ABCdel Senace

LaLaevaluacin
evaluacindedeimpacto
impactoambiental
ambientaly ylalacreacin
creacindel
delSenace
Senace
El
DEL SENACE
NDICE
PRLOGO
PG.4
La evaluacin
de impacto
ambiental y la
creacin del
Senace
PG.18
PG. 6
El origen de la evaluacin
de impacto ambiental o
certicacin ambiental
Una organizacin
nica orientada
al cumplimiento
de sus objetivos
La creacin del Senace:

de una evaluacin sectorial a
una evaluacin especializada
10
El contexto sociopoltico
conducente a la creacin
del Senace
14
Estructura orgnica
del Senace
Misin institucional y
objetivos estratgicos
Lineamientos de la
poltica institucional
del Senace
20
28
30
4
3
La evaluacin
de impacto
ambiental
PG. 44
El camino
recorrido
del Senace
Etapas del proceso

de implementacin
del Senace
34
El proceso de transferencia
de funciones
36
Herramientas tcnico
normativas aprobadas
por el Senace
38
Actividades relevantes en la
implementacin y ejercicio
de funciones del Senace
PG. 62
La certicacin ambiental
a cargo del Senace
PG. 32
40
Registros
administrados
por el Senace
46
La Certicacin
Ambiental Global
52
La Ventanilla nica
de Certicacin
Ambiental
56
El Registro de
Consultoras Ambientales
El Registro Administrativo
de Certicaciones
Ambientales
RETOS Y
DESAFOS
PG. 68
Referencias
bibliogrficas
PG. 82
64
66
El ABC del Senace
Senace: Construyendo confianza

para el desarrollo sostenible
Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) tienen ms de veinte aos de historia en el
Per, habiendo evolucionado de un modelo de gobernanza ambiental disgregado en
distintas instancias sectoriales a uno concentrado y especializado, liderado por el Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace).
Dos son los principales problemas relacionados al funcionamiento del EIA en el

Per: la falta de confianza de los ciudadanos en el proceso de evaluacin y un
procedimiento tedioso y burocrtico. El Senace surge de la necesidad de encontrar
soluciones a ambos desafos.
En primer lugar, el problema de la falta de confianza de los ciudadanos en el EIA responde, en gran medida, al sistema de gobernanza ambiental que se segua en el
Per. De hecho, hasta hace poco, cada ministerio tena la autoridad para evaluar los
EIA de los proyectos comprendidos en su propio sector. Esto planteaba una disyuntiva, pues cada ministerio tena lo que muchos vean como dos tareas en aparente
tensin: por un lado, promover una actividad industrial o econmica y por el otro
tomar una decisin sobre la viabilidad ambiental de ese mismo proyecto.
En segundo lugar, el otro desafo clave que atraviesa la gestin de los EIA es la
necesidad de optimizar el procedimiento de evaluacin ambiental de tal manera que
nos permita pasar de un documento enciclopdico (36,000 pginas de informacin poco relevante), a instrumentos de gestin ambiental tiles y eficientes, con un
enfoque que fortalezca la participacin ciudadana y genere transparencia.
Despus de algunos conflictos sociales significativos durante el perodo 2011-2012,

se hizo evidente que el marco institucional y legal de los EIA requera ser modernizado con el objetivo de hacer frente a estos desafos y convertirse as en un
instrumento cientficamente adecuado y realmente inclusivo y robusto.
Este es el contexto en el que se sentaron las bases para la creacin del Senace en
diciembre de 2012. En la actualidad, y a partir de la creacin del Ministerio del
Ambiente en 2008, el Per se est alejando de un modelo de gestin ambiental

"sectorial" hacia un modelo integral y focalizado, donde un organismo ambiental independiente y tcnico se encarga de los principales proyectos transversales.
Es as que se crea el Senace, institucin adscrita al Ministerio del Ambiente, y que

se erige como piedra angular del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) en tanto se encargar progresivamente de evaluar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados de los principales proyectos de inversin. El
Senace tambin tiene como tarea principal llevar el registro de las consultoras ambientales que se encargan de la elaboracin de los EIA con la finalidad de asegurar
que tal tarea est en manos de profesionales especializados, y con la experiencia y
probidad que la poblacin reclama.
Durante los ltimos aos, el Senace ha construido gradualmente sus estructuras
institucionales, ha fortalecido las competencias de su personal, ha coordinado esfuerzos con los ministerios y otras autoridades ambientales de diferentes niveles de
gobierno, y ha desarrollado sus lineamientos tcnicos de cara al enorme reto que
enfrenta. Estas iniciativas estn orientadas a garantizar un proceso de evaluacin
eficiente, riguroso y transparente.
Luego de este perodo de implementacin de la entidad, finalmente en diciembre de

2015 las competencias para la evaluacin de los principales EIA del sector de Energa y Minas (minera, hidrocarburos y electricidad) fueron transferidas al Senace.
Este fue el primer sector en transferir sus funciones al Senace; posteriormente, en
julio de 2016 la entidad asumi tambin la competencia del subsector Transportes.
Es as que progresiva y ordenadamente, las tareas de evaluacin de los EIA de
todos los sectores sern transferidas a la entidad hasta el 2020, consolidando
el nuevo modelo de gestin ambiental que llamamos concentrado.
La presente publicacin explora los fundamentos detrs de la creacin del Senace,

los principales logros alcanzados hasta la fecha, los retos encontrados durante su
primer ao de funcionamiento y los que an quedan por delante para asegurar que
los EIA sean cada vez mejores en beneficio del desarrollo sostenible del pas.
Patrick Wieland,
Jefe del Senace
5
01
El ABC del Senace
La evaluacin de
impacto ambiental y la
creacin del Senace
La evaluacin de impacto ambiental es un

instrumento y a la vez un proceso. Los
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) son
elaborados
por
consultoras
ambientales
contratadas por los titulares de los proyectos y
son evaluados por el Estado. Los EIA tienen como
objetivo identificar, antes de iniciada la actividad
productiva, los impactos positivos y negativos
significativos que se espera de un proyecto de
inversin determinado, y establecer medidas para
mitigarlos, involucrando a los ciudadanos de una
manera activa.
La creacin del Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (Senace) marca el hito ms
reciente en el camino por alcanzar
evaluaciones de impacto ambiental que se
acerquen ms hacia esos objetivos, a travs de
procesos ms participativos y eficientes, e
instrumentos ms rigurosos y completos. Para
entender cmo llegamos aqu es til revisar los
orgenes de la evaluacin de impacto
ambiental y su consolidacin en el Per.
La evaluacin de impacto ambiental y la creacin del Senace
El ABC del Senace
El origen de la evaluacin de impacto

ambiental o certificacin ambiental
La evaluacin de impacto ambiental tiene origen en la
preocupacin por mitigar los efectos ambientales
de las actividades econmicas.
partir de mediados de siglo pasado

ciudadanos, empresas y gobiernos
empiezan a pensar en instrumentos
sistemticos que ayuden a prevenir
daos al ambiente. Por ejemplo, en
Europa y en los Estados Unidos, en la dcada
de 1960 comienzan llamados de atencin acerca de los efectos de las actividades humanas
sobre el ambiente, que llevan a prestar atencin
y recursos para buscar formas de prevenirlos.
La evaluacin de impacto ambiental nace como
resultado de esta preocupacin por mitigar los
efectos ambientales negativos de las actividades econmicas. Es en los Estados Unidos
donde por primera vez se formaliza este instrumento en la Ley Nacional de Poltica Ambiental
(National Environmental Policy Act NEPA, por
sus siglas en ingls), promulgada en 1970.
Con ese hito, la legislacin nacional de mltiples pases, as como el derecho internacional
ambiental, ha adoptado la evaluacin del impacto ambiental como el principal instrumento
de gestin para prever y manejar los impactos ambientales negativos de los proyectos de
inversin1. Nueva Zelanda, Australia y Canad

continuaron alinendose a esta nueva visin.
Otros pases siguieron con un enfoque diferente, como Suecia con su Ley de Proteccin
Ambiental (1969) o Francia con su Ley de Proteccin a la Naturaleza (1976). Avanzada la dcada de 1980 la Comunidad Europea aprob
la Directiva 85/337/CEE (modificada por la Directiva 97/11CE) en la que se consolidaron las
distintas legislaciones de los pases miembros,
al mismo tiempo oblig a aquellos pases que
no tuvieran normativa en la materia a adoptarla.
El proceso de institucionalizacin de la Evaluacin del Impacto Ambiental en Amrica Latina
nace para satisfacer los requisitos exigidos
para el otorgamiento de crditos por parte
de los organismos financieros internacionales
como el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) o el Banco Mundial. El primer pas en
incorporarla en su Cdigo de Recursos Naturales fue Colombia (1973), luego fue seguida
por otros pases como Mxico (1978), Brasil
(1988), Per (1990), Venezuela (1992), Bolivia
(1992), Paraguay (1993), Chile (1993), Honduras (1993) y Uruguay (1994).
FUENTE: MINAM
FUENTE: MINAM
El ABC del Senace
La creacin del Senace: de una

evaluacin sectorial a una evaluacin
especializada
La clave en este proceso hacia un modelo de evaluacin
especializada ha sido avanzar de forma progresiva y planificada.
a evaluacin de impacto ambiental

requiere de tres actores principales:
el proponente del proyecto, los ciudadanos que participan y el Estado
que verifica su idoneidad ambiental.
Este ltimo actor es pieza clave en el modelo de gobernanza ambiental asumido por
el Per para los procesos de evaluacin de
impacto ambiental porque es el encargado
de certificar que el proyecto es viable ambientalmente; es decir, que cumple con altos
estndares tcnicos de mitigacin de impactos y con proteger los derechos de los ciudadanos a la salud y a un ambiente sano. El
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales de 1990 formaliz este rol, estableciendo que todo proyecto de obra o actividad
pblica o privada que pueda provocar daos
no tolerables al ambiente requiere de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) sujeto a la
aprobacin del Estado.
Desde sus inicios, el modelo adoptado para
institucionalizar el rol central del Estado en
10
la evaluacin de impacto ambiental fue el llamado sectorial. En 1991, se estableci esta

caracterstica del modelo de certificacin
ambiental a travs del Decreto Legislativo N
757, modelo que contino hasta hace poco
en el Per. De ese modo, los diversos ministerios aprobaron sus propios reglamentos y
normas ambientales sectoriales2 que regularon, entre otras cosas, los procedimientos y
criterios tcnicos de la evaluacin de impacto ambiental para los proyectos bajo su mbito. Una consecuencia fue que la regulacin
ambiental se dinamiz, pero muchas veces a
costa de criterios y reglas desordenadas y
poco uniformes.
Para articular los procedimientos y dar un
tratamiento homogneo a la evaluacin de
impacto ambiental se crea el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA) en el 20013. Esta norma estableci un
procedimiento uniforme que comprende los
requerimientos, etapas y alcances de la evaluacin del impacto ambiental de proyectos
de inversin con mecanismos que aseguran

la participacin ciudadana. Todo este procesopasar de lo sectorial a una gestin transectorial ms uniformeavanza con ms
fuerza en el 2009 con el Reglamento de la
Ley del SEIA4 que obliga a una adecuacin
progresiva de todos los sectores.
El Senace se crea tres aos despus en el
20125, y marca un paso trascendental en el
camino hacia asegurar EIA ms uniformes pero
tambin con criterios tcnicos cada vez ms
slidos con una evaluacin rigurosa e independiente; todo dentro de un proceso de mejora
continua del SEIA. De esta forma, la creacin
del Senace implica ir cerrando progresivamente el enfoque "sectorial" de la evaluacin de
impacto ambiental y caminar hacia un modelo
en el cual un nico organismo especializado e
independiente est a su cargo. Esto, adems,
sigue la tendencia en la regin de tener organismos independientes o adscritos a ministerios ambientales que cumplan este rol, como
el Instituto Brasilero del Medio Ambiente (IBAMA), el Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA)
de Chile y la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA) de Colombia.
Un tema clave en este proceso hacia un modelo
de evaluacin especializada es la decisin
LA CREACIN DEL SENACE PROMUEVE

QUEUN NICO ORGANISMO
ESPECIALIZADO E INDEPENDIENTE TENGA
A SU CARGO LA EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIN MS IMPORTANTES DEL PAS.
de avanzar de forma progresiva y planificada.
El Senace se crea en el 2012 pero recin
inicia funciones hacia finales de 2015, en el
marco de un cronograma de transferencias6
que permite ir asumiendo la evaluacin de
impacto ambiental de proyectos de inversin
de cada sector de una manera ordenada.
Asimismo, el Senace se crea con el objetivo
inicial de concentrarse en los proyectos de
inversin nacionales o multirregionales con
mayores impactos, evaluando Estudios de
Impacto Ambiental detallados (EIA-d) o de
categora III; posteriormente, se estableci
que el Senace tambin evaluar en el futuro
los Estudios de Impacto Ambiental semi
detallados o de categora II.
Para fortalecer este nuevo esquema institucional, en el 2015 el Congreso aprueba la
Ley de Promocin de las Inversiones para
el Crecimiento Econmico y el Desarrollo
Sostenible7, que crea la Certificacin Ambiental Global -tambin llamada IntegrAmbiente- a ser implementada por el Senace.
11
El ABC del Senace

MUSUK NOLTE - PROMPER
12
Beneficios de la
implementacin
progresiva del
Senace
Fortalecimiento de las
capacidades institucionales del Senace y las de su
personal evaluador.
Espacio para que las
entidades pblicas realicen
las adaptaciones y ajustes
normativos e institucionales
que permitan adecuarse al
nuevo modelo.
Esta integra y optimiza un conjunto de permisos ambientales durante el procedimiento de evaluacin del EIA-d, de manera que
puedan emitirse y evaluarse en simultneo,
reduciendo tiempos totales de inicio de
operaciones de las inversiones, optimizando el esfuerzo de titulares de proyectos y
el Estado y asegurando uniformizacin de
criterios y rigurosidad.
Asimilacin de la
experiencia y lecciones
aprendidas de los
sectores que han tenido
a su cargo la evaluacin
de los instrumentos de
gestin ambiental.
La Certificacin Ambiental Global complementa el proceso hacia una evaluacin de

impacto ambiental ms especializada y legtima, pero tambin plantea retos importantes hacia el futuro para asegurar que
todas las entidades pblicas participantes
de la evaluacin de impacto ambiental articulen eficientemente.
13
El ABC del Senace
El contexto sociopoltico conducente a

la creacin del Senace
El reto de asegurar tiempos de evaluacin adecuados, as como
el contexto de conflictividad social, exigieron pensar en una
entidad especializada como el Senace.
n los aos previos a la creacin

del Senace, la institucionalidad y
el marco legal para la gestin ambiental y de los recursos naturales
en el Per haban avanzado significativamente; sin embargo, quedaban an retos pendientes. Segn el Banco Mundial "la
gestin sectorial ambiental se ha desarrollado de manera desigual entre sectores"8.
En general, cada sector haba establecido
criterios propios, los cuales se venan armonizando de manera progresiva, pero incompleta y dismil.
Durante ese perodo, un gran reto fue asegurar el cumplimiento de plazos legales en
la evaluacin de impacto ambiental. Esta
deficiencia se origin por diferentes razones, entre ellas por temas presupuestales
y de coordinacin interinstitucional; pero
tambin por estudios presentados con deficiencias sujetos a muchas observaciones.
Un estudio estimaba que en promedio la
evaluacin de un EIA, sumado al tiempo de
obtencin de permisos adicionales, poda
tomar 900 das9 10.
14
Adems del reto de asegurar tiempos de

evaluacin adecuados, el contexto de conflictividad social fue tambin un catalizador
para pensar en una entidad especializada
que pueda legitimar los EIA. Segn el Reporte Mensual de Conflictos Sociales de
la Defensora del Pueblo, a junio de 2012
exista un total de 247 conflictos sociales en
todo el pas; y, el 60% del total registrado
estaba referido a temas socioambientales11.
En varios de estos casos la legitimidad de
los EIA fue objeto de cuestionamiento. Segn Valdz Muoz, existe la percepcin de
que el sector "es juez y parte de su gestin
ambiental"12, en referencia a la evaluacin
de estos instrumentos por parte de los ministerios quienes adems se encargan de
promover las inversiones. La desconfianza
en el instrumento generaba un efecto en
cadena por el que algunos grupos de ciudadanos podan poner en tela de juicio la
aplicacin y los niveles de exigibilidad del
instrumento13.
En ese contexto, el Poder Ejecutivo crea
una Comisin Multisectorial14 encargada de

ALFONSO ZAVALA - PROMPER
15
El ABC del Senace
elaborar propuestas normativas y polticas

orientadas a mejorar las condiciones ambientales y sociales bajo las cuales se desarrollen las actividades econmicas, especialmente las industrias extractivas. Esta comisin estuvo conformada por el Presidente
del Consejo de Ministros y los Ministros
del Ambiente, Desarrollo e Inclusin Social,
Agricultura, Economa y Finanzas, Energa y
Minas, Cultura, Salud, y Produccin. Paralelamente, el Poder Ejecutivo present ante
el Congreso de la Repblica el proyecto de
Ley 1461-2012, que propuso la creacin del
Senace, como entidad encargada de revisar
y aprobar los EIA-d. En octubre del mismo
ao, la Comisin Multisectorial present
como producto final el informe Ejes estratgicos de la gestin ambiental15, en el que
propuso un conjunto de objetivos y acciones orientadas a fortalecer y mejorar el enfoque ambiental y social para el desarrollo.
Una de las conclusiones de la Comisin
Multisectorial ms importante fue la nece-
16
LA CREACIN DEL SENACE ES EL PRIMER

PASO HACIA UNA GESTIN AMBIENTAL
INDEPENDIENTE Y ESPECIALIZADA,
CON EL OBJETIVO DE RECUPERAR LA
CREDIBILIDAD DE LA POBLACIN EN LOS
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL.
sidad de fortalecer los mecanismos e instrumentos de gestin ambiental para que
el Estado garantice la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos de inversin. La propuesta fue crear e implementar
progresivamente una entidad a cargo de
la revisin y aprobacin de los EIA-d de
proyectos de alcance nacional y multirregional, propuesta que se materializ con
la aprobacin de la creacin del Senace
por el Congreso16. El respaldo a esta propuesta y creacin del Senace fue amplia,
incluyendo a organizaciones de la sociedad civil que lo vieron como el primer paso
hacia una gestin ambiental independiente y eficiente17, con miras a recuperar la
credibilidad de la poblacin y de los administrados en la evaluacin del impacto
ambiental18.
Este proceso de creacin y consolidacin

del Senace ha merecido el respaldo internacional. La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) y
la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) recomendaron en
su informe Evaluaciones del desempeo
ambiental PER 2016 continuar con el
proceso de fortalecimiento e implementacin del Senace, de modo que facilite una
gestin ambiental eficiente e independiente mediante un sistema de ventanilla nica
y sea el referente tcnico de los EIA19. En

esto, un tema clave es lograr su sostenibilidad financiera para asegurar que los servicios que presta sean oportunos, rigurosos
y eficientes.
17
02
El ABC del Senace
Una organizacin nica y

plural orientada al
cumplimiento de sus objetivos
La forma cmo una institucin se organiza, en particular dentro

del Estado, es clave para entender qu fines persigue, cmo los
piensa cumplir y prever su xito. En esto el Senace tiene una
ventaja: su organizacin, misin y lineamientos se han
desarrollado a lo largo de tres aos, de forma planificada,
progresiva, atendiendo a sus retos y aprendiendo de las
lecciones de la evaluacin de impacto ambiental bajo el
modelo sectorial.
Asimismo, desde su creacin el Senace se ha implementado
siguiendo las polticas de modernizacin de la gestin del
Estado peruano20 y de gestin meritocrtica. La finalidad
fundamental es obtener mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal para dar servicios de calidad a los ciudadanos,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.
A continuacin, se explica la estructura orgnica del Senace y
cmo esta sirve para cumplir de la mejor forma sus funciones,
as como los lineamientos de poltica institucional y sus
grandes objetivos. Todos estos estn pensados en permitir que
el Senace afronte los retos de su creacin para tener mayor
eficiencia y plazos oportunos, as como mayor rigurosidad,
transparencia y legitimidad.
18
Una organizacin nica y plural orientada al cumplimiento de sus objetivos
19
ESTRUCTURA
ORGNICA
CONSEJO DIRECTIVO
rgano de control institucional
jefatura
secretara general
oficina de administracin
oficina de tecnologas
de la informacin
unidad de recursos humanos

unidad de logstica
unidad de tesorera
unidad de contabilidad
y control previo
direccin de certificacin
ambiental
unidad de evaluacin ambiental de
proyectos de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales
unidad de evaluacin ambiental de
proyectos de infraestructura y
servicios
unidad de gestin social
20
direccin de gestin
estratgica
unidad tcnico noRmativa
unidad de coordinacin
unidad de capacitacin
tcnica especializada
funciones del Senace

Consejo tcnico consultivo
Evaluar los Estudios de Impacto
Ambiental detallados (EIA-d), sus
modificaciones y los Informes
Tcnicos Sustentatorios (ITS) y
otros relacionados.
Aprobar la Clasificacin de los estudios ambientales en el marco
del SEIA cuya transferencia de
funciones haya concluido.
oficina de
planeamiento y
presupuesto
oficina de
asesora
jurdica
unidad de planeamiento
desarrollo institucional
y cooperacin tcnica
Evaluar y aprobar la Certificacin

Ambiental Global, as como sus
actualizaciones, modificaciones y
ampliaciones.
Coordinar con todas las entidades vinculadas a la Certificacin
Ambiental Global para su expedicin dentro de los plazos establecidos.
unidad de programacin
y presupuesto
Uso compartido y supervisin de
la elaboracin de la Lnea Base.
direccin de registros
ambientales
unidad de registro nacional de
consultoras ambientales
unidad de registroadministrativo
de certificaciones ambientales
El Senace fue creado bajo la categora de organismo pblico
tcnico especializado. Esta categora est reservada para
temas que necesitan de mucha planificacin y cuya
ejecucin de polticas de Estado es de largo plazo y
multisectoriales. Una caracterstica principal es que estas
instituciones deben tener un alto grado de independencia
funcional. Asimismo, tambin se establecen como instancias
funcionales independientes que otorgan o reconocen
derechos a los particulares21.
Administrar el Registro Nacional

de Consultoras Ambientales y el
Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales.
Implementar el mecanismo de la
Ventanilla nica de Certificacin
Ambiental.
Formular propuestas de mejora

continua de los procesos de evaluacin, incluyendo a mecanismos de coordinacin gubernamental y las bueas prcticas de
relaciones comunitarias y de participacin ciudadana22.
21
El ABC del Senace
Ministro del Ambiente

Presidente del Consejo
Ministro de
Economa y Finanzas
Ministro de
Agricultura y Riego
El Consejo Directivo
es el rgano mximo del Senace y
est conformado por los siguientes
Ministros:
Ministro
de Salud
Ministro de
Produccin
Ministro de
Energa y Minas
El Consejo Directivo es el rgano mximo del

Senace. Su composicin muestra el compromiso poltico del Gobierno Peruano por incluir
de la dimensin ambiental en las polticas pblicas con los ms altos estndares. De ese
modelo la presencia mayoritaria de los ministerios de sectores productivos y vinculados a
la inversin otorga un carcter plural y multisectorial a la institucin.
por lo menos una vez cada dos meses. Su

funcin es acompaar y guiar a la Jefatura
del Senace, as como aprobar algunos instrumentos y normas clave para su funcin. Este
balance entre un Consejo Directivo plural y
abierto a una discusin poltica transparente forma un balance apropiado con el resto
de la institucin conformada por tcnicos del
ms alto nivel.
El Consejo Directivo planea, dirige y supervisa las funciones del Senace y, de acuerdo al
Reglamento de Organizaciones y Funciones
institucional, se rene en sesin ordinaria
La Jefatura es la mxima autoridad ejecutiva

y ejerce la representacin legal de la institucin. Su nombramiento est encargado al
Consejo Directivo y su designacin est sujeta
22
a mecanismos objetivos de evaluacin y seleccin aprobados por el Consejo Directivo,

ello con la finalidad de garantizar la idoneidad de su eleccin.
El Senace cuenta con un Consejo Tcnico
Consultivo que emite opinin en las materias objeto de competencia del Senace,
siendo sus informes de carcter ilustrativo.
Ejerce sus funciones de forma ad honorem y
se encuentra integrado por cincomiembros
especialistas de reconocida experiencia en
temas vinculados a proyectos de desarrollo
e inversiones.
Mediante Resolucin N 001-2016-SENACE/
CD, el Consejo Directivo design a los primeros miembros del Consejo Tcnico Consultivo de la entidad, quienes provienen del
mundo acadmico, empresarial y de la sociedad civil con el objetivo de asegurar una
diversidad de opiniones.
Asimismo, para el desarrollo de las funciones encargadas al Senace se consider
necesario que contara con tres rganos de
lnea. Dos de ellos estn enfocados ntegramente en conducir los procedimientos
administrativos a cargo de la institucin,
y el tercero tiene como finalidad exclusiva
realizar una mirada estratgica que permita
la mejora continua de la institucin y de los
servicios a los ciudadanos y empresas:
EL SENACE CUENTA CON UN CONSEJO

TCNICO CONSULTIVO QUE EMITE OPININ
EN LAS MATERIAS OBJETO DE COMPETENCIA
DEL SENACE, SIENDO SUS INFORMES DE
CARCTER ILUSTRATIVO.
01
LA DIRECCIN DE
CERTIFICACIN AMBIENTAL
Este rgano tiene a su cargo la tarea esencial de la institucin que es certificar inversiones sostenibles a travs de la evaluacin
del impacto ambiental23.
La Direccin de Certificacin Ambiental est
conformada por profesionales calificados y tcnicos expertos en diferentes disciplinas, quienes
provienen de entidades pblicas y privadas. Asimismo, las capacidades de sus evaluadores han
sido fortalecidas durante la implementacin de
la institucin, a travs de las capacitaciones
recibidas en el marco del programa Anual de
Capacitacin Tcnica Especializada.
De ese modo, se ha formado un equipo multidisciplinario de profesionales y tcnicos de
primer nivel para evaluar los EIA-d.
La Direccin se encuentra organizada en
tres unidades:
Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos de Aprovechamiento Sostenible
23
El ABC del Senace
DICKENS RONDN - PROMPER
24
de los Recursos Naturales: Cumple un rol

clave en asegurar la inversin sostenible en
el pas al evaluar el impacto ambiental de
los proyectos de inversin en su mayora de
carcter privado. Estos, en muchos casos,
estn relacionadas con industrias extractivas
como aquellas de los subsectores minera,
electricidad e hidrocarburos.
Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos de Infraestructura y Servicios: Es
la encargada de revisar y evaluar los EIA-d
de los proyectos de inversin pertenecientes a obras de infraestructura (p.e. infraestructura de transportes) y servicios (p.e. turismo). La evaluacin de impacto ambiental
que realiza esta unidad es especial porque
debe tener en cuenta todo el ciclo del proyecto de inversin en infraestructura que,
en una mayora de casos, implican recursos
pblicos en el marco del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP).
Unidad de Gestin Social: Es la encargada de promover la participacin ciudadana
y el monitoreo de los conflictos sociales de
origen ambiental en los procesos de revisin y aprobacin de los EIA-d.
Esta unidad adquiere vital importancia por
el reto que tiene el Senace de lograr la confianza de los ciudadanos y de las empresas en los EIA-d, implementando estrategias
novedosas de involucramiento temprano
y constante de los ciudadanos. Su trabajo
adecuado contribuye a evitar la conflictividad social generada alrededor de los proyectos de inversin.
02
LA DIRECCIN DE
REGISTROS AMBIENTALES
Esta direccin est encargada de administrar y conducir el Registro Nacional
de Consultoras Ambientales y el Registro
Administrativo de Certificaciones Ambientales, as como administrar la nmina de
especialistas24. Se encuentra conformada
por dos unidades:
Unidad de Registro Nacional de Consultoras Ambientales, es la unidad orgnica encargada de administrar, ejecutar y controlar las acciones relativas al
mantenimiento del Registro Nacional de
Consultoras Ambientales.
Estas consultoras ambientales juegan un
rol muy importante porque son las encargadas de elaborar y suscribirlos estudios
de impacto ambiental de los proyectos de
inversin, a fin de obtener la Certificacin
Ambiental
El reto primordial de esta unidad es garantizar la calidad y confiabilidad tcnica de
las Consultoras ambientales en la elaboracin de los estudios ambientales a travs de requisitos ms claros y exigentes,
indicadores y sistemas de gestin de la
calidad, nmero y perfil adecuado de especialistas que elaboran los estudios, entre
otros mecanismos por implementarse progresivamente.
25
El ABC del Senace
Unidad de Registro Administrativo

de Certificaciones Ambientales, es la
unidad encargada de administrar, ejecutar y controlar las acciones relativas a la
conduccin del Registro Administrativo de
Certificaciones Ambientales.
El registro se constituye como un mecanismo de acceso universal a la informacin
actualizada sobre las certificaciones ambientales concedidas o denegadas; lo cual
a su vez puede ser usado para la toma de
decisiones de diversos actores, incluyendo informacin que puede ser usada para
otros estudios de proyectos de inversin,
as como para fines de investigacin aplicada o acadmica.
Esta dependencia asegura que el registro
administrativo sea de acceso pblico, fortaleciendo la transparencia y acceso a la
informacin ambiental.
26
03
LA DIRECCIN DE GESTIN
ESTRATGICA
Esta direccin se encarga de evaluar, proponer e implementar acciones tcnicas,
tecnolgicas y normativas que permitan
al Senace hacer una mejora continua al
proceso de certificacin ambiental para
los ciudadanos y los inversionistas. Para
esto, esta direccin gestiona la Ventanilla
nica de Certificacin Ambiental, formula
propuestas normativas, desarrolla estudios
prospectivos y econmicos, y realiza acciones de cooperacin tcnica nacional e
internacional para el fortalecimiento institucional y de capacidades.
Para cumplir con las funciones del Senace,
la gestin estratgica se vuelve clave. Esta
permite anticipar adecuadamente el trabajo
del Senace, as como brindar informacin,
anlisis y herramientas tiles para autoridades, empresas y ciudadanos involucrados
en la certificacin ambiental. Adems, es la
responsable de analizar la informacin resultante de los procesos de certificacin a fin
de proponer mejoras en los procedimientos,
as como desarrollar indicadores para impulsar la mejora permanente de los procesos a
cargo de la Entidad.
Esta direccin tiene a su cargo tres unidades

y una coordinacin:
La Unidad Tcnico Normativa, encargada de proponer el marco normativo tcnico y legal, necesario para el adecuado
proceso de Certificacin Ambiental y la
administracin y funcionamiento de los
Registros Ambientales, a travs del mecanismo de Ventanilla nica.
Constituye el laboratorio de ideas de la institucin, con la finalidad de investigar y elaborar diversos instrumentos tcnicos normativos
para tener procesos de evaluacin de impacto
ambiental con estndares y criterios cada vez
mejores. Esta desarrolla y propone guas, protocolos, metodologas, manuales, instructivos
y otros instrumentos similares.
La Unidad de Coordinacin, encargada de articular con entidades pblicas de
los tres niveles de gobierno, y con grupos
del sector privado.
El Senace coordina con otras entidades
con competencias para emitir opiniones
sobre agua, bosques y otras materias
especializadas. Esta unidad adems tiene a su cargo celebrar convenios, como
mecanismos especficos de coordinacin
que permiten comprometer una ruta estratgica y pasos a seguir con las entidades
con quienes lo realiza.
La Unidad de Capacitacin Tcnica

Especializada, encargada de promover
y gestionar el desarrollo de capacidades especiales mediante capacitacin
y asistencia tcnica en materia de certificacin ambiental, al personal a su
cargo, a los usuarios del servicio y a la
ciudadana en el marco de las competencias del Senace.
El desarrollo de habilidades y de capacidades para un mejor desempeo en la revisin
y aprobacin de los EIA-d es un proceso de
mejora continua. Este tiene en cuenta las
actuales y futuras exigencias de un entorno
permanentemente cambiante de tecnologas.
Coordinacin de la Ventanilla nica
de Certificacin Ambiental del Senace:
Se cre como un grupo de trabajo que
se encarga de articular las acciones vinculadas al diseo del mecanismo de Ventanilla nica de Certificacin Ambiental,
as como, organizar y proponer los procedimientos y procesos tcnicos para la
implementacin y seguimiento de dicho
mecanismo bajo un enfoque de automatizacin y mejora continua25.
27
El ABC del Senace
Misin institucional y
objetivos estratgicos
La misin del Senace se orienta al servicio al ciudadano,
lo cual implica una respuesta eficiente, eficaz y oportuna
en sus procesos.
a misin institucional del Senace

define la razn de ser de la entidad,
en el marco de las competencias y
funciones establecidas en su Ley de
creacin, de acuerdo a los criterios
de modernizacin del Estado y las disposiciones establecidas por el Centro Nacional
de Planeamiento Estratgico. Se articula a la
visin sectorial, al rol clave del Senace en el
marco del SEIA y ha sido construida en base
a la reflexin de sus servidores obtenindose
el siguiente enunciado:
"Brindar un servicio de certificacin de
estudios de impacto ambiental de los proyectos de inversin de manera oportuna,
transparente, con calidad tcnica y confiable que impulse al desarrollo sostenible del pas".
El Senace, en atencin a la poltica de modernizacin del Estado, se encuentra orientado a

servir al ciudadano, lo cual implica optimizar
los procesos de manera que permitan responder de manera eficiente, eficaz y oportuna a los
requerimientos de los administrados.
28
Los objetivos estratgicos institucionales devienen de la misin y orientan la gestin del

Senace hacia el logro de los objetivos estratgicos del sector ambiente. Los objetivos
estratgicos del Senace son los siguientes:
01
IMPULSAR EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES, A TRAVS DE LA
CERTIFICACIN AMBIENTAL
DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN
El Senace impulsa el manejo sostenible de los
recursos naturales, actuando preventivamente,
minimizando los impactos negativos e intensificando los impactos positivos de las intervenciones sobre el ambiente, a travs de la certificacin ambiental de los proyectos de inversin.
La certificacin ambiental, que se define
como el pronunciamiento de la autoridad
ambiental sobre la viabilidad ambiental de

MARCELA DELGADO - PROMPER
los proyectos de inversin, debe ser otorgada de manera eficaz y oportuna, garantizando un proceso de evaluacin riguroso
y transparente que genere confianza en los
ciudadanos. Esto a travs de la mejora continua y la incorporacin de buenas prcticas
internacionales y la observancia de estndares de sostenibilidad socio-ambiental.
02
ALCANZAR UNA COORDINACIN EFECTIVA EN MATERIA
DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL, CON ACTORES PRIORIZADOS
Corresponde al Senace establecer el escenario apropiado para el desarrollo de los
proyectos de inversin a travs de un trabajo articulado con los diferentes niveles de
gobierno, garantizando las relaciones entre
las comunidades y los titulares de los proyectos de inversin en el mbito de influencia del proyecto, mejorando los estndares
socio-ambientales y los mecanismos de prevencin y gestin de conflictos a partir de la
participacin ciudadana.
29
El ABC del Senace
Lineamientos de la poltica
institucional del Senace
El Consejo Directivo del Senace, como rgano mximo de la
institucin, aprob las estrategias generales que deben encauzar
el desarrollo institucional26:
a.
Brindar un servicio eficiente, oportuno y predictible de certificacin ambiental de
proyectos de inversin, que genere confianza y credibilidad en la ciudadana
Para garantizar que se cumpla con el objetivo preventivo de la evaluacin de estudios
de impacto ambiental de los proyectos de inversin, el Senace desarrolla una gestin
pblica gil y moderna cuyo fin ltimo es garantizar un proceso de evaluacin riguroso y
transparente, que genere confianza en los ciudadanos, mediante la mejora continua de
sus procesos, la incorporacin de buenas prcticas internacionales y la observancia de
estndares de sostenibilidad socio ambiental.
B.
Fortalecer la institucionalidad ambiental y la articulacin con los diferentes
niveles de gobierno, para contribuir al desarrollo sostenible del pas
La correcta y oportuna aplicacin de la normativa legal y tcnica en el marco del SEIA
fortalece la institucionalidad ambiental, convirtiendo al Senace en un eje importante
para el desarrollo de las inversiones sostenibles en el pas. Para ello, el Senace contribuye
a la proteccin efectiva del ambiente a travs del proceso de Certificacin Ambiental
de los proyectos de inversin, durante el cual privilegia la sostenibilidad ambiental y
orienta al buen desempeo ambiental y social de los titulares de dichos proyectos.
La articulacin del Senace con otras entidades pblicas de los tres niveles de gobierno
facilitar el logro de objetivos comunes de poltica pblica en materia ambiental que
se desarrollan sobre la base del establecimiento de canales o sinergias necesarias para
su implementacin. Para tal efecto, se priorizan alianzas estratgicas a nivel nacional
y regional, as como la generacin de nexos de comunicacin e intercambio de
informacin, que coadyuven a este proceso.
30
C.
Fortalecer la cultura institucional, capacidades y competencias
del personal para una mejor atencin a los ciudadanos
El Senace busca permanentemente el compromiso del personal
y su identificacin con los objetivos y valores institucionales.
El fortalecimiento institucional garantizar el desarrollo de las
capacidades de su equipo y de los instrumentos necesarios para el
cumplimiento ptimo de su misin. Para lograr dicho fin, el Senace
busca su relacionamiento con entidades homlogas en objetivos y con
prestigio internacional, las cuales, bajo convenios de cooperacin u
otras modalidades afines, aportan al fortalecimiento institucional de las
capacidades y competencias del personal, as como a la adquisicin de
nuevas metodologas de evaluacin de estudios de impacto ambiental.
Asimismo, resulta relevante para el desarrollo de las actividades del
Senace la adopcin de tecnologas de informacin y comunicacin
(TIC's), por lo que se prioriza el desarrollo del soporte informtico de
la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental Global, con miras a la
optimizacin de este proceso.
d.
Fortalecer una gestin transparente con rendicin de
cuentas oportuna y participacin ciudadana informada
El Senace privilegia la transparencia, el acceso a la informacin
pblica, la participacin ciudadana y la rendicin de cuentas
de su gestin, generando confianza en los usuarios de sus
servicios, en las entidades pblicas y privadas vinculadas o
relacionadas, as como en la ciudadana en general. De esta forma
el Senace, mediante mecanismos efectivos como el dilogo y con
la participacin ciudadana debidamente informada, contribuye
a la prevencin de conflictos socio ambientales y a su eventual
manejo, propiciando la gobernanza ambiental.
31
El ABC del Senace
03
El camino recorrido
Teniendo en cuenta la calidad tcnica que se

requera para esta nueva entidad, se consider
conveniente que exista un perodo previo de
implementacin antes de la transferencia de
funciones, un paso sui generis en la creacin de
organismos tcnicos especializados en nuestro
pas. El objetivo fue que el Senace cuente con
personal capacitado, instrumentos de gestin
pblicos aprobados y los bienes, servicios y
recursos econmicos necesarios para ejercer de
manera eficiente las funciones encargadas.
Durante los ltimos aos, Senace ha construido
gradualmente sus estructuras institucionales,
fortaleciendo las competencias profesionales de
su personal, la coordinacin con otras
autoridades a diferentes niveles de gobierno, y
desarrollado directrices tcnicas con el fin de
garantizar un proceso de evaluacin eficaz y
transparente.
Para el proceso de implementacin de este nuevo
organismo se establecieron etapas27 que deban
regirse bajo los principios de preclusin,
cumplimiento de condiciones, predictibilidad,
transparencia en el proceso de implementacin,
construccin de capacidades y gradualidad.
32
El camino recorrido del Senace
33
El ABC del Senace
Etapas del proceso de

implementacin del Senace
El proceso de implementacin del Senace se divide en cuatro
etapas:
PRIMERA ETAPA:
Instalacin de unidades del Senace
Instalacin del Consejo Directivo del
Senace.
Designacin de la Jefatura del Senace.
SEGUNDA ETAPA:
Elaboracin e implementacin
de herramientas
Evaluar los procedimientos orientados
a la obtencin de autorizaciones, permisos, licencias o certificaciones ambientales a fin de encaminar los mismos a
la implementacin de la Ventanilla nica
de Certificacin Ambiental.
Proponer y aprobar los documentos
de gestin del Senace, as como las
normas complementarias y acciones de
personal necesarias para implementar
su estructura orgnica.
Contratar el personal, los bienes y los
servicios necesarios para el funcionamiento del Senace.
34
Capacitar y brindar asistencia tcnica

al personal encargado de los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental.
Transitoriamente, y en tanto el Senace
asuma las funciones materia de transferencia, se acompaa a los sectores en
la revisin de los trminos de referencia
de los Estudios de Impacto Ambiental
detallados (EIA-d) y en la supervisin de
la elaboracin de la lnea base de los
EIA-d.
Aprobar las guas, metodologas y reglamentos para los procedimientos administrativos de revisin y aprobacin
de los Estudios de Impacto Ambiental
detallados a cargo del Senace.
Aprobar las normas necesarias para la
implementacin del Registro Nacional de
Consultoras Ambientales y el Registro Administrativo de carcter pblico y actualizado de las certificaciones ambientales
de alcance nacional o multirregional, concedidas o denegadas por los organismos
correspondientes.
TERCERA ETAPA:
Transferencia de funciones
Aprobar el Cronograma de Transferencia
de Funciones al Senace, mediante decreto
supremo refrendado por el Ministro del Ambiente y el titular del sector cuya transferencia se aprueba.
Transferir el acervo documentario y la informacin ordenada de los expedientes, as
como el de cada una de las autoridades sectoriales conforme al Cronograma de Transferencia de Funciones.
Aprobar la culminacin de la transferencia de funciones al Senace mediante resolucin ministerial del Ministerio del Ambiente, momento en el cual este se har
cargo de la clasificacin anticipada en el
marco del SEIA, en coordinacin con el
sector correspondiente.
CUARTA ETAPA:
Seguimiento de transferencia de funciones
El Ministerio del Ambiente da seguimiento
al proceso de transferencia de funciones al
Senace, a fin de garantizar la correcta implementacin y funcionamiento del mismo y realizar los ajustes que sean necesarios.
Producto del seguimiento que realiza el
Ministerio del Ambiente se establecen las
mejoras necesarias a los siguientes procesos de transferencia de funciones de las
autoridades sectoriales.
Respecto a la primera etapa, cabe sealar que en el marco de sus funciones, la

entidad inicia su gestin con la instalacin del Consejo Directivo, cuya primera
sesin se dio el 26 de febrero de 2013.
Durante el ao 2013 el Consejo Directivo llev a cabo cinco sesiones, teniendo
entre los acuerdos ms resaltantes la
aprobacin del cronograma y plazos para
la implementacin del Senace y la seleccin del Jefe Institucional del Senace.
Posteriormente el 9 de diciembre de 2013,
se design a Rosa Mara Soledad Ortiz
Ros en el cargo de Jefa del Senace28.
Con la instalacin del Consejo Directivo y
la designacin del Jefe institucional, se da
por concluida la primera etapa de la implementacin del Senace.
La segunda etapa comprende la elaboracin e implementacin de las herramientas a ser utilizadas por el Senace
para el ejercicio de sus funciones. De
ese modo, en marzo de 2014 el Senace inicia actividades con la asignacin
de recursos presupuestales y la posterior contratacin del personal para la
operatividad de la entidad; as como se
elaboraron y aprobaron los principales
instrumentos de gestin29.
Actualmente la institucin se encuentra
en la tercera etapa que corresponde a
las transferencias de funciones de cada
uno de los sectores hacia el Senace.
ETAPA 1
Instalacin de
unidades del Senace
ETAPA 2
Elaboracin e
implementacin
de herramientas
ETAPA 3
Transferencia de
funciones
ETAPA 4
Seguimiento de
transferencia de
funciones
35
El ABC del Senace
El proceso de transferencia
de funciones
Se inici con la transferencia de los subsectores Energa y Minera
el 28 de diciembre de 2015 y se desarrolla de manera gradual y
progresiva.
l Senace ha realizado un trabajo

de preparacin y fortalecimiento
para iniciar funciones, de acuerdo
a lo sealado en la primera y segunda etapa de implementacin,
enfocadas bsicamente en estructurar la
organizacin. El proceso de transferencia
de funciones de los sectores al Senace se
desarrolla de manera gradual y progresivo30.

En ese sentido, se inici el proceso con la
transferencia de los subsectores Energa y
Minera (2015), continundose con el subsector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2016), y dicho
proceso concluir en el cuarto trimestre del
ao 2020 con el sector Defensa.
Cronograma de transferencia de funciones al Senace

2015
2016
Primer
trimestre
Segundo
trimestre
Tercer
trimestre
Cuarto
trimestre
Primer
trimestre
Segundo
trimestre
2017
Tercer
trimestre
Cuarto
trimestre
Primer
trimestre
Ministerio de
Vivienda, Construccin
y Saneamiento
(Vivienda y Construccin)
Ministerio de Transportes
y Comunicaciones
(Transportes)
36
Tercer
trimestre
Cuarto
trimestre
Ministerio de
Vivienda, Construccin
y Saneamiento
(Saneamiento)
Ministerio de
Agricultura y Riego
Ministerio
de Energa
y Minas
Segundo
trimestre
Ministerio
de la
Produccin
(Industria)
A continuacin se describen los avances en el

proceso de transferencia de los sectores:
TRANSFERENCIA DEL SECTOR ENERGA
Y MINAS
La culminacin del proceso de transferencia de
funciones en materia de minera, hidrocarburos
y electricidad se aprob el 26 de noviembre del
2015. El Senace inici funciones para dichos
subsectores el 28 de diciembre del 201531.
TRANSFERENCIA DEL SUBSECTOR
TRANSPORTES
El 22 de junio de 2016 el Ministerio del Ambiente aprob la culminacin del proceso de transferencia de funciones del subsector Transportes
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
al Senace en materia de evaluacin ambiental.
2018
Primer
trimestre
A partir del 14 de julio el Senace asumi funciones en materia de evaluacin ambiental de

los grandes proyectos de inversin vinculados
a Transportes, tales como puertos, aeropuertos,
carreteras, lneas ferroviarias, entre otros proyectos de alcance nacional o multirregional32.
TRANSFERENCIA DEL SECTOR
AGRICULTURA Y RIEGO
El 05 de abril de 2016 se public la Resolucin Jefatural N 039-2016-SENACE/J que
nombra a los representantes del Senace ante
la Comisin de Transferencia del sector agricultura al sector ambiente. Asimismo, a travs
de la Resolucin Ministerial N 0216-2016-MINAGRI, designan a los representantes del Ministerio de Agricultura y Riego ante la Comisin de Transferencia Sectorial.
2019
Segundo
trimestre
Tercer
trimestre
Cuarto
trimestre
Primer
trimestre
2020
Segundo
trimestre
Tercer
trimestre
Cuarto
trimestre
Primer
trimestre
Segundo
trimestre
Tercer
trimestre
Cuarto
trimestre
Ministerio
de Salud
Ministerio
de la
Produccin
(Pesca)
Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo
Ministerio de Transportes
y Comunicaciones
(Comunicaciones)
Ministerio
de Defensa
37
El ABC del Senace
Herramientas tcnico - normativas

aprobadas por el Senace
Desde el 2014, el Senace ha aprobado diversas normas,
guas y lineamientos para cumplir sus objetivos institucionales.
l Senace cuenta con un marco normativo ambiental general que corresponde a las normas que regulan
el SEIA y normas especficas que
han sido emitidas por cada sector.
Gradualmente, la institucin busca complementar esta normativa a travs de guas y
manuales para la elaboracin y evaluacin de
los EIA-d.
Durante el 2014, 2015 y 2016 el Senace aprob a travs de resoluciones jefaturales y de
secretara general, normas, guas y lineamientos, orientados principalmente a uniformizar
criterios, mejorar la calidad de los EIA-d, la
simplificacin administrativa, la promocin de
la participacin ciudadana y la tica en la funcin pblica, entre otras.
UNIFORMIZAR CRITERIOS: A fin de promover la evaluacin tcnica y objetiva de los
EIA-d y generar confianza en el administrado,
el Senace aprob los siguientes instrumentos
tcnicos normativos:
Medidas complementarias para la elaboracin de estudios ambientales a cargo del
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
para las Inversiones Sostenibles (Senace)33.
38
Manual de fuentes de Estudios Ambientales cuya evaluacin est a cargo

del Senace34.
Protocolo para el Trabajo de Campo
de los Servidores de la Direccin de Certificacin Ambiental del Servicio Nacional
de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace)35.
Manual de Evaluacin del Estudio de
Impacto Ambiental detallado (EIA-d) Subsector Minera del Servicio Nacional
Manual de Evaluacin de Estudio de
Impacto Ambiental detallado (EIA-D) de
competencia del Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace)37.
CALIDAD DE LOS EIA-d: Para este fin es
necesario asegurar la idoneidad de las consultoras ambientales, para que cumplan los
requisitos mnimos de experiencia, especializacin y probidad; de ese modo el Senace
aprob lo siguiente:
La implementacin progresiva de
sistemas de gestin de la calidad en los
procesos relacionados a los estudios de
impacto ambiental a cargo de las consultoras ambientales que forman parte del
Registro Nacional de Consultoras Ambientales del Senace38.
La conformacin mnima de equipos
profesionales multidisciplinarios de las
entidades que requieran inscribirse en el
Registro Nacional de Consultoras Ambientales para el sector Energa y Minas39.
SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA: Con la
implementacin de la plataforma informtica de
la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental,
se permite gestionar los procedimientos a cargo del Senace en lnea y en tiempo real, lo cual
optimiza los tiempos y procesos de la evaluacin de los EIA-d; en tal sentido la institucin
aprob los siguientes instrumentos:
El aplicativo informtico para el procedimiento de inscripcin en la Nmina de
Especialistas del Senace40.
La Plataforma Informtica de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental
- Subsector Energa, as como la Gua
para el uso de la Plataforma Informtica
de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental - Subsector Energa41.
EN LOS LTIMOS TRES AOS, EL SENACE

APROB NORMAS, GUAS Y LINEAMIENTOS
CON EL FIN DE UNIFORMIZAR CRITERIOS,
MEJORAR LA CALIDAD DE LOS EIA-d Y
SIMPLIFICAR LOS PROCEDIMIENTOS.
PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA: El Senace se preocupa por la eficacia de los mecanismos de participacin
propuestos por el titular, a fin que estos sean
realmente efectivos; de ese modo aprob el
documento tcnico normativo denominado
"Herramientas de Gestin Social para la Certificacin ambiental"42 y la Hoja de Ruta con
pueblos indgenas.
TICA EN LA FUNCIN: A fin de promover
reglas de actuacin y prcticas organizacionales guiadas por un comportamiento idneo
en el mbito profesional, el Senace aprob
las normas siguientes:
Protocolo de conducta para la realizacin de reuniones tcnicas de la Direccin
de Certificacin Ambiental del Servicio
Nacional de Certificacin Ambiental para
las Inversiones Sostenibles (Senace)43
Cdigo de tica del Servicio Nacional
39
El ABC del Senace
Actividades relevantes en la implementacin

y ejercicio de funciones del Senace
Con el fin de garantizar el cumplimiento de sus objetivos,
el Senace trabaja en el fortalecimiento de sus capacidades, en
mejorar la coordinacin interinstitucional y en propiciar espacios
de dilogo con sus distintos actores.
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
La naturaleza del Senace es la de ser un
organismo tcnico especializado en la evaluacin del impacto ambiental, y para ello es
fundamental contar con equipo de profesionales bien capacitado.
El fortalecimiento de capacidades emprendido por el Senace se orienta a: Promover el desarrollo integral del personal
del Senace, de sus capacidades en materia de evaluacin de impacto ambiental
y como consecuencia el desarrollo de la
organizacin.
Propiciar y fortalecer el conocimiento
tcnico, con estndares y prcticas internacionales, de acuerdo a cada sector, para
el mejor desempeo de las actividades de
evaluacin y certificacin ambiental.
Estandarizacin del proceso y reducir
la discrecionalidad en la evaluacin de
certificacin ambiental.
En ese sentido, la construccin de capacidades en el proceso de implementacin
del Senace ha estado orientada a incre-
40
mentar el conocimiento del personal sobre

aspectos tcnicos altamente especializados.
La seleccin de los conocimientos tcnicos responde a una priorizacin y evaluacin de las habilidades, metodologas
y procedimientos asociados al proceso de
evaluacin del impacto ambiental, y toma
en cuenta el cronograma de transferencia
de funciones y un pronstico de los potenciales proyectos de inversin a ingresar al
Senace.
MECANISMOS DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
Para el xito del proceso de implementacin del Senace es fundamental mejorar
la coordinacin interinstitucional, teniendo en cuenta que en el proceso de evaluacin del impacto ambiental, intervienen
distintas autoridades en la emisin de opiniones tcnicas.
Es por ello que el Senace suscribe convenios
de colaboracin interinstitucional con entidades estratgicas, a fin de especificar compromisos y obligaciones concretas en el marco
del SEIA y de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental.
Actividades para la implementacin y

ejercicio de funciones
Fortalecimiento de capacidades:
Incrementamos el conocimiento
del personal sobre aspectos tcnicos altamente especializados.
Coordinacin interinstitucional:
Realizamos convenios de colaboracin con entidades estratgicas.
El objeto es asegurar el compromiso de las

instituciones en los siguientes aspectos:
Coordinacin para la evaluacin de estudios de impacto ambiental.
Intercambio de informacin de mutuo
inters.
Cumplimiento de sus respectivas funciones, en el marco de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental.
Promocin del uso y aplicacin de tecnologas de la informacin.
Orientacin al dilogo: Propiciamos espacios de dilogo con los

distintos actores identicados.
Conformacin de grupos de trabajo especializados que promuevan el intercambio de

experiencias y acciones de capacitacin.
El Senace ha suscrito convenios de cooperacin interinstitucional con diferentes entidades
pblicas que incluyen a aquellas especializadas en bosques, agua, salud, interculturalidad,
reas naturales protegidas, fiscalizacin, entre
otros temas. La mayora son opinantes tcnicos claves durante los procedimientos de certificacin ambiental como la Direccin General
de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria
(DIGESA) del Ministerio de Salud, la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios
41
El ABC del Senace
(DGAAA) del Ministerio de Agricultura y Riego, el Servicio Nacional Forestal y de Fauna

Silvestre (SERFOR), el Ministerio de Cultura,
el Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa y Minera (OSINERGMIN), y la Autoridad Nacional del Agua (ANA), entre otros.
Asimismo, tambin existen convenios con
instituciones de la sociedad civil que brindan
soporte en aspectos tcnicos y legales45.
ORIENTACIN AL DILOGO
El Senace tiene como objetivo garantizar el
desarrollo de inversiones sostenibles, de ese
modo est orientado a lograr un equilibrio entre inversin y ambiente.
La institucin ha adoptado un esquema de
gestin flexible para adaptarse a los diferentes actores que participan en el proce-
42
EL SENACE HA SUSCRITO DIVERSOS

CONVENIOS DE COLABORACIN
INTERINSTITUCIONAL CON ENTIDADES
ESTRATGICAS A FIN DE CUMPLIR SUS
METAS.
so de certificacin ambiental y coordinar
con ellos de manera oportuna, de forma
dialogante, abierta a escuchar y entender sus
necesidades.
Como parte de su estrategia de acercamiento
con actores claves, el Senace ha propiciado
espacios de dilogo con los distintos actores. En el caso de los gremios empresariales
se han sostenido varias reuniones con representaciones de la Sociedad Nacional de
Minera, Petrleo y Energa (SNMPE) y de la
Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH).
Tambin con la Cmara de Comercio Canad

Per, colegios profesionales y universidades.
Asimismo, con la sociedad civil el Senace
ha realizado reuniones con organizaciones y
asociaciones vinculadas a temas ambientales
y derechos de comunidades con el objetivo
de dar a conocer los avances en la gestin del
Senace. Entre los participantes se encuentran
la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
(SPDA), Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR), el Instituto del Bien Comn (IBC),
CooperAccin, Red Muqui, la Cooperacin
Alemana para el Desarrollo (GIZ), World Wildlife Fund (WWF), Interamerican Association
for Environmental Defense (AIDA), entre otros.
Las organizaciones indgenas nacionales
son considerados como un grupo de inters
importante para el Senace, y se han generado reuniones especficas de trabajo con
la finalidad de generar una relacin de confianza y desarrollar acciones concretas para
disminuir la brecha de conocimiento de estos actores sobre la entidad y dems temas
relacionados a las evaluaciones ambientales, as como mantener un canal abierto de
comunicacin e informacin.
Con ese objetivo, el Senace est participando en el Grupo de Trabajo de Pueblos Indgenas (GTPI) del Ministerio de Cultura.
Por otro lado, con las consultoras ambientales del sector Energa y Minas se han realizado eventos, en los cuales se ha informado
sobre las mejoras implementadas, y se ha
capacitado en el uso de las nuevas plataformas informticas puestas a su disposicin.
Los gremios, el sector privado, la sociedad
civil y en general todos los actores son importantes en la elaboracin de propuestas
normativas que realiza el Senace. Por ello,
las normas que produce la institucin se
publican en el portal web para conocimiento de todos.
Adicionalmente, en aquellos casos en los
cuales la propuesta normativa tendr efectos
sobre los administrados, la norma se pre-publica por un plazo de 10 das calendario, con
la finalidad de recibir retroalimentacin por
parte de los ciudadanos y gremios.
43
04
El ABC del Senace
La evaluacin de
impacto ambiental
Este instrumento incluye las actividades y

componentes del proyecto propuesto,
haciendo posible que la Autoridad Ambiental tome
decisiones para garantizar el menor impacto
posible. Adems, asegura medidas de manejo
ambiental que promuevan el desarrollo sostenible.
44
La evaluacin de impacto ambiental
45
El ABC del Senace
La certificacin ambiental
a cargo del Senace
El Senace es la autoridad encargada de evaluar las solicitudes
de revisin y aprobacin de los EIA-d de proyectos de
inversin.
a Certificacin Ambiental demuestra

que un proyecto cuenta con un plan
aprobado para reducir los posibles
impactos negativos y potenciar los
impactos positivos tanto en el entorno ambiental como social.
Toda persona natural o jurdica, de derecho
pblico o privado, nacional o extranjera, que
pretenda desarrollar un proyecto de inversin
susceptible de generar impactos ambientales negativos de carcter significativo, debe
gestionar una Certificacin Ambiental ante la
autoridad competente que le corresponda.
De acuerdo a la significancia de los impactos negativos que generen los proyectos de
inversin, los EIA pueden calificarse como
categoria I, II o III.
El EIA de categora III o EIA-d, constituye
un instrumento de gestin ambiental Categora III que detalla a nivel de factibilidad las actividades y los componentes
del proyecto propuesto, lo que permite a
el Senace tomar las decisiones necesarias
46
para asegurar el menor impacto posible,

as como adecuadas medidas de manejo,
constituyndose en un mecanismo clave
para promover el desarrollo sostenible.
La clasificacin de proyectos adquiere su
relevancia en el proceso de certificacin ambiental debido a que en esa etapa se define
su categora y, por lo tanto, el nivel de profundidad de anlisis que tendr el Instrumento de Gestin Ambiental. Cuando el proyecto
califique de categora III46 le corresponder un
Estudio de Impacto Ambiental detallado, y el
Senace ser el responsable de su evaluacin.
La brecha en la adecuacin normativa de
las autoridades competentes sectoriales a
las disposiciones del SEIA, es uno de los
principales problemas en la implementacin
armnica del sistema. En tal sentido, es adecuado que la transferencia de funciones al
Senace haya iniciado con el sector minera,
teniendo en cuenta que es el sector con mayor regulacin sobre la materia. La experiencia del Senace en el ejercicio de funciones
de los sectores minera y energa ayudar a

FUENTE: FREEPIK
proponer mejoras al proceso de evaluacin

del impacto ambiental de los sectores que
progresivamente le sean transferidos.
A continuacin se describirn brevemente
los procesos y actividades relacionados a la
evaluacin de los EIA-d a cargo del Senace.
EVALUACIN DE LA SOLICITUD DE CLASIFICACIN Y APROBACIN DE TRMINOS
DE REFERENCIA DEL EIA-d
La clasificacin de un proyecto y la determinacin de aquellos aspectos que resultan especialmente relevantes, corresponden a una
primera fase de la evaluacin ambiental; estos
dos tpicos han sido denominados screening
(o clasificacin) y scoping, respectivamente47.
De su correcta ejecucin depende el xito del
EIA que se desarrolle despus ya que se asegurar que los aspectos relevantes sean tomados en cuenta y que el nivel de detalle que
se le d al estudio sea el adecuado.
El titular propone al Senace la clasificacin

de su proyecto a fin que se confirme la categora propuesta y se aprueben los Trminos
de Referencia. En todos los casos, el Senace ser quien realizar la clasificacin en los
sectores transferidos. Adems, el Senace
emite la DIA en los casos que los proyectos califiquen como categora I, como consecuencia del procedimiento de clasificacin48.
EVALUACIN Y APROBACIN DEL PLAN
DE PARTICIPACIN CIUDADANA PREVIO A
LA PRESENTACIN DEL EIA-d
El Plan de Participacin Ciudadana constituye un plan de consulta pblica que debe
incluir la finalidad o meta de la consulta,
delimitar el mbito del proceso de consulta,
identificar a los actores y/o grupos interesados en el proceso de consulta, entre otros
temas sociales importantes.
47
El ABC del Senace
la elaboracin de la lnea base de los EIA-d se

denomina supervisin de lnea
base50, ello asegura una mayor
LA TRANSFERENCIA DE FUNCIONES
presencia de la autoridad amAL SENACE SE INICI CON LOS
biental en una etapa temprana
SUBSECTORES ENERGA Y MINERA,
de la elaboracin del instrumenTENIENDO EN CUENTA QUE ES EL SECTOR
to y ayudar a prevenir observaMS ADELANTADO EN MATERIA DE
ciones tcnicas al estudio.
REGULACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL.

El Senace garantiza que el Plan de Participacin Ciudadana contenga mecanismos que
faciliten que las poblaciones puedan presentar sus aportes y comentarios al proyecto
de inversin y ser atendidos en el marco del
proceso de evaluacin.
Desde la transferencia de la funcin de revisin y aprobacin de los EIA-d, el Senace es
la autoridad competente para revisar y, cuando corresponda, aprobar los Planes de Participacin Ciudadana de estos instrumentos.
Esta etapa se desarrolla conforme a las disposiciones especficas establecidas por la
legislacin sectorial49.
ACOMPAAMIENTO EN LA ELABORACIN
DE LNEA BASE DEL EIA-d
El objetivo del acompaamiento es asegurar la
adecuada calidad de la informacin que habr
de estar contenida en el estudio de lnea base.
Para esto, se requiere que el titular de la actividad elabore un plan y cronograma para el
levantamiento de informacin y elaboracin de
la lnea base. Esto permitir que el Senace participe en el desarrollo de esta etapa.
El acompaamiento que realiza el Senace en
48
EVALUACIN DE LA SOLICITUD DE REVISIN Y APROBACIN DEL

EIA-d
La evaluacin del impacto ambiental es aquel
proceso participativo, tcnico administrativo,
destinado a prevenir minimizar, corregir y/o
mitigar e informar acerca de los potenciales
impactos ambientales negativos que pudieran
derivarse de los proyectos de inversin as
como intensificar sus impactos positivos51.
A partir de la fecha del inicio del ejercicio de las
funciones transferidas, el Senace es la autoridad competente para evaluar y aprobar las solicitudes de revisin y aprobacin de los EIA-d de
los proyectos de inversin aplicando las normas
generadas del SEIA, aquellas aprobadas por el
sector, y las que apruebe el Senace.
EVALUACIN DE LA SOLICITUD DE MODIFICACIN DEL EIA-D Y DEL INFORME TCNICO SUSTENTATORIO ITS DEL EIA-d
A partir de la fecha del inicio del ejercicio de
las funciones transferidas, el Senace es la
autoridad competente para evaluar y aprobar las solicitudes de modificacin de los
EIA-d aprobados por los sectores o por el
Senace; y evaluar y aprobar las solicitudes
de ITS relacionados a los proyectos de inversin que cuenten con EIA-d aprobados52.
8 mejoras en el proceso del EIA-d
6
3
Vericar que todo

documento tcnico
emitido por el
Senace cuente
efectivamente
con un control
de calidad.
Matriz de
observaciones
para conocer
el sustento de
cada una de las
observaciones
de manera breve
y ordenada.
5
Elaborar
manuales internos
de evaluacin de
EIA-d de los
sectores faltantes.
Actualizar las
guas tcnicas y
protocolos.
ACTUALIZACIN DEL EIA-d APROBADO

Conforme a lo establecido en la normativa
vigente al quinto ao de aprobado el EIA-d,
los Titulares de los proyectos tienen el mandato de actualizacin del estudio ambiental53, el que se realizar conforme a lo dispuesto por la normativa sectorial, en tanto el
Senace apruebe normas especficas.
Creacin de grupos
de trabajo para
debatir propuestas
de mejora en la
gestin del EIA-d.
Contar con un
comit que permita
uniformizar
criterios tcnicos
de los distintos
rganos de lnea
del Senace.
8
7
Mejorar el resumen
ejecutivo para que
seapara que sea un
instrumento accesible
y til durante la
evaluacin de un
EIA-d.
Material
informativo post
evaluacin EIA-d
para consolidar
el proceso de
participacin
ciudadana y la
evaluacin del
EIA-d.
El objetivo es contar con un instrumento que facilite el seguimiento de los compromisos ambientales contenidos en los
estudios ambientales, y el ejercicio de las
funciones de supervisin y fiscalizacin
ambiental.
La actualizacin de los estudios ambientales comprende la presentacin por parte

de titulares de actividades en ejecucin,
de la informacin contenida en los distintos
instrumentos de gestin ambiental presentados y aprobados por la Autoridad Ambiental Competente.
49
PROCESO DE EVALUACIN
DE EIA-d
Inicio
Comunicacin del usuario

del inicio de la elaboracin
de Estudio Ambiental
Clasicacin de
Estudio Ambiental
Es EIA- ?
Acompaamiento
en lnea base.
2 salidas a campo
El EIA-d:
Describe un proyecto.
No
CLASIFICACIN DE PROYECTOS
DE INVERSIN segn los
instrumentos de gestin
ambiental
1
DIA: Declaracin de
Impacto Ambiental
Impactos ambientales
negativos leves
Predice posibles impactos negativos

y positivos de un proyecto.
Determina las acciones necesarias.
DIA
Clasica y otorga
certicacin
ambiental
EIA-sd: Estudio de
Impacto Ambiental semi
detallado
negativos moderados
Analiza zonas y poblaciones aledaas.
EIA-d: Estudio de Impacto

Ambiental detallado
negativos signicativos
EIA-
Se remite al sector
competente
Presentacin de
Estudio Ambiental
Acreditacin de entrega
de Resumen Ejecutivo a
autoridades y publicacin
de audiencia pblica por
parte del titular
Incluye:
Remisin de opiniones
tcnicas por parte de
las entidades opinadoras
Presencia en campo
de especialistas
sociales (5 das)
Conduccin
de talleres
participativos
Alerta de potenciales
conictos sociales
Conformidad de
Resumen Ejecutivo y
Plan de Participacin
Ciudadana
Admisibilidad
La participacin
ciudadana es un
proceso dinmico,
que se sustenta en
la aplicacin de
mecanismos orientados
al intercambio de
informacin y al dilogo,
para contribuir al
desarrollo responsable
y sostenible de los
proyectos de inversin.
Evaluacin de
Estudio Ambiental
Revisin de opiniones
tcnicas y aportes y
comentarios
Revisar
observaciones
y subsanaciones
EXISTEN
OBSERVACIONES?
No
Emisin de
Certicacin
Ambiental
Informe de
subsanacin de
observaciones
por parte del
titular
FIN
150 das hbiles (270 das calendario aproximadamente)
El ABC del Senace
La Certificacin
Ambiental Global
La Certificacin Ambiental Global representa un cambio en
el modelo de gestin de permisos ambientales, que busca la
eficiencia en los procesos administrativos sin comprometer la
calidad ambiental.
l SEIA, y la certificacin ambiental

"tradicional", fueron diseados de
tal forma que la aprobacin del EIA
no inclua el otorgamiento de ningn
otro permiso, autorizacin y/o licencia que habilite la ejecucin de un proyecto de inversin. Con la promulgacin de la
Ley de Promocin de las Inversiones para el
Crecimiento Econmico y el Desarrollo Sostenible54, se cre la Certificacin Ambiental
Global, tambin conocida como IntegrAmbiente, la misma que permitir optimizar, hacer ms eficiente y asegurar la calidad del
procedimiento de certificacin ambiental, as
como consolidar la obtencin de diversos
permisos, licencias y autorizaciones con incidencia ambiental, en un nico acto administrativo.
La Certificacin Ambiental Global es definida
como el acto administrativo emitido por el Senace, a travs del cual se aprueba el estudio
ambiental de categora III (EIA-d), integrando
a sta los ttulos habilitantes que correspondan a la naturaleza del proyecto y que estn
52
relacionados al procedimiento de certificacin

ambiental en el marco del SEIA.
Representa un esfuerzo por incrementar la
eficiencia de la administracin pblica. Su
objetivo principal es introducir mejoras en
el proceso administrativo de la certificacin
ambiental a cargo del Senace, manteniendo
o mejorando la rigurosidad de la evaluacin
de impactos ambientales.
La Certificacin Ambiental Global cambia el
sistema de permisos secuenciales, en el que
primero se aprobaban los EIA-d y luego se otorgaban otros permisos, a un modelo ms eficiente en el que se tramitan y aprueban de manera
simultnea. Se busca la eficiencia de los procedimientos administrativos evitando duplicidades
innecesarias e irrazonables pero sin comprometer la calidad de los estudios ambientales y
los trmites vinculados, ni la rigurosidad que demanda la evaluacin de impacto ambiental, dentro de un marco regulatorio que pueda alentar la
planificacin anticipada, lo que ser beneficioso
tanto para el ambiente como para la industria.
TTUlos HABILITANTES QUE FORMAN

PARTE DE LA CERTIFICACIN
AMBIENTAL GLOBAL
Acreditacin de Disponiblidad Hdrica con la que se

cumple la Aprobacin de Estudios de Aprovechamiento
Hdrico para la obtenci de la Licencia de Uso de Agua.
Autorizacin de Ejecucin de Obras
de Aprovechamiento Hdrico.
Autoridad Nacional
de Agua (ANA)
Autorizacin para ocupar, utilizar o desviar

los cauces, riberas, fajas marginales o los
embalses de las aguas.
Autorizacin de Uso de Agua, para ejecutar
estudios, obras, o lavado de suelos.
Autorizacin de Vertimiento de aguas
residuales industriales, municipales y
domsticas tratadas.
Autorizacin de Reso de aguas residuales,
industriales, municipales y domsticas tratadas.
Opinin tcnica vinculante para el otorgamiento
de autorizaciones de extraccin de materiales de
acarreo en cauces naturales de agua.
Direccin General de
Salud Ambiental (DIGESA)
Autorizacin Sanitaria para Tanque

Sptico e inltracin en el terreno.
Opinin Tcnica Favorable del sistema de tratamiento y
disposicin sanitaria de aguas residuales domsticas
para a)vertimiento y b)reso.
Opinin Tcnica Favorable para el otorgamiento de

autorizacin de vertimiento y/o reso de aguas residuales
tratadas: a)vertimiento, b)vertimiento cero y c) reso.
Direccin general de Capitana

y Guardacostas (DICAPI)
Servicio Nacional Forestal de Fauna

Silvestre (SERFOR)
Autorizacin de Desbosque a
Titulares de operaciones y
actividades distintas a la forestal.
Estudio de Riesgo.
Derecho de Uso de
rea Acutica,
Organismo Supervisor de la Inversin

en Energa y Minera (OSINERGMIN)
Plan de Contingencia.
53
El ABC del Senace
La Certificacin Ambiental Global funciona como un procedimiento nico, a travs

del cual el Senace evala el EIA-d de un
proyecto de inversin, y solicita de manera
paralela la emisin de un informe tcnico a
las entidades que autorizan y que emiten
opinin sobre los ttulos habilitantes que

forman parte de la Certificacin Ambiental
Global. Dicho trmite se hace a travs de
un solo canal que es la Ventanilla nica de
Certificacin Ambiental.
resumen del Procedimiento de la

Certificacin Ambiental Global
Opinin
vinculante
Admite
solicitud
Opinantes
tcnicos
Opinin
no vinculante
SENACE
Entidades
autoritativas
e
Inform
o
tcnic
150 das hbiles (ampliaBLES por 30 das adicionales)

54
Senace emite la
resolucin de
Certicacin
Ambiental Global.

RENZO TASSO - PROMPER
En el marco de la Certificacin Ambiental

Global, el procedimiento de evaluacin ser
ejecutado en un plazo menor, ello a pesar
de que dicho proceso involucrar ms fases,
requiriendo mayor esfuerzo de coordinacin
intersectorial y de acercamiento a las comunidades a travs de un equipo interdisciplinario en el campo social que desarrollar
una labor de validacin de la lnea base y
de mapeo de actores, as como reuniones de
coordinacin con los titulares de los proyectos entre otras medidas.
La Certificacin Ambiental tiene las siguientes ventajas:
Evita duplicidades tanto en la evaluacin de impactos como en los procedi-
mientos administrativos.
Elimina posibles contradicciones entre las distintas autoridades ambientales
y sus evaluadores.
Reduce los costos de transaccin gestionando eficientemente el tiempo para poner
en marcha los proyectos de inversin.
Optimiza la coordinacin interinstitucional, facilitando el intercambio de
informacin entre las entidades vinculadas al procedimiento de certificacin
ambiental global.
Garantiza un trmite gil y oportuno con
plazos razonables, manteniendo o mejorando la rigurosidad de la evaluacin.
55
El ABC del Senace
La Ventanilla nica de
Certificacin Ambiental
Constituye un primer paso para la optimizacin de los
procedimientos de evaluacin y aprobacin de los estudios
ambientales.
a Ventanilla nica de Certificacin Ambiental es un mecanismo

de simplificacin administrativa
a cargo del Senace. Se trata de
una herramienta que a travs de la
cual se tramitan los procedimientos administrativos que se incorporen progresivamente. Sirve como punto nico de contacto del Senace con el titular de un proyecto
de inversin y las dems entidades que intervienen en el proceso, el cual se soporta
en una plataforma informtica segura, con
alta disponibilidad y de fcil uso.
Este instrumento har posible la interoperabilidad que enlaza los sistemas informticos del Senace con los de las entidades responsables de emitir las opiniones
requeridas en el proceso de evaluacin
del instrumento de gestin ambiental, as
como con otras entidades cuya interoperabilidad sea necesaria.
El Senace ha desarrollado las siguientes acciones en el marco de la implementacin de
la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental:
56
MODELAMIENTO DE LOS PROCESOS OPERATIVOS EN MATERIA DE EVALUACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL
Se requera un diagnstico de los procedimientos orientados a la obtencin de autorizaciones, permisos, licencias y certificaciones ambientales, a partir del cual se identifiquen los principales problemas en el proceso, para adoptar las medidas necesarias que
optimizan tiempo y recursos.
De esa manera, se identific el modelo de
proceso actual para la certificacin ambiental
(modelo AS-IS), el cual sirvi para formular
el modelo operativo de los procesos a futuro(modelo TO-BE), as como los requerimientos funcionales y no funcionales para la implementacin de la herramienta tecnolgica de
la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental.
IMPLEMENTACIN DE LA PLATAFORMA
VIRTUAL EN LNEA PARA LA CERTIFICACIN AMBIENTAL
La implementacin de la plataforma virtual en
lnea para la certificacin ambientales progresiva, para lo cual se ha tomado en consideracin la experiencia previa ya implementadas en
el Ministerio de Energa y Minas con el Sistema

de Evaluacin Ambiental en Lnea (SEAL).
El SEAL tiene el propsito de uniformizar los
procedimientos de evaluacin y certificacin
ambiental a travs de la presentacin va Internet de los instrumentos de gestin ambiental.
En este contexto, para la solicitud en lnea de
los estudios de los EIA-d, desarrollados por
los titulares de los proyectos de inversin, a ser
evaluados por el Senace, se aprob en agosto
de 2015 el plan de implementacin, el cual se
desarroll y entr en operacin desde el 28 de
diciembre de 2015 a travs de dos plataformas
informticas:
Subsector Minera: mediante el Sistema
de Evaluacin Ambiental en Lnea (SEAL)
administrado por el MINEM, el cual ha sido
debidamente actualizado por el Senace.
Subsector Energa: mediante la plataforma informtica desarrollada y administrada por el Senace.

Subsector Transportes: mediante la
plataforma informtica desarrollada y
administrada por el Senace.
El uso de las referidas plataformas constituye
un primer paso del Senace para la optimizacin de los procedimientos de evaluacin
y aprobacin de los estudios ambientales,
incluyendo la reduccin significativa de los
plazos de aprobacin en beneficio de los administrados y la ciudadana en general. De
esta manera, se asegura una mejora continua en los trmites relativos a la evaluacin
y aprobacin de los estudios ambientales a
cargo del Senace; as mismo, se fomenta la
ecoeficiencia mediante el uso racional de recursos y la disminucin de impactos negativos al ambiente.
57
El ABC del Senace
LA VENTANILLA NICA DE
CERTIFICACIN AMBIENTAL OFRECE
BENEFICIOS SUSTANCIALES EN EL
PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL.
DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS PARA
LA IMPLEMENTACIN DE LA VENTANILLA
NICA DE CERTIFICACIN AMBIENTAL
Para la implementacin de la Ventanilla
nica de Certificacin Ambiental, el Senace
ha considerado conveniente aprobar las
siguientes disposiciones normativas:
Se aprob la Plataforma Informtica de
la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental Subsector Energa, a travs de Resolucin Jefatural N 105-2015-SENACE/J55.
A efectos de uniformizar los procedimientos
administrativos de revisin, evaluacin y
aprobacin de EIA-d, sus modificaciones e
Informes Tcnicos Sustentatorios (ITS).
La Ventanilla nica de Certificacin Ambiental implica importantes beneficios en la mejora de la evaluacin del impacto ambiental,
entre los ms relevantes tenemos:
58
Optimiza los procedimientos a cargo

del Senace y la gestin de informacin,
reduciendo significativamente los plazos
en beneficio de los administrados y la
ciudadana en general.
Permite la atencin de expedientes en
lnea sentando las bases de una evaluacin rigurosa confiable y objetiva.
Consolida la integracin interinstitucional, facilitando el intercambio de
informacin entre las entidades vinculadas al procedimiento de certificacin
ambiental con miras a lograr la operatividad simultnea.
Contribuye a generar datos estadsticos de primera mano sobre la evaluacin ambiental de los proyectos de inversin.

FUENTE: MINAM
59
VENTANILLA NICA DE
CERTIFICACION AMBIENTAL
INTEGRAMBIENTE
Es un mecanismo de simplicacin administrativa a

travs del cual se tramitan los procedimientos
administrativos a cargo del Senace. Entre ellos, el
trmite de evaluacin de los Estudios de Impacto
Ambiental detallados o la Certicacin Ambiental
Global llamada IntegrAmbiente.
ventajas
Se optimizan y simplican los trmites
a cargo del Senace y el manejo de
informacin.
Se reducen los plazos en benecio de
los titulares de proyectos de inversin
y las consultoras ambientales.
Sirve como herramienta para articular
e integrar a las entidades que se
relacionan con los trmites a cargo
del Senace.
Plataformas informticas
Actualmente
Subsector Minera: Sistema de
Evaluacin Ambiental en Lnea
(SEAL) administrado por el
Ministerio de Energa y Minas
(MINEM) y actualizado por el
Senace.
Subsector Energa y Transportes:
nueva plataforma desarrollada y
administrada por el Senace.
Prximos meses
Desarrollo de una nica plataforma
informtica
Se aplicar a todos los procedimientos a cargo del Senace.
Entidades intervinientes
Cinco (5) entidades participan en la
Ventanilla nica de Certificacin
Ambiental y por tanto en el procedimiento de Certificacin Ambiental
Global - IntegrAmbiente
Titular del Proyecto
SENACE
Autoridad ambiental
encargada de la direccin
del procedimiento y de
emitir la Certicacin
Ambiental Global.
Persona natural o jurdica,

de derecho pblico o
privado, nacional o
extranjera, que pretenda
desarrollar proyectos de
inversin que necesitan una
certicacin ambiental
clasicados en la Categora
III. Requerir la obtencin de
uno o ms de los Ttulos
Habilitantes u opiniones
relacionadas.
Entidades
Autoritativas
Entidades competentes que

por mandato de la Ley,
emiten informes tcnicos
sobre los ttulos habilitantes
de su competencia, y que se
integran al procedimiento
de Certicacin Ambiental
Global a cargo del Senace.
Opinantes Tcnicos
del EIA-d
Entidades que, por

mandato legal, emiten
opinin tcnica especializada (vinculante o no
vinculante) respecto del
EIA-d en los temas de su
competencia, en el marco
del SEIA.
Opinantes Tcnicos
de los Ttulos
Habilitantes
Entidades encargadas de
emitir opinin tcnica
relacionada al otorgamiento
de ttulos habilitantes.
Evaluacin
Resolucin
Titular
Presenta Solicitud
de Certicacin
Ambiental Global
Realizar subsanaciones a las observaciones recibidas
Recibe
Noticacin
Recepcin de Solicitud de Certicacin

Ambiental Global y
Revisin del Cumplimiento de requisitos
Entidades
Autoritativas
y Opinantes
Tcnicos
Admisin
Senace
certificacin ambiental global: 150 das hbiles (270 das calendario aproximadamente)
Envo del Expediente y

dems requisitos a las
Entidades Autoritativas
y Opinantes Tcnicos
45
DAS
Revisa informacin
relevante para emisin de opinin tcnica y emite observaciones
Noticar al titular las

observaciones emitidas
por el SENACE, Entidades Autoritativas y Opinantes tcnicos
20
DAS
Revisin de las subsanaciones por parte

del Titular y envo a
las EA Y OT
Emisin de la Resolucin de Certicacin Ambiental Global
Revisin de las subsanaciones y Emisin de la Opinin

Tcnica y del Informe Tcnico
61
05
El ABC del Senace
Registros administrados
por el Senace
De acuerdo con su ley de creacin, se

dispuso que el Senace administre el Registro de
Entidades autorizadas para elaborar Evaluaciones
Ambientales Estratgicas y Estudios Ambientales,
denominado actualmente Registro Nacional de
Consultoras Ambientales y el Registro
administrativo de Certificaciones Ambientales
concedidas o denegadas.
As, el Senace administra:
El Registro Nacional de Consultas Ambientales;
conformado por las empresas autorizadas para
elaborar estudios ambientales en el marco del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
El Registro Administrativo de Certificaciones
Ambientales; que contiene las certificaciones
ambientales otorgadas o denegadas por las
Autoridades Sectoriales competentes y el Senace.
El ABC del Senace
El Registro de
Este registro es un instrumento que contribuye
a elevar la calidad de los Estudios de Impacto
Ambiental.
l antecedente normativo de este registro lo encontramos en el Cdigo del

Medio Ambiente y Recursos Naturales
de 1990. En este cdigo se estableci
que los estudios de impacto ambiental slo podan ser elaborados por instituciones
pblicas o privadas debidamente calificadas y
registradas ante la autoridad competente56.
El objetivo de dicha norma era que el titular del
proyecto encargue la elaboracin del Estudio
de Impacto Ambiental aplicable a su actividad
a una entidad especializada. Estas entidades
deban tener dos requisitos bsicos: contar con
calificacin tcnica y ser registradas ante la autoridad competente.
La Ley Marco de Crecimiento para la Inversin
Privada (1991) precis que los estudios de impacto ambiental deban ser elaborados por empresas o instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en registros de
las autoridades sectoriales competente57.
Posteriormente, la Ley del SEIA58 y su reglamento determinaron la implementacin de
64
un nico registro de consultoras ambientales a cargo del Ministerio del Ambiente.

Dicho criterio fue recogido a su vez en la Directiva emitida por el MINAM para fortalecer
el desempeo de la gestin ambiental sectorial (2012), en la que se dispuso que las
autoridades ambientales sectoriales deban
remitir al MINAM los registros sectoriales
de las entidades autorizadas para elaborar
las evaluaciones de impacto ambiental, con
la finalidad de ser incluidos en el Registro
nico de Entidades Autorizadas para elaborar evaluaciones ambientales estratgicas y
estudios ambientales59.
Posteriormente, se estableci como una de
las funciones del Senace administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales
de acuerdo a su ley de creacin. Es as que
desde el 28 de diciembre de 2015, las consultoras ambientales que elaboran estudios
ambientales del Sector Energa y Minera
realizan sus trmites de inscripcin, renovacin, modificacin o actualizacin, segn
corresponda, ante el Senace60.
Registros administrados por el Senace
Los EIA son estudios tcnicos de carcter

multidisciplinario, por lo que requieren ser
elaborados por equipos de profesionales de
diversas materias que cubran los componentes tcnicos, ambientales y sociales de los
EIA; en ese sentido, este registro es un instrumento que contribuye a elevar la calidad
de los Estudios de Impacto Ambiental.
Asignar este Registro a un organismo que
concentrar los registros de diversos sectores
constituye un avance en la modernizacin y
mejora en la evaluacin del impacto ambiental,
dado que los estndares requeridos para las
consultoras ambientales garantizarn un EIA de
calidad. Asimismo, es importante sealar que
juega un papel muy importante el rol asignado
al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) para la fiscalizacin de las obligaciones que tienen las consultoras ambientales y los profesionales que las conforman.
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN
DEL REGISTRO DE CONSULTORAS AMBIENTALES
Con la finalidad de garantizar la multidisciplinariedad y la especialidad, el Senace ha regulado la conformacin de los equipos mnimos
de las consultoras que renueven o se inscriban para prestar servicios de elaboracin de
estudios ambientales del Sector Energa y Minera. Tales equipos deben estar integrados
por lo menos por seis (06) profesionales.
Asimismo, el Senace con la finalidad de garantizar la solvencia tcnica de las consultoras
ambientales ha establecido la implementacin
de Sistemas de Gestin de la Calidad de los
procesos relacionados a la elaboracin de estudios ambientales por parte de las consultoras
ambientales, lo que constituye un indicador de
desempeo que es difundido por el Senace61.
Equipo MNIMO de consultoras ambientales
minera
Ingeniera de Minas,
Ingeniera Metalrgica,
Qumica, Ingeniera
Qumica, Ingeniera
Industrial o Ingeniera Civil.
Requisitos generales
1. Ingeniera Geogrca, Ingeniera
Geolgica, Geografa o Geologa.
2. Ingeniera Ambiental, Ingeniera
Sanitaria, Ingeniera Agrcola o
Ingeniera Forestal.
3. Biologa.
4. Sociologa, Antropologa,
Psicologa o Comunicacin.
5. Economa o Ingeniera Econmica.
hidrocarburos
energa
Ingeniera Elctrica,
Ingeniera Electrnica,
Ingeniera Mecnica
Elctrica, INgeniera
Mecatrnica, INgeniera
Industrial o Ingeniera Civil
Ingeniera de Petrleo,
Ingeniera Petroqumica,
Qumica, Ingeniera
Qumica, Ingeniera
Industrial o Ingeniera Civil.
65
El ABC del Senace
El Registro Administrativo de
Certificaciones Ambientales
Tiene la finalidad de poner a dominio pblico y acceso
gratuito la informacin de los Estudios de Impacto Ambiental
y otros instrumentos.
n relacin al Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales, inicialmente, la Ley del SEIA

indicaba que corresponda al, entonces, Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) llevar un Registro Pblico
y actualizado de las solicitudes de certificacin ambiental presentadas y su clasificacin, de los trminos de referencia emitidos,
procedimientos de revisin de estudios de
impacto ambiental en curso, de los mecanismos formales de participacin, de las resoluciones adoptadas y de los certificados
ambientales emitidos62.
Posteriormente, en junio del 2008, mediante
el Decreto Legislativo N 1078, que modific
la Ley del SEIA se estableci, sobre la misma
materia, que era competencia del MINAM, llevar un registro de carcter pblico y actualizado de las certificaciones ambientales concedidas por los organismos competentes63.
Luego, con la aprobacin del Reglamento
de la Ley del SEIA se precisa como res-
66
EL SENACE PUBLICAR LA INFORMACIN

CORRESPONDIENTE A LAS LNEAS
BASE DE LAS CERTIFICACIONES
AMBIENTALES QUE APRUEBE Y AQUELLAS
REMITIDAS DURANTE EL PROCESO DE
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES DE LOS
SECTORES.
ponsabilidad del MINAM, la funcin correspondiente a conducir, en coordinacin con
las autoridades que conforman el SEIA, el
Registro de Certificaciones Ambientales,
debiendo mantenerlo actualizado y sistematizado a travs del Sistema Nacional de
Informacin Ambiental (SINIA), asegurando el acceso universal64.
A su vez, en la directiva emitida por el MINAM
para fortalecer el desempeo de la gestin
ambiental sectorial (2012), se dispuso que
las autoridades ambientales sectoriales deban remitir al MINAM los registros sectoriales de las entidades autorizadas para elaborar las evaluaciones de impacto ambiental,
Registros administrados por el Senace
FUENTE: FREEPIK
con la finalidad de ser incluidos en el Registro nico de Entidades Autorizadas para elaborar evaluaciones ambientales estratgicas
y estudios ambientales65.
Posteriormente con la Ley N 29968, Ley de
creacin del Senace se estableci como su
funcin el administrar el Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales66.
nistrativo de Certificaciones Ambientales, la

informacin de las lneas base de las Certificaciones Ambientales que apruebe y aquellas remitidas durante el proceso de transferencia de funciones de los sectores, con la
finalidad de poner a dominio pblico y acceso gratuito la informacin contenida en ella,
al mismo titular del proyecto o a terceros,
para la elaboracin de un nuevo instrumento
de gestin ambiental.
Cabe indicar que este registro administrativo se constituye en un mecanismo de publicidad de los actos administrativos que
se emitan como consecuencia del procedimiento de revisin y aprobacin de los
EIA-d a cargo del Senace.
Es preciso sealar que el Senace publicar
en un captulo especfico del Registro Admi-
67
06
El ABC del Senace
Retos
y desafos
La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) y

la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) han
recomendado a nuestro pas el fortalecimiento del Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace). Dicha
recomendacin forma parte de las 66 que realizaron tales organismos
en el informe que contiene las Evaluaciones del Desempeo Ambiental
del Per para mejorar la gestin ambiental del pas, las cuales son
consideradas clave para un eventual proceso de inclusin del Per a la
OCDE, organismo de cooperacin internacional compuesto por 34
pases desarrollados67.
De acuerdo a lo recomendado por la OCDE, el fortalecimiento e
implementacin del Senace permitir al pas contar con una gestin
ambiental eficiente e independiente mediante un sistema de ventanilla
nica y con un referente tcnico de los Estudios de Impacto Ambiental
(EIA). La OCDE sostiene que es importante asegurar la sostenibilidad
financiera del Senace, as como integrar el conocimiento tcnico,
buenas prcticas y lecciones aprendidas de las entidades pblicas que
previamente tenan competencia para la evaluacin del impacto
ambiental de proyectos de inversin.
Teniendo en cuenta las lecciones aprendidas del Ministerio de Energa y
Minas, sector que transfiri sus funciones de evaluacin de impacto
ambiental en diciembre 2015, considerando la experiencia adquirida
por la institucin durante sus primeros meses de ejercicio de funciones,
se consideran los siguientes retos y desafos en el futuro.
68
Retos y desafos
69
El ABC del Senace
retos y desafos
Recobrar la confianza ciudadana en

la evaluacin de impacto ambiental
70
Optimizar el proceso de
evaluacin ambiental
Retos y desafos
Promover la poltica de
Gobierno Electrnico
4
5
Continuar con una

transicin ordenada
Elevar estndares de
Impulsar la capacitacin
continua y el fortalecimiento
de capacidades
71
El ABC del Senace
1.
RECOBRAR LA CONFIANZA CIUDADANA EN LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

La tarea ms importante que enfrenta el Senace en el corto plazo es, sin duda, recobrar
la confianza ciudadana en la evaluacin de impacto ambiental. Distintos conflictos sociales
se explican, en parte, por la desinformacin y
suspicacia de la poblacin sobre los EIA-d.
Una vez superado el modelo sectorial de gestin ambiental, corresponde ahora al Senace
demostrar las ventajas de contar con un ente
autnomo encargado de evaluar los estudios
ambientales. Para ello, son fundamentales los
esfuerzos realizados desde el inicio para lograr
la activa e informada participacin de la ciudadana en el procedimiento de revisin del EIA-d.
La generacin de confianza es un proceso
constante y permanente que requiere esfuerzos de todas las partes interesadas. Contribuir
a la construccin de la confianza supone un relacionamiento de las partes interesadas basado en los principios de accesibilidad, inclusin
y transparencia68.
De ese modo, el Senace garantizar que
todos los actores sociales tengan acceso
a la informacin necesaria para poder ejercer eficazmente su derecho a la participacin ciudadana. La informacin deber ser
provista de forma culturalmente pertinente,
teniendo en cuenta la lengua materna, los
usos lingsticos, las formas de expresin y
los medios de comunicacin ms adecua-
72
dos segn el contexto socio-cultural de la poblacin involucrada.

Asimismo, es importante que en el proceso
de participacin ciudadana se incorporen los
enfoques de gnero e interculturalidad, y considerar que mecanismos son los ms apropiados para asegurar que cualquier poblacin
vulnerable presente en el rea de influencia,
o que haga uso de la zona, sea involucrado
en el proceso.
Para tal fin el Senace facilitar el dilogo con
las comunidades campesinas y nativas y los
pueblos indgenas durante el procedimiento de
evaluacin ambiental, mediante el respeto a su
cultura y cosmovisin. En ese sentido, revisar
la efectividad de los mecanismos de participacin ciudadana a partir de las caractersticas
de las comunidades, el entorno social y la naturaleza del proyecto, teniendo en cuenta aspectos como el idioma, las costumbres locales y la
organizacin local interna. Adicionalmente, se
coordinar con las organizaciones representativas de los pueblos indgenas, as como con
el Ministerio de Cultura, a fin de poder orientar
mejor sus intervenciones.
Es as que el Senace al momento de evaluar
el Plan de Participacin Ciudadana verificar
que se hayan contemplado mecanismos que
incluyan reuniones grupales y/o entrevistas
con mujeres del rea de influencia. La interiorizacin de la perspectiva de gnero en
los mecanismos de participacin ciudadana
es un reto que ser promovido por el Senace
para lograr una verdadera participacin de
las mujeres en los procesos de certificacin
ambiental.
Retos y desafos
De otro lado, durante el desarrollo de la participacin ciudadana, el Senace garantizar que

los actores sociales dispongan de un acceso
constante y continuo a la informacin relacionada con el proyecto de inversin propuesto. La
informacin provista debera ser transmitida a la
poblacin de forma transparente, evitando que
alguno de los actores sociales sean excluidos, e
incluyendo los avances y cualquier posible cambio en las acciones del proyecto que se estn
realizando o que se tuviera previsto realizar.
Como puede verse, es necesario modernizar el
proceso de participacin ciudadana para reconducirlo hacia su verdadero objetivo, a saber, generar un espacio de dilogo abierto y de buena
fe para atender las principales preocupaciones
de toda la poblacin y despejar las dudas que
existan sobre los impactos ambientales de un

proyecto, todo lo cual permitir asegurar la sostenibilidad de la inversin.
Esto implica:
Presencia temprana durante la elaboracin del EIA.
Aplicacin de herramientas sociales.
Coordinacin con los tres niveles de
gobierno.
La efectiva aplicacin de los principios de accesibilidad, inclusin y transparencia.
73
El ABC del Senace
2.
OPTIMIZAR EL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL

Se ha planteado un primer conjunto de
medidas internas destinadas a la optimizacin del proceso de evaluacin ambiental, el mismo que se ha diseado sobre
la base de diagnsticos situacionales del
proceso de revisin y aprobacin del EIA.
As, se propone medidas como la obligatoriedad del triple check para todos los documentos de ndole tcnica y legal, atendiendo a un esquema de seniority; el uso
de una matriz para consolidar las observaciones que ser compartida con los administrados, la existencia de precedentes
74
tcnicos, el uso de manuales para guiar

los procedimientos internos, la creacin
de grupos de trabajo; as como la reactualizacin de guas tcnicas para la elaboracin de los EIA-d.
Asimismo, se evala reducir la extensin de
los resmenes ejecutivos, fomentar el uso de
material informativo consolidado con posterioridad a la aprobacin del EIA, as como el uso de
resmenes ejecutivos nicamente en versin
audiovisual cuando el idioma de la poblacin
a la que se dirige no admite o hace difcil una
traduccin escrita del castellano a la lengua
nativa. Senace se orienta hacia un EIA sencillo,
Retos y desafos
fcil de entender, pero robusto y consistente.

A su vez, se ha verificado que la extensin
de los EIA-d, no asegura la calidad de
los mismos, siendo en muchas ocasiones
transcripcin de metodologas o criterios
que se usan en su elaboracin; por ello
el Senace evala la manera de simplificar
el contenido del EIA-d a lo estrictamente
necesario para su aplicacin al proyecto
en especfico.
3.
GOBIERNO ELECTRNICO
En el marco de la Poltica Nacional de
Gobierno Electrnico, resulta inexcusable
que el Senace acerque los servicios del
Estado a los ciudadanos mediante el uso
de tecnologas de la informacin. Concretamente, el Senace debera aspirar a un
procedimiento de certificacin ambiental
completamente en lnea, que permita no
solo que las empresas puedan remitir el
EIA-d digitalmente, sino tambin que habilite el acceso oportuno e inclusivo de la
poblacin al estudio ambiental.
En esa lnea, el Senace debera tener la
posibilidad de compartir informacin con
las dems entidades pblicas que intervienen en el proceso de evaluacin a travs
de la interoperatividad de los sistemas de
tecnologa de la informacin y servicios digitales. Es por ello que la implementacin
de la Ventanilla nica, es prioridad, entre
otras medidas de automatizacin que pue-
dan adoptarse en el corto plazo.

El gobierno electrnico ayudar a la reduccin de los tiempos de procesamiento
de solicitudes; permitir el intercambio de
informacin de manera segura y oportuna;
y mejorar la competitividad y transparencia del Senace.
Del mismo modo, considerando que la
Ventanilla nica de Certificacin Ambiental es el vehculo operativo para tramitar la
Certificacin Ambiental Global, convirtiendo al Senace en un punto de contacto nico del titular con las distintas entidades
del Estado, se hace necesario continuar
con el desarrollo de plataformas informticas que garanticen la interoperabilidad y
la optimizacin del trmite y el manejo de
informacin.
4.
CONSULTORAS AMBIENTALES
Dado que el EIA-d identifica los impactos
ambientales y las medidas de mitigacin
aplicables a un proyecto especfico, es imperioso garantizar que elaboracin de los
EIA-d cuente con el mayor nivel de confiabilidad tcnica. Quienes elaboran los
EIA-d son empresas privadas registradas
previamente ante el Senace. Considerando la relevancia y sensibilidad del encargo
que reciben, el Senace debe asegurarse
que las consultoras ambientales cuenten
con la experiencia, especializacin y honestidad necesaria para llevar a cabo esta
tarea. Y es que solo si se asegura que
75
El ABC del Senace
quienes elaboran los EIA-d cumplen estndares mnimos se podr esperar que el
estudio ambiental goce de la credibilidad
y confianza de la poblacin.
Por esa razn, se busca elevar los estndares a las consultoras ambientales, a
travs de esquemas voluntarios para que
adopten sistemas integrados de gestin
para la mejora de los procesos de evaluacin ambiental y exigencia de capacitacin
permanente. Asimismo, se exige para la renovacin y registro la conformacin de un
equipo mnimo de profesionales que rena
los requisitos de experiencia e idoneidad
que requiere un estudio de esta naturaleza.
Es importante tambin que el Senace
adopte mecanismos de monitoreo y supervisin permanente, en coordinacin con el
OEFA, como organismo fiscalizador del
cumplimiento de sus obligaciones.
5.
CONTINUAR CON UNA TRANSICIN ORDENADA

El Senace asegura que la transferencia de
los sectores se realice segn el cronograma
de transferencia de funciones de forma ordenada y gradual, con el objeto de no afec-
76
DEBIDO A QUE EL SENACE ES UN PUNTO

DE CONTACTO NICO DEL TITULAR
CON LAS DISTINTAS ENTIDADES DEL
ESTADO, SE DEBE CONTINUAR CON EL
DESARROLLO DE UNA PLATAFORMA
INFORMTICA QUE PERMITA LA
OPTIMIZACIN DE LOS TRMITES.
tar el procedimiento de evaluacin ambiental ni la operatividad de los servicios que se
brindan a los inversionistas. Si bien el nivel
de calidad que la ciudadana espera del Senace es muy alto, es necesario no sorprender al administrado para garantizar la continuidad de los trmites. Una vez realizada
la transferencia progresivamente el Senace
podrn perfeccionar los procedimientos a
fin de optimizarlos.
Por lo que, el Senace evala la posibilidad
de contar en el futuro con oficinas desconcentradas en determinadas provincias,
dependiendo de la demanda de los servicios de certificacin ambiental a nivel regional, con la finalidad de poder realizar
una gestin adecuada en regiones69.
6.
CAPACITACIN CONTINUA Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Los profesionales del Senace debern
capacitarse en aquellos aspectos que refuercen su actuacin como evaluadores y
Retos y desafos
representantes del Estado en el proceso

de evaluacin del EIA-d presentado por el
titular del proyecto de inversin.
Las actividades de capacitacin tcnica
especializada constituyen un proceso permanente de construccin de capacidades
para el personal profesional a cargo del
proceso de certificacin ambiental del
Senace; por ello es necesario continuar
promoviendo y gestionando el desarrollo
de capacidades tcnicas especializadas,
en el marco de las nuevas tecnologas y
la transferencia progresiva de funciones.
Ahora bien, la alta rotacin de profesionales es una problemtica propia de todo
el Estado, por ello el Senace continuar
incentivando la permanencia de los evaluadores, con la incorporacin de Senace
al rgimen SERVIR y generando un clima
de trabajo adecuado que se convierta en
un factor de valoracin para el personal
contratado.
que cuenten con amplia legitimidad social.

La decisin de brindar autonoma a una
entidad especializada va en ese sentido.
Asimismo, la organizacin interna del Senace y sus esfuerzos de transparencia y
apertura, as como los esfuerzos de mejora continua en aspectos normativos, procedimentales y tcnicos le permiten acercarse a cumplir esta promesa.
Sin embargo, el Senace no puede lograr
solo estos objetivos. Necesita de la participacin informada de la sociedad civil y los
pueblos indgenas, de empresarios y consultoras ambientales conscientes de que
un EIA bien elaborado asegura proyectos
ambientales y socialmente sostenibles, y
un Estado en sus tres niveles de gobierno
comprometido en coordinar estrechamente. Por eso, el compromiso principal del Senace es trabajar junto a todos los actores
sociales para hacer de las evaluaciones de
impacto ambiental instrumentos verdaderamente tiles y sostenibles.
A su vez, se prosigue con la elaboracin

de herramientas, protocolos y manuales
que orienten la labor del evaluador, de
manera que, de producirse un cambio en
el equipo, los criterios de evaluacin no se
pierdan sino que haya continuidad.
EL SENACE ES UN RETO Y UNA
OPORTUNIDAD
Un reto porque se debe lograr que los
instrumentos de gestin ambiental sean
rigurosos y tcnicamente evaluados para
77
El ABC del Senace
notas del documento

1
RAU, J.G. Y D.C. WOOTEN, Environmental impact analysis

handbook, EUA, McGraw Hill, 1980.
no-ejecucion-de-los-proyectos-mineros-por-conflictossociales-yo
En 1993 se desarrollan los reglamentos de proteccin

ambiental en los sub sectores de Hidrocarburos (Decreto
Supremo N 046-93-EM) y Minera (Decreto Supremo
N 016-93-EM) y en 1994 mediante el Decreto Supremo
N 029-94-EM, se aprueba el Reglamento de Proteccin
Ambiental en las Actividades Elctricas.
11
De conformidad al Reporte de Conflictos Sociales, nm.
100, junio de 2012, de la Defensora del Pueblo del Per.
Establecido por la Ley 27446, Ley del Sistema Nacional

de Evaluacin de Impacto Ambiental.
12
Valdz Muoz, Walter. 2013. Marco institucional para
la gestin ambiental en el Per. En: Derecho PUCP, N
70, p. 51 y p. 56. http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/
derechopucp/article/view/6743/6860
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado mediante
Decreto Supremo N019- 2009- MINAM.
13
SPDA, Cuaderno de Investigacin N9 Propuestas para
el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental en el Per, 2012, pg.44.
14
Resolucin Suprema N 189- 2012-PCM.
Mediante la Ley 29968, Ley que crea el Servicio

Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones
Sostenibles - SENACE.
http://www.minam.gob.pe/wp-content
uploads/2013/06/EJES-ESTRATEGICOS-DE-LA-GESTIONAMBIENTAL.pdf.
Decreto Supremo N 006-2015-MINAM Aprueban

el Cronograma de Transferencia de Funciones de las
Autoridades Sectoriales al Senace en el marco de la Ley
N 29968.
16
Ley N 30327, Ley de Promocin de las Inversiones para

el Crecimiento Econmico y el Desarrollo Sostenible.
17
BUZZI, Elisa - CooperAccin, El Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles
(SENACE) Balance y Perspectivas, Lima 2015, pg. 7.
Banco Mundial. 2007. Resumen Ejecutivo: Anlisis

Ambiental del Per: Retos para un desarrollo sostenible.
Lima: Banco Mundial, p. 11.
http://siteresources.worldbank.org/INTPERUINSPANISH/
Resources/Resumen_Ejecutivo_FINAL_publicado_
corregido_Junio_11.pdf
De acuerdo con el estudio Cmo enfrentar la

permisologa ambiental (AFIN, 2015), que incluye el
tiempo que toma, en promedio, evaluar un EIA y obtener
los permisos ambientales posteriores. No considera los
plazos para la elaboracin de la lnea base.
15
El proyecto de Ley de Creacin del Senace fue aprobado

por unanimidad a fines de noviembre y promulgado el 19
de diciembre de 2012 mediante la Ley 29968.
18
SPDA, Documento base Implementacin del SENACE:
temas clave de reflexin, Lima 2014, Pg. 4.
19
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) y Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos (OCDE), Evaluaciones del desempeo
ambiental PER, Santiago 2016, pg. 36.
10
Palomino, Miguel y otros. 2015. El costo econmico de
la no ejecucin de los proyectos mineros por conflictos
sociales y/o trabas burocrticas. IPE: Lima. En: http://
www.ipe.org.pe/documentos/el-costo-economico-de-la-
78
20
Mediante Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin
de la Gestin del Estado, se declara al Estado Peruano
en Proceso de Modernizacin, estableciendo principios,
acciones, mecanismos y herramientas para llevar a cabo
el mismo. En este sentido, la nueva gestin pblica tendr
que estar orientada al servicio del ciudadano, la persona
humana y a la obtencin de resultados.
21
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, artculo 33.
22
Las funciones generales del SENACE estn establecidas
en la Ley N 29968, Ley de Creacin del SENACE, su
Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por
Decreto Supremo N 003-2015-MINAM y la Ley N 30327,
Ley de Promocin de las Inversiones para el Crecimiento
Econmico y el Desarrollo Sostenible.
23
Evala tambin los procedimientos conexos tales
como las solicitudes de clasificaciones de los estudios de
impacto ambiental, las solicitudes de modificacin y las
actualizaciones; as como, supervisa la elaboracin de la
lnea base, proponer guas, lineamientos u otros instrumentos para la elaboracin, presentacin y evaluacin de
los EIA-d; entre otros.
A travs de la nmina de especialistas el SENACE busca

seleccionar y contratar profesionales que coadyuven en
la revisin evaluacin de estudios de impacto ambiental y
supervisin de lnea base a cargo del SENACE, elevando el
estndar de rigurosidad y anlisis tcnico de la evaluacin
del impacto ambiental, para aquellos casos cuya especialidad y complejidad as lo requiera.
24
25
Mediante Resolucin Jefatural N 061- 2016-SENACE/J
emitida el 31 de mayo de 2016.
26
Los Lineamientos de la Poltica Institucional del Senace fueron aprobados en la Dcima Segunda Sesin del
Consejo Directivo del 29 de enero de 2016.
27
Mediante Decreto Supremo N 003-2013-MINAM publicado el 25 de abril de 2013, se aprueba el cronograma y
plazos para el proceso de implementacin del SENACE.
28
Mediante Resolucin Suprema N 012-2013-MINAM
29
Los principales instrumentos y documentos de gestin
elaborados y aprobados son:
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF,
aprobado mediante Decreto Supremo
N 003-2015-MINAM.
Clasificador de Cargos, aprobado mediante por
Resolucin Jefatural N 031-2015-SENACE/J y
actualizado mediante Resolucin Jefatural
N 040-2016- SENACE/J.
Cuadro para Asignacin de Personal (CAP
Provisional), aprobado mediante Resolucin

Ministerial N 156-2015-MINAM.
Manual de Procesos del Senace MAPRO, aprobado
mediante Resolucin Jefatural
N 024-2015-SENACE/J.
Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) aprobado mediante Decreto Supremo N
012-2015-MINAM, y modificado mediante Decreto
Supremo N 001-2016-MINAM.
Plan Operativo Institucional 2015, aprobado
mediante Resolucin Jefatural
N 062-2014-SENACE/J y modificado con las
Resoluciones Jefaturales N 051-2015-SENACE/J y N
072-2015-SENACE/J.
Plan Operativo Institucional 2016,
aprobado mediante Resolucin Jefatural N
113-2015-SENACE/J y modificado con la Resolucin
Jefatural N 057-2016-SENACE/J.
Plan de Ecoeficiencia del Senace para el ao 2015,
aprobado por Resolucin Jefatural
Plan Institucional de Lucha contra la Corrupcin
del Senace 2015-2016, aprobado por Resolucin
Jefatural N 053-2015-SENACE/J.
Plan de Comunicaciones 2015 del Senace, aprobado
por Resolucin Jefatural
Plan de Desarrollo de las Personas al Servicio del
Estado del Senace, correspondiente al ao 2015
aprobado por Resolucin Jefatural
Lineamientos de Poltica Institucional del Senace,
aprobados por el Consejo Directivo en la Dcima
Segunda Sesin, del 29 de enero de 2016.
Veintids (22) Documentos Normativos Internos
(Manuales, Directivas, Procedimientos e Instructivos),
a travs de los cuales se regulan los procesos a cargo
de los distintos rganos del Senace, de acuerdo a
las necesidades de funcionamiento y al marco legal
vigente, mejorando la gestin de la entidad.
30
Segn el cronograma de inicio de transferencia aprobado mediante Decreto Supremo N 006-2015- MINAM,
publicado en el diario oficial El Peruano el 18 de febrero
de 2015.
El ABC del Senace
31
Mediante Resolucin Ministerial N 328- 2015-MINAM.
32
Mediante Resolucin Ministerial N 160-2016-MINAM.
33
Resolucin Jefatural N 058-2016-SENACE/J.
34
35
36
37
38
Resolucin Jefatural N 030-2016- SENACE/J.
39
40
41
42
Resolucin Jefatural N 033-2016- SENACE/J.
43
de referencia que se encuentren pendientes de aprobacin

a la fecha de inicio del ejercicio de las funciones transferidas
continuarn tramitndose ante el sector correspondiente.
49
Para los sectores de minera, hidrocarburos y electricidad,
se aplica la siguiente normativa: Minera: Reglamento para
la Proteccin y Gestin Ambiental para las actividades de
Explotacin, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero Decreto Supremo N 040-2014-EM.
Hidrocarburos: Reglamento de Participacin Ciudadana para
la realizacin de Actividades de Hidrocarburos - Decreto
Supremo N 012-2008-EM. Electricidad: Aprueban Lineamientos para la Participacin Ciudadana en las Actividades
Elctricas - Resolucin Ministerial N 223-2010-MEM/DM.
50
Conforme al Literal (v) de la Primera Disposicin
Complementaria Final de la Ley N 29968, culminada la
transferencia de funciones del sector correspondiente al
SENACE, esta entidad asume la revisin de trminos de
referencia de EIA-d y la supervisin de la elaboracin de
la Lnea Base de los EIA-d, de manera integral y permanente, respecto a dicho sector.
51
Decreto Supremo N019-2009-MINAM, Artculo 14.
Las solicitudes de modificacin del EIA-d y del ITS del

EIA-d que se encuentren pendientes de aprobacin -a la
fecha de inicio del ejercicio de las funciones transferidascontinuarn tramitndose ante el sector correspondiente.
52
44
45
The Nature Conservancy TNC, Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental SPDA, Programa Contribucin a las
metas ambientales del Per PROAMBIENTE/GIZ, Fundacin Ciudad de Papel.
Conforme a lo sealado en la Segunda Disposicin

Complementaria Transitoria de la Ley N 30327, el Senace
asumir progresivamente la funcin de aprobar EIA-sd,
pudiendo aplicar la Certificacin Ambiental Global a
dichos instrumentos, luego de transcurrido al menos dos
(2) aos de concluido con la transferencia de la funcin
de aprobar EIA-d al Senace del sector correspondiente.
46
ESPINOZA, G. Gestin y Fundamentos de Evaluacin Ambiental. Banco Interamericano de Desarrollo BID, Centro de
Estudios para el Desarrollo CED. Santiago de Chile, 2007.
47
48
Las solicitudes de clasificacin y aprobacin de los trminos
80
53
Artculo 30 del Decreto Supremo N 019-2009-MINAM.
54
Ley N 30327, publicada en el Diario Oficial El Peruano
el fecha 21 de mayo del 2015.
55
Complementada con la Resolucin Jefatural
N 106-2015-SENACE/J, publicada el 28 de diciembre de
2015 en el diario oficial El Peruano, en la cual se establecen disposiciones aplicables en el supuesto de desperfecto tcnico ajeno a los administrados que impida el correcto uso del Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea
SEAL o de la Plataforma Informtica de la Ventanilla
nica de Certificacin Ambiental Subsector Energa.
56
Artculo 10 del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, aprobado mediante Decreto Legislativo N 610.
57
Artculo 51 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco
de Crecimiento para la Inversin Privada.
Ley N 27446, Ley del SEIA. Artculo 10.- Contenido de

los Instrumentos de Gestin Ambiental.- () 10.2 El estudio
de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades
autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de
diferentes especialidades con experiencia en aspectos de
manejo ambiental y social, cuya eleccin es de exclusiva
responsabilidad del titular o proponente de la accin,
quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin.
10.3 Las autoridades competentes debern establecer un
registro de entidades autorizadas para la elaboracin de
estudios de impacto ambiental. Este registro incluir a las
personas naturales integrantes de dichas entidades ().
58
Directiva para fortalecer el desempeo de la gestin

ambiental sectorial, aprobada mediante la Resolucin
Ministerial N 018-2012-MINAM.
59
60
Las consultoras debern cumplir los requisitos contenidos en el Reglamento del Registro Nacional de Consultoras
Ambientales (aprobado mediante Decreto Supremo
N 011-2013-MINAM y modificado por el Decreto Supremo N 005-2015-MINAM), y en la Resolucin Jefatural
N 090-2015-SENACE/J, que establece la conformacin de
los equipos multidisciplinarios mnimos de profesionales
para la elaboracin de los estudios ambientales de los
subsectores Energa y Minera, y las dems normas vigentes sobre la materia de los subsectores que an no han
sido transferidos al SENACE.
61
Mediante Resolucin Jefatural N 030-2016-SENACE/J.
62
Literal c) del Artculo 17 de la Ley N 27446, Ley del SEIA.
63
Literal e) Artculo 17 de la Ley N 27446, Ley del SEIA.
64
Literal h) del Artculo 7 del Reglamento de la Ley
del SEIA; aprobado mediante Decreto Supremo N
019-2009-MINAM.
65
Artculo 7 de la Directiva para fortalecer el desempeo
de la gestin ambiental sectorial, aprobada mediante la
Resolucin Ministerial N 018-2012-MINAM.
66
Artculo 3. Funciones generales.- Son funciones generales del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
para las Inversiones Sostenibles (SENACE): [] b) Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el
Registro Administrativo de carcter pblico y actualizado
de las certificaciones ambientales de alcance nacional o
multirregional concedidas o denegadas por los organismos correspondientes; sin perjuicio de las competencias
en materia de fiscalizacin y sancin que corresponden
al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(OEFA). [].(subrayado agregado).
67
http://repositorio.cepal.org/bitstream/
handle/11362/40171/S1600313_es.pdf?sequence=1
68
Guide to Human Rights Impact Assessment and Management (HRIAM) The International Business Leaders
Forum (IBLF) and the International Finance Corporation
(IFC), in association with the UN Global Compact. 2010.
69
La posibilidad de establecer oficinas desconcentradas
es una funcin que le ha sido asignada al Consejo Directivo del Senace de acuerdo al Literal c) del Artculo 5 de la
Ley N 29968.
El ABC del Senace
REFERENCias
bibliogrficas
ASOCIACION PARA EL FOMENTO DE LA INFRAESTRUCTURA NACIONAL (AFIN) 2015.
Como enfrentar la permisologa ambiental".
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
(BID) Y CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO (CED) 2007. "Gestin y Fundamentos
de Evaluacin Ambiental". Santiago de Chile.
COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Y ORGANIZACIN DE
COOPERACIN Y DESARROLLO ECONMICOS
(OCDE) 2016. "Evaluaciones del desempeo ambiental Per", Santiago de Chile.
DEFENSORA DEL PUEBLO 2012. "Reporte de
Conflictos Sociales", nm. 100.
ESPINOZA, G. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), CENTRO DE ESTUDIOS PARA
EL DESARROLLO (CED) 2007. "Gestin y Fundamentos de Evaluacin Ambiental". Santiago de Chile.
INSTITUTO PERUANO DE ECONOMA (IPE) - PALOMINO, MIGUEL y otros. 2015. El costo econmico de la no ejecucin de los proyectos mineros
82
por conflictos sociales y/o trabas burocrticas".

RAU, J.G. Y D.C. WOOTEN,
1980. Environmental impact analysis handbook,
EUA, McGraw Hill, 1980.
SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO AMBIENTAL (SPDA) 2012. Cuaderno de Investigacin
N9 "Propuestas para el Fortalecimiento del
SEIA".
SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO AMBIENTAL (SPDA) 2014. Documento base Implementacin del SENACE: temas clave de reflexin.
THE INTERNATIONAL BUSINESS LEADERS FORUM
(IBLF) - THE INTERNATIONAL FINANCE CORPORATION UNITED NATIONS GLOBAL COMPACT (IFC)
2010. "Guide to Human Rights Impact Assessment
and Management"
VALDZ MUOZ, WALTER 2013. Marco institucional
para la gestin ambiental en el Per. En el Per.
BUZZI, ELISA - CooperAccin 2015 "Senace Balance
y Perspectivas".
crditos
El ABC del Senace
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
para las Inversiones Sostenibles Senace
Editado por:
Senace
Av. Guardia Civil N 115, San Borja, Lima
41 Per.
Telfono: (511) 5000710
www.senace.gob.pe
Diseo y diagramacin: Fbrica de Ideas
Primera edicin: Agosto 2016.
El ABC del Senace

Senace
www.senace.gob.pe
84

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LaLaevaluacin

La creacin del Senace:

Etapas del proceso

El ABC del Senace

Senace: Construyendo confianza

Dos son los principales problemas relacionados al funcionamiento del EIA en el

Despus de algunos conflictos sociales significativos durante el perodo 2011-2012,

Ambiente en 2008, el Per se est alejando de un modelo de gestin ambiental

Es as que se crea el Senace, institucin adscrita al Ministerio del Ambiente, y que

Luego de este perodo de implementacin de la entidad, finalmente en diciembre de

La presente publicacin explora los fundamentos detrs de la creacin del Senace,

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La evaluacin de impacto ambiental es un

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El origen de la evaluacin de impacto

partir de mediados de siglo pasado

inversin1. Nueva Zelanda, Australia y Canad

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a evaluacin de impacto ambiental

la evaluacin de impacto ambiental fue el llamado sectorial. En 1991, se estableci esta

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de inversin con mecanismos que aseguran

LA CREACIN DEL SENACE PROMUEVE

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La Certificacin Ambiental Global complementa el proceso hacia una evaluacin de

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El contexto sociopoltico conducente a

n los aos previos a la creacin

Adems del reto de asegurar tiempos de

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elaborar propuestas normativas y polticas

LA CREACIN DEL SENACE ES EL PRIMER

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Este proceso de creacin y consolidacin

y sea el referente tcnico de los EIA19. En

Una organizacin nica y

La forma cmo una institucin se organiza, en particular dentro

Una organizacin nica y plural orientada al cumplimiento de sus objetivos

rgano de control institucional

unidad de recursos humanos

funciones del Senace

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Ministro del Ambiente

El Consejo Directivo es el rgano mximo del

por lo menos una vez cada dos meses. Su

La Jefatura es la mxima autoridad ejecutiva

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a mecanismos objetivos de evaluacin y seleccin aprobados por el Consejo Directivo,

EL SENACE CUENTA CON UN CONSEJO

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