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EVALUACIN INTERMEDIA PROFUNDIZACIN

TRABAJO COLABORATIVO 2

AUTORES
CAROLINA SALAZAR COD. 64.585.047
JESUS DAVID CARVAJAL RANGEL COD. 74.377.337
YULY VIVIANA VARGAS AVILA COD.1030628511

TUTOR
TUTOR PEDRO NEL FLOREZ

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA


ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONMICAS Y DE
NEGOCIOS
CULTURA POLTICA
12 DE NOVIEMBRE, 2015
INTRODUCCIN

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En el pas, regido por las normas establecidas por la Constitucin Poltica de 1991, todos los
ciudadanos, partiendo de dichos principios, tienen la opcin de participar activamente y como lo
desee en la gestin pblica, esto se puede ver en el artculo 270 de la Constitucin Poltica de
Colombia.
Partiendo de lo anterior, se sabe que la participacin es un proceso social en busca de metas
especficas, por lo cual la participacin es ejercida por los ciudadanos en cuanto a intereses
sociales generales se trata. En cuanto el control social, es un derecho que tienen todas las
personas que vivan en el territorio nacional, por lo que la gestin pblica siempre estar vigilada
y controlada para garantizar trasparencia.
La participacin ciudadana se puede realizar de diversas formas, formales y no formales; dentro
de estos se encuentra La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones
pblicas, el referendo, el referendo derogatorio, referendo aprobatorio, revocatoria del mandato,
plebiscito, la consulta popular y el cabildo abierto, que promueven la participacin e
intervencin de los ciudadanos en las decisiones tomadas por el gobierno nacional.
En el presente trabajo, se desarrollar un mecanismo de participacin no formal creado por una
comunidad con el objetivo de mejorar sus condiciones y calidad de vida, as mismo, se
identificarn los actores sociales que intervinieron, espacios de interaccin y organizacin de la
poblacin para tal fin. Todo esto para dar continuidad con los temas relacionados en el curso de
Cultura Poltica y avanzar en los procesos analticos de la situacin Poltica del pas.

OBJETIVOS

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1. Identificar un mecanismo de participacin ciudadana no formal de determinada comunidad


con el fin de mejorar sus condiciones de vida.
2. Establecer los actores sociales que intervienen en dicho mecanismo de participacin.
3. Determinar la organizacin de la poblacin para llevar a cabo la intervencin con la
participacin ciudadana no formal.
4. Identificar los espacios de interaccin que se originan tras la consolidacin de la intervencin
por medio de la participacin ciudadana no formal.

JUSTIFICACIN

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En la actualidad la educacin cuenta con varios mtodos para que el estudiante aprenda, el
trabajo de grupo colaborativo es un ingrediente esencial en todas las actividades de enseanza
aprendizaje. Se puede afirmar que todos los proyectos que utilizan mtodos o tcnicas de
enseanza y aprendizaje innovadoras incorporan esta forma de trabajo como experiencia en la
que el sujeto que aprende se forma como persona.
El presente trabajo es un muy buen ejemplo de este tipo de trabajo que se hace con el fin de
establecer mecanismo de participacin no formal que han servido a travs de los aos para
solucionar problemticas inminentes en las diversas poblaciones en el pas. Esta investigacin
est dada bajo los reglamentos establecidos por la Universidad Nacional Abierta y a Distancia
para desarrollar el programa de Cultura Poltica y de esta forma expandir los conceptos y
conocimiento de la situacin poltica del pas.

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MECANISMOS DE PARTICIPACIN EN LA LOCALIDAD DE KENNEDY


1. Problemtica o experiencia abordada
En la localidad de Kennedy para el ao 1995, se cumple la teora de que un tem fundamental
en la trampa a la pobreza son los bajos niveles educativos, de esta forma, Kennedy perteneciendo
a una de las localidades ms vulnerables a nivel socioeconmico de la ciudad, presenta un nivel
educativo cada vez ms bajo, siendo evidentes los problemas psicosociales que afectan a cientos
de nios de todas las edades que ingresan a los colegios pblicos y privados de esta localidad.
Al mirar los ncleos familiares durante esta poca, la localidad de Kennedy no presenta gran
variacin porcentual en sus ndices educativos durante los ltimos cinco aos, un 2.6% de
hombres y un 2,8% de mujeres no cuentan con ningn nivel educativo. Para las familias de esta
localidad se convirti en un problema que sus hijos ingresen a la educacin superior, esto por
problemas econmicos que no permiten acceder a la misma.
Por otro lado, la inasistencia a los colegios por parte de los nios entre los 6 y 11 aos cada vez
es mayor, solo en ese ao un 33% de los nios de la localidad estaban asistiendo a clases, lo cual
se vio reflejado en una gran problemtica para la localidad en general, porque los nios ya no
estaban siendo educados, haba exceso de paros en los colegios, faltan docentes y ausencia de
nuevos colegios para la demanda de nios de la localidad; de esta forma los estudiantes estaban
perdiendo el inters por estudiar y se estaban dedicando a otras labores, e incluso a la
delincuencia dentro del mismo barrio, encontrando en cualquier esquina nios de 12 aos con
armas de fuego y armas blancas amigos de lo ajeno.

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2. Definicin del mecanismo de participacin


Para esta problemtica, los habitantes de la localidad de Kennedy recurrieron a uno de los
mecanismos de participacin para que los ciudadanos ejerzan su soberana que es el cabildo.
Segn el estatuto de La ley 134 de 1994 con el que se dictan las normas sobre los mecanismos
de participacin ciudadana, plantea que "el Cabildo Abierto es la reunin pblica de los concejos
distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden
participar directamente con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad". Tomado del
articulo 9 ley 134 de 1994. La materia del Cabildo Abierto puede ser de cualquier naturaleza que
sea asunto de inters para la comunidad.

3. Normativa legal que lo define.


El ttulo IX de la misma ley 134 de 1994, dicta las indicaciones para que se puede llevar a cabo
el mecanismo de Cabildo Abierto:
Ttulo IX
Del Cabildo Abierto.
Artculo 81.- Oportunidad. En cada periodo de sesiones ordinarias de los concejos municipales
o distritales, o de las juntas administradoras locales, deben celebrarse por lo menos dos sesiones
en las que se considerarn los asuntos que los residentes en el municipio, distrito, localidad,
comuna o corregimiento, soliciten sean estudiados y sean de competencia de la corporacin
respectiva.

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Artculo 82.- Peticin de Cabildo Abierto. Un nmero no inferior al cinco por mil del censo
electoral del municipio, distrito, localidad comuna o corregimiento, segn el caso, podrn
presentar ante la secretara de la respectiva corporacin la solicitud razonada para que sea
discutido un asunto en Cabildo Abierto, con no menos de quince das de anticipacin a la fecha
de iniciacin del periodo de sesiones.
Las organizaciones civiles podrn participar en todo el proceso de convocatoria y celebracin de
los Cabildos Abiertos.
Artculo 83.- Materias objeto de Cabildo Abierto. Podr ser materia de Cabildo Abierto
cualquier asunto de inters para la comunidad. Sin embargo, no se podrn presentar proyectos de
ordenanza, acuerdo o cualquier otro acto administrativo.
Artculo 84.- Prelacin. En los Cabildos Abiertos se tratarn los temas en el orden en que
fueron presentados ante la respectiva secretara.
Artculo 85.- Difusin del Cabildo. Los concejos municipales o distritales, o las juntas
administradoras locales, dispondrn la amplia difusin de la fecha, el lugar y de los temas que
sern objeto de Cabildo Abierto. Para ello, ordenarn la publicacin de dos convocatorias en un
medio de comunicacin idneo.
Artculo 86.- Asistencia y vocera. A los Cabildos Abiertos podrn asistir todas las personas que
tengan inters en el asunto.

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Adems del vocero de quienes solicitaron el Cabildo Abierto, tendrn voz quienes se inscriban a
ms tardar tres (3) das antes de la realizacin del Cabildo en la secretara respectiva,
presentando para ello un resumen escrito de su futura intervencin.
Artculo 87.- Obligatoriedad de la respuesta. Terminado el Cabildo dentro de la semana
siguiente, en audiencia pblica a la cual sern invitados los voceros, el presidente de la
respectiva corporacin dar respuesta escrita y razonada a los planteamientos y solicitudes
ciudadanas. Cuando se trate de un asunto relacionado con inversiones pblicas municipales,
distritales o locales, la respuesta deber sealar el orden de prioridad de las mismas dentro del
presupuesto y los planes correspondientes.
Artculo 88.- Citacin a personas. Por solicitud de los promotores del Cabildo o por iniciativa
de los voceros, previa proposicin aprobada por la corporacin, podr citarse a funcionarios
municipales o distritales, con cinco (5} das de anticipacin, para que concurran al Cabildo y
para que respondan, oralmente o por escrito, sobre hechos relacionados con el tema del Cabildo.
La desatencin a la citacin sin justa causa, ser causal de mala conducta.
Artculo 89.- Sesiones fuera de la sede. Cuando se trate de asuntos que afecten especficamente
a una localidad, corregimiento o comuna, el Cabildo Abierto podr sesionar en cualquier sitio de
ste, con la presencia del respectivo concejo municipal o distrital, o la junta administradora local,
segn el caso.

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4. Qu Actores sociales intervinieron.


Este evento cont con la participacin del Alcalde Mayor de Bogot Gustavo Petro, en
compaa de la secretaria de Integracin Social, consuelo Ahumada, el secretario de Gobierno
Antonio Navarro y la participacin de ms de 300 ciudadanos y ciudadanas.
El Alcalde Gustavo Petro presidi el lanzamiento de los 103 cabildos de discusin para la
construccin del Plan de Desarrollo 2012-2016, con este cabildo se tendr ms participacin
democrtica ciudadana en las localidades, se instalaron 11 mesas de discusin participacin y
deliberacin.
El Plan propuesto por la Administracin Distrital, contempla tres ejes fundamentales: El primero
propone superar la segregacin y la discriminacin, reconociendo que el ser humano debe ser el
centro de las preocupaciones del Desarrollo, El segundo eje plantea la construccin de un
territorio que se ordena alrededor del agua, es amable con el medio ambiente, enfrenta con
responsabilidad el cambio climtico y ubica a la naturaleza en el centro de las decisiones para la
planeacin del desarrollo de la ciudad y El tercer eje apunta a la construccin de una Bogot
empoderada que defiende y fortalece lo pblico.

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5. Estrategia usada por la comunidad para organizarse


La Ley de Municipios dice que para organizar un cabildo se requiere recolectar el 6 por mil
de firmas de quienes figuren en el censo electoral. Para el caso de la localidad de Kennedy se
requeran 1.060 firmas y ellos consiguieron 1.200.
Cmo se hizo? Con la colaboracin de los padres de familia, de los estudiantes con los que iba
puerta a puerta explicndole a la comunidad qu se quera pedir. As mismo, asisti a reuniones
de padres de familia en las escuelas de Rmulo, Class, Alfonso Lpez, Pastranita y Patio Bonito,
en donde tambin se recolectaron firmas
El 12 de diciembre del ao 1994, el profesor Anbal Rincn radic la peticin ante el Concejo y
la junta de administracin local (JAL). All se lee: ... solicito que se convoque a un cabildo
abierto para que en l sea discutida la inclusin en el rubro de gastos una partida presupuestal
adecuada y suficiente que garantice la construccin de un colegio para preescolar, primaria,
secundaria y educacin tcnica
La importancia del Cabildo radica en que es la primera vez en Bogot que se recurre a un
mecanismo de participacin ciudadana consagrado en la Constitucin para convocar a un
Cabildo Abierto.

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6. Resultados Obtenidos
Despus de que intervinieron los ediles, padres de familias y hasta de una estudiante en el
cabildo celebrado en el colegio Britalia, el secretario de Educacin dijo que en el presupuesto ya
se tienen previstos 240 millones de pesos para adelantar la construccin del colegio, de los
cuales, 40 millones, se utilizarn para estudios. Adems, en el presupuesto de la JAL hay 200
millones de pesos para el mismo fin. Se estim que la obra tiene un costo total de 800 millones
de pesos y que el tiempo de construccin era de dos aos.
Al final del Cabildo se acord que sern los estudios tcnicos los que definan en dnde es ms
adecuado adelantar la construccin del plantel.

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CONCLUSIONES

Con este trabajo hemos logrado mostrar la experiencia que vivi la localidad del barrio
Kennedy, concientizando a la poblacin que los derechos de la comunidad deben ser
protegidos. Ellos usando mecanismos de participacin ciudadana como el cabildo,
lograron mejorar la desercin de los jvenes del establecimiento educativo; no solo
logrando su incorporacin a estos, sino tambin generando ms centros educativos de
mejor calidad, para incentivar las ganas de estudiar de los muchachos.

En el ejemplo presentado de la localidad de Kennedy, pudimos establecer el mecanismo


de participacin utilizado para resolver la situacin que se vena presentando en el barrio,
la normativa legal que lo defini, los actores sociales que intervinieron, y la estrategia
usada por la comunidad para obtener los resultados esperados en todo el proceso.

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BIBLIOGRAFIA

Sobre el Cabildo Abierto y el Acta de Independencia: Mayorga, Fernando. "El Cabildo.


Institucin Vertebradora de la Vida Municipal" En: Credencial Historia. Edicin 147.
Marzo de 2002.
www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/credencial/marzo2002/elcabildo.htm

Ttulo VI, "De la participacin democrtica y de los Partidos Polticos" En: Constitucin
Poltica de Colombia"

Ley 134 de 1994.

Ley 134, del 31 de mayo de 1994, sobre mecanismos de participacin ciudadana.


Consultado

el

11

de

Noviembre

del

2015.

En

Lnea.

Disponible

en:

http://pdba.georgetown.edu/Electoral/Colombia/ley134-94.html

Contralora General de la Republica. Participacin en el Control Social a la Gestin


Pblica. Control social a la gestin pblica.

Procuradura General de la Nacin. Instituto de Estudios del Ministerio Publico.


Programa ed. participacin ciudadana. Cartilla Gua de la Participacin Ciudadana.
2007.