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2. ASPECTOS GENERALES
<
2.1.
SERVICIO OBJETO DE LA
INTERVENCIN
INTERVENCIN
Mejoramiento
LOCALIZACIN
:
:
:
:
:
:
Cusco
Cusco
Urubamba
Chinchero
Piuray- Ccorimarca
Simatauca, Ayarmaca, Ccoricancha, Valle de Chosica,
Pongobamba, Usmabamba, Ocutuan, Ccorccor,
Taucca, Cuper Alto, Cuper Bajo y Pucamarca.
CC. Umasbamba
Umasbamba
Ccorccor
CC Pongobamba
CC. Huaypo
Andenes
CC. Cachimayo**
CC. Tangabamba
CC. Chuso
CC. Ayarmaca
CC. Ccorimarca
CC. Simatauca
*Los sectores a ser intervenidos con el presente proyecto son: Simatauca, Ayarmaca, Ccoricancha, Valle de Chosica,
Pongobamba, Usmabamba, Ocutuan, Ccorccor, Taucca, Cuper Alto, Cuper Bajo y Pucamarca.
**Los Centros Poblados Villa El Carmen y Cachimayo pertenecen al distrito de Cachimayo de la Provincia de Anta.
S.A.C.
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PERFIL
CCORIMARCA, DISTRITO DE CHINCHERO, PROVINCIA DE URUBAMBA -
El Distrito de Chinchero con cdigo UBIGEO 081302, pertenece a la provincia de Urubamba, departamento
extensin de 102.25 km2.
GRFICO N05: Mapa de Macro localizacin
MAPA DEL DEPARTAMENTO DE
S.A.C.
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PERFIL
-CCORIMARCA, DISTRITO DE CHINCHERO, PROVINCIA DE URUBAMBA
S.A.C.
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PERFIL
2.2 INSTITUCIONALIDAD
2.2.1 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
a) Unidad Formuladora del PIP
La Unidad Formuladora del presente proyecto es el Ministerio de Agricultura y Riego. Segn la Directiva N
001-2011-EF/68.01 la UF tiene la funcin de elaborar y suscribir los estudios de pre inversin as como
registrarlo en el banco de proyectos, ha elaborado los estudios de pre inversin del presente Proyecto,
tomando como base los contenidos mnimos, segn el Anexo SNIP-05, teniendo en cuenta los parmetros,
metodologas y normas tcnicas existentes. Asimismo, se encuentra registrada en la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) del Sistema Nacional de Inversin Pblica, siendo la
Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) del Ministerio de Agricultura y Riego encargada de su
evaluacin.
CUADRO N23: Unidad Formuladora
Sector:
Pliego:
Nombre:
Persona Responsable de la Unidad Formuladora:
Personas Responsables de Formular:
Direccin:
Telfono:
Correo Electrnico:
b) Unidad Ejecutora:
La Unidad Ejecutora estar a cargo del Proyecto Especial Sierra Centro Sur PESCS. Segn la Directiva
N 001-2011-EF/68.01, la unidad ejecutora tiene la funcin de ejecutar el PIP autorizado por el rgano
resolutivo o el que haga sus veces, elabora el estudio definitivo, expediente tcnico u otro documento
equivalente, o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente por este rgano, tiene a su
cargo la evaluacin ex post del PIP.
La unidad ejecutora cuenta con un equipo de profesionales de formacin multidisciplinaria que vienen
trabajando directamente con la poblacin organizada y Gobiernos Locales en la gestin del agua en las
diferentes microcuencas de la Regin Cusco, especficamente en el mbito del proyecto en mencin,
cuenta con una organizacin que incluye a la Direccin de Estudios y otra Direccin de Obras y Supervisin,
con experiencia, en la formulacin de estudios, ejecucin y supervisin de obras, lo que garantiza la correcta
gestin del proyecto. Ha desarrollado diversas obras en su mbito de accin, por tanto, tiene suficiente
capacidad tcnica y econmica para llevar adelante la alternativa seleccionada.
S.A.C.
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PERFIL
COMIT/ COMISIN
C.C SIMATAUCA
C.C AYARMACA
CCORCCOR
COMISIN DE REGANTES URMANA
C.C CCORICANCHA
TECNIFICADO DE LA COMUNIDAD
CAMPESINA CORICANCHA
SECTOR OCUTUAN
SECTOR PUCAMARCA
Fuente: Equipo formulador en base a Resoluciones Administrativas y Directorales, Actas de conformacin de comisin/
comit de riego y Padrones.
S.A.C.
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Comisiones y
comits de regantes
Beneficiarios
Grupos
S.A.C.
Intereses o mandatos
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Acuerdos y compromisos
Estrategias
Problemas percibidos
PERFIL
Autoridad Nacional
del Agua
Ministerio de
Agricultura y Riego Proyecto Especial
Sierra centro Sur
Municipalidad
Distrital de Chinchero
PERFIL
S.A.C.
-Promover el aprovechamiento
sostenible del recurso hdrico en
el marco de la gestin integrada
-Inadecuada administracin, conservacin
de los recursos hdricos y de la
y proteccin de los recursos hdricos.
gestin de la calidad ambiental
nacional.
-Estancamiento
en
el
desarrollo
socioeconmico de la poblacin debido a la
baja produccin agrcola y pecuaria.
-Infraestructura de riego deteriorada que
causa la prdida de agua por motivos de
filtracin.
-Prcticas ineficientes de riego por parte de
los agricultores.
-Limitadas capacidades tcnicas de cultivo,
manejo y comercializacin de productos
agrcolas y pecuarios.
-Asumir el financiamiento de la
formulacin del expediente tcnico y
de la ejecucin propiamente dicha
de todos los componentes del
proyecto.
-Asumir el financiamiento de la
formulacin del estudio de preinversin.
-Compromiso de participar y brindar
las facilidades necesarias en las
etapas de pre inversin, inversin y
post inversin del proyecto.
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PERFIL
S.A.C.
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PERFIL
Segn el diagnstico realizado en la zona, se identific que el problema de la limitada oferta de agua para
riego a causa de la inadecuada infraestructura y el inadecuado manejo del agua para riego hace que no
se aprovechen adecuadamente los terrenos que cuentan con potencialidades de ser explotados, por ello
se ha llegado a la determinacin de efectuar el estudio de pre inversin para poder dar solucin a la
problemtica de pobladores de la zona, ya que ante la necesidad de mejorar sus sistemas de riego para
proveer el agua necesaria a sus cultivos y mejorar su produccin agrcola, los pobladores de las
comunidades de los sectores productivos de Simatauca, Ayarmaca, Ccoricancha, Valle de Chosica,
Pongobamba, Usmabamba, Ocutuan, Ccorccor, Taucca, Cuper Alto, Cuper Bajo y Pucamarca solicitaron
apoyo al Proyecto Especial Sierra Centro Sur.
2.3.2. Intentos de Solucin Anteriores
Desde hace varios aos diversos organismos estatales como el Ministerio de Agricultura, FONCODES,
PRONAMCHCS, ARARIWA, La Municipalidad Distrital de Chinchero han intervenido en los sectores
identificados en el proyecto, lo cual se tradujo en la mejora de la produccin agrcola, ya que se
implementaron pequeas reas con sistemas de riego por aspersin, se crearon zanjas de infiltracin y
terrazas, entre otras obras menores, as mismo se apoy con crditos para la construccin de invernaderos
y se brind asistencia tcnica para el beneficiario en forma gratuita durante el periodo de construccin, se
promocion la produccin sostenible de la actividad agropecuaria, se generaron planes y proyectos que
involucraban el desarrollo tecnolgico agroindustrial, el fortalecimiento de las organizaciones a travs de la
capacitacin, el apoyo organizativo y la asistencia financiera.
Estos hechos si bien es cierto lograron mejorar la produccin de algunas familias varios aos atrs, no
consiguieron resolver en su integridad el problema identificado, es as que en la actualidad, 15 aos
despus, persisten los problemas de organizacin, dbil funcionamiento de los comits, desconocimiento
en tcnicas de riego y cultivo entre otras, sin embargo la causa principal del estancamiento econmico en
estos sectores productivos se debe a la escasez de agua para riego como consecuencia de las filtraciones,
colmataciones y prdidas por el mal estado de los sistemas de riego los cuales ya cumplieron sus aos de
vida til, ocasionando as mismo conflictos en el uso de agua en poca de siembra. Es entonces que a
pesar de las buenas condiciones agro productivas y climticas y del gran potencial agrcola no se
aprovechan al mximo los recursos hdricos para mejorar la productividad y generar un mayor desarrollo
social y econmico de la poblacin.
Pertinencia del PIP
La ejecucin del presente PIP, es sumamente importante para impulsar la actividad econmica y mejorar
los niveles de vida de la poblacin de los sectores productivos de Simatauca, Ayarmaca, Ccoricancha, Valle
de Chosica, Pongobamba, Usmabamba, Ocutuan, Ccorccor, Taucca, Cuper Alto, Cuper Bajo y Pucamarca,
S.A.C.
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PERFIL
ya que segn el diagnstico, la actividad agrcola y de forma complementaria la actividad pecuaria (Que se
desarrolla paralelamente), sustentan la economa de la zona a intervenir, sin embargo a pesar de que se
cuenta con terrenos de gran potencial agrcola y con excelentes condiciones agro productivas y climticas
para la produccin de cultivos; no se logran niveles de produccin y productividad aceptables durante las
campaas agrcolas, esto principalmente por la carencia de un adecuado sistema de riego, que permita
aprovechar al mximo los recursos hdricos, la baja eficiencia en el manejo del recurso suelo por el
insuficiente conocimiento de parte de los pobladores de la zona en tcnicas productivas competitivas y la
dbil gestin de las organizaciones de regantes.
Por lo mencionando anteriormente resulta pertinente apoyar a la produccin agrcola para lo cual es
importante que se planteen soluciones por medio del mejoramiento de los sistemas de riego, el manejo
racional y eficiente de los recursos naturales agua y suelo mediante el fortalecimiento de capacidades
productivas (sobre tcnicas de cultivo y riego parcelario), as como impulsando a que los usuarios
organizados manejen los sistemas de riego en forma eficiente y autogestionaria, de esta manera lograr el
aumento de la productividad y produccin agrcola.
2.3.3. Lineamientos de Poltica
Estructura Funcional Programtica
El proyecto est enmarcado dentro de los lineamientos del sector agropecuario dentro de la siguiente
Estructura Funcional Programtica:
CUADRO N27: Estructura Funcional Programtica
Funcin
Divisin Funcional
Grupo Funcional
Corresponde
al
nivel
mximo de agregacin de
las acciones desarrolladas
para la consecucin de los
objetivos de gobierno,
dirigidos al fortalecimiento y
desarrollo sostenible del
sector agrario y pecuario.
Conjunto de acciones
orientadas a mejorar el
acceso y la eficiencia del
uso de los recursos
hdricos en la actividad
agraria con la finalidad de
incrementar la produccin
y productividad.
Sector Responsable
Agricultura
El presente proyecto, se enmarca dentro de los lineamientos de poltica sectorial, regional y local, tal como
se describe a continuacin:
S.A.C.
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PERFIL
A nivel nacional
-Lineamientos de Poltica Agraria en el Per1:
El proyecto se encuentra dentro del objetivo general de la poltica agraria nacional:
Objetivos especficos:
Lograr la gestin eficiente y sostenible de los recursos agua, suelo y bosques.
Garantizar la seguridad y estabilidad jurdica en el acceso a los recursos agrarios por parte de las
comunidades y agricultores.
Incrementar la infraestructura y tecnificacin del riego.
Expandir mercados complementarios de crdito, seguros y servicios agropecuarios.
Fortalecer y extender la capacidad de investigacin e innovacin agraria.
Mejorar las capacidades productivas y empresariales de los agricultores.
Lograr la plena articulacin a mercados y academias de valor de los agricultores nacionales.
CUADRO N28: Lineamientos de Poltica agraria
N
L1:Manejo sostenible de
agua y suelos
LINEAMIENTO
L4: Infraestructura y
tecnificacin de riego
L5: Financiamiento y
seguro agrario
L6: Innovacin y
tecnificacin agrcola
S.A.C.
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PERFIL
L8: Desarrollo de
capacidades
L9: Reconversin
productiva
Segn los lineamientos generales de la Poltica Agraria que orientan la intervencin en el Sector a fin de
contribuir a su desarrollo, se tienen como principales lineamientos relacionados al presente proyecto los
de Infraestructura y tecnificacin de riego, Prevencin y atencin de riesgos, y Desarrollo de capacidades.
- Polticas y Estrategia Nacional de Riego en el Per- R.M. N 0498-2003-AG
Lineamientos generales de Poltica de Riego
El presente proyecto est enmarcado en los lineamientos generales de la poltica de riego aprobados con
la RESOLUCION MINISTERIAL N 0498-2003-AG, los cuales se mencionan a continuacin:
1. Fomentar la difusin y adopcin de cambios tecnolgicos sostenibles para incrementar la eficiencia
de aprovechamiento del agua de riego y uso de los suelos.
2. Promover programas y proyectos de fortalecimiento institucional, asistencia tcnica y financiera,
concertados por las organizaciones locales y la inversin privada, para lograr la gestin eficiente del
agua de riego.
3. Procurar una adecuada viabilidad econmica, social y ambiental de los proyectos de inversin a
ejecutarse con recursos del Estado en el Subsector Riego, de acuerdo a las exigencias
metodolgicas para la formulacin y evaluacin de proyectos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, y los lineamientos de Poltica Agraria.
Lineamientos Especficos de Poltica y Estrategia de Riego
Polticas:
1. Subsidiar, en los casos necesarios, las inversiones en proyectos de rehabilitacin, reconstruccin y
proteccin de la infraestructura mayor, con el propsito de asegurar la actual oferta de agua, en
tanto tengan caractersticas de bien pblico.
S.A.C.
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PERFIL
S.A.C.
49
PERFIL
2. Establecer normas y criterios para determinar los costos del suministro (tarifa bsica y
complementaria) para la infraestructura de riego a cargo del Estado, as como los criterios y plazos
mximos para su implementacin.
3.
Constituir un programa de sensibilizacin de usuarios respecto al valor econmico del agua de riego
y el pago de la tarifa.
S.A.C.
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PERFIL
Objetivo General:
Contribuir al desarrollo agrario regional, mediante ejecucin de proyectos de infraestructura de riego y
servicios de apoyo a la produccin agropecuaria, con enfoque competitivo, sostenible e inclusivo;
coordinada y articulada con los actores pblicos dentro del mbito de intervencin.
Objetivos Especficos:
a) Promover y ejecutar proyectos de inversin pblica orientada a obras de infraestructura de riego de impacto
regional en los departamentos de Apurmac, Ayacucho, Cusco y Huancavelica.
b) Promover la produccin, productividad y rentabilidad agraria de los productores en el mbito de intervencin.
c) Impulsar la tecnificacin de los sistemas de riego. d) Contribuir a la recuperacin, conservacin, manejo y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, suelos, forestal y biodiversidad.
e) Promover la intervencin articulada y complementaria del PESCS con los gobiernos regionales, locales y
organizaciones de productores que contribuyan al desarrollo agrario en las zonas de intervencin.
f) Promover el fortalecimiento de las organizaciones agrarias, desarrollo de capacidades de actores involucrados
en los diversos proyectos que promueve y ejecuta el PESCS.
A nivel regional
- Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado, Cusco al 2021
El Proyecto se encuentra en el marco de la poltica del Gobierno Regional Cusco como consta en el plan de desarrollo
Regional Concertado al 2021 - Elaborado por la Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial en el cual se toma en cuenta que la agricultura regional ofrece una ventaja comparativa
excepcional por las ventajas comparativas derivadas por diversidad de las zonas de vida que se localizan en los
diversos pisos agroecolgicos regionales; el proyecto se encuentra comprendido dentro de las Dimensiones
Estratgicas de Desarrollo Regional:
PROGRAMAS
S.A.C.
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PERFIL
orgnica
Promocin y capacitacin de
tecnologas para la produccin orgnica.
Manejo integral de cuencas con fines
de mitigacin de los efectos del cambio
climtico (forestacin, reforestacin,
manejo de residuos slidos y lquidos,
sensibilizacin y capacitacin, manejo
de suelos en ladera, etctera).
S.A.C.
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PERFIL
A nivel Local
- Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Chinchero al 2018
En el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Chinchero al 2018 se consideran como ejes estratgicos
los siguientes:
CUADRO N31: Ejes de desarrollo PDC Chinchero al 2018
EJES DE DESARROLLO
S.A.C.
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PERFIL
S.A.C.
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PERFIL
Normatividad vigente
Para la formulacin del presente estudio se tom en cuenta la normatividad vigente en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP) establecida por el Ministerio de Economa y Finanzas a travs la Direccin General de Poltica
de Inversiones (DGPI), as como los lineamientos de poltica sectorial, pautas y manuales metodolgicos, entre los
cuales se tienen los siguientes:
Ley N 27293- Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
R.D. N 003-2011-
de octubre de
de Inversin Pblica,
S.A.C.
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PERFIL
- PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO, CUSCO AL
2021
-POLTICAS Y ESTRATEGIA
NACIONAL DE RIEGO EN EL
PER
-LINEAMIENTOS DE POLTICA
AGRARIA EN EL PER
INSTRUMENTOS
S.A.C.
Dentro de las Dimensiones Estratgicas de Desarrollo Regional se considera el desarrollo de la actividad agrcola cuyo objeti vo estratgico es
el de potenciar la actividad agropecuaria de manera sostenible en el enfoque de cadenas de valor y corredores econmicos, aplicando
tecnologas adecuadas que permitan obtener productos competitivos en trminos de calidad y cantidad para el consumo interno, agroindustrial
y de exportacin, as mismo se considera la gestin de recursos naturales y del ambiente cuyo objetivo estratgico es el de garantizar la gestin
integrada y sostenible de los recursos naturales, la conservacin de la biodiversidad natural y biocultural y de la calidad a mbiental para un
desarrollo integral sostenible.
Es funcin del PESCS identificar, promover, formular y ejecutar los programas y proyectos de inversin pblica de infraestructura de riego,
desarrollo agropecuario y forestal.
El objetivo general de esta institucin es contribuir al desarrollo agrario regional, mediante ejecucin de proyectos de in fraestructura de riego y
servicios de apoyo a la produccin agropecuaria, con enfoque competitivo, sostenible e inclusivo; de manera coordinada y articulada con los
actores pblicos dentro del mbito de intervencin.
El proyecto es consecuente con los lineamientos generales de poltica de riego ya que se considera el fomento, la difusin y adopcin de cambios
tecnolgicos sostenibles para incrementar la eficiencia de aprovechamiento del agua de riego y uso de los suelos, as mismo en los lineamientos
especficos de poltica y estrategia de riego se propenden a la consolidacin de la actual infraestructura mayor de los proy ectos especiales
mediante el subsidio (en casos necesarios) de las inversiones de proyectos de rehabilitacin, reconstruccin y proteccin de infraestructura
mayor, con el propsito de asegurar la actual oferta de agua, por otro lado en el lineamiento de la gestin del agua para riego se establece como
poltica que el financiamiento de la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego es competencia exclusiva de los usuarios.
El proyecto responde a los lineamientos de poltica agraria en el Per presentando objetivos equivalentes en cuanto el objetivo general de la
poltica agraria nacional radica en lograr el incremento sostenido de los ingresos y medios de vida de los productores agropecuarios, sobre la
base de mayores capacidades y activos ms productivos, y con uso sostenible de los recursos agrarios en el marco de procesos de creciente
inclusin social y econmica de la poblacin rural; objetivos consistentes con los del proyecto.
El proyecto es coherente con los lineamientos de poltica agraria: L1 Manejo sostenible de agua y suelos, al buscar mejorar la gestin del agua
para uso agrario, as como recuperar y ampliar la calidad y cantidad de suelos para uso agropecuario; L4 Infraestructura y tecnificacin de riego,
al contribuir con el mejoramiento de la infraestructura de riego, L7: Prevencin y atencin de riesgos, considerados en el proyecto como gestin
de riesgo de desastres, L8: Desarrollo de capacidades ya que se busca incrementar las capacidades productivas y empresariales de los
agricultores.
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S.A.C.
Dentro de las competencias de las municipalidades se consideran la promocin del desarrollo econmico local para la generacin de empleo,
la proteccin y conservacin del ambiente, la dotacin de infraestructura de desarrollo local, promocin de la generacin de empleo y el
desarrollo de la micro y pequea empresa rural, proveer la ejecucin de obras de infraestructura rural indispensables para el desenvolvimiento
de la produccin, concertar la elaboracin y ejecucin de programas de desarrollo econmico local sostenible en el territorio, promover el
desarrollo econmico local aprovechando las ventajas comparativas de los corredores productivos, promover polticas orientadas a generar
productividad y competitividad en zonas rurales, con el objetivo de generar puestos de trabajo y desanimar la migracin, conc ertar con
instituciones sobre la ejecucin de proyectos que favorezcan el desarrollo econmico del distrito y promover condiciones favorables para la
productividad y competitividad en las zonas rurales del distrito. Queda evidenciado entonces que el se va de la mano con los objetivos
establecidos en la ley orgnica de municipalidades a travs de la designacin de sus competencias.
- PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DEL DISTRITO
DE CHINCHERO AL 2018
El proyecto contribuye a lograr los objetivos establecidos como competencia de los gobiernos regionales, es as que dentro de la ley orgnica
de los gobierno regionales de se identifican como funciones de los gobiernos regionales en materia agraria la promocin de proyectos y obras
de irrigacin, mejoramiento de riego, manejo adecuado y conservacin de los recursos hdricos y de suelos, la mejora de los servicios de
comercializacin agropecuaria, del desarrollo de cultivos y de crianzas y ganadera, y la promocin los servicios de asistencia tcnica en sanidad
agropecuaria.
De esta forma se sostiene el proyecto es consistente con los objetivos estratgicos de desarrollo ya que busca potenciar la actividad agropecuaria
mediante el mejoramiento de los sistemas de riego y el fomento de capacidades dirigiendo las acciones a la correcta gestin de los recursos
naturales (agua, suelo)
El proyecto tiene correspondencia con los objetivos estratgicos de desarrollo, contribuye al logro de la visin planteada y coadyuva a alcanzar
los objetivos estratgicos establecidos en el PDC, ya que como se puede ver, este considera como ejes estratgicos de desarrollo: La produccin
agropecuaria sostenible, el desarrollo de infraestructura de riego, la gestin y manejo de recursos naturales y la agroindustria. As mismo dentro
distrito eminentemente agropecuario, con produccin agrcola
una agricultura
destinada al cultivo de productos orgnicos de alta calidad, destinado al mercado competitivo, tiene una ganadera mejorada, sostenida con
INSTRUMENTOS
PERFIL
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