas inmediatamente despus de haber
concluido su utilizacin, de tal forma que no postergue su cierre hasta el trmino del total del
proyecto. Esta priorizacin debe estar reflejada en el planteamiento de cierre que forma parte
de los instrumentos de gestin ambiental preventivos y del PAMA.

Artculo 77.-

Contenido del Plan de Cierre

77.1

El Plan de Cierre tiene por objeto detallar las medidas tcnicas ambientales
ejecutadas implementadas en la construccin, mejoramiento, rehabilitacin y
mantenimiento de la infraestructura del sector transporte, a fin de asegurar la
estabilidad fsica y qumica de las distintas reas intervenidas, y su rehabilitacin.

77.2

El Plan de Cierre debe incluir las medidas y presupuesto necesarios para rehabilitar
las reas intervenidas y asegurar el cumplimiento de los mandatos legales vigentes,
entre ellos, la no afectacin de los ECA (agua, aire y suelo).

77.3

Su contenido debe sujetarse a las caractersticas propias de las diversas reas


auxiliares, (depsito de material excedente, patio de mquinas, polvorines,
campamentos, entre otros) y a la aplicacin de prcticas, mtodos y tecnologas
probados, considerando la ubicacin geogrfica de las reas intervenidas, la cercana
a centros poblados, entre otros factores relevantes.

77.4

Se incluirn las medidas post cierre, destinadas a monitorear y corroborar que las
medidas de cierre implementadas han resultado eficaces. El periodo de post cierre a
ser planteado en el Plan de Cierre no debe ser menor a los dos aos contados desde
la conclusin de las medidas de rehabilitacin.

77.5

Debe incluir el estimado del presupuesto, el cronograma anualizado y la propuesta de


garanta financiera.

Artculo 78.-

Garantas financieras del Plan de Cierre

78.1

El titular del proyecto debe sustentar en el Plan de Cierre, el tipo de garanta


financiera que respaldar la ejecucin de todas las medidas de rehabilitacin
propuestas, por el valor determinado en el presupuesto estimado de tales medidas
consignado en dicho instrumento de gestin ambiental. En el caso de los contratos de
concesin, los titulares podrn respaldar la ejecucin de las obligaciones contenidas
en el plan de cierre con la garanta establecida en el contrato, sealando
expresamente que tambin cubrir la ejecucin de las medidas de post-cierre y
remediacin de pasivos ambientales.

78.2

La Autoridad Ambiental Competente solicitar opinin tcnica a la Direccin General


de Concesiones en Transportes, respecto de la suficiencia del monto estimado, as
como las caractersticas de la garanta ofrecida, estableciendo su valor en la
resolucin que aprueba el Plan de Cierre.

78.3

La garanta financiera debe reunir por lo menos las siguientes caractersticas:

a) Debe contar con documentacin legal saneada.


b) No debe recaer en bienes que estn afectos a obligaciones previas, que pudieran
disminuir su valor en relacin al monto garantizado.
c) Su valor ser permanentemente actualizado.
d) Debe tener el respaldo de una entidad financiera supervisada por la Superintendencia
de Banca y Seguros.
78.4

Preferentemente, las garantas financieras a ser aceptadas sern: cartas fianza


emitidas por un banco de primer nivel, de acuerdo a lo sealado en la Ley del Sistema
Financiero y de Seguros y Ley Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros,
sus normas reglamentarias y en las disposiciones de la Superintendencia de Banca y
Seguros; y fideicomiso en garanta sobre efectivo, administracin de flujo; fianza
solidaria de terceros sin beneficio de excusin.

78.5

Las entidades del Estado que ejecuten obras por contrata, debern precisar en sus
respectivos contratos, la obligacin del contratista de ejecutar el plan de cierre, la

misma que ser garantizada con la respectiva carta fianza; sealando expresamente
que tambin cubrir la ejecucin de las medidas de post-cierre y remediacin de
pasivos ambientales.
En el caso de obras por administracin directa, la entidad del Estado garantizar la
ejecucin del plan de cierre, con la certificacin presupuestal respectiva para el
proyecto a ejecutar.
78.6

La garanta se constituir dentro de los noventa das calendarios siguientes a la fecha


de aprobacin del Plan de Cierre. La no constitucin de la garanta financiera
constituye infraccin sancionable.
En el caso de las entidades del Estado que ejecuten obras por contrata, la garanta
para la ejecucin del Plan de Cierre se constituir a la fecha de inicio de ejecucin de
la obra, la misma que ser comunicada ante la Autoridad Competente, dentro de los
30 das calendarios siguientes a la fecha de inicio de ejecucin de obra.
En el caso de obras por administracin directa, la entidad del Estado remitir copia de
la Certificacin Presupuestal ante la Autoridad Competente, dentro de los 30 das
calendarios siguientes a la fecha de inicio de ejecucin de obra.

78.7

En el caso de los contratos de concesin, los titulares podrn respaldar la ejecucin


de las obligaciones contenidas en el plan de cierre con la garanta establecida en el
contrato, sta o su emisor y/o contrato sealando expresamente que tambin cubrir
la ejecucin de las medidas de post-cierre y remediacin de pasivos ambientales.

Artculo 79.-

De la ejecucin de las garantas

79.1

El titular del proyecto debe mantener vigentes las garantas financieras hasta que se
haya verificado la ejecucin de todas las medidas de rehabilitacin ambiental
planteadas en el Plan de Cierre aprobado y otorgado el Certificado de Cumplimiento
Total de Plan de Cierre que prev el artculo 81 del presente reglamento.

79.2

Concluida la etapa del post cierre, la autoridad responsable de la supervisin y


fiscalizacin ambiental programar una supervisin con el objeto especfico de
verificar el cumplimiento del Plan de Cierre. De encontrar que todos los compromisos
han sido cumplidos satisfactoriamente, declarar cumplido a satisfaccin el Plan de
Cierre y otorgar el Certificado de Cumplimiento Total del Plan de Cierre.

79.3

En caso se concluya que no se ha cumplido total o parcialmente con el Plan de Cierre,


se otorgar al titular del proyecto un plazo adicional de seis (06) meses para concluir
las actividades pendientes, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones que
determine la autoridad responsable de la supervisin y fiscalizacin. Vencido dicho
plazo y puesto tal situacin en conocimiento de la Autoridad Ambiental Competente,
sta dispondr la ejecucin inmediata de las garantas otorgadas, a fin de destinar
parte o el total de los recursos disponibles a ejecutar las medidas de rehabilitacin
incumplidas.

79.4

La Autoridad Ambiental Competente podr encargar a un tercero especializado, la


ejecucin de las garantas. Todos los costos y gastos que demanden la ejecucin de
las garantas, estarn a cargo del titular del proyecto.

79.5

Los recursos provenientes de la ejecucin de la garanta financiera sern destinados a


un fideicomiso administrado por una entidad del sistema financiero, destinndose
exclusivamente a cubrir los costos directos e indirectos de las medidas de
rehabilitacin ambiental incumplidas. Concluida estas actividades y declarado el
cumplimiento del Plan de Cierre, los saldos restantes sern devueltos al titular del
proyecto.

79.6

Mediante resolucin ministerial la Autoridad Ambiental Competente aprobar las


disposiciones complementarias que regulen la ejecucin y disposicin de los recursos
provenientes de las garantas financieras

Artculo 80.- Ejecucin de garantas para proyectos no concesionados


Los proyectos viales no concesionados cuentan con una carta fianza la cual se le exige al
contratista el cual incluye la proteccin de los compromisos ambientales del IGA en caso se
incumpliera uno de dichos compromisos del IGA se podr ejecutar dicha garanta.
Cuando no se cumple en el tiempo se da una penalidad, de acuerdo al programa establecido
en el IGA.
Artculo 81.- Certificados de Cumplimiento Total o Parcial del Plan de Cierre
81.1

Al trmino de la ejecucin del Plan de Cierre, incluyendo la etapa de postcierre, la


autoridad responsable de la supervisin y fiscalizacin ambiental realiza una
verificacin del cumplimiento de las obligaciones contenidas en este instrumento de
gestin ambiental. De encontrar que todas estas obligaciones han sido cumplidas
satisfactoriamente, declarar cumplido el Plan de Cierre y otorgar el Certificado de
Cumplimiento Total del Plan de Cierre.

81.2

El Certificado de Cumplimiento Total del Plan de Cierre puede ser solicitado por los
titulares de actividades del Sector Transportes no sujetos a la obligacin de aprobar
un Plan de Cierre de manera independiente a su estudio ambiental o PAMA, respecto
de las medidas de rehabilitacin y cierre aprobadas en su correspondiente
instrumento de gestin ambiental, al trmino del correspondiente periodo de post
cierre.

81.3

Asimismo, a solicitud del titular de actividad del Sector Transportes, sea que cuente o
no, con Plan de Cierre aprobado como instrumento independiente, la autoridad
responsable de la supervisin y fiscalizacin ambiental podr emitir Certificados
Parciales de Cumplimiento del Plan de Cierre. Para este efecto, la autoridad de
supervisin y fiscalizacin ambiental programar una supervisin especial destinada
especficamente a corroborar el cumplimiento de las medidas de rehabilitacin y cierre
respecto de las cuales se solicita el certificado.

81.4

Las entidades del Sector Transportes, responsables de la administracin de los


contratos de obra, sean pblicos, privados o mixtos, cuando al trmino de las obras
requieran el pronunciamiento de la Autoridad Ambiental Competente respecto al
cumplimiento de los compromisos ambientales de los titulares de actividades del
Sector Transporte bajo su competencia, debern sujetarse a lo regulado en el
presente artculo.
Captulo 2
De los Pasivos Ambientales del Sector Transportes

Artculo 82.-

Pasivos ambientales de las actividades del Sector Transporte

Se consideran pasivos ambientales del Sector Transportes a la obligacin o deuda


derivada de la restauracin, mitigacin o compensacin por un dao ambiental o
impacto no mitigado como resultado de la implementacin de un proyecto de
infraestructura en transportes. Este pasivo es considerado como tal cuando constituye
un riesgo permanente, potencial y afecta de manera perceptible y cuantificable
elementos ambientales naturales (fsicos y biticos) y humanos, es decir la salud, la
calidad de vida e incluso bienes pblicos como reas naturales protegidas, sitios
declarados patrimonio y sitios arqueolgicos.

Artculo 83.-

Obligaciones sobrevinientes por Pasivos Ambientales

83.1 Toda persona o entidad que haya generado pasivos ambientales producto de la
ejecucin, implementacin, mantenimiento, rehabilitacin y dems actividades
relacionadas a proyectos del Sector Transportes ser responsable de su atencin, por
tanto, est obligada a presentar un Plan de Cierre de Pasivos Ambientales ante la
Autoridad Ambiental Competente, en el plazo mximo de dos (2) aos luego de
publicado el presente reglamento y a ejecutarlo conforme al cronograma y trminos que
apruebe la autoridad.
83.2 Los objetivos y contenido del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales son los mismos
que los sealados en el artculo 75 (contenido mnimo del plan de cierre) del presente
reglamento.
83.3 En tanto no se establezca el inventario de pasivos ambientales del sector transportes,
los concesionarios, en coordinacin con la autoridad ambiental competente, debern
verificar in situ las condiciones ambientales del rea evaluando y caracterizando los
tipos de estructuras, instalaciones y dems componentes en abandono que puedan ser
considerados pasivos ambientales del Sector Transportes, no generados por el
proyecto concesionado, para lograr la adecuada gestin de los pasivos ambientales.
83.4 En el caso que el Concedente no cuente con los recursos econmicos necesarios para
llevar a cabo las actividades de acondicionamiento, saneamiento, limpieza o mitigacin
ambiental de los componentes en abandono del rea concesionada, en el marco de los
contratos de concesin, podr realizar dichas actividades y posteriormente retribuir el
monto correspondiente al concesionario.

Artculo 84.-

Obligaciones del Estado respecto de los pasivos ambientales

84.1

La determinacin de un pasivo ambiental, se realizar teniendo en consideracin el


inventario de pasivos ambientales del Sector Transportes elaborado por la Autoridad
Ambiental Competente.

84.2

Le corresponde al Estado a travs de la Autoridad Ambiental Competente, asumir la


tarea de atender los pasivos ambientales del Sector Transportes que no cuenten con
responsables asignados, identificados o remediadores voluntarios.

84.3 Los Ministerios de Salud, Agricultura y del Ambiente, as como los gobiernos regionales
y locales podrn solicitar a travs de informes tcnicos debidamente sustentados, que
la Autoridad Ambiental Competente asuma la gestin de los pasivos ambientales en
tutela del inters pblico, a partir de un anlisis de riesgos a la salud y la seguridad
humana y de proteccin al ambiente.
84.4

En caso se lograra identificar al responsable del pasivo ambiental materia de la


remediacin ambiental asumida por el Estado, ste podr iniciar las acciones legales
correspondientes para ejercer el derecho de repeticin contra dicho responsable, a fin
de exigir la devolucin del monto gastado ms los intereses de ley, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales que proceda iniciar.

84.5 Con el fin de orientar la atencin de los pasivos ambientales del Sector Transportes la
autoridad ambiental competente podr establecer los lineamientos o guas adicionales
correspondientes.

Artculo 85.85.1

TTULO VI
PARTICIPACIN CIUDADANA
Participacin ciudadana

La Autoridad Ambiental Competente aprobar, previa opinin favorable del MINAM, un


Reglamento de Participacin Ciudadana en el Sector Transportes, en el cual se
precisen los mecanismos de participacin ciudadana que sern implementados segn
las caractersticas de los instrumentos de gestin ambiental sealados en el presente
reglamento.
Los procesos de participacin ciudadana en el sector trasporte se implementaran
durante las etapas de pre inversin, inversin y post inversin, conforme al reglamento
de participacin ciudadana sectorial.

85.2

La participacin ciudadana busca informar, atender preguntas, despejar dudas o


preocupaciones y recoger las sugerencias u opiniones de la ciudadana respecto a las
actividades, medidas o proyectos del sector transportes.

Artculo 86.-

Del Plan de Participacin Ciudadana en los instrumentos de Gestin


Ambiental Preventivos

86.1

Los proyectos clasificados como Categora II y III debern comprender un Plan de


Participacin Ciudadana, en el cual se describa la propuesta de mecanismos de
participacin ciudadana que sern aplicables al proyecto.

86.2

En tanto no se aprueben los Trminos de Referencia Comunes del Sector


Transportes, los proyectos que cuenten con clasificacin anticipada debern, tramitar
la aprobacin del Plan de Participacin Ciudadana conjuntamente con la propuesta de
los Trminos de Referencia Especficos. Para este efecto, el titular del proyecto
presentar su propuesta de Plan de Participacin Ciudadana cumpliendo los
requisitos establecidos en el Reglamento de Participacin Ciudadana del sector
transportes. La Autoridad Ambiental Competente deber emitir su aprobacin dentro
de los veinte (20) das hbiles siguientes de recibido el documento, o de ser el caso
formular observaciones, otorgando un plazo de hasta veinte (20) das hbiles para la
absolucin correspondiente. Recibida la absolucin de observaciones, la Autoridad
Ambiental Competente debe emitir la resolucin aprobatoria o desaprobatoria
correspondiente, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes.

86.3

Para los proyectos que no cuenten con clasificacin anticipada, el Plan de


Participacin Ciudadana deber aprobarse de manera conjunta con la resolucin de
clasificacin los del proyecto.

Artculo 87.-

Mecanismos de participacin ciudadana en materia ambiental

Sin perjuicio de lo que se establezca en el Reglamento de Participacin Ciudadana del Sector


Transportes, constituyen mecanismos de participacin ciudadana en materia ambiental, los
siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Talleres informativos
Talleres de evaluacin participativa
Talleres de validacin tcnica
Consultas Previas
Consultas Pblicas Generales
Consultas Pblicas Especficas
Audiencias Pblicas
Reuniones Informativas
Encuestas de opinin

j)
k)
l)
m)
n)

Buzn de sugerencias
Peridicos Murales
Comits de gestin
Comits de vigilancia ciudadana
Otros que precise el Reglamento de Participacin Ciudadana en el Sector Transportes

Artculo 88.-

De la seleccin de los mecanismos de participacin ciudadana

La seleccin de los mecanismos de participacin ciudadana a incluir en el Plan de


Participacin Ciudadana, responder a las caractersticas del proyecto y las particularidades
del rea de influencia socioambiental de ste, determinndose la idoneidad de los
mecanismos a seleccionar bajo los principios de participacin y eficiencia establecidos en el
Reglamento de la Ley del SEIA, y el principio de razonabilidad que consagra la Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Artculo 89.-

Del derecho a la Informacin Pblica Ambiental de competencia


Sectorial.

Toda persona natural o jurdica tiene derecho a solicitar y recibir informacin de carcter
ambiental en relacin a las actividades y proyectos de infraestructura de transportes, sin
expresin de causa. La Autoridad Ambiental Competente debe atender los pedidos de
informacin considerando los plazos y dems disposiciones del Texto nico Ordenado de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Artculo 90.-

Idioma de la informacin

Todos los documentos e informacin que el titular presente ante la autoridad competente
deben estar en idioma castellano. La autoridad competente podr requerir que el resumen
ejecutivo sea traducido en el idioma o lengua predominante en la localidad donde se
proponga ejecutar las actividades del Sector Transporte, pudiendo presentarse en formato de
audio y/o video, en lengua nativa predominante, en los casos que las actividades propuestas
incidan principalmente en poblaciones indgenas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES


Primera.- Vigencia
El presente Reglamento entrar en vigencia a los noventa (90) das calendario de publicado
Segunda.- Funciones asumidas por el SENACE
La implementacin del proceso de transferencia de funciones a que hace referencia la
Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29968, Ley de Creacin del Servicio
Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles SENACE, debe
realizarse en base a lo establecido en la Resolucin Ministerial 160-2016-MINAM y en las
precisiones que realice el ente rector del SEIA al respecto.
Tercera.- Adecuacin ambiental de actividades que no cuenten con certificacin
ambiental
La adecuacin ambiental tiene por objeto que, a travs de la ejecucin de actividades
previamente planificadas, los titulares de actividades en curso del Sector Transportes que no
cuentan con un instrumento de gestin ambiental, implementen medidas para corregir los
impactos ambientales generados y sus eventuales consecuencias, as como medidas

preventivas y/o permanentes para contribuir a la sostenibilidad de la actividad durante todo su


ciclo de vida. . Este instrumento de gestin deber ser elaborado por consultoras inscritas en
el registro de entidades autorizadas para elaboracin de estudios ambientales de la autoridad
sectorial competente y del SENACE.
Estn sujetas a la obligacin de adecuacin ambiental, las actividades, proyectos y/o
servicios bajo competencia del Sector Transportes, que hayan iniciado operaciones antes de
la entrada en vigencia del reglamento del SEIA, y no cuenten con Instrumento de Gestin
Ambiental aprobado por la Autoridad Competente.
Los titulares de las actividades comprendidas en el numeral anterior debern presentar un
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), en el plazo mximo de doce (12)
meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma.
Los compromisos que adquiera el titular de la actividad con la aprobacin del PAMA, debern
ser ejecutados en un plazo mximo de tres (03) aos contados desde la aprobacin del citado
instrumento de gestin ambiental, incluyendo la implementacin de las medidas permanentes
durante todo el ciclo de vida de la actividad.
La aprobacin del PAMA se realiza sin perjuicio de las sanciones que correspondan con
arreglo al Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental a ser aplicadas por la Autoridad de
Supervisin y Fiscalizacin Ambiental correspondiente. Dicha Autoridad debe tener en cuenta
aquellos casos cuyas operaciones iniciaron antes de la entrada en vigencia del Reglamento
de la Ley del SEIA y que por falta de normativa ambiental sectorial no presentaron el estudio
ambiental correspondiente, siendo exigible solo el cumplimiento de las normas ambientales
generales, en caso corresponda.
Sin perjuicio de la elaboracin del PAMA el titular deber desarrollar sus actividades de
conformidad con el marco legal vigente, debiendo cumplir todas las normas generales
emitidas para el manejo de residuos slidos, agua, efluentes, emisiones, ruidos, suelos,
conservacin del patrimonio natural y cultural, zonificacin, construccin y otros que pudieran
corresponder
Cuarta.- Del procedimiento para la revisin y aprobacin del PAMA
El PAMA deber ser presentado por el titular de la actividad ante la Autoridad Ambiental
Competente para su aprobacin, cumpliendo los siguientes requisitos:
a)

Solicitud dirigida a la autoridad competente.

b) Un (01) ejemplar en original y dos (02) copias digitales, ambas debidamente suscritas.
En los casos que se requiera el pronunciamiento de otras autoridades, se coordinar la
entrega de ejemplares adicionales para su remisin a stas.
c) Pago por derecho de trmite, segn TUPA.
El expediente tcnico que conforma el PAMA deber cumplir con la estructura y contenido
descrito segn Trminos de Referencia que apruebe la autoridad competente.
El procedimiento administrativo de evaluacin del PAMA e IGACO se sujeta a las etapas y
plazos exigidos en el art. 52 referido al requerimiento de informacin complementaria para la
evaluacin del EIA-d, sin perjuicio de la realizacin de talleres informativos.
Quinta.- Aprobacin de Trminos de Referencia para proyectos con caractersticas
similares o comunes
El MTC, mediante Resolucin Ministerial y con la opinin previa favorable del MINAM, en un
plazo no mayor de noventa (90) das calendario, contados a partir de la aprobacin del
presente Reglamento aprobar los Trminos de Referencia para proyectos con
caractersticas comunes o similares precisados en el Anexo 1 del presente reglamento.

Sexta.- Reglamento de sancin e incentivos ambientales


En un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendario, contados a partir del da
siguiente de la publicacin del presente Reglamento, el MTC, con opinin previa del MINAM,
deber aprobar el Reglamento de Sancin e Incentivos Ambientales para el Sector
Transportes.
Sptima.- Modificacin del TUPA
En un plazo no mayor de noventa (90) das calendario contados a partir del da siguiente de la
publicacin del presente Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, el MTC deber actualizar
su Texto nico de Procedimientos Administrativos, incorporando o modificando los
procedimientos para la aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental sealados en el
presente Reglamento.
Octava.- Difusin
El MTC, a travs de la DGASA, realizar acciones de difusin, informacin, capacitacin y
sensibilizacin respecto del contenido y alcances del presente Reglamento.
Novena.- Supletoriedad
Para aquellos aspectos o procedimientos no contemplados en el presente Reglamento,
relacionados con el proceso de evaluacin de impacto ambiental, se aplicar de manera
supletoria el Reglamento de la Ley del SEIA y las propuestas normativas sectoriales en el
marco del presente Reglamento, antes de su aprobacin, deben contar con la opinin previa
favorable del MINAM.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS


Primera.- Procedimientos administrativos en trmite
Los procedimientos administrativos de Certificacin Ambiental, iniciados antes de la vigencia
del presente Reglamento, se concluirn en la DGASA bajo el procedimiento con el cual fueron
admitidas.

ANEXO 1

CLASIFICACION ANTICIPADA PARA PROYECTOS CON CARACTERISTICAS


COMUNES O SIMILARES DE COMPETENCIA DEL SECTOR TRANSPORTES

Proyectos de inversin
Construccin y operacin de aeropuertos incluyendo sus actividades
conexas.
Construccin y operacin de aerdromos y helipuertos con un flujo de 5
aeronaves/da, cuyo tonelaje de cada aeronave es mayor a 2 toneladas.
Construccin y operacin de aerdromos y helipuertos con un flujo menor a 5
aeronaves/da, o cuyo tonelaje de cada aeronave es menor a 2 toneladas.
Construccin y operacin de puertos y terminales martimos fluviales o
lacustres de entrada, salida, atraque, desatraque y permanencia de naves
mayores (mayores a 25 toneladas), todos ellos destinados a la prestacin de
servicios para la actividad comercial y/o productiva.
Construccin y operacin de lneas y terminales de Ferrocarril y/o tren de
cercanas
Construccin y operacin de lneas y terminales de Metro
Construccin y operacin de terminales de buses y/o camiones
interprovinciales
Construccin y operacin de Hidrovas
Construccin de carretera
Proyectos de infraestructura que comprenda la construccin de tneles
Construccin de terminales de buses y/o camiones urbanos
Construccin de infraestructura de transporte urbano, tales como Va Expresa
o Semi Expresa e intercambio viales
Construccin de caminos o trochas carrozables mayores a 5km o aquellas
ubicadas en ANP o zonas de amortiguamiento o Ecosistemas Frgiles
(Dunas, Lomas, Humedales, Bosques Relictos, Bosques Secos, Sitios
RAMSAR) y/o ACR.
Construccin de caminos o trochas carrozables menores a 5km con
excepcin de aquellas ubicadas en ANP o zonas de amortiguamiento o
Ecosistemas Frgiles (Dunas, Lomas, Humedales, Bosques Relictos,
Bosques Secos, Sitios RAMSAR) y/o ACR.
Pavimentacin de avenidas y vas principales en zonas urbanas
Construccin de Puentes carrozables menores a 100 metros fuera de ANP
y/o zonas de amortiguamiento, y fuera de ACR.
Obras de mejoramiento y/o rehabilitacin de infraestructura vial que no
implique voladuras o cortes u otros trabajos de naturaleza similar.
Obras de mejoramiento que comprenda pavimentacin, cambio de carpeta
asfltica y/o bacheo mayores a 2km, o siendo menores o iguales a 2km
comprendan PIPs contiguos.

Categora en el
marco del SEIA
EIA detallado
EIA detallado
EIA semidetallado

EIA detallado

EIA detallado
EIA detallado
EIA detallado
EIA detallado
EIA detallado
EIA detallado
EIA semidetallado
EIA semidetallado

EIA semidetallado

DIA
DIA
DIA
DIA
DIA

*Los proyectos que comprendan exclusivamente pavimentacin y/o cambio de carpeta asfltica
menor a 2 km (cuyos PIP no son contiguos en una misma via) , as como la sealizacin de calles
y/o construccin de veredas, en zonas urbanas y/o rurales no requieren gestionar una certificacin
ambiental. Asimismo los proyectos que comprendan exclusivamente la Instalacin de puentes
peatonales en zonas urbanas que conectan dos aceras de una misma va tampoco requieren
gestionar una certificacin ambiental. En ambos casos el titular debe cumplir con el artculo 23 del
reglamento de la Ley del SEIA.

*Sin perjuicio de la categora establecida la autoridad competente que corresponda puede


establecer otra categora sobre la base de la evaluacin preliminar o a pedido del administrado.
*Las categoras de proyectos que no se encuentran mencionados en la tabla de clasificacin
anticipada debern gestionar su certificacin ambiental mediante la evaluacin preliminar en el
marco del SEIA.

ANEXO 2
Ficha Tcnica Ambiental (FITA)
Ficha Tcnica Ambiental (FITA) 37.1. La FITA es un instrumento de gestin ambiental
complementario que aplica a aquellos proyectos de competencia del Sector Transporte que
no estn comprendidos en el mbito del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental; es decir dichos proyectos no se encuentran en el Anexo II del Reglamento de la
Ley del Sistema Nacional de Impacto Ambiental, aprobado mediante el D.S. N 019- 2009MINAM.
Los titulares de los proyectos que les corresponda un FITA, deben desarrollar las actividades
y obras de conformidad con el marco legal vigente, debiendo cumplir con todas las normas
generales emitidas para el manejo de residuos slidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos,
suelos, diversidad biolgica, conservacin del patrimonio cultural, zonificacin y ordenamiento
territorial y otros que pudieran corresponder.
La Ficha Tcnica Ambiental debe ser elaborada por personal calificado y con experiencia en
temas relacionados al sector Transporte. La eleccin y contratacin de la empresa consultora
es de exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la obra, actividad o proyecto bajo
evaluacin.
Contenido bsico del FITA
La FITA de los proyectos no comprendidos en el SEIA, deben contener sin carcter limitativo,
lo siguiente:

Antecedentes.
Marco legal.
Objetivos.
Descripcin del Proyecto.
Caracterizacin de la lnea base ambiental, socioeconmico y cultural.
Identificacin, caracterizacin y valoracin de los impactos ambientales.
Medidas de prevencin, mitigacin y correccin.
Plan de Seguimiento y Control.
Plan de Contingencias. - Plan de Cierre o abandono.
Participacin ciudadana.
Cronograma de Ejecucin.
Presupuesto de Implementacin.
Conclusiones y Recomendaciones.
Anexos.

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