FEM242, Aviturismo, EVAL, VF, 2 PDF

Fondo Especial Multilateral del Consejo Interamericano
para el Desarrollo Integral (FEMCIDI)
Informe de Evaluacin
PROYECTO:
Programa Nacional de Aviturismo (Observacin de Aves), FEM242
2005-2008
Evaluador: Arturo Restrepo Aristizbal
GUATEMALA
Fotos de Jos Yee todos los derechos reservados
Ao de Evaluacin
2009
TabladeContenido
TABLA RESUMEN DEL PROYECTO Y DESEMPEO................................................................................... IV
RESUMEN EJECUTIVO ..........................................................................................................................................V
1. CONTEXTO, OBJETIVOS Y METODOLOGA DE LA EVALUACIN ......................................................1
2. BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO........................................................................................................3
3. HALLAZGOS DE LA EVALUACIN.................................................................................................................9
4. CONCLUSIONES SOBRE EL DESEMPEO DEL PROYECTO..................................................................21
5. RECOMENDACIONES .......................................................................................................................................23
ANEXO 1. BIBLIOGRAFA CITADA ..................................................................................................................24
ANEXO 3. GALERA FOTOGRFICA ................................................................................................................27
ANEXO 4. MATRICES FODA & RACE...............................................................................................................29
ii
FEM242,Aviturismo,EVAL,vF

LISTADODESIGLAS
ARNPG
Asociacin de Reservas Naturales Privadas de Guatemala
AGEXPRONT
Asociacin Gremial de Exportadores de Productos No Tradicionales
CONAP
Consejo Nacional de reas Protegidas
COMITURS
Comisin del Turismo Sostenible
ECOTURAP
Ecoturismo en reas Protegidas del CONAP
FENATUCGUA
Federacin Nacional de Turismo Comunitario de Guatemala
FODA
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FUNDAECO
Fundacin para el Ecodesarrollo y la Conservacin
INGUAT
Instituto Guatemalteco de Turismo
INTECAP
Instituto Tcnico de Capacitacin
JICA
Agencia de Cooperacin Internacional Japonesa
MNA
Mesa Nacional de Aviturismo
MSNM
Metros Sobre Nivel del Mar
OEA
Organizacin de los Estados Americanos
OEA/SG
OEA/Secretara General
OMT
Organizacin Mundial del Turismo
RACE
Resolver las debilidades, Aprovechar las oportunidades, Construir de

las fortalezas, Evitar los riesgos.
SEDI
Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral
SEGEPLAN
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
TNC
The Nature Conservancy
TTOO
Tour Operadores
iii

TABLARESUMENDELPROYECTOYDESEMPEO
Nombredelproyecto:
ProgramaNacionaldeAviturismo(Observacinde
Aves)enGuatemala
Nmerodeacuerdodelproyecto:
OEA/SEDI/FEMCIDI20052008.FEM242
Proyectopresentadopor:
Guatemala
reaprioritaria:
DesarrolloSostenibledelTurismo.
Coordinador/institucinresponsable: InstitutoGuatemaltecodeTurismo,INGUAT
Carcterdelproyecto:
Nacional
Montosolicitadodefinanciamiento
20052008:$67,800
FEMCIDI:
2007:$66,728
2008:$7,971
Total:$142,471
Montoaprobadodefinanciamiento
20052006:$50,000
FEMCIDI:
2007:$50,000
2008:$7,971
Total:$107,971
Montodesembolsadoenlaejecucin 20052006:$44,669
delproyecto:
2007:$49,999
2008:$7,971
Total:$102,639
Montodefinanciamientode
INGUAT:US$280,500.00
contrapartida:
CONAP:US$12,480.00
TNC:US$4,800.00
Fechadeejecucinprogramada:
PrimeraFase:2005
SegundaFase:20052007
TerceraFase:20072008
Fechadeejecucinefectiva:
PrimeraFase:Jul2005Nov2006
SegundaFase:Abr2007Mar2008
TerceraFase:Abr2008Mar2009
Coordinadordelproyecto
Lic.Arq.JorgeMarioSamayoa
Consultorevaluador
ArturoRestrepoAristzbal(Eclogo)
Desempeodelproyecto
Deficiente
Regular
Bueno
Excelente
Diseo
X
Pertinencia
X
Eficacia
X
Eficiencia
X
Sostenibilidad
iv
RESUMENEJECUTIVO
ObjetivoGeneraldelProyecto:
Contribuiraldesarrollocompetitivoycrearconciencianacionaldelpotencialavitursticopara
generar beneficios socioeconmicos alternativos en diferentes sectores del turismo en
Guatemala.
Objetivosespecficos:
En el primer ao, se diagnostic y realizo una lnea base a nivel nacional para entender el
estadoactualdelaviturismo.TambinsepromovieronlasactividadesvoluntariasdelaMesa
NacionaldeAviturismo.
En el segundo ao, se analiz el mercado nacional e internacional para definir prioridades,
estrategiasy canales de comercializacin del segmento de Observacin de Aves. Adems, se
elaboraronmaterialesdeeducacinambientalypromocintursticasegnelpotencialdelos
mercadosidentificados.
En el tercer ao, se capacit tcnicamente a los guas en aviturismo para divulgar su
conocimientoaniveldepartamentalylocal.
Antecedentesdelproyecto:
El gobierno de Guatemala a travs de una iniciativa del Instituto Guatemalteco de Turismo
(INGUAT)yelapoyotcnicodelaSecretaradePlanificacinyProgramacindelaPresidencia
deGuatemala(SEGEPLAN)comooficinanacionaldeenlaceantelaOrganizacindelosEstados
Americanos,presentenel2004unapropuestadenominadaProgramaNacionaldeAviturismo
(Observacin de Aves en Guatemala) al FEMCIDI, con el propsito de diagnosticar, mejorar y
desarrollarelsegmentodeaviturismoenestepas.
Diseo:
Inicialmente la formulacin del proyecto cont con un marco lgico integral que defini las
fasesycomponentesdelmismoanteFEMCIDI,ajustesaldiseodelproyectofuerespondiendo
alasrealidadesynecesidadestantoecolgicascomoculturales,adaptndosealaevolucinde
losproductosyresultadosenlostresaosdeejecucingraciasalasupervisindelacomisin
de Coordinacin interinstitucional y Desarrollo de producto de la MNA y los trminos de
referenciaelaboradosenconjuntoconelINGUATySEGEPLAN.Unafalladeldiseoesqueno
se previ la inclusin de espacios de lnea base cuantitativa (el status quo de las condiciones
incialesdelaviturismoenGuatemala)paraanalizarlaeficaciacomparativaysistematizacinde
la experiencia lo cual hubiera facilitado el desarrollo de indicadores de desempeo del
proyecto.

Pertinencia:
Elproyectofuepertinenteconlasrealidadessocioeconmicasdelosbeneficiariosalintegrarlo
con la red privada de reservas naturales, parques naturales del estado, sitios arqueolgicos,
operadores tursticos, gremios cientficos, capacitadores, ONGs y turismo comunitario. De
igualmaneraelproyectoresultpertinentealresponderalasnecesidadesprioritariastantode
los beneficiarios como de las instituciones contraparte y aliadas a travs de la MNA. El
proyecto responde de manera adecuada a los lineamientos de la poltica nacional de
ecoturismo y la Estrategia Nacional de Turismo de Guatemala. Con base en la experiencia
acumulada por FEMCIDI en la implementacin de los Planes Estratgicos de Cooperacin
Solidariadelosperodos19972001,20022005ytomandoenconsideracinlosmandatosde
lasasambleasgenerales,lasCumbresdelasAmricas,lasreunionessectorialesenelmbitodel
CIDIylascomisionesinteramericanasparaqueorientenlaconcepcindeestePlanEstratgico,
las actividades de cooperacin solidaria para el perodo 20062009 se concentran en el rea
pertinentealdesarrollosostenibledelturismo.
Eficacia:
Elproyectofuemuyeficazyaquelogrelpropsitoysuobjetivogeneral.Enlaejecucindel
proyecto se alcanzaron los resultados esperados en los componentes de formacin de
capacidades, diversificacin del producto aviturstico, estudio de mercado y promocin del
segmento.LaMNAlogrdiversificaryaprovecharmuybienlosrecursosdisponibles,creando
componentes derivados o transversales a los anteriores de manera que se lograron mayores
impactos a nivel nacional, como fue el incremento en la promocin del mercado aviturstico.
Estosediograciasalaelaboracindeproductosespecficosylosencuentrosinternacionales,el
impulso del segmento aviturstico de manera competitiva como estrategia de desarrollo
socioeconmico, aumento en el nmero de tour operadores nacionales que trabajan
especficamenteelaviturismo,unmayorintersporlaconservacindelosrecursosnaturalesa
travsdelasavesylacreacindeprogramasdecapacitacinenaviturismodirigidosenapoyar
laofertaalademandatursticadeobservacindeavesanivelnacional.
Por lo tanto, esto fue generando resultados que superaron a los esperados de manera
considerable al posicionar al pas en el mercado internacional de turismo de observacin de
aves como producto de alta calidad y competitividad. Al evaluar el desempeo de este
proyectosedestacalacoherenciaecolgicaintegradaentodoelcicloymanejodelmismo,el
cual fue facilitado por un compromiso interinstitucional por parte de la Mesa Nacional de
Aviturismo,figuraqueseconstituyeenunejemplodecoordinacinyreplicabilidadcomoeje
de apoyo entre el sector gubernamental y privado en la promocin conjunta de un nuevo
segmentotursticoenpasesdeLatinoamricayelCaribe.
Eficiencia:
Los recursos asignados fueron utilizados con gran eficiencia y los productos generados con la
financiacin del proyecto se constituyeron en el pilar para consolidar el aviturismo en
vi

Guatemala,allograrseunincrementoenconocimientosespecficossobreaviturismoascomo
enlainnovacindeproductosyserviciosincluyendoalsegmentodeobservacindeaves,como
unodelossegmentosprioritariosapromocionarseenelpas.Laadministracindelosfondosa
travs de SEGEPLAN fue adecuada y ayud a una ejecucin transparente de los recursos. Se
constatquesesiguieronlosprocedimientosFEMCIDIparalaautorizacindelosdesembolsos
ydetransferenciaderecursosentrelaspartidas.
Elproyectohageneradobeneficiosdirectosparalaconservacin,alayudarageneraringresos
parareasprotegidasestatales,Municipales,ReservasNaturalesPrivadas,reascomunitariasy
variasfincasprivadas.Laactividaddeaviturismosehaconvertidoenunaherramientaparala
conservacin, estimulado la conservacin a travs de la declaratoria de nuevos Parques
Regionales Municipales y Reservas Naturales Privadas, adems del incremento de personas
interesadasencapacitarseeneltemagraciasalostalleresdecapacitacinparacapacitadoresy
otroseventosrealizadosporlaMNA.
Sostenibilidad:
LasostenibilidaddelosbeneficiosfinanciadosporelFEMCIDIesevidentenosoloentrminos
socioeconmicos,sinoenlapertenenciadeltemapordiferentessectoresdelaviturismoanivel
nacional. Se considera que los resultados alcanzados por el proyecto cuentan con una alta
sostenibilidad,debidoporunladoalincrementoenlascapacidadesdedesempeocreadasy
acumuladas a lo largo del proyecto, al avance en la organizacin empresarial y al
posicionamiento de Guatemala en el mercado internacional de turismo. De igual manera la
apropiacin por parte de los beneficiarios y actores locales perciben el proyecto y sus
resultadosdemaneramuypositiva,ydefiendenlosproductosyresultadosgenerados,locual
garantizar la sostenibilidad de los beneficios. Se espera que los miembros de la MNA
mantengan el enfoque participativo y amplio de sus miembros, para que haya mayor
participacin e involucramiento de otros actores que, aunque han estado involucrados, han
sidopasivoshastaelmomento(porejemplolaacademia),demaneraquelosbeneficiostanto
econmicoscomodeconservacintenganmayorcobertura.
Conclusiones:
Se concluye que el proyecto respondi de manera adecuada a las necesidades de los
beneficiarios,yfuepertinenteencumplirconlasprioridadesdelasinstitucionesinvolucradas
enlainiciativa.Porotroladolosresultadoseimpactosalcanzadossuperaronalosesperados,
lo cual indica que se logr una elevada efectividad. El uso y el control administrativo de los
recursos asignados se efectuaron con una gran eficiencia y se observa que los resultados
alcanzados con la experiencia cuentan con alta sostenibilidad, la cual es asegurada por las
capacidades productivas acumuladas por la MNA, sus avances organizativos y su
posicionamientoanivelinternacional.
vii

Leccionesaprendidas:
Entre las lecciones aprendidas se tiene el trabajo en conjunto de diferentes sectores para el
desarrollodelaviturismoenGuatemala,lograrunincrementoenlavaloracindelosrecursos
naturales del pas as como en ingresos econmicos para los involucrados, promover el
incremento en conocimientos especficos sobre aviturismo, la innovacin de productos y
servicios incluyendo al segmento de observacin de aves como uno de los segmentos
prioritariosapromocionarseenelpas.
Porlotanto,valelapenareplicarestasleccionesaprendidasyaquedemuestranlaimportancia
de la integracin y cooperacin interinstitucional y la relevancia de la interdisciplinariedad
dentrodelaplaneacinyejecucindeestrategiasregionalesdegranescaladentrodelmbito
ambientalyturstico.Estoratificaquesiesposiblelacomunicacinentreinstitucionescuando
est de por medio el uso sostenible del patrimonio natural y cultural de un pas. Los
profesionales de la mesa apoyaron tcnicamente a travs de comisiones todos los productos
financiados por FEMCIDI, demostrando as la excelente calidad de los resultados
implementados en las siguientes fases: Fase 1 Diagnstico del potencial aviturstico del pas;
Fase2Investigacindemercadoydesarrollodeproductosespecializados;Fase3Capacitaciny
divulgacin.
viii

1.CONTEXTO,OBJETIVOSYMETODOLOGADELAEVALUACIN
1.1.CONTEXTODELAEVALUACIN
Lamisindeevaluacinsellevacaboenlosmesesdejulioyagostode2009,convisitasde
campoyverificacinenelmesdejulio.Paraeldesarrollodelasactividadesdeevaluacin,las
institucionesinvolucradasenelproyecto(INGUAT,CONAP,ARNPG,laOficinadelaSG/OEAen
Guatemalay personal de la MNA), apoyaron con el suministro de la informacin documental
requerida de manera oportuna y el Lic. Jorge Mario Samayoa facilit la coordinacin del
cronogramadeentrevistasprogramadasparalaevaluacin,ascomodelasreunionesparala
validacindeloshallazgospreliminares.
ElapoyoporpartedePedroBroloViladelaOficinadelaOEAenGuatemalaydelpersonaldel
INGUAT fue fundamental para la coordinacin del trabajo en campo, entrevistas y reuniones
con los diferentes actores involucrados. Durante el proceso de entrevistas, se recolect
informacindirectadelosactoresinvolucradosybeneficiariosdelproyecto.
1.2.OBJETIVOSDELAEVALUACIN
Elobjetivofuerealizarunaevaluacindelosprocesosyactividadesejecutadasporelproyecto
durante su ejecucin y su avance hacia el cumplimiento de sus objetivos y resultados
expresadasenlaformulacin,respondiendoalossiguientesobjetivosespecficospara:
Identificarlosfactoresquefacilitaronyobstaculizaroneldesarrolloptimodelproyecto.
Identificar los factores externos que han tenido un efecto directo en los resultados
esperadosdelproyectoyquepodranrepresentarriesgosyoportunidadesparaelfuturo.
Facilitaralosactoresinvolucradoslarevisindesuspercepcionessobrelosprocesosdel
diseo,laejecucin,supervisinyevaluacindelosresultadosdelproyectodesarrollado.
Determinarlapertinencia,laeficacia,laeficienciadelproyectoylasostenibilidaddelos
resultadoslogrados.
Identificar las lecciones aprendidas y las prcticas idneas, las cuales puedan aplicarse en las
mejorasdeldiseoyenlaejecucindefuturosproyectosfinanciadosporelFEMCIDI.
Formularrecomendacionestendientesamaximizarelimpactoylasostenibilidaddelproyecto,
yamejorareldiseoylaejecucindelasfuturasfasesdeeste.
Determinarlaeficienciayeficaciadesdeelpuntodevistaanalticodelosefectosdelproyecto
enelmarcodelosresultadosesperados,duranteelperiododeejecucinqueseevala.
1.3.ENFOQUEMETODOLGICO

Conelenfoquemetodolgicoutilizadosebuscaidentificarlasprincipalesprcticas,actitudes,
capacidades y condiciones del contexto, que han facilitado u obstaculizado el desarrollo del
proyecto.Enesesentidolametodologadelaevaluacinsecaracterizporseresencialmente
participativa, para lograr la inclusin y la comparacin de las percepciones de los diferentes
actores involucrados. Los instrumentos elaborados sirvieron de base para guiar las
conversacionesydilogossostenidosconcadaunodelosentrevistadosdejandoelespaciopara
elintercambiodeexperienciasyopiniones.Sebuscestablecerlosprincipalesprocedimientos,
mtodos y actitudes, as como tambin determinar las capacidades y situaciones tcnicas,
gerencialeseinstitucionalesqueposibilitaronoimpidieronelptimodesarrollodelproyecto.
Con esto se buscaba identificar las lecciones aprendidas en las distintas fases del proyecto,
tanto en el diseo, como en la ejecucin, la supervisin y coordinacin institucional, y en la
evaluacindelosresultadosalcanzados.
Lametodologaquesepropusoparaefectuarlaevaluacin,siguilasecuenciadefasesquese
describeacontinuacin:
RevisindelosdocumentoseinformesproporcionadosporelINGUAT,MNA,SG/OEA,quedan
cuentadelaintencionalidadydelasexpectativasinciales,delasdistintasfasesdelproyectoy
delosresultadoslogrados.
Entrevistasverbalesalosdistintosactoresinvolucradosenelproyecto,afindeincorporarlas
distintasopinionesypercepcionessobrecmoevalaneldiseo,laejecucin,lasupervisiny
losresultadosdelmismo.
Observacin directa de los productos generados, para valorar la pertinencia, la calidad y la
cantidaddelosproductosydelosresultadosgenerados.Deigualforma,eneltranscursodela
misindeevaluacin,seefectuaronreunionesdevalidacindeloshallazgospreliminares.
Una vez se validaron los hallazgos preliminares, se procedi a elaborar un balance de las
prcticas,conductas,situacionesylosprocedimientosqueexplican,deunmodoaproximado,
lasrazonesquehandeterminadolacantidadylacalidaddelosproductosgenerados,ascomo
los aciertos, las fallas y los obstculos a considerar en el diseo y la gestin de proyectos a
futuro.Enfuncindeloanteriorseestablecielanlisisdeimplementacindelproyectocon
conclusiones y recomendaciones (Ver Anexo Tabla RACE), as como lecciones aprendidas, lo
cualseexponeenelpresenteinforme.

2.BREVEDESCRIPCINDELPROYECTO
2.1.ANTECEDENTESDELPROYECTO
ElgobiernodeGuatemalaatravsdeunainiciativavisionaria
del Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) y con el
apoyotcnicodelaSecretaradePlanificacinyProgramacin
de la Presidencia de Guatemala (SEGEPLAN) como oficina
nacional de enlace ante la Organizacin de los Estados
Americanos,presentenel2004unapropuestadenominada
Programa Nacional de Aviturismo (Observacin de Aves en
Guatemala) al FEMCIDI. El propsito de este proyecto fue identificar, aumentar, mejorar y
promover el segmento de aviturismo en Guatemala. Al evaluar el desempeo de este
proyectosedestacalacoherenciaecolgicaintegradaentodoelcicloymanejodelmismo,el
cual fue facilitado por un compromiso interinstitucional por parte de la Mesa Nacional de
Aviturismo, figura que se constituye en un ejemplo de coordinacin, buena comunicacin y
apoyo entre el sector gubernamental y privado en la promocin conjunta de un nuevo
segmento turstico en el pas. Entre las lecciones aprendidas del proyecto vale destacar los
siguienteslogros,talescomo:
Eltrabajoenconjuntoparaeldesarrollodelaviturismo.
Ellograrunincrementoenlavaloracindelosrecursosnaturalesdelpasyeningresos
econmicosparalosinvolucrados.
Lacontribucinsobreconocimientosespecficosenaviturismo,
Lainnovacindeproductosyserviciosincluyendoelsegmentodeobservacindeaves
comounodelosmsprioritariosapromocionarseenelpas.
Por lo tanto, vale la pena replicar estas
lecciones aprendidas ya que demuestran la
importancia de la integracin y cooperacin
interinstitucional y la relevancia de la
interdisciplinariedad dentro de la planeacin
yejecucindeestrategiasregionalesdegran
escaladentrodelaecologa.Estoratificaque
la comunicacin interinstitucional si es
posible cuando est de por medio el uso
sostenible del patrimonio natural y cultural
de un pas. Los profesionales de la mesa
apoyaron tcnicamente a travs de
comisiones de trabajo para garantizar la
elaboracin de todos los productos
financiadosporFEMCIDI,garantizandoaslaexcelentecalidaddelosresultadosimplementados
en las siguientes fases: Fase 1 Diagnostico; Fase 2 Investigacin de mercado y desarrollo de
productos;Fase3Capacitacinydivulgacin.

2.2.OBJETIVOS
2.2.1.GENERALDELPROYECTO
Contribuiraldesarrollocompetitivoycrearconciencianacionaldelpotencialavitursticopara
generar beneficios socioeconmicos alternativos en diferentes sectores del turismo en
Guatemala.
2.2.2.OBJETIVOSESPECFICOS
En el primer ao, se diagnostic y realiz una lnea base a nivel nacional para entender el
estadoactualdelaviturismo.TambinsepromovieronlasactividadesvoluntariasdelaMesa
NacionaldeAviturismo.
En el segundo ao, se analiz el mercado nacional e internacional para definir prioridades,
estrategiasy canales de comercializacin del segmento de Observacin de Aves. Adems, se
elaboraronmaterialesdeeducacinambientalypromocintursticasegnelpotencialdelos
mercadosidentificados.
En el tercer ao, se capacit tcnicamente a los guas en aviturismo para divulgar su
conocimientoaniveldepartamentalylocal.
2.3.ACTIVIDADESYRESULTADOSGENERADOSPORELPROYECTO
Losresultadosdelproyectocorrespondenensumayoraaloplanteadoenloscomponentesy
actividades del Marco Lgico de la propuesta original. En algunos casos y como se mencion
previamente,eldiseodelproyectorespondialasnecesidadesyrealidadesdelmomentopor
lo cual algunas actividades se adaptaron a estas realidades. Se observa que en algunas
actividades propuestas se super lo esperado en el marco lgico, como es la capacitacin
(inicialmentepensadaparaadministradoresdetresdestinospiloto,perolacoberturafinalde
las capacitaciones fue mayor); a continuacin se desglosan los principales resultados por
actividad.
Componente
GrupoGestor
Inter
institucional
Mesade
Aviturismo
Guatemala
organizado
Resultados
La MNA se constituye en un espacio participativo e interinstitucional de
coordinacindeaccionesparaeldesarrollodelaviturismoenGuatemala,as
como en un ente consultivo representativo de los diferentes actores que
participaneneldesarrollodelosproductosavitursticos.
Las comisiones de trabajo y junta directiva de la MNA tienen actualmente
una estructura organizada, democrtica y participativa que permite la
realizacindelosobjetivosplanteados.
Diagnsticode
sitios
Carterasobre
proyectosde
Observacinde
Avesanivelde
factibilidad:
estudiosde
mercado
Promocinde
Guatemalacomo
destinode
observacinde
avesdecalidad:
desarrollode
productos
La Estrategia Nacional de Aviturismo 20042009 y posteriormente la nueva

estrategia formulada para el 20102014, ha sido una resultado visible que
orientaalosactoresinvolucradoshaciaellogrodelasmetaspropuestaspara
consolidar el aviturismo en Guatemala como segmento de calidad
internacional.
ElaboracindelDiagnsticodelaOfertaObservacindeAvesenGuatemala
(OEA /INGUAT / CASABAL, 2006). Contiene informacin de 59 destinos,
entrereasprotegidasnacionales,parquesarqueolgicos,reservasnaturales
privadas,fincasysitiosconpotencialadesarrollarlaobservacindeaves.Es
elprimeresfuerzoensistematizarlainformacingeneradasobreloslugares
con potencial aviturstico con informacin ecolgica generada sobre
inventarios de avifauna, viabilidad social, e inters en desarrollar el
segmentodeaviturismo.
Estudio de Mercado y plan de mercadeo para la actividad turstica de
observacin de Aves en Guatemala (OEA/INGUAT/CASABAL, 2006). Se
identificaron los principales mercados de aviturismo, con nfasis en el
estadounidense y europeo. Contiene un ejercicio de benchmarking en
Chiapas,MxicoyCostaRicayunplandemercadeoparaestesegmento.
Apartirdelestudiodemercadosedelineyseobtuvounplandemercadeo,
el cual incluy el diseo de la pagina Web www.birdsguatemala.org, gua
queserdeutilidadparaobservaravesenGuatemala.Posteriormentesere
diseolapaginaWebdeaviturismoen:www.birdwatching.com.gt
DurantelaFaseIIseobtuvounfinanciamientoparaelseguimientoalas
actividadesdelaprimerafase,paraelaborar,editareimprimircuatro
documentos:
1) GuaIlustradadeViajesparalaobservacindeAvesenGuatemala(OEA/
INGUAT/MAT/ClaudiaMneraRoldn&RobinSchiele).Editadaeningls
yespaol,laguacontieneinformacinparaquelosaviturstaspuedan
5
Componente
avitursticos
Resultados
planificarsuviaje,incluyendoprincipalesdestinos,rutas,mapasde
localizacin,indicacionesdeacceso,fotografaseilustracionesdelasaves
emblemticasdeGuatemala.
http://www.birdwatching.com.gt/observacion%20de%20aves/index.html
2) GuaparalaObservacindelQuetzalenGuatemala.
OEA/INGUAT/MNA/CASABAL.Estaguabuscaincentivaralos
guatemaltecosenlaobservacindelavenacionalelQuetzalde
Guatemala.Contieneinformacinsobresuhistorianatural,
comportamiento,hbitat,sitiosdondehabitabahistricamenteydonde
esposibleverloanyrecomendacionesprcticasparasuobservacin.
http://www.birdwatching.com.gt/observacion%20del%20quetzal/home.h
tml
3) ManualinteractivoparaaprendizajedelasavesdeGuatemala
(OEA/INGUAT/MNA/ClaireDalliesNussli).CDquecontieneenformato
digitalinformacindelas721especiesdeavesreportadaspara
Guatemala,fotografaseilustracionesdecadaespecie,ycantosparams
de300aves.Esunaherramientaparaelaprendizajesobreavesde
Guatemala.AsicomoeltrifoliardelasavesemblemticasdeGuatemala.
http://www.birdwatching.com.gt/observacion%20del%20quetzal/publica
cionesmanual.html
4) ManualdeBuenasPrcticasparalaObservacindeAvesenGuatemala
(OEA/INGUAT/MNA/ClaireDalliesNussli).Guadirigidaaprestadoresde
servicios(touroperadores,guasespecializados,destinos)yobservadores
deaves,incluyeloscdigosdeticaquedebenmanejarenlaobservacin
deavesdeacuerdoalalegislacinypolticasnacionales.
http://www.birdwatching.com.gt/observacion%20del%20quetzal/publica
cionespracticas.html
Adicionalmente,laMNAconsiguifinanciamientoparalaelaboracinde
unaListadeidentificacindelasAvesdeGuatemala,productoque
complementalosfinanciadosdirectamenteporelproyecto:
http://www.birdwatching.com.gt/observacion%20del%20quetzal/publicacio
neschecklist.html
Capacitaciny
divulgacin
ElINTECAPharealizadocapacitacionesespecficasenaviturismo,tcnicasde
observacineidentificacindeavesyguianzaespecializada,dondesehan
capacitadoaungrannmerodeguas;actualmenteestentrmitela
evaluacindecurrculoparaincluirlacomocarreratcnicayobtenerelttulo
acreditadoGuadeAviturismo.SegnelLic.JorgeMarioSamayoael
temadeeducacinocapacitacin,esvital,perosedebepensaren
estrategiasacortoplazo.INTECAPformayelINGUATacredita,peroeste
ltimonecesitaactualizarsureglamentodeacreditacinyderegistrode
Componente
Resultados
guas,hastaahoraestnconsiderandoeltemadelosguasanfitriones,pero
serainteresantecertificaracreditadoresdeguasparacrearunefecto
multiplicador,almismotiemposedebepensarenunaestrategiade
acreditacinconelvistobuenodelaMNAeINGUAT,paranombraralos
acreditadoressegnlacapacidadinstitucionalparacontrolarlos.Paraesto
esimportantenombrarunentequefiscalicelasupervisinylaacreditacin,
locualdebehacerseenconjuntoparaquenosucedaloquehapasadocon
otrasexperienciascomoloscolegiosdeturismoquehancapacitadoy
acreditado,peronohansidocorrectamentesupervisadosposteriormente.
ElINTECAPjuntoconlaMNAdesarrollelPlandeFormacindeFormadores
enAviturismoyHerramientasComplementarias,elcualfuepuestoen
MarchaporelconsultorindependientePabloAlarcnEstuardobajola
supervisindelaMNA.En:DesarrollodeTurismodeObservacindeAves
enGuatemala.EstedocumentofinanciadoporFEMCIDIestructuraentres
fasesdeAnlisis,Diseo,yDesarrollotodouncuerpopedaggicoytcnico
acadmicodelamejorcalidadparainstruirguasportodoelpas.
EncuantoadivulgacinlaMNAyelINGUATcrearonelportal
http://www.birdwatching.com.gt/paraladivulgacinenlneadelos
avancesyproductosgeneradosporelproyecto.Tambinesimportante
resaltarqueseesperadesarrollarafuturoelsistemaelearningpara
capacitarguaslocalesanivelregionalenGuatemalaporInternet.
2.4.COORDINACIN
ElproyectofuecoordinadoporelInstitutoGuatemaltecodeTurismo(INGUAT)enconjuntocon
SEGEPLANcomoentidadadministradoradelosfondos.
2.5.BENEFICIARIOS
Graciasaqueelproyectotuvoimpactoaniveldetodoelterritorionacional,losbeneficiarios
directos son los propietarios y administradores de las reas consideradas como destinos de
aviturismo, as como tambin las comunidades aledaas (42 destinos incluidos en la gua de
viajedel2008deloscuales10sonReservasNaturalesPrivadas,20reservasestatales,4reas
comunitariasy8fincasprivadasmslosdestinosquesehanincorporadodesdeentonces),las
guasyelpersonalcapacitadoalolargodelproyecto,ytambinlaempresaprivada,lacualse
viofavorecidayaqueelmercadodioparalacreacindenuevostouroperadoresespecficosen
aviturismo en Guatemala. Como beneficiarios indirectos cabe mencionar a la poblacin en
general y las reas naturales protegidas gracias al incremento en el capital percibido por las
visitasdeturistasobservadoresdeaves.
Certificacin de Guas de Aviturismo

3.HALLAZGOSDELAEVALUACIN
3.1.DISEODELPROYECTO
ElmarcolgicoplanteadooriginalmenteanteFEMCIDIporlapropuestainicialcoincideconlos
resultados obtenidos en los cinco componentes del proyecto. En algunos casos el diseo del
proyectorespondialasnecesidadesyrealidadesdelmomentoporlocualalgunasactividades
tuvieronqueadaptarseaestasrealidadeslocualindicaqueelmismoseadaptmuybienala
evolucin de los productos y los resultados en los tres aos de ejecucin, a travs de la
ComisindeCoordinacininterinstitucionalyDesarrollodeProductodelaMNA.Enconjunto,
estegrupodefina,sugera,yevaluabalostrminosdereferenciaelaboradosporelINGUATy
SEGEPLAN.
Algunas actividades propuestas superaron los resultados esperados en el marco lgico, como
enelcasodelcomponentedecapacitacin,lacoberturadelacualfuepensadainicialmente
sloparaadministradoresdetresdestinospiloto,perolacoberturafinaldelascapacitaciones
fue mayor; tambin se observa como el componente especfico para la formacin del grupo
gestorinterinstitucional,seobservquelafiguracreadaparacumplircondichocomponente
(MesaNacionaldeAviturismo)halogradoestablecerseymantenersealolargodelosltimos5
aos, cumpliendo con lo planteado en la Estrategia Nacional de Aviturismo, documento que
rigiduranteelquinqueniopasadolasmetasaalcanzar;sernecesarioevaluarenunfuturosi
estafigurasemantienecomoespacioparticipativoquegestionayorientalasaccionesarealizar
paracumplirconlasmetasdelanuevaEstrategiaNacionaldeAviturismo(20102014).
Es de resaltar que a pesar que los objetivos, metas y beneficiarios fueron delineados con
claridad,elproyectosefueadaptandoalasrealidadesculturales,cientficasyeconmicasdel
pas,respondiendoasalasnecesidadesquesepresentabandurantelaejecucin;sobresaleel
hechoqueselogrmantenerlaideacentraldelproyectoysuorientacinhacialaconstruccin
progresiva de procesos y condiciones para el fortalecimiento del segmento aviturstico. Una
falla del diseo es que no se previ la inclusin de espacios de lnea base cuantitativa y
sistematizacindelaexperiencialocualhubierageneradounvaloragregadoaldesarrollodel
proyecto;ladivulgacinsifueprevistayserealizacordealoplaneado.

3.2.CONTEXTONACIONALYREGIONALDELSECTOR
Guatemala cuenta con una combinacin de atractivos ecoarqueolgicos que le confieren una
ventaja comparativa importante para poder posicionarse como un destino de cultura y
naturalezaanivelinternacional.
CincodelosbiomasdeGuatemalaysusrespectivasaves.
Las caractersticas culturales incluyen los ms impresionantes e importantes restos de

monumentos arqueolgicos de la civilizacin Maya, una de las civilizaciones antiguas ms
importantes del mundo por vivir ms de 1,500 aos en el bosque tropical de la cual los
habitantes del Trpico debemos aprender. Tambin los 23 grupos etnolingsticos, cada uno
consuscosmovisionesparticularesexpresadasatravsderitosycostumbresmuyarraigadas.
Sin embargo el pas no slo es rico en aspectos culturales, ya que al contar con una posicin
geogrfica privilegiada, es la zona de transicin entre el norte y el sur, en su territorio se
encuentranlamayoradelasespeciesdeambaszonasbiolgicas,ademsdeunaltoporcentaje
deespeciesendmicas,productodecondicionesbiogeogrficasylavariacindealtitudentre
los0y4,000msnm.Estascaractersticasbiolgicasygeogrficaspermitenqueensupequeo
territorio (108,889 km) se encuentre gran cantidad de microclimas, asociaciones vegetales y
biodiversidad.
En Guatemala, pas tradicionalmente agrcola, el turismo ha tomado un auge especial en los
ltimos tiempos, abriendo las puertas a un nuevo desarrollo, que debe ser sostenible
econmica, ambiental y culturalmente. Dentro del turismo sostenible existen diversas
variantesdependiendodelsegmentodelmercadoalquevandirigidas.Aspodemoshablardel
turismo de naturaleza, que se refiere a la demanda de actividades en un entorno paisajstico
espectacular, especialmente en reas protegidas (CeballosLascurin, 1996). Es as como el
10

turismorepresentaunabuenaoportunidadparadiversificarlaeconomadeGuatemala,noslo
a nivel macroeconmico, sino principalmente brindndole a las personas del rea rural la
oportunidad de una actividad econmica alternativa a los monocultivos, la ganadera y la
agriculturadesubsistencia.
SegnelLic.SamayoadelINGUAT,desde2001elaporteendivisasdelturismoenGuatemala
hasuperadoelvalordelasexportacionesdecafydesde2004eselprincipalrubrodedivisas
interno(sinincluirlasremesasdesdeelexteriorqueanseconstituyencomoelprincipalrubro
interno). La poltica nacional de turismo ha identificado en el desarrollo de este sector una
fuente importante y prioritaria para la generacin de empleo, de oportunidades y de
mejoramientoeconmico.Parteintegraldeestepatrimoniotursticoesladiversidadtnicay
cultural del pas, as como la oferta y diversidad biolgica. En este sentido se evidencian
avancesenecoturismoenreasprotegidasincluyendoeldesarrollodeunaPolticadeturismo
en reas Protegidas (CONAP 2000), as como avances en sectores de turismo especializado
comohasidoelaviturismo.
Diversas situaciones condicionaron el desarrollo del proyecto, incluyendo algunas
complejidades,desafosyoportunidadesquefueronenfrentadasyaprovechadasdeacuerdoa
como se presentaban. Por un lado, exista la necesidad de generar alternativas para
incrementarlosingresoseconmicosalaspoblacionesruralesycomunidadesindgenasalavez
quesepromovalaconservacindelosrecursosnaturales,sinirendetrimentodelacervode
conocimientos etnoancestrales; por otro lado se dio la proliferacin de diversas iniciativas
organizativasquepretendanresponderalassituacionesanteriormenteplanteadas.
A continuacin se presenta una breve descripcin de los principales aspectos que se dieron
paraeldesenlacedelproyecto.
Comparadoconotrospasesdelaregincentroamericana(comoBeliceoCostaRica,dondeel
aviturismo est muy desarrollado), Guatemala no era considerado como destino importante
paraelaviturismo,debidoporunladoaldesconocimientogeneraldeltemaenelpasyotras
condicionescomolosnivelesdeinseguridadoelbajoniveldedesarrollodelaofertaturstica
(con algunas excepciones). Esta situacin fue cambiando principalmente por iniciativas del
sector privado y estatal, siendo a inicios del ao 2004 cuando se reunieron un grupo de
representantes de distintas instituciones estatales, ONGs y empresas privadas de Guatemala
(TNC,INGUAT,CONAP,FUNDAECOylaempresadeturismoAventurasNaturales)paradiscutir
eltemadelAviturismo.EstareuninderivenlacreacindelaMesaNacionaldeAviturismo,
iniciativanacionalqueagremiaamsde30institucionespblicas,ONGs,empresasprivadasy
organizaciones comunitarias, en pro del desarrollo del segmento de observacin de aves en
Guatemala,comoalternativadedesarrolloparalasreasprotegidasylospobladorescercanos
a las mismas. De manera consecuente ese mismo ao se formula la primera Estrategia
NacionaldeAviturismoparaGuatemalacorrespondiente(MNA2004),pormediodelacualse
reconoca las condiciones favorables del pas para la observacin de aves, proyectndose en
unaactividadconunaltopotencialdedesarrollodentrodelturismodenaturaleza.
11

Elaviturismoesunaextensindelecoturismomuydifundidaanivelmundialdondepersonas
aficionadasalaobservacindeavesviajanadiferenteslocalidadesparaobservarespeciesde
aves sean estas raras, nicas de un bioma o amenazadas, con la cual se generan ingresos de
manerasostenibleparaelsectorprivado,pblicoylascomunidadeslocales(LaRouche2003,
Ly et al. 2006; S. Hilty in litt. 2005). Mxico, Costa Rica, Per y Ecuador han sido los pases
donde este segmento del ecoturismo se ha explotado ms. Costa Rica es el pas mejor
posicionado a nivel de Centro Amrica. Algunos estudios demostraron el alto potencial de
Guatemala para desarrollar el segmento del turismo de observacin de aves, como es la
presencia de ms de 700 especies distintas de aves residentes y migratorias (Eisermann &
Avendao2006)distribuidasentreszonasdeendemismodeaves(Sttatersfieldetal.1999),la
existencia del sistema guatemalteco de reas protegidas el cual asegura en el corto plazo la
permanencia de estas especies y la conservacin de biomas nicos (Villar 1997), as como la
existencia de sitios reconocidos a nivel internacional en el mercado del ecoturismo (como el
ParqueNacionalTikal,LagoAtitln,entreotros).Estepotencial,elcualelpasnocontabacon
datosconsolidadossobreingresosocreacindenuevosempleosrelacionadosconelsegmento
deturismodeobservacindeavesporlocualsurgilanecesidadderealizareldiagnsticoy
estudiodemercadoparadeterminarconcertezaelpotencialdelpas.
Estasyotrascondicioneseranoportunidadesparaeldesarrollodelpotencialavitursticoenel
pas, las cuales sin embargo requeran de mayores esfuerzos especialmente de promocin,
mercadeo y coordinacin interinstitucional para situar al pas en una mejor posicin a nivel
mundial entre los pases preferentes para la observacin de aves. Por ser un segmento del
turismoquedemandaserviciosespecializados,eldesarrollodelaviturismorequieredeltrabajo
conjunto de diferentes actores tanto del sector pblico, como privado y de las propias
comunidades en donde se localizan los lugares de observacin de aves. De esta manera la
figuradelaMNAseconstituyoenunespacioparticipativoeinterinstitucionaldecoordinacin
deaccionesparaeldesarrollodelaviturismoenGuatemala,ascomoenuncuerpoconsultivo
representando los diferentes actores que participan en el desarrollo de los productos
avitursticos.
El involucramiento decidido del sector gubernamental fue fundamental para el desarrollo del
proyecto,conlaparticipacinactivadelINGUATcomoenterectordelsectorturismoenelpas
y del CONAP como entidad reguladora de las reas protegidas y la conservacin y uso de la
biodiversidad.Elaviturismohasidoidentificadocomounaactividadprioritariadepromocin
para el INGUAT. Sin embargo, hace falta la incidencia en el diseo de una poltica pblica
especfica para esta actividad, y un mayor esfuerzo por promover el aviturismo, generar
facilidades tursticas, brindar seguridad, contar con un programa de formacin y capacitacin
de guas calificados, operar los sitios para la observacin de aves en forma eficiente, crear
capacidades instaladas, sistematizar las experiencias exitosas logradas hasta la fecha y hacer
unarevisinanalticadelasleccionesaprendidas.
12

3.5.PERTINENCIADELPROYECTO
Laejecucindelproyectoresultsermuypertinenteconelcontextosociopolticoactualparael
desarrollosostenibledelhemisferio:a)EnladeclaracindeCompromisodelaQuintaCumbre
de las Amricas en Puerto Espaa, Trinidad y Tobago del pasado 19 de abril de 2009 con
referenciaalosnumerales12y13alpromoverlaprosperidadhumanapormediodeldesarrollo
sostenibleyladiversificacindesectoreseconmicosproductivos,incluyendoelturismo:b)El
plan estratgico 1997 2001; 20022005 y 20062009 del FEMCIDI en el rea prioritaria sobre
desarrollo sostenible del turismo que busca generar capacidades en los funcionarios pblicos
para integrar diferentes sectores de la economa nacional a travs de tcnicas de mercado
aplicadasconestndaresdecalidadysostenibilidad;yc)ElprogramadeGobiernoactualque
est impulsando el segmento de turismo comunitario con base en los productos de este
proyecto.
As mismo, el proyecto fue muy pertinente con las realidades socioeconmicas nacionales de
losbeneficiariosalintegrarloconlaredprivadadereservasnaturales,parquesnaturalesdel
estado, sitios arqueolgicos, operadores
tursticos, cientficos, capacitadores, ONGs y
turismo comunitario. De igual manera el
proyectoresultmuypertinentepararesponder
alasnecesidadesprioritariasdelosbeneficiarios
y a las prioridades de la institucin contraparte
en Guatemala, as como de otras instituciones
aliadas a travs de la MNA. El proyecto
respondi de manera adecuada a los
lineamientos de la poltica nacional de
ecoturismo y la Estrategia Nacional de Turismo
deGuatemala.
Otra manera en que se observa la pertinencia
del proyecto fue en la necesidad existente de
atender algunas deficiencias y dificultades que
impedan el fortalecimiento del aviturismo, al
superarbarrerasinterinstitucionaleseintegrara
diferentessectores(empresaprivada,gobierno,
sociedad civil, ONGs de conservacin,
academia, comunitarios) para trascender los
conflictos y trabajar en pro de un objetivo:
consolidarelaviturismoenGuatemala.Aunque
eneldiseoylaejecucindelaexperiencianoseincorporarondesdeuniniciolasvisionesylos
aportesdeotrasinstitucionesdecooperacininternacionalydeinstitucionesnacionales,esto
fue enfrentado y superado oportunamente, gracias al efecto integrador de la MNA como
cuerpoconsultivo que representa a los diferentes actores involucrados, para asesorar al Ente
CoordinadorenprodeldesarrollodelAviturismoNacional.
13

3.3.EFICACIADELPROYECTO
Laeficaciadelproyectoseevalacomoexcelente,yaquelogrelpropsitoyobjetivogeneral.
En la ejecucin del proyecto se alcanzaron los resultados esperados en los componentes de
formacin de capacidades, diversificacin del producto aviturstico, estudio de mercado y
promocin del segmento. La MNA logr diversificar y aprovechar muy bien los recursos
disponibles,creandocomponentesderivadosytransversalesalosanterioresdemaneraquese
lograron mayores impactos a nivel nacional y se generaron resultados que superaron a los
esperadosdemaneraconsiderable.Graciasaltrabajoenconjuntoselograronimpactosacorto
ymedianoplazoquecoincidenconlosesperados,locualindicaquesealcanzunaexcelente
efectividad.Algunosdelosresultadosselograronpormediode:
Objetivos y actividades especficas: la creacin de la Estrategia nacional de
aviturismodefineclaramentelamisin,visin,objetivosymetasatrabajarpara
el desarrollo de este segmento durante el primer quinquenio de acuerdo a lo
planteadoendichaestrategia(MNA2004).
Coordinacin interinstitucional y gerencia tcnicofinanciera para la

implementacin de la estrategia nacional de aviturismo, lo cual se logr
mediante la organizacin de Comisiones de Trabajo y formacin del Consejo
Directivo de la MNA. La Junta Directiva de la MNA est conformada por un
Presidente, un VicePresidente, dos asesores, y la coordinacin de sus 5
comisiones de trabajo (Desarrollo de producto, Investigacin, Mercadeo,
CapacitacinyCoordinacininterinstitucional),trabajandoeneldesarrollodela
observacindeavescomosegmentodelturismodenaturalezaenGuatemala.
Desarrollo y diversificacin de productos y servicios avitursticos para generar

unaofertacompetitivaanivelinternacional,conresultadoscomolacreacine
impulsodelacompetitividaddenuevosproductosinvolucrandoreasprotegidas
privadas, estatales y comunitarias las cuales se promueven gracias a la
elaboracindelaguadeviajesdeaviturismoenGuatemala(Mnera&Schiele
2008), creacin de puestos de trabajo, incremento en el nmero de tour
operadores (en el momento la MNA reconoce al menos 13 tour operadores
nacionales que promueven el aviturismo, a diferencia de slo dos al inicio del
proyecto)ylaformacindeguasespecializados.
Establecimientodeunsistemadecapacitacinespecficaydeapoyoalsistema
de educacin formal que permita sentar las bases de una cultura de respeto
hacialasavesyquepromuevalaformacindeguasdeaviturismoadecuados.
ComoresultadodirectodelproyectosepuedemencionarelcursodeFormacin
deFormadoresenAviturismodesarrolladoporINTECAPylaMNA,lacreacinde
laguadeobservacindelQuetzalcomoestrategiadeconcienciacinalpblico
nacional (Burgos et al. 2008), la gua de destinos (Mnera & Schiele 2008), el
ManualInteractivoparalaIdentificacindeAvesdeGuatemala(Dallies2008a)y
elManualdeBuenasPrcticasenAviturismo(Dallis2008b);algunosresultados
14

indirectosotransversalesfueronlarealizacindevariostalleresycursoscortos
en aviturismo (con apoyo de TNC, CONAP, MNA y Agexport), el Manual con
Criterios de Sostenibilidad para Destinos de Aviturismo en Guatemala (Rivera
2007) y el libro de Aves Emblemticas y Simblicas de Guatemala (VilarAnlu
2006).
Promocin del aviturismo en forma efectiva y especializada a nivel nacional e
internacional gracias a la publicacin de artculos sobre el desarrollo del
aviturismo en Guatemala en prensa especializada internacional y promocin
internaenprensanacional.LaMNAhaaprovechadolosresultadosdelproyecto
para promover el segmento mediante la elaboracin de cinco encuentros
internacionalesdeaviturismoloscualeshanayudadoadaraconocerelpasyla
oferta aviturstica a nivel internacional, as como la participacin en ferias
especializadasinternacionales(comoUKBirdfair).
Productos pertinentes con el contexto geopoltico: desarrollo de rutas de
observacindeaves(RutaCentroAltiplano,RutaPacfico,RutaVerapaces,Ruta
Petn y Ruta Caribe Oriente), teniendo en cuenta las aves presentes en las
diferentesregionesdelpas,coberturadetodoslosbiomasdelpasyfacilidades
deaccesosiguiendolasprincipalesvasdelpas,tomandocomopuntocentralde
partidalaciudadcapital.Estasrutassepresentanenlosproductosdesarrollados
comosonlaGuadeViajes(MneraySchiele2008),elManualdecapacitacin
(MNA & INTECAP 2009) y el Trifoliar de aves emblemticas, as como en los
productos en lnea del INGUAT financiados por FEMCIDI
http://www.birdwatching.com.gt/
Interesesclarosyabiertoscongranimpactointerinstitucionalyefectopositivo:
alsentarseenlamesacadamiembroexplicosuintencineintersdeparticipar
en la consolidacin de la MNA y un resultado directo de estas reglas claras
colectivasenelproyectoesqueactualmenteGuatemalaestposicionadocomo
destino de aviturismo en el mercado internacional. Esto tambin se dio de
maneraindirectagraciasalarealizacindecincoEncuentrosInternacionalesde
Aviturismo, as como en acciones de difusin, divulgacin, publicacin de
estudiosyenlaparticipacindelaMNAenferiasinternacionalesdeturismo.El
respaldo institucional del Estado por parte del INGUAT y el CONAP fue muy
importanteenestepunto.
Capacidades tcnicas a lderes guas de las comunidades y administradores de
destinosdeaviturismo:algunosavanceshansidolacreacindemanualesyguas
para establecer normas y reglas, como son el Manual de Buenas Prcticas en
Aviturismo (Dallies 2008b), cursos de formacin de personal y materiales de
apoyoenelmarcodelcursodeFormacinparaformadoresenaviturismo(MNA
& INTECAP 2009) los cuales son resultado directo del proyecto. De manera
indirecta pero como actividades paralelas se tiene el Manual con Criterios de
Sostenibilidad para Destinos de Aviturismo (Rivera 2007), y la elaboracin de
15

varios talleres especficos en aviturismo realizados por entidades contraparte
miembrosdelaMNA.
Participacinincluyenteydivulgativa:laMNAesunafiguradecarcterabiertoy
participativo para todas las personas que quieran involucrarse y apoyar el
trabajo. La creacin del portal especfico para aviturismo en Guatemala y la
creacindematerialdedivulgacineneltemadeaviturismohancolaboradoa
consolidarelsegmentoenelpas.
Escalabilidad al turismo comunitario: el programa actual del gobierno se apoya
en las lecciones aprendidas para promover su nuevo plan de turismo vivencial
comunitario, gracias al apoyo de entidades privadas, ONGs, y estatales, se ha
incididoenlacreacindereasdeconservacinytursticasparalaobservacin
de aves manejadas por comunidades organizadas por ejemplo Corazn del
Bosque,oVolcanChicabal.
3.4.EFICIENCIADELPROYECTO
Elproyectodesarrolllosobjetivosymetaspreviamenteestablecidasdelasiguientemanera:
Utilizacindeunmnimodefondos:deaproximadamente500mildlares(USD500mil)quese
han invertido, el aporte de la OEA (USD 107 mil) representa cerca del 20% del presupuesto
ejecutado por la MNAdurante losltimos cinco aos (MNA 2007). Los productos generados
con la financiacin del proyecto se constituyeron en el pilar para consolidar el aviturismo en
Guatemala,alsentarlasbasesqueguiaraneltrabajodelaMNAalavezquesirviderespaldo
para que otras instituciones aportaran econmicamente y en especie (tiempo) en el
fortalecimientodeestesegmentodelturismo.
Uso racional de los medios encontrados en el conocimiento del tema por parte de la MNA:
Gradualmenteselogrunincrementoenconocimientosespecficossobreaviturismoascomo
enlainnovacindeproductosyserviciosincluyendoalsegmentodeobservacindeaves,como
unodelossegmentosprioritariosapromocionarseenelpas.Selograronavancesenacciones
de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), como certificaciones y la creacin de manuales
especficos para promover el aviturismo de manera sostenible, como fueron el manual con
criteriosdesostenibilidadparadestinosdeaviturismo(Rivera2007)yelManualdeprcticasen
Aviturismo(Dallis2008b).
Comunicando clara y abiertamentesus intereses e intenciones departicipacin voluntaria: los
actoresinvolucradosreconocieronquelafiguradelaMNAesunespacioabiertoyparticipativo
interinstitucional,dondesecoordinanaccionesparaeldesarrollodelaviturismoenGuatemala.
IgualmentesereconocequelaMNAysumecanismodeAsamblea(inicialmenteanual,ahorase
trata de hacer semestral) hace que sea un espacio abierto donde los actores y personas
16

interesadastienenunespacioparaopinaryparticiparenlasaccionesqueseproponenparael
desarrollodelosproductivosavitursticos.
Beneficios directos para la conservacin: El proyecto ha ayudado a generar ingresos para 10
reas protegidas estatales, cuatro Parques Regionales Municipales, 8 Reservas Naturales
Privadas, al menos dos reas comunitarias y varias fincas privadas; otro logro es que es la
actividaddeaviturismosehaconvertidoenunaherramientaparalaconservacin,estimulado
la conservacin a travs de la declaratoria de nuevos Parques Regionales Municipales y
ReservasNaturalesPrivadas,ademsdelincrementodepersonasinteresadasencapacitarseen
eltemagraciasalostalleresdecapacitacinparacapacitadoresyotroseventosrealizadospor
laMNA.
Manejo administrativo adecuado: la administracin de fondos a travs de SEGEPLAN fue
adecuadayayudaunaejecucintransparentedelosrecursos.Seconstatquesesiguieron
los procedimientos FEMCIDI para la autorizacin de los desembolsos y de transferencia de
recursosentrelaspartidas.Adems,losinformesylossoportescontables,sepresentaronen
los lapsos establecidos y se cumpli con las normas del control de uso de los recursos
asignados.
3.6.SOSTENIBILIDAD
Elproyectoestactualmenteevidenciandolasostenibilidaddelosproductosfinanciadosporel
FEMCIDInosoloentrminossocioeconmicos,sinoenlapertenenciadeltemapordiferentes
sectores del aviturismo a nivel nacional. Se considera que los resultados alcanzados por el
proyecto cuentan con una alta sostenibilidad, debido por un lado al incremento en las
capacidades de desempeo creadas y acumuladas a lo largo del proyecto, al avance en la
organizacinempresarialyalposicionamientodeGuatemalaenelmercadointernacionalde
turismo. De igual manera la apropiacin por parte de los beneficiarios y actores locales
perciben el proyecto y sus resultados de manera muy positiva y defienden los productos y
resultadosgenerados,locualgarantizarlasostenibilidad.EnestemomentolaMNAacabade
realizar la evaluacin de la Estrategia Nacional de Aviturismo 20042009 donde se observ el
cumplimiento de los objetivos planteados y se acaba de elaborar la nueva estrategia que
delineareltrabajoduranteelprximoquinquenio,locualdemuestraquelaMNAcuentacon
la suficiente capacidad para mantener y aprovechar los resultados del proyecto. Adems, el
contexto que se ha dado de cooperacin institucional nacional y el contexto del mercado
aviturstico internacional indican que se seguir contando con el apoyo y participacin de las
institucionesdelEstadoparaseguirconsolidandoalaviturismoenGuatemalayaumentandosu
insercinyconsolidacinenelmercadointernacional.
Aniveldeestructurayfuncinecosistmicaypaisajsticalasespeciesbanderacomoelquetzal
y las 50 endmicas y emblemticas sirven como especies sombrilla (especies que tienen
requerimientosdehbitatespaciotemporalesmuyespecialesporloquealconservarlasaellas,
17

tambin se conservan otras especies, sus hbitats y nichos de manera indirecta) para la
proteccindehbitatdezonasdeamortiguacindebosquenativoyporestarenreasdealta
produccinpecuariayagrcola.GraciasalaparticipacindelCONAPyARNPG,esteproyecto
en el mediano plazo probablemente asegura la viabilidad de algunas poblaciones,
comunidades,ecosistemasypaisajesqueestnamenazadosporprcticasagrcolascoloniales.
Elproyectohaayudadoaincrementarlaconservacinenlasreasnaturalessincrearconflicto
conlospobladoreslocales.
Porotrolado,esderesaltarelestablecimientodenormasyreglasdejuegoparagarantizara
largo plazo la sostenibilidad del aviturismo, como es el Manual de Buenas Prcticas (Dallies
2008b) que es resultado del apoyo directo del proyecto, y el Manual con criterios de
sostenibilidad para destinos de aviturismo en Guatemala (Rivera 2007). La capacidad
organizativa y dinmica interna de la MNA se ve reforzada con el establecimiento de
reglamentosinternosdelaMNAylamismaEstrategiaqueregulanlasactividadesaseguirde
maneracontroladaconnormasyreglas.Estogeneraidentidadesquenodejanelprocesoala
meradependenciadelabuenaomalavoluntad,odeloscaprichoscoyunturalesdelosactores
involucrados.
3.7.MEJORESPRCTICAS,LECCIONESAPRENDIDAS,FACTORESDEXITOYDIFICULTADES
3.7.1.MEJORESPRCTICASYLECCIONESAPRENDIDAS
EntrelasmejoresprcticasqueseresaltanesteltrabajodelaMNAylacreacinenel2004de
la Estrategia Nacional de Aviturismo, con visin, objetivos y lneas de accin claramente
establecidas por los actores y miembros de la MNA con lo cual se sentaron las bases de la
estructuraorganizativadecomisionesdetrabajo,demaneraqueselogruntrabajoenequipo
coordinado. Adicionalmente, la MNA ha abierto sus puertas para que se involucren otros
sociosyaliadosparatrabajareneldesarrollodelproducto(mediantedesarrollodetalleresde
capacitacin, generacin de documentos de apoyo y manuales, entre otros) como en la
promocinyelmercadeo,locualayudaconsolidarelproyecto.Elapoyoeinvolucramiento
de organizaciones conservacionistas, estatales y no gubernamentales, acadmicas, de
investigacin y empresarios privados del sector turstico (representados en la MNA) tambin
hancontribuidoalxitodelproyecto.
LarotacindelosmiembrosdelajuntadirectivadelaMNAylasasambleasdecarcterabierto
yparticipativo,hanpermitidounambientedemocrticoytransparente,locualhaincididoen
queelliderazgosereconozcaporlasaccionesdesempeadasyelcompromisopersonaldelos
miembrosdelaMNA.
ElpersonaldelINGUATmantuvocomunicacinconstanteascomounaparticipacinactivaen
laMNA,facilitandoelmonitoreoyevaluacindelproyectoporpartedelaMNA.Estofacilitla
diligenciaatiempodelosprocesostcnicos,trmitesadministrativosyelapoyoinstitucional.
OtrofactorclavefueelcompromisodelostcnicosdelINGUATconeldesarrollodelaMNAyla
consolidacinyfortalecimientodelaviturismo,ascomotambinlaresponsabilidadasumida
18

enelcontroldelusoadecuadodelosrecursosylapresentacinoportunadelacontabilidady
losinformesdegestindelproyecto.
Entre las lecciones aprendidas se tiene que el trabajo en conjunto de los diferentes sectores
involucrados logr un incremento en la valoracin de los recursos naturales del pas y en
ingresos econmicos para los involucrados, al promover el incremento en conocimientos
especficossobreaviturismo,ylainnovacindeproductosyservicios,incluyendoalsegmento
deobservacindeavescomounodelossegmentosprioritariosapromocionarseenelpas.
Se reconoce que a largo plazo se debe mantener la existencia de la organizacin de la MNA
como figura lder de laactividad aviturstica en Guatemala. Sus miembros han superado con
xito los conflictos de intereses y han evaluado oportunamente el rol de cada comisin para
fortalecer la figura de la MNA de cara a los cambios y conforme a la consolidacin de
Guatemalacomodestinodeobservacindeaves.LosmiembrosdelaMNAreconocenquela
mayor debilidad que enfrentan es la sostenibilidad financiera ya que con excepcin de la
SecretariaEjecutiva,susmiembrostrabajanadhonoremlocualesunriesgoparalacontinuidad
deestafiguratanimportanteparaelaviturismoenGuatemalaalmenosduranteelprximo
quinquenio.
El segmento de Mercado de observacin de aves, constituye un nicho sumamente particular
que requiere un tratamiento especial. La incursin del pas en este segmento tanto en la
preparacin de la oferta como en su promocin y mercadeo ha constituido un proceso de
aprendizajequehasidologradosatisfactoriamenteperoigualseesperacontinuarparasuperar
algunosvacos.
3.7.2.FACTORESDEXITO
Las instituciones del Estado encabezadas por el INGUAT, han logrado un papel fundamental
para institucionalizar este segmento en el pas, y dar a conocer a Guatemala en el mercado
internacionaldeobservacindeavescomoundestinodecalidad.
LaestrategiaymodeloorganizativodelaMNA,similarauncluster(aunqueesuntrminodel
ingls aplicado ms al sector industrial, en Guatemala lo han adoptado para sealar
aglomerados competitivos de sectores relacionados por caractersticas comunes y
complementarias cuya caracterstica fundamental es que dichos sectores se encuentran
relativamente concentradas en reas geogrficas particulares, ya sea ciudades o pases) han
hecho de esta una herramienta valiosa para el desarrollo del aviturismo en el pas, dando
resultadoscomolacreacineimpulsodelacompetitividaddenuevosproductosinvolucrando
reas protegidas (privadas, estatales, comunitarias), creacin de puestos de trabajo,
surgimientodenuevostouroperadoresyguasdeespecializadosyunaumentoenlavaloracin
delosrecursosnaturalesatravsdelasavescomogrupofocaldeconservacin.
3.7.3.DIFICULTADES
19

Las caractersticas del proyecto crean la necesidad de que se creen funciones adicionales en
trminos de recursos y tiempo para los funcionarios de carrera administrativa en el INGUAT
involucrados en el proyecto, ya que el personal dedicado a este tema es insuficiente y su
dedicacinadicionalasuagendainstitucionalinterna.Deigualmaneraseraconvenienteque
elpersonaldelaseccindeecoturismodentrodeCONAPtuvieramsrecursosyapoyopara
continuarelsoportetcnicoecolgicodelaviturismoenlasreasprotegidasdelpas.
La falta de registros especficos cuantitativos sobre la actividad de los aviturstas, no permite
determinarunalneabaseycalcularestadsticasqueexpliquenelestadoprevioyposteriordel
proyecto para delinear tendencias del segmento y desarrollar indicadores de desempeo.
Aunque se estn haciendo esfuerzos en ese tema (CONAP e INGUAT estn trabajando en
conjuntoparaestablecerelRegistronicodeVisitantes)lascifrassobreingresosporturismo
deobservacindeavescorrespondenaestimacioneshechasapartirdelasvisitasdurantelos
encuentros internacionales de aviturismo y los registros de visitantes que mantienen algunos
destinosdeaviturismo.
Existe una disparidad administrativa y de manejo entre el canal oficial (FEMCIDI, SEGEPLAN,
OficinaNacionaldelaOEAyelINGUAT)yloscanalesprcticosporlosejecutoresdelproyecto.
En el tema de inquietudes, respuestas a tiempo, seguimientos, consultas, cotizaciones y
desembolsos.
Es necesario trabajar ms en solucionar las diferencias entre las necesidades y calidades
ofrecidas por el turismo comunitario y los operadores privados de turismo. El turismo
comunitario por sus caractersticas requiere apoyo y monitoreo constante para garantizar la
calidaddelproductoysusostenibilidad,especialmenteenpocasquedisminuyenlosingresos
porturismo.
Debidoaldesconocimientodelmercadosobre observacindeavesy beneficiosasociados,el
tema del aviturismo no se consideraba prioritario dentro del INGUAT lo cual gener que
inicialmentenoseledierarelevanciaaltemacomounnuevosegmentocongranpotencialpara
posicionaralpasanivelinternacional.
DentrodelINGUATsepresentunaaltarotacindemandosmedios(cincojefes)duranteel
cicloymanejodelproyecto,locualtuvounimpactonegativodebidoalflujodelacomunicacin
yentendimientodeltemaenladivisindepatrimonionatural.Finalmenteunodelosjefesle
otorglaautonomaparalatomadedecisionesalDirectordelProyecto(Lic.J.Samayoa,Jefe
de la Seccin de Patrimonio Natural) por medio de unmemorando de entendimiento directo
entrelaOEAyelfuncionariodecarrera.Adicionalmente,seobservquenoexisteunaoficina
especfica de ciclo de proyectos para el fomento nacional y cooperacin internacional en
INGUAT,porloquelagestindelmismocayenmanosdelJefedelaseccindePatrimonio
Natural.
Eneltemadecontratacindediseograficodeavesparalosmaterialespromocionales,laOEA
sugeraeinsistainicialmentequelaspublicacionesllevaranfotosenvezdeilustraciones,por
20

loquefuenecesarioaclararalaoficinanacionaldelaOEAqueenestegremiodeobservadores
de aves se utiliza nicamente las publicaciones ilustraciones tcnicoartsticas y no las
fotografas de aves. Las ilustraciones son un material de gran utilidad y esttica, muy tiles
para queelaviturista pueda identificaren campo a nivel de especie las aves observadas; por
otro lado el aviturista esta ms acostumbrado a la calidad ofrecida por los libros tcnicos en
ornitologaqueutilizandichasilustracionesynoalasfotografas.Laprincipalexplicacinpara
estoesquelailustracintcnicocientficamuestradetallesgeneralesdelaespecie,mientras
que la fotografa representa a un slo individuo que puede tener variaciones fisionmicas a
causadecoloracionesdebidoacaractersticasetarias,sexualesyetolgicasquenorepresenta
a la especie avistada. Adems, el material de ilustraciones cientficas producido se puede
utilizarafuturoenotrostiposdematerialespromocionalesporlaflexibilidadconlosderechos
depropiedadintelectualotorgadaporRobinSchieleelpintordelasilustracionesenmencin
(comofueelcasodeGuatemaladondehanaprovechadoelmaterialparadiversosproductos).
Estenoeselcasoconlasfotografas.
Aunque no se pudo establecer mediante las entrevistas que la representacin de la OEA en
Guatemalanoestuvoinvolucradadirectamenteenlosprocesosdenegociacinyevaluacindel
proyecto,sepercibeelpapeldelaoficinaOEAenelpasdemanerapositivaespecialmenteen
cuanto a su participacin en el seguimiento, apoyo institucional y en la divulgacin de los
aporteseimpactosdelproyectoejecutado.
4.CONCLUSIONESSOBREELDESEMPEODELPROYECTO
El proyecto tuvo un excelente desempeo en las dimensiones evaluadas. En ese sentido se
tienenlassiguientesconclusiones:
Enprimerlugarelproyectorespondiadecuadamentealasnecesidadesdelosbeneficiarios,y
fuepertinenteencumplirconlasprioridadesdelasinstitucionesinvolucradasenlainiciativa.
Porotroladolosresultadoseimpactosalcanzadossuperaronalosesperados,locualindicaque
se logr una elevada efectividad. Tambin se pudo constatar que el uso y el control
administrativodelosrecursosasignadosseefectuaronconunagraneficiencia.Finalmente,se
observaquelosresultadosalcanzadosconlaexperienciacuentanconaltasostenibilidad,lacual
es asegurada por las capacidades productivas acumuladas por la MNA, sus avances
organizativosysuposicionamientoanivelinternacional.Acontinuacinseexponeunabreve
descripcindeestasapreciaciones.
Graciasalapertinenciadelproyectoencuantoaatenderlasnecesidadesdelosbeneficiarios,
se logr superar las principales deficiencias y dificultades que impedan que el aviturismo se
consolidara como segmento de turismo a nivel nacional e internacional. La MNA logr
estabilizar y consolidar los procesos organizativos y de posicionamiento en el mercado. Esas
necesidadesyproblemasseconsiderabanasuntosprioritariosaresolverporlosbeneficiarios,
21

yaqueantesdelaejecucindelproyectosehabandesarrolladoalgunasiniciativas,enlasque
seidentificaronyafrontaronlaslimitacionesqueesasnecesidadeslesimponan.
Se concluye tambin que se logro cumplir con los resultados esperados en todos los
componentes, y al menos en tres de ellos se alcanzaron resultados superiores a los
programados. Entre los resultados ms importantes es preciso resaltar: cinco encuentros
internacionalesconparticipacindemsde200invitadosinternacionales(incluyendoprensay
TTOO)ymsde400participantesnacionalesdonde,graciasalosproductosfinanciadosporla
OEA(estudiodemercadoydiagnsticodesitios),selogrpresentarlacalidaddelproductoque
seestdesarrollandoenelpasyestablecerasnuevasrelacionescomerciales;larealizacinde
los talleres de preparacin para los encuentros, los cuales fueron muy importantes para
divulgar el objetivo de estos eventos y capacitar a las personas nacionales en temas
relacionados con el desarrollo organizativo del segmento de aviturismo, buenas prcticas,
temasempresarialesycalidaddelaproduccinenaviturismoalavezquesepromocionaban
los materiales producidos derivados del proyecto (MNA 2007). Se capacitaron a 10 personas
comoformadoresdeguasenaviturismo,loscualesseesperaquerepliquenelesfuerzogracias
almaterialcreadoconfondosdelproyecto;sehandivulgadolaexperienciaylosaprendizajes
adquiridos,atravsdeeventosdeintercambioydepromocin,ascomotambin,atravsde
diversos materiales impresos. Estos resultados han generado un impacto que ha permitido
consolidarlaorganizacindelaMNA.Cabemencionarlosbeneficiosqueelproyectotrajopara
la conservacin de reas protegidas (estatales, municipales, privadas y/o comunitarias) al
consolidar el negocio en el mercado nacional e internacional, con lo cual se increment el
ingreso de las familias asociadas a los destinos y reas protegidas donde se practica el
aviturismo.
En cuanto a la eficiencia lograda por el proyecto, se detect que el monto de los recursos
planificadosfuesuficienteparaeldesarrollodelasactividadesdelosdistintoscomponentesdel
proyecto.Entalsentido,losrecursosasignadosporlaOEAseubicaronenuntotalde107mil
dlares, los cuales se ejecutaron en su totalidad para lograr as los objetivos y resultados
esperados.
En lo concerniente al control administrativo y presentacin de cuentas de la ejecucin
presupuestaria, se verific que se siguieron los procedimientos para la autorizacin de los
desembolsosylatransferenciaderecursosentrelaspartes.Desafortunadamentenosetiene
unacifradefinitivasobreelnmerodefamiliasbeneficiadas,yaquelosalcancesdelproyecto
vanmsalldeunbeneficiodirectoparalaspersonas,ysedebevercomounbeneficioanivel
depas.Estosinembargovalelapenallegaraestablecerenunfuturo,midiendoelalcanceen
lasreasaledaasalosdestinosdeaviturismoypersonascapacitadas.
22

5.RECOMENDACIONES
Paragarantizarlasostenibilidad
Para que este tipo de iniciativas tengan una mayor sostenibilidad debe promoverse una
adecuada incorporacin de este segmento como un rea de desarrollo en las agendas de los
gobiernoslocalesdondeexistendestinosdeaviturismoyaimplementadosoenaquellasreas
quetenganpotencialperoannosehandesarrollado.Algunasfigurasimportantesparalograr
ese apoyo en Guatemala son las mancomunidades (asociaciones de municipalidades), los
consejos comunitarios de desarrollo y los consejos municipales de desarrollo, instancias que
representan a la sociedad civil organizada. Esto ser importante ya que aunque estas
experiencias son apoyadas por las instituciones del gobierno nacional y otros organismos de
cooperacin internacional, es necesario promover la creacin de un entorno local favorable
paraestetipodeempresasconparticipacindelasociedadcivilycomunidadesorganizadas,
sinolvidarlanecesidaddeunacompaamientooportunoyadecuado.Tomandoencuentaque
laEstrategiaNacionaldeAviturismoenGuatemalahasidounaguaparalasaccionesafuturo
inmediato, los siguientes pasos deben estar dirigidos a incidir en la estructura del Estado
guatemalteco a fin de disear, aprobar e implementar una poltica pblica de aviturismo
nacionalinscritaenlaagendanacionaldeturismodelpas,dondeseincrementeelpapeldelas
municipalidades y comunidades para ampliar as los beneficiarios del proyecto en todos los
niveles.
Evaluacinymonitoreo
SerecomiendaquelaMNAconelapoyodeINGUATyCONAPcreenunsistemadeinformacin
geogrfico integral de los resultados obtenidos, de manera que se facilite el traslado de
informacin y anlisis de los resultados de subsecuentes estudios e investigacin, para
retroalimentarelproceso.Tambinserarecomendablelacreacindepautasparaelapoyoy
seguimiento tcnico a iniciativas de aviturismo en el rea del biocomercio en comunidades
organizadasyhacerseguimientoalprogramadeformacindeformadoresenaviturismo.
Teniendoencuentaquelosserviciosquesedebenprestarenestesegmentoespecializadodel
turismorespondenalosrequerimientosdeunsectordeturismoexigente,sedebecontinuar
trabajandoenpromoverlacalidaddelproductoyformacinespecficaeneltemadecalidad
delservicio.Esnecesarioaprovecharquetantoelsectorpblicocomoprivadointeractande
manera afn para que la oferta de servicios vinculados a la observacin de aves sea de la
satisfaccindelturismonacionaleinternacional,ascomolasuperacindelasdificultadesalas
cualessepuedenenfrentarestetipodeactividades.
23

ANEXO1.BIBLIOGRAFACITADA
24
AlarcnEstuardo, P. & INTECAP 2008. Plan de Formacin de Formadores en Aviturismo y

Herramientas Complementarias. En: Desarrollo de Turismo de Observacin de Aves en
Guatemala.INGUAT,MNA,OEA,INTECAP.
Burgos, C., F. Guzmn, C. Dallies & C. Mendizabal (2008) Observacin del quetzal en
Guatemala.INGUAT/OEA.Guatemala.
CeballosLascurain,H.1998.Ecoturismo,NaturalezayDesarrolloSostenible.EditorialDIAN,.
Mxico.
CASABAL.2006.DiagnsticonacionaldeobservacindeavesenGuatemala:fichasdesitios.
InformepresentadoaMesaNacionaldeAviturismodeGuatemala,InstitutoGuatemalteco
de TurismoINGUAT y Organizacin de Estados AmericanosOEA. Ciudad de Guatemala,
Guatemala.
CONSEJO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDASCONAP, 2000. Poltica sobre la actividad
turstica de reas protegidas. Documentos de normas y procedimientos No. 12. Consejo
NacionaldereasProtegidasCONAP.CiudaddeGuatemala,Guatemala.
Dallies, Claire. 2008a. Manual Interactivo para la Identificacin de Aves de Guatemala.
INGUAT/INTECAP/OEA.(formatoCDRom).CiudaddeGuatemala,Guatemala.
DallisClaire.2008b.ManualdeBuenasPrcticasenAviturismo.INGUAT/INTECAP/OEA.
CiudaddeGuatemala,Guatemala.
Eisermann,KnutyClaudiaAvendao.2006.DiversidaddeavesenGuatemala,conunalista
bibliogrfica. En: Enio Cano (ed.) Biodiversidad de Guatemala, Volumen I. Universidad del
ValledeGuatemala.CiudaddeGuatemala,Guatemala.
LaRouche,G.P.2003.BirdingintheUnitedStates:ademographicandeconomicanalysis.
Report2001.USFish&WildlifeService.Washington,D.C.,U.S.A.
Ly, Oumou K., Bishop, Joshua T., Moran, Dominic and Dansokho, Mamadou. (2006).
Estimating the Value of Ecotourism in the Djoudj National Bird Park in Senegal. Gland,
Switzerland:IUCN.
OEA/SEDI,2008.SntesisdelProcesodeEvaluacindeProyectosFinanciadosporFEMCIDI
SextoCiclo.WashingtonDC
OEA /AICD 2003. Establecimiento de un mecanismo de Evaluacin de los Proyectos de
FEMCIDI.PlandeTrabajo
Mesa Nacional de Aviturismo. 2004. Estrategia Nacional de Aviturismo. Documento en
versinelectrnicaenformatopdf.
MesaNacionaldeAviturismo.2007.Informedelogrosyavances20042007.Documentoen
versin electrnica en formato pdf. Mesa Nacional de Aviturismo. S.f. Organizacin de la
MesayReglamentoInterno.DocumentoenversinelectrnicaenformatoWord.
MesaNacionaldeAviturismo&INTECAP.2009.
Mnera,C.&R.Schiele.2008.ObservacindeavesenGuatemala.INGUAT/OEA.Ciudad
deGuatemala,Guatemala.
Rivera,Juan.2007.ManualconcriteriosdesostenibilidadparaeldesarrollodeDestinosde
AviturismoenGuatemala.Guatemala,2007.USAIDyTNC.
Stattersfield, A. J., Crosby, M. J., Long, A. J. y Wege, D. 1998. Endemic Bird Areas of the
World.PrioritiesforBiodiversityConservation.BirdLifeInternacional.Cambridge,U.K.
VillarAnlu, L. 1997. Apuntes relativos a biomas. Tomo I y Tomo II. Centro de Estudios
Conservacionistas(CECON).UniversidaddeSanCarlosdeGuatemala,Guatemala.
VillarAnlu, L. 2006. Guatemala. Aves Emblemticas y Simblicas. Mesa Nacional de
Aviturismo.Guatemala.
25

ANEXO2.PERSONASENTREVISTADAS
PedroBroloVila,OficinadelaOEAenGuatemala
Lic.JorgeMarioSamayoa,JefedelaSeccindePatrimonioNatural(INGUAT)
AnaCristinaPrem,JefedeMercadeo(INGUAT)
GerardoManuelMuozLorenzana,TcnicodeseccinPatrimonioCultural(INGUAT)
NancyDelgado,Secretaria,Patrimonios(INGUAT)
ClaudiaGarcadeBonilla,DirectoraEjecutivadeARNPG(MNA)
MarcoCenteno,SociedadGuatemaltecadeOrnitologa(MNA)
MaraElisaMolina,AsociacinNacionaldeReservas(MNA)
IreneRodrguez,ManagerdeTourOperadorLatino(MNA)
ClaireDeMasaya,Capacitacin(MNA)
PabloAlarcn,ConsultordeTurismo(MNA)
OmarMndez,BilogoComitdeInvestigacinOrnitolgica(MNA)
AdolfoCruz,TourOperador(MNA)
Juan Rivera, Desarrollo de Producto, Autor del Manual de Mercadeo para Destinos de
AviturismoenGuatemala.(MNA)
PabloAlarcn,EducacinyCapacitacin.(MNA)
PercyStormont,MercadeoyPromocin(MNA)
Lic.HildaMaraMoralesCONAP(MNA)
OmarMndez,Investigacin.(MNA)
JosuedeLen,GuaespecializadodeObservacindeAvesenlaReservaAgroecolgicay
AvitursticaLosTarrales,Atitlan
AndyBurgesReservaAgroecolgicayAvitursticaLosTarrales,LagoAtitlan
MartnMoralesySelvinPrez,CoordinadoresFENATUCGUAyAsociacinComunitariadel
GrupolaGuadalupanaReservaForestalyAvitursticaCorazndelBosque
HugoHaroldoEnrquez,GuaEspecializadoNacionaldelasAvesdeGuatemala
ClaudiaMneraRoldn,Biloga,ConsultoraGuadeObservacindeAvesdeGuatemala
RobinH.Schiele,IlustradortcnicoartsticodelasAvesdeGuatemala
26

ANEXO3.GALERAFOTOGRFICA
Entrevista con la Mesa Nacional de Aviturismo (MNA)
Entrevista con Claudia Garcia de Bonilla, Vicepresidente

de la MNA y Directora Ejecutiva de ARNPG
Debate de las lecciones aprendidas con la MNA
Visita a Corazn del Bosque y entrevista con lderes

comunitarios
27
Observando Aves con el gua local Josue en la Reserva Los

Tarrales
Vista Panormica del sitio visitado Lago Atitlan
Avituristas
Capacitaciones para Guas en Aviturismo por INTECAP,

Fuente: MNA
28

ANEXO4.MATRICESFODA&RACE
MatrizFODAdeEvaluacin;
Debilidades
Oportunidades
Esunproyectoqueexigefuncionesadicionalesentrminosderecursosytiempo
extraparalosfuncionariosdecarreraadministrativaenelINGUATinvolucrados
enelproyecto.
Los incentivos generados y recibidos por el aviturismo como

mecanismo basado en el mercado, es un incentivo de oportunidad
para replicarlo en ms fincas, predios, asociaciones comunitarias,
reservasnaturalesytouroperadores.
Falta de registros especficos a los avituristas, lo que complica calcular

estadsticasqueexpliquenelestadoylastendenciasdelsegmento.
Existeunadisparidadadministrativaydemanejoentreelcanaloficial(FEMCIDI,
SEGEPLAN,OficinaNacionaldelaOEAyelInguat)yloscanalesprcticosporlos
ejecutores del proyecto. En el tema de inquietudes, respuestas a tiempo,
seguimientos,consultas,cotizacionesydesembolsos.
No existe una oficina especfica de ciclo y manejo de proyectos para fomento
nacionalycooperacininternacionalenelINGUAT.
Falta fuerza competitiva en diferentes sectores que se pueden beneficiar del
aviturismo a nivel nacional. Por ejemplo la adecuacin de caminos,
mejoramientodeecolodges,transporte,mejorarnivelesdeorganizacinyguas
bilinges.
ElInguatpresentaltarotacindemandosmedios(cincojefes)duranteelciclo
del proyecto. Esto tuvo un impacto negativo debido a la comunicacin y
entendimientodeltemaenladivisindepatrimonionatural.Finalmenteunode
losjefeslediolaautonomaparalatomadedecisionesalDirectordelProyecto
(Lic.J.Samayoa)pormediodeunmemorandodeentendimientodirectoentrela
OEAyelfuncionariodecarrera.
En el tema de contratacin de diseo grafico de aves para los libros de
promocin aviturstica, se extendi demasiado la explicacin tcnica entre
agencia implementadora y ejecutora sobre la importancia de las publicaciones
con ilustraciones tcnicoartsticas y no el uso de fotografas de aves. Estas
ilustracionessonunmaterialqueelavituristayloscientficoslovaloranmucho
porsuestticayutilidadporeldetallegraficoqueproveenalidentificarespecies
Oportunidadesparafinanciacindeproyectosenaviturismopueden
ser presentados al Banco Centroamericano de Integracin
Econmica (BCIE) http://www.bcie.org/spanish/index.php y
Mercados Centroamericanos para la Biodiversidad (CAMbio)
http://www.proyectocambio.org/
Actualmente, el aviturismo es un mercado emergente y con
tendenciasslidasanivelnacionaleinternacionaldondesecumplen
los requisitos identificados en el estudio de mercado.
Adicionalmente, es paralelo y mutualmente incluyente en el tema
deturismocomunitariodelactualgobierno.
Laobservacindeavesesunaalternativaalosmercadosfluctuantes
delpreciodelcafypermitediversificarcomponentesecolgicosy
socioeconmicos en los agroecosistemas (Ej. Reserva Natural
PrivadaLosTarrales).
El Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) de ANACAFE ofrece
apoyo tcnico en anlisis geoespacial y provee informacin
geogrfica muy completa que puede apoyar al aviturismo y la
conservacindeavesenGuatemala.
ElpotencialAvitursticorequieredemayoresfuerzoenpromociny
mercadeo as como esfuerzos interinstitucionales sistemticos
dirigidosavolverlavistadelmercadodeobservadoresdeaveshaca
Guatemala.
29

enterreno.
En el tema de formacin de guas o atraer turistas; si se realiza un mercadeo
masivo vienen turistas, pero que pasa con los servicios, si vienen turistas los
guasbuscancapacitarse,ycuandoestosucedalosturistassedarncuenta,que
losguassonmsespecializadosyestasituacingenerarmsturistas
Ladesventajaesquemuchaspersonasquesonguas,sonempricas,nohayun
cursoespecficodeavesenelINTECAPoINGUAT,noestndefinidosclaramente
loscursosquesedebentenerparasergua.
Lainvestigacinsobreecologa(poblacin,comunidades,ecosistemasypaisaje)
enfocadaaornitologaesincipiente.Solosehacenlistasextensasdeavespero
poco se sabe de la ecologa y la adaptacin del cambio climtico de estas
especies.LaMNAatravsdelasuniversidadesasociadashacomenzadoaapoyar
larealizacindeestudiosetolgicosespecficosenaves.
Diversificar la oferta turstica de manera que se ofrezcan otros

productosdeecoturismoquecomplementenlaobservacindeaves
como puede ser observacin de Mariposas, aprovechando que la
observacin de aves normalmente se hace en la maana en las
horas ms frescas mientras que las mariposas salen en las horas
calurosas,yserepiteelciclocontrariocuandoelsolbaja.
Aprovecharquelosguaslocalesygentelocalconocedondeestn
las aves, rboles que utilizan, vocalizaciones y/o lugares exactos
paraencontrarlosdeacuerdoalapocadelao;labarreraprincipal
eselidioma(muchasvecesslohablanlenguamaya),peroestose
puede solucionar con el uso de interpretes, adems saben los
nombresdelasavesenidiomamayayelintercambioculturalesun
valoragregadoparaelturista.
El ensamble entre naturaleza y cultura es una gran ventaja para el
pas al desarrollar una estrategia de cultura viva mezclada con el
ecoturismoylaobservacindeaves.
Gracias a la pequea extensin territorial de Guatemala se facilita

transportarse de una regin a otra y visitar as varios biomas en
corto tiempo, lo cual representa una ventaja para aviturstas que
dispongandecortotiempoparalavisita
La capacitacin de guas en el INTECAP est promoviendo que el
contenido curricular del Ministerio de Educacin incluya ecologa,
conservacinyavesanivelprimarioysecundario;enesesentidoes
oportuno la existencia de leyes nacionales que promueven la
educacinambiental.
Las estrategias y tcticas que se plantean a continuacin giran en
tornoalassiguienteslneasdeaccin:
Desarrollo del aviturismo en Guatemala por reas geogrficas y/o
biomas, que fomenta el desarrollo acorde con las realidades
regionales.
Involucramiento de actores de todos los sectores (privado, estatal,
academiayconservacin).
30

Sistema de medicin y control integrado de proveedores, TTOO,
capacitadores,guasysitiosecotursticos.
MejorarlaComunicacinyrelacionespblicas.
Diseminar en los pases de Japn, EEUU, Canad, Reino Unido,
Irlanda,PromocinyComercializacin.
La creacin del logo o marca de aviturismo Guatemala en ingles y
espaol, ayud a fortalecer la imagen del pas y crear identidad
nacional.Losproductosenaviturismogeneradosporelproyectoy/o
MNAseidentificanconloslogos,locualfacilitaelposicionamiento
delproductoanivelnacionaleinternacional.
La Mesa Nacional de Aviturismo es un modelo excelente y una
oportunidad a replicar en Latinoamrica, al fortalecer en el marco
decualquierproyectomesasdediscusinydialogo.
Consolidar alianzas con donantes y turistas extranjeros que estn
interesadosenlaconservacinylapreservacindelasaves.
LaexistenciadelaLeydereasprotegidasysureglamento(creada
en 1996), el CONAP como ente rector de as reas protegidas y la
ARNPG, quienes facilitan la creacin de reas protegidas y
promuevenelusosostenibledelabiodiversidad.
Fortalezas
Amenazas
Los tour operadores han recibido ingresos y beneficios directos con los
productosyevolucindeesteproyecto.Ademsellosparticipanactivamentede
lascomisionesdelaMesaNacionaldeAviturismo.
Como poltica de estado no hay un marco legal e institucional

especfico para el aviturismo, donde se organice y coordine
mecanismos sobre tarifas, anlisis de capacidad de carga
ecosistmica, estndares de calidad al turista, incentivos, sistemas
deinformacinpararegistroyestadstica.
LaMNAfuelapiedraangularparacatalizarydinamizaresteproyecto.Porserde
instancia voluntaria y de intereses genuinos, claros y abiertos por parte de sus
participanteslograronlamsaltacomunicacinysinergia.
La gran fortaleza de la MNA es que nadie manda a nadie y su participacin es
horizontal. Esta mesa asegur el diseo en la marcha para los productos
financiadosporFEMCIDIyhacolaboradoenlasfasesdelosmismosatravsde
tres comisiones con alta calidad, profesionalismo y ha abierto espacios en el
Se present un riesgo de que la Mesa nacional de aviturismo se

desintegrase en algn momento debido a la divergencia,
polarizacineimposicindeopiniones,peroprontoevolucionoyse
removieron las barreras gracias al liderazgo y compromiso de sus
miembros.
Faltadeapoyoeconmicohacialaactividaddeobservacindeaves
31

segmentoconcreatividadytrabajo.
EltrabajoalineadodelaARNPGconlosobjetivosdeesteproyectohanfacilitado
la organizacin, pertinencia y credibilidad. Hacen parte integral de la
vicepresidencia de la Mesa Nacional de Aviturismo y ha logrado el trabajo
conjuntoconelsegmentodelaviturismoporfacilitarelestablecimientodems
de 102 reservas naturales privadas. Estas reservas son reconocidas legalmente
por el Estado (CONAP), dando grandes beneficios a la ecologa aplicada del
paisajealconectarlosfragmentosconcafdesombroyproyectossilviculturales
con lo que se espera lograr la conectividad del paisaje con remanentes de
bosquenativo para proveeruna mejor oferta alimenticia, hbitat ynicho para
laspoblacionesdeaves.
LaARNPGrecibeapoyodeANACAFEloqueasuvezsetraduceenapoyoalos
cafetaleros (de sombro certificados) para diversificar sus ingresos. Muchos
cafetaleroshancomenzadoaincluirelaviturismocomocomponentealternativo
para generar ingresos extras en sus fincas, promoviendo la conservacin de las
aves.
Lascincorutasocircuitosidentificadasypuestasenmarchaanivelnacionalpor
este proyecto son Altiplano, Bocacosta, Oriente, Verapaces y Peten. Las
reservas, hoteles, ecolodges y poblaciones trazadas en la publicacin del libro
ObservacindeavesenGuatemalahansidolasbeneficiariasdirectas,yaquelos
aviturstaslleganaellasporlaampliadivulgacindeestelibro.
La Mesa Nacional de Aviturismo fue clave y coopera constantemente en la
promocinydivulgacindeltemadentrodelINGUAT.
El aviturismo hace parte de los 7 segmentos priorizados en el INGUAT estando
ms consolidado que el turismo comunitario, aunque se pretende que se
respalden mutuamente por ser temas complementarios, y el ltimo es un
proyecto bandera del actual gobierno. El turismo arqueolgico es el de mayor
ventajacompetitivaysecomplementamuybienconelaviturismo.
Por poltica del INGUAT se esta desarrollando las agendas compartidas de
competitividadtursticaconunosplanesdeaccinbienconcretosencadauno
de los segmentos. Este proyecto ha sido la fundacin para avanzar en el
desarrollodeltemadepatrimonionaturalysociocultural.
El gran potencial del pas al tener diversidad de Patrimonio Cultural,
arqueolgico, arquitectnico, aunado a la cultura viva, lo que posiciona
32
enGuatemala.
Inseguridadanivelpas.
Mercados cercanos con ms tiempo de dedicarse al aviturismo y
turismodenaturaleza.
Poco posicionamiento de Guatemala como destino ecoturstico o
paraactividadesdeesteorden,comolaobservacindeaves.
MejoressistemasdeinformacinporpartedepasescomoMxico,
BeliceyCostaRicaenlaregin.

fuertemente a Guatemala a nivel internacional. La gran diversidad tnica y la
existenciadetradicionesycostumbresquehanpermanecidodesdepocaspre
hispnicas, hacen del pas un destino importante para el turismo cultural. El
patrimonio cultural crea un elemento diferenciador a otros pases de la regin
culturalmente menos diversos. El turismo de observacin de aves puede ser
complementario de estas actividades, segn el segmento de clientes al que se
quieraatender.Adems,existeungranpotencialparacombinarlaculturaylas
avesanivelregionalyasofrecerproductosnicos.
El desarrollo de las actividades de Aviturismo se ha visto favorecido
especialmenteporlaexistenciadelaMNAqueaglutinaadiferentesinstituciones
conelobjetivodeposicionaraGuatemalacomodestinodeObservacindeAves
anivelinternacional.ElapoyodelINGUAThasidomuyefectivoparaladifusin,
promocineinvestigacinalrespecto.
La organizacin y ejecucin de los cinco Encuentros Internacionales de
Observacin de Aves han establecido compromisos para la continuidad de los
procesos, conjuntamente con las actividades de investigacin reflejadas en el
Estudio Nacional de Observacin de Aves, y la presente consultora para un
estudio de mercado y plan de mercadeo nacional. Estos aspectos crean
caractersticas competitivas y un ambiente propicio para hacer negocios por
partedelsectorprivado,lacreacindemspuestosdetrabajo,yelfomentoala
conservacindelosrecursos.
Aniveldecapacidadfuemuypragmtico,promoviendogirasdeobservacinde
avesdurantelosfinesdesemana.
Dada la importancia del tema en el pas se quiere llegar a tener como carrera
tcnicaunalneaespecializadaenaviturismo,dirigidaapersonasdenivelmedio
conexperienciaeintersenguasdeaves.
33
MatrizproactivadeevaluacinRACEconbaseenlosFODA:
ResolverDebilidades
AprovecharOportunidades
Crear una seccin o unidad especfica para manejar el tema del aviturismo
dentro del INGUAT (o ente rector del turismo en cada pas) con dedicacin
completa al segmento y capacidad de negociacin, gestin de proyectos y
tomadedecisiones.
Continuareldiagnsticodesitiosconpotencialrealparalarealizacindeeste
tipo de turismo y desarrollar los nuevos sitios, extendindose a reas no
tradicionalesdelturismoyquenecesitanalternativasviablesdedesarrollo.
Identificarotrasofertastursticas(observacindemariposasporejemplo)que
complementenydiversifiquenlaofertaturstica.
Implementacin de un registro de visitantes que contenga las actividades

tursticasdiferenciadasparaidentificarnmerodeturistasqueingresanalpas
arealizarlapracticadelaviturismoporzonasvisitadas.
Incrementarlascapacitacionesenaviturismoparalaspersonasenyalrededor
de las reas de observacin de aves para potencializar los conocimientos
localesenaveshaciaelturismointernacional,fomentandoasapropiacinde
suculturayelintersporlaconservacindereasnaturalesyaves.
CrearalianzasconINTECAP,COMITURSdeAGEXPORT,academia,MNA,para
realizar capacitaciones dirigidas a mejorar la calidad de servicios ofrecidas al
aviturista, incluyendo guianza bilinge, certificaciones, transporte,
identificacindeaves,entreotros.
AprovecharlaARNPGyCONAPparafomentarlainclusindelasnuevasreas
como reas protegidas en la categora de manejo adecuada de acuerdo a las
caractersticasdelsitio.
Esnecesarioimpulsarunaculturacientficaenelpasqueayudeaincrementar
la investigacin y conocimiento sobre ecologa enfocada en aves que le de
valoragregadoalaviturismocomoocurreenotrospasesdelaregin(Costa
RicaoBelice).
Crearunabasededatosconpotencialesfuentesdefinanciacinyproyectosa
financiar en Guatemala para apoyar la continuacin y fortalecimiento del
aviturismo.
Dadas las condiciones socioculturales del pas es importante continuar con la
diversificacin de productos enfocados al desarrollo socioeconmico de las
poblaciones, como promover sistemas de produccin amigables conlas aves
para as potencializar el aviturismo en zonas ms deprimidas e incluso para
reasmsdesarrolladasperoqueseinteresanenpromoverlaconservacin.
CrearmodelossimilaresalaMNAylaEstrategianacionaldeaviturismo,para
replicar la experiencia en otros pases de la regin, teniendo en cuenta las
realidadessocioculturales,biolgicasycientficasdecadapas.
AprovecharporpartedelaMNAelpotencialdedonacionesqueunavitursta
extranjero puede dejarle al sitio que visita, si lo enmarca sobre un proyecto
slidoqueinvolucrelosocioeconmicoyecolgico.
34
ConstruirFortalezas
ContinuarelapoyoalaMNAcomofiguracentraldelaviturismoenGuatemala.
ProcurarunincrementoequitativodeTTOOespecializadasenaviturismopara
quelosbeneficioslleguenamspersonas.
Promover la creacin de nuevas reas protegidas tanto privadas como
estatales o comunitarias, en reas que tengan potencial de ser destinos de
aviturismoparagarantizarlaintegridadecolgicadelSIGAPalargoplazo.
Hacer seguimiento al programa de formacin de formadores en aviturismo
para que se replique a nivel regional de acuerdo a las rutas desarrolladas,
incrementandolaformacindepersonalcapacitadoenaviturismo,
EvitarRiesgos
ContinuarconlaEstrategianacionaldeaviturismocomoguaparaasegurarel
correctodesarrollodelsegmentoenelpas.
Crearincentivosparalaconservacinenreasdeobservacindeavesdonde
sedesarrollealternamenteactividadesdeproduccin/conservacin.
Crear e implementar sistemas de informacin nacionales sobre registro y
estadsticaenaviturismoparaconocerfluctuacionesenelmercado.
Fortalecer la MNA y continuar con la visin de transparencia, compromiso y
participacininterinstitucional.
Identificarnuevasreasdeturismocomunitarioconpotencialdeserdestinos
deaviturismoparadiversificarycomplementarestossegmentosdeacuerdoa
las agendas de competitividad que esta desarrollando el INGUAT, de manera
queestasreasrecibanmasbeneficios.
35

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Asociacin de Reservas Naturales Privadas de Guatemala

Asociacin Gremial de Exportadores de Productos No Tradicionales

Consejo Nacional de reas Protegidas

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Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

Fundacin para el Ecodesarrollo y la Conservacin

Instituto Guatemalteco de Turismo

Instituto Tcnico de Capacitacin

Agencia de Cooperacin Internacional Japonesa

Mesa Nacional de Aviturismo

Metros Sobre Nivel del Mar

Organizacin de los Estados Americanos

Organizacin Mundial del Turismo

Resolver las debilidades, Aprovechar las oportunidades, Construir de

Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

The Nature Conservancy

La Estrategia Nacional de Aviturismo 20042009 y posteriormente la nueva

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