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SECTOR TRANSPORTES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.-
Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto regular la gestin ambiental de las actividades,
proyectos y/o servicios de competencia del Sector Transportes de conformidad con la
Constitucin Poltica del Per; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; la Ley N 28245,
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA, modificada por el Decreto Legislativo
N 1078, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM y sus normas
conexas; la Ley N 27791, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 021-2037-MTC; y
las dems disposiciones legales aplicables a las actividades, proyectos y servicios del Sector
Transportes as como sus modificatorias o sustitutorias.
Artculo 2.-
Finalidad
Asegurar que las actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes se ejecuten
salvaguardando el derecho de las personas a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado,
conforme lo establece la Constitucin Poltica del Per y de acuerdo los criterios y principios
de la gestin ambiental establecidos en la Ley General del Ambiente y su Reglamento.
Artculo 3.-
mbito de aplicacin
Autoridades
j). Prevenir y controlar impactos ambientales significativos de los proyectos del sector
transporte.
k). Impulsar mecanismos apropiados para el manejo y disposicin final de residuos slidos
generados en el sector transporte.
l) Impulsar mecanismos de prevencin y control de los riesgos ambientales asociados al
transporte de las sustancia qumicas y materiales peligrosos utilizados en el sector transporte.
m) Asegurar la coordinacin con la planificacin del trasporte a nivel local (trfico urbano) y
nacional (infraestructura)
n) Invertir en el diseo y construccin de sistemas de transporte pblico eficientes y promover
el uso de modos de transporte distintos al automvil. Realizar esfuerzos por mejorar la calidad
de los combustibles, con estndares cercanos a los de pases de la OCDE. Promover
incentivos econmicos sobre la base del principio de quien contamina paga, con el fin de
reducir las emisiones vehiculares y la contaminacin atmosfrica. Restringir an ms el
ingreso de vehculos usados e instaurar normas de ingreso ms estrictas para vehculos
nuevos. Fiscalizar el cumplimiento de las normas de emisin de los vehculos y la aplicacin
de las revisiones tcnicas del parque automotriz. Promover el chatarreo de vehculos viejos
que todava estn en uso como medida de reducir las emisiones de NOx.
Artculo 6.- Del fortalecimiento de la gestin ambiental en el Sector Transportes
6.1
6.2
a)
b)
e)
f)
h)
i)
j)
k)
l)
Los instrumentos de gestin ambiental en el marco del SEIA son los siguientes:
a) Para proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) Categora I
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) Categora II
Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) Categora III
b) Para polticas, planes y programas
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)
7.2
Artculo 8.-
8.1
La DGASA est facultada para formular y aprobar mediante Resolucin Directoral, con
opinin previa favorable del MINAM, protocolos, pautas, guas, directivas tcnicas,
formatos y otras herramientas que coadyuven en el cumplimiento de sus funciones en
el marco de la gestin socio ambiental del Sector Transportes.
8.2
Artculo 9.-
La DGASA del MTC, conforme el artculo 61 y siguientes del Reglamento de la Ley del SEIA,
debe conducir y promover la aplicacin del proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica EAE, sobre las propuestas de polticas, planes y programas de desarrollo sectorial en
materia de Transportes, susceptibles de originar implicancias ambientales negativas
significativas, previo a su aprobacin y/o aplicacin. El MINAM, emitir un Informe Ambiental
sealando la conformidad o no al proceso. Su elaboracin deber estar -acorde con la RM N
175-2016-MINAM y otras complementarias.
Artculo 10.-
TTULO II
OBLIGACIONES GENERALES
Responsabilidad ambiental de los titulares
10.1
10.2
Artculo 11.11.1
Los titulares de los proyectos, actividades y servicios del Sector Transporte que no se
encuentren incursos en el SEIA no estn obligados a presentar estudios ambientales
para su evaluacin y aprobacin, sino cumplir con las normas generales emitidas para
el manejo de residuos slidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos,
conservacin del patrimonio natural y cultural, zonificacin, construccin y otros que
pudieran corresponder; as como aplicar las medidas de prevencin, mitigacin,
remediacin y compensacin ambiental, que resulten acordes a su nivel de incidencia
sobre el ambiente y en cumplimiento al principio de responsabilidad ambiental.
11.2
Todo titular de proyecto, actividad u obra que no estn comprendidas en el marco del
SEIA deber presentar una Ficha Tcnica Socio ambiental, donde se consignar la
informacin socio ambiental del proyecto adems de aspectos tcnicos, de costos y
las principales actividades a ejecutar a fin de cumplir con la normativa ambiental
vigente.
11.3
Artculo 12.-
12.1
12.2
12.3
Artculo 13.-
13.1
13.2
Artculo 14.-
TTULO III
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL PREVENTIVOS
Artculo 15.-
Captulo 1
Disposiciones Generales
Certificacin ambiental
15.1
15.2
Los proyectos de inversin que cuenten con Certificacin Ambiental y que sean objeto
de modificaciones y/o ampliaciones que pudieran generar nuevos y/o mayores
impactos ambientales, debern someterse previamente a un procedimiento de
modificacin del Estudio Ambiental, conforme lo regula el presente Reglamento.
15.3
15.4
Artculo 16.-
Artculo 17.-
17.1
17.2
17.3
Dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores al inicio de las obras o actividades
que comprende la certificacin ambiental, el titular del proyecto deber comunicar el
hecho a la Autoridad Competente as como a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental
EFA respectiva para las acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental.
Artculo 18.-
La Certificacin Ambiental pierde vigencia si, dentro del plazo mximo de tres (03) aos
posteriores a su emisin, el titular del proyecto no inicia las obras para su ejecucin. Este
plazo podr ser ampliado por la Autoridad Ambiental Competente por nica vez y ha pedido
sustentado del titular mediante informe del titular de acuerdo al formato establecido por la
DGASA, hasta por dos (02) aos adicionales. En caso de prdida de la vigencia de la
certificacin ambiental, para el otorgamiento de una nueva, el titular deber presentar el
Estudio Ambiental incluyendo las modificaciones correspondientes.
Artculo 19.19.1
19.2
Para la actualizacin de los estudios ambientales por parte de los titulares se deben
considerar los siguientes supuestos:
a)
Cuando haya transcurrido cinco (05) aos de iniciada la ejecucin del proyecto o
luego de cinco (05) aos de la ltima actualizacin del estudio ambiental aprobado. El
titular est en la facultad de presentar la actualizacin antes del mencionado trmino,
a fin de asegurar el manejo eficiente de los impactos ambientales reales.
b)
c)
d)
19.3
19.4
El titular debe presentar la actualizacin del estudio ambiental sobre la base de los
Trminos de Referencia a ser aprobados por la Autoridad Competente, de acuerdo a
los lineamientos que apruebe el MINAM.
19.5
19.6
19.7
19.8
19.9
20.1
Las modificaciones y/o ampliaciones a los proyectos de inversin y/o a las actividades
en curso del Sector Transportes, que cuenten con Certificacin Ambiental, que
pudieran generar impactos ambientales negativos no significativos y/o mejoras
tecnolgicas en los procesos de operacin as como medidas de manejo ambiental
que determinen iguales o mejores condiciones ambientales; no requerirn de un
procedimiento de modificacin del Estudio Ambiental. En estos casos, el titular del
proyecto deber presentar antes de la ejecucin de las modificaciones o ampliaciones,
un Informe Tcnico Sustentatorio - ITS y obtener la conformidad de la Autoridad
Ambiental Competente, la cual deber pronunciarse en un plazo mximo de quince
(15) das hbiles.
20.2
En dichos supuestos, el titular del proyecto deber presentar, antes de iniciar las
obras de modificacin y/o ampliacin, un Informe Tcnico Sustentatorio ITS ante la
Autoridad Competente la misma que deber pronunciarse en un plazo mximo de
quince (15) das hbiles.
20.3
La Autoridad Competente est facultada para aprobar los criterios tcnicos para la
admisibilidad del ITS, con el objetivo de orientar a los administrados y generar
predictibilidad sobre sus decisiones.
Artculo 21.-
En concordancia con el segundo prrafo del artculo 16 del reglamento de la ley N 27446,
El titular de un proyecto vial que en la fase de pre inversin haya sido evaluado por tramos y
declarado viable en el marco del sistema nacional de inversin pblica SNIP y comprenda
longitudes mayores a 50km, podr tramitar la certificacin ambiental fraccionada por cada
tramo.
Asimismo el titular del proyecto deber presentar un estudio ambiental integrado al quinto ao
de aprobado el primer estudio ambiental. Dicho instrumento de gestin ambiental integral
contiene el listado de todas las obligaciones en materia ambiental de los estudios ambientales
aprobados por cada tramo del proyecto.
El instrumento de gestin ambiental integral estar sujeto al proceso de actualizacin y
dems obligaciones establecidas en el Reglamento de la Ley N 27446; siendo dicho
instrumento de gestin ambiental sujeto a las acciones de supervisin y control respectivas,
sin perjuicio del ejercicio de dichas funciones en cada una de las etapas del proyecto.
Artculo 22.22.1
En caso que respecto del mismo proyecto de inversin se cuente con dos o ms
estudios ambientales vigentes de cualquiera de las categoras de estudio ambiental en
el marco del SEIA, PAMA u otro similar o complementario, correspondiendo en la
prctica una nica gestin ambiental a cargo de un nico titular, se deber integrar
tales estudios ambientales en un nico instrumento de gestin ambiental, bajo la
denominacin de la categora correspondiente al nivel de significancia resultante de la
integracin.
22.2 Dicha integracin tiene como finalidad optimizar la gestin ambiental del titular y facilitar
las actividades de supervisin y fiscalizacin ambiental.
22.3
22.4
22.5
22.6 El plazo mximo para que los titulares puedan solicitarla integracin de los instrumentos
de gestin ambiental ser hasta de un (01) ao contado desde la aprobacin de los
citados Trminos de Referencia.
Artculo 23.-
23.1
La informacin con la que se disea la lnea base ambiental y social de los estudios
ambientales, no debe superar los cinco (05) aos de antigedad desde que fue
registrada en campo; informacin registrada por ms de cinco (05) aos puede ser
utilizada como data histrica precisando su respectiva referencia.
23.2
23.3
Artculo 24.-
Artculo 25.-
25.1
25.2
25.3
Artculo 26.-
26.1
Los estudios ambientales en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (SEIA) debern ser elaborados por entidades que cuenten con inscripcin
vigente en el Registro de Empresas Consultoras del sector o en el Registro de
Entidades Autorizadas para Elaborar Estudios Ambientales, segn corresponda, de
acuerdo al cronograma de transferencia de funciones al SENACE
26.2
Artculo 27.-
Recursos administrativos
Lnea base
28.2
Para efectos de lo sealado en el punto precedente, los estudios de lnea base del
estudio ambiental, deben considerar la recopilacin de informacin durante un tiempo
28.4
Artculo 29.29.1
Los estudios ambientales debern ser elaborados sobre la base del proyecto de
inversin respecto de cuyo diseo se describa, cuando menos, el siguiente contenido,
a fin que puedan determinarse con claridad los potenciales impactos ambientales
sobre el ambiente:
a) La determinacin de una poligonal de localizacin, con coordenadas UTM
WGS84, que considere los componentes principales y auxiliares del proyecto, lo
cual debe estar sustentado en el anlisis de alternativas, seleccin de sitio u
otros, que consideren bajo los criterios econmicos, tcnicos, ambientales y
sociales, que corresponda.
b) Evaluacin de la alternativa ms viable del proyecto, desde el punto de vista
ambiental, social y econmico, incluyendo el anlisis de alternativas del proyecto
y la evaluacin de posibles riesgos que puedan afectar la viabilidad del proyecto o
sus actividades.
c) La cantidad, fuentes, sistema de captacin, transferencia y almacenamiento del
recurso hdrico necesario para el proyecto.
d) El balance de agua y balance de masa (flujo de insumos y productos) para el
proyecto.
e) Determinacin de la cantidad y calidad de los efluentes y emisiones, de acuerdo
con la tecnologa y/o tipos de procesos a ser empleados.
f)
29.2
Artculo 30.-
Artculo 31.-
31.1
31.2
Artculo 32.-
Los planes que forman parte de la Estrategia de Manejo Ambiental deben ser desarrollados
en funcin de los impactos identificados y evaluados, as como de los riesgos previsibles a
partir de los estudios realizados. Deben contener medidas tcnicas, programas, obligaciones
y compromisos claramente detallados, y suficientemente caracterizados para facilitar su
posterior fiscalizacin, lo cual incluye una propuesta de metas y de indicadores de
seguimiento y un cronograma de actividades.
Artculo 33.-
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) debe incluir medidas tcnicas de cumplimiento obligatorio
por el titular del proyecto, para asegurar la prevencin, mitigacin y control de los impactos
ambientales, considerando segn corresponda, aspectos como el manejo de los recursos
hdricos; manejo de suelos y control de erosin; manejo y proteccin de flora y fauna silvestre;
manejo, control y tratamiento de emisiones y efluentes; manejo de residuos slidos de tipo
industrial, desechos de la construccin, desmontes; y manejo de residuos del mbito no
municipal: peligrosos y no peligrosos, incluyendo la descripcin o diseo de las instalaciones
que se habiliten para este fin.
Adems, debe prever medidas de manejo de sustancias qumicas, material particulado y otros
materiales peligrosos; el control de ruidos y vibraciones; el control de radiaciones no
ionizantes; medidas para la rehabilitacin de hbitats; y otros relevantes en funcin de cada
proyecto.
Artculo 34.-
34.1
34.2
Las actividades de monitoreo que proponga el titular del proyecto y/o que establezca
la Autoridad Ambiental Competente, deben ser oportunas y racionales, aparejadas
con los objetivos de proteccin ambiental establecidos en la legislacin y en el estudio
ambiental. Estos monitoreos tambin pueden comprender el monitoreo biolgico, el
monitoreo de suelos, el monitoreo de aire y ruido, el monitoreo de calidad de aguas
superficiales y subterrneas, etc.
Artculo 35.-
Plan de Contingencia
El Plan de Contingencia debe incluir las medidas de control y respuesta frente a situaciones
de emergencia que puedan poner en riesgo el ambiente, la salud, los equipos e
infraestructura, as como bienes de terceros o de carcter pblico. Asimismo, deber incluir
un anlisis de riesgo con indicadores de alerta elaborado con una metodologa reconocida
que permita activar la implementacin de medidas de respuesta para minimizar los daos, as
como incluir los mecanismos de correccin.
Artculo 36.-
36.1.
Los estudios ambientales incorporan medidas de cierre para las reas auxiliares de
cada componente del proyecto. En este contenido se identificarn y describirn las
medidas estimadas para realizar el cierre de canteras, depsitos de materiales,
campamentos, plantas industriales (chancadoras, concreto, asfalto), entre otros, as
como los objetivos ambientales a ser cumplidos en al trmino de las operaciones,
tanto constructivas como operativas.
36.2
Artculo 37.37.1
37.3
37.4
Artculo 38.-
Artculo 39.-
39.1
39.2
39.3
39.4
39.5
a) Un (1) original impreso y dos (2) copias en formato electrnico, ambos debidamente
suscritos, de la Evaluacin Preliminar, la cual debe contener como mnimo lo
establecido en el Anexo VI del Reglamento de la Ley Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental, sin perjuicio de la informacin adicional que la Autoridad
Ambiental Competente considere pertinente.
b) De considerar que al proyecto le corresponde la Categora II o III, un (1) original
impreso y dos (2) copias en formato electrnico, ambos debidamente suscritos, de la
propuesta de Trminos de Referencia.
c) Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo al Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) aprobado por la Autoridad Ambiental Competente.
39.6 En el caso de Proyectos de Inversin Pblica (PIP) que no dispongan de clasificacin
anticipada, las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero, de los tres
niveles de gobierno, debern tramitar el procedimiento de clasificacin acompaando
su solicitud con el estudio de pre-inversin a nivel de perfil en evaluacin, para la
evaluacin preliminar y la categorizacin correspondiente en funcin a los criterios de
proteccin ambiental sealados en el Anexo V del Reglamento de la Ley SEIA y con
arreglo al artculo 5.2 y el Anexo II
segn lo establecido en la Directiva para la
Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y
el Sistema de Inversin Pblica (SNIP), aprobada mediante Resolucin Ministerial N
052-2012-MINAM.
39.7 La Evaluacin Preliminar debe incluir el desarrollo de un Plan de Participacin
Ciudadana; para proyectos de Categora I deber efectuarse, por lo menos, un taller
informativo.
Artculo 40.40.1
40.3
40.4
40.5
Artculo 41.-
41.1
41.2
41.3
41.4
Captulo 4
Procedimientos de evaluacin del EIA-sd y EIA-d
Sub Captulo 1
Disposiciones generales
Artculo 42.-
42.1
42.2
Artculo 43.-
43.1
43.2
El titular del proyecto podr solicitar la realizacin de una reunin con los funcionarios
responsables de la evaluacin de estudios ambientales, con el fin de exponer los
alcances generales del estudio ambiental desarrollado, destacando los aspectos ms
relevantes identificados en el estudio. La autoridad ambiental competente podr
involucrar la participacin de entidades opinantes de otros sectores, que pudiesen
estar vinculados con el proyecto.
43.3
La realizacin de esta reunin podr ser solicitada por el titular del proyecto o
requerida de oficio por la Autoridad Ambiental Competente, antes o luego de
presentado el estudio ambiental a evaluacin.
43.4
43.5
43.6
Artculo 44.-
45.2
La realizacin de esta visita tambin podr ser dispuesta de oficio por la Autoridad
Ambiental Competente durante el procedimiento de evaluacin del estudio ambiental.
45.3
El titular del proyecto est obligado a brindar todas las facilidades y permisos que
resulten necesarios para el desarrollo de la visita de campo dispuesta por la Autoridad
Ambiental Competente, debiendo permitir el acceso irrestricto a los funcionarios
designados por sta, al rea bajo su control relacionada con el proyecto materia de
evaluacin. Los funcionarios debern cumplir con las medidas de seguridad, salud e
higiene aplicables a las instalaciones materia de la visita.
Artculo 46.46.1
Artculo 47.-
La Autoridad Ambiental Competente dispone de cinco (05) das hbiles contados desde la
presentacin del estudio ambiental, para realizar las siguientes acciones:
a) Revisar si el estudio ambiental coincide con los Trminos de Referencia Comunes o
aquellos aprobados especficamente al proyecto y si contiene la informacin tcnica
bsica de acuerdo a lo precisado en dichos Trminos de Referencia. Cuando no
corresponda el desarrollo de alguno de los captulos o puntos de los Trminos de
Referencia, ello deber ser indicado y justificado en el propio estudio ambiental.
De no cumplirse con los Trminos de Referencia la Autoridad Ambiental Competente
declarar la inadmisibilidad del estudio ambiental. Esta declaracin no afecta el derecho
del titular del proyecto de presentar una nueva solicitud.
b) Remitir copia fsica y/o digital del estudio ambiental a las autoridades a quienes
corresponde requerir la opinin tcnica.
c) Disponer la publicacin respectiva de los mecanismos de participacin ciudadana
aplicables al procedimiento administrativo de evaluacin del estudio ambiental.
Artculo 49.-
49.1
49.2
Todas las opiniones tcnicas recibidas de las autoridades consultadas, as como las
recibidas del proceso de participacin ciudadana, deben ser merituadas, de tal forma
que se integren, segn resulten pertinentes, en la evaluacin y formulacin de las
observaciones a cargo de la Autoridad Ambiental Competente. En tal sentido, las
observaciones estarn agrupadas evitndose duplicar o repetir innecesariamente
observaciones que persigan la misma finalidad.
49.3
49.4
49.5
49.6
El informe de observaciones debe ser notificado dentro de los diez (10) das hbiles
posteriores al vencimiento del plazo formal de participacin ciudadana.
49.7
49.8
Las autoridades a las que se les haya requerido opinin tcnica, debern emitir dicha
opinin, en el plazo mximo de treinta (30) y cuarenta y cinco (45) das hbiles de
recibida la solicitud de opinin por la entidad, para los casos de EIA-sd y EIA-d,
respectivamente. En ambos casos, las entidades opinantes cuentan con diez (10) das
hbiles para evaluar y pronunciarse sobre la subsanacin o levantamiento de
observaciones que presente del titular.
Artculo 50.-
51.1
51.2
51.3
El contenido del documento del levantamiento debe estar ordenado siguiendo el orden
correlativo de las observaciones formuladas, sealndose el nmero de la
observacin que en cada caso se pretende levantar.
51.4
La respuesta a las observaciones formuladas por las autoridades que deban emitir
opinin favorable, obligatoria o facultativa, debe presentarse adjunto en una seccin
independiente, a fin de ser remitidas a la autoridad que las formul. La Autoridad
Ambiental Competente debe remitrselas en el plazo mximo de tres (03) das hbiles
contados desde el da siguiente de su recepcin.
51.5
Las autoridades a las que se les haya solicitado opinin tcnica y que hayan requerido
a su vez informacin complementaria, debern emitir su opinin definitiva, en el plazo
mximo de siete (07) das hbiles siguientes a la fecha de recibida dicha informacin.
Artculo 52.-
52.1
52.2
52.3
52.4
52.5
Las autoridades a las que se les haya requerido opinin tcnica y que hayan requerido
a su vez informacin complementaria, debern emitir su opinin definitiva, en el plazo
mximo de siete (07) das hbiles siguientes a la fecha de recibida dicha informacin.
Artculo 53.53.1
53.3
53.4
Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la aprobacin del estudio
ambiental, el titular del proyecto de inversin deber presentar a la Autoridad
Competente y a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental, la versin final del Estudio
Ambiental en dos (02) copias, fsica y digital, incorporando las precisiones,
Artculo 54.-
54.1
54.2
Artculo 55.-
Los procedimientos administrativos de modificacin del EIA-sd y EIA-d se sujetan a las etapas
y plazos mximos sealados en los artculos del 51 al 55, pudiendo aplicrseles mecanismos
de participacin ciudadana distintos a los requeridos para un proyecto nuevo de la misma
categora, en funcin de las caractersticas y alcance de la modificacin planteada, conforme
a lo que establezca el reglamento de la materia.
TTULO IV
MEDIDAS DE PROTECCIN AMBIENTAL APLICABLES A LAS ACTIVIDADES DE
TRANSPORTE
Captulo 1
Condiciones bsicas para la proteccin y control de la calidad ambiental
Artculo 56.-
56.1
Todas las actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes deben cumplir con
los LMP aprobados que le sean aplicables de manera especfica y los ECA segn
corresponda.
56.2
56.3
56.4
ambientales sobre los Estndares de Calidad Ambiental, lo cual, de ser el caso, podra
determinar la exigencia de parmetros de emisin o vertimiento ms estrictos.
56.5
56.6
58.2
60.1
Deben minimizarse la afectacin a las reas con cobertura forestal. Las actividades de
desbosque que impliquen afectacin directa de flora, fauna y ecosistemas, se
realizarn buscando minimizar los impactos, respetando las restricciones y
procedimientos especficos que pudieran haberse identificado en el instrumento de
gestin ambiental respectivo, sin perjuicio de las obligaciones establecidas en la
autorizacin de desbosque otorgada por la autoridad competente en materia forestal.
60.2
60.3
60.4
61.1
61.2
Artculo 62.-
63.2
b) Como parte del estudio ambiental, sealar la ubicacin, el rea y lmites de los
depsitos a extraer, as como la naturaleza del material y las cantidades especficas a
extraer; as como las medidas de recuperacin o restauracin del rea afectada.
c) Se debe evitar la extraccin de lechos hmedos de ros y arroyos.
d) Preferentemente, no ubicar las reas de explotacin a menos de 1.000 metros de zonas
pobladas. Las reas de extraccin de material de prstamo no podrn ser localizadas
en reas protegidas, o sensibles.
e) Otras medidas previstas en las gua y/o manuales aprobadas por la autoridad
competente
Artculo 64.-
64.1
64.2
64.3
Sin perjuicio de las medidas establecidas en las normas, manuales y guas tcnicas
aprobadas por el MTC que resulten aplicables, el titular deber considerar las
siguientes previsiones:
Consideraciones
excedente
ambientales
para
los
depsitos
de
material
65.1
65.2
65.3
65.4
Antes de la ocupacin del rea con el DME, se retirar la capa orgnica del suelo, la
cual ser almacenada para su posterior utilizacin en las labores de revegetacin.
65.5
65.6
Los terraplenes deben ser estables o estabilizados y protegidos para evitar procesos
de deslizamiento y erosin, priorizndose la revegetacin o usos de mantas
biodegradables.
65.7
Los DME deben cumplir las caractersticas especficas previstas en los manuales y/o
guas aprobadas por la autoridad competente.
Artculo 66.-
66.1
66.2
66.3
Artculo 67.-
67.1
67.2
Artculo 68.68.1
Artculo 69.69.1
Las medidas sealadas, debern estar descritas dentro del instrumento de gestin
ambiental correspondiente del titular de la instalacin portuaria o aeroportuaria.
Captulo 3
Gestin de las afectaciones prediales
Artculo 70.-
Responsables de la implementacin
71.1
71.2
Artculo 72.-
Supervisin de la implementacin
72.1
72.2
Artculo 73.-
Contexto Social
Se describir la situacin en la que se desarrollan las afectaciones (si se afectan
cultivos, negocios, cercas, granjas, etc.) teniendo en cuenta la ejecucin del proyecto
en relacin a los afectados. Describir a los afectados en sus cultivos, negocios,
cercas, granjas, etc. y los afectados por el proceso de Reasentamiento Involuntario.
Artculo 74.-
Contexto Social
Se describir la situacin en la que se desarrollan las afectaciones (si se afectan
cultivos, negocios, cercas, granjas, etc.) teniendo en cuenta la ejecucin del proyecto
en relacin a los afectados.
Declaracin Jurada del Titular del proyecto que garantice la adecuada indemnizacin
de los afectados, de acuerdo al Decreto Ley 1192 que aprueba la Ley Marco de
Adquisicin y Expropiacin de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad
del Estado, liberacin de interferencias y dicta otras medidas para la ejecucin de
obras de infraestructura.
TTULO V
CIERRE DE ACTIVIDADES Y ACTIVIDADES DE REMEDIACIN AMBIENTAL
Captulo 1
Plan de Cierre de Actividades del Sector Transportes
Artculo 75.-
75.1
75.2
75.3
Artculo 76.-
Artculo 77.-
77.1
El Plan de Cierre tiene por objeto detallar las medidas tcnicas ambientales
ejecutadas implementadas en la construccin, mejoramiento, rehabilitacin y
mantenimiento de la infraestructura del sector transporte, a fin de asegurar la
estabilidad fsica y qumica de las distintas reas intervenidas, y su rehabilitacin.
77.2
El Plan de Cierre debe incluir las medidas y presupuesto necesarios para rehabilitar
las reas intervenidas y asegurar el cumplimiento de los mandatos legales vigentes,
entre ellos, la no afectacin de los ECA (agua, aire y suelo).
77.3
77.4
Se incluirn las medidas post cierre, destinadas a monitorear y corroborar que las
medidas de cierre implementadas han resultado eficaces. El periodo de post cierre a
ser planteado en el Plan de Cierre no debe ser menor a los dos aos contados desde
la conclusin de las medidas de rehabilitacin.
77.5
Artculo 78.-
78.1
78.2
78.3
78.5
Las entidades del Estado que ejecuten obras por contrata, debern precisar en sus
respectivos contratos, la obligacin del contratista de ejecutar el plan de cierre, la
misma que ser garantizada con la respectiva carta fianza; sealando expresamente
que tambin cubrir la ejecucin de las medidas de post-cierre y remediacin de
pasivos ambientales.
En el caso de obras por administracin directa, la entidad del Estado garantizar la
ejecucin del plan de cierre, con la certificacin presupuestal respectiva para el
proyecto a ejecutar.
78.6
78.7
Artculo 79.-
79.1
El titular del proyecto debe mantener vigentes las garantas financieras hasta que se
haya verificado la ejecucin de todas las medidas de rehabilitacin ambiental
planteadas en el Plan de Cierre aprobado y otorgado el Certificado de Cumplimiento
Total de Plan de Cierre que prev el artculo 81 del presente reglamento.
79.2
79.3
79.4
79.5
79.6
81.2
El Certificado de Cumplimiento Total del Plan de Cierre puede ser solicitado por los
titulares de actividades del Sector Transportes no sujetos a la obligacin de aprobar
un Plan de Cierre de manera independiente a su estudio ambiental o PAMA, respecto
de las medidas de rehabilitacin y cierre aprobadas en su correspondiente
instrumento de gestin ambiental, al trmino del correspondiente periodo de post
cierre.
81.3
Asimismo, a solicitud del titular de actividad del Sector Transportes, sea que cuente o
no, con Plan de Cierre aprobado como instrumento independiente, la autoridad
responsable de la supervisin y fiscalizacin ambiental podr emitir Certificados
Parciales de Cumplimiento del Plan de Cierre. Para este efecto, la autoridad de
supervisin y fiscalizacin ambiental programar una supervisin especial destinada
especficamente a corroborar el cumplimiento de las medidas de rehabilitacin y cierre
respecto de las cuales se solicita el certificado.
81.4
Artculo 82.-
Artculo 83.-
83.1 Toda persona o entidad que haya generado pasivos ambientales producto de la
ejecucin, implementacin, mantenimiento, rehabilitacin y dems actividades
relacionadas a proyectos del Sector Transportes ser responsable de su atencin, por
tanto, est obligada a presentar un Plan de Cierre de Pasivos Ambientales ante la
Autoridad Ambiental Competente, en el plazo mximo de dos (2) aos luego de
publicado el presente reglamento y a ejecutarlo conforme al cronograma y trminos que
apruebe la autoridad.
83.2 Los objetivos y contenido del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales son los mismos
que los sealados en el artculo 75 (contenido mnimo del plan de cierre) del presente
reglamento.
83.3 En tanto no se establezca el inventario de pasivos ambientales del sector transportes,
los concesionarios, en coordinacin con la autoridad ambiental competente, debern
verificar in situ las condiciones ambientales del rea evaluando y caracterizando los
tipos de estructuras, instalaciones y dems componentes en abandono que puedan ser
considerados pasivos ambientales del Sector Transportes, no generados por el
proyecto concesionado, para lograr la adecuada gestin de los pasivos ambientales.
83.4 En el caso que el Concedente no cuente con los recursos econmicos necesarios para
llevar a cabo las actividades de acondicionamiento, saneamiento, limpieza o mitigacin
ambiental de los componentes en abandono del rea concesionada, en el marco de los
contratos de concesin, podr realizar dichas actividades y posteriormente retribuir el
monto correspondiente al concesionario.
Artculo 84.-
84.1
84.2
84.3 Los Ministerios de Salud, Agricultura y del Ambiente, as como los gobiernos regionales
y locales podrn solicitar a travs de informes tcnicos debidamente sustentados, que
la Autoridad Ambiental Competente asuma la gestin de los pasivos ambientales en
tutela del inters pblico, a partir de un anlisis de riesgos a la salud y la seguridad
humana y de proteccin al ambiente.
84.4
84.5 Con el fin de orientar la atencin de los pasivos ambientales del Sector Transportes la
autoridad ambiental competente podr establecer los lineamientos o guas adicionales
correspondientes.
Artculo 85.85.1
TTULO VI
PARTICIPACIN CIUDADANA
Participacin ciudadana
85.2
Artculo 86.-
86.1
86.2
86.3
Artculo 87.-
Talleres informativos
Talleres de evaluacin participativa
Talleres de validacin tcnica
Consultas Previas
Consultas Pblicas Generales
Consultas Pblicas Especficas
Audiencias Pblicas
Reuniones Informativas
Encuestas de opinin
j)
k)
l)
m)
n)
Buzn de sugerencias
Peridicos Murales
Comits de gestin
Comits de vigilancia ciudadana
Otros que precise el Reglamento de Participacin Ciudadana en el Sector Transportes
Artculo 88.-
Toda persona natural o jurdica tiene derecho a solicitar y recibir informacin de carcter
ambiental en relacin a las actividades y proyectos de infraestructura de transportes, sin
expresin de causa. La Autoridad Ambiental Competente debe atender los pedidos de
informacin considerando los plazos y dems disposiciones del Texto nico Ordenado de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Artculo 90.-
Idioma de la informacin
Todos los documentos e informacin que el titular presente ante la autoridad competente
deben estar en idioma castellano. La autoridad competente podr requerir que el resumen
ejecutivo sea traducido en el idioma o lengua predominante en la localidad donde se
proponga ejecutar las actividades del Sector Transporte, pudiendo presentarse en formato de
audio y/o video, en lengua nativa predominante, en los casos que las actividades propuestas
incidan principalmente en poblaciones indgenas.
b) Un (01) ejemplar en original y dos (02) copias digitales, ambas debidamente suscritas.
En los casos que se requiera el pronunciamiento de otras autoridades, se coordinar la
entrega de ejemplares adicionales para su remisin a stas.
c) Pago por derecho de trmite, segn TUPA.
El expediente tcnico que conforma el PAMA deber cumplir con la estructura y contenido
descrito segn Trminos de Referencia que apruebe la autoridad competente.
El procedimiento administrativo de evaluacin del PAMA e IGACO se sujeta a las etapas y
plazos exigidos en el art. 52 referido al requerimiento de informacin complementaria para la
evaluacin del EIA-d, sin perjuicio de la realizacin de talleres informativos.
Quinta.- Aprobacin de Trminos de Referencia para proyectos con caractersticas
similares o comunes
El MTC, mediante Resolucin Ministerial y con la opinin previa favorable del MINAM, en un
plazo no mayor de noventa (90) das calendario, contados a partir de la aprobacin del
presente Reglamento aprobar los Trminos de Referencia para proyectos con
caractersticas comunes o similares precisados en el Anexo 1 del presente reglamento.
ANEXO 1
Proyectos de inversin
Construccin y operacin de aeropuertos incluyendo sus actividades
conexas.
Construccin y operacin de aerdromos y helipuertos con un flujo de 5
aeronaves/da, cuyo tonelaje de cada aeronave es mayor a 2 toneladas.
Construccin y operacin de aerdromos y helipuertos con un flujo menor a 5
aeronaves/da, o cuyo tonelaje de cada aeronave es menor a 2 toneladas.
Construccin y operacin de puertos y terminales martimos fluviales o
lacustres de entrada, salida, atraque, desatraque y permanencia de naves
mayores (mayores a 25 toneladas), todos ellos destinados a la prestacin de
servicios para la actividad comercial y/o productiva.
Construccin y operacin de lneas y terminales de Ferrocarril y/o tren de
cercanas
Construccin y operacin de lneas y terminales de Metro
Construccin y operacin de terminales de buses y/o camiones
interprovinciales
Construccin y operacin de Hidrovas
Construccin de carretera
Proyectos de infraestructura que comprenda la construccin de tneles
Construccin de terminales de buses y/o camiones urbanos
Construccin de infraestructura de transporte urbano, tales como Va Expresa
o Semi Expresa e intercambio viales
Construccin de caminos o trochas carrozables mayores a 5km o aquellas
ubicadas en ANP o zonas de amortiguamiento o Ecosistemas Frgiles
(Dunas, Lomas, Humedales, Bosques Relictos, Bosques Secos, Sitios
RAMSAR) y/o ACR.
Construccin de caminos o trochas carrozables menores a 5km con
excepcin de aquellas ubicadas en ANP o zonas de amortiguamiento o
Ecosistemas Frgiles (Dunas, Lomas, Humedales, Bosques Relictos,
Bosques Secos, Sitios RAMSAR) y/o ACR.
Pavimentacin de avenidas y vas principales en zonas urbanas
Construccin de Puentes carrozables menores a 100 metros fuera de ANP
y/o zonas de amortiguamiento, y fuera de ACR.
Obras de mejoramiento y/o rehabilitacin de infraestructura vial que no
implique voladuras o cortes u otros trabajos de naturaleza similar.
Obras de mejoramiento que comprenda pavimentacin, cambio de carpeta
asfltica y/o bacheo mayores a 2km, o siendo menores o iguales a 2km
comprendan PIPs contiguos.
Categora en el
marco del SEIA
EIA detallado
EIA detallado
EIA semidetallado
EIA detallado
EIA detallado
EIA detallado
EIA detallado
EIA detallado
EIA detallado
EIA detallado
EIA semidetallado
EIA semidetallado
EIA semidetallado
DIA
DIA
DIA
DIA
DIA
*Los proyectos que comprendan exclusivamente pavimentacin y/o cambio de carpeta asfltica
menor a 2 km (cuyos PIP no son contiguos en una misma via) , as como la sealizacin de calles
y/o construccin de veredas, en zonas urbanas y/o rurales no requieren gestionar una certificacin
ambiental. Asimismo los proyectos que comprendan exclusivamente la Instalacin de puentes
peatonales en zonas urbanas que conectan dos aceras de una misma va tampoco requieren
gestionar una certificacin ambiental. En ambos casos el titular debe cumplir con el artculo 23 del
reglamento de la Ley del SEIA.
ANEXO 2
Ficha Tcnica Ambiental (FITA)
Ficha Tcnica Ambiental (FITA) 37.1. La FITA es un instrumento de gestin ambiental
complementario que aplica a aquellos proyectos de competencia del Sector Transporte que
no estn comprendidos en el mbito del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental; es decir dichos proyectos no se encuentran en el Anexo II del Reglamento de la
Ley del Sistema Nacional de Impacto Ambiental, aprobado mediante el D.S. N 019- 2009MINAM.
Los titulares de los proyectos que les corresponda un FITA, deben desarrollar las actividades
y obras de conformidad con el marco legal vigente, debiendo cumplir con todas las normas
generales emitidas para el manejo de residuos slidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos,
suelos, diversidad biolgica, conservacin del patrimonio cultural, zonificacin y ordenamiento
territorial y otros que pudieran corresponder.
La Ficha Tcnica Ambiental debe ser elaborada por personal calificado y con experiencia en
temas relacionados al sector Transporte. La eleccin y contratacin de la empresa consultora
es de exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la obra, actividad o proyecto bajo
evaluacin.
Contenido bsico del FITA
La FITA de los proyectos no comprendidos en el SEIA, deben contener sin carcter limitativo,
lo siguiente:
Antecedentes.
Marco legal.
Objetivos.
Descripcin del Proyecto.
Caracterizacin de la lnea base ambiental, socioeconmico y cultural.
Identificacin, caracterizacin y valoracin de los impactos ambientales.
Medidas de prevencin, mitigacin y correccin.
Plan de Seguimiento y Control.
Plan de Contingencias. - Plan de Cierre o abandono.
Participacin ciudadana.
Cronograma de Ejecucin.
Presupuesto de Implementacin.
Conclusiones y Recomendaciones.
Anexos.