ECONOMA II

RESUMEN
EL DESARROLLO: CONCEPTOS SOCIOECNOMICOS
EL PROBLEMA DE NUESTRO TIEMPO
$ El tema del desarrollo es el problema ms acuciante. En cada poca la ciencia
econmica ha tenido por objeto principal un determinado aspecto de la realidad.
Con los mercantilistas, la atencin se centraba en torno a la cantidad de
metales preciosos. Luego fue la libertad de comercio.
En una poca posterior, se concreta el inters sobre la nocin de equilibrio a
travs del sistema de precios.
Hoy es l desarrollo el que poraliza la atencin de economistas, socilogos y
polticos.
$ las razones de este fenmeno son fundamentalmente histricas. La toma de
conciencia ha proporcionado un grado de bienestar material y simultneamente
la angustiosa situacin, una inmensa mayora de pases en los que las
condiciones de vida no llegan a cubrir las necesidades ms elementales.
$ Estos son los dos extremos. Entre ellos hay que situar a un nmero importante
de pases, tampoco han alcanzado el dinamismo de su sistema econmico.
$ La consideracin global y comparativa de las economas de los distintos pases
del mundo, permita caracterizar al mundo actual.
En el que coexisten un reducido nmero de pases ricos con un pequeo
grupo de pases de clase media y un vastsimo nmero de pases pobres o
atrasados.
$ Pases tpicamente ricos como los Estados Unidos cuentan con una importante
masa de poblacin realmente pobre; y, asimismo pases claramente atrasados
como algunos de Amrica del Sur cuentan con sector de poblacin de riqueza.
$ Los Estados Unidos de Amrica en donde Viejo Sur es relativamente
subdesarrollado, ya que la renta media per cpita es, aproximadamente, la
mitad del resto del pas.
$ El fenmeno de la desigualdad tiene orgenes ms lejanos.
Se puede decir que a fines del siglo XVIII, y por efecto de la revolucin
industrial, la desigualdad entre pases industriales y no industriales se ira
luego acentuando.
$ La conciencia de la desigualdad econmica entre pases adelantados y pases
atrasados es de la informacin en todos los rdenes.
$ En primer lugar, la informacin estadstica, el fenmeno de su propio
crecimiento, datos estadsticos, modos de vida, nivel econmico, etc, revela a
los pases atrasados la enorme distancia que los separa de los pases
adelantados.
$ El desplazamiento general del inters hacia los problemas del desarrollo no tuvo
lugar hasta los aos de la Segunda Guerra mundial y posguerra mundiales.
$ Los economistas empezaron a percatarse de los problemas de los pases
subdesarrollados. De las Naciones Unidas e instituciones asociadas brot una
corriente continua de estadsticas.
Por primera vez fue posible medir con algn grado de precisin la escala y
ritmo de avance econmico de los pases subdesarrollados.

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La atencin se centr, como nunca lo haba hecho, en el desarrollo
econmico.

2. QU ES EL DESARROLLO ECONMICO?
$ Es una costumbre muy generalizada evaluar el desarrollo econmico como un
fenmeno estrictamente econmico, medible en cifras de renta per cpita
relativas al consumo de energa, o de productos bsicos, o al consumo de
caloras por habitante.
$ Mientras no se perciba que tan signo de desarrollo es el nivel de
prctica deportiva, de cultura musical o de literaria, de instruccin, de
limpieza e higiene, como la renta por persona, el grado de
industrializacin, la investigacin cientfica o la madurez poltica y la
eficiencia administrativa, no se ha descubierto en realidad, la esencia
del desarrollo.
$ El desarrollo es el resultado de una mentalidad colectiva de una originalidad
completa en la historia humana y no la suma de resultados relativos a los
distintos aspectos del bienestar o del confort.
$ Comprender en su verdadera raz los fenmenos histricos del desarrollo se
suelen adoptar polticas econmicas equivocadas.
$ En Asia, y ahora en Amrica Latina y en frica. Todos desean los beneficios que
el desarrollo ha trado a los pases ms avanzados mejor educacin, salud,
vivienda - ; sustitucin del trabajo humano por la mecanizacin; facilidades
industriales; procedimientos y productos; mejores transportes y comunicaciones;
incremento y diversificacin de la estabilidad econmica; prestigio, poder, y
estatus en la economa internacional.
$ El precio del desarrollo econmico es alto y no se puede medir
solamente en trminos monetarios.
$ Para obtener una idea adecuada del desarrollo econmico, es preciso estudiarlo
no como un acontecimiento histrico acaecido ya hace algn tiempo en los
pases que ahora llamamos desarrollados o avanzados, o bien que est teniendo
lugar en otros, incluidos en la categora de pases en vas de desarrollo.
$ As visto, el desarrollo parece ser una etapa por la que han de atravesar
simultnea o sucesivamente las economas de los diferentes pases dentro de un
proceso general de evolucin histrica.
Segn esta apreciacin, el desarrollo econmico interesara exclusivamente
a los pases atrasados.
$ Al mismo tiempo, para los pases avanzados el desarrollo se presenta como una
etapa transformadora o revolucionaria de su historia econmica ya superada.
$ La economa trata de aplicar a su objeto propio el lenguaje intelectual, cientfico
y tcnico, elaborado por el global despliegue de la cultura.
$ Conclusiones:
En primer lugar, que el desarrollo econmico no se trata de un fenmeno
autnomo, cerrado sobre s mismo, que encuentre en si su propia
explicacin.
El desarrollo econmico se opera a travs del desarrollo tcnico; a su vez,
parte del despliegue general de la cultura racional de Occidente. El sistema
econmico moderno montado sobre esta base tcnica lo es tambin en el
mismo grado.
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La transformacin que opera el desarrollo econmico es de originalidad y
dinamismo.
Una economa moderna desarrollada lo es solo en relacin a economas
estacionarias o menos desarrolladas.
3. CRECIMIENTO, DESARROLLO Y PROGRESO ECONOMICOS
$ Los trminos desarrollo, crecimiento y progreso que algunos autores emplean
como sinnimos y que otros, sin duda con ms acierto distinguen claramente.
$ existe una tendencia a utilizar con el mismo sentido los trminos desarrollo
econmico, crecimiento econmico y cambio secular. Aunque estos en esencia
son sinnimos.
$ Pongamos que el crecimiento significa aumento del producto nacional, global o
per cpita; desarrollo, este crecimiento cuando proviene de cambios que afectan
ms o menos al conjunto de la economa, y progreso el desarrollo en cuanto que
parece responder a la finalidad de la economa.
A) CRECIMIENTO Y EXPANSIN
$ La economa se ha puesto a producir bienes y servicios a un ritmo ms rpido
que el aumento de la poblacin.
$ El crecimiento econmico es, en definitiva, el aumento de la masa de bienes y
servicios producidos en un mismo periodo de tiempo por la economa.
Dos formas: por el aumento del nmero de productores y consumidores,
mantenindose iguales la produccin y el consumo por persona, o bien a
causa del aumento de la produccin y consumo por persona, prescindiendo
del volumen total.
$ En realidad, cuando la produccin de un pas experimenta un aumento, este
aumento es a la vez extensivo e intensivo.
$ El crecimiento de la produccin global, es interesante para conocer el poder
econmico de un pas y apreciar su situacin poltica o militar.
$ Reservar este trmino para realidades medibles en cifras o ndices, como el
producto por persona, el producto global la produccin industrial o la poblacin.
$ El crecimiento va generalmente acompaado de cambios en las estructuras las
que afecta.
Pero estas modificaciones estructurales deben entenderse como una
consecuencia, como un subproducto del crecimiento y no constituyen parte
de su concepto.
$ El concepto de crecimiento se distingue claramente de otra nocin, tambin
cuantitativa: la expansin.
Un aumento coyuntural de las exportaciones, de las cosechas de
determinado producto, de la construccin, de la demanda de automviles,
etc, son tantas manifestaciones de expansin y no de crecimiento.
$ la expansin se puede, pues, definir como el acrecentamiento temporal y
reversible de magnitudes econmicas ligadas a movimientos cortos de la
coyuntura.
B) DESARROLLO
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El desarrollo econmico es una nocin ms amplia y ms profunda que el

crecimiento.
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Se trata que supone la interrelacin de la totalidad de los factores que

intervienen en su evolucin, se incluyen tanto los factores sociolgicos
(mentalidad, educacin, estructuras sociales, organizacin administrativa,
regiment propiedad, etc.), econmicos (formacin de capital, formas de
mercado, estructura de las empresas, relaciones econmicas exteriores, etc.).
Mientras la nocin de crecimiento es solo parcial y de carcter
cuantitativo, en el caso de desarrollo aparece como sinttica,
cuantitativa y cualitativa a la vez.
Si consideramos el desarrollo econmico como un proceso, no es suficiente
referirse a clasificar o incluso examinar cada desarrollo individualmente, mucho
ms importante de establecer relaciones causales entre estos desarrollos.
Sobre las base de tales interconexiones podemos especificar las consecuencias
que deben esperarse de ciertos cambios.
Estos cambios particulares deben dividirse en:
Cambios en la oferta de los factores productivos.
Cambios que modifican la estructura de la demanda.

PROGRESO ECONMICO.
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En lenguaje corriente progreso significa avance respecto a un objetivo dado, la

evolucin de una economa hacia metas predeterminadas: cuantitativas, como el
aumento del producto, o cualitativas, como una mejor distribucin de la renta en
el interior de una nacin.
Progreso crecimiento cuantitativo tambin un mejoramiento cualitativo.
El progreso econmico es la propagacin con los menores costes humanos, a la
mayor velocidad de una primera aproximacin de la innovacin.
Sin embargo, para dar al desarrollo econmico un sentido y, por tanto, para
valorarlo adecuadamente, la nocin de progreso resulta fundamental. Sin ella, el
anlisis del desarrollo se empobrecera al captar solo de l el aspecto
superficial y deformarlo.
Los progresos son los avances de una economa de una de sus partes
hacia un objetivo considerado como deseable.
Tales progresos se constatan a travs de los indicadores de cantidades
medias, de los indicadores de estructuras o de conjuntos de varios
indicadores juntos.
Una economa es progresiva cuando los efectos de las innovaciones propagan en
ella con la mayor rapidez y los menores costes sociales, en una red de
instituciones econmicas cuyo sentido se universaliza.
4. El fenmeno del subdesarrollo y sus caracteres.
El dinamismos de algunas economas pone de manifiesto el fenmeno
caracterstico: su estancamiento, atraso o subdesarrollo, el fenmeno del
subdesarrollo empieza por llamar la atencin sobre la escandalosa desigualdad
entre pases ricos y pases pobres.
El mayor y ms rgido problema del siglo XX es el subdesarrollo.
Estadsticas de las Naciones Unidas de 1949, muestran que dos mil millones de
habitantes, se benefician de menos de la sexta parte de la renta mundial,
conocen la miseria en grados ms pronunciados, encontrndose la mayora de
ellos en el Lmite de la pobreza o el hambre.
La nocin de subdesarrollo, dice Austruy, ha sido elaborada negativamente en
relacin a los criterios adoptados para especificar el prototipo nico
proporcionado por la experiencia de un modo de desarrollo: el de Occidente.
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As los pases se consideran subdesarrollados en la medida que defieran o

no hayan alcanzado el modo occidental.
El aspecto descriptivo consiste fundamentalmente en enumerar caractersticas
tpicas de los pases atrasados en los distintos rdenes econmicos por
contraposicin de las sociedades occidentales avanzadas.
1.- Elevada proporcin de la poblacin empleada en la agricultura; 2.existencia de un elevado paro encubierto; 3.-La agricultura, sector
predominante; 4.- La mano de obra se emplea en industrias primarias:
agricultura, minas; 5.-Bjao nivel de renta; 6.-Nula capacidad de ahorro en la
generalidad de las personas; 7.- Los gastos se dedican a la alimentacin; 8.Las exportaciones se concretan en materias primas y bienes de consumo; 9.La actividad mercantil es muy reducida; 10.-Las condiciones de habitacin
son muy deficientes; 11.-La poblacin presenta elevados ndices de fertilidad
y mortandad; 12.-Inexistencia o reducida importancia de las clases medias;
13.-Educacion rudimentarias; 14.-Considerable importancia del trabajo de los
nios; 15.-Actitudes tradicionales y rutinarias.
SUBDESARROLLO Y OILITICA DE DESARROLLO

1. Elementos estructurales del subdesarrollo.

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Los factores estructurales en relacin con el desarrollo de una economa, son

condicionantes.
$ Cada uno de estos factores puede, subdividirse en aspectos particulares.
La organizacin jurdico poltica engloba el rgimen de propiedad, el grado
de libertad ciudadana de las clases sociales, etc.
$Para comprender la importancia del anlisis estructural en el desarrollo, que el
desarrollo supone precisamente un cambio en las estructuras.
Las estructuras son un fuerte obstculo al desenvolvimiento de la actividad
econmica, la transformacin de las instituciones que dificultan o impiden el
cambio necesario es el primer requisito para el dinamismo econmico.
$ Cinco obstculos principales para pasar de la etapa agrcola a la industrial:
A) una agricultura sin eficacia; b) faltas de educacin; c) fallos en la
administracin pblica; d) las limitaciones que sufren los pases; e) los
problemas demogrficos y sociales.
$ Desde luego los rasgos caractersticos del subdesarrollo, en su conjunto, no se
localizan en un solo pas. Combinados en diverso grado e intensidad, constituyen
un retrato tpico de un pas insuficientemente desarrollado.
A) ASPECTOS ECONOMICOS DEL FACTOR HUMANO
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Factor humano en las economas de los pases pocos desarrollados, destaca

como rasgo fundamental el excesivo volumen de su poblacin. Si por recesiva se
entiende un volumen de poblacin para el cual la produccin del pas de que se
trate resulta insuficiente.}
Lo que resulta menos correcto es afirmar de forma absoluta que existe un
exceso de poblacin, cuando lo que resulta esencial es la ineficiencia del sistema
aspecto medular del subdesarrollo para cualquier volumen de poblacin.
No obstante, merece destacarse la rapidez con la que aumenta la
poblacin en la inmensa mayora de los pases atrasados.
Un elevado ndice de natalidad y decreciente ndice de mortandad.
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Hasta dos veces superiores a los ndices de muchos de los pases ms

adelantados, la mortalidad disminuye progresiva, el crecimiento de la
poblacin en los pases subdesarrollados no debe inducir a pensar en una
densidad de poblacin elevada, los pases ms desarrollados los que cuentan
con una densidad de poblacin muy superior a los de los pases atrasados.
Otro rasgo, la fuerte proporcin de la poblacin empleada en el sector primario
(agricultura y explotacin de minerales), sector terciario (servicios), en contraste
con la escasa poblacin empleada en el sector secundario (industrias de
transformacin).
Los servicios ocupe en los pases subdesarrollados ms poblacin activa que el
sector industrial. Sabido es que la importancia del sector terciario es un signo de
desarrollo.
B) ESTRUCTURA ECONOMICA DUAL Y DEPENDENCIA EXTERIOR.
Fundamentalmente, esta estructura significa la yuxtaposicin de dos tipos de
economa: un sector econmico pre capitalista al lado de un sector capitalista.

El sector pre capitalista de los pases atrasados est constituido por multitud de
economas agrcolas y artesanales cerradas.
El sector capitalista en las economas subdesarrolladas es el resultado de la
penetracin del capitalismo de los pases occidentales a travs de las compaas
coloniales que se dedican a la exportacin econmica del suelo y del subsuelo.
Al empleo de mano de obra autctona poco calificada y paralelamente, a
cierta actividad mercantil.
A dos categoras principales de actividades. En primer lugar se encuentra un
sector, frecuentemente controlado por extranjeros, especializados en la
exportacin.
Las empresas extranjeras instaladas en gran escala, se dedican al
cultivo de plantaciones de recursos mineros y cuyos productos envan a
sus pases de origen.
Capitalismo autctono de contenido comercial en tornos a centros monetarios.
Empresas extranjeras, que son en realidad el sector capitalista de los pases
subdesarrollados.
A) exportacin y muy poco hacia el mercado interior, b) salarios; c) las
inversiones de funcionamiento a expensas de los propios beneficios; d) el
sector de empresas extranjeras refuerza el capitalismo mercantil
autctono y demora o impide el nacimiento del capitalismo industrial.
Los pases subdesarrollados se presentan como un conjunto de regiones cuya
expansin de desigual y con dos tipos de sociedades divergentes y hasta
opuestas. Algunas zonas avanzadas constituyen puntos neurlgicos de
crecimiento, mientras que otras permanecen cerradas sobre s mismas y no
alcanzan el nivel.
El dualismo se manifiesta en el distinto papel que desempean el individuo en
los dos sistemas en presencia. En las economas de subsistencia, la posicin del
individuo depende de factores de parentesco, religin, casta o renta.
En el sector capitalista, al individuo se le considera en funcin de su contribucin
al proceso productivo, sociedad homognea.
Se completa con la dependencia que supone el considerable volumen de
importaciones de bienes manufacturados procedentes de los pases
desarrollados.
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C) LOS CIRCULOS VICIOSOS DE LA POBREZA.

Su estancamiento se debe a una constelacin de fuerzas que mutuamente se
influyen al ejercer entre s, cualquiera de ellas es causa y efecto
simultneamente de cualquiera de las dems. El resultado es una situacin de
pobreza.
Para comprender la nocin de circulo vicioso de la pobreza empecemos por
referirnos a la causacin circular que se comprueban cuando se consideran los
obstculos que impiden la formacin de capital, base de todo desarrollo. Se
puede partir delas imperfecciones del mercado propias de los pases
subdesarrollados.
Han actuado como fricciones e impedimentos, no permitiendo una distribucin
ptima de los recursos. La eficiencia de la produccin ha permanecido baja, los
recursos han sido subempleados y el empleo nos e ha distribuido
adecuadamente.
Las imperfecciones del mercado dan como resultado el subdesarrollo y
el atraso. La baja productividad genera una baja renta real, y ello hace
que el ahorro sea nulo o muy bajo. Pero si el ahorro es escaso, la
inversin que de l se nutra tiene que ser muy baja tambin y,
consecuentemente, la formacin de capital que la inversin produzca.
Lo que, a su vez, hace que la productividad sea baja, y as se cierra el
crculo.
El bajo nivel de renta real es causa y efecto del bajo nivel de la demanda,
conduce a una inversin baja, es causa de la escasez de ahorro y de la falta de
incentivos de inversin, tanto del lado de la oferta como del de la demanda.
Otro crculo vicioso atenaza a los recursos subdesarrollados y a la poblacin
atrasada. Cuanto ms econmicamente atrasada este la poblacin
menos se desarrollaran los recursos naturales.
Los recursos subdesarrollados son, por tanto, consecuencia y causa de la
poblacin atrasada.

2. Polticas de desarrollo
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No terminar el problema del desarrollo sin hacer una escueta referencia a los
medios para resolverlo. Sin dejar de aludir a la gnesis del desarrollo econmico
conseguido por los pases avanzados y los mtodos seguidos hoy para
mantenerlo y acrecentarlo.
Cada caso pas tiempo los mtodos han de ser lgicamente diferentes. Y las
diferencias por los criterios ideolgicos y las peculiaridades sociales de cada
pas.
Restringir el tema a las reas pobres solamente es perder el sentido
esencial de continuidad en el concepto de desarrollo econmico.
No hay divisoria clara entre las teoras de desarrollo aplicadas a los pases
pobres y a los ricos.

A) DESARROLLO ESPONTANEO
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Su transformacin econmica parece principalmente el resultado de fuerzas o

agentes privados, sin gran intervencin del Estado o de las entidades pblicas.
Se tratara, pues, de un desarrollo espontaneo.
Los primeros pases industriales - Gran Bretaa, Francia, Estados Unidos,
Alemania.
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Hoy en todos los pases de Europa occidental el Estado desempea un papel

capital de promocin tecina. El desarrollo industrial depender de la iniciativa
privada, el Estado desarrolla la enseanza tcnica.
La transformacin de una economa atrasada y tradicional en una economa
moderna merced a una intensa intervencin del Estado.
El gobierno echa las bases del crecimiento de la economa: suprime los
privilegios feudales y las corporaciones, subvenciona a las empresas privadas,
lanza nuevas industrias, crea bancos para la agricultura, la industria y el
comercio exterior, desarrolla los astilleros de construccin naval, aumenta el
capital fijo social.
La primera poca del desarrollo econmico de los pases hoy avanzado supuso
adems de una transformacin de rgimen y tcnicas agrcolas, as como del
sistema de comunicaciones. El desarrollo de estos pases en esta primera poca
ha sido un fenmeno lento y complejo y no fruto de una revolucin industrial
autnoma y sbita.
B) DESARROLLO PLANIFICADO
Con posterioridad al que hemos llamado desarrollo espontaneo, se ha llevado a
cabo mediante una poltica de total intervencin estatal.
En la Unin Sovitica: fue la abolicin de la propiedad privada de los medios de
produccin, hasta la planificacin global de la actividad econmica, todo el
impulso y direccin de la poltica econmica se encuentra en manos del estado.
Desaparece la figura central den empresario, funcin que queda absorbida por el
Estado, nico empresario y gestor del desarrollo de la economa.
El desarrollo planificado sovitica tenido como consecuencia una elevada
industrializacin y un menor xito en el desarrollo del sector agrcola.
Los pases en va de desarrollo comprenden que no deben aguardar a que se
produzca un proceso normal de evolucin. la mayora de las naciones
actualmente en vas de desarrollo no posee la abundancia de recursos
fcilmente accesibles de que disponan los Estados Unidos, y se han percatado
que sin una direccin central no pueden aspirar a desarrollarse ni siquiera con
tanta rapidez como los Estados Unidos.
Naciones menos avanzadas econmicamente intentan, por consiguiente,
apresurar el proceso de una planificacin general dirigida en mayor o menor
grado por el gobierno. Esto sea echo ms necesario a casusa de la
manifiesta posibilidad de que sin un plan general las economizase las
naciones subdesarrolladas no pueden desarrollarse de ninguna manera.

DESARROLLO Y COOPERACION INTERNACIONAL

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A partir de la ltima guerra mundial se da la conciencia del desigual desarrollo,

los pases a adoptar actitudes de ayuda y cooperacin de los pases ricos
respecto al mundo subdesarrollado.
Las Naciones Unidas en 1945fue acogido como reconocimiento de que el
bienestar de la Humanidad es una responsabilidad internacional, promover el
progreso social y mayores niveles de vida en una mayor libertad y emplear la
maquinaria internacional para la promocin del adelanto econmico y social de
todos los pueblos
La Asamblea General y apoyado de las Naciones Unidas para promover niveles
de vida ms elevados, pleno empleo y condiciones de progreso y desarrollo
econmico y social. A varias de las agencias Especializadas de las
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Naciones Unidas se les han asignado campos concretos de actuacin en

el desarrollo internacional.
Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de
Reconstruccin Y Fomento o Banco Mundial.
Como complemento necesario la ayuda no solo en capitales fsicos sino
intelectual.
Hoy los programas de asistencia tcnica se consideran parte esencial en la
cooperacin internacional para el desarrollo.
En la accin internacional en favor del desarrollo hay que mencionar tambin la
necesidad de reestructurar el comercio entre pases avanzados y pases
subdesarrollados.

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