LibroCulturayTransicion PDF

01 Cultura y transicin.
indd 1
9/24/12 3:30 PM
01 Cultura y transicin.indd 2
9/24/12 3:30 PM
1988-2012 CULtUrA Y trANSICIN
9/24/12 3:30 PM
9/24/12 3:30 PM
1988-2012
CULtUrA Y trANSICIN
Eduardo Cruz Vzquez
Carlos A. Lara Gonzlez
cOOrdinadOres
u niversidad autnOma de nuevO len

institutO de cultura de mOrelOs
9/24/12 3:30 PM
ndice
De cmo hicimos para que esta obra est en sus manos
Eduardo Cruz Vzquez y Carlos A. Lara Gonzlez
Escenarios introductorios
La poltica cultural en Mxico. Oficialismo, alternancia
y transicin
17
Economa cultural y sector cultural: lo que pas
39
Eduardo Cruz Vzquez
Intelectuales y el poder en Mxico:

La moderna aeja relacin
59
Xavier Rodrguez Ledesma
Trazos: cuatro presidentes de la Repblica

ante la cultura
71
Andrs Ordorica Espinosa
9/24/12 3:30 PM
Testimonios
Cultura: aparato institucional y estructura sectorial
87
Eduardo Cruz Vzquez y Carlos A. Lara Gonzlez

Vicente Fox, 90 Rafael Tovar, 94 Sari Bermdez, 99 Sergio Vela, 105
Consuelo Sizar, 109 Bolfy Cottom, 115 Mara Teresa Uriarte, 119
Gerardo Estrada, 120 Sal Jurez Vega, 124 Mara Cristina Garca
Cepeda, 131 Andrs Webster Henestrosa, 134 Martha Ketchum, 138
Leobardo Sarabia Quiroz, 143 Marinela Servitje, 148 Alejandro
Sobern, 150 Thomas Veerkamp, 154 Sergio Autrey, 159 Francisco
Gil Daz, 162
La diplomacia cultural de Mxico 1988-2012. Apuntes sobre

un tema inconcluso
169
Csar Villanueva
Breve coloquio a propsito de la diplomacia cultural
181
Luz Jaimes
Las cuentas del Poder Legislativo: el ruido que no cesa
189
Karla Quiroz Daz y Carlos A. Lara Gonzlez
Jaloneos, aportaciones, demandas y pendientes

del sindicalismo cultural
205
Judith Amador Tello
Los autores
223
9/24/12 3:30 PM
De cmo hicimos para

que esta obra est en sus manos
n junio de 2009 se instal en la Universidad Autnoma Metropolitana

Unidad Xochimilco el Grupo de Reflexin sobre Economa y Cultura
(grecu). Por primera vez, una institucin de educacin superior brindaba la oportunidad de deliberar sobre la economa cultural en el desarrollo del pas. De
esta forma, la institucin responda a una propuesta encabezada por Eduardo
Cruz Vzquez, egresado de la unidad y asesor en ese momento del rector Cuauh
tmoc Prez Llanas. Desde entonces, el impulso, los afectos y la complicidad
acadmica de sus integrantes han sido el motor del grupo. Una labor regida por
la libertad, el debate constructivo, la voluntad y el acto honorario, a efecto de
incidir en la opinin pblica a travs del dilogo, la polmica, el consenso, las
propuestas y las acciones en torno a temas nodales de la agenda nacional de
eso que denominamos sector cultural.
En el momento que se consider adecuado, el grupo desarroll un libro, ya
que a los grecus les pareca grave la ausencia de bibliografa para abordar el
complejo andamiaje de la economa cultural, sus ligas con las polticas pblicas de Estado, principalmente las culturales, su relacin con el aparato productivo y sus imbricaciones con los emprendedores y las empresas culturales. Es
decir, un abordaje desde una visin integral de sector para contribuir en la formacin y desarrollo de nuevas generaciones. La Universidad Autnoma Metropolitana y la Universidad Autnoma de Nuevo Len auspiciaron esta primera obra, por ser nica en su gnero a nivel nacional. Economa cultural para
emprendedores. Perspectivas comenz a circular a finales de 2010. En ella, el
lector encontr, por un lado, las aportaciones de algunos integrantes del grecu;
[9]
9/24/12 3:30 PM
1988-2012. CULTURA Y TRANSICIN
por otro, las de aquellos invitados a colaborar en virtud de su trayectoria en los

temas que se atajan y de la amistad que los une a travs de los aos.1
Lo fundaron Eduardo Cruz Vzquez, Anglica Abelleyra, Ren Avils Fabila,
Rafael Campos Snchez, Elena Cataln, David Dvila, Hctor Garay, Carlos
Garca de Alba, Valentina Gatti, Federico Gonzlez Compen, Alejandro Gonzlez Hernndez, Carlos Madrid Varela, Antonio Mier Hughes, Alejandro Ordorica Saavedra, Jorge Pantoja, Enrique Perret, Ricardo Rojo, Leobardo Sarabia Quiroz y Enrique Velasco Ugalde. En enero de 2011, el grupo se reconfigur
con Anglica Abelleyra, Rafael Campos Snchez, Elena Cataln, Carlos Garca de Alba, Hctor Garay, Valentina Gatti, Federico Gonzlez Compen, Antonio Mier Hughes, Alejandro Ordorica, Jorge Pantoja, Leobardo Sarabia y
Enrique Velasco Ugalde, y se sumaron Eduardo Caccia, Patricia Chavero, Toms Ejea, Javier Esteinou, Carlos Lara, Guadalupe Gmez, Manuel Lino y Vctor Ugalde.
Al asumir la rectora de la unidad, Salvador Vega y Len ratific el apoyo al
esfuerzo realizado por el grecu y ampli sus horizontes. De esta manera, hacia
abril de 2011 se incorpor otra herramienta para el logro de los objetivos. Un
portal para el grupo y para el Programa de Monitoreo en Economa Cultural
(http://economiacultural.xoc.uam.mx), que constituye un espacio para colocar
a disposicin de los interesados el flujo de informacin generada por el grupo
y otros especialistas. Ahora, bajo la denominacin de Programa de Economa
Cultural, se fue conformando el material de lo que ms tarde sera el primer
Diplomado en Cultura y Negocios en el campus uamita, que se desarroll
de mayo a septiembre de 2012. Este influjo estimul a su vez la realizacin de
versiones similares en los estados de Morelos a travs del Instituto de Cultura,
bajo la direccin de Martha Ketchum, y en Oaxaca, mediante la Secretara de
las Culturas y Artes, presidida por Andrs Webster. En Baja California, a travs
del Festival Tijuana Interzona, dirigido por Leobardo Sarabia Quiroz, se gener
1
Con textos de Anglica Abelleyra, Ren Avils Fabila, Elena Cataln, David Dvila, Hctor
Garay, Carlos Garca de Alba, Alejandro Ordorica, Leobardo y Carlos Sarabia Quiroz, Eduardo
Caccia, Alfonso Castellanos, Eduardo Nivn Boln, Adalberto Savin y Vctor Ugalde. Se sumaron los enfoques de Colombia, a travs de Winston Licona y Rodrigo Vlez, y de Espaa, con
Jos Luis Garca Delgado.
[ 10 ]
9/24/12 3:30 PM
De cmo se le hizo para que la obra est en sus manos
otro modelo innovador al instaurar un concurso inspirado en el reality: el

Laboratorio de Emprendedores Culturales.
Luego de tres aos, el proceso detonado por el grecu ha encontrado una
amplia variedad de canales para consolidar sus motivaciones, que van desde la
participacin en foros, la intervencin en estructuras acadmicas de diversas
instituciones, publicacin de artculos, colaboracin con organismos como el
inegi,2 la cndh3 y la Comisin de Cultura de la Cmara de Diputados,4 hasta la
contribucin en el diseo del Programa Sectorial de Cultura del Gobierno del
Estado de Oaxaca 2011-2016.
Sin este recuento, que an deja por fuera otros logros de sus miembros y
sobre todo pendientes que en estas horas que vienen definirn el futuro del
grecu y del Programa de Economa Cultural, sera imposible entender la nueva
arista del cmulo de empeos y, como la denominacin de origen indica, de
reflexiones. 1988-2012. Cultura y transicin se genera a partir del encuentro
de los coordinadores de la obra gracias a ese entraable amigo que es Eduardo
Nivn Boln. Los campos de estudio despuntan en suerte de paralelas que al
fin se encuentran. Por un lado, Carlos A. Lara G. con lo relativo a las polticas
culturales, y por otro Eduardo Cruz Vzquez, con el anlisis sectorial desde la
economa cultural. El debate dentro y fuera del grecu perfila la ocasin: elaborar una obra colectiva que, sobre temas torales, revise lo ocurrido en dichos
mbitos en los ltimos 25 aos, o si se quiere, a lo largo de cuatro sexenios,
los dos ltimos del priismo y el presidencialismo dominante y los dos del panismo y la alternancia. Un recuento justo, si se cree en la numerologa, 24 aos
del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, los 12 primeros en manos de
gobiernos del pri y los 12 siguientes del pan. Tambin es un lapso en el cual se
desarrolla la Comisin de Cultura de la Cmara de Diputados, un periodo en
el que surge la misma comisin en la Cmara de Senadores y en la Asamblea del
Distrito Federal. En tal perspectiva, la lectura seala los 15 aos de gobiernos
2
Se forma parte del Grupo Tcnico de Trabajo para la elaboracin de la Cuenta Satlite
de Cultura.
3
Con el propsito de disear la Cartilla de Derechos Culturales.
4
Como integrante del Consejo Asesor de la Comisin.
[ 11 ]
9/24/12 3:30 PM
perredistas en la capital de la Repblica. Pero a su vez, son cinco lustros en

los que la economa cultural dio consistencia a una nocin de sector y empoder
la aportacin de la cultura al desarrollo, tanto como catapult la insercin de los
emprendedores culturales a la par de la formacin de los gestores culturales.
Es as como los borradores de ndices y la lista de quienes podran ayudar
en la elaboracin de los textos fueron muchos. Como sabemos, toda eleccin
conlleva a dejar de lado otros intereses. Asumimos que la coyuntura del momento histrico al finalizar el ao 2012 no dejaba lugar a dudas sobre los temas
a abordar: el papel del Estado, las polticas culturales y el Conaculta, el desarrollo de la economa cultural, los intelectuales y su relacin con el poder, los
presidentes de Mxico y la cultura, la diplomacia cultural, el rol del Poder Legislativo y el activismo de los trabajadores sindicalizados del subsector de cultura y artes.
Para la estructura y tono de cada apartado, una simbiosis entre el reportaje,
el recuento histrico, la entrevista, el ensayo y el anlisis sectorial, era indispensable. La combinacin de oficios, profesiones, edades y cercanas de nuestros
compaeros de pginas tiene un mrito que celebramos como equipo de trabajo. Xavier Rodrguez Ledesma, un prestigioso socilogo, dueo de abundante obra; Andrs Ordorica, con la nobleza de la juventud y la pasin por las
ciencias polticas; Csar Villanueva, impulsor como pocos del conocimiento
de la diplomacia cultural; Luz Jaimes, estupenda reportera aferrada al cine y al
teatro; Karla Quiroz, gestora cultural de largo alcance, y Judith Amador, reportera curtida de gran impulso en el rea de la investigacin. A ellos se sumaron en otros escenarios de la elaboracin de la obra Yesenia Torres Curiel,
acuciosa del anlisis sectorial, Rebeca Romo, tambin talentosa promesa en las
ciencias polticas y la economa cultural, Liliana Lpez Borbn, investigadora de cuo en el sector, as como Virginia Laguna, cuya travesa por ms de dos
dcadas en la gestin cultural incluye la coordinacin tcnica del grecu y por
ello la de este libro. Crucial fue tambin la tarea de edicin a cargo de Valentina Gatti, referida ya en los quehaceres del grupo, cuyo talento le tiene entre
las mejores en su mbito, acompaada por Ana de la Serna en el diseo. Al
expresarles nuestra gratitud por su entrega, refrendamos el orgullo que significa el esfuerzo comn.
[ 12 ]
9/24/12 3:30 PM
De cmo se le hizo para que la obra est en sus manos
En efecto, 1988-2012. Cultura y transicin tiene otros amigos, cmplices, simpatas y confianzas. Nos referimos a todos aquellos que accedieron a participar
en la hechura de los distintos textos. Sin duda, estas numerosas intervenciones,
a la par de la investigacin y el anlisis, dan consistencia a los contenidos aqu
presentados. En la estructura de la obra, algunos testimonios resultaban imprescindibles para hacer an ms robusto el esmero en virtud de ser poseedores de
acervos privilegiados. Agradecemos a Vicente Fox, Rafael Tovar, Sari Bermdez, Sergio Vela, Consuelo Sizar, Bolfy Cottom, Mara Teresa Uriarte, Gerardo
Estrada, Sal Jurez, Mara Cristina Garca Cepeda, Andrs Webster, Martha
Ketchum, Leobardo Sarabia, Marinela Servitje, Alejandro Sobern, Thomas
Veerkamp, Sergio Autrey y Francisco Gil Daz, por haber atendido nuestro llamado y ser parte de un encuentro sin precedente.
Si el cobijo de la uam Xochimilco para el despliegue del grecu estimula este
libro, tres instancias hacen posible que llegue a los lectores. Esta sinergia da
otra singularidad a la comunidad de intereses que es esta obra. Un reconocimiento por lo dems amplio y carioso a la Universidad Autnoma de Nuevo
Len, a su rector, Jess Ancer Rodrguez, y al director de Publicaciones, Jos
Garza, quien ha sido aliado incondicional, facilitador, acicate, hombre amoroso
y leal. Coeditor de Economa cultural para emprendedores y de Diplomacia y
cooperacin cultural de Mxico: una aproximacin (2007),5 suma con este volumen una triada cuya estela se refleja en los primeros tirajes agotados. Otro
tanto ms de gratitud para el Instituto de Cultura de Morelos y a quien fuera
su directora, Martha Ketchum. Es importante mencionar que entre 2010 y 2012
se llev a cabo un ambicioso programa de estmulo y fortalecimiento a los emprendedores y empresas culturales bajo la operacin en todo instante comprometida de Brbara Martnez y su equipo de trabajo, entre ellas, Ivonne Castaeda. Como parte de las acciones de 2012, Ketchum apel al mecanismo de
recursos etiquetados de la Comisin de Cultura de la Cmara de Diputados. Del
monto autorizado para el programa, se obtuvieron los fondos para cubrir parte
de los costos de coedicin de este ttulo. En tal proceso reconocemos que la
Coedicin con la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, coordinada por Eduardo
Cruz Vzquez.
5
[ 13 ]
9/24/12 3:30 PM
sensibilidad mostrada por los legisladores, en especial la presidenta de la Comisin, la diputada panista Kenia Lpez Rabadn, fue tambin determinante,
al igual que el empuje de Andrs Webster, quien en Oaxaca aventaj polticas
y acciones distintivas en el mapa de la Repblica.
Estos son los senderos del camino que hacen posible 1988-2012. Cultura y
transicin. Una multiplicidad de elementos forjados con el tiempo. Un ramillete de voluntades que se atreven. Un elocuente coro en torno a aspectos fundamentales de un historial de la cultura que por primera vez se dan cita para
ofrecer un enfoque cuya perspectiva tiene mirada microscpica y telescpica,
instrumentos del cotidiano quehacer cientfico que, a decir de otro gran conspirador de sta y otras arduas causas culturales, el embajador Luis Ortiz Monasterio, son equipaje indispensable para la travesa por cualquier campo de
la vida.
Eduardo Cruz Vzquez
Otoo de 2012
[ 14 ]
9/24/12 3:30 PM
Escenarios introductorios
9/24/12 3:30 PM
9/24/12 3:30 PM
La poltica cultural en Mxico.

Oficialismo, alternancia y transicin
l Partido Revolucionario Institucional (pri) regresa al poder luego de

dos sexenios a ejercer un gobierno con instituciones renovadas. En materia de cultura ver que sta es ya un asunto de Estado, un mbito en el que
intervienen tanto el Poder Legislativo como la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, y no slo el Poder Ejecutivo. Atrs qued el esquema presidencialista
que dio vida, en su totalidad, al subsector cultura.1
Quien ha asumido la titularidad del Consejo Nacional para la Cultura y
las Artes (en adelante, para efectos de este texto, cnca) encontrar un sistema
de informacin e indicadores de desempeo en materia de cultura y una profesionalizacin importante de la gestin y promocin cultural, que cuenta
incluso con licenciaturas y maestras en gestin, fomento y promocin cultural en diversas instituciones educativas del pas. Una participacin ciudadana ms activa, consejos consultivos, comisiones de planeacin y sociedades de
amigos de museos. Un Sistema de Informacin Cultural que viene sirviendo
de apoyo a la gestin cultural planificada en todo el pas; encuestas como la
Nacional de Hbitos, Prcticas y Consumo Culturales, la Nacional de Lectura
y el Atlas de Infraestructura Cultural, entre otras herramientas. Obras como
Ejemplo de este presidencialismo fue el Fondo de Cultura Econmica en manos de un
ex presidente de la Repblica, al que nadie quiso ni siquiera insinuar su dependencia de un consejo, ya que con la creacin del cnca, pudo haber pasado a depender de ste. No haber optado
por un Consejo con una normativa fundamentada para agrupar y ordenar a los diversos
institutos y organismos del subsector, ha generado a travs de los aos numerosas ambigedades, como ocurre en los casos del inah y del inba.
1
[ 17 ]
9/24/12 3:30 PM
Cunto vale la cultura? y el ndice de Aprovechamiento Cultural Estatal

(icace), ambas aportaciones del economista Ernesto Piedras, aportan elementos sustanciales para orientar la pretendida descentralizacin cultural con
sentido de polticas pblicas.
A casi 25 aos de vida del cnca, resulta pertinente un anlisis sobre su
desempeo, bajo la consideracin de que en tiempos del pri el organismo
cont con un nimo conductor comn de las diferentes acciones emprendidas y la ampliacin de la infraestructura, lo que permiti desarrollar una importante red de instituciones, en tanto que en los gobiernos del Partido Accin Nacional (pan), con una sistematizacin de la informacin, la elaboracin
de indicadores de gestin y el relanzamiento en general de sus mbitos de
competencia.
La cultura en el ciclo mexicano que conforma la primera dcada de los tres
ltimos siglos,2 ha sido un elemento fundamental de cohesin social. No es
gratuito que uno de los primeros decretos emitidos por el gobierno de Guadalupe Victoria, tras haberse consumado el movimiento de Independencia, haya
sido el que estableci el Museo Mexicano que resguardara la Piedra de Sol
conocida como el Calendario Azteca y la Coatlicue.3 En el movimiento de
Reforma, la cultura fue el motor de importantes instituciones tanto en el mbito de la poltica como de las letras. Lo mismo que en la etapa constructiva de
la Revolucin, en la que gener un gran sentimiento nacionalista basado en la
apreciacin de los elementos que el Estado haba elegido para que fuera adorada la Nacin. Durante gran parte del siglo xx estuvo orientada por el paradigma vasconcelista, que la concibi como el eje estratgico de la educacin
nacional. El periodo que va de 1964 a 1970 fue particularmente de consolidacin de instituciones. En 1971 la entonces Subsecretara de Asuntos Culturales pas a ser la Subsecretara de Cultura Popular y Educacin Extraescolar, la
que fue transformada en Subsecretara de Cultura y Difusin Popular (1977),
2
La idea de ciclo mexicano es de la antroploga Lucina Jimnez, quien hace referencia a
ste como un periodo en el que la sociedad mexicana suele rebelarse.
3
Emiti adems una ley que prohiba la salida de antigedades del pas, as como la proteccin de zonas y monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos.
[ 18 ]
9/24/12 3:30 PM
LA POLTICA CULTURAL EN MXICO. OFICIALISMO, ALTERNANCIA Y TRANSICIN
en Subsecretara de Cultura y Recreacin (1978), en Subsecretara de Cultura

(1982) y, finalmente, en 1988, en el cnca.4
Con la creacin del Consejo qued separada la poltica cultural de la poltica
educativa. Desde entonces, el cnca ha sido el rgano rector y coordinador de la
accin nacional que promueve la poltica cultural del gobierno de Mxico, a travs
de cuatro Programas Nacionales de Cultura. El decreto presidencial que le dio
origen le otorg las facultades, al principio asignadas a la Subsecretara de Cultura, con el propsito de establecer una mejor articulacin entre las dependencias
del subsector dentro de la Secretara de Educacin Pblica (sep). Sin embargo,
hasta la fecha, ese sigue siendo el principal pendiente en sus casi 25 aos de existencia. Los gobiernos del pri de la segunda mitad del siglo xx utilizaron la cultura
como una herramienta de consolidacin poltica; al Ejecutivo Federal le falt inters para ordenar el subsector que haba creado, y los gobiernos de la alternancia no quisieron experimentar un cambio profundo, se dedicaron a gestionar.
El gobierno del presidente Vicente Fox, quien nombr a Sari Bermdez al
frente del Consejo, centr sus acciones en el desarrollo de una poltica poco
clara, que comenz anunciando la ciudadanizacin de la cultura y termin
centrando sus acciones en programas como Hacia un pas de lectores, dejando para el final el aspecto jurdico-administrativo en la denominada Ley Sari,
un marco que por lo menos propona dar certeza, orden y armona al subsector.5 El segundo gobierno de la alternancia, encabezado por Felipe Caldern,
orient su gestin a la implementacin de una poltica cultural basada en
ocho ejes estratgicos, tarea que dej en manos de Sergio Vela (2006-2009) y
luego vir con Consuelo Sizar hacia el diseo de una poltica cultural para el
siglo xxi, dejando tambin de lado el ordenamiento jurdico y administrativo.6
4
Mxico fue parte de ese grupo de pases en los que las funciones culturales en su origen
estuvieron asociadas a las educativas y, por lo mismo, asignadas a una secretara. Un proceso
que termin con la creacin del cnca.
5
En la actualidad existen por lo menos seis proyectos de ley de cultura. El que aqu se
comenta fue presentado con una estructura de 41 artculos enmarcados en diez captulos. Los
otros proyectos de ley contienen en general una estructura similar.
6
El ex titular del cnca, Sergio Vela, en entrevista para la elaboracin del presente libro,
seal que as lo dispuso el presidente de la Repblica, quien si bien era consciente de la
trascendencia del tema, decidi que no era el momento ms conveniente para hacerlo.
[ 19 ]
9/24/12 3:30 PM
L os
primeros intentos por crear un organismo
promotor de la cultura en
M xico
La idea de crear un Consejo tiene su origen en el sexenio de Luis Echeverra.

As lo anunci en su informe de gobierno de 1975. Haba enviado al Congreso
de la Unin una iniciativa de ley para crear el Consejo Nacional de las Artes
como un organismo descentralizado, con libertad de criterio y orientacin. Por
la crtica de arte Raquel Tibol,7 sabemos que la redaccin del anteproyecto haba estado a cargo del procurador general de la Repblica, lo cual resultaba
contradictorio si lo que se buscaba era promover una poltica cultural.8 Tiempo despus, el presidente Jos Lpez Portillo cre el Fondo Nacional para Actividades Sociales (fonapas), que logr promover iniciativas como el Festival
Cervantino. Miguel de la Madrid discuti el tema durante su campaa electoral, en la que por cierto, recibi del escritor Jos Luis Martnez una propuesta
de Secretara de Cultura que nunca prosper.9 Todo lo anterior fue exposicin de motivos para el presidente Carlos Salinas, quien supo recurrir a la
cultura en momentos claves de su mandato. Supo recoger las inquietudes de
los intelectuales, en especial la de Octavio Paz, para crear el cnca con la finalidad de promover la cultura dentro y fuera del pas, y lo dot de un sistema
de apoyo a los creadores denominado Fondo Nacional para la Cultura y las
Artes (fonca). Para Raquel Tibol, recurri a la cultura para opacar el escandaloso quinazo.10
Paz fue la voz que puso al frente del Consejo a Vctor Flores Olea. Con ello
el gobierno estaba a buenas con el intelectual del momento, el poeta de lite,
Raquel Tibol, Tres dcadas sin legislar sobre cultura, revista Proceso nm. 1552, 30 de
julio de 2006, p. 84.
8
Exista una preocupacin en el sector cultural, no slo por la conformacin del Consejo
sino por sus atribuciones, ya que el Ejecutivo Federal pondra al vocal ejecutivo. Al final el proyecto no fue presentado.
9
Por Raquel Tibol sabemos que esto ocurri en una reunin celebrada en Tijuana, Baja
California.
10
Referencia al fin del poder del lder sindical Joaqun Hernndez Galicia, La Quina,
quien fuera por dcadas el lder del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica
Mexicana (stprm) de la paraestatal pemex.
7
[ 20 ]
9/24/12 3:30 PM
como algunos lo llaman. Quiz esa misma picarda lo llev a cerrar la pinza,
y recurrir al poeta Jaime Sabines para invitarlo a presidir la primera Comisin
de Cultura de la Cmara de Diputados, otra forma de estar a buenas con uno de
los poetas que comenzaba a ser socialmente reconocido entre los mexicanos.
El poeta popular, como tambin lo llaman. Si seguimos esa misma lgica, no
sera exagerado pensar que una vez que tena ya a un poeta de lite y a un poeta popular, haya pensado en Hctor Vasconcelos, como el hijo del memorable intelectual que dise la que por dcadas fue la poltica cultural del pas, para
pedirle que encabezara el fonca, y en el propio Paz para presentar las bondades del organismo.
El
contexto global en la creacin del cnca
Analizar la polica cultural de la segunda mitad del siglo xx exige ubicarnos en

el contexto internacional que inspir su diseo: el sexenio del presidente Miguel de la Madrid. Aunque para entender sus antecedentes es necesario comenzar en 1980, en el Plan Global de Desarrollo (1980-1982) del entonces mandatario Lpez Portillo, que haba reseado el tema cultura, no en el marco del
patrimonio cultural y las bellas artes, como atinadamente seala Eduardo Nivn (2006), sino en el marco de los principios de la filosofa poltica del nacionalismo. Asimismo, en el Plan Nacional de Desarrollo (pnd) 1983-1988 que estableci en el captulo 7, relativo a la Poltica Social, un apartado sobre Educacin,
Cultura, Recreacin y Deporte, que propona desarrollar la cultura nacional,
fortalecer la calidad acadmica, revisar los planes y programas de estudio, la
racionalizacin de la matrcula de educacin media superior y superior e impulsar la educacin tecnolgica, el deporte y la recreacin, ampliando el acceso
de todos los mexicanos a las oportunidades educativas, culturales, deportivas
y recreativas.11
En el sexenio de Miguel de la Madrid se adopt la idea de disear e implementar el primer Plan Nacional de Desarrollo como parte de las polticas pblicas,
Es muy similar a la forma en que est planteado hoy tanto en el Plan Nacional de Desarrollo como en el Programa Nacional de Cultura y en los correspondientes informes presidenciales.
11
[ 21 ]
9/24/12 3:30 PM
alentado en parte por esa tendencia mundial que comenzaba en el seno de la

Organizacin de las Naciones Unidas (onu), por medir el desarrollo a partir
de diferentes mbitos. Desde entonces los informes mundiales de desarrollo
han centrado la atencin en temas como su financiamiento; sus dimensiones
en la participacin social; la seguridad humana; el gnero, el crecimiento econmico y el desarrollo humano; la pobreza; el consumo y la globalizacin.12
En 2010, el Programa de las Naciones Unidas par el Desarrollo (pnud) retom el
concepto de desarrollo humano para conmemorar esas dos dcadas de trabajo
en beneficio del desarrollo. Hizo nfasis en un paradigma de desarrollo que va
mucho ms all del aumento o la disminucin de los ingresos de un pas. Un
enfoque que comprende la creacin de un entorno en el que las personas pueden desarrollar su mximo potencial y llevar adelante una vida productiva y
creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses: centrado en la idea de que
son las personas la verdadera riqueza de las naciones.13
El 21 de junio de 1985, en un discurso pronunciado en la sede de la onu, De
la Madrid subray que la inteligencia y la cultura al finalizar el siglo xx se hallaban ante un dilema crucial: O sirven a los fines de la liberacin del hombre o
pueden provocar su destruccin.14 Record que los fundadores de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (unesco)
12
En el ao 2000 centr sus esfuerzos en los derechos humanos. De esta manera, los temas desarrollados en el marco del inicio del nuevo milenio fueron las nuevas tecnologas, la
democracia, los objetivos de desarrollo del milenio, la libertad cultural, la cooperacin internacional, la crisis global del agua, el cambio climtico y las migraciones.
13
Las opciones de las que habla este enfoque del desarrollo, en efecto, son infinitas y cambiantes con el tiempo: mayor acceso al conocimiento, mejores servicios de nutricin y salud,
medios de vida ms seguros, proteccin contra el crimen y la violencia fsica, una adecuada cantidad de tiempo libre, libertades polticas y culturales y un sentido de participacin en las activida
des comunitarias. Bajo esta visin, el objetivo del desarrollo era crear un ambiente propicio
para que la gente disfrute de una vida larga, saludable y creativa. As lo manifest Mahbub ul Haq,
creador del Informe sobre Desarrollo Humano. Desde hace dos dcadas este paradigma ha sido
un concepto en evolucin. Todos los aos se ha reexaminado cada vez con mayor detalle, en
medio de extensas reflexiones sobre la participacin, la sustentabilidad y la equidad de gnero.
Lo anterior ha ampliado y profundizado el criterio bsico, incluyendo aspectos como potenciacin que depende del aumento de la capacidad de la gente, que entraa una ampliacin de las
opciones y, con ello, una mayor libertad.
14
Conalmex, Mxico en la unesco, Secretara de Educacin Pblica, 1988.
[ 22 ]
9/24/12 3:30 PM
haban propuesto un nuevo orden internacional, promotor de la educacin y la

cultura en el marco de los ms legtimos valores de nuestra civilizacin, y dej
claro que la unesco negaba cualquier pretensin de hegemona cultural porque
la cultura de masas le resulta ajena, por ser producto de una aplicacin deshumanizada de la tecnologa moderna, originada en intereses econmicos que pugnan por la homogeneidad artificial de individuos y grupos, con base en modelos
predeterminados de produccin y consumo. Haca alusin a la opresin de la
pesadilla orwelliana.15 Dos aos despus, el 21 de octubre de 1987, Miguel Gonzlez Avelar, secretario de Educacin Pblica, resalt a nombre de Mxico en la
Conferencia General de Pars, que las finalidades de la unesco coincidan puntualmente con la mejor tradicin de la poltica internacional de nuestro pas.
Por otra parte, la Ley de Planeacin, publicada el 5 de enero de 1983 en el
Diario Oficial de la Federacin, estableci como objetivo instituir las normas
y principios bsicos que orientaran la planeacin nacional del desarrollo, integrando el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica entre el Ejecutivo federal y las entidades federativas, estableciendo las bases para promover y garantizar la participacin democrtica de los diversos grupos sociales, as como
de los pueblos y las comunidades indgenas. Por estas razones, el decreto de
creacin del cnca comenz sealando que los cambios sociales ocurridos en
Mxico en los ltimos aos haban generado nuevas exigencias y requerimientos de orden cultural que el Estado deba atender. El contexto sociocultural
daba a la poltica cultural de la Administracin Pblica Federal una creciente
importancia. Sostena que una activa poltica cultural del Estado supona un
dilogo intenso con la comunidad artstica e intelectual y con la sociedad en
su conjunto; y que el Estado deba estimular la creacin artstica y cultural,
garantizando la plena libertad de los creadores, razn por la cual la presencia
estatal en ese campo deba ser esencialmente en el mbito de la organizacin
y de la promocin, alentando las expresiones culturales de las distintas regiones
15
El entonces presidente hizo nfasis en que la cultura no era un estereotipo que redujese al hombre, sino una esplndida fusin de lo plural, suma que enriquece al espritu e inspira nuevas formas de verdad y belleza. Dicha nocin, segn el mandatario, haca del hombre sinnimo de libertad y fuerza creadora, y es en gran medida el legado imperecedero de la
historia intelectual de Occidente.
[ 23 ]
9/24/12 3:30 PM
y grupos sociales del pas, y promoviendo la ms amplia difusin de los bienes artsticos y culturales entre los diversos sectores de la poblacin mexicana,
procurando la preservacin y el enriquecimiento del patrimonio histrico y
cultural de la Nacin. Es decir, conceba a la Administracin Pblica Federal
como un instrumento eficaz para satisfacer las diversas demandas que en este
mbito plantea la comunidad. Propona adems revisar los lineamientos de la
estructura organizativa y programtica de la poltica cultural del Estado.
Por ello se pens en una desconcentracin, por ser una forma de organizacin interna de las secretaras que permite tener una eficaz y eficiente atencin
de los asuntos, mediante rganos administrativos jerrquicamente subordinados, con una autonoma tcnica y administrativa. As naci el cnca como rgano administrativo desconcentrado de la sep, el cual ejercera las atribuciones
que en materia de promocin y difusin de la cultura y las artes tiene asignadas la mencionada secretara.
El
proceso de modernizacin salinista y las bases
de su poltica cultural
La modernizacin que impuls Salinas en diversos sectores del gobierno no

poda dejar de lado el mbito de la cultura. En su Plan Nacional de Desarrollo
1989-1994 estableci los principales objetivos de la poltica cultural mexicana,
al sealar que los propios artistas y hombres de cultura deban participar en las
lneas bsicas de las acciones gubernamentales. Reconoci que para estimular
eficazmente la creacin y proteger la rica herencia cultural del pas, se requera
de una mayor contribucin de los sectores privado y social y de las regiones del
pas.16 Con esta propuesta, la descentralizacin recogera las necesidades y
aspiraciones de cada regin para preservar y promover todas las experiencias
locales de las que se nutre la propia cultura nacional.17 El citado Plan estableci tres objetivos: rescatar, investigar, catalogar, conservar y proteger el patri Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, Mxico, Poder Ejecutivo Federal, 1989, p. 117.
En Tovar y de Teresa, Rafael, Poltica cultural y modernizacin en Mxico, fce, 1994.
17
Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, op. cit.
16
[ 24 ]
9/24/12 3:30 PM
monio arqueolgico, histrico y artstico (con nfasis en las manifestaciones de

la cultura popular, tanto urbanas como rurales); estimular la creacin artstica
(propona reestructurar la educacin artstica y reforzar los proyectos de capacitacin de maestros y promotores culturales); el establecimiento de nuevos
talleres y centros regionales de formacin, as como los apoyos del fonca y la
difusin del arte y la cultura. Es en esta etapa que se consolida la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas y la promocin de nuevas ediciones para nios
y jvenes.
En trminos generales, el gobierno salinista consider que el desarrollo cultural deba ser sistemticamente fomentado en sus dos vertientes: como parte
primordial de su poltica social y como reafirmacin de la identidad de la nacin mexicana. Para el mandatario era posible aprovechar las oportunidades y
superar los retos de la globalizacin econmica y el dinamismo internacional
de finales de siglo xx. Por ello, su pnd sostuvo que la creacin y disfrute de los
bienes culturales era, para todos los mexicanos, elemento esencial de una vida
digna. Segn el documento, la poltica cultural deba dirigirse al cabal aprovechamiento de los recursos provenientes de todos los sectores a fin de acelerar
el acceso del mayor nmero de mexicanos, particularmente de quienes menos
tienen, a tales expresiones culturales.
Para Rafael Tovar, quien sustituyera a Flores Olea en 1992, la creacin del
cnca abra grandes expectativas de modernizacin en la administracin de los
servicios culturales, debido a que buscaba hacer una poltica cultural ms coherente y especfica. Propuso una administracin cultural ms coherente, funcional y participativa, ceida a los criterios de eficiencia y racionalidad que normaron la reforma de la administracin de ese sexenio, as como al desarrollo
de una accin cultural entendida como supuesto imprescindible del progreso
poltico, econmico y social. La atribucin fundamental del cnca fue llevar a
cabo una poltica cultural a travs de la adecuada coordinacin de los distintos
rganos que agrupa. Sus objetivos especficos se pueden ver en el anexo 1.
Para el primer titular del cnca, la creacin del Consejo tena un significado poltico y social que asuma la cultura como expresin de libertad y democracia,
como propsito inequvoco de que nuestra sociedad madure en el debate,
crezca en la discusin de las ideas, en el compromiso y en la responsabilidad.
[ 25 ]
9/24/12 3:30 PM
A finales de la dcada de los noventa, convocados por el Foro de Desarrollo

y Cultura realizado en el marco de la Cuadragsima Reunin Anual de la Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo y la Fundacin
Felipe Herrera Lane en Pars, un grupo de especialistas analizaron diversas
estrategias para el desarrollo, entre ellas la cultura. Rafael Tovar habl de los
profundos cambios que experimentaba el mundo en ese momento; de las
formas en que la cultura, su creacin y su fomento se proyectaban en el desarrollo.18 Advirti que ningn anlisis relacionado con el tema poda hacer a
un lado el papel del Estado en el desarrollo cultural. Lo anterior, debido a que
en diversos pases el Estado haba sido tradicionalmente el agente principal
de este impulso y, en las ltimas dcadas, los agentes se haban multiplicado y
las responsabilidades redefinido en una clara tendencia a ser compartidas, por
lo que el Estado dejaba de ser el nico promotor de la cultura. Reconoca sin
embargo que el Estado seguira siendo un factor inevitable en esta redefinicin
y en la afirmacin de esta autonoma. Propona una revisin crtica sobre su
papel actual, las experiencias que lo estaban transformando, o bien, las propuestas que podran hacerlo.
El desarrollo deba tomar en consideracin las caractersticas de la regin
latinoamericana, deca, aprovechando el potencial que encierran al definir
un modelo de desarrollo particular, acorde con la historia y las necesidades
de la regin. Expuso las experiencias entonces innovadoras en el campo cultural, orientadas a potenciar la presencia y el papel de la cultura en los procesos de desarrollo y de cooperacin internacional, y plante tres grandes desafos del desarrollo cultural: cmo preservar este patrimonio cultural cuantioso
cuyos componentes plantean muy desiguales exigencias de conservacin;
cmo alentar igualitariamente la creacin y la expresin culturales de creadores, campos creativos y regiones con muy distintas necesidades, visiones del
pas y proyectos culturales; cmo difundir y hacer accesible equitativamente
la cultura a todos los sectores de la sociedad.
Adverta que la revolucin cientfica y la revolucin informtica preparaban cambios

esenciales en la vida humana que caracterizaran al siglo xxi y abriran en la cultura caminos antes
insospechados de expresin.
18
[ 26 ]
9/24/12 3:30 PM
En ese sentido, la poltica cultural del sexenio del presidente Ernesto Zedillo
consisti, a decir del propio Tovar, en crear un fuerte enlace entre los creadores y la sociedad, entre el pasado y el futuro, entre el patrimonio cultural y las
generaciones futuras. Defini su campo de accin a partir de un justo deslinde
de la responsabilidad y las tareas de las instituciones determinando, primero,
en qu mbitos el Estado no poda delegar su responsabilidad; en cules su
intervencin era innecesaria, incluso un estorbo en las iniciativas de la sociedad, y finalmente, en cules la colaboracin Estado-sociedad era conveniente
e indispensable. Para Tovar, a diez aos de existencia del cnca, su esquema
abierto, flexible, integrador y coordinador de la labor de los mltiples actores
que intervenan en el desarrollo cultural, haban permitido realizar diversas
experiencias con profundas transformaciones en los alcances y formas de trabajo de la poltica cultural. Promova una poltica basada en programas de alcance nacional con una vinculacin estratgica entre educacin y cultura, promotora de una relacin estratgica entre el Estado y la comunidad cultural.
P az , S abines
V asconcelos
Meses despus de la creacin del cnca, en la ceremonia de instalacin del fonca,

Octavio Paz seal que ambos organismos correspondan al carcter social y
libre de la cultura y a la obligacin del Estado y la comunidad econmica de
fomentar y alentar la creacin, preservacin y difusin cultural. Mxico viva
un periodo de cambios, segn el poeta, resultado de fuerzas y tendencias, ideas
y realidades, que durante los ltimos 20 aos se haban agitado conmoviendo
el subsuelo social. Para Paz, el cambio de poca que viva el pas era al mismo
tiempo una de las grandes fallas de nuestra historia, que desde la independencia
haba mostrado una disparidad entre el carcter acentuadamente tradicional de
nuestra sociedad y la modernidad de nuestras leyes y sistemas polticos. Con el
Consejo y el Fondo se reconoca la naturaleza eminentemente social y libre de
la cultura; y la obligacin del Estado y la sociedad econmica de ayudar y estimular a la cultura, respetando la libertad de creacin y difusin. El fonca naca
inspirado, deca, por la idea de que la cultura era ante todo una creacin social
[ 27 ]
9/24/12 3:30 PM
libre.19 Por primera vez en la historia de nuestro pas se asociaban voluntariamente el Estado y los empresarios para fomentar la creacin y la difusin de las
obras artsticas y literarias: los escritores y artistas tendran la posibilidad de
dirigir y orientar a la cultura en el dominio del arte, la literatura y la historia.20
No pasara mucho tiempo para darnos cuenta del poder que ejerca el Nobel
en el gobierno de Salinas. Como intelectual jug un papel determinante tanto en
la designacin como en la destitucin del primer titular del cnca. Este ltimo
hecho se dio en 1992, a raz del artculo Coloquio o cuento de invierno. En l
responda a Jos Sarukhn, entonces rector de la unam, a Vctor Flores Olea,
presidente del cnca, y a Hctor Aguilar Camn, director de la revista Nexos, quienes organizaban el denominado Coloquio de invierno que llevaba el nombre
de Los grandes cambios de nuestro tiempo. La prensa haba notado la ausencia del Paz en el coloquio; Flores Olea haba declarado que el poeta no asistira por razones personales. Aguilar Camn seal que otras personalidades s
lo haran, pese a haber sido invitados a ltima hora, como el poeta. El rector de
la unam guard silencio.
Las razones del poeta no eran personales sino de principios, como l mismo seal. Dos aos antes la revista Vuelta, con el apoyo de la iniciativa privada,
organiz un encuentro internacional de intelectuales sobre los grandes temas
y cambios de aquella poca, titulado La experiencia de la libertad. El poeta
destac la pluralidad del coloquio, pues fue precisamente lo que conden del
encuentro organizado por los personajes aludidos, que sus patrocinadores fueran las dos grandes instituciones culturales del pas, ya que, en efecto, ninguna
puede patrocinar una tendencia eliminando a las dems.21 El marchamo con el
Octavio Paz, Pequea crnica de grandes das, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1990.
Los interesados en leer una revisin crtica de lo que ha sido el fonca a lo largo de su
historia, pueden consultar la obra de Tomas Ejea, Poder y creacin artstica en Mxico. Un anlisis del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes, editada por la Universidad Autnoma
Metropolitana plantel Azcapotzalco.
21
Paz recrimin adems el haber dejando fuera a quienes podran opinar distinto; el no
haber invitado al poeta y ecologista Homero Aridjis, a pesar de que entre los temas del coloquio la ecologa ocupaba un lugar destacado; el no haber mostrado la menor intencin de
considerar la presencia del historiador Enrique Krauze. Una omisin que algunos atribuyeron
a la influencia de Fuentes sobre Flores Olea.
19
20
[ 28 ]
9/24/12 3:30 PM
que el Nobel sell su artculo fue quiz lo que gener la salida del Flores Olea.
Es inmoral, dijo, que un funcionario se sirva de la autoridad que el Estado y
la sociedad le han confiado para vengar los agravios personales de un amigo.
La amistad degenera en complicidad y el sainete burocrtico en crnica de los
abusos de los mandarines.
El peso de los intelectuales en los gobiernos del pri fue tan fuerte que la dramaturga Sabina Berman ha hecho notar la ausencia de un dilogo con stos en
los gobiernos del pan, al enfatizar la ausencia de esa correa de transmisin que
solan ser. En un artculo seala que el pan prefiri gobernar solo, sin aprovechar
la inteligencia de los intelectuales, los artistas, los activistas sociales o los miembros de la otra oposicin, la de izquierda.22 En el pecado de soberbia estuvo la
penitencia de pobreza, dice, pues sin artistas con imaginacin esttica para crear
nuevas imgenes y expresiones, sin ambicin histrica para cambiar la estructura del sistema, sin la seriedad intelectual para examinar al homo priistus y deslindarlo del homo mexicanus, los panistas se sentaron en los sillones de las oficinas de los priistas y no examinaron ni reinventaron el sistema ni sus formas.23
Para la dramaturga hubiera sido mejor mantener esa tradicin priista de
recurrir a la cultura en momentos claves, como tambin lo seala Tibol. Considrese el papel que desempearon Octavio Paz, Jaime Sabines y Hctor Vasconcelos en el momento clave en que se funda tanto el cnca como el fonca;
fueron quienes expusieron a la comunidad cultural las bondades de la modernizacin en el mbito de la cultura. Esta tradicin se desdibuj en los gobiernos de
la alternancia. El presidido por Vicente Fox, eligi a Carlos Fuentes para pre22
En un artculo en el semanario Proceso hice un par de precisiones a la dramaturga,
quien no vea con buenos ojos la forma en que el pan enmarcaba la cultura en sus programas
sectoriales, pues en el primer gobierno panista el cnca haba descrito la cultura como un
bello arco iris y en el segundo como aquello que nos da color en el mundo. Lo anterior, desde
mi punto de vista, no era ms que una base para articular ideas y no una definicin o concepcin, como sealaron tambin Raquel Tibol y Vctor Hugo Rascn Banda. Respecto a su preocupacin sobre si el gobierno del presidente Caldern tena o no la intencin de saldar la deuda con
la doxocracia intelectual, consider que no era prudente, puesto que la gestin del cnca deba estar
centrada en atender a los mexicanos en general, sin caer en la tentacin de utilizar a los intelectuales como orculos gubernamentales.
23
Sabina Bermn, Homo priistus, disponible en: http://analisismexico2012.com/2012/03/
homo-priistus-por-sabina-berman/
[ 29 ]
9/24/12 3:30 PM
sentar su Programa Nacional de Cultura. El encabezado por Felipe Caldern,

por alguna razn, prefiri guardar distancia de stos.24
La
poltica cultual mexicana a travs
de los cuatro programas nacionales
Luego de haber separado de la poltica educativa a la poltica cultural, el gobierno mexicano estableci en el periodo que va de 1988-1994 los ejes principales del subsector: Preservacin y difusin del patrimonio cultural; Apoyo
a la creatividad artstica y a la difusin de las artes; Fomento del libro y la lectura; Preservacin y difusin de las culturas populares, as como el Fomento
y difusin de la cultura a travs de los medios de comunicacin. Incorpor los
rubros de proyectos especiales de arqueologa; el Centro Nacional de las Artes
y el Sistema Nacional de Creadores. En el periodo siguiente (1995-2000) el
acento del programa fue puesto en la corresponsabilidad y en la descentralizacin. Habilit adems el rea de Cooperacin Cultural Internacional e incorpor programas especiales como el de Desarrollo Cultural Infantil y de Desarrollo Cultural de los Trabajadores (redefinido luego como programa de
Animacin Cultural). En el periodo 2000-2006 se retom el rubro Cooperacin
Internacional y el nfasis se manifest en la vinculacin cultural y la ciudadanizacin de la cultura. En tanto que el Programa Nacional de Cultura 20072012 adopt dentro de sus ocho ejes estratgicos los temas Esparcimiento cultural, Cultura y Turismo e Industrias Culturales.25 Como podemos observar en
el anexo 2, los objetivos de los cuatro programas destacan el propsito de propiciar una amplia participacin; servir como interlocutor y enlace de otras reas,
as como lograr una mejor articulacin (al interior y al exterior) y una nueva
vinculacin.
24
Sergio Vela seala en entrevista que fueron muchas las comidas, cenas y reuniones con
artistas e intelectuales, pero que el presidente Caldern prefiri no ceirse a uno en particular.
25
Regresamos as a la asociacin de la cultura con el desarrollo (humano) que plante la
onu en los ochenta, la que retom en 2010 a manera de reflexin luego de 20 aos de haber
medido los diversos aspectos del desarrollo.
[ 30 ]
9/24/12 3:30 PM
El reto de desarrollar una poltica pblica

en materia de cultura
En estos 24 aos en que tanto el pri como el pan han dirigido la poltica cultural, la permanencia en el cargo del titular del Consejo y el respaldo presidencial han sido determinantes para su desarrollo: los primeros 12 aos permitieron conformarla y modernizarla; los siguientes 12, sistematizarla y relanzarla.
Sin embargo, en trminos generales el cnca llegar a sus 25 aos como impulsor de una poltica cultural coja. Veamos por qu.
En 2010, el cnca y el Instituto Federal de Acceso a la Informacin (ifai) suscribieron un convenio para fomentar la cultura de la transparencia en las acciones de gobierno. Con esta accin el Consejo cuenta apenas con tres de los seis
pilares que debe tener una poltica pblica, de acuerdo con lo sealado por
especialistas como Pablo Latap y Toms Ejea, quienes sostienen que las caractersticas que debe tener una poltica gubernamental para ser considerada
como una verdadera poltica de Estado democrtica y participativa son, adems
de la transparencia, continuidad, legalidad, participacin ciudadana, coordinacin y cierta autonoma. En materia de continuidad los cuatro programas nacionales de cultura que ha habido desde la creacin del cnca muestran una relativa secuencia. En relacin a la legalidad, se cumple a secas. Es verdad que
existe un Programa Nacional de Cultura que orienta las acciones del Consejo,
pero como ya se ha dicho, carece de un sistema jurdico integral que le permita
impulsar un mejor desarrollo y una ley reglamentaria. En materia de participacin ciudadana, no se aprecia un programa o una serie de programas con la
suficiente presencia social. Existen esfuerzos coyunturales notables, pero faltan
programas estructurales. Sus acciones siguen orientadas a la comunidad cultural, y de forma intermitente a la poblacin en general. Por lo que respecta a la
coordinacin, un estudio realizado en el contexto de la LXI Legislatura por el
Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados, seala que no hay tal; antes bien, reporta una lamentable carencia. De hecho, la
Auditora Superior de la Federacin (asf) en su evaluacin de desempeo de
2009 subraya que dicha poltica cultural no haba impulsado una accin cultural coordinada con los gobiernos municipales ni con las instancias culturales
[ 31 ]
9/24/12 3:30 PM
del pas, lo que signific una falta de atencin para el desarrollo econmico y
social de las comunidades rurales y los grupos indgenas del pas. Algo que
contrasta con las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo del sexenio calderonista. Finalmente, en lo concerniente al ltimo de los pilares, la relativa autonoma, es en efecto muy relativa, pues depende de la sep, presupuestal, jurdica
y administrativamente, y no se aprecia una poltica integral entre estos dos
mbitos. Como podemos ver, salvo la continuidad, legalidad y el deseo de impulsar la transparencia de las acciones de gobierno, el cnca tiene apenas tres de
los seis pilares con que debe contar una poltica gubernamental democrtica
y participativa.
Quien en esos momentos era responsable del Consejo, revel lo que el mandatario adverta sobre el subsector. Est por valorarse lo que se plasmar en el
pnd y en el Programa Nacional de Cultura 2013-2018. Con ello el lector tendr
elementos para analizar, entre otras cosas, la coherencia entre lo propuesto y
lo establecido. En ese momento sabremos si la visin del nuevo gobierno est
enmarcada en un nuevo pacto sociocultural entre el mercado, la sociedad civil
organizada y el Estado, lo cual implica subrayar no slo la armona que deber
existir entre la democracia y la diversidad cultural que ahora vivimos, sino tambin el entendimiento pleno entre los rdenes poltico, econmico, jurdico e
institucional. En otras palabras, sabremos si la visin del nuevo gobierno aspira
a lograr una transicin, o a desarrollar una especie de realternancia.
Como ya sealamos, el desarrollo de la cultura en Mxico, en lo que respecta
a su institucionalidad, ha sido hasta hace pocos aos de corte presidencialista. Considrese que fue el Ejecutivo Federal quien cre tanto las instituciones,
como las leyes y los estmulos fiscales para el subsector, a travs de decretos
presidenciales que van desde el denominado Pago en especie establecido en
la Ley del Impuesto sobre la Renta, hasta los que dieron origen tanto al fonapas
como al cnca26 y al fonca. Fue a finales de la dcada de los noventa, y con
mayor intensidad en la primera dcada del siglo xxi, que experimentamos no
slo la alternancia en el poder, sino la intervencin de los tres poderes del EsSin dejar de mencionar la influencia que ejerca la primera dama del pas en esa poca,
Carmen Romano.
26
[ 32 ]
9/24/12 3:30 PM
tado en la cultura. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin comenz a deliberar importantes casos concernientes a declaratorias de Monumento Artstico
Nacional,27 en tanto que el Poder Legislativo mostr una participacin ms
activa impulsando reformas constitucionales y a marcos jurdicos especficos
de trascendencia, y aprobando un presupuesto ms digno para el subsector.28
En ese sentido, uno de los primeros pasos para establecer las bases de una
transicin exitosa en este mbito, est en el terreno del Poder Legislativo: aprobar una Ley General de Coordinacin Cultural y resolver el estatus del cnca,
no slo para que su existencia deje de depender del Ejecutivo, sino para que
tenga una ley reglamentaria creada por el Poder Legislativo, pueda en verdad
coordinar a los organismos del subsector, y sea el verdadero rector de la poltica
cultural del pas.29
27
Uno de los casos ms sonados ha sido el relacionado a la obra de la pintora jalisciense
Mara Izquierdo, en el que la scjn hizo valer lo establecido tanto en la Constitucin como en
la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. Una ms es
el caso Remedios Varo, en ambos ha prevalecido el inters nacional sobre el particular. Recientemente la scjn declar inconstitucional la inclusin de la Zona de Monumentos Arqueolgicos Tulum-Tancah y el Parque Nacional Tulum en el Programa de Desarrollo Urbano (pdu)
del municipio de Solidaridad y Tulum. La controversia fue promovida por el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (inah). Esta resolucin garantiza la salvaguarda del
patrimonio y reafirma que la proteccin de ambas zonas arqueolgicas es responsabilidad
del Poder Ejecutivo Federal, y no de los estados y municipios.
28
Quiz lo nico reprochable en este rubro sea el discrecional esquema de los etiquetados. Vase apartado al respecto.
29
Es importante aclarar la diferencia entre un decreto y una ley. El primero es emitido por
el Ejecutivo Federal y puede tener la vigencia que ste quiera, esto es, puede desaparecer incluso cuando l decida. En cambio una ley es aprobada por el Poder Legislativo y slo ste podra
abrogarla. En estricto sentido la existencia del cnca depende an del presidente de la Repblica; si se quisiera transitar a un esquema ms republicano en este mbito, como de hecho se ha
venido haciendo a partir de una participacin ms activa de los otros dos poderes, este tipo de
asuntos deberan ser de primer orden para la Comisin de Cultura del Poder Legislativo.
[ 33 ]
9/24/12 3:30 PM
ANEXO 1
P rincipales
experiencias innovadoras
Programas de alcance nacional que

respetan las particularidades de las
culturas locales, estatales y regionales
Sobresalen los mecanismos de participacin financiera, como los fondos estatales para la cultura
infantil o para el apoyo a las culturas municipales
y comunitarias. De alcance nacional, los programas de preservacin del patrimonio cultural, estmulo a la creacin artstica, fortalecimiento y difusin de las culturas populares, entre otros.
Una poltica cultural general

y especfica
El esquema de desarrollo cultural estaba basado

en la existencia de una poltica general aplicable a
todos sus mbitos y, por otra parte, en una poltica definida y especfica para cada uno de ellos.
En la prctica, se tradujo en un programa general
de cultura compuesto por una poltica cinematogrfica, una poltica del libro, una poltica de apoyo a las artes, esto es, para cada mbito en el que
participaron varios organismos federales e instituciones estatales y municipales, as como los sectores social y privado y la comunidad intelectual y
artstica. Se logr integrar sectores como el de la
preservacin del patrimonio cultural o el cinematogrfico, reuniendo en una sola institucin todos
los instrumentos que anteriormente estaban en
manos de diversas dependencias para la realizacin de un mismo programa.
[ 34 ]
9/24/12 3:30 PM
Ampliacin de la cobertura y
mejoramiento de los servicios
culturales
La reunin de diferentes sectores permiti extender considerablemente el alcance de los servicios

culturales y la infraestructura, a travs, por ejemplo, del Programa de Apoyo a la Infraestructura
Cultural de los Estados, que funciona desde entonces como un fondo de recursos pblicos federales,
estatales, municipales y privados, para la realizacin de proyectos de rehabilitacin o equipamiento de instalaciones culturales de especial importancia y en determinadas comunidades, como museos,
bibliotecas, centros culturales, auditorios, galeras
o casas de cultura. Lo anterior permiti poner en
marcha una red nacional de bibliotecas pblicas,
una red de museos, el conjunto de zonas arqueolgicas, un circuito nacional de exhibicin de cine
coordinado por la Cineteca Nacional, y una programacin de espectculos artsticos.1
Vinculacin entre educacin

y cultura
La accin cultural dirigida a los nios y los jvenes tuvo una importancia particular, dado que
stos representan una sociedad potencial con hbitos culturales y perspectiva crtica ms profundos. De ah el trabajo dirigido al sector de la poblacin, cuya va haba sido el sistema educativo
nacional. El entonces Programa de Desarrollo Cultural Infantil estableci un puente entre las actividades y programas escolares y los servicios y bienes culturales: teatro escolar, las visitas a museos
y zonas arqueolgicas, los talleres de arte, las funciones de cine, teatro y danza; los conciertos, libros,
videos, y programas de radio y televisin, entre
otros.2
1
Bajo la administracin de Rafael Tovar se estimaba que 35 millones de mexicanos, es decir, ms de
la tercera parte de la poblacin total del pas, haban sido beneficiados por ao con algn servicio cultural.
2
Datos del Consejo de finales de los noventa, estiman que 10 millones de nios haban sido beneficiados con estos programas.
[ 35 ]
9/24/12 3:30 PM
Una nueva relacin Estado y

comunidad cultural
Como ya se ha dicho, el Consejo fue le primer paso

para la constitucin del fonca y pocos aos despus, para la del Sistema Nacional de Creadores
de Arte. Lo anterior, de la mano con los fondos
estatales, han sido los mecanismos permanentes
a los que pueden acudir los creadores. El hecho
de que sean los propios creadores los que deciden
quines sern lo beneficiarios de este apoyo, al
principio garantizaba su transparencia, pero a la
postre, ha terminado por ser un sistema de beneficios mutuos.3
ANEXO 2
C ontenido
y objetivos de los programas sustantivos de cultura
1988-1994
1988-2012 4
1995-2000
Presidente: Vctor Flores Olea (hasta 1992)
Presidente: Rafael Tovar
Preservacin y difusin del patrimonio

cultural nacional.
Aliento a la creatividad artstica y a la
difusin de las artes.
Fomento del libro y la lectura.
Preservacin y difusin de las culturas
populares.
Fomento y difusin de la cultura a travs
de los medios audiovisuales de comunicacin.
Preservacin, investigacin y difusin del

patrimonio cultural.
Educacin e investigacin artsticas.
Difusin de la cultura.
Cultura en medios audiovisuales.
Fomento del libro y la lectura.
Estmulo a la creacin artstica.
Fortalecimiento y difusin de las culturas
populares.
Descentralizacin de los bienes y servicios
culturales.
Cooperacin cultural internacional.
Programas especiales: Desarrollo Cultural
Infantil y Desarrollo Cultural de los
Trabajadores (redefinido como Programa
de Animacin Cultural).
A partir de 1992:
Presidente: Rafael Tovar
Proyectos Especiales de Arqueologa.
Centro Nacional de las Artes.
Sistema Nacional de Creadores.
3
Vase el trabajo de Toms Ejea, Poder y creacin artstica en Mxico. Un anlisis del Fondo Nacional
para la Cultura, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana plantel Azcapotzalco, 2011.
4
Ambos cuadros son del especialista Eduardo Nivn Boln, publicados en El aparato cultural decide
mirarse a s mismo sobre el Programa Nacional de Cultura 2007-2012, en Anlisis del Programa Nacional
de Cultura 2007-2012, un trabajo coordinado por Leticia Leal, Ral Padilla y Mara Robles; publicado en
2009 por la LX Legislatura de la Cmara de Diputados, Universidad de Guadalajara y Centro de Estudios
Estratgicos para el Desarrollo de dicha universidad.
[ 36 ]
9/24/12 3:30 PM
Objetivo
Objetivo
En los programas del cnca se promovieron

la corresponsabilidad y la descentralizacin
como estrategias generales para propiciar
la ms amplia participacin en sus acciones
y la distribucin social de sus beneficios.
La coordinacin tuvo la funcin de servir

como interlocutor y enlace entre las
distintas reas del Consejo y las instancias
estatales y municipales vinculadas con el
quehacer cultural.
P rograma 2000-2006
P rograma 2007-2012
Presidentes: Sergio Vela (2006-2009),
Consuelo Sizar (2099-2012)
Presidenta: Sari Bermdez

Campos de accin principales
Ejes de la poltica cultural

Investigacin y conservacin del patrimonio cultural.
Culturas populares e indgenas.
Patrimonio, desarrollo y turismo.
Estmulo a la creacin artstica.
Educacin e investigacin en el campo
artstico y cultural.
Difusin cultural.
Lectura y libro.
Medios audiovisuales.
Vinculacin cultural y ciudadanizacin.
Cooperacin internacional.
Patrimonio y diversidad cultural.

Infraestructura cultural.
Promocin cultural nacional
e internacional.
Estmulos pblicos a la creacin y
mecenazgos.
Formacin e investigacin antropolgica,
histrica, cultural y artstica.
Esparcimiento cultural y fomento de la
lectura.
Cultura y turismo.
Industrias culturales.
Objetivo
Objetivo
Dar respuesta a las necesidades de una mejor articulacin de los esfuerzos interinstitucionales de los tres niveles de gobierno y de
la sociedad en materia de cultura.
Esta nueva vinculacin debe dirigirse a desarrollar el potencial de cada regin y entidad federativa y a concentrar esfuerzos tanto
para la educacin como para la investigacin
y promocin del arte y la cultura.
[ 37 ]
9/24/12 3:30 PM
9/24/12 3:30 PM
Economa cultural y sector cultural:

lo que pas
Eduardo Cruz Vzquez1
En
el trnsito de cuatro sexenios
l finalizar 2012 tenemos una nocin ms clara, pero no por ello suficientemente conocida (dir incluso socializada o permeada), de lo
que significa la economa cultural para el desarrollo del pas. En 1988, la visin
integral de sector no era posible, entre otras razones, por falta de andamiaje
conceptual, acadmico y estadstico. Tambin por la intervencin del Estado
que monopolizaba una gran cantidad de los bienes y servicios culturales. A ello
hay que agregar la escasez de miras para abrir el mercado a las oportunidades
de inversin social y privada. Lo cultural, fuertemente marcado por el sello nacionalista y por el asistencialismo que enarbol el priato y que no supo reacondicionar ni el panismo presidencial, ni la gobernanza perredista, amn de otras
variantes de la pluralidad poltica en el quehacer administrativo de la nacin,
an es generador de distorsiones en numerosas prcticas econmicas a lo largo
y ancho de la Repblica. El fervor que se amarra fundamentalmente al legado de Jos Vasconcelos, ha logrado oponer resistencia al neoliberalismo que
lleg a disputarle elementos de viabilidad, valor y significado. El enfrentamiento entre estas dos corrientes, que son indisolublemente parte de la movilidad de
la economa cultural, no cesa de generar encontronazos, los ms en el manejo
1
Agradezco profundamente el apoyo de Yesenia Torres, Rebeca Romo, Liliana Lpez Borbn
y Virginia Laguna para la elaboracin de este artculo. Logramos reunir un caudal de informacin que reservamos en virtud de la extensin del mismo, entre ellos, una cronologa de acontecimientos de la economa cultural y de los cambios ms significativos en el Distrito Federal.
[ 39 ]
9/24/12 3:30 PM
del patrimonio. En casi cinco lustros, las reformas estructurales que demanda
el denominado sector cultural han sido postergadas.
Los componentes de una reforma cultural no ven para cundo aparecer en
las agendas de los poderes Ejecutivo y Legislativo.2 Nos referimos a la ley de
cultura, a la redefinicin del Conaculta y sus organismos, a reformas que conciernen a los marcos legales de lo econmico, comercial, fiscal, laboral, de seguridad social, de competencia, de telecomunicaciones, de derechos humanos,
de cooperacin internacional, de exportaciones e importaciones, por citar algunas lneas relevantes. Toda una constelacin que si ha sido tocada, como es el
caso de los incentivos fiscales al cine, es porque ha respondido a coyunturas
aprovechables, no a una organicidad estratgica. De igual manera, en este periodo de repaso, los gobiernos tanto del pri como del pan y el prd han menospreciado la integracin de esa visin de sector con el objeto de modificar lo que
tanto ha lastimado a numerosas generaciones de trabajadores de la cultura (a
la comunidad cultural), as como a los pblicos y consumidores. Pensemos por
ejemplo que ms all del cuatro de siglo que se toma para este libro, las condiciones generales de trabajo del personal sindicalizado y eventual en las instituciones del subsector de cultura y arte3 persisten en la precariedad y el anacronismo. El orden administrativo del aparato, ya de suyo laberntico, llega a
las puertas del sexenio nmero 14 devastado: la simplificacin administrativa
fue un oasis.
La economa cultural como subdisciplina de las ciencias econmicas lleg
tarde, pero inici un proceso que no podr detenerse. Si bien persistir el empleo coloquial y funcional de deliberar en ciertos circuitos sobre la creencia de
un sector cultural, sabemos que no existe, ni ser constituido. Lo que tenemos
es la estructura sectorial del Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del
Norte (scian), cuya versin en vigencia data de 2007. De ella se desprenden los
contados empeos por medir la aportacin de la cultura a la economa na2
En todo texto u obra de coyuntura, dirn algunos editores de ocasin, se corre el riesgo,
aunque sea manejable, de que cuando llegue a sus manos algo haya ocurrido en el escenario
que se aborda. Al escribir estas lneas tenemos encima el cambio de sexenio. Tmese en cuenta
este elemento.
3
Denominacin en vigencia por disposicin de la sep a partir del 16 de agosto de 2012.
[ 40 ]
9/24/12 3:30 PM
cional.4 Quiz para cuando sus ojos ronden por estas pginas, la Cuenta Satlite de Cultura despunte. Este instrumento elaborado por el inegi vendr a ser
la caracterizacin del sector y lo que se genere en la Cuenta, lo ms certero,5 y
slo habr tenido sentido la larga espera y el esfuerzo si se refleja en el cuerpo
de las polticas pblicas.6 Al mismo tiempo ser insuficiente y ejemplo de la
incapacidad del gobierno en su conjunto, del Poder Legislativo, de negociar con
los Estados Unidos y Canad el derecho a conformar un sistema de cuentas
culturales mexicano. Estoy entre los que explican la ausencia de sector a los
intereses norteamericanos en la negociacin del tlcan. De ah la no inclusin
de reservas o salvaguardas culturales. Ante la imposibilidad de revertir un proceder que a rajatabla norm los dems tratados internacionales que Mxico ha
firmado (quiz algunos benficos por las asimetras), al menos el consuelo de
contar con un andamiaje sectorial que nos permita reconocernos de manera
apropiada y, en la ensoacin, que tras 18 aos de telecs se reformen y apliquen cabalmente leyes como la de Competencia.
Estimo conveniente dejar los trazos de dos componentes que, irresueltos
en ms de dos dcadas, aguardan un acuerdo que influya no slo en el mbito
de las polticas pblicas. Primero, se trata de adoptar, convenir y socializar una
base conceptual mnima y repercutida al menos en un glosario de trminos.
Segundo, la decisin de establecer en los planes de estudio de carreras propias
de lo cultural, las materias de economa cultural y emprendimiento cultural, con
las implicaciones que debe tener tal giro en la investigacin para el desarrollo.
4
De amplio reconocimiento la labor de Nstor Garca Canclni, Ernesto Piedras, Carlos
Villaseor, Lucina Jimnez, Alfonso Castellanos, Cissi Montilla, Liliana Lpez, Eduardo Nivn,
Jos Antonio MacGregor, Jos Luis Mariscal, entre otros; tambin el de las universidades de
Colima, de Guadalajara y la Benito Jurez de Oaxaca. A ellos y a quienes omito involuntariamente, mi personal gratitud por sus aportes.
5
Un primer modelo de esta naturaleza se encuentra en el referido Programa Sectorial de
Cultura de Oaxaca. En estos meses, al intentar llevar a cabo otra lnea de investigacin en torno
a la aportacin del Festival Internacional Cervantino a la economa cultural de Guanajuato,
replicamos, ya por cuenta propia, el ejercicio oaxaqueo en dicha entidad.
6
Otro elemento que supone cambiar radicalmente el sentido y pertinencia de las polticas
pblicas, es la reforma que a inicios de 2012 se hizo a la Ley de Planeacin para incluir la factibilidad cultural para los compromisos que establezca el Plan Nacional de Desarrollo y los
planes sectoriales.
[ 41 ]
9/24/12 3:30 PM
En esta ocasin slo profundizaremos en el primer escenario. Lo ms complejo y a la vez polmico es la adopcin de una definicin funcional de cultura
y que estimo podra ser la siguiente: creacin individual o colectiva, que es convertida en un bien, servicio y/o producto para su insercin en el mercado, que
puede ser sujeto de propiedad intelectual, autoral o industrial, y que transmite
uno o varios significados que le dan atributos simblicos, materiales y de valor
para su adquisicin, apropiacin y consumo por cualquier persona o grupo.
Por lo que refiere a la definicin de economa cultural, dir que es la subdisciplina de las ciencias econmicas que emplea las herramientas convencionales del anlisis econmico para la comprensin de los procesos econmicos de
lo cultural desde una perspectiva funcional. Cristina Rascn Castro, en Para
entender la economa del arte (2011), dice que economa cultural es la ciencia
que aplica el anlisis econmico a todas las artes creativas, el patrimonio cultural y las industrias culturales, sean propias del sector pblico o privado.
Otro elemento. En las reglas de operacin del Fondo Pyme se alude al emprendedor como la persona en proceso de crear, desarrollar o consolidar una
micro, pequea o mediana empresa a partir de una idea emprendedora. Alejandro Gonzlez Hernndez en Emprendedores Culturales: una oportunidad
todava no aprovechada en Mxico, texto que forma parte del libro Economa
cultural para emprendedores. Perspectivas, conceptualiza al empresario cultural como un artista o profesional de la cultura que participa en la produccin de
bienes y servicios culturales, de manera organizada, profesional y con visin
de mercado. El emprendedor cultural se convierte en empresario una vez que
la empresa se ha constituido.
Uno ms. A partir de la convocatoria al Premio Morelos a la Empresa Cultural que se instituy en 2012 en el Instituto de Cultura, por lo dems el primero en su tipo, podramos definir a la empresa cultural como la unidad econmica que desempea una actividad productiva legalmente establecida, basada
en bienes, servicios y productos culturales que estn constituidos, fundamentalmente, por un componente creativo en su cadena, que proyectan valores
simblicos para la sociedad y que pueden o no tener produccin masiva o industrial ligada o no a corporativos nacionales y/o extranjeros para cubrir mercados locales y nacionales. Se considera que la empresa cultural comercia di[ 42 ]
9/24/12 3:30 PM
chos bienes, servicios o mercancas como resultado de la transformacin del

proceso creativo y que media en el mercado con el propsito de colocarlo a
disposicin de diversos consumidores y/o clientes.
En la convocatoria del concurso de estmulo a la creacin de micro y pequeas empresas culturales que impuso el Conaculta en 2012, se seala que las
empresas culturales crean, generan, producen, ensean, conservan, promueven,
transmiten, difunden, distribuyen o comercializan bienes y servicios culturales.
Hasta ah. Las cursivas son para que el lector reflexione.
Como se podr apreciar, en este apretado glosario no se considera la acepcin de Industria Cultural.7 Mi postura es sta: si bien funciona en nuestro
entorno para fines acadmicos, para propiciar circuitos o clusters y para alentar ciertos afanes de polticas pblicas,8 dista de reflejar nuestra verdadera
realidad. En Mxico lo sensato es adoptar la estratificacin de micro, pequeas,
medianas y grandes empresas. Entre los especialistas de las distintas latitudes,
van y vienen las razones para mantener el concepto de ic y/o Industrias Creativas. Al momento de hacer una consulta, Google arroja 427 mil referencias del
mismo. Si colocamos Industrias Creativas, baja a 143 mil. La combinacin entre una y otra nos da 1 milln 420 mil. Si a la mezcla agregamos Mxico, 587
mil. De los 20 sectores del scian, uno, el 31-33, establece como industrias a las
manufactureras. No hay asomo en el sistema que favorezca a las ic como corral
donde meter al universo mipyme cultural, al cual hay que integrar a miles que
trabajan por servicios profesionales o como personas fsicas con actividad
empresarial. En todo su trayecto, el inegi no ha asumido a las ic y tampoco en
las descripciones propias del sector 71 y otros transversales. El acento se puso
Tomando a Cristina Rascn en la obra referida, y adicionando mis pareceres, Industria
Cultural son empresas o un conjunto de empresas o de instituciones sean de nuestro pas o de
otras naciones, cuya principal actividad econmica es la produccin de bienes, servicios o productos culturales con fines lucrativos que cubren grandes mercados locales o globales. Tambin
fundamentan su intervencin en la generacin de creatividad, en su registro de propiedad y
en la difusin de valores simblicos. Una industria creativa genera riqueza y la cultural tambin.
Suelen manejarse indistintamente tanto para referirse a mipymes como a consorcios.
8
En efecto, debe seguir siendo objeto de estudio en algunas de las carreras vinculadas a la
cultura. Es parte de un historial insoslayable. Aqu apelamos a su sentido funcional en la vida
del pas.
7
[ 43 ]
9/24/12 3:30 PM
particularmente en servicios. Este alegato, apenas perfilado, ha detenido por

dcadas el potencial que significa la cultura en el aparato productivo.
Tal abordaje se liga al tipo de actividades de la economa cultural, las cuales
distan de poder ser enumeradas con suficiencia conceptual y metodolgica en
virtud de la falta de caracterizacin del sector. A partir del scian y con la ayuda
del libro Cuenta Satlite de Cultura. Manual metodolgico para su implementacin en Latinoamrica, concebido por el Convenio Andrs Bello en 2009, se
pueden enlistar: teatro, danza, literatura, msica, televisin, cine, video, publicidad, telecomunicaciones, artesanas, peridicos, revistas, radio, centros educativos, festivales, festividades, diseo, arquitectura, servicios de innovacin
tecnolgica, museos, galeras, gastronoma, sitios histricos, parques recreativos, zoolgicos, antigedades, consultora, turismo cultural y centros de espectculos.
La Organizacin de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
(unctad)9 opera sus mediciones a partir de la caracterizacin de las Industrias
Creativas: Sitios culturales, expresiones culturales y tradicionales, artes escnicas, audiovisuales, media interactiva, servicios creativos, diseo, literatura y
publicidad, y artes visuales. En la convocatoria del Conaculta lanzada con el
apoyo de la Secretara de Economa, Nafinsa y Banorte, plasmaron las siguientes actividades: libros, libros digitales y audio libros; artes plsticas; centros y
talleres culturales; escuelas de pintura, msica, ballet, danza y teatro; cine y video; radio; fotografa; proyectos multimedios; agrupaciones musicales, compaas de teatro, danza y otras artes escnicas; museografa; diseo; curadura;
fabricacin de instrumentos musicales; restauracin de obras de arte; textiles;
gastronoma; turismo cultural, artesanas y otras manifestaciones de la cultura popular.
Al retomar las bases del Premio Morelos a la Empresa Cultural se consideran: galeras, centros culturales, compaas artsticas, operadoras de turismo
9
Segn el informe de 2010, somos la primera nacin exportadora de economa creativa,
con ms de 5 mil millones de dlares. Aqu yace una importante transformacin en el periodo que nos ocupa, pues ofrece parmetros que no existan. Sin embargo, queda para otro
momento lo discutible de las fuentes y la metodologa de las que abreva la unctad para elaborar sus cifras. Me resultan igualmente polmicos los marcos adoptados en la unesco.
[ 44 ]
9/24/12 3:30 PM
cultural, libreras, sellos editoriales, promotoras de actividades culturales y artsticas, espacios de venta y exposicin de artesana y artculos de diseo y arte,
escuelas y academias de arte, productoras de espectculos, cine y video, y otras.
A partir de la creacin del Conaculta, los programas sectoriales y otros transversales (como el de economa) vislumbraron tmidamente el componente de
la economa cultural. ste aparece con mediana claridad en el Programa Nacional de Cultura 2007-2012. El Eje 8 fue denominado de Industrias Culturales.
Cito: De acuerdo con la unesco, las industrias culturales son aquellas que combinan la creacin, produccin y comercializacin de contenidos culturales e
intangibles por naturaleza, protegidos por los derechos de autor y que pueden
tomar la forma de bienes y servicios.
En el derroche de promesas, se fij crear un modelo de polticas pblicas
amplio, preciso y consistente que identifique claramente los sectores vulnerables y oriente la produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios culturales, desde las expresiones del arte popular tradicional y contemporneo y
la edicin y venta de libros hasta los productos cinematogrficos, televisivos,
sonoros y tursticos, con criterios de suficiencia, excelencia y calidad y eficacia
en la distribucin, promocin y comercializacin. La comunicacin efectiva en
los mercados de la cultura generar efectos de confianza en los consumidores
y presencias simblicas de la propiedad intelectual adquirida en una pluralidad de mercados nacionales e internacionales, que desarrollarn para nuestro pas una alta rentabilidad cultural y social. Tambin promover polticas de
inversin e infraestructura de zonas de desarrollo de industrias, bajo el modelo de clasificacin de zona estratgica de apoyo y estmulo de la msica,
etc., de acuerdo a la vocacin de las poblaciones. Nada de eso ocurri.
En efecto. Este muestrario corrobora que en 24 aos de polticas neoliberales y de existencia del Conaculta se presentaron cambios que perfilaron el sector cultural. ste se dimension a pesar de que el aparato de Estado en cuatro
sexenios respondi a medias. Sin embargo, ahora discutimos con menos temores el grueso bagaje de la economa cultural, si bien las resistencias a mirar la
mercantilizacin de la cultura se sostengan no sin focalizada influencia. No
deja de resultar paradjico que, si al menos se remite en recorrido diacrnico
a la etapa posterior a la Independencia, buena parte de la vida cultural del pas
[ 45 ]
9/24/12 3:30 PM
no se explique desde 1821 al menos hasta la dcada de los aos veinte del siglo
pasado, sin la presencia de un vigoroso empresariado cultural y el cual el propio Jos Vasconcelos alent plenamente, por ejemplo, cuando se propuso imprimir millones de libros para una nacin enormemente analfabeta. Y cierto
que a pesar del nacionalismo, del desarrollo estabilizador, del proteccionismo,
de la sustitucin de importaciones, de la guerra fra y dems procesos que podemos situar entre 1920 y 1982, son muy elocuentes los casos de una economa
cultural y de un campo propio de los emprendedores y las empresas culturales.10 Echemos un vistazo a lo que tenemos en quien es la autoridad para medir
la aportacin de la cultura a la economa nacional: el inegi.
A tisbos ,
tendencias , escenarios
Contar con una desagregacin de aquellas actividades econmicas correspondientes al sector cultural no hubiera sido posible con las fuentes de informacin existentes hasta antes del ao 1999. La ms adecuada para este anlisis
son los censos econmicos, ya que dan cuenta del empleo, del valor de la produccin, de los insumos utilizados para producir, del activo fijo y de muchos
otros indicadores que reflejan el estado de la economa del pas en un momento dado y permiten analizar la participacin que en ella tienen cada uno de los
sectores de la actividad productiva, entre ellos, los que ataen a la cultura.
Se haban elaborado algunas estadsticas relativas al sector industrial, de
los aos de 1926 a 1929, por la entonces Secretara de la Industria, Comercio y
Trabajo, que obtuvo informacin que describa las caractersticas fundamentales del desarrollo industrial.11
El Reglamento de la Ley de Estadstica fue reformado y en 1927 se oblig
que el Censo Industrial debiera levantarse en enero de los aos terminados en
2 y en 7. Con el objeto de que el censo industrial coincidiera con el agrcolaganadero se transfiri a los aos terminados en 0 y en 5, y es as como se rea Por ejemplo, Casa Veerkamp, dedicada al comercio de instrumentos musicales y a la
enseanza musical, que tiene ms de 100 aos de existencia.
11
El recuento histrico es una sntesis de lo obtenido fundamentalmente en el inegi.
10
[ 46 ]
9/24/12 3:30 PM
Evolucin de los
censos econmicos
1989
9
sectores
1999
censos econmicos
19 sectores del scian
1976
7
sectores
1971
7
sectores
1930
1
sectores
1981
9
sectores
1966
7
sectores
1935
2
sectores
1961
7
sectores
1940
6
sectores
1986
9
sectores
1955
6
sectores
1945
6
sectores
1950
3
sectores
lizan los censos econmicos en 1930, ao en que, aunque no comprendi la

totalidad de los establecimientos de dicho sector, proporcion una idea de
la realidad del desarrollo industrial de esa poca, ya que fue uno de los primeros esfuerzos de investigacin en establecimientos. Con el tiempo se pudieron
conformar los Censos Econmicos Nacionales. Cabe mencionar que no fue
hasta 1983 cuando se cre, por decreto presidencial, el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica (inegi), que ahora es un organismo pblico
autnomo como Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
En 1989 y 1994 se realizaron los ltimos censos econmicos basados en el
Sistema de Clasificacin Mexicana de Actividades y Productos (cmap), que inclua el XIII Censo Industrial, el X Censo Comercial, el X Censo de Servicios,
el XI Censo de Transportes y Comunicaciones, as como el Censo de Pesca.
Hacia el ao de 1990 empiezan a surgir las primeras estadsticas oficiales referentes al campo cultural.12
La Secretara de Comunicaciones y Transportes inicia la publicacin de los
primeros datos acerca del nmero de radiodifusoras y estaciones de televisin
en el pas. Mxico contaba con 1,045 estaciones de radio, 736 de amplitud
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (inegi). Informacin en lnea http://www.
inegi.org.mx/Sistemas/temasV2/Default.aspx?s=est&c=21702
12
[ 47 ]
9/24/12 3:30 PM
modulada y 287 de frecuencia modulada. Hasta ese ao haba 541 estaciones

de televisin, 211 concesionadas y 330 permisionadas. Citamos como ejemplo
estos datos ya que los medios son considerados en Mxico y muchos pases
como parte de lo cultural y como industrias culturales y/o creativas.13
A partir de 1991 ya era posible encontrar informacin estadstica sobre las
nuevas tecnologas presentes en el pas. El Centro de Informacin de Redes
de Mxico (nic-Mxico) publica datos de los dominios registrados; a esa fecha
se tena ya registrado el dominio.mx.14
En 1994 se realizaron censos econmicos que se constituyeron en cruciales
por el ao: 1993, previo a la firma del tlcan y a casi una dcada de las polticas
de desregulacin del presidente De la Madrid. Pudieron entonces apreciarse
cambios, producto de las polticas econmicas tanto a nivel nacional como
global. Generaron informacin para obtener marcos estadsticos para el diseo
de muestras en establecimientos y empresas. Se pudo conocer la estructura
con diferentes niveles de detalle (sectorial, temtico y geogrfico) e identificar
patrones de especializacin y localizacin industrial, as como actividades econmicas tradicionales y modernas, bajo el sistema de clasificacin cmap.
En ese momento se inicia la publicacin de libros por temas a partir de la
Encuesta Industrial Mensual; en estos datos los libros de texto representaban
cerca de 50% del total de las publicaciones.15 Tambin aparecen estadsticas
de la Comisin Federal de Telecomunicaciones sobre el nmero de suscriptores de televisin restringida. Encontramos que este ao existan 1,187,539
abonados a tv por cable.16
Para el ao de 1996 se precisan los primeros datos sobre el nmero de asistentes a salas de cine en algunas regiones del mundo, incluyendo a Mxico.17
13
inegi. Informacin en lnea.
http://www.inegi.org.mx/sistemas/sisept/default.aspx?t=mcul15&s=est&c=3142
14
Centro de informacin de Redes de Mxico (nic-Mxico). Informacin en lnea. http://
www.nicmexico.mx/
15
inegi. Encuesta Industrial Mensual. Informacin en lnea. http://www.inegi.org.mx/inegi/
default.aspx?s=est&c=10595&e=&i=
16
Comisin Nacional de Telecomunicaciones. Informacin en lnea. http://siemt.cft.gob.mx/siem/
17
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Sistema de Informacin Cultural en lnea.
http://sic.conaculta.gob.mx/estadistica.php
[ 48 ]
9/24/12 3:30 PM
A partir de 1997 fue adoptado en los censos econmicos el scian, que deriv del
acuerdo con la Statistics Canada y el Economic Classification Policy Commitee
(en nombre de la Oficina de Administracin y Presupuesto de Estados Unidos)
y que favoreci generar estadsticas comparables entre los tres pases de Amrica del Norte.18
El sistema tiene su base en la agrupacin tradicional de actividades econmicas en tres grandes grupos: actividades primarias, secundarias y terciarias.
Como sabemos, las actividades primarias son todas aquellas que se relacionan
con el aprovechamiento directo de los recursos naturales, como el suelo, el agua,
la flora y la fauna. Las secundarias comprenden la transformacin de todo tipo
de bienes o productos, sea que stos provengan del sector primario o del mismo secundario, en otros nuevos o diferentes, y el terciario refiere al comercio
y los servicios.
Los grupos se encuentran categorizados y desagregados en 20 sectores, como
se pueden apreciar en la grfica.
Sectores econmicos
11 Agricultura, cra y explotacin de animales, forestal, pesca y caza

21 Minera
22 Generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, suministro de agua y de gas
por ductos al consumidor final
23 Construccin
31-33 Industrias manufactureras
43 Comercio al por mayor
46 Comercio al por menor
48-49 Transportes, correos y almacenamiento
51 Informacin en medios masivos
52 Servicios financieros y de seguros
53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles
54 Servicios profesionales, cientficos y tcnicos
55 Corporativos
56 Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediacin
61 Servicios educativos
62 Servicios de salud y de asistencia social
71 Servicios de esparcimiento cultural y deportivo, y otros servicios recreativos
72 Servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas
81 Otros servicios excepto actividades gubernamentales
93 Actividades legislativas, gubernamentales, de imparticin de justicia y organismos
internacionales y extraterritoriales
18
inegi. Informacin
en lnea http://www.inegi.org.mx/sistemas/scian
[ 49 ]
9/24/12 3:30 PM
Pero las vas para un andamiaje estadstico no era coto del inegi. Por aos
distintos organismos privados obtuvieron y no pocas veces manejaron a su
conveniencia cifras del comportamiento de su sector. En 1998, la Cmara Nacional de la Industria Editorial Mexicana (caniem) publica las primeras estadsticas sobre ttulos y ejemplares de revistas publicadas en el pas, que para ese
momento era de 736 ttulos y 319 millones de ejemplares.19
En 1999 tienen lugar los primeros censos econmicos bajo la clasificacin
del scian, que permite de alguna manera seleccionar los sectores econmicos
en los cuales se encuentran incluidas las actividades culturales, para aproximarse a dimensionar su peso en la economa total.
Como se puede apreciar en el Programa Sectorial de Cultura de Oaxaca, son
al menos cuatro los sectores del scian que contienen las actividades econmicas en cultura, cuya desagregacin de subsectores, ramas, subramas y clases
impone un quehacer fundamentado en el marco conceptual ya esbozado lneas
atrs, y que son el 31-33, 51, 54, 61 y 71. Lo central es obtener el nmero de
unidades econmicas, el personal ocupado, la generacin de riqueza y a partir
del valor censal bruto estimar la aportacin al Producto Interno Bruto tanto de
la cultura como del empleo. Como qued asentado, lo que elabor el inegi para
la Cuenta Satlite de Cultura sum a los sectores 43, 46, 53, 81 y 93. El marco
conceptual por ellos elegido les permite obtener la cifra de aportacin de la
cultura al pib nacional. Al valorar el hallazgo que tanto tiempo tom, dejamos
en claro su carcter provisional an sujeto a un enorme periplo que considera
la aplicacin de ms encuestas y cruces entre sectores. Pero sirva lo que hay
para saber (creer) lo que fuimos y somos.20
En otro escenario, en el ao 2000 el inba proporciona datos sobre el nmero
de visitantes a los museos bajo su coordinacin a travs del Sistema de Informacin Cultural (sic) del Conaculta, andamiaje que, sin duda, es de enorme
trascendencia para contribuir a la labor desplegada por el inegi. El sic tiene sus
19
Cmara Nacional de la Industria Editorial Mexicana (caniem). Informacin en lnea.
http://www.caniem.org
20
Hasta esta fecha, como parte del Grupo Tcnico de Trabajo de la Cuenta Satlite de Cultura, tuve noticia de los primeros atisbos, como de la complejidad para normar criterios. Tomo
bajo reserva los resultados.
[ 50 ]
9/24/12 3:30 PM
antecedentes hacia 1994. Los productos generados, como los atlas de infraestructura, las encuestas nacionales de consumo cultural, de lectura y otros insumos, an distan de ser aprovechados y sobre todo tiles para la Cuenta Satlite de Cultura.21 Tambin en el 2000, el inegi realiza la Encuesta Nacional de
ingreso y gasto de los hogares, donde se da a conocer la composicin del gasto
de bienes y servicios culturales, de recreacin y esparcimiento.22
El trayecto estadstico seguido por el inah tiene una historia sumamente
compleja. Para nuestro caso, consignemos que a partir de 2001 se reportan con
mayor detalle los museos de ms afluencia y cobran relevancia en las estadsticas nacionales el nmero de asistentes a zonas arqueolgicas y sitios histricos.
Por otra parte, el inegi realiza la Encuesta Nacional sobre disponibilidad y
uso de tecnologas de informacin en los hogares.23 En sta se obtienen el total
de poblacin que contaba con computadora, conexin a internet, televisin,
lnea telefnica fija y lnea de celular. En este rpido recorrido, durante 2002
es interesante cmo empiezan a surgir datos ms detallados de la industria
editorial del pas.24
Adicionalmente se implementa la Encuesta Nacional sobre uso del tiempo,
donde precisa cunto tiempo se le dedica al esparcimiento, cultura y convivencia; estos datos son expresados incluso a nivel de grupos de edad y escolaridad.25
En 2004 se realizan los segundos censos econmicos basados en el scian.
Tambin en ese ao el Instituto Mexicano de Cinematografa, como la cmara
del ramo, habr de sumarse al afn estadstico, llegando a alcanzar altos niveles de sofisticacin hacia 2012.
Lo ms reciente son los resultados de los censos econmicos del 2009. Pero
de 1988 a 1999 al 2009 hay largo trecho. Al hacer un anlisis comparativo de
http://sic.conaculta.gob.mx/estadistica.php
inegi. Encuesta Nacional de ingreso-gasto de los hogares. Documento en lnea. http://
www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/encuestas/hogares/
enigh/2000/enigh.pdf
23
inegi. Encuesta Nacional sobre disponibilidad y uso de tecnologas de la informacin en
los hogares. Documento en lnea. http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/encuestas/hogares/modulos/endutih/endutih2001/default.aspx
24
caniem. Informacin en lnea. http://www.caniem.org
25
inegi. Encuesta Nacional sobre el uso del tiempo. Documento en lnea. http://www.inegi.
org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/especiales/enut/enut2002/default.aspx
21
22
[ 51 ]
9/24/12 3:30 PM
los cambios que presentaron los indicadores elegidos para caracterizar el sector cultural o, si se quiere, configurar los elementos distintivos de la Cuenta Satlite de Cultura para efectos de este trabajo, se observa un incremento prcticamente en todos los indicadores durante el periodo.
Una de las complicaciones ms agudas para medir el tamao de la economa cultural se presenta en el subsector de cultura y arte adscrito a la sep, es
decir, el Conaculta y todos sus organismos. Slo con un propsito ilustrativo,
nos dimos a la tarea de intentar proyectar, sobre informacin bsica de orden
presupuestal, la evolucin del gasto pblico de 1988 a 2012.26 No son por ello
cifras contundentes, de hecho, es casi imposible obtenerlas. Ni el propio inegi
lo puede saber. Ello se debe a la forma en que se administra el pas Un asunto
espinoso y difcil de abordar en un texto de divulgacin. No afirma ni desmiente lo que pblicamente se ha documentado, se pregona e incluso afirman
algunos de los presidentes del Conaculta aqu entrevistados. Lo que este ejercicio nos deja es que en 24 aos creci el aparato, aument el presupuesto. Si
sumramos lo que destinan a cultura otras instancias que dependen de subsiPresupuesto ejercido en cultura
(millones de pesos reales 2003=100)
$12000
$10,129
$10000
$8,162
$8000
$6,324
$5,512
$6000
$5,293
$4,749
$4000
$6,178
$4,680
$4,133
$3,347
$4,858
$5,296
$5,475
$5,720 $5,862
$7,421
$6,989
$6,345
$6,026
$7,664
$6,090
$4,662
$4,058
$3,421
$3,098
$2000
1988 1990
1992 1994
1996
1998 2000
2002
2004 2006
2008
2010 2012
26
Elaboracin propia con base en cifras del Anexo Estadstico del 4to Informe de Gobierno
del 1ro de septiembre de 1998, del Anexo Estadstico del 5to Informe de Gobierno del 1ro de
septiembre de 2011, del Anexo Estadstico del Informe de Gobierno de 2011 y del pef 2012. El
Deflactor se obtuvo de los datos para Mxico que ofrece el fmi, disponible en lnea, y se hizo
con ao base 2003.
[ 52 ]
9/24/12 3:30 PM
dios, transferencias y beneficios fiscales, es decir del erario, tales como sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, estados, municipios y universidades
pblicas, la proyeccin se abultara. Quede, pues, claro: es una provocacin a
elaborar estudios ms profundos.
Para cerrar este expediente, es indispensable sealar que, para bien y para
mal, de 1988 al 2012 las fuentes tanto del inegi como de una multiplicidad de
actores en los mbitos pblico, social y privado se multiplicaron exponencialmente. Para bien, por el cmulo digno de mucho estudio; para mal, por la
ausencia de un nodo capaz de aprovechar el torrente de cifras. Por ejemplo, hay
Cuenta Satlite de Turismo y cada da mayor focalizacin de distintos organismos privados sobre todo de turismo cultural. Un ejemplo de esta diversificacin es la labor del Centro Mexicano para la Filantropa que apoy la implementacin, en 2008, de la Cuenta Satlite de las instituciones sin fines de lucro.
Entre otros propsitos tiene el de conocer la dimensin, participacin e impacto econmico de las actividades realizadas por las organizaciones no lucrativas, que es de cabal importancia por la movilizacin de recursos financieros,
materiales y humanos dirigidos por las organizaciones de la sociedad civil.
Tenemos reveladores datos sobre la participacin de este tipo de instituciones
en el mbito cultural: segn la Cuenta, la aportacin al Producto Interno Bruto
ascendi a un total de 238,278 millones de pesos, cantidad que representa
1.96% del Producto Interno Bruto Nacional.27 De acuerdo a los sectores definidos por scian, 75.8% de las organizaciones no lucrativas privadas ofrecen
servicios de culto religioso, incluidos en el sector 81. El restante 7.1%, esto es
11,725 establecimientos, son asociaciones y organizaciones comerciales, laborales, profesionales y recreativas; y asociaciones y organizaciones polticas y
civiles; mientras que 9.2% proporcionan servicios de salud y asistencia, y 4.3%
ofrecen servicios educativos, entre otras actividades desarrolladas. Finalmente,
los servicios culturales y deportivos representan 0.7 por ciento.
Otro soporte que su sola mencin mueve la urgencia del descargo, es el
Observatorio Laboral de la Secretara del Trabajo. Cunto rezago en materia
inegi. Cuenta Satlite de las instituciones sin fines de lucro de Mxico. Informacin en lnea.
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/derivada/satelite/sin_fines_lucro/2008/CSISFLM_2008.pdf
27
[ 53 ]
9/24/12 3:30 PM
de catalogacin del empleo o trabajo cultural. Y en el orden internacional la

unctad y la unesco no van solas. La corriente que baa al laboratorio de cifras
incluye desde la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe hasta la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, pasando por el
Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe, la
Organizacin de Estados Iberoamericanos, la Organizacin de Estados Americanos, la Secretara Iberoamericana y el Banco Interamericano de Desarrollo.28
Cierto: en 1988 muchos de estos organismos internacionales existan y su
accin fue significativa al menos hasta la cada del muro de Berln. Hoy en da
pongo en duda la pertinencia de muchos de ellos. Abonaron a distintas causas
pero en la nueva geopoltica se han quedado cortos.
E structura sectorial transversal .

M odificacin del concepto de cultura
En la pista de los cuatro sexenios, a pesar de la nobleza y abundancia de argumentos sobre todo de las corrientes antropolgicas y sociolgicas, la transversalizacin sent sus reales en el sector cultural. Lejos de 1988, cultura, lo cultural, entretenimiento, recreacin, ocio, esparcimiento, son conceptos y prcticas
sociales que se mueven en el ocano del mercado. Especies rebeldes, atraen
cada uno a su manera al consumidor. Otros persisten en llamarles pblicos.
O clientes, por qu no decirlo. Gente, sociedad. Las nociones de valor y significado se transformaron. Por eso construir el sector reviste complejidad, medirlo
con precisin, ms.
En este tiempo, el empoderamiento de las tecnologas result la piedra de
toque en la economa cultural. En lo que ha sido hasta ahora la nica ocasin
en que he asistido a una conferencia de Carlos Slim, recuerdo un sealamiento
de que nos costaba mucho trabajo aceptar que cursbamos aos de cambio
28
En los aos setenta se cre el Convenio Andrs Bello, al cual Mxico se incorporara en
2004. Tras un periodo de reacomodo, por decirlo de una forma moderada, inicia una nueva etapa
en 2011. Hay que reconocer su labor pionera con el Programa de Economa y Cultura, el cual
arroj ms de una docena de estudios que son referente obligado.
[ 54 ]
9/24/12 3:30 PM
de civilizacin. Agreguemos que globalizacin y mundializacin no respetan a los Estados en el trnsito de bienes materiales y simblicos. No somos
los de entonces, ni siquiera en los estratos ms pobres del pas. El celular en
casi todas las manos mexicanas es prueba irrefutable del ajuste que no basta
para anular las injusticias sociales.
Adems, lo cultural se hizo transversal por una combinacin entre la llamada ola privatizadora, que en apariencia adelgaz al Estado mexicano,29
y la irrupcin de nuevos agentes en el sector que, o llegaron como resultado de
la apertura comercial (con su innegable carga innovadora) o gracias al recurso
de la tablita de salvacin ante la falta de empleo (se reinventaron los medios de produccin de millones de trabajadores de la cultura).30 De la venta de
la Compaa Operadora de Teatros (salas de cine) a la asignacin de los Permisos de Administracin Temporal (pat) para facilitar la inversin privada. De la
reconstruccin del Auditorio Nacional a la salida por cable de tvunam. De colonias residenciales-departamentales que se convirtieron en clusters de gastronoma, galeras de arte y desarrollo de contenidos y tecnologas, como ocurre en las colonias Roma-Condesa. De unos cuantos museos privados al modelo
del Papalote Museo del Nio. Del parque al montn de centros comerciales.
Prcticamente todo es distinto.
Los estados de la Repblica no fueron la excepcin. No hay entidad federativa sin una estructura sectorial ms o menos robusta y en las cuales las universidades, tanto pblicas como privadas, se tomaron en mucho el papel protagnico, como lo es el caso de la Universidad de Guadalajara. El gasto pblico y la
inversin privada tambin se destaparon, y en ella, el paradigma de la Responsabilidad Social Empresarial. Nada que ver la Tijuana de los aos ochenta, que
tan de cerca viv por razones de trabajo, a la que visito en esta segunda dcada
del siglo xxi. En el largo proceso de aprendizaje, la industria vitivincola de Baja
La tendencia de crecimiento en los aparatos gubernamentales en los tres niveles (federacin, estados y municipios) es ostensible. Ello revela que en 24 aos el gasto que se destina
a la operacin sigue siendo un porcentaje importante del presupuesto que se ejerce ao con
ao, aunque la paradoja nos diga que el gasto pblico en cultura creci enormemente.
30
Refiero a todos aquellos que viven de generar, producir, gestionar o administrar cultura,
no slo a empleados de gobierno.
29
[ 55 ]
9/24/12 3:30 PM
California asom bajo conjuros fatdicos justo a la par de la cada del Muro de
Berln. No se diga el fenmeno en que se convirtieron las zonas metropolitanas
en Jalisco, Veracruz, Yucatn, Tamaulipas, Coahuila. Aun entidades con fuertes
segmentos de pobreza como Oaxaca, Guerrero, Zacatecas y Chiapas, acumularon equipamientos culturales y ampliacin de ofertas de contenido.
El revolcn que la patria ha experimentado bajo el manto de la economa
cultural an dista de estudiarse con la puntualidad que exige a efecto de revertir los rezagos sociales.
E mprendedores
E l porvenir
y empresas culturales .
Siempre han estado. Lo que ocurri es que se tornaron visibles. A contrapelo

de una nacin cambiante, dinmica, moderna, el drstico ajuste del modelo econmico y el desempleo impusieron sus costos, que para muchos fueron condiciones propicias para emprender negocios. La tercerizacin ampli su franja,
la competencia no es asunto menor. Una batalla campal por los consumidores
se desat y no cesar por muchos aos.
Emprendedores y empresas culturales son un fenmeno del arranque del
siglo xxi. Aunque sus marcos conceptuales an se debatan y la estructura econmica prevaleciente no sea la idnea para su pleno desenvolvimiento, cada
da se incorporan en medio del pragmatismo que impone ganarse un espacio
en el mercado cultural. Tanto instancias de gobierno, universidades de todo tipo,
como organizaciones privadas y sociales atienden una creciente demanda de
capacitacin, de estmulos a la creacin de negocios, de foros de discusin y
sobre todo de financiamiento.31 Las experiencias internacionales se convierten
31
En el sexenio de Vicente Fox se crea la Subsecretara Pyme y con ella, el Fondo Pyme. ste
no reconoce la especificidad de los emprendedores y empresas culturales. Tampoco se solvent
el pendiente en el sexenio de Felipe Caldern. Al iniciar la administracin de Enrique Pea Nieto,
tras concebir el modelo en el Estado de Mxico, se perfila el Instituto Nacional del Emprendedor. A ver cmo le va a lo cultural.
[ 56 ]
9/24/12 3:30 PM
en referentes y se ponen en marcha algunos programas con fondos de diversos pases. No tengo la menor duda de que esta tendencia prevalecer por muchos lustros. Que llegar la hora de mejores polticas pblicas y nuevos programas de estudios de la licenciatura al posgrado. Que habr una incubadora y un
fondo mipyme cultural por cada estado de la Repblica y un aparato de cobertura nacional. Que la combinacin y corresponsabilidad de los actores ser
determinante. No slo est de por medio generar los empleos que demanda el
sector cultural. Tambin consolidar una produccin nacional capaz de salir a
competir por los mercados internacionales. Ser ms exportadores de cultura:
otro gran pendiente en cuatro administraciones.
Cuando se gestaba la mayor sacudida para vida productiva de la cultura
mexicana, la uam Xochimilco me abra sus puertas a la licenciatura en Comunicacin. Pude vivir de cerca el gobierno de Miguel de la Madrid, el derrotero
de una poltica cultural con signos de gran agotamiento. Me toc el giro que
imprimi Carlos Salinas: la creacin del Conaculta, del fonca, el diseo de otras
formas de conducir los asuntos culturales. La reingeniera que permiti un modelo econmico que, con enormes traumas, revolc de una vez y para siempre
lo que hoy llamamos sector cultural. Estuve ah cuando renunci Vctor Flores
Olea al Consejo y trabaj intensa y agradecidamente con Rafael Tovar. Irme
del pas por algunos aos en diferentes momentos y apreciar los contrastes de
un desarrollo y tambin los desaciertos y las crisis financieras, fue aleccionador
para lo que hago hoy de mis modos de produccin. Soy partcipe y testigo del
dinamismo que se imprimi para diversificar la economa cultural como parte
integral del aparato productivo. Ni Zedillo, ni Fox, ni Caldern alteraron gran
cosa lo que antecesores suyos y el orden internacional impulsaron con sus buenas y sus malas. En 24 aos, si algo cambi fue la relacin, valores y significados de la cultura con la economa. Adoptamos un nuevo lenguaje e intentamos
que todos los interesados en este campo de la vida del pas lo haga suyo. Al
mirar el ao 2013, somos un gran mercado cultural. Si sabemos entenderlo y
proyectarlo, si el Estado, en toda la extensin de su responsabilidad, hace lo
que le corresponde tanto como a los dems actores sociales, podremos en unos
aos convertir a la economa cultural en un componente insustituible para
el desarrollo.
[ 57 ]
9/24/12 3:30 PM
9/24/12 3:30 PM
Intelectuales y poder en Mxico:

la moderna aeja relacin
Si es un intelectual, que no sacrifique a la poltica las virtudes del intelectual;
si las considera como un lujo intil, que avise, e iremos a buscar
el pensamiento libre a otro lado.
Simone de Beauvoir
n Mxico, la relacin entre el sector intelectual y el poder se ha movido

histricamente entre binomios polarizados: desdn/seduccin, admiracin/ninguneo, cooptacin/represin, amor/odio. En las ltimas dcadas esta
interaccin pas por distintos momentos de acercamiento y alejamiento en los
cuales desde el poder se instauraron diversas estrategias para tratar con ese
sector identificado con la inteligencia y la cultura. A continuacin se presenta
una somera revisin de algunos momentos culminantes que esta relacin ha
tenido en el periodo que es propsito de este libro, la cual brinda un panorama
de la bipolaridad caracterstica.
Durante la dcada de los ochenta, en nuestro pas se consolid la visin de
que el mundo cultural mexicano estaba formado fundamentalmente por dos
grupos intelectuales aglutinados alrededor de las revistas Vuelta y Nexos. Para
esta apreciacin esquemtica la existencia de otras mltiples expresiones culturales eran, en el mejor de los casos, insignificantes. A partir de esa concepcin
el inters del poder poltico por agenciarse el reconocimiento y buena disposicin de la repblica de las letras tuvo como estrategia atender fundamentalmente las expectativas, necesidades y solicitudes expresadas por ambos grupos.
Recordemos lo que sucedi en 1988. A travs de unas elecciones sumamente
cuestionadas, Carlos Salinas de Gortari, candidato del pri, lleg la Presidencia.
Frente a la profunda deslegitimidad con la que asumi el poder debido a las
acusaciones de fraude electoral, el nuevo gobierno requera dar pasos slidos
para alcanzar lo ms pronto posible la anhelada legitimidad que no haba
conseguido en las urnas.
[ 59 ]
9/24/12 3:30 PM
Salinas, sabedor de la imagen que el aval de los intelectuales puede dar a las
cuestiones del poder, desde los tiempos de campaa electoral haba mostrado
su inters por concitar las simpatas de los dos grupos culturales. En febrero de
1988, en una reunin del iepes celebrada en Villahermosa, el entonces candidato priista coloc junto a l para presidir el evento a dos importantes personajes de dichas publicaciones: a su izquierda sent a Hctor Aguilar Camn y
a su derecha a Enrique Krauze.
Distintas expresiones de la comunidad cultural no fueron ajenas a las disputas electorales de aquel ao. Tomaron partido por las distintas opciones polticas y participaron activamente en el fuerte conflicto postelectoral. En ste, quiz
la opinin ms trascendente fue la vertida por Octavio Paz, en el sentido de que
ms all de que no hubiera certeza sobre la existencia del fraude lo mejor era
que se reconociera el triunfo de Salinas, ya que Cuauhtmoc Crdenas, candidato del Frente Democrtico Nacional, representaba una mala opcin de gobierno de cara a la necesidad de modernizacin de nuestro pas. As, el poeta
aniquil de facto el axioma bsico de la democracia electoral: gana quien obtenga ms votos, no quien sea considerado mejor opcin por algn individuo
o grupo particular. En su argumentacin, Paz acus a quienes exigan la limpieza del proceso de asumir la posicin fundamentalista del todo o nada,
cuestin que a partir de entonces habra de esgrimirse cotidianamente para
descalificar diversos afanes opositores.
Una vez declarado presidente, la estrategia de Salinas para tratar de legitimar su gobierno fue clara. Apenas una semana despus de la toma de posesin
presidencial, se fund el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Tres meses ms adelante, en marzo de 1989, se dio vida al Fondo Nacional para la Cultura y las Artes, que se encargara de apoyar la creacin y produccin artstica
y cultural a travs de la implementacin de diversos programas. Desde su origen, el fonca debi cargar con el sealamiento cclico y sistemtico de que sus
apoyos se decidan con base en criterios discrecionales de acuerdo a la correlacin de fuerzas entre las poderosas figuras y capillas culturales existentes.
Cierto que con el tiempo se generaron comisiones integradas por los propios
creadores, quienes, a la fecha, son los que deciden en la mayor parte de los programas, a los beneficiarios. Este mecanismo, tambin hoy en da, no est exento
[ 60 ]
9/24/12 3:30 PM
INTELECTUALES Y PODER EN MXICO: LA MODERNA AEJA RELACIN
de dudas sobre la equidad y transparencia de las asignaciones, tanto como los

casos en los que algunos becarios han sido beneficiados en reiteradas ocasiones. Asimismo, en el salinismo se nombr director del Fondo de Cultura Econmica a Miguel de la Madrid, siendo la primera vez que un ex presidente de la
Repblica ocupara dicho cargo.
En 1989, una de las primeras actividades de Conaculta fue telefonear a numerosos escritores y artistas para convocarlos a firmar un carta de apoyo a la
Presidencia, pues en los das previos, a travs de un desaseado operativo judicial, se haba encarcelado a los principales e histricos dirigentes del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana, quienes, a pesar de
militar en el pri, durante el proceso electoral haban tomado partido en contra
de Salinas. Muchos autores firmaron, otros pocos no. El asunto fue motivo de
que una vez ms se realizaran profundas disquisiciones acerca de cul deba ser
la distancia idnea entre los intelectuales y el poder poltico.1
En septiembre de 1990 la revista Vuelta organiz el evento La experiencia
de la libertad, el cual fue un amplio foro de discusin alrededor de las expectativas y el futuro de las sociedades contemporneas una vez que el Muro de
Berln haba cado. El evento provoc discusiones sobre lo sesgado de la filiacin poltica de la mayora de los participantes y gener una ancdota por dems significativa sobre la forma en que el gobierno mexicano conceba el ejercicio de la crtica. Al calor de la discusin, en una de las sesiones Mario Vargas
Llosa sostuvo la tesis de que el sistema poltico mexicano era la dictadura
perfecta, argumento que fue rebatido de forma airada por Octavio Paz. Casualmente esa noche el escritor peruano sali de improviso de nuestro pas, dando
pie a la generacin del rumor de que haba sido invitado por el gobierno mexicano a abandonar nuestras fronteras. Desde entonces Vargas Llosa ha aclarado
varias veces que abandon sbitamente Mxico por una urgencia familiar. Sin
embargo, el simple hecho de la existencia del rumor, as como la gran credibilidad que ste tuvo, muestran el nivel de autoritarismo que caracterizaba a
1
Cfr. a) Federico Campbell, La invencin del poder, Mxico, Aguilar, 1994, p. 154.; b) Pablo
Espinosa, Controversia entre intelectuales por los sucesos del 10 de enero, La Jornada, 15 enero de 1989, Mxico, p. 15.; c) Xavier Rodrguez Ledesma, Escritores y poder. La dualidad republicana en Mxico, 1968-1994, Mxico, Universidad Pedaggica Nacional, 2001, pp. 236 y ss.
[ 61 ]
9/24/12 3:30 PM
los gobiernos priistas. En efecto, a nadie le hubiera extraado que las cosas sucedieran como el rumor sostena.
El flirteo del gobierno salinista con los intelectuales habra de tener otro
captulo en diciembre de 1989, cuando se anunci la venta de diversas empresas paraestatales entre las cuales estaba el Canal 22 de televisin. Les correspondi entonces a Hctor Aguilar Camn y Carlos Monsivis encabezar la solicitud de que el canal fuera cedido a la comunidad cultural, lo cual finalmente
fue aceptado por la presidencia.
En 1992 se dieron dos grandes disputas referidas al tema de los lmites entre los mbitos de la crtica, la cultura y el poder. Como respuesta al Encuentro
Vuelta, en febrero el grupo Nexos organiz el Coloquio de Invierno. Convocado para discutir las condiciones polticas, econmicas, culturales y filosficas a nivel mundial y nacional, signific un severo ajuste de cuentas entre los
dos grupos ms reconocidos de la vida cultural mexicana. Desde Vuelta se le
descalific a partir de dos argumentos centrales: a) la invitacin tarda realizada a ciertos intelectuales vinculados al grupo encabezado por Octavio Paz, y
sobre todo, b) el problema tico de realizar un evento intelectual de tintes crticos bajo el aura financiera de instituciones oficiales (Conaculta, unam, Canal 22
y algunas estaciones de radio).
La rspida y prolongada querella ocasionada por el Coloquio de Invierno
concluy oficialmente con la renuncia de Vctor Flores Olea a la presidencia de
Conaculta. Pese a ello, la disputa entre ambos grupos estaba lejos de agotarse.
El siguiente conflicto se gener cuando en agosto de ese ao se dieron a
conocer los nuevos libros de texto de historia para la educacin bsica, los cuales haban sido realizados por un equipo encabezado por Hctor Aguilar Camn
y Enrique Florescano. Hacia la opinin pblica se gener, nuevamente, la sensacin de estar atestiguando una ms de las prcticas del favoritismo hacia ese
grupo de intelectuales, los cuales, se deca, haban correspondido en esta ocasin construyendo una versin de la historia nacional bastante polmica, ad hoc
a los aires filosficos encarnados por el salinismo. Ese affaire termin de mala
manera pues la sep convoc a un concurso para sustituir los libros impugnados
cuyos resultados desconoci, por lo que, al final, la propia Secretara termin
elaborando los textos que habran de utilizarse en el siguiente ao escolar.
[ 62 ]
9/24/12 3:30 PM
En 1993 se intent modificar la ley hacendaria a fin de gravar los ingresos

autorales. La repblica de las letras se moviliz para solicitar que continuara
el rgimen de exencin de impuestos sobre este tipo de ingresos, lo cual finalmente le fue concedido con el envo de la iniciativa de ley respectiva en noviembre de ese ao.
Mil novecientos noventa y cuatro inici con el surgimiento del conflicto
encabezado por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (ezln) y concluy
con el estallido de una gravsima crisis econmica apenas unos das despus
del inicio del periodo presidencial de Ernesto Zedillo. El conflicto en Chiapas
no slo signific un enorme reto intelectual para su comprensin, sino que
origin la aparicin sistemtica dentro del mbito cultural de sealamientos
crticos sobre la estrategia persecutoria establecida por el gobierno de Salinas
y continuada por su sucesor.
A lo largo del sexenio zedillista se desarroll un feroz juicio sobre el accionar del gobierno de Salinas, lo cual al interior de la repblica de las letras encarn en una serie de deslindes, descalificaciones, defensas y acusaciones entre
el grupo que desde haca tiempo cargaba con el sambenito de ser el preferido
del ahora ex presidente y sus crticos. Los niveles alcanzados por esos enfrentamientos fueron lgidos.
Por otra parte, en abril de 1999 estall una huelga estudiantil en la unam,
la cual habra de durar casi diez meses. Una vez ms, al interior de la intelectualidad se expresaron opiniones encontradas acerca del movimiento y, por
ende, de las soluciones propuestas para resolverlo. El enfrentamiento mayor se
dio de cara al desenlace del paro en febrero de 2000. De nueva cuenta los desplegados a favor o en contra de las acciones del gobierno habran de jugar un
papel central en la querella.
La crisis de conciencia al interior del sector intelectual tuvo su origen en la
aparicin de muchos de sus integrantes como abajo firmantes en un desplegado sobre los acontecimientos de la tarde del da 2 de febrero en la Preparatoria 3 en los que, a raz de un enfrentamiento entre estudiantes y supuestos
trabajadores, la Polica Federal Preventiva (pfp) haba ingresado violentamente a la escuela arrestando a decenas de paristas. En el texto, firmado en un
inicio por 85 plumas, dirigido a la opinin pblica, se legitimaba el plebiscito
[ 63 ]
9/24/12 3:30 PM
que el 20 de enero las autoridades universitarias haban organizado y cuyos

resultados arrojaban que la mayora de los consultados se haba inclinado porque se realizara un congreso universitario y por el inmediato regreso a clases.
Adems, en el desplegado se responsabilizaba exclusivamente a los paristas
de la coyuntura violenta que haba empezado a vivirse, y no apareca llamado
alguno al gobierno o a las autoridades para que fueran ecunimes y se abstuvieran de utilizar la fuerza para resolver el conflicto.
De inmediato el escrito gener respuestas y extraamientos venidos tanto
de los propios grupos inmiscuidos en el movimiento huelgustico como de
sus simpatizantes. El viernes 4 de febrero se public un extenso desplegado
firmado inicialmente por 22 profesores universitarios a los que al da siguiente se sumaran 12 ms en el que se sealaban las responsabilidades a
cumplir por los estudiantes paristas, las autoridades universitarias, el gobierno de la Repblica e, incluso, por las cpulas empresariales, intelectuales, eclesisticas y partidistas, para intentar que el conflicto universitario se resolviera
de manera no violenta, pues de no ser as, vivindose una situacin preelectoral como la que empezaba a calentarse ya en esos meses, exista un grave
riesgo para el pas.
Las diferencias entre ambos comunicados saltaban a la vista. Este ltimo
haba sido publicado al prever los riesgos de que el primero pudiera leerse
como una autorizacin moral de una buena parte de la intelectualidad nacional
para que el gobierno se decidiera por una solucin represiva a la huelga.
En la madrugada del domingo 6 la pfp irrumpi en las instalaciones universitarias arrestando a centenares de jvenes que fueron acusados por delitos
graves. El azoro frente a estos hechos hizo que varias de las figuras intelectuales que haban avalado aquel primer desplegado inmediatamente se deslindaran, e incluso se mostraran arrepentidos de haberlo firmado, pues decan
lejos estaban de considerar que la solucin tomada por el gobierno fuera la
correcta. Otros no dejaron de enfatizar que desde un inicio aquel documento
haba servido como sustento y autntico aval moral para que la pfp ingresara
al campus universitario.2
Cfr. Xavier Rodrguez Ledesma, El poder frente a las letras. Vicisitudes republicanas
(1994-2001), Mxico, Universidad Pedaggica Nacional, 2003, pp. 119 y ss.
2
[ 64 ]
9/24/12 3:30 PM
Cuando la huelga de la unam lleg a su fin el pas ya se encontraba viviendo

de lleno las campaas polticas de cara a la eleccin presidencial del 2000. Los
intelectuales vivieron el proceso electoral igual que el resto de la sociedad, enfrentndose a la disyuntiva de qu hacer con su voto, es decir, optar por usarlo de manera til sufragando a favor de Vicente Fox, candidato del pan, en
aras de por fin echar al pri de la Presidencia, o votar por Cuauhtmoc Crdenas,
candidato del prd.
El pan gan las elecciones, iniciando con ello la alternancia poltica. Las esperanzas y expectativas sobre el nuevo gobierno eran muchas; el gozo de haber vivido una jornada histrica por haber sacado al pri del gobierno hizo que
se perdiera de vista, o por lo menos se dejara en un segundo plano del anlisis,
la filiacin poltica encarnada por el partido que lo haba llevado al triunfo.
Poco antes de la toma de posesin de Vicente Fox se dio un hecho significativo para la historia de las relaciones entre el poder y los intelectuales. En
octubre Carlos Salinas de Gortari regres a Mxico para hacer la presentacin
de un libro de memorias. Fue recibido con la filtracin de unas grabaciones en
donde su hermano Ral, que estaba encarcelado acusado del asesinato de Francisco Ruiz Massieu, lo calificaba de traidor y cobarde amenazando, adems,
con hacer pblico que Carlos siempre haba estado al tanto de sus negocios e
incluso que muchos de ellos los haba realizado bajos sus instrucciones. Adems, el conocido como hermano incmodo sealaba que el dinero que le
haban encontrado a l en cuentas con nombres falsos perteneca en realidad
al ex presidente, quien lo haba extrado del erario.
A partir de esas filtraciones Hctor Aguilar Camn, quien segua siendo identificado como cercansimo a Salinas, decidi que era un buen momento para
romper pblicamente con el ex presidente. La respuesta al director de Nexos
fue contundente y tambin se hizo a travs de la filtracin de informacin.
Pocos das despus de su toma de distancia se publicaron en El Universal copias de algunos de los cheques entregados al escritor por la Presidencia de Salinas, as como de las tarjetas en las que el escritor le solicitaba al entonces
presidente que se sirviera agilizar el pago de diversas cantidades.3 El golpe fue
Miguel Badillo, Privilegi CSG a un grupo de intelectuales, El Universal, 9 de febrero de
2001, Mxico.
3
[ 65 ]
9/24/12 3:30 PM
dursimo y dio pie a que una vez ms el tema de cul deba ser la lnea que delimitara el vnculo entre los intelectuales y la gente del poder poltico se discutiera acremente.
El 1 de diciembre de 2000, el primer presidente venido de un partido de
oposicin en la historia contempornea de Mxico asumi el poder. Como
podremos leer en sus propias palabras en el testimonio que dio para este libro,
confi centralmente su vnculo con el medio cultural a Jorge G. Castaeda y
Sari Bermdez. Es as que al da siguiente de su toma de posesin organiz en
la ciudad de Oaxaca una comida con el objetivo de estrechar lazos con la comunidad artstica y cultural. El evento result desangelado pero la estrategia
del nuevo gobierno era clara: haba que ofrecer algunos espacios y apoyos para
hacerla sentir parte de la transformacin que se supona l encabezaba. Fue
precisamente el canciller Castaeda quien instrument una poltica a los meses del inicio de la administracin. Hacia febrero de 2001 se anunci un programa con el propsito de fortalecer la diplomacia cultural mediante la incorporacin de ms de una treintena de intelectuales, artistas y gestores culturales
a efecto de integrarse a las representaciones de Mxico en el exterior, incluyendo, en algunos casos, designaciones a nivel de embajador, ministros y cnsules generales.4 Si bien es reconocible desde el siglo xix la presencia de creadores en el Servicio Exterior Mexicano, algunos de ellos de notable origen
poltico, tambin en cierto que al repasar la historia de la diplomacia mexicana,
muchas de estas presencias desempearon importantes papeles. A la distancia,
en aquel invierno de 2001 tal decisin del secretario Castaeda gener numerosas crticas, acusando la cooptacin de quienes eran invitados. Tal estela de
legitimidad ofrecida al nuevo rgimen acompaara al grupo escogido. Este
proceso, sin embargo, se revierte una vez que arriba a la sre Luis Ernesto Derbez. Incluso se registran en la prensa variadas notas que critican la remocin
Algunos de ellos fueron: Sealtiel Alatriste, cnsul general en Barcelona; Jos Mara Prez
Gay, embajador en Portugal; Jorge Snchez, cnsul en Ro de Janeiro; Felipe Ehrenberg, agregado
cultural en So Pablo; Hugo Hiriart, agregado cultural en Nueva York; Jorge Volpi, agregado cultural en Francia; Jordi Soler, agregado cultural en Irlanda; Aurelio Asiain, agregado cultural en
Japn; Gerardo Ochoa-Sandy, agregado cultural en la Repblica Checa; Eduardo Cruz, agregado cultural en Colombia, y Guillermo Sheridan, director de La Casa de Mxico en Pars.
4
[ 66 ]
9/24/12 3:30 PM
de algunos de los funcionarios culturales, como tambin se dan casos de quienes deciden renunciar en clara discordia con el nuevo secretario.
Otros acontecimientos marcaron un vnculo disperso y en momentos contradictorio entre los intelectuales y el panismo presidencial. En marzo de 2001
empezaron los desencuentros a partir de la propuesta gubernamental de grabar a los libros con el 15% del iva. La reaccin no se hizo esperar y se prolong
por varios meses, durante los cuales la distancia se hizo mayor a partir de dos
hechos sucedidos en abril. El primero cuando una joven maestra de secundaria
denunci que estaba siendo hostigada en su centro de trabajo por haber pedido a sus alumnos, entre los que se encontraba la hija del secretario del Trabajo, Salvador Abascal, que leyeran Aura de Carlos Fuentes. Las respuestas
frente a lo que se consider un intento de censura de tintes inquisitoriales
fueron duras. El segundo, fue la exigencia de un grupo de intelectuales, entre
los que se encontraban Carlos Monsivis, Enrique Krauze, Homero Aridjis y
Guillermo Sheridan, de que el gobierno mexicano votara a favor de la condena
al rgimen cubano en la sesin de derechos humanos que estaba por realizarse
en la onu. Frente a la solicitud el gobierno foxista anunci que en dicha votacin se abstendra, por lo cual otro grupo de intelectuales entre los que estaban Carlos Montemayor, Luis Villoro, Adolfo Snchez Vzquez, Mara Luisa
Mendoza, Mario Moya Palencia, Cristina Pacheco, Jaime Labastida, Brbara Jacobs y Gastn Garca Cant dirigieron una carta a la Presidencia reconociendo su postura al negarse a apoyar la condena contra la isla. En signo contrario,
el mandatario atendi las presiones para no sumarse a la invasin a Iraq.
En otro momento, Carlos Fuentes ley el discurso principal en la presentacin del Programa Nacional de Cultura 2001-2006. El autor de Aura aprovech
para sealar que lejos de gravarla con el iva, la produccin de libros requera
apoyo e impulso. Fox, por su parte, pretendi saldar la cuestin y lo hizo de
manera confusa al hacer patente su aval para que la titular del Conaculta, Sari
Bermdez, se reuniera con el secretario de Hacienda, Francisco Gil Daz, a fin
de resolver el asunto. As, de manera poco clara termin esa disputa, y los libros siguieron exentos de pagar iva.
Hacia el final del sexenio foxista la comunidad intelectual no escap a la
polarizacin generada por el proceso electoral del 2006. Desde los intentos
[ 67 ]
9/24/12 3:30 PM
previos de desaforar al jefe de Gobierno, Andrs Manuel Lpez Obrador, a fin

de evitar que pudiera postularse como candidato a la presidencia hasta el desarrollo de las campaas y el desenlace del conflicto postelectoral, los intelectuales tomaron partido de acuerdo a sus filiaciones y obsesiones. Si bien a lo
largo de todo ese periodo se pueden registrar las diversas posiciones expresadas acerca de lo acontecido en el fragor de la batalla electoral, fue en la discusin acerca de la calificacin de la eleccin cuando se alcanz el clmax del
enfrentamiento. Frente a las acusaciones de fraude electoral a favor del candidato del pan, Felipe Caldern, las cuales sistemticamente eran descalificadas bajo el argumento de que ninguna de las pruebas esgrimidas era suficiente
para demostrarlo, los intelectuales se dividieron en dos grupos.
El 2 de agosto de 2006 con 136 firmas se public un manifiesto en el que se
sealaba que la eleccin deba darse por vlida en virtud de que no haba razones fuertes y de fondo para concluir lo contrario. Adems, la argumentacin
enfatizaba la necesidad de defender las instituciones democrticas, en obvia
referencia a que todos aquellos que cuestionaran las decisiones que stas tomaran estaran poniendo en peligro al sistema democrtico que tanto trabajo
haba costado construir.5 Este documento tendra dos respuestas contundentes.
El 4 de agosto, avalado por centenares de firmas de miembros de la comunidad artstica y cultural, vio la luz un documento que adverta sobre las irregularidades que se haban detectado durante todo el proceso electoral, por lo
cual se sumaban a la exigencia de hacer el recuento voto por voto de todas las
casillas a fin de poder limpiar la eleccin. Adems, el 5 de agosto se public
una carta dirigida al Tribunal Federal Electoral que, firmada por medio centenar de acadmicos, intelectuales y polticos, despus de sealar puntualmente
algunos de los graves problemas que se haban presentado durante la jornada
electoral, tambin se agregaban al reclamo del recuento total de la votacin a
fin de que quien fuera declarado ganador tuviera la mnima legitimidad necesaria, la cual no se lograra si se impona un resultado sin ese proceso.
El recuento voto por voto no se llev a cabo. El Tribunal Federal Electoral
decidi que, si bien se haban presentado problemas que haban puesto en peCfr. Hctor Daz-Polanco, La cocina del diablo, El fraude de 2006 y los intelectuales, Mxico, Planeta, 2012.
5
[ 68 ]
9/24/12 3:30 PM
ligro la eleccin, al final de cuentas poda ser calificada positivamente, por lo

cual Felipe Caldern fue declarado presidente electo.
Durante el gobierno de Caldern, ms all de algunas crticas acerca de la
forma faranica, de relumbrn y acrtica de las concepciones tradicionales de
la historia nacional, con las que se concibieron y realizaron los festejos del
Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolucin durante
el 2010, no ha habido mayores causas de enfrentamiento entre ambos espacios
de poder, ms bien al contrario. Considero que ello se debe fundamentalmente
a un curioso fenmeno registrado al interior de la repblica de las letras que
pareciera redefinir sus relaciones con los crculos gobernantes. Veamos.
Haciendo abstraccin de sus particulares convicciones tericas, filosficas,
polticas, partidarias, as como de las prcticas de real politik que acostumbran
ejercer en su cotidianidad, es posible atestiguar cmo muchos intelectuales realizan denodados esfuerzos por autoasignarse al campo de los defensores y luchadores por la democracia. No hay quien no se declare demcrata fiel. La democracia, as en general, o cuando ms en su acepcin electoral representativa,
se ha convertido con el rasero en el cual todos deben medir su talante crtico.
Ver a individuos que se venden a s mismos como demcratas convencidos
elevando loas para proclamar sus profundas convicciones polticas positivas,
mientras en su prctica diaria se manejan de forma completamente distinta a
lo que de acuerdo a aquellos actos pblicos de fe se esperara de ellos, constituye un fenmeno social al que nuestra sociedad poco a poco se habita. La
doble moral impera.
Estoy convencido de que el espritu crtico de multitud de intelectuales parece hallarse bastante cmodo bajo las nuevas condiciones. Finalmente sus
apreciaciones, anlisis y expectativas parecen coincidir, y lo hacen con las del
poder. Si en los setenta, noventa y primeros aos del nuevo siglo se les critic por renunciar y abandonar sus convicciones con tal de sostener un maridaje con las estructuras de poder, hoy en da el fenmeno es distinto pues ellos
no han debido abjurar absolutamente de nada. Ambos espacios, el de la intelligentsia (o por lo menos buena parte de ella) y el del poder, parecen finalmente
coincidir en sus convicciones y definiciones; en lo democrtico se posibilita
la unin sin remordimientos ni tener nada ya que explicar.
[ 69 ]
9/24/12 3:30 PM
Hoy se trata entonces de recuperar el ejercicio de la crtica a fin de usarlo

en primersimo lugar sobre los propios intelectuales, para desde ah repensar
las nuevas formas que habrn de tener sus vnculos con el poder una vez que,
paulatinamente y con gran esfuerzo, la sociedad parece recuperar y/o construir los espacios necesarios para hacerse escuchar sin necesidad de recurrir a
individuos que hasta ahora se han arrogado el rol de ser su voz.
[ 70 ]
9/24/12 3:30 PM
Trazos: cuatro presidentes

de la Repblica ante la cultura
na figura central del sistema poltico mexicano ha sido el titular del

Poder Ejecutivo. Durante el siglo xx se afianza el presidencialismo al
grado de que la voz popular hablar de monarcas sexenales. Con Lzaro Crdenas inician los sexenios, en lugar de los cuatrienios. El mandato absoluto
estara a la mano de los presidentes, apenas disminuido hacia el final de su
gobierno. La Constitucin les ha otorgado tantas e importantes facultades que
incluso generaron una acentuada centralizacin, con una distribucin y manejo discrecional de los recursos pblicos, adems de otras facultades que Jorge
Carpizo denominara como metaconstitucionales.
En el mbito cultural no sera diferente. La voluntad presidencial tambin
se ha hecho sentir. En su momento, el presidente lvaro Obregn se apoya en
Jos Vasconcelos para fundar la sep, desde donde el escritor incidi en el desarrollo cultural de nuestra nacin. Para Jos de la Colina, una decisin donde
vemos la influencia presidencial ocurri cuando Lzaro Crdenas dio refugio
a los desterrados espaoles, lo cual signific un gran aporte a nuestra cultura.1
No olvidemos que el general Crdenas impuls la creacin del inah y despleg
una personalsima diplomacia cultural.
Un ejemplo ms se encuentra en el establecimiento del inba con Miguel Alemn, as como la edificacin de los teatros del imss durante el sexenio de Adolfo
Lpez Mateos, quien entre otras acciones inaugura el Museo de Arte Moderno.
Se busc el 9 de mayo de 2012 una entrevista con Jos de la Colina que no se logr por
los compromisos laborales del escritor y periodista, sin embargo s recalc la accin ya mencionada de Lzaro Crdenas.
1
[ 71 ]
9/24/12 3:30 PM
Respecto a los mandatarios que son objeto de reflexin en estas pginas,

a partir de distintas fuentes, entre ellas los informes anuales ante el Congreso,
se proyectan sus visiones de la cultura. Por ejemplo, Carlos Salinas lleg a
decir que La cultura se ampla por el contacto con el mundo, Ernesto Zedillo
que La cultura nacional nos da identidad y es motivo de orgullo para todos
lo mexicanos, en tanto que Vicente Fox dijo que La cultura es expresin de
nuestra identidad y alimento del alma nacional. Felipe Caldern, quien ya no
asiste al Congreso a leer el informe, en una ceremonia en la sep donde rindi
cuentas sobre el subsector, sostuvo que Mxico es cultura.
De igual forma, los presidentes han citado a artistas e intelectuales reconocidos. En la entrega de los premios nacionales de Ciencias y Artes en 1995,
Zedillo recuerda a Alfonso Reyes al decir que la conciencia de las culturas se
esclarece ante los peligros.2
Desde que entran en campaa, los candidatos se han interesado por tener acercamientos con personalidades del medio cultural. El pintor Jos Luis
Cuevas coment que a partir de Luis Echeverra fue recurrente que los candidatos del pri acudieran a su casa en la calle de Galeana. Aclara que a Jos
Lpez Portillo no lo invit ya que le tena cierta antipata. Con Miguel de la
Madrid fue un desayuno. Sobre los panistas, Fox no pis su casa, pero existi
una relacin cordial y de respeto. Incluso en una ocasin, junto con su esposa
Beatriz del Carmen, acudieron a comer a su rancho, convivencia de la que
Jos Luis Cuevas recuerda que Fox se rea de s mismo y tomaba con sentido
del humor las bromas que se hacan en torno a su figura. Al recordar detalles,
el tambin escultor asegura que en su residencia llegaron a acordarse nombramientos como el de Carlos Fuentes como embajador en Francia y el de
Homero Aridjis como representante ante la unesco. Rememor tambin actitudes amigables como cuando Echeverra dispuso de un avin de la Presidencia para llevarlo a Houston a efecto de atenderse de un mal cardiaco, y las
constantes llamadas del mandatario para preguntarle cmo se senta.3
2
3
http://zedillo.presidencia.gob.mx/pages/f_ind_disc.html
Entrevista telefnica realizada el 19 de junio de 2012.
[ 72 ]
9/24/12 3:30 PM
Trazos: cuatro presidentes de la Repblica ante la cultura
Al hacer este repaso de la figura presidencial ante la cultura y algunas de

sus personalidades, se busca que el lector encuentre un panorama que le ayude a comprender lo que han significado en el historial del pas.
C arlos S alinas
de
G ortari
Es 1988 y el relevo presidencial se vive tenso. Primero una divisin al interior

del pri que da como resultado el desprendimiento de la Corriente Democrtica,
encabezada por Cuauhtmoc Crdenas, quien se convierte en candidato del
Frente Democrtico Nacional que agrup, entre otros movimientos, a distintos
partidos de izquierda. Carlos Salinas disputa la candidatura de su partido a
Ramn Aguirre, Sergio Garca Ramrez, Alfredo del Mazo, Manuel Bartlett y
Miguel Gonzlez Avelar.
Ya en campaa, el abanderado del pri acude a Villahermosa a una reunin
organizada por el iepes, entonces a cargo de Enrique Gonzlez Pedrero. Salinas
es flanqueado por Enrique Krauze y Hctor Aguilar Camn. En este evento
tambin intervienen Rufino Tamayo, Marco Antonio Montes de Oca y Rubn
Bonifaz Nuo. El poeta chiapaneco Jaime Sabines igualmente asisti, pero
aclara Federico Campbell que desde el 25 de noviembre de 1987 en Tapachula haba anunciado su apoyo a Salinas, palabras que incluso us el pri en su
propaganda.4
Despus de una eleccin competida y con todas las dudas sobre un fraude
urdido desde el aparato gubernamental, Salinas toma posesin. En su mensaje como nuevo mandatario, tras expresar que habra respeto al pasado de la
nacin como la memoria de lo que hemos sido pero tambin como la afirmacin de lo que habremos de ser, sentenci: Vamos a estrechar las relaciones del Estado y los intelectuales; a travs de un nuevo Consejo del Programa Nacional de Cultura, promoveremos participativamente el florecimiento
cultural, la investigacin cientfica y tecnolgica y el ejercicio de la creatividad
Federico Campbell, Entre Nexos y Vuelta, en Salinas en proceso, Mxico, Grijalbo, Proceso, 2012.
4
[ 73 ]
9/24/12 3:30 PM
dentro del ms cabal y amplio concepto de la libertad.5 Estimo que, adems de

una decisin de orden estructural en la que fue vital el impulso del escritor
Octavio Paz, consciente de la necesidad de legitimarse, el presidente supo
echar mano de la cultura para este propsito. Como sabemos, un primer paso
fue la creacin del Conaculta mediante decreto en diciembre de 1988. A propsito, el escritor Ren Avils Fabila coment que por ser discpulo de Vctor
Flores Olea y Enrique Gonzlez Pedrero, fue invitado a varias sesiones donde
se discuti el tema, y en las cuales las ideas venan ms de Octavio Paz y Flores
Olea que de la comunidad cultural. Avils rememora la ceremonia que tuvo
lugar en Palacio Nacional donde hubo alrededor de 300 invitados y, entre un
cmulo de aplausos por el anuncio, le pregunt a Juan Jos Arreola, quien
estaba sentado junto a l, si todo eso vala la pena. El jalisciense, aade, sonri
con un dejo de irona. El acadmico de la uam Xochimilco singulariza el protagonismo del presidente, una familiaridad que le permita dirigirse a quienes
saludaba por su nombre en aquel ceremonial.6
Cuando en 1990 Octavio Paz es galardonado con el Premio Nobel de Literatura, el titular del Poder Ejecutivo lo lleva al mismo informe de gobierno.
A Paz se le cuestion su cercana con Salinas pues l mismo haba argumentado guardar distancia del Prncipe.
Para el escritor Jos Agustn la concepcin salinista de la cultura tena fines de manipulacin poltica, se vio cuando el presidente del Conaculta personalmente telefone a los miembros ms destacados del medio artstico y cultural para que apoyaran el arresto de La Quina mediante la firma de telegramas
a los que se les dio una gran difusin.7 De igual forma, aade que en Mxico
la idea del tlcan fue aplaudida por la cpula de hombres de negocios, el pan y
los intelectuales de las revistas Nexos y Vuelta.8
Justo con el llamado grupo Nexos surgir un escndalo, siendo Ernesto
Zedillo secretario de Educacin Pblica. Se trata del encargo de varios ttulos
http://cronica.diputados.gob.mx/DDebates/54/1er/Ord/19881201.html
Entrevista va e-mail realizada el 11 de mayo de 2012.
7
Jos Agustn, Tragicomedia mexicana 3. La vida en Mxico de 1982 a 1994, Mxico, Planeta,
1998, p. 259.
8
Jos Agustn, op. cit, p. 190.
5
6
[ 74 ]
9/24/12 3:30 PM
escolares a Hctor Aguilar Camn. El periodista Miguel Badillo documenta la

situacin y habla de un trato privilegiado al autor de La guerra de Galio gracias
a su cercana con Salinas, y seala que se le dieron pagos anticipados e incluso
complementarios.9
Al Conaculta sigui la integracin del Fondo Nacional para la Cultura y las
Artes. Algunos de los primeros beneficiados fueron Salvador Elizondo, Marco
Antonio Montes de Oca y Jos Mara Prez Gay, este ltimo cercano al rgimen
y que poco tiempo despus dirigira el Canal 22. A fines de 1993 nace el Sistema Nacional de Creadores con la idea de que fuera similar al de los Investigadores, agregando a la estructura la categora de Emritos. Con este instrumento Salinas enviara una seal ms, al designarse a Gabriel Garca Mrquez
y Carlos Fuentes quienes, en una decisin que perdura, donaron sus respectivas
pensiones a la Universidad de Guadalajara para fundar la Ctedra Julio Cortzar.
En otro ngulo de anlisis, lvaro Matute estima que el salinato tuvo un
acierto al promover el Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de
la Repblica, que se agrup con ganadores del Premio Nacional de Ciencias
y Artes.10
En agosto de 1990, Paz organiza el encuentro El siglo xx: la experiencia de
la libertad con la participacin de intelectuales nacionales y de otros pases, en
foros que se llevaron a cabo en Televisa. En una de las sesiones, Mario Vargas
Llosa calific al rgimen priista como la dictadura perfecta, a lo que Paz, molesto, respondi que tenamos una hegemona de partido.
Dos aos despus, la unam, el Conaculta y Nexos organizan el Coloquio de
Invierno, con la presencia de Fuentes y de Garca Mrquez. El Nobel mexicano
acusa exclusin. Los hilos de la controversia quedaron plasmados en el artculo Cuento o coloquio de invierno. Hay quienes argumentan que, entre otras
razones, el choque de grupos deton la renuncia de Flores Olea a la titularidad
del Consejo. Su lugar sera tomado por Rafael Tovar. Pese a los distintos acontecimientos que se sucedieron a partir de la entrada en vigor del tlcan y del
levantamiento zapatista, Salinas habra de sostener hasta el ltimo da de su
19
10
http://www2.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.html?id_nota=47393&tabla=nacion
Entrevista va e-mail realizada el 23 de mayo de 2012.
[ 75 ]
9/24/12 3:30 PM
administracin, cuando inaugura el Centro Nacional de las Artes, el singular

activismo que lo caracteriz en su relacin institucional y personal con la cultura y muchas de sus ms relevantes personalidades.
E rnesto Z edillo P once
de
L en
En tiempos de campaa, en el Museo de la Ciudad de Mxico, Zedillo present

una serie de propuestas. Recuerda la pintora Martha Chapa que en aquella
ocasin habl de cultura y democracia como un binomio inseparable, asimismo de la presencia de la cultura en el ejercicio de la soberana nacional, adems
de fortalecerla como parte esencial del bienestar social y vincularla al proyecto educativo nacional.11
Al retomar el relato de Jos Luis Cuevas, refiere que la comida con el aspirante Zedillo fue de las ms concurridas. Sostiene que mantuvieron una relacin cordial. El pintor evoca entonces el asesinato de Luis Donaldo Colosio,
quien fuera su amigo y que siendo secretario de Estado lo conmin a reunirse
con Fernando Bentez y Carlos Fuentes para hablar de cine.12
Finalmente, las elecciones mediante las cuales asume Ernesto Zedillo como
titular del Ejecutivo, se realizan el 21 de agosto de 1994. El ife haba iniciado
para esas elecciones un proceso de ciudadanizacin con el nombramiento de
Consejeros Ciudadanos como Jos Woldenberg y Miguel ngel Granados
Chapa, en lugar de los Consejeros Magistrados. Durante el periodo de campaa, gente de la cultura y los partidos polticos haban formado el Grupo San
ngel, que buscaba fortalecer la democratizacin del pas, con integrantes
como Carlos Fuentes, Luis Villoro, Carlos Monsivis, Lorenzo Meyer, Enrique
Krauze y Elena Poniatowska.
En sus mensajes al Congreso, con motivo de la entrega de sus informes,
aprecio que Zedillo disminuye la inclusin de temas culturales en comparacin
con Salinas. En septiembre de 1996 seala que no obstante las difciles con11
12
Entrevista personal realizada el 19 de mayo de 2012.

Ibid.
[ 76 ]
9/24/12 3:30 PM
diciones econmicas del pas, se han sostenido los fondos para el desarrollo
cientfico y tecnolgico, las becas para estudios de posgrado y los estmulos a
la creatividad artstica y la cultura.
En opinin de Ignacio Solares, el presidente se conform con seguir lo que
haba iniciado Salinas porque tuvo que enfrentar la mayor crisis financiera
que ha tenido el pas en toda su historia a partir del infame error de diciembre de 1994.13
A la distancia, se corrobora que el mandatario fue leal a sus afectos y complicidades con el grupo Nexos, si bien logr conciliar los intereses del Nobel
mexicano y quienes le rodeaban. En diciembre de 1997, Zedillo asiste al acto
de constitucin de la Fundacin Octavio Paz, donde exclama: Hace tiempo
que Mxico deba a Octavio Paz un monumento como ste. Paz designa a Guillermo Sheridan director de la misma y adems habla de un lazo amistoso reciente pero profundo con el presidente, al grado de decir que en su corazn
hay una zona luminosa, generosa, solar, en la que yo me reconozco [] Un servidor fiel y seguro de nuestra vida cultural.14
Ya hacia el final de su gobierno se dirige a Jalapa, dado que la Universidad
Veracruzana le otorga el Doctorado Honoris Causa a Carlos Fuentes. Se sorprende de que tenga que hablar pues no estaba previsto, al punto de que
cuenta que cuando un colaborador se acerca a preguntarle si usar el atril o
el otro aparato no saba que tena que decir algo. Ya va de salida y muestra esa
tranquilidad al grado de que como parte de ese discurso que no estaba previsto
decide contar que cuando parta hacia Veracruz, un ayudante le dijo Seor
presidente, va usted a Veracruz, por favor no lleve uno de esos trajes obscuros
que siempre usa. A su llegada lo remata el gobernador con Qu no te dijeron
que a esta ceremonia tenas que acudir con un traje negro?.15
En marzo de 1999 se presenta el Programa de Cultura en el Palacio de Bellas Artes. Aprovecha la oportunidad para hacer un balance, recordando su
paso por la sep y la labor conjunta con Rafael Tovar como titular del Conaculta.
Entrevista va e-mail realizada el 5 de junio de 2012.

http://zedillo.presidencia.gob.mx/pages/vocero/boletines/com623.html
15
Ibid.
13
14
[ 77 ]
9/24/12 3:30 PM
Subraya la continuidad de las lneas de accin de la poltica cultural, caracterstica que define a este periodo, as como un menor protagonismo en comparacin a su antecesor.
V icente F ox Q uesada
Un tema que marcar la administracin del guanajuatense en materia de
cultura ser el manejo del concepto ciudadanizacin con todas las dudas
sobre lo que en realidad podra significar. Hugo Gutirrez Vega, en el coloquio
Nuevo gobierno: Nueva poltica cultural? dentro de la fil de Guadalajara
del ao 2000, dijo que le faltaban elementos a lo que defini como un esquema derechista y argument sobre el papel esencial del Estado en la difusin y
promocin de la cultura.16 En tal sentido, Soledad Loaeza asegur que en realidad lo que se buscaba era desestatizar y marcar de manera errnea una diferencia con la poltica cultural de una buena parte del siglo xx, donde el Estado
asume su papel de promotor.17
El jueves 31 de agosto de 2000, Fox anuncia que realizar una Consulta
Cultural encabezada por Sari Bermdez, la coordinadora de dicha agenda
dentro del equipo de transicin. Los resultados salieron aproximadamente
un mes despus. La consulta se dividi en dos bloques: el pblico en general
y otro de especialistas. La misma Bermdez acept el da de la presentacin
en el Palacio de Bellas Artes que la idea haba sido de Enrique Krauze. En el
nmero de octubre de 2000 de Letras Libres su editorial relata que tal iniciativa tiene como origen la Agenda para un Mxico Nuevo, donde fijaban los
temas prioritarios para el pas en el contexto de la transicin gubernamental.
Cierto es que durante la campaa, el aspirante depositara en buena medida
en Jorge G. Castaeda, Adolfo Aguilar Znser y Sari Bermdez, su interlocucin con la comunidad cultural, envuelta sta en buena parte en el llamado
al voto til.
16
17
http://www2.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.html?id_nota=40921&tabla=nacion
http://www.jornada.unam.mx/2001/01/04/014a2pol.html
[ 78 ]
9/24/12 3:30 PM
En su discurso posterior a la toma de posesin en el Congreso, que tuvo

lugar en el Auditorio Nacional, Fox present a Sari Bermdez como la titular
del Conaculta, mientras los correligionarios no dejaban de entonar S se pudo!.
Tal decisin molest a muchas personalidades del medio pues la consideraron como una gente sin trayectoria y reconocimiento tanto en el servicio pblico como en la cultura. En realidad, sabemos, fue determinante su amistad
con Fox y Marta Sahagn. El flautista Horacio Franco asegura que fue un error
gigante haber nombrado a Sari Bermdez, e Ignacio Solares de igual forma
critica la designacin de una mujer ajena a la vida cultural del pas.18
El sino de la inconformidad acompaara la gestin sarista. Por ejemplo,
al cumplirse los 100 das de gobierno se hizo una primera evaluacin. Carlos
Monsivis se burla de que no se advierte innovacin en el proyecto cultural y
que el concepto de ciudadanizacin de la cultura no ha quedado claro, e incluso brome con que deberan hacer unos cursos de televisin para explicarlo.19
En el primer informe de gobierno se alude a que la poltica cultural coloca
a los ciudadanos en el centro de sus proyectos, recordando que sus ejes en la
materia son la ciudadanizacin y la descentralizacin. Otro de sus proyectos
ser el apoyo a la lectura, pues cree que es tiempo de pasar de un pas alfabetizado a un pas de lectores.
Aunque basta recordar que durante una visita a Madrid, el presidente tuvo
uno de sus grandes tropiezos cuando al hablar de Jorge Luis Borges pronunci
Borgues en el Congreso de la Lengua Espaola. Fue una administracin marcada por un catlogo de imprecisiones conceptuales y de formacin. Recordemos cuando en 2005 dijo que los migrantes mexicanos hacan trabajos que ni
siquiera los negros quieren hacer, mismo ao en que la primera dama Martha
Sahagn, al hablar del escritor Rabindranath Tagore, le cambi el sexo y lo
nombr como la escritora Rabina Gran Tagora. Meses despus, Fox asever
que en la mayora de los hogares mexicanos haba lavadoras y no precisamente de dos patas. Otro escndalo se suscita en el mbito cultural aunque
Fox no estuvo directamente involucrado. Tuvo como protagonista a Carlos
18
19
Ibid.
http://www2.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.html?id_nota=10883&tabla=cultura
[ 79 ]
9/24/12 3:30 PM
Abascal, su entonces secretario del Trabajo, quien se quej porque en la escuela de su hija, quien cursaba tercer grado de secundaria, la maestra les dejaba leer Aura de Carlos Fuentes, obra que estimaba de contenido ertico e inadecuado para esa edad.
Al repasar sus informes pareciera que el pas iba en avanzada, por lo que
cuando se presenta para rendir cuentas sobre su cuarto ao de gobierno los
diputados constantemente lo interrumpen al grito de Foxilandia!, Foxilandia!. Ese ao los canales 11 y 22 inician transmisiones en los Estados Unidos.
Es en 2005 cuando el Ejecutivo presenta la iniciativa de Ley de Fomento y
Difusin a la Cultura, pero bajo presin, ya que Sari Bermdez no haba generado consenso y era una iniciativa sin consulta previa a la comunidad cultural, siendo que desde 2004 algunos artistas le haban pedido al Conaculta
abrir el proyecto a debate.
En distintos momentos se coment en la prensa que Fox haba apoyado en
especial a Guanajuato, estado del que fue gobernador. Cuando asiste a supervisar el avance del Centro Cultural Guanajuato, aclara que luego hay muchas
lenguas largas en este pas, que habrn de decir que el presidente Fox le dio a
Guanajuato lo que no le dio a otros estados, a lo que agrega que es fruto de los
guanajuatenses.20
En el ltimo ao de su sexenio es cuando Fox despliega una mayor presencia en eventos culturales. Y no es la excepcin con su obra consentida, la conocida Mega Biblioteca Vasconcelos inaugurada el 16 de mayo de 2006, a la
que define como un majestuoso recinto del saber y del leer. Este mismo ao,
Carlos Monsivis, entre otros, recibe el Premio Nacional de Ciencias y Artes,
acto donde Fox se despide con un que Dios los bendiga. En la ceremonia de
2004, el presidente haba invitado a Juan Benito Torres para que hablara pues
haba ganado en la categora de Culturas Populares, el cual primero le agradece
y despus le pide apoyo para crear el Instituto de Ciencias y Artes Mayas de
Chiapas, propuesta que termin convirtindose en el Programa de Investigacin de las Ciencias y Artes Mayas Zoques. Fox pregunt quin ms quera intervenir y lo hizo Margo Glantz.21
20
21
http://fox.presidencia.gob.mx/actividades/discursos/?contenido=26976
http://fox.presidencia.gob.mx/actividades/discursos/?contenido=16185
[ 80 ]
9/24/12 3:30 PM
Con la transicin poltica y el aterrizaje del pan a la Presidencia, no hubo

grandes diferencias en la poltica cultural que se vena gestando en los ltimos
aos del siglo xx. De hecho, en opinin de Emmanuel Carballo, Entre el pan y
el pri, en este momento ocurre lo mismo que antao en Colombia, en los aos
setenta y ochenta, cuando le preguntaba un periodista a un hombre importante de la poltica colombiana: cules eran las diferencias fundamentales entre el partido liberal y el partido conservador?, a lo que sabiamente respondi
que slo hay una, el partido liberal va a misa a las once de la maana y el partido conservador a la misa de doce.22
El mandatario del cambio no vivi un maridaje con la comunidad cultural, incluso podemos decir que poco le interes. Fox hace notable la diferencia
de la relacin de su envestidura con la cultura, en comparacin con los mandatarios priistas que le antecedieron.
F elipe C aldern H inojosa

Mientras Fox deposit desde los inicios de su campaa en Sari Bermdez el
componente cultural, el michoacano no design un responsable. Los escasos
quehaceres que tuvo se dispersaron en agendas diversas. Si acudimos a la forma en que se estructur la plataforma electoral quiz encontremos algunas
razones. Se le llam Los avances del cambio, la cual se divide en cinco apartados: Los retos de Mxico; Para Ti; Para tu Familia; Para tu Comunidad, y
Para Mxico. En el cuarto apartado encontramos Promocin a la actividad
artstica y cultural, que a su vez se divide en tres lneas: Acceso equitativo a la
cultura; Artistas y creadores que enriquecen nuestro patrimonio como nacin,
y Exaltacin de la cultura mexicana.23
Si el conflicto poselectoral hizo ver al presidente electo que numerosos protagonistas de la vida cultural desafiaran su legitimidad a lo largo de su mandato, el nombramiento de Sergio Vela al frente del Conaculta, compaero suyo
22
23
Entrevista telefnica realizada el 22 de mayo de 2012.

http://www.ife.org.mx/documentos/PPP/plataformas2006/pan_plataforma2006.pdf
[ 81 ]
9/24/12 3:30 PM
en la Escuela Libre de Derecho, apacigu a ciertos actores en virtud de su vocacin creadora, por su trayectoria al frente de la pera de Bellas Artes y del
Festival Internacional Cervantino. Sin embargo, tal designacin no se tradujo
en lo inmediato en un estilo personal de llevar su relacin con los asuntos culturales y menos an con la comunidad. Finalmente renuncia por distintos conflictos polticos y administrativos, y a partir de marzo de 2009, Consuelo Sizar
funge como la titular.
El propio Caldern arregl un conflicto que se arrastraba desde 2005 cuando
Fox y Kirchner sostienen fuertes declaraciones pblicas por lo que el 31 de
julio de 2007, el propio Kirchner llama a Caldern querido amigo, quien por
cierto en su discurso al hablar de Ernesto Sbato lo pronunci sin marcar el
acento, es decir, Sabato. El presidente incurri en otros desatinos cuando durante la entrega de los premios Nacionales de 2008 se confundi al decir que
Jaime Torres Bodet haba sido secretario de Seguridad Pblica, en lugar de
Educacin, probablemente por las presiones en torno al tema del combate al
narcotrfico. O cuando al hablar de un acuerdo migratorio con Guatemala, atribuy la frase El sur tambin existe, poema de Mario Benedetti, al cantautor
Ricardo Arjona, quien compuso Si el norte fuera el sur.24 Sin embargo, para
lvaro Matute, mientras Fox tuvo complicaciones con la Biblioteca Vasconcelos de Buenavista, Caldern enriqueci los acervos de la Biblioteca de la
Ciudadela con la adquisicin de nuevos fondos y la generacin del proyecto
La ciudad de los libros.25
De hecho, Guadalupe Rivera cree que Margarita Zavala ha tenido que ver
con el apoyo de Caldern a iniciativas culturales, por ejemplo, ella estuvo presente en la muestra de Diego Rivera en el Museo de Arte Moderno de Nueva
York, si bien le reconoce a Caldern el haber abierto al pblico la Galera Nacional en Palacio Nacional con la exposicin Mxico 200 aos: La Patria en Construccin.26 Aunque sabemos los resultados por los festejos del bicentenario.
En lo general, aprecio un presidencialismo cultural contrastante, no slo
por el rasero de que enfrent una administracin problematizada de principio
http://www.jornada.unam.mx/2009/10/28/politica/011n1pol
Ibid.
26
Entrevista telefnica realizada el 17 de mayo de 2012.
24
25
[ 82 ]
9/24/12 3:30 PM
a fin. Tal actitud es notable en algunos ejemplos: en la decisin de revertir el

veto y promulgar la Ley del Libro; al retirar al poeta Homero Aridjis de la Representacin de Mxico en la unesco por motivos presupuestales; al facilitar
que un grupo importante de agregados culturales que no eran del Servicio Exterior Mexicano siguieran en sus cargos o fueran nombrados, como ocurri con
Alejandro Pelayo en Los ngeles y Ricardo Caldern en Argentina, respectivamente; al intentar convencer al escritor Jorge Volpi de que aceptara un cargo
diplomtico tras una trifulca con la canciller Patricia Espinosa. De igual forma
al no acudir a la Feria Internacional del Libro de Guadalajara y enmudecer ante
el discurso de Fernando Vallejo; al admitir importantes rectificaciones para
mejorar las propuestas del gasto del ramo y en ellas, un conjunto de obra pblica ya sea de nueva factura, como el caso de la Ciudad de los libros y el prometido Museo del Cine, o de mejoras radicales en la infraestructura, como la renovacin de la Cineteca Nacional y los Estudios Churubusco. Como por igual
Caldern mostr el pulso de su actitud con un vnculo desinteresado con el
Poder Legislativo, para efectos de impulsar una ley o al menos, un marco jurdico para el Conaculta, y a la vez desafiante al firmar en el ocaso de su sexenio
el acta pese a las recomendaciones del Senado de la Repblica y expertos en
temas de legislacin de tecnologas, como ajeno fue para resolver temas inherentes al derecho de autor o la distribucin y exhibicin del cine mexicano.
Para Ignacio Solares, Felipe Caldern demostr que la cultura no fue una
de las prioridades de su gobierno.27 Y como respuesta a quienes se incluyen
en esta opinin, en la inauguracin del sitio arqueolgico El Cporo en julio de
2012, Caldern estima que Haba quien deca que no nos interesaba la cultura
y la arqueologa. Creo que con hechos hemos demostrado todo lo contrario.
Agrega que con dificultades y con limitaciones, tambin, hicimos cosas muy
buenas en estos seis aos.28
En todo caso, he tratado distintos momentos que nos permiten avizorar un
sexenio de cambios y contrastes.
Ibid.
http://www.presidencia.gob.mx/2012/07/el-presidente-calderon-en-la-apertura-oficial-dela-zona-arqueologica-el-coporo/
27
28
[ 83 ]
9/24/12 3:30 PM
E plogo
Mientras que con Salinas, Zedillo y Fox los presidentes del Conaculta hacan
ostensible su cercana a Los Pinos con niveles de conducta y protocolo de un
secretario de Estado, con Caldern la ostentacin baj de perfil o de plano se
desdibuj. Tras 24 aos de presidencialismo en la cultura, de seguir lo ms
cerca posible las percepciones y motivos que marcan al titular del Ejecutivo,
podra concluirse que en el priismo el Prncipe nunca dej de serlo y que con
los panistas simplemente no existi. Al cierre de este libro, las elecciones del
1 de julio muestran que el pri regresa a la Presidencia y habr que ver si restaura el principado con las virtudes y vicios que lo convirtieron en parte de la
historia moderna de Mxico, o lo hace con modales renovados.
[ 84 ]
9/24/12 3:30 PM
Testimonios
9/24/12 3:30 PM
9/24/12 3:30 PM
Cultura: aparato institucional

y estructura sectorial
Eduardo Cruz Vzquez
uele decirse que en la vida tenemos muchas ms preguntas que respuestas. Cuestionamientos que demandan la palabra del otro, de quien es
fuente o poseedor de un conocimiento que por variadas razones no es impedido aprenderlo. La historia, o si se quiere, la poltica, acumula cientos de interrogantes que, ante el silencio cmplice, deliberado o irremediable, se aventuran las rutas del entendimiento, la claridad, la necesidad de encontrar ms
y profundas razones para construir, precisamente, el devenir de la sociedad, de
los individuos que la integran.
La cultura mexicana tiene un catlogo envidiable para asumirla. No as,
creemos, la edificacin de la institucionalidad, del aparato de Estado. Menos
son los testimonios de diferentes personalidades sin las cuales, eso que llamamos cultura, carecera de una parte sustantiva de su sentido.
Para describir de la mejor forma posible los 24 aos de gestin del Conaculta,
decidimos listar una serie de personajes a entrevistar. Ofrecer una visin sectorial implic ir por subsectores. Muchos nombres salieron a relucir. Otro criterio que prevaleci en el desarrollo de este trabajo fue la experiencia, ms o
menos la edad, las responsabilidades pblicas o privadas, as como las obras
propias, sin dejar de lado las posiciones ideolgicas y partidistas. Prim el sentido de reconstruccin de los diversos historiales que cada entrevistado simboliza. Hay en esta obra cortas y largas distancias que permiten valorar lo
acontecido para mirar el porvenir. En efecto, telescopio y microscopio. En la
aparente homologacin despuntan las diferencias y los encuentros. El relato va
en primera persona, con la libertad de escritura que nos dispensaron quienes
[ 87 ]
9/24/12 3:30 PM
fueron grabados. Los registros quedan a la orden en caso de alguna equivocacin sin alevosa. Hubo quienes tomaron su computadora y despacharon sendos documentos que fueron editados para lograr cohesin y proporcin de espacio. Otros ms que anhelbamos incluir pero no respondieron al llamado,
o decidieron expresar un no sincero.
Agradecidos estamos con Vicente Fox, Rafael Tovar, Sari Bermdez, Sergio
Vela, Consuelo Sizar, Bolfy Cottom, Mara Teresa Uriarte, Gerardo Estrada,
Sal Jurez, Mara Cristina Garca Cepeda, Andrs Webster, Martha Ketchum,
Leobardo Sarabia, Marinela Servitje, Alejandro Sobern, Thomas Veerkamp,
Sergio Autrey y Francisco Gil Daz. Lo que valen y lo que significan no queda
oculto al lector. Estn aqu para que nos apoderemos de sus palabras y testimonios por primera vez de manera colectiva.
C ompendio
de interrogantes
Dnde se encontraba, que haca durante el proceso electoral de 1988? A la

distancia, qu ms le marc del proceso de las campaas presidenciales de
ese ao? Puede relatar los elementos ms significativos del Frente Democrtico Nacional, de la candidatura de Cuauhtmoc Crdenas, de sus ofertas electorales, por lo que respecta a cultura? Tiene recuerdos o atmsferas sobre
cmo se tram el Conaculta? Qu juicio tiene sobre la creacin del Consejo
al inicio del salinato? Por qu estima se opt por un decreto y no una iniciativa de ley ante el Congreso? Estima que necesitamos una ley de cultura y una
secretara de Estado en la materia? Por qu no hubo reserva cultural en el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte? De 1988 a 2012, qu diferencias advierte en las polticas culturales y en el papel del Estado? Qu no
ha cambiado y qu debera cambiar? A nivel de los estados de la Repblica,
cules son los ajustes fundamentales en los organismos institucionales de
cultura? Cuatro sexenios, dos presidentes del pri, dos del pan, 24 aos de Conaculta. Podra enumerar algunos aciertos tanto como fracasos de estos gobiernos en el campo cultural? Considera que la participacin del sector privado, entendido ste como micros, pequeas, medianas y grandes empresas
[ 88 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
culturales, es el que demanda el pas, o debera estimularse una mayor participacin en el mercado de bienes y servicios culturales? Qu rol ha jugado el
sector social? Podra listar cinco medidas o reformas fundamentales que deberan adoptarse a corto plazo para dar viabilidad a la cultura como motor
del desarrollo?
Vayamos, pues, a las respuestas, refresquemos la memoria, aclaremos lo
que nos espera en los meses por venir. Sembrar ms dudas es tambin un reto,
pues implica que la labor que nos propusimos tendr que ser superada.
[ 89 ]
9/24/12 3:30 PM
Vicente Fox
Ex presidente de la Repblica
Desde mi lanzamiento como candidato a la Presidencia siempre tuve muy
claro el proyecto de nacin que queran los mexicanos. Mi experiencia como
gobernador y mi campaa ayudaron a planear cmo enfrentaramos ese reto.
El sueo de los mexicanos era de esperanza, optimismo y grandeza. De paz,
seguridad y Estado de derecho. De libertad, unidad y oportunidades para
todos. El Plan Nacional de Desarrollo y los planes sectoriales correspondientes
respondieron a estos anhelos.
Para cumplir eficientemente con las tareas del gobierno, creamos tres
comisiones que agruparon a dependencias y entidades de la administracin
pblica federal: la Comisin para el Desarrollo Social y Humano, la Comisin para el Crecimiento con Calidad y la Comisin de Orden y Respeto. Cabe
mencionar que las aspiraciones de los mexicanos fueron previstas hasta el
ao 2025.
Sobre el proyecto cultural

Enrique Krauze, el inolvidable Carlos Fuentes, as como muchos destacados
intelectuales como Carlos Monsivis, Gabo, Hctor Aguilar Camn, Federico
Reyes Heroles, Jorge Castaeda y muchos ms, participaron con sugerencias,
con crticas constructivas y con su asistencia a foros convocados por la Presidencia de la Repblica.
Las voces y reflexiones crticas de todos ellos fueron un ingrediente indispensable en la vida democrtica que hoy gozamos.
Aunque nadie es monedita de oro, con este sector de la sociedad se estableci una fluida relacin porque hubo buenos interlocutores. Sari Bermdez
y Jorge Castaeda ayudaron mucho en ello.
La relacin con el gremio intelectual fue de un total reconocimiento a la
contribucin que los artistas e intelectuales realizan en la construccin de
sociedades ms justas y equitativas.
[ 90 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
Mxico requera y requiere siempre de sus aportaciones en la vida poltica

y en las bellas artes pero, fundamentalmente, necesitaba de sus ideas y de sus
obras para el fortalecimiento del dilogo democrtico y la construccin de un
mejor futuro.
Todos ellos contribuyeron no slo a enriquecer el debate poltico y cultural,
sino a fortalecer el terreno de la democracia que hoy gozamos: la voz del poeta
y la reflexin del filsofo son dos voces cuyo dilogo fortalecen a la democracia y nos recuerda nuestra condicin de mujeres y hombres libres.
Sera muy presuntuoso de mi parte decir qu es lo que deben hacer o no
hacer los llamados intelectuales. Algunos escritores establecen que el primer
deber de los intelectuales es defender a su gremio y despus opinar y participar en las polticas de la sociedad. Yo invertira esa premisa.
Algunos logros de la cultura en tiempos de la alternancia

Puedo afirmar categricamente que el objetivo trazado se cumpli con creces. Puedo citar varios rubros, pero me ceir a los tres que solicitan y que confirman esta aseveracin.
En primer lugar, el establecimiento de un marco de mayor transparencia,
objetividad e imparcialidad en la asignacin de los recursos destinados a la
cultura, sea el trabajo de los creadores en lo individual o lo colectivo, las obras
de infraestructura y equipamiento o los proyectos de los estados.
En segundo lugar, el desarrollo de un sistema o base de informacin para la
planeacin cultural, a partir de atlas, inventarios del patrimonio cultural, estudios especiales y encuestas. Trabajo que habilit al sector pblico para un
uso ms eficiente de los recursos y un desarrollo cultural ms equilibrado en
el pas. El tercero, no menos importante, el notable incremento del presupuesto del subsector cultura durante la administracin 2000-2006.
Considrese tambin la demanda de una mayor equidad y acceso en asuntos
culturales; una demanda de las entidades y municipios que se atendi mediante
la construccin de una nueva relacin entre los tres rdenes de gobierno, abandonando la interlocucin vertical en favor del acuerdo y el dilogo horizontales.
[ 91 ]
9/24/12 3:30 PM
El nuevo mecanismo para esa interlocucin consisti en las Reuniones

Nacionales de Cultura, que en la prctica fueron foros para el diagnstico de
problemas y necesidades, la toma de acuerdos, la decisin del destino de recursos y el establecimiento de polticas y prioridades, foros en los que el gobierno
federal y los estatales fueron pares.
Respecto a la ciudadanizacin de la cultura, estimo que se logr un avance
muy importante. Mxico haba empezado a andar este camino apenas en la
ltima dcada del siglo xx, despus de una larga etapa de ejercicio casi exclusivo por parte del Estado. Era necesario profundizar ms en este anhelo de
la sociedad de mayor participacin. Sin duda, la voz ciudadana, ya no digamos la opinin pblica manifestada por los medios de comunicacin, tuvo
un espacio mayor en la definicin de las polticas culturales pblicas y en el
quehacer de fomentar la cultura; resultado y expresin de la apertura y el proceso de democratizacin que la sociedad mexicana ha experimentado al cambio de siglo.
En relacin al programa Hacia un pas de lectores existen indicadores y
resultados slidos que hablan de su importancia. Ha sido uno de los ms exitosos por la dimensin de las acciones y los recursos empleados y por haber
comprendido todas las piezas y elementos del proceso social e individual de
la lectura.
Debo sealar mi postura ante el veto de la llamada Ley del Libro y sobre la
decisin del presidente Caldern de hacerla realidad. En perspectiva sostengo
que ms que una ley del libro, se trat de una ley de precio nico de los libros,
y slo de ciertos libros, las llamadas novedades editoriales. En este sentido fue
una propuesta muy limitada, con pocos alcances en el verdadero fomento de
la lectura y el libro, como lo pretende su denominacin. El problema de la lectura no se resuelve slo con fijar un mismo precio a los libros nuevos; lo cual
resuelve, acaso, la desventaja de unas libreras respecto a otras.
Por otro lado, sabemos de las dificultades de implementacin de una ley de
estas caractersticas. A la vuelta de pocos aos, editores y libreros se quejan
de que esta medida ha servido de poco y que los objetivos de la ley en realidad
no se estn cumpliendo. Falta ver cules pueden ser sus bondades y si es la
base para un avance en el futuro.
[ 92 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
La Biblioteca Vasconcelos
Hoy esta catedral del conocimiento forma parte de los activos pblicos ms
importantes de los mexicanos. Su ubicacin, el valor de la construccin, del
terreno, del acervo cultural, de las obras de arte integradas, del mobiliario y
del equipamiento, supera con mucho el gasto realizado. Gran parte fue producto de donaciones y, contra lo que se ha dicho, no podemos sino concluir que el
costo de la construccin fue relativamente bajo, si lo comparamos con obras
recientes como la Estela de Luz (que tuvo un costo cercano) o el nuevo edificio
del Senado (que cost ms del doble).
Con este proyecto, tal como se pretendi, Mxico gener una obra arquitectnica de vanguardia que enriquece su patrimonio y su legado cultural a las
siguientes generaciones. Era mejor no alentar la creacin de los artistas mexicanos (arquitectos y escultores) que nos dan prestigio en el mundo? Era mejor que no hubieran existido ese edificio y esa obra de arte? No olvidemos
tampoco que gracias a la construccin de la Biblioteca Vasconcelos se rescat
una parte de nuestro patrimonio de arquitectura industrial (la antigua nave de
vapor de Nonoalco, y obras como el valioso mosaico de Francisco Eppens Helguera, que de otra manera tal vez se hubiesen perdido).
Por otra parte, esta obra deton el aprovechamiento y el desarrollo de la
zona norte de la ciudad de Mxico, y de Buenavista de manera particular, tal y
como estaba previsto. Tan slo estos hechos justificaran la inversin realizada
en la Biblioteca Vasconcelos. Pero lo ms importante son sin duda los cientos
de miles de chiquillos y chiquillas, de jvenes, de padres de familia y de jubilados que utilizan sus espacios para obtener un libro o el uso de una computadora, recrearse, convivir o disfrutar de los cientos de actividades culturales
que tienen all lugar. Esto es lo que verdaderamente le da un sentido al proyecto. Esto es lo que verdaderamente ganamos los mexicanos.
Es esencial juzgar esta obra, no como una accin aislada, sino como parte
de un proyecto de alcance nacional que tuvo mltiples vertientes y que en conjunto represent un fuerte aliento al libro, a la biblioteca y a la lectura en nuestro pas.
[ 93 ]
9/24/12 3:30 PM
Convencido de su mandato
Es sentirse satisfecho. Y nadie puede sentirse satisfecho con lo que hemos logrado como pas. Yo no puedo, ciertamente, sentirme satisfecho, mientras no
tengamos una economa slida que nos permita crecer con baja inflacin y
sin comprometer el futuro de las siguientes generaciones. Nadie puede decirse
satisfecho mientras existan millones de familias viviendo en la miseria, la cual
durante el gobierno de la transicin se revirti a ndices no igualados, ni siquiera cercanos. No podemos sentirnos satisfechos mientras sigamos viendo que
otros pases nos rebasan.
Nadie puede sentirse satisfecho hasta no conseguir un Mxico soberano,
respetado en el mundo y con prestigio internacional en todos los rdenes. Con
una economa vigorizante en la que la convivencia social armnica, la paz, la
tranquilidad y el desarrollo sean una realidad y en donde no existan riesgos
graves que amenacen a la poblacin o pongan en entredicho la viabilidad del
pas. El vehculo por excelencia para inculcar la paz y para arraigar una conciencia cvica es, sin duda, la cultura. Tambin es el medio para crear las condiciones para el ejercicio de una ciudadana activa y responsable. Nadie puede
sentirse satisfecho, porque el desafo es de todos.
Durante la transicin, la educacin y la cultura ayudaron a mantener el equilibrio de la paz. Quizs el valor supremo de una sociedad es, precisamente,
la paz. Slo en ambientes de paz y armona el ser humano da su mejor rendimiento, despliega sus mejores facultades y alcanza sus mayores logros. El gobierno del cambio da gracias a la cultura por haber contribuido a la paz.
Rafael Tovar
Presidente del Conaculta 1992-2000
Particip en alguna reunin de trabajo con el entonces candidato a la Presidencia, Carlos Salinas, en la que Vctor Flores Olea funga como coordinador a
efecto de integrar las propuestas del mbito cultural. De igual forma acud a un
evento de campaa, por cierto, con una gran asistencia de artistas e intelec[ 94 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
tuales. El resultado de ese proceso fue pasar de la Subsecretara de Cultura,

que ya haba agotado su momento histrico, al Conaculta, cuya autonoma de
gestin fue un aliciente. Esto permiti integrar una poltica cultural mucho
ms eficaz, como ocurri significativamente en diferentes reas y especialmente desarrollar junto con los gobiernos de los estados una verdadera poltica de
descentralizacin.
Desde los inicios del Consejo (al que en ningn momento se le pens implcitamente con consejeros), advert que se sobreanalizaba lo que se juzg una
debilidad jurdica del decreto por encima de su fortalecimiento operativo y de
coordinador del subsector cultural, en tanto no favoreca del todo la autoridad
del nuevo organismo, en particular en su relacin con el inah e inba. Estas voces vinieron de mbitos cuyos intereses no queran que una entidad de mayor
fortaleza integrara la poltica cultural y se ha empleado ms como pretexto
para debilitar su esencia coordinadora de las instituciones culturales que como
limitacin a su eficacia real. Al menos en mi gestin, la aparente inconsistencia
no represent obstculo alguno para el trabajo institucional. Un mayor rango
administrativo se obtiene y justifica por el volumen de trabajo y de resultados.
No dudo que tengamos necesidad de adecuar el marco jurdico del subsector.
Pero no estoy convencido de que la sola creacin de una Secretara de Cultura
sea parte de la solucin. Lo digo tambin ya que una de mis primeras responsabilidades al fundarse el Consejo, tuvo que ver con elaborar un diagnstico
de todas las disposiciones jurdicas. Ya como titular, muchas de ellas se replantearon, actualizaron o suprimieron. Cierto, no se tocaron las leyes del inah y
el inba, como tampoco le entramos a presentar una ley de cultura. Quise hacerlo, estuvo en la agenda, se esbozaron proyectos, pero no encontramos la
ocasin poltica. Recordemos que el Poder Legislativo fue sumando una mayor
pluralidad y el cabildeo se torn prioritario en otras reformas. De tal modo
que habra que guardar las bateras para los tiempos de un ajuste ms radical
en el aparato institucional. Para m lo importante estaba ah para llevarse a
cabo: la definicin y cumplimiento de un verdadero programa de trabajo que
articulara la tarea cultural nacional.
Quisiera recordar algunos episodios. Tuve varias conversaciones con Octavio Paz. Hablamos sobre cmo deba ser la poltica cultural. Siempre respe[ 95 ]
9/24/12 3:30 PM
tuoso, sugiri elementos muy tiles, como buscar aligerar la carga burocrtica
del subsector y la intermediacin administrativa, con vistas a liberar recursos
que fortalecieran los programas de apoyo del fonca. En otro momento lo visit en su casa con Ernesto Zedillo, entonces secretario de Educacin Pblica,
para dialogar sobre el Sistema Nacional de Creadores, al que siempre mostr
gran simpata como medio para eliminar el clientelismo poltico.
El apoyo a la creacin y el redimensionamiento de la educacin artstica
profesional fueron dos de los grandes proyectos. Ya desde mi posicin como
director general del inba haba promovido algunos cambios para mejorar la
estructura operativa del instituto y, sobre todo, resarcir el fuerte rezago de
la infraestructura. El Palacio de Bellas Artes fue objeto de intervenciones radicales, una de ellas, recobrar el proyecto original de la plaza frontal al tiempo
de resolver el problema de estacionamiento. En otra accin relevante, junto con
el Departamento del Distrito Federal se implement la remodelacin arquitectnica y operativa del Auditorio Nacional. En el caso de las escuelas y centros
de investigacin, el soporte sera el Centro Nacional de las Artes, iniciativa que
se pens en el modelo de universidad pero que nos rebasaba por sus diversas
implicaciones. Fue as que el conjugar la vida acadmica bajo una nocin de
interdisciplinariedad a la par de una arquitectura idnea, de vanguardia, con
la vocacin de un espacio cultural con diversidad de servicios y recintos, tanto
como nodo aglutinador a su vez de otras dependencias centrales en el desarrollo de nuevas generaciones de artistas como los Estudios Churubusco, Canal 22, el Centro de Capacitacin Cinematogrfica, el Centro Multimedia y un
complejo de salas cinematogrficas cuya inversin la hizo la cadena Cinemak,
implic y an es un trabajo a largo plazo. En la visin de entonces, el
Centro Nacional de las Artes concentrara la educacin artstica profesional en
el subsector cultura y toda la parte de educacin bsica se quedara en la sep.
Si esto no se cumpli, excede mi capacidad de respuesta al haber concluido mi
trabajo en el Conaculta hace doce largos aos. El que no se haya avanzado y
se insista en ver que el inba puede atender la educacin bsica con el presupuesto reducido que tiene, con el nmero reducido de escuelas que tiene y con
el nmero reducido de maestros que tiene, es como permanecer en los aos
sesenta.
[ 96 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
La negativa del traslado del Conservatorio Nacional de Msica se debi a

intereses creados al interior. Fuimos respetuosos. La alternativa fue aprovechada entonces para la Escuela Superior de Msica.
Rememorar y poner en dimensin

Hablemos del componente de las relaciones laborales. Durante mi permanencia en el Consejo se tuvo con la dirigencia nacional, con delegaciones y secciones un dilogo cordial, respetuoso de sus condiciones y en todo momento con
absoluta claridad sobre los alcances de los programas sectoriales. Tanto del que
me toc en la presidencia de Carlos Salinas, como en la de Ernesto Zedillo. No
recuerdo que una exposicin, un concierto o cualquier evento cultural dejaran
de llevarse a cabo por conflictos con el sindicato. Ni en el mbito de bibliotecas
ni en el del patrimonio. Si hubo desencuentros, se conversaron. Ellos fueron
consecuentes, pues impedir cualquier accin era vulnerar lo que ms defienden, aprecian, lo que es su razn de ser. Subrayo que en ningn momento tuve
que tratar asuntos gremiales con la profesora Elba Esther Gordillo.
Al ver de cerca el proceso de transformacin del Auditorio Nacional, con el
equipo de trabajo del Consejo y el inba identificamos que otro rezago tendra
que ser reparado. Me refiero a la Unidad Artstica y Cultural del Bosque. Se dise una infraestructura nueva, acorde con la importancia del Auditorio y
de la zona en su conjunto. Se estudiaron formas de financiamiento. Cuando
todo estaba listo, el presidente Zedillo juzg que no alcanzara el tiempo y que
si algo no deseaba era dejar inconclusa una obra de esta naturaleza. Cierto
que al no hacer pblica esta intencin se aliment la especulacin. No me arrepiento. Ojal vengan otros tiempos y alguien haga lo que se merece exista en
ese espacio privilegiado.
Puedo decir que los ocho aos al frente del Conaculta resultaron altamente
productivos, de transformaciones que demandaron ms la articulacin de programas que cambios de orden legal. Por ello la transicin al nuevo rgimen
encabezado por el presidente Fox fue totalmente tersa y amistosa con Sari
Bermdez.
[ 97 ]
9/24/12 3:30 PM
De mi paso por la coordinacin de las celebraciones del bicentenario de

la Independencia y del centenario de la Revolucin mexicana, puedo sealar
que recib la encomienda con enorme satisfaccin. Significaba otro reto y lo
entend a su vez como parte de ese proceso de pluralidad poltica del pas. Concebimos un programa acorde con una transversalidad que pudiera dar cuenta
de las muy importantes aportaciones de las gestas. Cuando advert que no se
podra concretar, le ped al presidente Caldern aceptara mi renuncia. Ni modo,
as es la historia.
Si tratara de hacer un balance a 24 aos de creacin del Conaculta, de tantos aos en los que la cultura mexicana ha vivido profundas transformaciones, dir que al menos por lo que refiere a la poltica cultural los elementos
centrales de la obligaciones del Estado no se han modificado. Siguen ah la
preservacin del patrimonio en todos sus rdenes, la necesidad de ms alcances de la difusin de la cultura, la demanda del estmulo a la creatividad, la
promocin del libro y la lectura, el aliento a las culturas populares, la atencin a nios y jvenes, el apoyo al cine. Los qu ah estn y seguirn siendo
prcticamente los mismos.
Los cmos, despus de doce aos de que dej el cargo, son los que han sufrido cambios en sus modos de poder llevarlos a cabo. Concretamente, la aparicin
de las nuevas tecnologas da la posibilidad, por primera vez en la historia, de que
la accin cultural pueda llegar a miles, a millones de personas en nuestro pas.
Creo que los esquemas tradicionales de promocin y difusin han quedado atrs
no por obsoletos o por sabia decisin, simplemente por la fuerza de las cosas, en
virtud de que las transformaciones estn encima de nosotros. Son otras las necesidades. Tenemos una cauda generacional de jvenes que esperan disfrutar
su tiempo libre, del ocio, de recrearse y para esas prcticas tienen un significado
distinto de lo que es la identidad cultural y de cules son los comunes denominadores que nos unen a todos los mexicanos y cmo nos relacionamos con el
mundo. Adems, frente al clima de violencia e inseguridad generalizada, la
cultura es un elemento de cohesin social, de reconstitucin del tejido social y
sirve para poder estrechar eso que colectivamente nos hace parte de la historia.
En tanto que mi otra formacin est como miembro del Servicio Exterior
mexicano desde hace ms de 30 aos, es de observar el deterioro que tiene la
[ 98 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
imagen de Mxico en el orbe. La cultura es y ser absolutamente fundamental

para poder reedificar la imagen del pas.
En esta perspectiva de los cmos, hay que considerar que la cultura ya
no es solamente un campo en s misma y que por ello ya no se agota en el
abordaje de las polticas, temas, programas y acciones tradicionales. Priva
una enorme trasversalidad con otras agendas nacionales en materia de turismo, de desarrollo social, de seguridad social, de trama fiscal, de derechos culturales, de compromisos plasmados en la Constitucin a partir de las reformas de 2009. Esta visin, estoy convencido, se convertir en la agenda del
gobierno en turno.
Finalmente, quiero decir que en el trabajo que llev a cabo en el Conaculta,
y lo afirmo con mucho orgullo, se modificaron en muy buena parte las relaciones entre el Estado y la comunidad artstica, especficamente por lo que refiere
al conjunto de estmulos a la creacin. Si bien esta poltica fue una de las motivaciones del propio Consejo, cuando llegu al inba, por ejemplo, me encontr
que haba una especie de tendencia clara, dira casi en piloto automtico, de
relacionarse con los artistas en trminos clientelares. Tanto en el instituto como
en las dependencias del Consejo, como especialmente en el fonca, como en los
numerosos programas que en esos aos se lanzaron, pudimos establecer mecanismos que dieron certeza de la transparencia en la asignacin de los fondos
y becas as como el respeto por reglas de operacin, por mucho tiempo acordadas discrecionalmente. Creo que esto fue un principio crucial de democratizacin con un sector tradicionalmente crtico en cualquier sociedad y en la
que el respeto a su obra no es otra cosa sino el respeto a la diversidad.
Sari Bermdez
Presidenta del Conaculta de 2000 a 2006
Si mal no recuerdo, el 25 de noviembre del ao 2000, por la noche, estando yo
en una boda recib una llamada de Ramn Muoz, entonces asesor del presidente electo Vicente Fox. Me dijo que el mandatario deseaba hablar conmigo,
y procedi a comunicrmelo. Me salud y de manera formal, poco usual en
[ 99 ]
9/24/12 3:30 PM
l, me propuso integrarme al gabinete como presidenta del Consejo. Agradec

profundamente su invitacin; el honor sera mo.
Entre mis primeras decisiones estuvo el convocar a la primera Reunin
Nacional de Cultura en Oaxaca. Era el deseo de la administracin seguir haciendo de la poltica cultural un asunto de Estado, por encima de cualquier
otra consideracin de carcter particular, coyuntural o partidista. Propuse una
poltica cultural incluyente y sustentada en el dilogo y el acuerdo para hacer
de sta un ejercicio de inteligencia colectiva que nos permitiera trazar los principios y lneas de accin para el desarrollo cultural de Mxico.
La conceptualizacin e integracin de un componente de poltica cultural
a partir de la ciudadanizacin de la cultura surgi como una secuela directa
del proceso democratizador. As como en la sociedad hubo un inters y una
participacin cada vez mayor en la vida poltica, faltaba incorporar a los ciudadanos al diseo de las polticas culturales, as como de los instrumentos, los
mecanismos y las herramientas necesarias para llevarlas a cabo. Incrementar
la intervencin ciudadana en la preservacin, la difusin y la promocin culturales era una forma de renovar y potenciar los medios tradicionales de participacin (patronatos, asociaciones de amigos, comisiones), y de crear otros,
como los consejos ciudadanos de cultura. De 2001 al 2006 se pusieron en operacin 500 en toda la Repblica, con la participacin de ms de 3,500 promotores culturales y creadores, a efecto de asesorar a los funcionarios, sobre todo
en los municipios. De esa manera sus sugerencias pudieron ser escuchadas.
Esto hizo posible que las comunidades plantearan sus necesidades y el orden
en que deban ser atendidas, as como la toma de decisiones conjuntas respecto
al manejo de los recursos. Este concepto recogi la rica experiencia acumulada
desde el inicio del Consejo y la llev ms all extendiendo los canales de interlocucin entre las autoridades y la sociedad. Recuerdo de manera entraable
el da que llegu a Arenal 40 para recibir de manera institucional las oficinas.
Pregunt a Rafael Tovar si tena algo especial que decirme y respondi: No te
olvides de los municipios, me falt tiempo para hacer lo que yo hubiera querido
hacer ah. Siempre agradec ese consejo. Al paso del tiempo, advierto que una
buena manera de evaluar lo que hicimos es preguntndonos si dejamos lo mismo que recibimos, si dejamos menos y si aportamos algo a lo que se nos entreg.
[ 100 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
Podemos destacar algunos casos. Por ejemplo un conjunto de infraestructura,

resultado de la accin concertada de los gobiernos federal, estatales, del sector
privado y la sociedad civil: la Biblioteca Vasconcelos, 1,100 bibliotecas pblicas
municipales, ms de 50 libreras de Educal, siete centros de las artes, ocho museos, entre ellos el de Arte Popular. Cito la Escuela de Conservacin y Restauracin en la ciudad de Mxico, cuya idea naci en la administracin de Tovar pero
que nos toc erigirla, y la Fonoteca Nacional que, si bien no nos toc inaugurarla,
fue ideada y llevada a cabo casi en su totalidad durante nuestra administracin.
Medios de contraste
Para establecer una correlacin entre aquella encuesta promovida por la revista
Letras Libres y, precisamente, los resultados de la gestin, debemos considerar
que fue un esfuerzo serio y bien intencionado por integrar los planteamientos
expresados por la comunidad cultural. A ello debemos sumar los foros que se
llevaron a cabo en diez sedes estratgicamente distribuidas a lo largo y ancho
del pas. De esta forma se nutri el Programa Nacional de Cultura 2001-2006.
Algo que se sabe muy poco o que se ha querido hacer de lado, es que la Biblioteca Vasconcelos fue la realizacin de un proyecto postergado en Mxico una
y otra vez desde la dcada de los veinte, y al que simplemente le lleg su momento en la del 2000. La necesidad de crear un edificio para una biblioteca pblica moderna, construido ex profeso, acorde a un pas y una ciudad como la de
Mxico, se plante en la sep tanto en la poca de Jos Vasconcelos, la de Jaime
Torres Bodet, como la de Agustn Yez. Lleg a haber planos, incluso, de ese
edificio, trazado por el arquitecto Teodoro Gonzlez de Len. Torres Bodet cuenta en sus memorias que, en su segundo periodo al frente de la sep, hacia 1960,
vea la necesidad de dar un nuevo espacio, un edificio especial, a dos instituciones que ocupaban edificios histricos ya insuficientes: el Museo Nacional, instalado en la antigua Casa de Moneda, y la Biblioteca de Mxico, alojada en La
Ciudadela. Pero dos proyectos de esa magnitud eran demasiado. Al pedir la autorizacin y los recursos al presidente Adolfo Lpez Mateos tuvo que escoger:
se decidi por el primero y el resultado fue el Museo Nacional de Antropologa.
[ 101 ]
9/24/12 3:30 PM
Por lo que respecta al inters de ver promulgada una ley de cultura, sealo
que l mismo (el presidente Fox) retom las inquietudes que persistan desde
la creacin del Consejo. Obedeci a lo recogido en las consultas con la comunidad cultural y la ciudadana tanto en la etapa de transicin como durante la
elaboracin del Programa Nacional de Cultura. En el proyecto que se trabaj
durante la gestin, se parti de un cuidadoso anlisis de las diferentes alternativas, de su factibilidad y de los mayores consensos posibles acerca del modelo
a seguir.
Como en muchos otros casos, la iniciativa no prosper en su ltima instancia. Se manejaron otros proyectos, entre ellos algunas propuestas emanadas del
propio Congreso. Los tiempos del Ejecutivo y los del Legislativo no coincidieron. Falt consenso: lo que en dos dcadas ha impedido que el Conaculta
y todo el subsector cuenten con un marco jurdico nuevo, slido y armnico.
Una tarea que corresponde al Legislativo (la voluntad poltica es indispensable), con todos los apoyos y elementos que se quieran del Ejecutivo. Fue una
lstima. La gran mayora de los pases cuentan con una secretara o ministerio
de cultura. A los gobiernos extranjeros les sorprende que siendo una de las
potencias culturales del mundo, se presente ante las autoridades culturales extranjeras y sus creadores como un Consejo y no con el rango que merece nuestra milenaria cultura y vibrante escena contempornea.
Tres fueron los asuntos en los que fue difcil sensibilizar a las legislaturas
de entonces: la Ley General de Cultura, la Biblioteca Vasconcelos y la necesidad de mayores apoyos para el cine mexicano. Por su importancia, realizamos
un esfuerzo considerable para explicar las propuestas, las necesidades y los
beneficios esperados, pero como se sabe, en el caso de los primeros dos temas,
las condiciones en el Legislativo y el escenario poltico del pas no fueron
favorables para lograr su apertura, su compromiso, su consenso y colaboracin.
En el caso del cine, dos legisladores nos apoyaron con gran compromiso en
presentar la iniciativa del peso en taquilla, que fue aprobada y prosper del
2003 al 2004, pero que durante su corto periodo recaud aproximadamente
150 millones de pesos. Al declararse inconstitucional nos fuimos por otra va,
la de un incentivo fiscal que permiti acreditar 10% de la inversin en el isr
hasta un monto anual de 500 millones de pesos (mdp). Con stos, ms los
[ 102 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
140 mdp que reciban los dos fideicomisos, favorecieron la produccin de 70

pelculas el 2007.
Vicente Fox fue un presidente sensible al quehacer cultural; lo demostr
durante su mandato y lo sigue demostrando en las actividades y proyectos que
promueve en la actualidad. Puedo decir que mi interlocucin con l y con el
secretario Reyes Tamez fue frecuente, siempre cercana y a la vez respetuosa, y
que me sent muy respaldada, al mismo tiempo que con una gran libertad para
trabajar.
Un mal momento fue aquel en que se trat de aplicar el Impuesto al Valor
Agregado a los libros que, segn los criterios de la Secretara de Hacienda, era
necesario y procedente. Se dio una dura batalla de razones y argumentos por
los cuales era fundamental mantener al libro fuera de este impuesto. La discusin enfrent a dos posiciones radicalmente opuestas y lleg a ser rspida.
Este es un ejemplo de la libertad y el compromiso de actuar de acuerdo con la
competencia tcnica y la obligacin moral que tuvo el Consejo en esos aos.
Con el Poder Judicial buscamos generar condiciones para proteger, conservar e incrementar el patrimonio cultural e histrico. Aseguramos el valioso
conjunto de pinturas y dibujos de Remedios Varo, que haba sido donado al
inba, para la coleccin del Museo de Arte Moderno. Un intenso cabildeo judicial con todas las instancias involucradas que cont con todo el apoyo del
Poder Ejecutivo, por conducto de la Procuradura General de la Repblica. De
esta manera, Walter Gruen Berger y Ana Alexandra Varsoviano, en memoria
de su hija Isabel, formalizaron la donacin de arte ms valiosa que haya recibido, a la fecha, el inba. Nuestra tarea era asegurarse de que las obras nunca
dejaran de formar parte del patrimonio cultural de todos los mexicanos. Una
buena seal para los coleccionistas privados a quienes debemos garantizarles
que su legado estar siempre protegido.
Cultura y cambio
La cultura no fue un mbito ajeno a los anhelos de renovacin, al entusiasmo
por emprender nuevos proyectos y a la energa redoblada que despert la
[ 103 ]
9/24/12 3:30 PM
transicin democrtica de aquellos aos en todas las esferas de la vida del pas.
En qu medida se consigui esto, es algo que merece un cuidadoso anlisis.
De haberse dado un triunfo del pan en la Presidencia, supongo que se tendra en cuenta la orientacin dada en las administraciones precedentes. En los
ltimos doce aos hubo una muy considerable ampliacin del presupuesto
destinado al subsector, en parte debido a iniciativas y gestiones del Poder Legislativo, pero tambin al inters del gobierno federal. Se ha propuesto ahora,
como siguiente paso, junto a una todava mayor elevacin del gasto, la creacin
de una Secretara de Cultura. De ser as, esperaramos un fortalecimiento financiero y la elevacin del rango institucional del subsector en su conjunto. Un
escenario posible que consolidara el quehacer cultural y abrira una nueva
etapa de la poltica cultural.
Si se me preguntan cmo veo este proceso con el regreso del pri a la Presidencia, estimo que la visin de la cultura de este partido es suficientemente
conocida, pues le correspondi crear y consolidar gran parte de las instituciones y de la administracin cultural del pas. Y tanto la poltica cultural como
la poltica exterior han gozado de continuidad en el tiempo.
Y cmo en un gobierno del Partido de la Revolucin Democrtica? Un
referente de lo que podra ser, nos lo da la experiencia del Distrito Federal,
donde se transit de una institucin de menor rango a una secretara. Si es
as, es de esperarse que asumiera polticas pblicas y programas de una orientacin muy semejante a las implementadas, con un nfasis en el alcance popular de las distintas manifestaciones culturales y su carcter eminentemente social.
Finalmente, cmo en el desarrollo del siglo xxi? Hoy ms que nunca, la
cultura se vislumbra como un medio ms, pero sin duda muy importante,
para revertir el preocupante deterioro del espacio social, de la calidad de
vida y de los valores comunitarios en el que han empezado a verse inmersas
grandes franjas de la sociedad mexicana. La cultura deber probarse no slo
como un recurso para la recreacin o el crecimiento intelectual y espiritual,
sino como una alternativa valiosa y promisoria ante una existencia marcada por la marginacin, la violencia, la autodestruccin, el temor y la desesperanza.
[ 104 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
Sergio Vela
Presidente del Conaculta 2006-2009
La invitacin para encabezar el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes fue
el resultado natural de lo que suma, a la fecha, 30 aos de amistad, respeto y
simpata por Felipe Caldern. En el curso de los meses previos a la eleccin,
lleg a mencionar en pblico que era la persona cercana a l en el rea de cultura. Posteriormente, durante el conflicto postelectoral, mientras yo diriga una
pera en Alemania, supe que algunos estrategas del equipo de campaa sugeran contrarrestar el nutrido apoyo de artistas e intelectuales a favor de Lpez
Obrador con la integracin de otro grupo, antagnico, que tuviera el propsito
de un contrapeso. Yo desaconsej una accin de ese tipo, pues la divisin de la
sociedad aumentara y, a mi juicio, la cultura deba ser un mbito de convergencia, dilogo y entendimiento, ms all de las preferencias polticas. Se trataba,
pues, de asumir que la cultura es una suerte de terreno compartido por todos,
y que la mejor respuesta sera lograr que las instituciones culturales funcionaran correctamente.
Pocos das antes de asumir el cargo, el presidente electo me invit a tomar
un caf y me dijo que pensaba en m para encabezar el Conaculta. En ese encuentro le dije que l no me deba nada: mi afecto y mi lealtad estaran dentro
o fuera de su administracin. A posteriori, s que ese encuentro fue crucial,
porque yo tom cabal conciencia de que, en contra de las preferencias del presidente, haba quien se opona a que me ofreciera el cargo; yo no supe calcular
el peso de esas reticencias, y he dicho en otros momentos que subestim a mis
adversarios y que no di mayor importancia a mi impericia poltica: supuse
que mi conocimiento de la sustancia del tema cultural y del funcionamiento de
las instituciones pblicas tendran el mayor peso para hacer un buen papel,
as como el voto de confianza del propio mandatario y, desde luego, mi completo desinters en hacer una carrera poltica a partir de un cargo determinado. El domingo 3 de diciembre recib una llamada de Juan Camilo Mourio,
quien me comunic que el presidente haba hecho el nombramiento de mi
persona para encabezar el Consejo. Al da siguiente tom las riendas de la institucin y me reun con el entonces rector Juan Ramn de la Fuente, con quien
[ 105 ]
9/24/12 3:30 PM
colabor felizmente durante ms de cinco aos. El martes 5 de diciembre conoc a la secretaria de Educacin Pblica, en una reunin solicitada por m,
que tuvo lugar en su despacho. Hasta entonces, nunca haba cruzado palabra
alguna con ella. Dir al margen que yo nunca fui la persona que la secretaria
quera que presidiera el Consejo, sino que llegu al cargo por voluntad del presidente, cuya confianza siempre agradecer.
Desde el inicio de mi gestin, asum con gran seriedad el propsito de definir y jerarquizar las tareas de elaborar un ambicioso Programa Nacional de
Cultura que pudiera marcar un rumbo claro para el futuro de la gestin pblica en materia cultural. Por cierto, frente a las crticas que hubo en cuanto a
la demora en la presentacin del programa, dir que ste no poda anunciarse
antes de que los programas sectoriales fueran dados a conocer (en su caso, el
de la Secretara de Educacin Pblica) y que, por lo dems, la minuciosa elaboracin del Programa Nacional de Cultura implicaba necesariamente un largo
periodo de preparacin. Por otra parte, el presidente estuvo de acuerdo con mis
propuestas para lograr nombramientos cruciales del organismo, y as pude
contar con estupendos directores generales en el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes, el Instituto Mexicano
de Cinematografa, Canal 22, Radio Educacin, etctera.
Las reacciones en torno a mi designacin fueron, en trminos generales,
favorables, y siempre las agradec. Con todo, considero que comet un error
grave: no calcul la dimensin y el peso de mi cargo en los juegos y acomodos
del poder, y no imagin ni remotamente que los ataques ms feroces en mi
contra surgiran, con el correr del tiempo, de algunas reas del gobierno al
que yo serva. Con ingenuidad, y quiz con cierta arrogancia, supuse que yo
podra ser un funcionario ajeno a la lgica del poder. Adems, me parece que
fui inhbil para transmitir los logros y, en general, lo que se haca bien. En rigor, hubo una amplia cosecha de frutos con ulterioridad a que mi labor frente
al Consejo concluyera.
Una gran expectativa pesaba en el segundo gobierno panista, luego de algunas acciones polmicas realizadas en el sexenio anterior. Sin embargo, al tomar el cargo, no hubo un sealamiento en especial por parte del jefe del Poder
Ejecutivo Federal, como tampoco el planteamiento de un tratamiento especfico
[ 106 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
con aquellos miembros de la comunidad que eran opositores al gobierno que

iniciaba, cuyo activismo se sum a una atmsfera polarizada, dividida entre
bandos aparentemente buenos o malos. El presidente Caldern tuvo claro que la
cultura deba ser un espacio de encuentro, ajena a matices y sesgos. Es ms, ya
en funciones, sostuvo diversas reuniones y cenas con intelectuales y artistas
y advierto que su postura fue la de no ceirse a nadie en particular, no mandar
una seal de exclusividad hacia ningn intelectual, como lleg a ocurrir en
anteriores gobiernos.
Durante mi gestin, sostuvimos los acuerdos de trabajo necesarios de forma directa, como l mismo lo indic (y como la naturaleza del cargo requiere,
cabe decir). Confi en el rumbo que yo imprimiera al programa subsectorial.
S que hubo molestia meditica por el tiempo que tom la presentacin del
mismo pero, como seal lneas arriba, era imposible actuar antes de que la sep
hiciera su propio anuncio y, adems, no haba plazo legal al que estuviera sujeta la presentacin. En este repaso, puedo decir que el primer tema polmico
de mi gestin se refiri a la iniciativa de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2007, presentado a la Cmara de Diputados. Se estim insuficiente y se
sugiri en los medios de comunicacin que yo deba pugnar abiertamente, aun
en contra de la iniciativa presidencial, por un presupuesto mayor. Esta expectativa era evidentemente insostenible pues mi labor implicara la persuasin
para lograr mayores y mejores presupuestos, pero nunca confrontar al propio
gobierno, como si el titular del Consejo no formara parte de l. A la postre logr
que el incremento presupuestal fuera considerable, gracias a un sinnmero de
acuerdos con reas del Gobierno Federal, con la Comisin de Cultura de la Cmara de Diputados, y gracias tambin a un amplio dilogo con los gobiernos
estatales y con varias naciones con las que Mxico tiene relaciones culturales
de primera importancia.
Me parece que el Programa Nacional de Cultura 2007-2012 es uno de los
ms completos que el subsector ha dado. Contiene declaratorias y documentos internacionales relevantes en cuanto a atribuciones y funciones inherentes
al tema, e incluye como eje temtico las industrias culturales. Los ocho ejes estratgicos dan consistencia a las facultades del Consejo, orientadas por la nocin de hacer que las instituciones recuperaran identidad en la estructura or[ 107 ]
9/24/12 3:30 PM
gnica, a partir de una revisin de su operacin y marco legal. El propsito fue

presentar una poltica cultural de gran calado, integral, distinta y distintiva.
Otra de las grandes lneas de trabajo que impuls en mi periodo tuvo que
ver con la responsabilidad de atender el rezago de la infraestructura cultural,
sobre todo en materia de rescate y conservacin. Puse especial acento tambin
en la corresponsabilidad de los distintos rdenes de gobierno y de la sociedad,
particularmente en el papel de la sociedad civil y del sector privado, pues considero que los rganos de gobierno no pueden ni deben hacerlo todo, antes
bien, debe favorecer una poltica fiscal para la cultura. En ese tenor, sostengo,
como lo hice en su momento, la necesidad de no establecer un tope a los estmulos del artculo 226 de la Ley del isr para el cine sino buscar medidas para
ampliar este beneficio a otras disciplinas y, ms que generar nuevos subsidios,
establecer el lmite en el porcentaje que el contribuyente podra acreditar a favor de las industrias culturales. En este punto considero necesario volver la
mirada a las experiencias de otros pases con caractersticas similares al nuestro.
Deseo mencionar que por lo que atae a la polmica sobre el marco jurdico
y la jerarqua del Conaculta en relacin con algunas de sus instituciones ms
relevantes y con sus propios organismos auxiliares, sostengo que lo ms pertinente es explorar una figura y un andamiaje que le d mayor autonoma y que
asegure la continuidad en el mbito de su intervencin. Si se tratara de un organismo constitucional autnomo, lograramos con relativa facilidad y prontitud
que la cultura fuera tratada como una poltica de Estado, y no de tal o cual gobierno. En algn momento, a pregunta expresa del presidente sobre la estructura
jurdica del subsector cultural, coment con l mis ideas; a pesar de resultarle
interesantes y de considerar pertinente mi argumentacin, las prioridades en
las iniciativas obedecan a necesidades ms imperiosas, como es comprensible.
La voluntad presidencial en favor de la cultura fue notoria, por ejemplo, al
destrabar la Ley del Libro, y despus, al impulsar las reformas constitucionales
a los artculos 4 y 73, que ms all de la redaccin aspiracional que dichas
propuestas imponan, nos obligamos a trabajar una redaccin lo ms real posible a mediano plazo. Lo anterior amerit un tratamiento acorde a su trascendencia. Por otro lado, un programa nacional requera de una concepcin concurrencial, y por ello tuvo lugar la reforma al artculo 73.
[ 108 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
Es importante mencionar, como parte de lo alcanzado durante mi periodo

de gestin, la instalacin de la Conferencia Nacional de Cultura y de las 32
Comisiones de Cooperacin Cultural, llamadas a agilizar la gestin y administracin cultural en las regiones Centro, Occidente, Norte y Sur, ante las dificultades que encierran los mecanismos de ejecucin del gasto pblico, ya que
promovieron la creacin de una serie de subfondos encaminados a dinamizar
los procedimientos de financiacin para las artes escnicas.1 Por otro lado es
necesario mencionar que se sentaron las bases del notable incremento del presupuesto al subsector. Adems, estoy convencido de que no es sostenible hablar de un consejo nacional si no quedan implicados los gobiernos estatales
y el mbito internacional. Lo nacional no debe confundirse con lo federal.
Yo ped al presidente Caldern que me relevara del cargo. Aunque desde el
comienzo de su gobierno vislumbr acompaarlo hasta el final, me pareci
inadecuada mi permanencia al frente de la institucin si era fuente de inquietud y desasosiego para el mandatario. l, con especial calidez, acept mi renuncia en un momento en que la turbulencia, originada en el seno del gobierno,
haba cesado.
Consuelo Sizar
Presidenta del Conaculta 2009-2012
En 1988 era gerente general de Editorial Jus. Ya tena una relacin estrecha con
Carlos Monsivis, figura definitiva en mi vida. Estudiaba mi segunda carrera,
Ciencias Polticas y Administracin Pblica. La efervescencia que viva el pas
era evidente en las universidades: la pasin estudiantil que reclama un papel
protagnico desde 1968 aparece 20 aos despus con inteligencia crtica.
1 Lo anterior bajo un esquema de corresponsabilidad con el sector privado a travs de
patronatos. Los cuatro subfondos que se propusieron operaran a travs del fonca; buscaban
dinamizar la realizacin de proyectos de teatro, danza, pera y msica, entendiendo que son
expresiones que requieren de un mayor margen de maniobra con respecto a contrataciones
y produccin. Seran constituidos con recursos pblicos y la participacin financiera de patronatos ligados al sector privado. Lo anterior pretenda evitar que el Consejo trabajara slo
con el ejercicio anual de los recursos federales. N. de los E.
[ 109 ]
9/24/12 3:30 PM
Pertenezco a la generacin que ley con enorme atencin Tiempo nublado

de Octavio Paz y se sacudi con esa alegora moral. Reconozco la herencia de
las generaciones que me precedieron y pensaron a Mxico con grandeza. La
cultura de Mxico exiga desde finales de los setenta un andamiaje institucional que garantizara una doble pista para la creacin: estmulos y libertades.
Tenamos revistas de gran calado (Vuelta y Nexos, especialmente) y peridicos
con secciones culturales de propuestas vitales (Uno ms Uno, Novedades, La
Jornada).
Cuando el presidente Salinas anuncia la creacin del Conaculta, asumo que
se trata de un proyecto bien pensado, estratgico para el desarrollo cultural. El
primer titular, Vctor Flores Olea, fue una eleccin acertada. Lustros despus,
estando yo al frente del organismo, en una reunin en Argentina, constat que
el Conejo se convirti desde su inicio en modelo de muchos pases, sus polticas
y programas se replicaron en diversas latitudes. El prestigio y el xito de los
creadores mexicanos a principios de este siglo, ratifica el propsito fundacional.
Desconozco las razones de la figura jurdica con que naci el Conaculta. La
especulacin no es una de mis fortalezas. Supongo que valoraron lo que era
viable en el escenario poltico que privaba. No estuve involucrada ni en la reflexin ni en las decisiones sobre el diseo institucional. La figura inicial no me
parece desafortunada. Pero hay un asunto que s considero trascendente: la no
inclusin de una reserva cultural en el tlcan. Aun con una cultura poderosa
y un legado milenario de cara a los procesos econmicos de gran capacidad de
gestin de los bienes y servicios culturales entre las tres naciones, habra valido la pena incluir captulos especficos; el rubro cinematogrfico, por ejemplo.
Los noventa son fundamentales para la consolidacin del proyecto cultural,
especialmente del Conaculta: el ejercicio internacional, la creacin de infraestructura, la apropiacin de algunas instituciones, el desarrollo de estmulos
a creadores y el surgimiento de nuevos talentos y propsitos. En octubre del
1990, la exposicin Mxico, esplendores de 30 siglos muestra al mundo (y a los
mexicanos) nuestra grandeza cultural. Ttulo insuperable. En la inauguracin
en Nueva York se conoce el Premio Nobel de Literatura para Octavio Paz.
Tenemos historia pero tambin una cultura viva, pienso. Entre 1990 y 1992 se
realizan dos encuentros culturales (La experiencia de la libertad y El colo[ 110 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
quio de invierno), que permiten el debate de ideas, analizar al mundo tras la

cada del muro de Berln, el papel de la izquierda a la luz de ese acontecimiento
y del fin del siglo, y conocer a muchos e importantes pensadores internacionales. (Me llama la atencin la participacin casi inexistente de mujeres en ambos encuentros.) Esta vitalidad intelectual arroja un saldo: la salida de Vctor
Flores Olea del Conaculta y el arribo del director del inba, Rafael Tovar, a quien
corresponde organizar la presencia de Mxico en la feria del libro ms importante del mundo, la de Frankfurt, en octubre de ese 1992.
Converso con l un par de ocasiones. S de su gestin por la prensa y por los
anlisis que informalmente realizamos un grupo de amigas y yo. En esos aos no
tengo ninguna relacin con el Conaculta ni profesional ni personalmente. Como
editora privada, preparo para el 2000 un Diccionario Enciclopdico que se
propone ser el espejo del Mxico del entresiglo. Trabajo al lado de Humberto
Musacchio en el proyecto Milenios de Mxico. Advierto y lamento la ausencia
de proyectos de Estado sobre el fin de un siglo y el inicio de otro. A cambio, la
iniciativa privada intenta compensarlos y lo logra en mayor o menor medida.
La eleccin del 2000 se vive con efervescencia en el mundo cultural. Proliferan los crculos de reflexin, las propuestas para los candidatos y sus equipos de colaboradores. El cambio de personalidad jurdica del Conaculta es tema
de discusin. Hacerlo Secretara o conservar su figura actual? Yo continu mis
empeos como editora independiente y como editora asociada de Editorial
Grijalbo.
En mayo de 2000 asum la direccin general del Fondo de Cultura Econmica. Haba conversado con Carlos Monsivis en repetidas ocasiones de las
hazaas culturales del siglo xx y una de ellas, me deca, fue, justamente, la creacin del Fondo. Desde los 20 aos haba soado con dirigirlo. Lo dije en mi
toma de posesin: para todos los editores, dirigir el Fondo es el mayor de los
sueos. No soy la excepcin, afirm entonces, lo excepcional es que podr hacerlo. Estuve al frente siete aos.
El ex presidente Miguel de la Madrid haba dado realce internacional a la
institucin y fortaleza a la divisin de libreras. El catlogo es el ms prestigiado
del idioma. Una institucin nica en el mundo y un proyecto ejemplar que
haba que adaptar a las nuevas reglas y requerimientos del siglo xxi.
[ 111 ]
9/24/12 3:30 PM
En lo institucional, propusimos y logramos un cambio normativo sustancial: el establecimiento de periodos de gestin para la Direccin General, de
cinco aos, renovables (si as lo decide la Presidencia de la Repblica) hasta
por un periodo similar. Esto con la idea de garantizar la libertad de publicacin
del Fondo y evitar la repeticin de un suceso amargo de su historia: el cese de
Arnaldo Orfila por publicar Los hijos de Snchez.
Libros, arquitectura y tecnologa

Corresponde a los expertos valorar si hubo algn cambio en la gestin del Conaculta entre los gobiernos del pri y del pan. Estoy convencida de que la fortaleza
de las instituciones mexicanas es garante de una gestin con mayores o menores niveles de aportacin de quien las dirige pero que, dado el empuje y participacin de creadores, artistas y sociedad civil, la gestin tiene garantizado un
rumbo.
Me gustara sealar aspectos relevantes en las gestiones de Sari Bermdez
y Sergio Vela. La seora Bermdez, por un lado, la federalizacin, entendida
como proceso de consolidacin del quehacer del Consejo en los estados y municipios, con la apertura de centros de las artes en varias ciudades, y por otro,
un primer impulso electrnico para las bibliotecas pblicas, adems de la edificacin de la Biblioteca Jos Vasconcelos de Buenavista.
En la de Sergio Vela, la apertura de la Fonoteca Nacional, el Centro de las
Artes de San Luis Potos (proyectos iniciados en la administracin anterior),
el apoyo a la Compaa Nacional de Teatro y la apuesta por el sector cinematogrfico.
En la gestin que presido, desde el 3 de marzo del 2009, me propuse disear el Proyecto Cultural del Siglo XXI mexicano, basado en tres premisas. La
primera lnea de trabajo: hacer de Mxico la plataforma intelectual del espaol.
Tenemos el mayor nmero de hispanohablantes en el orbe y, no obstante, a
finales del siglo xx ignoramos asumir la responsabilidad de ensear y certificar
el idioma. La Academia Mexicana de la Lengua la constituyen hombres y
mujeres de enorme prestigio, somos vecinos de un pas con el que debemos
[ 112 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
contribuir a hacer del espaol un idioma de cultura. Se presidi el Cerlalc, se

realizaron congresos en varias disciplinas, se cre la Ctedra Cultura de Mxico,
y los premios Carlos Fuentes, Rosario Castellanos y Toms Segovia. Este esfuerzo pendiente tiene que ser realizado en el futuro bajo la coordinacin del
Fondo de Cultura Econmica, el cual en este 2012 pas a formar parte de los
organismos coordinados por el Conaculta.
La segunda lnea de trabajo: la vinculacin con la sociedad. Hacer un proyecto al servicio de la comunidad y gestionado con todos los actores de la agenda
cultural. En el sexenio 2006-2012, la iniciativa del presidente Caldern y el
acuerdo de las fuerzas polticas en el Congreso, a travs de la Comisin de Cultura, permitieron que esta relacin se estrechara al asignarse fondos etiquetados a numerosos proyectos de la sociedad civil y ampliar los destinados de
forma relevante a los municipios, tanto como a los organismos culturales de los
estados. Habr que sumar otros programas que afianzaron estos vnculos, como
la ampliacin y el fortalecimiento de las convocatorias del fonca, los recursos
concursables en distintas disciplinas artsticas, a las galeras para promover la
exportacin de obra, la adquisicin de acervos bibliogrficos de personalidades
de nuestra literatura, la renovacin de la infraestructura o la creacin de nuevos
equipamientos, donde destaco La Ciudad de los Libros en el edificio de la Ciudadela, la remodelacin de la Cineteca Nacional y la creacin de una red nacional y su Museo del Cine, la renovacin de los Estudios Churubusco y el espacio
con que contaremos a partir de 2013 en Venecia, ste tambin como eje fundamental de los esfuerzos en el mbito internacional. Es preciso mencionar la
creacin de las Verbenas Culturales que se celebran simultneamente en todo
el pas, los reality shows del Canal 22 de pera, ballet, danza y bandas musicales, la creacin de proyectos culturales para apoyos a albergues de zonas de
desastre, el programa Discutamos Mxico, dentro de los festejos del Centenario y el Bicentenario, la remodelacin de los Teatros Centenarios.
La tercera lnea: el uso de las nuevas tecnologas para adquirir, preservar,
resguardar y difundir contenidos, bienes y servicios culturales. Para preservar la memoria y conectarla con el futuro creamos tres cerebros electrnicos
(el de la palabra, el del sonido, el de la imagen), que tendrn un resguardo fsico
en bvedas y bibliotecas, y estarn disponibles en lnea cuando la ley de dere[ 113 ]
9/24/12 3:30 PM
cho de autor lo permita. Iniciamos la produccin de aplicaciones electrnicas,

las primeras en su tipo en el idioma, y que pueden ser descargadas sin costo alguno, armamos una oferta de productos digitales sin costo, de equipamiento en
bibliotecas, de acceso a travs de la web a museos emblemticos, etctera.
El proyecto cultural del siglo xxi se basa tambin en la premisa de que hay
tareas del Estado que son irrenunciables y que si no las realiza el propio Estado, difcilmente lo har. Al concluir la administracin tenemos en conjunto
resultados que responden a los compromisos de gobierno, al plan sectorial y
a la dinmica social que favorece la accin del Estado en el campo cultural.
Cuando me hice cargo del Conaculta, un tema central era impulsar las reformas legales por tantos lustros postergadas. Con el apoyo de la Comisin de
Cultura de la Cmara de Diputados se promovi la discusin, la puesta al da
para una iniciativa de Ley de Cultura, que no se realiz, pero, sin embargo, estoy segura de que su falta no ha sido un obstculo para la vitalidad con la que
realizamos nuestro trabajo.
Algo que tampoco perd de vista en estos aos es que presid un Consejo y
no la direccin de cada una de las dependencias que lo conforman. Fui respetuosa de la independencia de los grandes institutos, el inba, el inah y el imcine.
El sexenio cerr con una cifra histrica en el aumento de su presupuesto. Se
pas de tener un poco ms de seis mil millones de pesos en el 2006 a casi 16 mil
millones en el 2012, habindose distinguido por dar un impulso enorme a la
actividad cinematogrfica. El sexenio de Felipe Caldern es el sexenio del cine,
de la renovacin de la infraestructura cultural y de la apuesta tecnolgica.
Somos un pas con una institucionalidad cultural en todos los rdenes (pblico, social y privado), y uno de los grandes aciertos del Conaculta en estos
24 aos es la fortaleza institucional pese a la precariedad legal. Es evidente
que ha habido, que hay una continuidad de los proyectos, en donde cada uno
de los presidentes del organismo ha dejado la impronta de sus pasiones. En mi
caso son clarsimas: los libros, la arquitectura y la tecnologa.
Los saldos pendientes, entre lo que alcanzo a distinguir son: definir la figura
jurdica adecuada para el Conaculta, disear el proyecto internacional del que
ha carecido desde sus inicios, alinear la educacin artstica entre las instituciones que dependen de la sep, el Conaculta y el inba, trabajar de manera ms
[ 114 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
cercana con los estados para definir su vocacin cultural, continuar con el proyecto electrnico, que es una forma de garantizar la memoria para el futuro, y
democratizar los contenidos, entre otros.
Estoy convencida de que el ejercicio cultural del siglo xx mexicano fue
ejemplar para la cultura, y que en el siglo xxi deber serlo, que tambin lo ser.
Tenemos un orden institucional que ha funcionado con eficacia. Termino
subrayando mis convicciones: todo proyecto de nacin atraviesa por un proyecto cultural y Mxico es una potencia cultural mundial.
Bolfy Cottom
Antroplogo, especialista en derecho, legislacin cultural e historia
Cuando designan a Carlos Salinas de Gortari como candidato del pri a la Presidencia de Mxico, estaba por terminar mi proceso de formacin en antropologa. Tiempos en los que se da la ruptura de Cuauhtmoc Crdenas y Porfirio
Muoz Ledo con el partido hegemnico. El hecho de estar de acuerdo o no con
ese proceso, me parece que no es relevante. S lo es en cuanto se trat de un
acontecimiento histrico por lo que desencaden, sobre todo en torno a los movimientos opositores al dominio del priismo. Considero que el Frente Democrtico Nacional fue de mucha importancia, porque hizo coincidir a corrientes ideolgicas y a personajes que tenan ideas confrontadas, en una poca poltica muy
cuestionada, y cuyo punto culminante es la eleccin presidencial. Si bien no
cesaron a partir de los noventa los esfuerzos por democratizar al pas, estimo
que la izquierda, teniendo como antecedente los aportes durante la dcada de
los aos sesenta cuando mucho contribuy a la reforma constitucional del
artculo 73 en su fraccin XXV, as como al reconocimiento de las expresiones
de la cultura popular, inicia su contribucin a la poltica cultural, en una nueva
etapa, a partir de que se obtiene el triunfo en la jefatura de gobierno del Distrito Federal. Por otra parte, aprecio que un aspecto positivo de lo que desencadena ese ao 1997 es el de un gobierno en la capital de la Repblica que fue
capaz de sistematizar lo mejor de la herencia que se haba venido construyendo
dcadas atrs para proteger y enriquecer la vida cultural de la nacin.
[ 115 ]
9/24/12 3:30 PM
En el largo trayecto de las instituciones culturales de Mxico, la conformacin de los organismos sindicales, sin duda alguna, ha sido fundamental en la
consolidacin de las mismas. Los mayores logros se han dado en la unam, el
inah y el inba. Por ejemplo, en los aos cincuenta y sesenta los ahora profesionales de las ciencias antropolgicas eran tratados como tcnicos, por lo tanto
toda la labor que hacan era vista como un conocimiento menor al de un cientfico. La homologacin de los trabajadores en cuanto a su estatus de profesin,
de puestos, salarios y categoras cambi su situacin, y fue gracias al empeo de los trabajadores sindicalizados. Mi valoracin en general es que sin ellos
hay asuntos que no se podran explicar en nuestra historia social y cultural.
Cuando se anuncia la creacin del Conaculta recuerdo que hubo una especie
de desconcierto e incertidumbre, pues fue evidente en tal tramado la presencia de dos de los grupos culturales ms poderosos en el pas: Vuelta y Nexos. Al
principio no haba claridad respecto de qu sera de esta institucin en el subsector cultura, como tambin sospecho, nunca se tuvo suficientemente claros
los motivos que le animaron, pues quiso explicarse como un proceso de evolucin en la estructura gubernamental, es decir, como el resultado natural en la
evolucin de la descentralizacin administrativa de los servicios culturales, y
no lo creo as por los resultados y el rechazo permanente que ha habido por
parte de las instituciones que conforman el subsector. La intencionalidad poltica fue evidente. Tras largos aos, la realidad es que el diseo de la institucin
no ha respondido a la complejidad que impone la eficaz intervencin del aparato de gobierno. La instalacin del organismo se convierte aun en un ensayo
que no tuvo un diagnstico claro. Los primeros dos presidentes del Consejo
Vctor Flores Olea y Rafael Tovar en buena medida entendieron la accin
coordinadora que deba desarrollar para distinguir su participacin como un
rgano colegiado que finalmente no lo ha sido. Despus de 24 aos, considero
que no se pudo cumplir con el fortalecimiento que el subsector requiere, entindase con ello su consideracin central en las polticas pblicas del Estado
y su papel fundamental en la construccin del proyecto nacional.
Una de las sombras que han acompaado al Conaculta durante los cuatro
sexenios que son objeto de valoracin en este libro, es que si bien el presidente
Salinas, como cualquier otro mandatario, con base en la Constitucin ejerci
[ 116 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
la facultad de emitir un decreto, el establecer un orden de autoridad superior

sobre entidades descentralizadas de la sep, al contravenir la misma esencia del
instrumento que le incrusta, lo establece en condiciones de ilegalidad. Con tal
perplejidad hemos visto correr los aos. El pragmatismo se impuso ante el lo
que en ese ao de 1988 significaba someter de facto al subsector a una nueva
Secretara de Estado que hasta la fecha ha tenido tal dominio incluso en las comisiones de cultura del Poder Legislativo. Ese protagonismo del entonces titular
del Ejecutivo nos marca an en nuestros das. En ese escenario, es justa y coherente la accin de delegaciones y secciones sindicales. Valoro que ms que a
Flores Olea, correspondi a Tovar dialogar y actuar sobre las inconsistencias
que marcaban el devenir del Consejo. Despus de su periodo, la confrontacin
se torn en un proceso sistemtico que no ha parado hasta el momento en que
brindo este testimonio. Los otros dirigentes del Consejo, lejos de abrirse a la
discusin y escuchar las crticas, han puesto etiquetas y marginado no slo a los
trabajadores, sino incluso a otros que disienten con lo que significa la labor del
organismo, lo cual pasar a la historia como un error. Negados al diagnstico
respetuoso y abierto, Sergio Vela, Sari Bermdez y Consuelo Sizar sern ejemplo de una actitud ajena a la construccin plural de una poltica cultural.
Atrapados en la oscuridad
Otro asunto que se volvi corriente fue (y es) el alegato en torno al marco jurdico del Consejo, de la necesidad de una ley de cultura (sobre todo de cara a las
reformas constitucionales a los artculos 4 y 73), y al aproximarse un nuevo
gobierno, la pertinencia o no de crear la Secretara de Cultura. Tuvo una expresin importante en la administracin de Bermdez, otro tanto en el corto
periodo de Vela y se diluy en la gestin de Sizar y la LXI Legislatura. A todo
este periplo lo ha acompaado la falta de una argumentacin sustentada en
datos duros.
El verdadero problema es que las distintas intentonas han estado rodeadas
de negociaciones oscuras y de actitudes abiertamente viscerales, poco racionales, en el sentido de atacar sin miramientos la legislacin vigente en el tramado
[ 117 ]
9/24/12 3:30 PM
que es, nos guste o no, el subsector. Tambin ha persistido el agrupar a los trabajadores de manera genrica, como gente retrgrada, resistentes al cambio,
rmoras de una poca y muchas otras situaciones que no ayudan a destrabar el
dilogo. Por ello, la relacin con las comisiones de cultura de ambas Cmaras
como principales protagonistas, lleg al final del calderonismo muy fragmentada. Cada quien puso su parte, he de decir no sin pesar: legisladores, autoridades y trabajadores. Se dejaron de lado a personas muy preparadas para el trabajo que exiga modificar el entramado legal, en el supuesto de haberse dado
los acuerdos para tal propsito. No puedo dejar de subrayar que los diputados,
asamblestas y senadores que normalmente quedan al frente de las comisiones
de cultura no tienen la capacidad para desarrollar ese trabajo, pues ah llegan
los rezagados, quienes no consiguieron un puesto en otras comisiones que ellos
y sus partidos consideran ms importantes.
En todo momento tal situacin me pareci preocupante, ya que el Consejo
ejerce una gran influencia y poder sobre ellos, en la labor de las comisiones, en
los legisladores de manera directa. Su responsabilidad es mucha en ese sentido,
porque dejaron puerta abierta a que el Ejecutivo, a travs del Conaculta, ejerciera presin sobre ellos, lo que nos delata la vivencia de una relacin perversa
y maleada.
Saldos de un periodo en transicin

Si algo hemos aprendido del curso de cuatro sexenios, es la separacin entre las
responsabilidades del Estado, o si se quiere, de los diferentes niveles de gobierno, y lo que atae a la sociedad civil, a las personas, al ciudadano de a pie, a la
comunidad de trabajadores y creadores de cultura. Como marca la Constitucin,
aquellos deben favorecer las condiciones para el desenvolvimiento, cuidado y
proteccin de un patrimonio que da sentido a la nacin; los otros, generar en
libertad los derechos, el acceso y la pluralidad que ha sido y ser signo fundamental de los mexicanos. En el tiempo por venir, me parece que es necesario
hacer un anlisis profundamente sectorial, porque no todos tienen las mismas
necesidades ni desempean las mismas funciones. Ello permitir resolver los
[ 118 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
pendientes que tras tantos aos cargamos a cuestas y, sobre todo, sentar las bases para polticas y programas de mayor alcance, que disminuyan la brecha que
an separa a millones de connacionales del acceso a los bienes y servicios
que en el mbito de la actividad cultural brinda el Estado.
Otro aspecto no menos importante tiene que ver con la renovacin de los
cuadros de trabajadores al servicio de las instituciones culturales. El futuro
nos alcanz y es indispensable ajustar los mecanismos que permitan a los jvenes hacerse de nuevas plazas, porque simplemente no hay cmo en estos momentos. Sealo no slo a lo sindical, tambin al Servicio Profesional de Carrera,
cuya ley en 2013 cumplir diez aos llena de sinsabores en su aplicacin, de
dudas y componendas. Es entendible que personal del inah reclame su eliminacin al menos en el instituto y su parte acadmica, como tal es el caso de
la unam.
Mara Teresa Uriarte

Coordinadora de Difusin Cultural de la unam
Me enter de la creacin del Conaculta cuando estaba en Culiacn y era la responsable del programa de cultura estatal. En un principio lo vi con gran escepticismo, ahora estoy convencida de que fue una gran medida. Creo que no es
necesario tener una Secretara de Cultura, pero es imperativo darle una personalidad jurdica al Conaculta y que no dependa de la Secretara de Educacin.
Debe ser un rgano de coordinacin y regulacin bajo cuya tutela el inah y
el inba puedan hacer labores ms eficientes en esas reas y en concordancia
con los gobiernos estatales.
Me parece que el papel de la unam ha sido muy destacado, particularmente
en pocas en las cuales el Conaculta perdi por completo su presencia nacional. Creo que en la actualidad la ha recobrado y realiza muy buenas labores de
coordinacin.
No he estado muy cerca de los vaivenes de las asociaciones privadas, sin
embargo me parece que es imperativo tener un marco jurdico que permita
una relacin ms estrecha entre las dependencias gubernamentales y las ong.
[ 119 ]
9/24/12 3:30 PM
Es necesario que la investigacin cientfica, la creacin artstica y la actividad

cultural se desarrollen con mayor amplitud en Mxico y con esquemas de actuacin incluyentes.
No estoy segura de que las labores de los sindicatos en el mbito cultural
hayan sido adecuadas. Por ejemplo, la toma de las taquillas del Museo Nacional de Antropologa durante la inauguracin de la exposicin Samuri: Tesoros de Japn, da una psima idea sobre lo que es Mxico y pareciera que no hay
vas de dilogo, sino imposicin de una de las partes.
El tema de los incentivos fiscales o de los marcos para estimular la inversin privada no es mi mbito de especialidad, sin embargo los juristas deben
analizar cul es el camino ptimo para adaptar el rea de creacin y difusin
de la cultura en colaboracin con el sector privado.
Gerardo Estrada
Director de fmx-Festival de Mxico
Pas casi todo el sexenio de Miguel de la Madrid como director de la Casa de
Mxico en Pars. A mi regreso eran tiempos de campaas presidenciales pero
tambin de cambio de director en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales
de la unam. Estuve en la terna. Al no lograr esta aspiracin, me fui a trabajar
con Vctor Flores Olea a la Subsecretara de Asuntos Multilaterales de la sre.
As que docente y asesor, bastante libre por la vida, vi correr el proceso electoral. Desde ese momento supimos que, en principio, lo que se ideaba era una
nueva forma de organizacin del subsector. El maestro Flores Olea apuntaba
hacia la Secretara de Cultura. Con colegas como Andrs Valencia y Rafael Tovar, valoramos esta posibilidad. Tuve que cambiar la orientacin de mis labores cuando Otto Granados, al frente de la oficina de comunicacin social antes
del cambio de poderes, perfil que sera designado por el presidente Salinas
como director general del Instituto Mexicano de la Radio. Llegamos a vislumbrar escenarios del imer en la esfera tanto de la Secretara de Cultura como de
lo que finalmente se acord crear: el Conaculta. Despus de tanto tiempo, sigo
convencido de la pertinencia del Consejo. Dudo que crear una secretara sea la
[ 120 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
solucin a los variados problemas estructurales que se tienen. La verticalidad

y centralidad que el despacho supone siento que podran ir en contra de una
dinmica que hoy involucra a numerosos protagonistas, como son la sociedad
civil, la comunidad cultural, los mecenas, los empresarios culturales, el significativo peso de los estados y regiones, que han cambiado drsticamente en estos
24 aos. El modelo del Conaculta se parece en muchos sentidos al de la
Coordinacin de Difusin Cultural de la unam. Son formas de organizacin
ms horizontales y participativas.
Vincular la cultura y el arte con la educacin formal me sigue pareciendo
fundamental, pero son polticas y funciones que se deben manejar de manera
distinta. Que los estudiantes de todos los niveles accedan a la formacin artstica es una cosa y el compromiso con el patrimonio, la difusin cultural y los
creadores es otra. Y ciertamente hemos vivido un engao. Cuando llegu a la
direccin general del inba haba un nmero ridculo de profesores para atender
tal demanda a nivel nacional. La idea vasconcelista se haba roto mucho tiempo atrs y no por carencia de instituciones, sino porque el proyecto se abandon
en las Normales. Este perfil que a la vez llama la vocacin docente se perdi en
la sep. Muchos puentes que unen estos campos se han extraviado. Pese a ello,
cuando se trata de la formacin de profesionales se tienen los bachilleratos, las
escuelas y centros de investigacin del inba, estos ltimos insertos en un proyecto de mayor alcance que es el Centro Nacional de las Artes.
Se me pregunta si al ponderar a Jos Vasconcelos no estimo que en el proceso que consolid el proyecto nacionalista que encabez el pri por varias dcadas, se confronta an con el modelo neoliberal que trajo consigo el priismo en
la presidencia de Carlos Salinas. Que si tal enfrentamiento es el causante de
que, despus de tantos aos, sigan siendo irreconciliables sobre todo cuando se
ha tratado de legislar a favor de un marco jurdico para el Consejo, el inters de
una ley de cultura y, con ella, el vislumbre de la Secretara de Cultura.
No lo s a ciencia cierta, supongo que entre otros factores y sus protagonistas, hay un miedo a enfrentar la resistencia por parte de las bancadas en el
Poder Legislativo, incluido el pri, ya que precisamente se dan malas interpretaciones de la idea vasconcelista y provoca que la gente vea indisolubles cultura con educacin. En esa perspectiva, es muy importante la participacin que
[ 121 ]
9/24/12 3:30 PM
en este tramado tiene el sindicalismo, gremio que se ha resistido a una reforma

ms profunda de los institutos nacionales, del subsector. Sus intereses y fortalezas que se encuentran entre el snte y la cnte, saben que un cambio jurdico
supondra hacerlo en la misma estructura sindical. Seguirn oponindose por
todas las razones del mundo. Hay temor a los cambios y por lo general a la
gente no le gusta cambiar.
Siento que en la comunidad cultural no se ha entendido bien a bien la revolucin que implic la creacin del Consejo y algunos de sus organismos,
fundamentalmente el fonca, que es un ajuste radical en la relacin entre el
Estado y los creadores. Es prueba del abandono de la visin paternalista y personalista, donde los funcionarios de gobierno generosamente otorgaban apoyos El Fondo es una revolucin absoluta.
El que realmente llega y renueva la versin vasconcelista y la actualiza, que
no la cambia, es Carlos Salinas, por instancias de Octavio Paz y de diversos intelectuales.
Cosa de poderes fuertes

Lo que llaman las grandes reformas estructurales del aparato institucional, que
como se me seala pueden ir de la ley de cultura a normas transversales en
materia hacendaria, no se han realizado por falta decisin poltica. Tienen que
ser encabezadas por el presidente de la Repblica y por un secretario de Educacin fuerte o no se van a hacer, no? Por supuesto que esa es una decisin del
mandatario, el que tenga claro lo que va a hacer y que impulse esas reformas. En
la misma sep puede haber resistencia a darle ms autonoma al Conaculta. Creo
que a ningn secretario del ramo le gustara que le quitaran la perla de la corona que es el Consejo. Supongo que el presidente Zedillo no se sinti en la necesidad de hacerlo y a los gobiernos de Fox y Caldern les import un comino.
Al tema de la relacin del subsector y del papel del Poder Legislativo nadie
la ha entrado a cabalidad. Prevalece como una preocupacin secundaria en trminos consustanciales. Lo que se dio fue una perversin terrible a travs de la
Comisin de Cultura de la Cmara de Diputados al asumir funciones ejecutivas
[ 122 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
y dedicarse a otorgar apoyos directamente. Esto es una aberracin. Claro, casi

todo el mundo en la comunidad est contento porque se volvi un asunto de
grilla el tener acceso a fondos y donde el modo de hacerse de los recursos no
demanda calidad. Es una forma de clientelismo poltico.
A contrapelo, en los primeros doce aos del Consejo la participacin social, a travs de figuras como las asociaciones civiles, creci, y los actores del
mecenazgo se multiplicaron tanto como las empresas culturales. Vino la intervencin en pleno del sector privado. En estos ms de 20 aos eso cambi
radicalmente.
Si nos fijamos, todava hasta el presidente Zedillo, con sus excepciones, importaba al mandatario tener un dilogo directo con los intelectuales. Sostengo
que este vnculo era en distintos niveles. Por razones histricas, pues la cultura
ayud a construir ese ideal vasconcelista, empujaron la integracin nacional,
una imagen de nacin y una conciencia. Pero tambin fue una relacin para
legitimar la institucin presidencial. Una manera de decir quiz no tenga los
votos pero mira, Carlos Fuentes y Octavio Paz van a mi mesa. A los presidentes del pan no les interes estrecharse de alguna forma.
Lo que ha caracterizado a los gobiernos panistas son las decisiones caprichosas, cortoplacistas, sobre todo ignorantes de lo que es el pas. Ejemplo, el
haber lanzado la mega biblioteca de Lindavista bajo el argumento de que no
contbamos con una gran biblioteca nacional. sta existe desde hace muchos
aos y es la de la unam, hecho que responde a un proceso y no por gustos personales. Para operar el Consejo, el panismo deposit su confianza en determinadas gentes que son muy respetables en todos los sentidos, pero ajenas a la
comunidad.
En complemento dir que las universidades y en particular la unam han
sido fundamentales en la modernizacin del pas. En los aos sesenta no es
posible concebir la vida intelectual mexicana, la vida artstica, sin la universidad. Cierto que salvo excepciones, las instituciones de educacin superior han
perdido frescura para alentar nuevos paradigmas de gestin cultural. Pese a
ello, junto con la sociedad, son generadoras de lo mejor de Mxico. El modelo
de la Universidad de Guadalajara es estupendo desde la promocin y difusin,
pero no es una estructura generadora de ideas. Tienen cosas muy padres, la fil,
[ 123 ]
9/24/12 3:30 PM
el Festival de Cine, el mega Auditorio, pero no tienen creacin artstica. A ver,

ellos tienen la mejor compaa de danza? No, est en Monterrey; la de teatro
tampoco est en sus dominios, hay mejor arte escnico en otros lados; la produccin de los artistas plsticos, tampoco. Entonces creo que se est confundiendo el xito del modelo de administracin cultural de la Universidad de
Guadalajara.
Qu en el porvenir? Primero, por supuesto, que, bajo cualquier forma, se
tiene que resolver la definicin orgnica y legal del Consejo. Es indispensable y
no se puede tardar ms. Dos, la concepcin de nuevas frmulas de participacin
y de estmulo de la participacin social y privada en la cultura. Es algo en lo que
hay que insistir y ampliar los cauces para que eso sea posible.
Y tercero, una cosa que pareciera que ya no hay que decir, pero que hay que
decirlo siempre, reiterar que cualquier medida que afecte a la cultura slo es
posible en un mbito de absoluta libertad. Yo creo que ese es un principio que
hay que estar constantemente remarcando, que aunque pareciera que ya es un
asunto saldado no lo es del todo, y que en muchos estados de la Repblica ha
habido las tentaciones en los gobiernos panistas de poner lmites a eso, ya no
por la razones polticas que caracterizaron al pri, sino por las razones estrictamente morales, de valores, de familia y de todas estas cosas que pueden estar
alimentadas por las circunstancias que en estos momentos pasa el pas. El ejercicio de las libertades absolutas es irrenunciable.
Sal Jurez Vega

Secretario ejecutivo del Consejo Estatal
para la Cultura y las Artes de Puebla
Y vinieron los tiempos de Jos Lpez Portillo. Fue un periodo de gran ebullicin en materia de promocin cultural. Aunque desde dcadas atrs ya se tena una conceptualizacin antropolgica de cultura, en esos momentos la idea
de cultura como un todo integral irrumpi de manera definitiva. Se empez a
trabajar en el desarrollo cultural comunitario, en las expresiones urbanas de
los barrios, en la capacitacin de promotores o gestores de cultura. Carlos Mon[ 124 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
sivis y Guillermo Bonfil Batalla buscaban que las culturas populares tuvieran
el mismo rango de atencin que tenan las artes o la arqueologa. Conoc a
Vctor Sandoval, en ese entonces director de Promocin Nacional del inba, y se
convirti no slo en un gran amigo sino en un ejemplo para m. Comenc a
trabajar con l con la certeza de que haba que crear un modelo de descentralizacin nuevo teniendo a las casas de cultura como columna vertebral. Con
los aos ese modelo habra de sufrir muchos cambios de timn y he tenido la
fortuna de participar en casi todos ellos. Vale la pena decir que en aquellos das
coincidimos en el inba varios jvenes que hoy seguimos dedicndonos a la
promocin, entre otros, Ignacio Toscano, Ramiro Osorio, Laura Ramrez, Eduardo Langagne y Omar Chanona. Pensbamos en la promocin de la cultura como
un oficio y no como una profesin.
Vctor Sandoval y yo habamos recorrido el pas fundando casas de cultura
y desarrollando el modelo que derivaba de la exitosa experiencia de Aguascalientes. El programa de actividades generadoras para los talleres libres y el impulso a la actividad artstica local con grupos del Distrito Federal tuvieron un
gran auge. Por aquel entonces, Manuel de la Cera haca una tarea similar desde
el issste. Todava se pensaba que lo ms importante era llevar la cultura desde la capital, aunque ya se desarrollaban esquemas locales de gran fortaleza.
Ante el boom de tantas casas de cultura, el inba tuvo que optar por una alternativa que tom cuerpo en los institutos de cultura como organismos aglutinadores. Nuestro trabajo se focaliz entonces en la creacin de estos organismos, por lo que tuvimos que afrontar una fuerte oposicin de las casas de
cultura que a partir de entonces tendran que asumir su dependencia o sectorizacin a esas nuevas instituciones estatales.
Tambin fue la poca de los grandes encuentros literarios y quiz nunca
como entonces la unam y el inba trabajaron en tantos programas conjuntos en
el interior del pas. Las reuniones nacionales de cultura, por otra parte, eran espacios definitivos en el debate de las polticas pblicas de cultura, pues en ellas
discutan promotores de todo el pas con creadores, artistas y acadmicos.
Ya en tiempos de campaa de las elecciones de 1988, recuerdo solamente
alguna de las reuniones regionales de cultura a la que fui invitado como otros
compaeros promotores y donde present una ponencia que era la sntesis
[ 125 ]
9/24/12 3:30 PM
de un estudio mayor sobre el estado que guardaba la educacin artstica. Era

un diagnstico nada halageo sobre el tema. Ya para entonces yo pensaba
que el modelo antropolgico de la promocin cultural empezaba a caer en
la inmovilidad del discurso poltico. Seguir hablando de identidad cultural,
hasta en la sopa, nos estaba maniatando. Pensaba que la creacin de esquemas de formacin y produccin en materia cultural podra provocar el dinamismo que tanto se requera. Por entonces Fernando de Ita y yo habamos
creado el primer centro con esas caractersticas. Desde luego, como suele ocurrir, las propuestas de la ponencia se archivaran en el cajn del olvido. Hasta
un par de aos ms tarde, se pudieron abrir varios centros de formacin y
produccin artstica.
Lo cierto es que no se esperaba la creacin del Conaculta. Se saba que un
grupo de intelectuales, encabezados por Octavio Paz, haca propuestas al candidato Salinas. La materializacin de ese nuevo organismo fue un balde de
agua helada para el inah y para el inba. Los dos institutos nacionales, si bien
acordaban en la sep, tenan una suerte de autonoma prctica y, en todo caso,
reportaban directo al presidente. El nacimiento del Consejo se vivi como una
imposicin desde la cpula del poder. Muy pocos reconocan que fuera algo
necesario. Yo era el director general de Instituto Michoacano de Cultura y luego asum, por segunda ocasin, la Direccin de Servicios Culturales del inba
que entonces ya diriga el propio maestro Sandoval. Viv el nacimiento del
nuevo organismo con escepticismo, como muchos de los compaeros, aunque
en los estados no fue mal recibido.
Con los meses empec a comprender que el Consejo poda resultar una
mejor instancia que la antigua Subsecretara de Cultura de la sep. Aunque no
dejaba de recordar la antigua rivalidad entre el fonapas y el inba en la poca de
Bremer. Lo que s tena claro es que resultaba indispensable que existiera una
instancia que armonizara de verdad las tareas artsticas, las arqueolgicas, las
del libro y la lectura, las de bibliotecas y las de culturas populares, entre otras. Se
requera una institucin aglutinadora.
Desconozco la razn por la cual Salinas opt por un decreto antes que una
iniciativa ante el Congreso. Aunque supongo que no se encontr el esquema
jurdico para que dos organismos desconcentrados o descentralizados como
[ 126 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
los institutos pasaran a depender de un tercero con similares caractersticas, lo

que implicaba, adems, modificaciones en las leyes de creacin de uno y otro.
Inserto en el Consejo, ajustes que llegan

El arribo de Rafael Tovar al inba y posteriormente al Conaculta, fue no slo importante sino definitivo. Por lo que hace a los estados, luego de un anlisis cuidadoso, se tom la determinacin de que era necesario avanzar hacia un nuevo
acuerdo nacional. Consideramos que la etapa deba replantear la situacin
imperante eliminando la mayor parte de los subsidios que se entregaban a los
institutos y casas de cultura que no siempre eran aplicados en programas sustantivos para la comunidad, sino que en un buen nmero de ocasiones se
destinaban a rubros burocrticos. As pues, se determin que los recursos federales deban llegar ntegros a las comunidades artsticas y acadmicas, por lo
que nos dimos a la tarea de crear los fondos en tres vertientes: los fondos estatales, los regionales y los municipales que serviran para la creacin de circuitos artsticos y apoyos a la creacin. Tuvimos una oposicin muy fuerte de los
directores de los institutos culturales estatales. En una de las reuniones regionales en Zacatecas, la discusin fue muy lgida y salimos sin acuerdo alguno; semanas despus, en Guadalajara, logr convencer a la mayora de que la
creacin de los fondos era algo necesario para democratizar el ejercicio de los
recursos. Deban otorgarse ahora por convocatoria y a partir de comisiones de
planeacin y de ejecucin. Entonces presida la Direccin General de Descentralizacin del Consejo. Tambin se abrieron programas regionales como el
Cultural de las Huastecas, organizados plenamente por los estados que compartan una regin cultural. Los recursos derivaban de cada una de las entidades
y de la federacin en una bolsa comn. Hoy esos fondos siguen vigentes y son
la columna vertebral de la relacin entre el Consejo y los estados.
He hablado de las transformaciones en las que me ha tocado participar de
manera directa y, al menos la mitad de ellas, ocurrieron en el inba. Desde luego
no son las nicas, pero me niego a creer que alguien pueda asegurar que transform a una institucin como Bellas Artes. Se pueden crear programas nuevos,
[ 127 ]
9/24/12 3:30 PM
se pueden mejorar los existentes, pero, desde Carlos Chvez, no creo que ninguno de los directores pueda presumir de haberla transformado, no al menos
en el sentido en que se me pide responda. Por supuesto que s puede haber un
sello de cada director, y pocas ms boyantes y atinadas que otras. Cada titular
debe crear las mejores condiciones para cumplir con su responsabilidad. Por
otra parte, se equivoca quien crea que organismos como el inba o el inah son
estticos, todo lo contrario, hay un gran dinamismo que se expresa en cambios
que, con mucha frecuencia, slo se notan con el paso del tiempo.
Por lo que respecta al Centro Nacional de las Artes, nunca pretendi hacerse cargo de la Educacin Artstica Profesional. Jams busc sustituir las
responsabilidades que en la materia tiene conferidas el inba en su ley de creacin. El cenart fue concebido como un espacio cultural multidisciplinario en
apoyo a la educacin artstica en general, no slo a la profesional, a partir de
programas que la enriquecieran y mediante proyectos piloto que detonaran
una mayor vinculacin entre la educacin y la creacin. Pero en la poca en la
que me toc dirigirlo, jams se intent sustituir las funciones acadmicas del
inba. Desconozco cules fueron los lineamientos y polticas despus, pero
puedo decir que el modelo en el que pens Rafael Tovar no fue otro que el de
crear un centro cultural de excelencia y nuevas tecnologas al servicio de los
artistas, los maestros y estudiantes. No s de dnde sale la idea de un supuesto
fracaso en razn de no haber asumido la educacin artstica profesional en trminos acadmicos cuando nunca se contempl as.
Existe el mito de creer que son los sindicatos los culpables de que una institucin se estanque. Los proyectos claros y viables, los programas bien sustentados, se pueden llevar a cabo sin problema. Al menos esa ha sido mi experiencia. Nunca me he detenido ante la oposicin de alguna delegacin sindical. Y,
adems, debo decir que dentro de los sindicatos de cultura existen todo tipo de
personas, no todo es condenable. Me parece que as como hoy la historia de la
promocin cultural est sujeta a revisin y reflexin, tambin se debe analizar
el desarrollo de los sindicatos de cultura para encontrar vasos comunicantes.
Los sindicatos son una realidad que se debe atender para crear un dilogo que
slo ser posible si las autoridades respectivas cuentan con el apoyo desde los
ms altos niveles.
[ 128 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
El legislativo, cosa nueva

La relacin con el Legislativo es relativamente reciente, pero que ha crecido
exponencialmente. Hoy en da los promotores culturales interactan con los
legisladores, pero creo que podra volverse una relacin perversa si slo se
queda en el mbito de conseguir los recursos del pef. Hasta donde sea posible, se debe apostar por un tringulo virtuoso entre la comunidad intelectual
y artstica, los legisladores y las autoridades en materia de promocin de la
cultura, pero para avanzar en modelos que den pleno sustento a las instituciones y certidumbre total a sus programas con la participacin activa de la
comunidad.
Entre dos periodos presidenciales priistas y dos panistas no veo que se haya
retrocedido. La mayor parte de los promotores de cultura de este pas no estamos afiliados a ningn partido. No se puede hacer un juicio tajante y decir que
antes todo era bueno y ahora todo est mal, tampoco se puede afirmar lo contrario y decir que hoy todo es maravilloso y antes nada funcionaba. Uno de los
peores vicios de la administracin pblica radica en que el funcionario que
llega pretende que todo lo que hace es por primera vez y que, ahora s, con sus
nuevas iniciativas est cambiando la historia misma.
En perspectiva, pienso que en el porvenir deben implementarse presupuestos acordes a los estndares internacionales, mayor incidencia de la educacin artstica y del trabajo con los nios como elementos rectores de programas de largo alcance. La promocin a la lectura como un condicin insoslayable
en todos los programas, la modernizacin de las estructuras administrativas,
y la definicin de un nuevo modelo de divulgacin y de difusin a partir de las
nuevas tecnologas como parte de una invitacin a los jvenes.
En los estados, estimo que ms all de la estructura administrativa que se
tenga, lo importante es encontrar aquella que responda a las necesidades de las
personas para quienes se va a trabajar. Me parece definitivo el hecho de que en
cada entidad federativa se encuentre el modelo ms adecuado, el ms conveniente. En ese sentido, en Puebla el Consejo funciona adecuadamente. Cada
entidad federativa debe elegir su esquema, lo peor sera pretender la uniformidad de las estructuras.
[ 129 ]
9/24/12 3:30 PM
Mara Cristina Garca Cepeda

Coordinadora ejecutiva del Auditorio Nacional
Tiempos del presidente Jos Lpez Portillo, de Juan Jos Bremer al frente del
inba. Tuve el privilegio de colaborar en una gran institucin, que estuvo a la
altura de su responsabilidad, en la que compart y aprend de la experiencia y
el compromiso de quienes tenan a su cargo la poltica cultural en ese momento. Esto me form y me hizo comprender que la promocin y la administracin cultural seran para m una carrera profesional, pero sobre todo una
forma y proyecto de vida, un compromiso personal por lo que significa ser
promotor, gestor y administrador cultural. Fue tambin advertir cmo esa actividad se conecta siempre, para bien, con la vida de las personas, cmo se refleja en su cotidianidad y reafirma tambin nuestra identidad.
Entre 1977 y 1987, como en cada poca, las instituciones culturales sirvieron a los intereses de Mxico y encauzaron tambin las necesidades del
entonces subsector cultura. Considero que a cada administracin le toca aportar elementos de cambio en esos aos, se cre el Programa Cultural de las
Fronteras y hubo transformaciones que perfilaron tambin la creacin del
Conaculta y ser pionera en muchas cosas, al mismo tiempo que son continuadoras de una tradicin que por sus frutos las podemos reconocer todava
hoy en tantas y tan diversas manifestaciones que enmarcan la vida cultural
mexicana, que es sinnimo de efervescencia creativa.
Las instituciones culturales eran coordinadas por la Subsecretara de Cultura de la sep; esa circunstancia no fue impedimento para que se cumpliera
con las encomiendas y responsabilidades sociales y de gobierno, aunque la
acelerada dinmica de la vida cultural de Mxico se vea reflejada en una multiplicidad de organismos y programas culturales que fueron haciendo necesaria una mayor articulacin y visin de largo plazo.
Cuando el presidente Salinas decreta la creacin del Conaculta, yo diriga
el Festival Internacional Cervantino; estaba enfocada en su organizacin y en
aportar propuestas para su crecimiento. Sin embargo, igual que muchos promotores, artistas e intelectuales, consider acertada aquella decisin que recoga y daba eco a inquietudes que grupos de artistas e intelectuales haban
[ 130 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
planteado desde antes y que fueron consideradas para su creacin. Y, sobre

todo, me pareci oportuna porque era un paso necesario para articular la compleja red de relaciones que existen entre diversos niveles de gobierno, federal,
estatal y municipal.
Fue una decisin presidencial legtima. Vale la pena subrayar que las diversas entidades e instituciones formaban parte de la sep, por lo que el Consejo
permiti formular y operar una poltica cultural integral. El Conaculta permite colegiar la administracin del gobierno federal y su relacin con los
artistas, con los promotores, con los educadores del arte, con los estados y las
diversas entidades, tanto de gobierno como de la iniciativa privada, relacionadas con el sector. Esto implica tambin las diversas legislaciones que rigen o que tienen relacin con lo cultural.
El origen del Conaculta legtimo desde el punto de vista constitucional
nunca fue un obstculo para que en su ejercicio se acredite como una institucin operativa y funcional. En ese sentido, las dinmicas siempre cambiantes
de la cultura tal vez exijan redefinir algunos aspectos de su marco legal para
seguir a la altura de los retos de un mundo y una cultura regional y al mismo
tiempo globalizada, pero eso es parte natural de un proceso de transformacin
en toda institucin que necesariamente cambia y se amolda a los tiempos que
le toca administrar. No hay duda de que su creacin fue un acierto.
La relevancia del tiempo

El fonca nace como un instrumento para ampliar las posibilidades de financiamiento cultural y de apoyo a la creacin artstica que buscaba adems involucrar a la iniciativa privada y el sector social. Considero importante mantener
en perspectiva que en todo el mundo la tendencia era y sigue siendo abrir
el financiamiento cultural a dichos actores sociales.
En ese sentido, el desarrollo y fortalecimiento cultural son responsabilidades no privativas del Estado. Y es necesario distinguir los mbitos en los que
el Estado tiene obligaciones inalienables, como lo es la proteccin del patrimonio cultural, o el que comparte con el sector privado, como lo es el finan[ 131 ]
9/24/12 3:30 PM
ciamiento de programas de desarrollo artstico y cultural. En este sentido, el

fonca ha promovido tambin la participacin de la comunidad artstica en sus
mecanismos de seleccin, como es el caso de los programas de becas artsticas
y apoyos a proyectos sociales y comunitarios.
El Fondo es un mecanismo de la poltica cultural que tiene un papel fundamental y permite que el Estado participe pero no regule la cultura, media entre
el sector privado y social, y fomenta que los grupos y organizaciones sociales
se involucren, participen, decidan.
Quienes tenemos el privilegio de colaborar como servidores pblicos, asumimos la responsabilidad de que a travs de los programas gubernamentales
se concreten las polticas propuestas; por lo mismo, y considerando que la
estructura jurdica institucional no ha cambiado, las diferencias, como suceda
de un sexenio a otro cuando ha gobernado el pri o el pan, podran notarse en los
enfoques con los que se aborda la agenda cultural. Pero la dinmica cultural
no depende del Estado, sino de la comunidad artstica y sus creadores, de las
propuestas sociales, de la participacin de la iniciativa privada, en fin, es una
amplia y compleja relacin de ideas y quehaceres en torno al arte, el patrimonio
histrico, las publicaciones, el dilogo, las tradiciones, la creacin de pblicos
nuevos y la promocin cultural, entre otros temas afines.
Para intentar responder a las razones que se tuvieron para no incluir la reserva o la excepcin cultural en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte, tendramos que diferenciar entre la industria cultural como la entienden
pases como Estados Unidos y Canad, donde es un sector econmico importante, con nmeros y porcentajes que le otorgan un relieve econmico, y en
donde lo cultural es entendido como un bien de consumo, susceptible de registro de autor copyright y marca registrada.
Por nuestras caractersticas, por ser una nacin pluricultural y diversa, es
prcticamente imposible unificar un criterio y crear un paquete comercial
en este rubro, simplemente porque la cultura como la entendemos nosotros
significa valores, tradiciones, smbolos y herencias ancestrales con los que
nos definimos como mexicanos y que son patrimonio intangible, aunque tenemos tambin una industria cultural con una gran tradicin. Somos una
sociedad muy diferente a Canad o Estados Unidos, y eso tambin nos hace
[ 132 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
percibir de manera muy distinta el concepto y el valor de la cultura, el valor

del smbolo.
En tal perspectiva, la industria del espectculo en vivo se encuentra en un
continuo crecimiento, producto de diversos factores, como el cambio del paradigma de la industria disquera, el surgimiento y desarrollo de nuevas plataformas tecnolgicas, la creacin y expansin de pblicos, entre otros. Es un
sector econmico dinmico, diverso, que involucra a profesionales, tcnicos,
productores, patrocinadores y prestadores de servicios, lo que significa una
fuente importante de empleo y derrama econmica para muchas familias.
Por el lado del pblico, existe una demanda creciente de actividades y espectculos en las que pueda tener un contacto ms directo con sus artistas. Se
invierte en nuevos recintos y en la produccin de espectculos de calidad que
ofrecen al pblico de nuestro pas lo mejor del mundo de la msica y las expresiones escnicas contemporneas, tanto nacionales como internacionales.
Es por ello que la participacin de capitales privados en el desarrollo, promocin y divulgacin de la cultura se ha incrementado. Hay una toma de conciencia respecto a la importancia de este sector y un notable aumento del pblico vido de recibir los beneficios de estas manifestaciones. Los incentivos
fiscales son un camino por recorrer, debido a que permiten la donacin y el
patrocinio artstico y cultural, por lo que se han dado ya avances en este sentido, aunque falta todava encontrar frmulas de participacin y mejorar la
legislacin vigente, as como la ampliacin de criterios y mecanismos para incorporarlos de lleno en esa importante tarea que tiene que ver de manera directa con el desarrollo social.
Cada vez se observa una mayor presencia de la iniciativa privada en el
financiamiento de programas e instituciones culturales, desde el encargo de
obra, el patrocinio de exposiciones, el intercambio con otros pases y el apoyo
directo a los artistas, entre otros. Es necesario reiterar el papel del fonca en
este aspecto, ya que es un instrumento institucional que tiene entre sus objetivos principales incentivar la participacin del sector privado en el financiamiento cultural, vigilando la aplicacin de los recursos.
Estimo que el vasto andamiaje de la economa cultural siempre ha sido
valorada, lo que tal vez cambi es el nivel de atencin que los medios y los
[ 133 ]
9/24/12 3:30 PM
investigadores le han puesto, sobre todo considerando su notable crecimiento en nuestro pas, aunque esto es una tendencia mundial. La industria cultural ha tenido siempre una dinmica propia, es un sector econmico que
involucra a prestadores de servicios, artistas, productores, tcnicos, y genera
una derrama econmica que es ya perceptible en las grficas del Producto
Interno Bruto.
Andrs Webster Henestrosa

Secretario de las Culturas y Artes de Oaxaca
En el proceso electoral de 1988, estudiaba Derecho en la unam. El pas se dividi y, como sabemos, Carlos Salinas lleg al poder en un ambiente cuestionado.
La creacin del Conaculta fue una decisin polticamente sustentada, respondi a un proceso de legitimacin con factores reales. Tambin sirvi como un
nuevo medio de interlocucin con un amplio sector de la comunidad cultural,
habida cuenta a su vez del deterioro que ya se observaba en la estructura institucional que prevaleca hasta ese momento. Sin embargo, al tiempo se limit
esta intervencin al negarle un marco jurdico adecuado al organismo. La creacin de una secretara implicaba la necesaria participacin del Congreso, lo que
podra retrasar esta iniciativa, o propiciar un debate que podra haberla minado. El decreto signific un pragmatismo jurdico, poltico y de relacin pronta
con los intelectuales y artistas del pas.
En los estados de la federacin se vivan distintas realidades. La institucionalidad era incipiente y frgil, no en todas las entidades exista un organismo encargado de atender el campo cultural. Uno de los aciertos del Conaculta
fue precisamente ir tejiendo esa trama para dotar de polticas y programas que
mejoraran la planeacin del sector y la eficiencia de los recursos asignados.
Ha sido un proceso largo y arduo para que la federacin, a partir de la comprensin de las dinmicas culturales en cada entidad, asuma el papel de
acompaante para cumplir fines comunes. Un ejemplo de esto es el Modelo
Oaxaca de poltica cultural que se cre en un amplio ejercicio de planeacin
estratgica participativa, corresponsable con la sociedad civil organizada, que
[ 134 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
integra un consejo ciudadano con las facultades de incidir en la creacin, supervisin y ejecucin de las polticas pblicas culturales. Las reuniones nacionales de cultura han contribuido a estrechar la relacin entre las entidades y el Conaculta, a partir de las premisas de apertura y de horizontalidad.
Esto ha permitido tener una visin ms clara de los rumbos del desarrollo
cultural.
An hay muchos aspectos que subsanar para encontrar ciertos equilibrios.
La concentracin del presupuesto en la federacin demanda que las reglas
para la distribucin equitativa de los recursos sean revisadas y mejoradas. Y
en cuanto a los municipios, estn totalmente a la zaga de esta relacin, salvo
aquellos con ms altos niveles de desarrollo.
En tal perspectiva, al ser tan cortos los periodos municipales, no existe una
visin de planeacin a largo plazo, mucho menos en el mbito cultural. A pesar
de esta tendencia, en Oaxaca existe la experiencia de trabajo productivo y estrecho con algunos municipios. Las autoridades responden a un mandato comunitario y a intereses colectivos, lo que permite que diversidad de proyectos
trasciendan los periodos usuales de gobierno.
El trecho de los desacuerdos

Secciones y delegaciones sindicales han sostenido a lo largo de casi cuatro sexenios su oposicin al Conaculta, a toda iniciativa de ley de cultura, a modificaciones estructurales en el subsector y a la creacin de la Secretara de Cultura.
Al tratar de encontrar los por qu y sobre todo qu tendra que ocurrir para
cambiar estas posturas, si es, acaso, factible el pacto y el acuerdo sobre estos
temas, aprecio que es viable, tras tan largo periodo, el consenso. Al gremio de
trabajadores de la educacin que dan sentido a las instituciones culturales,
por principio, se les deben respetar sus logros y posiciones. Existen sin embargo otras alternativas como fortalecer al propio Conaculta, dotndolo de ley y
personalidad jurdica. Pero es indudable que es necesario considerar a la cultura como una poltica de Estado que no debe estar constreida a una sola
materia, como la educativa.
[ 135 ]
9/24/12 3:30 PM
Si bien tradicionalmente las polticas culturales se han atenido a esta rama,

se debe comprender que la cultura tiene incidencia en muchos otros asuntos
de inters nacional: seguridad pblica, desarrollo econmico, sustentabilidad,
realidades todas que justifican la autonoma en la administracin pblica federal. La cultura es estratgica por s misma, inherente al desarrollo, y no debe
estar atada slo a la educacin. Es un aspecto transversal a la evolucin del
pas, que impacta en aspectos econmicos, sociales, polticos. En el caso de
Oaxaca, la importancia de la cultura pudo ser comprendida de manera nodal,
a partir de la caracterizacin econmica de este sector y del fortalecimiento
del marco jurdico.
En una suerte de antpoda, tambin resulta sumamente delicado y polmico,
luego de 18 aos de su implementacin, la no inclusin de salvaguardas o reservas a la cultura en el marco del Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte y en los muchos ms instrumentos comerciales que han sido signados.
Es evidente que hay subsectores que la han pasado en contracorriente, como
el caso del cine nacional. Pero la apertura trajo consigo un alud de nuevas inversiones, sobre todo de capital mexicano, que ampliaron la franja de bienes y
servicios, como ocurre con el espectculo en vivo. A estas alturas, se persiste en
llamar a una revisin del tlcan y se antoja imposible. Lo que se adeuda, sin
duda, es una mayor cantidad de estmulos fiscales y de ordenamientos jurdicos que puedan paliar el fuerte rezago que en el mercado cultural se acumula.
Esta postura la puedo ligar con otra de las preguntas que me fueron planteadas para este testimonio. Tiene que ver con el rol del Poder Legislativo. Para
nadie es ajeno que las legislaturas son cortas, y que pese a tantos aos de haber comisiones de cultura en ambas cmaras, nuestro sector an no est en la
agenda principal del conjunto de diputados y senadores, ni de los partidos polticos cuando de conformar la tarea del Congreso se trata. No ha habido un
acuerdo en cmo debe ser asumida la cultura en el contexto nacional, an existe una visin limitada. Errneamente se considera que la cultura no tiene incidencia estratgica en la vida de la nacin, ni poltica ni econmica, y consecuentemente est al margen de las prioridades de la agenda poltica.
En complemento, dir que tuve la oportunidad de apoyar la operacin de
la comisin de cultura de la Conago de 2006 a 2010, y considero que tal espacio
[ 136 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
ha sido fundamental para fortalecer el federalismo en el plano cultural y para

definir la agenda que se requiere. Ha sido til para propiciar el dilogo en la
Repblica, para incidir de manera directa en la asignacin de un piso presupuestal para cada entidad federativa.
En este contexto, otro tema crtico ha sido el mecanismo por el cual la Comisin de Cultura de la Cmara de Diputados incide en la asignacin de fondos adicionales a los que de suyo reciben los organismos culturales desde sus
propios congresos, conocidos como etiquetados.
Estoy de acuerdo en la entrega de fondos a proyectos estratgicos que claramente son vinculantes al desarrollo. Sin embargo, esta prctica de los etiquetados debera limitarse para atender a criterios objetivos y estratgicos,
siendo irreductibles en tal poltica a efecto de no atentar contra la soberana
de los poderes de la Unin. En distintas ocasiones hemos sido testigos de que
los proyectos apoyados no coinciden e incluso contravienen los programas
estatales y ms an el Plan Nacional de Desarrollo, tanto como las prioridades
identificadas por la autoridad local. Adems, el otorgamiento de estos recursos
ha obedecido, en no pocas ocasiones, a intereses de los legisladores, que si bien
pueden ser autnticos, no dejan de aplicar esa norma de la cultura poltica
mexicana que es la discrecionalidad y la falta de sustento y en ocasiones el
clientelismo.
Las expectativas
Pongo como ejemplo el camino que hemos transitado en Oaxaca con una visin de que la cultura debe ser partcipe del desarrollo sustentable: 1) La definicin de ejes estratgicos de la poltica cultural; salvaguarda del patrimonio
cultural, diversidad cultural, formacin cultural y artstica, difusin de la cultura y desarrollo cultural sustentable; 2) La reforma constitucional que desarrolla los ejes estratgicos y garantiza el derecho a la cultura; 3) La promulgacin de la Ley de Desarrollo Cultural de Oaxaca, que ha materializado los ejes
de la poltica cultural; 4) La caracterizacin de la economa cultural que ha
permitido ver las reas de oportunidad para la inversin y el empleo en este
[ 137 ]
9/24/12 3:30 PM
mbito; as como un consecuente acompaamiento financiero; 5) El establecimiento del consejo ciudadano ha sido un mecanismo que ha permitido garantizar la participacin ciudadana en la poltica cultural.
Se me pide mi postura respecto a otro tema toral y fuertemente polmico.
Estara de acuerdo en hacer las reformas a efecto de transferir mayores facultades y atribuciones de la federacin hacia los estados y municipios, en materias como la patrimonial, donde mi estado es un paradigma?
Respondo. Debe existir concurrencia entre los tres niveles de gobierno en
el mbito de la proteccin, conservacin, restauracin y recuperacin del patrimonio cultural. Las estructuras centralizadas en el Ejecutivo Federal debe mantener la rectora en dichas responsabilidades, sin embargo, lleg el momento
de hacer reformas para que la corresponsabilidad sea estimulada. Sin ella, en
el ayer, como hoy como en el futuro, los acervos patrimoniales corren riesgo.
Quienes viven, detentan y defienden directamente su patrimonio, deben ser
parte activa, no contemplativa o slo interdictora, o peor an, dispuesta al solaz
de un ente que requiere ser representado a contrapelo de las capacidades de
las autoridades locales. La concurrencia en estas tareas debera ampliarse pero
no de forma gratuita. Con elementos para atraer y administrar el gasto o generar los recursos que el descomunal acervo patrimonial demanda, al menos,
dir, por Oaxaca. Aunque en apariencia viejo el dilema, la accin o inoperancia
de los mecanismos que al paso del tiempo han sido generados deben valorar
la participacin de la sociedad civil en la proteccin del patrimonio, a efecto
de promover la sustentabilidad de ese legado.
Martha Ketchum
Ex directora del Instituto de Cultura de Morelos
Es increble recordar las elecciones de 1988, cuando el sistema se cay. Esa
clase de pretextos entonces se podan argir porque no existan los celulares,
ni el Internet; ahora tenemos incluso acceso a sistemas de conteo rpido que
nos permiten hacer el comparativo con los resultados oficiales. Entonces la
informacin viajaba lentamente y estaba monopolizada por el grupo en el
[ 138 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
poder. Sin duda, el acceso a la informacin que gozamos hoy en da, va los
avances tecnolgicos, ha dimensionado la democracia en el pas. Este nuevo
paradigma nos coloca ante un escenario privilegiado que tambin exige un
nuevo sentido de la responsabilidad en el manejo de la comunicacin.
Nunca sabremos a ciencia cierta quin gan las elecciones de 1988, si Carlos
Salinas o Cuauhtmoc Crdenas. Ms all de la legitimidad, las elecciones de
ese ao marcaron un parteaguas en la vida democrtica del pas: por primera
vez se postulaban dos verdaderos candidatos de oposicin a la hegemona
priista, Cuauhtmoc Crdenas por el Frente Democrtico Nacional y Manuel
Clouthier por el pan. A pesar del reclamo social a las autoridades electorales y
del rechazo de Crdenas al resultado, no se pudo hacer nada al respecto.
Pese a este escenario que marca el inicio del salinato, la creacin del Conaculta fue una decisin acertada, porque si bien ya exista una poltica gubernamental, comienza a plantearse un programa sectorial que, todava centralizado, integr una visin ms amplia de lo que realmente representaba la vida
cultural. Se dio el salto a la posibilidad de implementar polticas y programas culturales que pudieran trascender los ciclos sexenales. Recordemos que
bajo un sistema poltico como el priista, se ejerca una poltica discrecional,
de favoritismos, con una tendencia a la cooptacin de intelectuales y artistas
que avalaban al sistema a cambio de privilegios econmicos y de pertenecer a
una lite intocable. Herencia de los gobiernos de la posrevolucin que acertadamente vieron la necesidad de construir una cultura nacionalista que diera
unidad e identidad al pas y reconocimiento al Estado. Crear una Secretara de
Cultura desde esos tiempos le hubiera otorgado a todo el sector cultural un
estatus de igualdad y fuerza poltica.
Para el caso de los estados de la Repblica la relacin con el naciente Consejo en una primera etapa fue lejana y de subordinacin. No todas las entidades
haban creado sus propios organismos, en muchos casos eran pequeas subdirecciones dentro de las secretaras de educacin. Por lo mismo, tampoco existan planes estatales de desarrollo cultural que encontraran correspondencia y
vinculacin con la federacin, ni con sus municipios.
La institucin con mayor presencia en el pas ha sido el inah, la ha desplegado con una visin centralista y, creo, no en concierto con las entidades fede[ 139 ]
9/24/12 3:30 PM
rativas. A la fecha, no obstante las delegaciones del instituto, no se ha logrado

establecer una corresponsabilidad, inters y participacin de las comunidades
en torno al patrimonio existente en sus territorios. Aun al comprender el marco
legal, sigue siendo propiedad y coto de la federacin.
Al consolidarse la creacin de institutos, consejos y secretaras en los estados, la balanza con la federacin se ha equilibrado cada vez ms. Todava hay
mucho por lograr, pero es un hecho que en la administracin de Felipe Caldern la presencia, la voz y voto de los estados en la toma de decisiones ha sido
acogida con mayor inters. Curiosamente, esto mismo ha fortalecido el liderazgo del Conaculta en los ltimos aos. Incluso se ha marcado la diferencia
en la relacin con la Comisin de Cultura de la Cmara de Diputados.
Gracias a ello, las polticas pblicas y programas de la federacin han permeado en las entidades y en los municipios. Sin embargo, sigue siendo un
obstculo real el corto tiempo administrativo de las alcaldas que no alcanzan
a consolidar sus programas y el poco o nulo presupuesto que destinan muchos
de ellos a sus planes culturales. Cuando llegan recursos directamente, muchas
veces son en calidad de prebendas partidarias que responden a algn inters
poltico en sus distritos, y no forman parte de una estrategia de desarrollo. Por
ello todava existen grandes desigualdades en trminos del acceso a los bienes
y servicios culturales de los municipios en relacin a las ciudades capitales.
Una Repblica de temas

Al mirar en retrospectiva el proceso de transicin poltica, no obstante el retiro
de la imposicin de valores culturales, en aras de tener un referente de identidad nacional que sirva a la cpula en el poder, tampoco ha sido sustituido por
un liderazgo desde la cabeza del Estado que consolide una poltica cultural y
le infunda el bro y el brillo al potencial cultural que como pas poseemos. Es
precisamente la falta de este compromiso, sensibilidad y conocimiento la que
no permite al sector ocupar el lugar que merece y necesita el pas para su unidad y desarrollo. Lo cultural no fue contemplado durante las administraciones
presidenciales panistas como una herramienta poderosa de unidad nacional,
[ 140 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
tampoco como motor de desarrollo econmico y social, ni como un arma contundente para contrarrestar la violencia. No es una cuestin solamente de aumentar los presupuestos, lo cual pueden alegar en su autovaloracin los aludidos. Ha faltado asumir la cultura legada y actual como una verdadera bandera
nacional, un autntico eje transversal del desarrollo, un sector que genera admiracin y reconocimiento al interior y al exterior, adems de generar riqueza
y empleos.
Asimismo, no ha habido un claro e impactante impulso a la presencia cultural de Mxico en el exterior. Quizs podramos decir que en tiempos priistas
s haba una gran presencia internacional en los grandes foros, en parte porque los representantes diplomticos por lo general pertenecan a las lites intelectuales.
Desde otra perspectiva que se me pide en este testimonio, dir que contar
con una Secretara de Cultura no es inviable, sera el resultado natural de este
trayecto de avance, con una visin ms amplia y propositiva sobre su diversidad, reconocimiento de su patrimonio material e inmaterial, la democratizacin en el acceso a los bienes y servicios culturales, un presupuesto realista y
mayor peso poltico para que la cultura sea asumida como un eje transversal
en interaccin y cooperacin con otros sectores. Podra entonces conformarse,
por ejemplo, una slida y exitosa plataforma de turismo cultural, entre muchos
otros alcances.
En complemento, el tema de las relaciones sindicales es un mal que aqueja
a otros mbitos de la administracin pblica. No niego los derechos de los trabajadores, pero no apoyo su poder de paralizar a las instituciones y el crecimiento en aras de sus intereses mezquinos. Por ejemplo, es una pena que las
grandes compaas artsticas del inba no viajen por toda la Repblica precisamente por lo imposibles que son sus cuotas sindicales. Eso favorece la mediocridad y la burocratizacin del quehacer cultural, aleja a los artistas y creadores
de su vocacin y responsabilidad social.
Por lo que se refiere a la falta de reservas culturales en el tlcan y otros
tratados comerciales, entiendo que son resultado precisamente de la falta de
comprensin de su aporte al aparato productivo y al pib. Este es un tema que
tiene que replantearse y realizar las reformas para estimular la capacidad
[ 141 ]
9/24/12 3:30 PM
exportadora de bienes y servicios culturales. No es slo cuestin de la propiedad intelectual y derechos de autor. Cierto, esta omisin afecta la presencia y
el intercambio cultural de las entidades federativas con los Estados Unidos,
Canad y otras naciones.
Tramados geopolticos, el porvenir

Sin duda, con la conformacin de la Comisin de Cultura de la Cmara de Diputados en 1988, la cultura comenz a tener un foro de reflexin y anlisis propio al interior del legislativo, y no como un tema ms y soslayado dentro de la
Comisin de Educacin. La relacin con cada legislatura ha sido muy distinta
porque en muchos casos se ha tenido que sensibilizar y dotar a los legisladores
del conocimiento del sector cultural. Estoy segura de que en los prximos aos
veremos avances, no ser necesario enfrascarse en una discusin sobre el marco jurdico para el Conaculta si se crea o no una Secretara de Cultura.
Los trabajos realizados por la Comisin de Cultura de la Conago han fortalecido la agenda en las plenarias de los gobernadores. Tambin ha sido otro espacio de anlisis para los titulares de los organismos culturales, en el cual el
legislativo y el Conaculta tienen una representacin horizontal con respecto
a las entidades. Esto ha permitido expresar y discutir abiertamente la problemtica presupuestal y de polticas pblicas. Ha sido un ejercicio de democracia y federalismo al que le podemos sacar mucho ms provecho. Mientras medie la comunicacin tendremos buenos resultados. Los fondos etiquetados son
clara evidencia de ello, si bien an se presentan decisiones, clientelismo y cabildeos que dan como resultado inequidades en las asignaciones.
A manera de prospectiva, estimo que la Conago debe transparentar los presupuestos que cada entidad destina a la cultura, as como la aportacin que
en trminos del pib tiene cada sector cultural. En el tema de poltica exterior,
recuperar y promover una contundente campaa de presencia cultural de Mxico en otros pases. Integrar a los programas de estudio de las escuelas pblicas la educacin artstica, con un amplio programa de fomento a la lectura, su
comprensin y disfrute. Sealo que el intercambio cultural entre las entidades
[ 142 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
federativas, as como los fondos regionales, debe convertirse en punta de lanza. Finalmente, adoptar un gran plan de turismo cultural. Mientras la sociedad
mexicana no tenga conocimiento pleno de su propia riqueza cultural, no estaremos en condiciones de valorar, salvaguardar, desarrollar y beneficiarnos de
esta gran reserva cultural propiedad y derecho de todos los mexicanos.
La cultura y las artes sensiblizan, concientizan, desarrollan sentido de pertenencia, conciencia crtica, orgullo por lo nuestro y admiracin y tolerancia
por la gran diversidad cultural de Mxico y el resto del mundo. Quien tiene la
oportunidad de formarse de manera integral en el mundo de la cultura y las
artes estar prcticamente inmune a participar en actos ilcitos, inmorales, criminales y violentos. Las huellas digitales de un joven sobre el teclado de un
piano le salvan la vida frente al escenario de tener sus huellas impresas en
un documento del ministerio pblico.
Leobardo Sarabia Quiroz

Escritor y gestor cultural, director del Festival Tijuana Interzona
Qu me marc ms del proceso de las campaas presidenciales de 1988? Una
eleccin singular por el poder simblico que tena. La primera vez que se desafiaba a un partido hegemnico, con una propuesta convincente de alternancia. La idea de la modernidad como inclusin en un mundo globalizado apenas se abra paso en el inconsciente colectivo. La campaa pronto se polariz
entre Crdenas y Salinas; el resultado queda como uno de los incidentes mayores que convendra elucidar, el conflicto poselectoral lo cubre todo con un
manto de interrogantes. No recuerdo que la agenda cultural tuviera un papel
preponderante, salvo aisladas voces, trabajo bajo la mesa o las episdicas reuniones de consulta.
Cuauhtmoc era cercano a la comunidad cultural (con su prodigiosa fragmentacin), por su papel en el gobierno de Michoacn, donde fomenta diversa
clase de proyectos. Sin promesas concretas supo entusiasmar al electorado. En
esa lgica, el Frente representaba una opcin y una oportunidad para la democratizacin de la vida nacional y un proyecto indito de alternancia poltica.
[ 143 ]
9/24/12 3:30 PM
La creacin del Consejo fue una alternativa fast track. Salinas estaba al tanto de la importancia de la cooptacin de figuras del aparato cultural. Adems,
haba el precedente de la propuesta de influyentes segmentos de la comunidad
cultural de tener una instancia de apoyo a los creadores, una especie de Fondo.
Por su diseo y operatividad, la presencia del Conaculta fue un paso adelante;
se vena de una subsecretara plomiza, lenta, una maquinaria obsoleta que
requera modernizacin o liquidacin. Y as fue. Los resultados se vieron de
inmediato. Se dinamiz la circulacin de la oferta cultural, se avanz en la interlocucin con artistas y promotores (con sus limitaciones), se apoy a los
festivales, se subray la importancia estratgica de la difusin. En la estructura
administrativa del gobierno, se deline la existencia de un sector como tal. El
problema desde el principio fue el diagnstico y la cobertura, hacer realmente
nacional una estructura capitalina, tensar las posibilidades de las instituciones
nacionales. As empez la historia del Consejo como entidad principal de
atencin y servicio cultural, controladora de las instancias y garante de la accin cultural desde el Estado.
Cierto que una ley le dara amplitud, legitimidad y certeza al servicio cultural. Claridad a los derechos culturales de la ciudadana. Es necesario profundizar en las reformas constitucionales de 2009. Una Secretara de Cultura
tendra problemas internos considerables, pero dara un rango. Convierte a la
cultura en tema de la agenda diaria, le da respeto y preeminencia y la transforma en un asunto nodal y no una dependencia de segunda fila, bajo las instrucciones de una instancia cuyas urgencias y jerarquas son otras. Una secretara logra margen de maniobra al interior del organigrama gubernamental,
facilita la gestin presupuestal y le permite acometer reformas y proyectos
mayores.
Las polticas culturales han sido oscilantes. En el salinismo se subray la
modernizacin del subsector, se fundan instituciones importantes como el
fonca, el Canal 22 y el Centro Nacional de las Artes. Recuerdo que la firma
del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte precipit una serie de dudas sobre su impacto en la cultura mexicana. Despus con Zedillo una pausa
que no dice su nombre, se congela el inters del Ejecutivo sobre el poder de la
interlocucin cultural; con Vicente Fox se encontr la perla perdida del Pas
[ 144 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
de Lectores y se apuesta a un sexenio de ocurrencias. La idea inaugural de la

ciudadanizacin recibi el fuego cruzado de la crtica y nunca aterriz, lastrada por su motivacin demaggica. En el sexenio de Felipe Caldern no hubo
mucho que rescatar salvo la recurrencia a las formas ortodoxas de hacer cultura. La poltica cultural se volvi una caja negra: impredecible, personalista,
contingente. El problema de origen es recurrente, la carencia de un diagnstico suficiente del paisaje cultural del pas. La falta de continuidad a polticas
esenciales. La modernizacin del sistema bibliotecario del interior de pas como
eterno pendiente. La descentralizacin se extravi en la prctica y se convirti en un concepto fetiche.
La Repblica se restaura
A un nivel municipal se verifican cambios significativos. Hay una tendencia a
la institucionalizacin de la cultura (secretaras, consejos e institutos). El financiamiento no fluye, a causa de alcaldes desmotivados y cabildos hostiles; la
cultura vuelve a/o se petrifica en un sentido ornamental y se refugia en la narrativa cvica de desfiles. En los estados hay una tmida modernizacin en ese
sentido. Los fondos estatales funcionan bien en apoyo a la creacin regional.
De repente se acepta la supervisin ciudadana que se desgasta y anula en el
tiovivo de los autoritarismos regionales. De manera progresiva, se verifica la
creacin de infraestructura, cada vez ms especializada. Esto hay que destacarlo porque significa la posibilidad de contar con espacios y referentes institucionales tierra adentro. El Conaculta debe tener mayor presencia en las entidades que no sea slo la noticia de sus convocatorias y ciclos artsticos; aspirar
a una circulacin mayor de la oferta cultural y concretar un dilogo con la comunidad de gestores y artistas regionales.
Identifico un serial de eventos en este periplo de 24 aos que son objeto de
repaso: uno de ellos, la falta de una estrategia al exterior. Durante el sexenio
de Salinas se privilegia la diplomacia cultural que se convierte tambin en periferia negociadora, con las grandes exposiciones. Rafael Tovar supo organizar
una red de interlocucin regional. Descentralizacin fue en rigor una ventanilla
[ 145 ]
9/24/12 3:30 PM
de quejas y de atencin selectiva que atenu la crisis y la magnitud del desdn

centralista. El Canal 22 fue una idea que puede agradecerse, que no ha cuajado an pero que s ofrece una alternativa de televisin cultural. Con Zedillo
no se modifica la situacin. Las pocas lneas que otorga el Plan Nacional de
Desarrollo a la cultura era una lacnica sntesis de su poltica cultural. Vicente
Fox suscit expectativas que no supo ni quiso cumplir. Sin experiencia ni plan
de accin, Sari Bermdez no supo darle impulso a un programa realmente
nacional. La consolidacin del centralismo se realiz en forma programtica;
grandes pirmides culturales, como la Megabiblioteca Vasconcelos, fueron un
ejemplo. Un proyecto que debemos destacar bajo el foxismo fue la idea de concretar el Instituto Mxico, como parte de los esfuerzos de promover la imagen
de Mxico en el exterior y de contar con un instrumento internacional de difusin cultural. La idea avanz un tiempo pero fue frustrada por golpes de timn
en el servicio exterior mexicano. El Conaculta bajo Felipe Caldern ser visto
como una gran agencia de expectativas incumplidas. La rotacin de autoridades no sirvi para garantizar un plan de accin creble. Funcionarios venidos de quin sabe dnde familiares de la nomenclatura panista le dieron
una lenta velocidad al Consejo. La falta de interaccin con la comunidad cultural y la escasa retroalimentacin ciudadana hizo el resto. El teln de fondo
inamovible era la falta de diagnstico. Acciones sobre la marcha, ocurrencias,
infatuacin con ideas de ltima hora. La Comisin de Cultura del Congreso
toma la iniciativa y distribuye apoyos etiquetados. A nivel nacional, la dimensin de bibliotecas contina en la sombra. No hay reglas claras para el trabajo
con los activistas culturales. Una apuesta riesgosa fue confiar todo a la interlocucin exclusiva con las autoridades estatales de cultura. El Bicentenario se
celebr de manera dispersa, sin planeacin, disminuida, sin que la sociedad
aportara su voz y accin. Hizo falta ms vnculo con los festivales, la accin de
promotores, la creacin de infraestructura regional, el rumbo y pertinencia
de las convocatorias. Una cuestin que cierra este crculo ominoso es la falta de
indicadores de gestin, pblicos y crebles. Para efectos de esta administracin,
la repblica cultural fue slo el Distrito Federal.
A contrapelo est la participacin del sector privado, entendido en ste a
las micros, pequeas, medianas y grandes empresas culturales, a la sociedad
[ 146 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
civil organizada. Es un cauce aconsejable y una dimensin atendible. Se desarrollan proyectos culturales que motivan la demanda y dinamizan un mercado cultural. Colectivos de productores culturales, artesanos, disqueras
independientes, revistas culturales con autofinanciamiento. Los festivales
culturales con anhelo de sustentabilidad proliferan en el pas, y hace uso de
la experiencia acumulada y el despliegue de alianzas (variopintas y a veces
heterodoxas). Las mipymes culturales tienen un campo abierto y todava inexplorado.
Vislumbres desde Tijuana

Menciono que debe ampliarse el apoyo a la economa cultural; eliminarse o
disminuirse de gravmenes a pequeas empresas culturales (foros, editoriales, productoras musicales, galeras); aprovechamiento de la extincin de dominio para uso cultural de inmuebles requisados a la delincuencia organizada; impuestos de cultura a casinos y los juegos de azar, para que retribuyan a
la sociedad los daos causados por la ludopata en ascenso; y apoyo en esquema de alianzas a las industrias culturales de exportacin (tipo artesanas,
disqueras, editoriales, innovacin tecnolgica, servicios conexos con el turismo cultural).
Las asociaciones civiles tienen un campo indito para su expansin y desarrollo. A veces todo depende del contexto econmico, de la vocacin regional
y de las condiciones para su despegue. Son tan variados los rubros de trabajo
que resulta difcil valorar las perspectivas. Estrategias seguras: la bsqueda
de alianzas, la consolidacin de haberes, la mejora de recursos, una administracin eficiente. El equilibrio entre la procuracin de fondos y la solidez del autofinanciamiento es crucial. La dialctica con las instituciones es indispensable.
En ese contexto, la bsqueda de mercados es detonante para la sustentabilidad.
Las limitaciones estn acotadas por las propias fluctuaciones de la economa
nacional. Es una experiencia emocionante tratar de que los proyectos culturales sobrevivan, con xito e independencia, en el mar picado de las fluctuaciones
del mercado y en medio de crisis econmicas recurrentes.
[ 147 ]
9/24/12 3:30 PM
Marinela Servitje
Fundadora de Papalote Museo del Nio
y directora de la empresa Siete Colores. Diseo Interactivo
En mi opinin, el Conaculta se ha ganado su merecido lugar en el pas. Desde
su fundacin, ha sido la institucin que por excelencia ha promovido nuestra
cultura dentro y fuera de Mxico. Cada presidente del Consejo ha puesto su
sello personal y definitivamente quien lo ha encabezado ha hecho la diferencia. El presupuesto asignado para el ejercicio fiscal 2012 ha sido el ms grande
en la historia del organismo, esperamos que este incremento se traduzca en
una mayor oferta de actividades culturales que lleven a ms mexicanos a visitar museos y disfrutar mltiples conciertos, festivales, obras de teatro, exhibiciones y presentaciones artsticas. El costo tiene que reflejarse en beneficio, y
esperamos que as sea al finalizar 2012.
Estimo que se opt por un decreto en lugar de una iniciativa ante el Poder
Legislativo, ya que es una facultad que tiene el Ejecutivo Federal y muchas
veces se dan para acelerar procesos en la toma de decisiones. En ocasiones
se hacen leyes que si no se cumplen, de poco sirven. En lo personal no creo
que la creacin de una Secretara de Cultura sea necesaria para el fomento de
la cultura.
Trastocar los actores

En los ltimos 20 aos ha crecido el nmero de fundaciones empresariales en
nuestro pas. Prcticamente todos los bancos nacionales y extranjeros cuentan hoy con una fundacin, por ejemplo: Fomento Cultural Banamex, Fundacin Bancomer, hsbc, Banorte, etc. Asimismo, las grandes empresas cuentan
con una fundacin, aunque no todas ellas tienen por objeto colaborar en proyectos culturales. Otro buen ejemplo ha sido el de las televisoras, ya que tanto
Fundacin Televisa como Fundacin Azteca han patrocinado proyectos culturales relevantes. El caso de Telmex es tambin importante, sobre todo en el
tema de conciertos y espectculos. La filantropa en Mxico ha ido creciendo
[ 148 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
en los ltimos aos; sin embargo, con el lento crecimiento del pas y con los
altos ndices de pobreza que an tenemos, muchas empresas estn dedicadas
a atender a la poblacin de mayor marginacin en temas de alimentacin, educacin, salud y vivienda. Por esto, los donativos a proyectos culturales no son
la prioridad. A partir del sexenio de Felipe Caldern las empresas solamente
pueden deducir hasta 7% de sus ingresos, y lo mismo para personas fsicas.
Este tope en la deducibilidad s ha reducido los donativos. Se necesitan ms
estmulos fiscales para promover las donaciones.
Mi experiencia ha sido fundamentalmente en el campo de los museos, y
particularmente en el Papalote Museo del Nio. Este museo es una asociacin
civil sin fines de lucro y por ello no depende de ningn rgano pblico. Papalote depende para su operacin de ingresos propios, generados por la venta de
boletos, concesiones, tienda, eventos y patrocinios.
A lo largo de sus 19 aos de vida hemos recibido apoyos del Conaculta a
travs del programa Alas y Races y para algunas exposiciones temporales
como Uno, dos, tres por los nios de Mxico. Siempre hemos tenido apoyo y
hemos tenido muy buenas relaciones con la institucin.
El Papalote se cre gracias a la iniciativa de la seora Cecilia Occelli; su liderazgo y su visin han sido fundamentales para la creacin y desarrollo del museo. La seora Occelli siempre concibi al museo como un museo privado, que
no dependiera de fondos pblicos para su operacin. En estos 19 aos de vida
hemos logrado la autosuficiencia financiera y para ello hemos desarrollado
estrategias novedosas de financiamiento.
Al frente de Papalote Museo del Nio por 18 aos, me toc vivir momentos
muy diferentes pero todos apasionantes: la creacin del museo, manejar el
xito, crear Papalote Mvil en 1996, consolidarlo, replicarlo, expandirlo, y en
el ao 2001 fue el tiempo de renovarlo. Papalote se ha posicionado ya como
uno de los grandes museos del pas, tanto por el nmero de visitantes que recibe anualmente, como por su continua innovacin.
Un buen director de un museo siempre planea en el corto, mediano y largo
plazo. Papalote tendr que cuidar siempre a sus stackeholder, a todas las personas que viven cerca de l: su personal, sus consejeros, sus patrocinadores, sus
proveedores y sobre todo a sus visitantes.
[ 149 ]
9/24/12 3:30 PM
Alejandro Sobern
Presidente del Consejo de Administracin de la Corporacin
Interamericana de Entretenimiento (cie)
Hacia 1988, al lado de mi padre, nuestra forma de vida era producir y distribuir
pelculas de bajo presupuesto. Tambin ese ao marc mis inicios en el negocio
del espectculo y del entretenimiento. Recorr todo el pas haciendo tours lo mismo con Vicente Fernndez que con Flans o con Mecano. Algo que cambi de ese
entonces a la fecha es que resulta ms difcil recorrer el territorio, simplemente
no lo podemos hacer por el clima de inseguridad que viene prevaleciendo.
Recuerdo haber regresado al Distrito Federal justo el 30 de noviembre, horas
previas a la toma de posesin de Carlos Salinas. Vena de Morelia tras un show
de Mecano. Distintos tramos de la carretera estaban tomados por gente que protestaba por lo que haba sido una eleccin compleja, difcil, discutida. Quin iba
a decir que doce aos despus el pan ganara esa transicin, imposible imaginarlo en ese momento. Estimo que fue una eleccin competida con un organismo electoral frgil, de ah que se cuestionara la credibilidad de la contienda.
Aquel proceso electoral lo rememoro como el comienzo de una etapa definitiva en la democracia. El mitin en el Zcalo en apoyo a Cuauhtmoc Crdenas, despus de la cada del sistema, nos marc a todos los jvenes de esos aos.
Se vea que el pas iba a cambiar y as fue. Lo viv como lo hago ahora, con sentido progresista. Pero mi concentracin se dirigi a comprender las implicaciones que tena el negocio artesanal que era la promocin de eventos culturales
y de entretenimiento. Subrayo que era un campo absolutamente artesanal. Entenderlo y sobrevivirlo nos llev a estructurar un proyecto ms industrial.
De la creacin del Conaculta me entero por los medios. Recibo con satisfaccin la noticia. Fue un gran acierto del presidente Salinas darle tal relevancia
a la poltica cultural, sacarla de una subsecretara de la sep. Colocar el subsector
cultura en el primer plano fue una movida genial. Las razones por las que eso
se hizo fueron las correctas y sin duda estamos mucho mejor que antes, incluso
si vemos al sector en su conjunto. Despus de tantos aos, an no hay comparacin con la gestin de Rafael Tovar. Se puede sentir que le faltaron muchas
cosas pero su labor tuvo grandes virtudes.
[ 150 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
El Conaculta tiene la estatura que debe tener. Mxico es uno de los pases con
ms oferta cultural del mundo. Sin embargo, el tiempo ha demostrado la necesidad de dotar al organismo de un marco jurdico para enfrentar los retos de la
modernidad y el desarrollo. En suerte de paradoja, dir que en la prctica el
Consejo funciona como una secretara de Estado. Cuando se hagan las modificaciones que se demandan, quiz no advirtamos un ajuste drstico. Por ello, que
se conserve como est o sea una secretara ms del Poder Ejecutivo no es lo relevante. Lo que importa es que opere y funcione mejor cada da, que la sociedad
se involucre ms en las tareas del sector. Hay elementos que me duelen un poco
y es el costo de la burocracia. Aprecio que el aparato institucional creci mucho.
En los ltimos sexenios perdimos el paso respecto a construir un pas ms
moderno. El caso de pemex es sintomtico. Tenemos una ley laboral que no
ayuda a la creacin de empleos. Un gasto pblico opaco y poco eficaz, sobre
todo en las entidades federativas. Un sistema educativo que no prepara para
las necesidades de un mundo moderno. Un sistema de salud que deja a muchos fuera de la cobertura y aun a quienes la tienen, insatisfechos con la calidad de la misma. La poltica privatizadora ha sido y es sana. Muchos agentes
del sector privado son mejores administradores.
El gobierno del regente Manuel Camacho entendi que se deba dar espacios de entretenimiento a la sociedad, sobre todo a la amplia capa de jvenes.
Fue un gobierno que nos crey que el negocio se poda hacer de forma ordenada, sin daar a nadie, con la posibilidad de entretener y educar a nuestro
pblico. Hoy ya se nos olvid que a varias generaciones de jvenes, incluida la
ma, ir a un concierto de rock era una experiencia escasa y casi clandestina.
Estaba tambin llena de todo tipo de riesgos, desde el comportamiento de los
espectadores hasta la reaccin de la polica.
Lo cultural se ampli para hacer empresa

La capacidad que tiene el gobierno para cambiarte las reglas fiscales dificultan
mucho los proyectos de inversin a largo plazo. Una reforma fiscal sin duda
ayudara muchsimo. Cada vez que nos hemos sentado a platicar con las auto[ 151 ]
9/24/12 3:30 PM
ridades hacendarias piensan que somos un sector poco relevante para la economa, que slo buscamos excepciones y que ellos no estn para ocuparse de
los que tenemos nuestra forma de vida en este mbito de la economa nacional.
Porque eso s, todos los dems sectores se sienten fundamentales y especiales
con ellos. Da mucho coraje pasar de esta forma. Las iniciativas grandes e importantes no encuentran un marco fiscal que genuinamente estimule la inversin, como ocurre en Brasil con la Ley de Incentivo a la Cultura, conocida como
la Ley Rouanet. Hay simplemente apoyos muy puntuales como el caso del cine
o del reciente al teatro que debi ser una poltica ms ambiciosa para detonar
el desarrollo de infraestructura. Sera fantstico un estmulo para la construccin de teatros y de otro tipo de espacios que tienen unos cuellos de botella
tremendos para ser rentables.
Pese a todo, si en algo cambi en estos 24 aos la vida cultural del pas, es
en el hecho contundente de que no hay un evento cultural o un artista de dimensin internacional que no piense que le es indispensable pasar por Mxico. Durante muchos aos vivieron sin nosotros, aprendieron a vivir sin nuestro mercado. Por fortuna, ya no es as. En esto tuvieron que ver numerosos
factores: fenmenos de escala mundial, las privatizaciones, la apertura comercial, la desregulacin, la confianza hacia nuevos inversionistas mexicanos. Otra
muy significativa fue la rehabilitacin del Auditorio Nacional, algo fantstico
que encabezaron Manuel Camacho, Alejandra Moreno Toscano, Marcelo Ebrard,
Rafael Tovar y Juan Enrquez, entre otros.
Y fue el pblico el que con su comportamiento, con sus niveles de reaccin
y atencin a la experiencia consolidaron este mercado. As se fueron rompiendo una serie de nudos que haba en la industria, en el boletaje, en su distribucin para lograr un acceso ms democrtico, en la experiencia de crear un modelo de negocios que fuera ms influyente. Dir que en Mxico algunos eventos
generan el boleto ms caro y el boleto ms barato del mundo. Se ide entonces
un sistema para balancear los precios dentro del mismo espectculo con el
propsito de ser competitivos con los mercados a nivel mundial y local a la vez
de ampliar el acceso a diversos niveles sociales. El resultado es que ya sea con
200 pesos o con 2,500, ambas personas vean a los Rolling Stones en el mismo
lugar y en las mejores condiciones.
[ 152 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
A ms de 20 aos del inicio de operaciones, menciono tres de los elementos fundamentales en nuestra empresa. Primero, se logr consolidar un modelo de integracin vertical en la parte de entretenimiento y es un esquema
que prob ser funcional a nivel mundial, incluso entre las empresas lderes. La
mayor de ellas tom nuestro ejemplo. En sntesis, lo que haces es proveer una
serie de servicios alrededor de la experiencia a efecto de facilitarla y hacerla
viable. En segundo lugar, el grupo tena una enorme escuela en la diversificacin de productos, de territorios en donde poner en prctica todo esto. El nivel
de oferta se multiplic de una manera importantsima, estimo ms de 200 millones de boletos vendidos a lo largo de ms de dos dcadas de vida de la corporacin.
En el juego de los nmeros habra que hacer comparaciones para responder a quienes sealan que el corporativo ejerce como monopolio. Es interesante
porque en esta industria el monopolio lo tiene el artista, en virtud de que es
nico. U2, Juan Gabriel o quien sea, son nicos, y ellos saben que son nicos y
entonces el reto ms comn que hay en la negociacin es encontrar la manera
de dejar lo ms contento posible al grupo o al artista y traducir eso en un boleto que sea pagable y que deje contentos a los espectadores.
Y a fin de cuentas quien desea presentarse solo lo puede hacer y por ello
tambin es imposible hablar de un monopolio. A estas condiciones del mercado hay que sumar que haban, han surgido y se crean otras empresas que
compiten por los productos y su consumo. Aqu hay que tener cuidado, pues
al organizarse una suerte de subasta se puede tener un feliz ganador y diez mil
infelices perdedores, ya que tuvieron que pagar 30, 40 o 50% ms del precio
por boleto, ya que como expres, el costo lo determinan los artistas con sus
garantas y no el productor.
Ese es el juego al que nos enfrentamos todos los das, es una competencia
internacional: cunto paga Australia o Japn por tener a U2, y si no es competitivo por qu va a venir U2, y si viene, cmo traduces eso en algo viable. Me
encantara poder llegar y decir no, la ecuacin se va a hacer al revs, lo nico
seguro es el precio de los boletos.
Y el tercero. La gran asignatura pendiente del grupo es profundizar en la
creacin de contenido. Es decir, que un consorcio experto en comprar el con[ 153 ]
9/24/12 3:30 PM
tenido creado por un tercero, que es capaz de agarrar un libreto de una obra de
Broadway y montarla con el mismo estndar de calidad con talento local, pueda crear conceptos y contenidos que se puedan exportar. Esa es la siguiente
frontera, aquella donde podamos llevar el talento nacional a otros pases. Hablamos de un producto diseado bajo estndares internacionales, pero creado
completamente en Mxico, que triunfe en el extranjero. Deberamos de tener
algn sistema de estmulos para incentivar la vocacin de los artistas por los
mercados forneos.
Si bien tenemos gente muy talentosa, directores, tcnicos y actores de nivel internacional, nos faltan creadores. Hay que empujar, hay que apoyar la
creacin, una creacin que sea competitiva y que sea una creacin que viaje
por el mundo, porque creo que tiene que haber una transformacin en eso.
Sera maravilloso. Ah esta el punto: lo mismo para el cine, para el teatro, para
espectculos de experiencia o para la televisin cultural: es donde debemos
de invertir.
Los franceses, los portugueses, los brasileos lo hacen bien porque le meten dinero a la creacin. Debemos asumir que estamos compitiendo con industrias culturales potentes, poderosas, con mensajes muy consolidados con vas
de escalas muy tremendas. Tenemos que crear un sistema que fomente el trabajo de los creadores, porque si no tenemos historias, imagnense. Hablamos
de un marco fiscal estable, competitivo y que estimule sobre todo la creacin de
talento nacional. Competir por el talento, que es quien tiene el sartn por el
mango y tiene el riesgo de encarecer el producto.
Thomas Veerkamp
Gerente de mercadotecnia de Casa Veerkamp
Hace 24 aos era an muy joven y me encontraba fuera del pas. Estimo que
el Conaculta ha sido una aportacin muy interesante. Como empresa, tuvimos
algunos momentos de colaboracin cuando Sergio Vela diriga el Festival Internacional Cervantino. Ha sido nuestra poltica vincularnos a distintos programas para apoyar la educacin artstica, particularmente la musical. Con
[ 154 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
Horacio Franco hemos hecho proyectos estupendos y con Fundacin Azteca.

Siento que an hay mucho por hacer tanto en la relacin entre educacin y
cultura, como por los msicos profesionales de nuestro pas. Darle mayor valor
a ciertas actividades, por ejemplo, en algo que nos concierne, a los conjuntos
orquestales.
La presidencia de Carlos Salinas llega a modificar numerosas variables del
comercio. Industrialmente hablando, muchos mercados fuimos muy beneficiados. Desde cmo se importaba hasta el manejo integral del negocio. La apertura
trajo consigo ventajas para la importacin y exportacin de muchos bienes y
servicios. Y es que se lleg a tener fuertes restricciones en ambas actividades.
El control de divisas, por decir algo, que antes exista, dej de ser un obstculo.
Las crisis de 1994 y 1995 afectaron a muchos, especialmente a los que importbamos, debido a la devaluacin.
Seguimos siendo grandes importadores de instrumentos musicales que,
por lo dems, es un comercio muy especializado. En el pasado hubo intentos por abrir empresas que fabricaran alguna gama en Mxico. Se hizo con un
enfoque errneo y sin un apoyo claro de los gobiernos de ese entonces. Hoy en
da no se trata de que sea o no posible hacer una inversin local para tal finalidad. Lo que pasa es que la competencia es muy difcil con los mercados asiticos. Nosotros tuvimos en los noventa una fbrica de guitarras clsicas, tipo
valenciana y de tres pinos. Se les reconoci por su calidad. Pero la produccin
en Japn y Corea, tanto de guitarras como de cuerdas, dominaron en produccin y precios. Luego lleg China y fue un shock. Nos llev a cerrar. No costeaba a pesar de que la fabricacin era de primer nivel. Ahora nos las maquilan, precisamente, en pases de Asia y Europa. Otros factores se sumaron. No
se procur una reforestacin adecuada de la madera local. Hay maderas que se
extinguieron o, si es que existen, estn tan limitadas y protegidas que ya no
se pueden cortar. Entonces el producto que antes exportbamos hoy en da ya
no podemos volver a hacerlo. Tenemos lauderos reconocidos mundialmente,
que fabrican de seis a ocho guitarras clsicas al ao. Y son muy caras.
Algo similar ocurri con las claves, un instrumento de percusin. El tipo de
madera tambin est restringida, proviene de un rbol que necesita mucho
tiempo para crecer. Llegamos a producir de las mejores del mundo. Tenamos
[ 155 ]
9/24/12 3:30 PM
compras exclusivas de msicos y, en algunos casos, para ser comercializadas.

Dejamos de satisfacer la demanda a nivel mundial. La madera dej de generarse
en la cantidad que se requera. Con lo que hay no se cubre ni el 10% de la demanda. Entonces cuando se termina una especie o no se regenera, se usan otras
maderas, incluso materiales sintticos. Pero los que saben de su sonido comprenden que no es lo mismo.
A partir del proceso que se impuls en el salinato, obviamente salieron muchos importadores de la nada y de todo lo que se les daba la gana. Pero vinieron reglamentaciones, las etiquetas, el pedimento aduanal y varias cosas ms
que regularizaron esta actividad. Como en nuestro caso tenamos tiempo en
el negocio, logramos enfrentar los ajustes, pero empresas pequeas tronaron.
Los ltimos doce aos han sido muy estables en el tipo de cambio y en los niveles de la inflacin, ambos factores que antes pegaban mucho a los negocios.
La empresa creci ya que el mercado tambin lo hizo muy fuertemente a nivel nacional.
Pero cierto que hay muchas ms casas de msica hoy en da en el pas con
respecto a las que existan antes; ms gente interesada en abrir un negocio
aunque no tengan ninguna nocin de ser msico o algo as. Como tenemos
msicos que decidieron abrir su empresa, se mantienen y siguen activos. A
veces se da que un msico no es buen comerciante y digo, si eres buen msico,
dedcate a eso. Otro dato: negocios que antes se dedicaban en un 80% a la venta de discos con algunos instrumentos pasaron, debido a la cada de la msica
grabada, a un esquema invertido: ms instrumentos, menos discos.
Si alguien se da la oportunidad de ir a dos o tres de las ferias ms importantes de instrumentos musicales, se percatar de que es imposible darse abasto.
Ni con todos los importadores actuales en Mxico podemos cubrir todas las
marcas y productos que existen. Ni siquiera los Estados Unidos.
Mxico es un pas musical, con diferentes expresiones. Hay negocios familiares para practicar y hacer msica. Muchas agrupaciones en las que no saben
leer partituras y pueden tocar el instrumento ya que lo aprendieron del abuelo o del pap. Son tradiciones que as se siguen. La Banda el Recodo tiene algo
de ello. Tenemos grupos muy sustentables que viajan a los Estados Unidos y
otras partes del mundo para tocar y mostrar su msica.
[ 156 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
El tamao s importa
En efecto, en un momento la revista Expansin cit que el valor del mercado
de importacin de instrumentos rondaba los 50 millones de dlares anuales.
Puede seguir en esa cantidad, puede serlo. Sin embargo las cifras no son fciles
de precisar ya que somos varios importadores y comercializadoras. Tambin
hay que dejar claro que dentro del mercado de la msica hay dos nichos: el del
instrumento musical y el de los sistemas de audio. Dentro de este segundo, la
industria de las luces es fuerte. Bueno, de hecho el audio profesional y la iluminacin son mucho ms grandes, pero por mucho, que el de los instrumentos musicales.
La comercializacin se concentra entre tres o cuatro grandes negocios.
Persisten, pero a los medianos y micros se les dificulta mucho por la logstica,
es complejo comprar un contendor medio vaco al fabricante que te impone
por lgica adquirirlo lleno. Esto de la importacin es un catlogo de situaciones. Pensemos en violines. Lo ideal es que no se traigan piezas que cuando
abren el estuche estn desmantelados porque no aguantaron el viaje. Se pueden comprar instrumentos muy baratos, esa es la realidad de China. Lo que
necesitamos es darle al nio un instrumento que suene bien y que dure. Para
nosotros fue un conflicto muy grande. Preferimos no participar en esos proyectos donde las licitaciones buscan precios bajos ms que la calidad. Y les
decimos: van a comprarse problemas. Y as ocurre en ms de un caso.
Los consumidores de instrumentos tienen diferentes caractersticas. Los hay
principiantes, profesionales, aficionados. Entonces tenemos una variedad muy
amplia. Es un negocio de lealtades. Lo vemos desde que Casa Veerkamp incursion en la enseanza. Las academias son parte integral para nosotros. Es obvio
que buscamos formar ms y mejores msicos. Tal vez uno de ellos llegue a hacer una carrera profesional. Lo que hemos generado es un lugar distinto a la
escuela formal, con un ambiente adecuado, donde los chavos se eduquen y se
viva una experiencia favorable. La matrcula ronda los 2 mil estudiantes. Y no
cesa la demanda. Por igual se siguen abriendo otras academias o se dan clases
personales. Estos centros de enseanza no tienen una participacin tan grande
a nivel corporativo, pero se mantienen solos, son autosustentables.
[ 157 ]
9/24/12 3:30 PM
Otra arista del negocio es la exportacin de instrumentos autctonos mexicanos, en lo cual somos empresa lder. Es un mercado variante, si bien la clientela es en su mayora grupos de mariachis y otros de msica tradicional. Dependemos de fabricantes muy pequeos. Pero hemos sido capaces de encontrar a
quienes fabrican con calidad constante. Unimos a esos productores y los traemos. Acordamos el mecanismo para la revisin, ya que debemos cubrir estndares. Por ejemplo, para seguir en esto de las maderas, en Estados Unidos las
leyes exigen que se emita un certificado que diga que la materia prima empleada no fue cortada de manera ilegal, o bien que no est registrada como una
especie en extincin, porque el importador en Estados Unidos va a la crcel
si lo hace. Han ocurrido casos con maderas de Madagascar: las incautaron y
el dueo fue a prisin, adems de tener una sancin econmica. Sali en un
corto plazo, pero a esos niveles se puede llegar.
Veamos lo que ocurre con las maracas. Lo mejor son los balines de plomo,
el sonido o el impacto que hacen sobre el acabado es maravilloso. Como est
prohibido el plomo, ahora tienen que ser de plstico o de acero, lo cual cambia
el sonido. Cada pas tiene sus regulaciones y sus necesidades particulares, algunos ms y otros menos, igual con Mxico, aqu son muy exigentes en ciertos
requisitos para importar y tenemos proveedores que no quieren cubrir esas
exigencias. A veces se trata de papeles, no de cosas como las maderas o algo
as, pero no estn dispuestos a cumplir esas reglas y dicen, mejor no te vendo,
se me hace ms complicado.
Exportamos otro tipo de productos, marcas exclusivas para Centroamrica
y el Caribe, particularmente Cuba, porque los norteamericanos no le pueden
vender directamente, entonces somos un buen camino para ellos. Recibimos
una comisin por hacer la entrega de la mercanca a la isla, nosotros cobramos, recibimos el dinero y llega de esa manera a Estados Unidos.
Ah! Los pianos. China fabrica al ao 300 mil, pero 200 mil se quedan en
su pas. Consumimos menos en el mundo de lo que demandan por la necesidad que tienen. Se habla de 40 millones de estudiantes de piano. Es impresionante, y los chinos son fabricantes reconocidos por los europeos porque ellos ya
estn por tronar o ya quebraron. Y aun as llegan a adquirir pianos de Alemania, Francia e Italia. China es uno de los centros manufactureros de instrumentos
[ 158 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
ms importantes para marcas que se establecieron en su territorio, tanto de

origen norteamericano, como japonesas, coreanas o alemanas. Pero hay otras
naciones como Malasia. El 80% del producto que se adquiere est hecho en
China, el americano sigue siendo muy bueno pero ya estamos hablando de otro
precio y el europeo todava esta ms caro.
Tener una Secretara de Cultura sera bueno, si bien considero que el Conaculta lo es en la prctica. En su caso, conllevara a un sistema ms burocrtico.
Si se va a mejorar creo que sera una gran aportacin de cualquier gobierno:
hacer una modificacin a largo plazo, no nada ms seis aos y ver qu sigue.
Lo que ms me interesa es que el aprendizaje de las artes est ms cerca de los
nios y jvenes, as tendremos un pas mejor.
Sergio Autrey
Empresario, presidente de la Fundacin del inba
Cloutier s representaba al pan, Cuauhtmoc supo unificar a las izquierdas y
Salinas, con la maquinaria partidista, con todo su grupo, con un pri que pareca querer dejar atrs el dedazo con aquella pasarela de seis candidatos a la
presidencia. Es una de mis estampas del ao de 1988. Tras la cada del sistema
en el conteo de votos, tras la cuestionada derrota, la marcha de Crdenas al
Zcalo fue muy emotiva.
Para quienes hacamos el entonces llamado Festival del Centro Histrico de la
Ciudad de Mxico, la creacin del Conaculta se signific por traer consigo una
nueva forma de vincularse con la sociedad civil y sobre todo con la iniciativa
privada. Ms relevante an cuando se instala el fonca, pues implic la generacin
de un organismo con capacidad para recibir donativos o fondos privados para
canalizarlos de manera directa y sin trabas al beneficiario, en este caso, nuestro
festival. Una mediacin fiscal que no impona el requisito de ser donataria. Sin
embargo, al inicio se tuvo problemas para la implementacin del programa. Con
Rafael Tovar fue distinto, hubo mucho contacto, fue una etapa muy ejecutiva.
Estimo que los alcances de este mecanismo ofrecido por el fonca se perdieron
con el tiempo. Es una lstima, hubiera facilitado la tarea del mecenazgo.
[ 159 ]
9/24/12 3:30 PM
Cierto tambin que al iniciar el Conaculta hubo muchas dudas sobre sus
propsitos y respecto a su papel frente a los grandes institutos de Bellas Artes
y de Antropologa e Historia. Como que algo se qued a la mitad, en un caso
similar al Conacyt. Por qu un decreto y no una ley que diera origen a una
Secretara de Cultura? No entiendo mucho de eso. Me mantengo ajeno a esos
temas. Pero creo que el Consejo tiene restricciones y una ley lo hara ms inde
pendiente, con otro poder, ms libre, con mayor capacidad de atender las
demandas de los distintos actores de la comunidad cultural. Lo que pasa es
que los interesados en que el aparato institucional funcione mejor o si se quiere, de otra manera, no se ponen de acuerdo. Tendrn que hacerlo algn da.
En los aos ochenta, la participacin del sector privado era muy contada.
El festival era una de las pocas cosas que se haca. Vamos, si lo ves con cuidado,
a nivel nacional eran escasas las sociedades de amigos, los patronatos. Televisa
con su fundacin y el Museo Tamayo. En Monterrey, un tanto ms aventajados,
una de las empresas cerveceras se ocup y se preocupa mucho por las artes
plsticas; el grupo Alfa tambin hizo lo propio. Otro tanto pas en Veracruz.
Si bien en esa dcada de los ochenta suceden acontecimientos en la economa
mundial y en nuestro pas en la administracin de Miguel de la Madrid, la llegada en pleno de la apertura comercial hacia los aos noventa es detonadora de
una serie de modificaciones en el mecenazgo cultural y en la visin de los negocios con bienes y servicios culturales. Para mi entorno, seera a la vez que orgullo, la revista Arqueologa Mexicana, una publicacin que naci con una dosis
de inocencia y entusiasmo. Ambas partes, el inah y nuestra empresa, nos respetamos mutuamente, los resultados son tangibles. Ah la llevamos, son 20 aos.
A los arquelogos al principio no les gust que se editara en esa modalidad
entre una institucin de gobierno y un particular, pero a la larga ya se ha hecho
una simbiosis interesante, una relacin con claro entendimiento y beneficios.
En otro mbito que cambi, el espectculo en vivo, los conciertos masivos. Se
multiplican los interesados en los espacios social y empresarial. A casi un cuarto
de siglo, de 1988 a 2012, el panorama es otro. No el ideal pero s mejor al que tenamos en esos aos. An hay fuertes rezagos en los estados de la Repblica.
Lo digo: la poltica del presidente Vicente Fox en el sector satelital, que como
se sabe es mi nicho de trabajo, me perjudic muchsimo y tambin a mi familia.
[ 160 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
Tampoco nos fue bien al principio con Sari Bermdez. Tard 13 meses en ser
recibido. Pasaron dos festivales. La relacin con ambos, segn los intereses de
cada agenda, fue difcil, pero al final normalizamos nuestro entendimiento.
Sergio Vela ha sido parte del festival desde hace mucho tiempo, funcionamos
muy bien. Con Consuelo Sizar dir que muy bien, pues ahora recibimos el
patrocinio directamente del Legislativo. Esto slo se logra con la ayuda del
Conaculta y de la Secretara de Cultura de Distrito Federal.
Cobro, luego subsidio

A veces pienso y expreso que el gobierno abarata la cultura. Despus de muchos aos de estar involucrado en la organizacin y el financiamiento de numerosos eventos culturales, puedo sealar algunos elementos que pareceran
menores, pero que repercuten en el valor de lo que hacemos. Por ejemplo, esa
poltica de querer controlar los precios en el boletaje de los eventos del propio
Conaculta. Nos decan que ramos elitistas porque no fijbamos las tarifas a la
par del inba, que cobrbamos caro. La respuesta era y es que los eventos tienen
un valor, un costo y que la taquilla, sin ser la fuente nica para garantizar la
operacin, se convierte en fundamental para el equilibrio de las finanzas. No
se trata de hacer negocio, de lucrar con un festival que tiene sus orgenes en la
preservacin del Centro Histrico. Son modelos de gestin mixtos. Por ello se
ha dado igual importancia a programar eventos gratuitos.
Esto hacemos, lo intentamos, como ocurre con las revistas que editamos.
Sin embargo, el gobierno sostiene un abaratamiento que no necesariamente
se justifica con razones de acceso a niveles socioeconmicos. La entrada a un
museo mexicano cunto cuesta? Y tenemos una diversidad de descuentos. Ve
a Europa o a Estados Unidos, entras y perdn! Y luego compras la camiseta.
Aqu hay un punto de poltica cultural que debatir. En verdad, en general se
paga muy poco por los bienes y servicios que ofrece el Estado en la cultura.
Las comparaciones aleccionan y nos ponen a pensar cmo abordar este tema.
Programas gratuitamente a Paul McCartney en el Zcalo y cunta gente va; lo
ponen en el Estadio Azteca, igual van y pagan mucho. Es el caso de las grandes
[ 161 ]
9/24/12 3:30 PM
exposiciones. El precio debe de ser ms, por los subsidios debe ser ms y los
estudiantes pagan la mitad. Si viene un norteamericano, pues cbrale mnimo
de lo que ellos desembolsan all. La ecuacin nos sita en la posibilidad de
atraer inversiones que permitan que una serie de contenidos sean sustentables.
Al tratarse de una muestra de alto costo que se puede cobrar con mayor apego
al mercado sera un incentivo para que fuera objeto del inters de ciertos inversionistas y patrocinadores. Y si a eso agregamos que los ingresos se pudieran
manejar de forma independiente, sin pasar a la Secretara de Hacienda, hablamos de poder generar la circulacin de los fondos para sacar adelante otros
proyectos. As, muchos la jugaran con la cultura. No podemos quedarnos as.
Tenemos que mejorar, y con las leyes igual. Si se quiere estimular a los inversionistas se tienen que poner incentivos.
Finalmente, puedo aadir un pendiente. Tiene que ver con lo que llamo ser
mejores vendedores de cultura. Nos falta camino por recorrer para ser exportadores. Pienso en el momento en que una pera o una exposicin de arte
contemporneo puedan meterse en el mercado internacional y que grandes
capitales del orbe paguen por tenerla. Ya no andar regalando eventos por gusto
de la diplomacia. En materia de cine, por citar otro caso, an estamos lejos de
lograr buenos mercados, salvo las excepciones que afortunadamente se dan.
No veo por qu no disear una colaboracin de estas caractersticas entre el
gobierno y los empresarios. Ser ms vendedores de la cultura actual, pero por
qu no se hace una exposicin de pintores mexicanos de los cincuenta, que
adems estn vivos? Agarrar y decir sabes qu? Esto es Mxico, y que el
mexicano se sienta parte de eso. Ese inters, ese riesgo, aventurarse ms, cmo
podemos hacerlo mejor?
Francisco Gil Daz

Economista
Se me invita a comentar las principales reformas econmicas a lo largo de cuatro sexenios, tiempo durante el cual mi experiencia ha sido en calidad de servidor pblico con casi nueve aos en empresas privadas de telecomunicaciones,
[ 162 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
ahora en Telefnica para Mxico y Centroamrica. Voy a ser necesariamente

incompleto e injusto porque el espacio no da para ms, pero tratar de resaltar
lo ms trascendente.
Dentro de estos 24 aos destacan las reformas constitucionales que marcaron un hito. Al modernizarse nuestra legislacin cambia el funcionamiento
del pas y adquiere una nueva trayectoria. Una de las reformas tiene que ver
con el campo, donde estaba impedida de participar la iniciativa privada, por
ejemplo, en forma de sociedades, en asociacin con ejidatarios y tambin viceversa. Fue un cambio de enorme trascendencia para eliminar el estrangulamiento que el ejido impona a las ciudades, para liberar posibilidades en lugares con vocacin turstica y para el desarrollo de la agricultura comercial con
tecnologas avanzadas. Tambin vale la pena destacar el cambio constitucional
que por fin convirti a Mxico en una sociedad con libertad religiosa.
Otra reforma tiene que ver con la liberalizacin comercial. sta comenz
con Miguel de la Madrid, y no tuvo que ver, aunque se repita continuamente, con la entrada al gatt (el antiguo Acuerdo sobre Aranceles y Comercio). El
presidente decidi una disminucin unilateral de aranceles as como la remocin de otros obstculos comerciales. Para bien del pas, la apertura se llev a
cabo sbitamente, porque eso permiti gestar de inmediato una vocacin exportadora. Durante las dcadas anteriores se trabaj bajo una represin comercial basada en aranceles elevados o de plano en impedimentos cuantitativos a
la importacin. La principal distorsin de estas medidas fue propiciar el encarecimiento y mala calidad de los bienes de capital y de las materias primas. Su
eliminacin constituy la primera etapa del proceso de apertura, poco despus vendra la liberalizacin de las importaciones de bienes de consumo. Otro
fuerte y benfico impacto comercial fue la entrada en vigor del tlcan con ventajas exclusivas para Mxico. El tratado aport un elemento de confianza en
relacin con la permanencia de la apertura. Esta decisin constituy sin duda
un hecho visionario y valiente.
Como todos sabemos, al inicio de la administracin del presidente Zedillo
deton una severa crisis. Perdimos reservas internacionales y estall el tipo de
cambio. Adems, los problemas polticos que experimentamos entre 1994 y
1995 crearon desconfianza. Tambin ocurri que entramos a la flotacin por
[ 163 ]
9/24/12 3:30 PM
default porque nos quedamos sin divisas para sostener el tipo de cambio. El
peso flotante ha funcionado bien; por el contrario, aprendimos que mantener
fija la cotizacin de la moneda contribuy a que se desencadenara la crisis y a
que sus efectos fuesen de mayor profundidad y duracin. Finalmente, el dficit
presupuestario, definido ampliamente, el que incluye el crdito de la Banca de
Desarrollo, tambin contribuy a desequilibrar la economa durante 1995.
Otro elemento propiciador de modernidad, de competitividad, de mayor
empleo y mejores salarios, fue que durante el sexenio del presidente De la Madrid, y con mayor amplitud y trascendencia durante el del presidente Salinas,
el nmero de empresas privatizadas fue enorme: pasaron al sector privado
Telfonos de Mxico, los bancos estatizados, y una constelacin de empresas,
entre otras, siderrgicas, taqueras, hoteles, restaurantes, cines, etctera.
Un ejemplo anecdtico del mal manejo de empresas pblicas por parte del
gobierno son los cines. El gobierno posea una cantidad asombrosa de salas, en
tan mal estado que en algunas necesitabas un palo para matar las ratas y una
esptula para quitar los chicles del asiento. Las pelculas podan ser buenas o
malas, pero los lugares eran verdaderamente espantosos.
Se inici una liberalizacin de las trabas para el desempeo de una economa de mercado caracterizada por monopolios. Se liberaliz el transporte:
la gente posiblemente ya ni se acuerde, pero haba un monopolio de carga
y otro de trasporte de pasajeros con centrales de carga que impedan que los
usuarios negociaran el costo de los fletes. Se eliminaron disposiciones acerca
de cuntas empresas poda haber en una determinada industria. La Secretara de Comercio decida, por citar uno de tantos casos absurdos, el nmero de
empresas cerilleras. Entre otros, haba por eso un monopolio de cerillos y por
lo insignificante del producto la gente no se daba cuenta de que pagaba varias
veces ms por una cajita de lo que costaba producirla y distribuirla. Un ejemplo de mayor trascendencia es el de la pesca de las especies ms comerciales,
que estaba limitada a las cooperativas, con efectos nocivos sobre nuestra capacidad consumidora y exportadora.
Haba una serie de pequeos y grandes monopolios de ese tipo que se fueron eliminando a partir de que se suprimieron cantidad de reglas y de obstculos. Cito el auge de las cadenas de cines, el crecimiento de los supermercados
[ 164 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
y plazas comerciales. Todo ello ha mejorado la disponibilidad de bienes, la

calidad de los mismos, as como menores precios para el consumidor.
Con Jaime Serra, Diego Fernndez, Arturo Fernndez y Evelyn Rodrguez se
dise y ejecut un programa importantsimo de liberalizacin comercial.
Cierto que en retrospectiva podemos diferir o especular acerca de qu hubiera
pasado de haber llevado ms lejos la remocin de trabas a la produccin y el
comercio, pero quizs no se pudo avanzar ms por limitaciones del capital
poltico. Me hubiera gustado que Telmex se privatizara de otra manera, que
no se le concediera un monopolio por tantos aos, que se le pusieran condiciones competitivas distintas, pero tambin es cierto que en aquella poca no se
tena experiencia.
Con el beneficio de nuestra privatizacin telefnica algunas de las llevadas
a cabo en Amrica Latina se hicieron con reglas ms eficaces para fomentar la
competencia. El resultado est a la vista. Aunque nuestro monopolio en manos
privadas es infinitamente mejor en precio y calidad de servicio que la vieja
empresa en manos del gobierno, comparativamente con otros pases los cobros
y prcticas del dominante mexicano han contribuido a retrasar el desarrollo
de las telecomunicaciones y con l el de la economa, la salud y la educacin.
Mxico se ha desarrollado menos que otros pases porque no se configur
bien el mercado en aquella poca ni las Comisiones de Competencia y Telecomunicaciones se crearon o reformaron con los elementos suficientes para
ser eficaces.
En tiempos del presidente Zedillo la privatizacin de los ferrocarriles tambin pudo haberse hecho de otra manera. No se tomaron en cuenta los errores
cometidos al privatizar Telmex, que para entonces eran evidentes, de manera
que no se establecieron reglas de interconexin claras y exigentes. No obstante,
el ferrocarril en manos privadas transporta mucha ms carga en condiciones
de oportunidad, costo y calidad con las que antes no se contaba. Eso le ha dado
un elemento competitivo a Mxico porque ahora esta actividad es verdaderamente til para el esfuerzo exportador. Las privatizaciones, con todos sus defectos, han aportado mucho al pas.
Del lado social se implant el Programa Oportunidades. Este novedoso y
eficaz enfoque copiado luego por el presidente Lula naci con el presidente
[ 165 ]
9/24/12 3:30 PM
Zedillo, y fue ampliado por el presidente Fox. Vale la pena recordar al joven
talentoso que lo concibi y ech a andar: Jos Gmez de Len, a quien un cncer le impidi seguir aportando ideas creativas para apoyo de los grupos de
menor ingreso.
Otra institucin creada durante estos sexenios son las Afores. Esta innovacin, nacida en Chile, dio a nuestro pas un aumento importante de penetracin
financiera. Los frutos de las Afores son posibles porque se combin la estabilidad con montos considerables de captacin de ahorro. La estabilidad construida con base en presupuestos sanamente financiables y la autonoma del
Banco de Mxico empieza a consolidarse con el gobierno del presidente Salinas, se retoma despus de la crisis al final del gobierno del presidente Zedillo
y contina con los regmenes de los presidentes Fox y Caldern. Afores y estabilidad han permitido transformar al sistema financiero que ahora cuenta con
instrumentos a plazos largos y en pesos, fenmeno indito en la mayora de las
economas emergentes. Esto es resultado en parte de la reformas financieras
de Salinas y Zedillo, y gracias a la continuidad que tuvo con el presidente Fox,
cuando adems se llevaron a cabo modificaciones importantes a la legislacin
bancaria y a la Ley del Mercado de Valores. El haber conservado el saldo presupuestario en equilibrio es sin duda un logro clave para el desempeo econmico y la estabilidad social.
Las personas cuentan por supuesto en una narrativa de esta naturaleza,
y por eso hay que destacar que dentro del gabinete econmico del presidente
Salinas tuvieron valiosos papeles protagnicos Pedro Aspe, Jaime Serra, Arsenio Farell, Miguel Mancera y Jos Crdoba, sin duda, con el ingrediente esencial del apoyo del presidente.
Como secretario de Hacienda en el primer gobierno del pan, pude ser parte y
testigo de otra serie de polticas econmicas y de intentos por eliminar fallas
estructurales. Del lado negativo destacan la imposibilidad de una reforma
laboral as como la tributaria. Aunque algunos de los cambios en sta dejaron
beneficios, por ejemplo, para las Pymes, las cuales gracias a la transformacin
del iva de devengado a flujo de efectivo se fortalecieron en su calidad de proveedores de las grandes empresas. Otra reforma trascendente del rgimen del
presidente Fox fue la reforma presupuestaria que ahora exige saldos a financiar
[ 166 ]
9/24/12 3:30 PM
TESTIMONIOS
de equilibrio. Este cambio aporta confianza. Con un desenlace mejor, se hubiera

logrado el concepto de reconduccin presupuestaria, de tal suerte que si no se
logra un acuerdo poltico queda aprobado el presupuesto del ao anterior.
Y la cultura vale?
La verdad no me siento capacitado para opinar con autoridad sobre un tema
del que conozco poco, pero s me gustara resaltar el desempeo de Consuelo
Sizar al frente primero del Fondo de Cultura Econmica y luego del Conaculta. Alrededor de este tema se ha propuesto una Secretara de la Cultura, igual
que se quieren secretaras adicionales para, por ejemplo, telecomunicaciones.
Se trata del enfoque burocrtico para solucionar problemas. Con menos despachos del Ejecutivo, menos burocracia y menos dirigismo la economa, la
cultura y la sociedad en general funcionaran mejor. Como segunda mejor
alternativa (Second Best, en ingls), pueden considerarse apoyos a travs de
transferencias y estmulos a organizaciones intermedias. A propsito de este
tema es interesante lo que ha sucedido con el cine, con el incentivo del artculo 226 de la ley del isr, cuyos efectos son positivos y que tiene poca relacin
con burocracia o decisiones administrativas. Adems, tiene el ingrediente de
la competencia, algo que es fundamental en el mercado.
Si me preguntan por algunos servicios culturales en poder del Estado o
cuya insercin en la economa estn controlados por el gobierno, sera mejor
que fuesen concesionados. Sin embargo las concesiones deben poder renovarse automticamente bastante antes de su vencimiento para impedir la inseguridad jurdica que castigara la inversin.
Cualquier reforma a fondo, incluyendo para el mbito cultural, est muy
relacionada con qu tanta fuerza parlamentaria se tiene. Ninguno de los dos
presidentes panistas tuvo un gran respaldo parlamentario para sacar adelante
reformas. Adems, independientemente de la fuerza de los partidos polticos,
todas las sociedades tienen inercias e intereses que retrasan o impiden los cambios. Existen trayectorias que tienen velocidad y al mismo tiempo rigideces
que con frecuencia se eternizan.
[ 167 ]
9/24/12 3:30 PM
Al intentar responder sobre el impacto de la competencia en el mercado

cultural, dir que la competitividad tiene que ver mucho con la apertura. En
parte por los insumos que utilizas, que pueden ser ms baratos y de calidad
internacional trados de fuera; tiene que ver tambin con el nivel educativo, y
ah hay retos mayores que no hemos logrado todava abordar con los resultados que seran deseables.
Tiene tambin que ver con el ngulo proteccionista, que se ha convertido
en un instrumento ineficaz para ayudar a la cultura en un medio en el que las
telecomunicaciones frustran cada vez ms los intentos de control. Un ejemplo
es lo que sucede con la ley que intenta fijar el precio a los libros. Los libreros
y los autores y esta legislacin manipuladora se enfrentan ahora a la competencia del Internet.
La gran pregunta en cualquier mercado es dnde est la demanda: en nuestro pas la gente no lee, la circulacin, los tirajes de los peridicos son bajsimos, los de los libros minsculos, las ventas de libros en general, independientemente del tiraje, de cada novela o de cada tomo de historia, son mnimos.
Entonces, donde est la demanda de cultura? Ms que nada estamos frente a
un problema de educacin.
Respecto al lmite del monto para la exencin de impuestos a los derechos
de autor, mi opinin es que el diseo ideal de los impuestos es que las tasas
sean bajas y las exenciones inexistentes.
Conclusin. Falta mucho por hacer en materia de liberalizacin. Seguimos
siendo una economa caracterizada por estructuras y prcticas monoplicas.
Mucho se hizo durante los sexenios anteriores, pero sigue siendo grande la
oportunidad y el reto para reformas adicionales.
[ 168 ]
9/24/12 3:30 PM
La diplomacia cultural de Mxico 1988-2012.

Apuntes sobre un tema inconcluso
Csar Villanueva
A Carlos Fuentes, in memoriam.
lguna vez le escuch decir al gran experto de la diplomacia cultural

norteamericana, el Dr. Richard T. Arndt, en referencia a los temas
culturales en las cancilleras de muchos lugares donde haba servido como
diplomtico, que haba dos perspectivas dominantes respecto a estos asuntos:
o la cultura es un tema esotrico para agoreros iniciados, donde se pierde
tiempo y dinero en cocteles chic, o es un asunto ornamental para aderezar las
giras presidenciales. En su gran experiencia, Arndt nos dice que, en realidad,
la diplomacia cultural es el primer recurso de los reyes, en referencia a Hugo
Grocio quien deca que la guerra era el ltimo recurso del que disponan los
poderes para hacerse escuchar frente a otras naciones. La idea no es menor.
Si la cultura es un mecanismo para dialogar, convencer o hacerse entender, en
previsin del conflicto y la guerra, entonces debe haber lugar especial para sta
en los ministerios de asuntos exteriores.
En Mxico, la cosa no va tan mal. A pesar de una minora de polticos y diplomticos mexicanos que siguen viendo a la cultura desde la ignorancia y
el prejuicio, es indudable que en la Secretara de Relaciones Exteriores existe,
al menos, una cortesa mnima dentro del cuerpo diplomtico hacia el mbito
cultural. Entre los mejor preparados en estos temas, incluso, hay todo un campo de posibilidades que es visto como un oasis para ejecutar, a travs de la diplomacia cultural, las acciones simblicas de influencia que apoyan la consecucin de los objetivos de poltica exterior.
La diplomacia cultural de Mxico, para efectos de este libro, puede dividirse
en dos periodos. El primero, que va de 1988 al ao 2000, y el segundo, de finales
[ 169 ]
9/24/12 3:30 PM
del 2000 al presente. En esta divisin hay rasgos representativos que motivan
esta separacin conceptual. El principal de ellos es que en el primer periodo,
la diplomacia cultural es propiedad exclusiva del Estado mexicano, que la controla, define y articula; en el segundo periodo, la diplomacia cultural se fragmenta, permitiendo que otros actores complementen y propongan objetivos
culturales internacionales, a la par del Estado. La primera etapa puede definirse
como internacional y la segunda como global.
As, en la etapa internacional, que inicia en 1988, el presidente de Mxico y un
grupo de asesores con conocimientos especficos del tema cultural desarrollan
acciones emblemticas que definen una ruta o, si se prefiere, un estilo. Con Carlos
Salinas, los asesores centrales en temas de diplomacia cultural fueron Rafael Tovar, Jorge Alberto Lozoya y Octavio Paz. Las acciones que realizaron siguen siendo referentes difciles de duplicar: el programa Mxico, una obra de arte (19901992), Mxico pas invitado de honor al Festival Europalia en Bruselas (1993),
participacin sobresaliente en la Expo Sevilla (1992) y la Feria Internacional del
Libro de Frankfurt (1992), entre otras. Con la fortuna, adems, de haber celebrado
el otorgamiento del premio Nobel de Literatura en 1990 a Octavio Paz. El principal secretario de Relaciones Exteriores en ese sexenio, Fernando Solana, era un
cmplice muy claro que entenda el valor de la cultura dentro del servicio exterior. Sus directores de asuntos culturales son figuras reconocidas y con un entendimiento de lo que est en juego: Luz del Amo y Alfonso de Maria y Campos. El
estilo al que me refiero ronda entre el tradicionalismo de la promocin, difusin
y publicidad, hasta las acciones ms complejas de la cooperacin cultural, especialmente en el campo de la educacin y los intercambios, as como del tipo tcnico-cientfico. Sin embargo, esa apuesta por usar a la cultura como una plataforma amplia de poder suave, es decir, como una herramienta clave de la poltica
exterior, fue la imprimatura central de ese sexenio. La cooperacin interinstitucional al interior del gobierno federal estaba garantizada. El Conaculta, de reciente creacin, brind los insumos culturales necesarios y las capacidades tcnicoculturales para que la sre desarrollara su misin de abrir las puertas de los
grandes foros internacionales de la cultura para el pas. Diplomticos profesionales en el campo cultural, transitaban entre el inah, el inba, el Conaculta y dems
rganos, haciendo los amarres necesarios que permitieran poner en marcha los
[ 170 ]
9/24/12 3:30 PM
LA DIPLOMACIA CULTURAL DE MXICO 1988-2012
objetivos de poltica exterior, en una nacin que proyectaba influencia y prestigio

a nivel internacional. La mayora de los esfuerzos culturales se orientaron en
primera instancia a Norteamrica, seguido de Europa y finalmente a Amrica
Latina. El carisma de Carlos Salinas y su equipo tecnocrtico de alto nivel hicieron lo necesario para involucrar a la iniciativa privada en los proyectos culturales
internacionales de la sre, logrando xitos garantizados con un impacto masivo.
Televisa, Telmex y Banamex fueron tres empresas que apoyaron decididamente
los esfuerzos internacionales en el campo cultural en ese sexenio.
En la administracin de Ernesto Zedillo, la estrategia cultural de la cancillera

fue una suerte de continuidad y una nueva visin hacia la cooperacin internacional. Por tanto, el estilo diplomtico se define como una mezcla de continuidad e innovacin, al seguir algunas acciones de promocin cultural probadas y proponer una profundizacin y diversificacin de la cooperacin. Si bien
la proyeccin de la cultura mexicana al exterior fue uno de sus diez principales objetivos de poltica exterior, los alcances fueron modestos debido a la severa crisis econmica en Mxico al arranque del sexenio. Por tal motivo, los
recursos para exposiciones internacionales se redujeron drsticamente y entonces qued claro que no haba ni los medios ni las condiciones para replicar
algo parecido a Mxico, una obra de arte. A pesar de ello se realizaron exposiciones temticas de muy alto nivel en museos muy importantes de Europa, Asia y Norteamrica. Sobresalen las exposiciones Teotihuacn: una
ciudad cosmopolita del Mxico antiguo en Portugal y Colombia (1998-1999),
Remedios Varo en Japn (1999) y la exposicin de Francisco Ziga en
Costa Rica.
Una buena estrategia fue utilizar una diplomacia cultural a la inversa, invitando a pases estratgicos a mostrar sus expresiones culturales en festivales y
museos de clase internacional en Mxico. De esta manera, una exposicin que
originalmente se haba preparado para un viaje importante por Europa finalmente se convirti en una revisin del arte mexicano en el Palacio de Bellas
Artes, que llev el ttulo de Mxico Eterno: arte y permanencia, y por otro
[ 171 ]
9/24/12 3:33 PM
lado, el Museo Nacional de Antropologa recibi la exposicin China imperial: las dinastas de Xi An (2000). Un asunto curioso y que ha sido, incidentalmente, parte de la diplomacia cultural de Mxico, es el caso del pretendido
penacho de Moctezuma que se exhibe en Viena, Austria. De manera oficial, el
gobierno mexicano pidi al gobierno austriaco la devolucin del objeto en 1999,
con claras intenciones de poner el tema en la agenda local mexicana, frente a
las crticas de los grupos polticos de oposicin.
Puede decirse que los cabezales de la diplomacia cultural mexicana fueron
Rafael Tovar, Jorge Alberto Lozoya y Jaime Nualart, quienes pusieron experiencia, visin y talento para sacar adelante, con el apoyo decidido de la secretaria
de Relaciones Exteriores, Rosario Green, al Instituto Mexicano de Cooperacin
Internacional (imexci) en 1998. Dicho instituto obedeca a los cambios conceptuales en los principios de la poltica exterior mexicana incluidos en la Constitucin y, tambin, le daban una razn de ser muy poderosa a la cultura como
herramienta de intercambio educativo, de alianza en la bsqueda de desarrollo
tecnolgico y cientfico con otros pases, y de lubricante para la economa, el
comercio y el desarrollo internacionales. De hecho, en un primer momento se
lograron alianzas estratgicas en cooperacin cultural y educativa de primer
nivel, con oportunidades de intercambios muy bien planeados y cabildeados
con una buena seleccin de pases, institutos y universidades. Con la entrada
del gobierno de la alternancia, el imexci se vuelve irrelevante y desaparece de
la estructura institucional de la Secretara. Despus de muchos periplos, habra
que esperar una dcada para finalmente ver el imexci reloaded, la Agencia
Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (amexcid), que entra en operacin en el 2011. Ssifo no fue griego. Es mexicano.
El periodo de globalizacin en la diplomacia cultural inicia con el gobierno de

Vicente Fox en el 2000. Nuevo gobierno, nuevo partido, nuevos objetivos. El
secretario de Relaciones Exteriores, Jorge G. Castaeda, consciente del papel
que juega la cultura en la poltica exterior, se rodea de personas experimentadas en la gestin cultural y cambia la importancia de esa oficina en el organi[ 172 ]
9/24/12 3:30 PM
grama administrativo. As, crea la Direccin de Asuntos Culturales, con interlocucin directa con su oficina, brindndole una importancia magnnima, al
nivel de otras subsecretaras. El primer responsable de la oficina en cuestin
fue el veterano Gerardo Estrada, quien a su vez se hace acompaar de Alejandra Rangel Espinoza y de las opiniones del mismsimo Carlos Fuentes, en temas
relacionados con los institutos de Mxico y la promocin del espaol. La inferencia inicial parta de la premisa que consideraba que los miembros del
servicio exterior mexicano saban poco o nada de los temas culturales y que,
por tanto, era necesario, apelando a la tradicin, invitar a intelectuales, artistas
y promotores culturales externos. No medi estudio alguno que validara la
decisin, y al parecer el tema se defini a partir de una evaluacin ligera de las
capacidades de gestin cultural del cuerpo diplomtico. A pesar de estas tribulaciones, y gracias a una combinacin afortunada de jvenes principiantes y
promotores experimentados, la diplomacia cultural en estos primeros aos
adquiere un protagonismo que no haba tenido en muchos aos.
El coctel de attachs empieza a funcionar y mostrar resultados. Talentos
jvenes como Edgardo Bermejo, Gerardo Ochoa Sandy y Hctor Orestes se
mezclan con funcionarios experimentados como Daniel Leyva, Alejandro
Aura o Silvia Molina para crear un derrotero ambicioso y de alta visibilidad,
plagado de buenas ideas y mejores intenciones, con el objetivo de proyectar la
cultura mexicana en el exterior. Se programan exposiciones importantes para
sitios de primer nivel en Alemania, China, Italia e Inglaterra, con los temas
blockbuster mexicanos relacionados con Frida, las culturas prehispnicas, el
muralismo, pero poniendo nfasis especial en el conocimiento del arte y la
cultura contempornea. No es extrao, entonces, que nombres como el de
Gabriel Orozco, Magali Lara, Xavier Velasco, lmer Mendoza o Rafael LozanoHemmer empiecen a tener presencia en el extranjero desde la plataforma oficial de la sre.
Tres situaciones dieron al traste con el proyecto cultural de Jorge G. Castaeda. En primer lugar, en los cambios propuestos hubo cierto desprecio
hacia el cuerpo diplomtico, en donde existen miembros del sem que son promotores experimentados y que conocen ampliamente la gestin cultural internacional. No se les incluy en el nuevo proyecto. Segundo, se aplic un ajuste
[ 173 ]
9/24/12 3:30 PM
de cuentas hacia algunos proyectos viables que venan de la administracin

anterior con Rosario Green, en especial el relacionado con el imexci, que fue
borrado de un plumazo. Tercero, bien que mal, las cosas pudieron funcionar
con los nuevos objetivos culturales internacionales de la sre, siempre y cuando
los recursos econmicos fluyeran en proporcin a las ambiciones de sus proponentes. Los proyectos culturales nacieron con dientes de leche, frgiles y
temporales, y las promesas de la iniciativa privada de canalizar recursos para
estos objetivos no se alcanz, con lo que algunos proyectos se quedaron literalmente colgados de la brocha. Como ejemplo, el proyecto de fomentar y
ampliar los institutos de Mxico en el exterior, como plataformas culturales
para relanzar proyectos de la cultura mexicana se quedaron muy lejos de las
expectativas propuestas por Carlos Fuentes y Alejandra Rangel, directora en
turno. Otra idea esplndida, la de utilizar el espaol como herramienta cultural expansiva en el mundo, en alianza con el Instituto Cervantes, teniendo a la
unam como suministradora de insumos (egresados de la carrera de enseanza
del espaol como segunda lengua) y evaluadora de procesos y procedimientos,
no se pudo concretar. En gran medida, las razones tienen que ver con que el
secretario Castaeda serruch la rama en la que se sostena l y su proyecto
cultural, al ambicionar mayor poder e influencia en el nuevo gobierno (o postgobierno) lo que aceler su salida de la sre a dos aos de haber comenzado su
trabajo, dejando los proyectos culturales recin iniciados a la buena voluntad
del siguiente secretario, Luis Ernesto Derbez, quien mostr una mentalidad utilitaria de corto plazo en los temas culturales.
Con la llegada de Derbez se pone el acento en los temas econmicos, minimizando e incluso despreciando los temas culturales. De manera muy rpida,
la Direccin de Asuntos Culturales ve pasar a tres personajes importantes:
Porfirio Thierry Muoz-Ledo (meses), Andrs Ordez (dos aos ms) y Alejandro Estivill (dos aos). Porfirio administr el desplome y devaluacin de la
oficina, en trminos de importancia y presupuesto. Andrs convenci al secretario de que el tema cultural era importante para la cancillera, y lo insert
dentro de una discusin sobre las industrias y economa de la cultura. Expertos del nivel de Paul Tolila, Ernesto Piedras y Nstor Garca Canclini tuvieron
un acercamiento a la oficina, proponiendo planteamientos novedosos sobre
[ 174 ]
9/24/12 3:30 PM
la cultura y el papel econmico subyacente. Andrs Ordez tuvo que enfrentar la crtica y escisin de algunos de los funcionarios culturales que llegaron con Estrada. Rescindi contratos y, en algunos casos, sali a debatir en
la palestra pblica decisiones que afectaron proyectos, intereses y personas
con una trayectoria notable; la ms amarga fue la que enfrent con Guillermo
Sheridan, asignado a Pars. Un tema muy polmico fue la utilizacin discrecional por parte de Derbez de las becas que Mxico ofrece a los extranjeros,
en especial a los latinoamericanos, como moneda de cambio para la obtencin de votos de pases (que nunca llegaron) favoreciendo su candidatura a la
oea. El capricho consumi entre 40 y 70% del presupuesto de cultura los tres
aos siguientes.
Alejandro Estivill, con experiencia probada en temas de cultura, enderez
el barco y trajo confianza entre los funcionarios culturales, haciendo enlaces
importantes con el Conaculta, proponiendo una ruta viable a la oficina dentro
de la crisis. El Consejo tena sus propios problemas, con una presidenta, Sari
Bermdez, viviendo de prestado en un tema del que conoca en realidad muy
poco, y en un principio, asesorndose de personas con poca capacidad y probidad. Aqu es patente que muchas de las acciones del gobierno no se podan
atender sin patrocinio privado y apoyos de organizaciones no gubernamentales, por lo que el tema de la diplomacia cultural se inserta de manera ms
precisa en la globalizacin. La conexin empresarial, estatal, local y organizaciones de la sociedad civil con la sre hizo que la gestin internacional de proyectos culturales se hiciera ms obvia. El Conaculta y la sre inician un proyecto con la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (oei) que se materializa en una especialidad en polticas
culturales y gestin cultural para diplomticos y, posteriormente, para el pblico en general.
La cooperacin con empresas como telmex, la Fundacin Cultural Banamex
o la Fundacin Jumex se vuelve imprescindible para el desarrollo de proyectos
internacionales de Mxico. Con esto, se armoniza la cooperacin interinstitucional Conaculta- sre y la operatividad e intercambio de recursos y objetivos se
hace ms slido. Como resultado de esto, por ejemplo, Mxico logr amarrar
su participacin oficial en la famosa Bienal de Venecia nmero 52, despus de
[ 175 ]
9/24/12 3:30 PM
ms de 50 aos de no hacerlo, con la participacin de Rafael Lozano-Hemmer,

artista electrnico de instalaciones. Tambin, Mxico participa de algunas
ferias internacionales de arte apoyando un pabelln nacional o directamente
la participacin de galeras de arte.
Con la llegada del gobierno del presidente Felipe Caldern, la diplomacia cultural toma un sendero de continuidad, con una dosis importante de cambio.
La continuidad se da en lo que podemos llamar proyectos sustantivos, es decir,
cooperacin cultural en el campo cientfico y educativo, as como en la promocin de manifestaciones culturales mexicanas en el exterior de largo y corto
aliento. En el tema del cambio, hay un giro conceptual que se acelera cada vez
ms en relacin a insertar el tema de la diplomacia pblica y la imagen de
Mxico en el mundo. Conforme la lucha del gobierno mexicano contra el narcotrfico se hace ms evidente, la violencia y los asesinatos brutales empiezan
a tomar las primeras planas y editoriales de peridicos y medios electrnicos
mundiales. La imagen de Mxico se devala y la necesidad de actuar en consecuencia por parte del gobierno mexicano es ms patente. La Direccin de Asuntos Culturales pone su granito de arena.
Alberto Fierro, experimentado y hbil negociador, toma la Direccin con
esperanzas renovadas. Se hace llegar de un buen grupo tcnico y de asesores,
sobresaliendo la figura de Luz Elena Baos, quiz la ms clara conocedora en
el campo de los aspectos finos de la diplomacia cultural mexicana, por sus aos
de experiencia en esa oficina y por la enorme red de contactos de primer nivel
que cultiv. La oficina tambin se aliment de una buena relacin institucional
con el Conaculta y sus distintos brazos, el inba, el inah, el imcine, el fonca, etc.,
desde donde se hicieron escuchar y se realizaron propuestas magnficas. En
trminos de acciones de diplomacia cultural, ste resulta ser un periodo dorado
para esta direccin, teniendo en su contabilidad ms de cien acciones culturales continuas por mes, siendo un porcentaje significativo de stas, aqullas con
un perfil de alto nivel, como exposiciones en museos premiere, participacin
en ferias, festivales o bienales de prestigio mundial, o presentaciones especia[ 176 ]
9/24/12 3:30 PM
les teniendo a Mxico como pas invitado. En 2008 se realiza un convenio con
la Universidad Iberoamericana para realizar un Simposio Internacional de
Diplomacia Pblica y Cultural, al que se invita a prestigiados acadmicos y diplomticos a debatir estos temas, y que es la base para que el Instituto Matas
Romero de Estudios Diplomticos realizara un nmero especial de la Revista
Mexicana de Poltica Exterior dedicada a estos temas.
Cuando todo pareca ir mejor, con un equilibrio bien articulado entre agregados culturales del servicio exterior mexicano y los externos, habiendo actualizado muchos de los convenios de cooperacin cultural binacionales y con
una colaboracin acadmica en marcha en temas especializados, ocurre un
evento inesperado que genera una crisis en la oficina. Cuauhtmoc Medina,
historiador y crtico de arte, es invitado por la sre a trabajar como curador del
Pabelln mexicano en la Bienal de Venecia en 2009. ste, a su vez, invita a la
artista mexicana Teresa Margolles como la representante oficial de Mxico,
quien decide presentar una exposicin con contenidos polticos que hacen
referencia a la violencia y la prdida de vidas en Mxico durante los aos recientes. Algunos diplomticos y polticos conservadores deciden que la exposicin no es adecuada para proyectar una imagen cultural favorable de Mxico
en el exterior y exigen un cambio en la direccin de la oficina. Con la decisin, pierde la diplomacia cultural y pierde el Estado mexicano. Otra vez Ssifo en escena.
Alberto Fierro deja su encargo cultural en la primavera del 2010, para dar
paso a la llegada de Cecilia Jaber Breceda, a quien le toca finalizar las preparaciones del evento ms importante en puerta, el ao de Mxico en Francia 2011.
En efecto, gracias a negociaciones diplomticas de alto nivel y a una buena gestin presidencial, la sre consigue que Mxico sea el pas invitado en Francia
a lo largo de once meses, que iniciaran en febrero de 2011. La sre, en coordinacin con el Conaculta, las secretaras de Turismo y Economa y ProMxico,
realiza una planeacin que incluye 280 actividades culturales de Mxico en
Francia y una veintena ms de Francia en Mxico. El presupuesto siempre limitado de la oficina de asuntos culturales (alrededor de 60 millones de pesos al
ao), recibe un aumento sustancial para estos eventos y acciones coordinadas hacen que la preparacin vaya de manera correcta antes del inicio de las
[ 177 ]
9/24/12 3:30 PM
actividades en enero de 2011. Sin embargo, por razones poltico-electorales,

el entonces presidente de Francia, Nicols Sarkozy, ordena un sabotaje simblico en torno al tema polmico de una ciudadana francesa arrestada y enjuiciada en Mxico, lo que obliga a Mxico a suspender las acciones de diplomacia cultural programadas. Slo 20% de las acciones culturales logran
reubicarse en otras sedes en Europa. Las relaciones bilaterales en materia de
cultura entre Mxico y Francia se daan, por ahora, temporalmente. Un fiasco
no anunciado.
Frente a todo esto, la formalizacin de la amexcid en el 2011 parece ser una
buena noticia. Y lo es en trminos generales. El problema para la diplomacia
cultural radica en la indefinicin de los temas propios de la cooperacin y de
la promocin, que como se sabe, tienen lgicas distintas. Aunado a esto, la Direccin General de Asuntos Culturales en el organigrama de la sre pierde su jerarqua administrativa y se transforma en la Direccin General de Cooperacin
Educativa y Cultural, dependiente a su vez de la Unidad de Relaciones Econmicas y Cooperacin Internacional. El cambio nominal es, de hecho, sustancial
para entender la prdida de importancia estratgica de la diplomacia cultural y
la indefinicin conceptual frente a la amexcid.
Un ltimo tema que vale la pena mencionar es el de la imagen de Mxico en
el mundo. El sexenio de Felipe Caldern, por los hechos mencionados antes,
decide poner atencin a la construccin de una imagen positiva de Mxico
en el mundo, basndose en estrategias de diplomacia pblica, marca-nacin
y promocin cultural y turstica. Sobresalen en este rubro las polmicas participaciones de Mxico en la Expo de Zaragoza (2008) y en la Expo Shanghai
(2010), con resultados an pendientes de evaluar. Aunque el tema de la imagen-pas de Mxico queda institucionalmente anclado en ProMxico y no en
la sre, existe un comit de asesores de diversas dependencias pblicas y privadas (incluida la propia sre), quienes dialogan y comparten puntos de vista
sobre las polticas pblicas requeridas en este tema. Para ello, el gobierno de
Mxico contrata al asesor internacional Simon Anholt para llevar a cabo una
estrategia efectiva que reposicione al pas de cara a inversionistas, turistas y
personas interesadas, para establecer una imagen ms balanceada de aquel.
Asimismo, se contratan agencias especializadas en cabildeo y gestin de redes
[ 178 ]
9/24/12 3:30 PM
sociales para manejar influencia en lites y ecualizacin de contenidos en redes sociales y buscadores de Internet. Diplomticos mexicanos toman cursos
y especializaciones en la diplomacia pblica con expertos mundiales y el tema
alcanza un momento importante cuando, en 2011, en la reunin anual de embajadores, uno de los temas centrales es el manejo de la imagen internacional
del pas. Los resultados han sido, hasta ahora, difciles de cuantificar. El problema central es que la violencia no disminuye y las acciones de poltica pblica
requieren de ms recursos y continuidad.
En conclusin, estos aos 24 aos de diplomacia cultural mexicana se pueden

caracterizar como aos donde hay acciones muy slidas y efectivas, que siguen
una lnea de la tradicin que le precede, y por otro lado, un conjunto de acciones dispersas, casusticas y discontinuas. Habra que partir del reconocimiento mismo de un conjunto de carencias: nuestra diplomacia cultural no tiene
una definicin clara de su misin, objetivos, tareas y metodologas de accin.
Por tanto, los procesos de evaluacin, indicadores de gestin, formacin de
cuadros y la adecuada conceptualizacin de los resultados que se obtienen a
partir de las acciones culturales de la sre en el exterior son muy limitados o
prcticamente inexistentes. En suma, los grandes aciertos del periodo analizado se sintetizan en la capacidad de la diplomacia cultural mexicana de mantener la chimenea encendida, es decir, en conservar dentro de la sre una dimensin simblica de proyeccin cultural internacional, a pesar de las enormes
diferencias en estilos y nfasis en los siete secretarios de Relaciones Exteriores y, si se quiere, los cinco presidentes del Conaculta. Es importante decirlo
claramente: el uso cultural como parte de la poltica exterior no es obvio para
algunas personas en la sre y por aadidura, no es percibido como trascendente. Con todo, hay un perfil de diplomacia cultural basado en la cooperacin,
la educacin y los intercambios internacionales y con una especie de poder
suave a la mexicana. Quedan, sin embargo, algunas preguntas bsicas que las
instituciones responsables no han podido o querido responder con suficiencia
en los ltimos aos: qu debemos entender por diplomacia cultural en el
[ 179 ]
9/24/12 3:30 PM
siglo xxi? Qu hacer con la construccin de la imagen de Mxico en el exterior? Cmo vincular a la diplomacia cultural con el desarrollo y las industrias culturales? Cmo mejorar la gestin, el acceso y presencia mexicana
en redes de conocimientos, circuitos de circulacin simblica global, espacios
de intercambio y legitimacin cultural global? Cmo hacer un uso efectivo de
las nuevas tecnologas?, y quiz la ms importante de todas, cmo podemos
mostrar los beneficios tangibles de dicha prctica especializada a la sociedad
mexicana?
[ 180 ]
9/24/12 3:30 PM
Breve coloquio a propsito

de la diplomacia cultural
Luz Jaimes
ara Luz Elena Baos, miembro del Servicio Exterior Mexicano, la diplomacia cultural ha registrado varios momentos a lo largo de los aos que
ataen a este libro. Considera que como estrategia de poltica exterior, en los
ltimos ocho aos ha perdido fuerza, concepcin y ubicacin dentro de la cancillera, as como parte fundamental del engranaje en el gobierno federal: A
pesar de esto, la promocin cultural en s misma ha aumentado debido a la
incorporacin plena de los consulados mexicanos en su ejecucin y a la internacionalizacin y multiplicacin de los actores culturales, entre ellos, los estados y municipios, las instituciones educativas, las empresas y las organizaciones civiles. As como de los creadores, ejecutantes, promotores y gestores
independientes.
Por otro lado, para el embajador y escritor Hugo Gutirrez Vega, entre los
ltimos dos gobierno priistas y los panistas el cambio fue muy notorio en muchos sentidos. Registra que concluyen doce aos de panismo con un presupuesto que baj considerablemente y ya no encontraron tanta cabida en los
cargos de agregado cultural los distintos profesionales del medio, los escritores
e intelectuales que bien podran haber representado a nuestro pas.
En su lugar aparecieron los burcratas y los miembros del partido en el
poder. Establecieron como normas de trabajo la improvisacin y el descuido.
En suma, se rompi una provisin que era esencial en la poltica exterior mexicana. Asegura que los gobiernos de Carlos Salinas y Ernesto Zedillo, a pesar
de sus graves deficiencias, mantuvieron viva la tradicin de la poltica cultural
en el exterior. Seala que un momento de cambio se vivi en el breve periodo
[ 181 ]
9/24/12 3:30 PM
del canciller Jorge G. Castaeda en el sexenio de Vicente Fox. Sin embargo,

subraya que tras ese episodio el mandatario menospreci las tareas culturales e involucr en ellas una serie de prejuicios polticos y caprichos personales.
Ante ello, Felipe Caldern no hizo otra cosa ms que continuar la poltica
foxiana.
Otro testigo de estos aos es Mario Velzquez Surez, embajador de Mxico
en Belice. A contrapelo, opina que entre los gobiernos priistas y panistas s
hubo cambios cualitativos en la diplomacia cultural, que encontraron fundamento en reformas que ha habido en la propia Ley del Servicio Exterior Mexicano y su Reglamento: Tambin los hubo por razn de posicionamientos de
titulares que tuvieron la visin de impulsar la cultura como herramienta de
poltica exterior. Parte de esos cambios es el reforzamiento de la importancia
que tiene nuestra cultura como va de mayor acercamiento a otras naciones.
En distinto tenor, la escritora Cristina de la Concha, presidenta de la Unin
Latinoamericana de Escritores, lament los recortes presupuestales para la promocin de la cultura en el exterior durante los sexenios de Vicente Fox y Felipe
Caldern. Por su parte, el presidente de la Sociedad Mexicana de DirectoresRealizadores de Obras Audiovisuales, Vctor Ugalde, rememora el desarrollo de
la cinematografa durante los ltimos 24 aos. Comenta que por muchos aos
se consider al cine mexicano como un poder suave. Aprecia que a partir
de la gestin de Carlos Salinas, y sobre todo de los gobiernos panistas, el cine
mexicano contribuye a la imagen internacional del pas.
Para el cineasta, Salinas le da un reimpulso a la cinematografa. El pap del
ex presidente, Ral Salinas Lozano, haba sido productor, el mundo del cine no
le era ajeno. Copi el sistema del nuevo cine mexicano de Luis Echeverra y lo
impuls. Reuni a varios intelectuales, los atrajo, los estimul y utiliz al cine
como un vehculo de propaganda cultural internacional. Aade el director que,
en cierto momento, se pens que haba prosperidad de cine de clase media;
pero en realidad se pusieron ah las bases para la destruccin del cine nacional
con la reforma de la ley de 1992 y con la negociacin del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte.
Afortunadamente para Salinas no se notaron las consecuencias de sus actos. Los vivi el ex presidente Zedillo, al ver cmo se destrua la cadena pro[ 182 ]
9/24/12 3:30 PM
BREVE COLOQUIO A PROPSITO DE LA DIPLOMACIA CULTURAL
ductiva cinematogrfica y cmo se reducan las pelculas drsticamente de un

promedio de 85 largometrajes, a tan slo 16 por ao. Contina diciendo que
no existi un proceso de transicin; opina que la poltica exterior mexicana,
que tena diplomticos nacionales forjados con una fuerte formacin humanista, se perdi. El respeto entre las naciones ya no est. Mxico, que fue ejemplo
en materia de asilo poltico, de iniciativas culturales, pas de ser un lder a ser
un lacayo, donde se han hecho las peores actuaciones a nivel internacional por
el poco profesionalismo de muchos de nuestros embajadores y de los secretarios de Relaciones Exteriores.
Ugalde matiza: en los sexenios panistas hay un resurgimiento, lento pero
seguro, de nuestra produccin apoyado por la comunidad flmica y por el Poder Legislativo.Esto hizo que hubiera unas prcticas de reparto equitativo y
transparente, con nuevas tecnologas, con mucho ms dinero de lo que histricamente se le dio al cine, e hizo que renaciera con un potencial que lo convierte
ya no en un poder suave, sino en la gran imagen de Mxico en el mundo.
En otro orden de ideas, el 28 de septiembre de 2011 se crea la Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (amexcid) como rgano
desconcentrado de la sre. Para Luz Elena Baos, la agencia tiene un mandato
claro en el campo de la cooperacin, especficamente para Centroamrica: A
diferencia del Instituto Mexicano de Cooperacin Internacional (creado por la
entonces secretaria Rosario Green en 1998), la agencia no integra abiertamente
a la promocin cultural. Su nfasis est definido en modalidades de cooperacin donde la cultura no est excluida si se trata de cooperacin, de transferencia de conocimientos, de tcnicas, de equipos y de servicios. Pero la promocin cultural como se concibe en la diplomacia de este rubro, no tiene un lugar
en la ley que cre la amexcid.
Para Baos, esta ausencia podra deberse a una planeacin deliberada porque cooperacin no implica tcitamente promocin, caso en el que la diplomacia cultural en la cancillera debera tener una ubicacin distinta a la actual,
integrada de lleno a una estrategia de imagen pas.
En perspectiva, el embajador Velzquez Surez sostiene que la base de la
Agencia es la Ley que la sustenta. A partir de ella ser posible, finalmente, dirigir con orden y cuantificar la cooperacin de Mxico en el mundo, como parte
[ 183 ]
9/24/12 3:30 PM
de su poltica exterior. Por su parte, Hugo Gutirrez Vega sostiene que fue una
buena idea la creacin de la Agencia, pero aclara que no se le dio el apoyo econmico y logstico necesario. Por lo tanto, se convirti en un subtema de mesa
redonda con periodistas. Hemos insistido hasta el cansancio en que se sigan
los modelos alemanes, britnicos, franceses, italianos y espaoles en todo lo que
se refiere a la difusin de la cultura y a las tareas de cooperacin internacional.
En varios sentidos, la sociedad civil ha ejercido el papel de embajador y
promotor cultural de Mxico en el extranjero, en la medida de sus posibilidades, con sus propios recursos o apoyndose en la iniciativa privada. Otros lo
hacen a travs de las organizaciones no gubernamentales. La llamada paradiplomacia que surge en el contexto de un mundo globalizado.
En este mismo sentido discuten tambin miembros de la sociedad civil que
se dedican, de manera independiente, a la difusin de la cultura nacional en el
exterior. Vctor Ugalde opina que la mayor fortaleza de nuestra diplomacia
cultural siempre fue el respeto a las decisiones soberanas. La mejor forma de
seguir colaborando a nivel mundial ha sido a travs de nuestros embajadores
culturales a pesar de la reduccin de todos los programas. El arte vuela, con
programa o sin programa, y seguimos en el imaginario del mundo.
Para Cristina de la Concha, la diplomacia cultural se rige por otras cuestiones polticas y econmicas. El rea de literatura no es considerada como redituable. Se cree que hay demasiados escritores, que una actividad literaria es
un artculo de lujo y que no vale la pena invertir en ella. Lo que implica una
mayor dificultad para obtener los recursos necesarios para su ejercicio. A esto
se suma el escaso apoyo por parte del Estado.
Baos afirma que la mayor fortaleza de la diplomacia cultural mexicana
est en el hemisferio americano, seguido por Europa, y an hay mucho que
hacer en Medio Oriente y frica. En Asia y Oceana hay presencia creciente
pero totalmente insuficiente.
Velzquez Surez dice que si entendemos la geopoltica como una causalidad espacial de los sucesos polticos y sus futuros efectos, la mayor fortaleza
en la diplomacia cultural se encuentra en nuestro propio pas, Mxico. Y recomienda trabajar en naciones donde la presencia cultural, por cuestiones de recursos, no es por ahora prioridad de nuestra poltica exterior.
[ 184 ]
9/24/12 3:30 PM
Cerremos este coloquio con la postura de Cecilia Fernndez, egresada de

Relaciones Internacionales por la Universidad de Guadalajara y autora de la
tesis La poltica cultural del Estado mexicano en el marco de la poltica exterior de Mxico: El caso de las agregaduras culturales de la Direccin General
de Asuntos Culturales (2000-2006). Apunta: Durante estos ltimos doce aos
la poltica cultural exterior ha pasado por una variada gama de intensidades,
desde colocar a la cultura en el centro del debate nacional hasta hacerla pasar
casi inadvertida. En el primer periodo del pan podemos decir que fueron aos
de mucho movimiento y discusin en torno a este mbito. Se intent mostrar
la gran riqueza del pas, se habl de las industrias culturales, se abrieron serios
debates nacionales en torno al futuro de la diplomacia cultural, adems de que
se lleg a posicionar a sta como uno de los pilares del quehacer internacional.
Era el momento de mostrar una imagen renovada y contempornea, de instituciones slidas y entrando a una nueva fase como pas democrtico.
Sin embargo, subraya, esto dur poco, pues luego de la salida del canciller
Castaeda se modificaron esas prioridades en la poltica exterior. Despus, en
un breve lapso se termin por descomponer la imagen que haba presentado
al exterior; la violencia, el narcotrfico, las instituciones corruptas, la injusticia. Durante el gobierno de Felipe Caldern se manej una poltica exterior de
bajo perfil, y el tema cultura no fue la excepcin, si bien, como toda maquinaria que funciona, siguieron los programas y los intercambios culturales pero
sin innovaciones, sin propuestas. Se perdi la oportunidad de construir una
slida poltica cultural al interior del pas que sirviera de base para nuestra
poltica exterior.
Concluye Fernndez que es necesario fortalecer la labor de los agregados
culturales, los estatutos de ley, las representaciones y misiones diplomticas.
Ello para revertir el estado de abandono en el que se encuentra el rea de cultura. De igual forma es urgente formar nuevas generaciones de internacionalistas, dar capacitacin a los actuales agregados culturales as como al personal
de carrera en general. Esto slo ser posible si la cancillera presenta una slida poltica cultural exterior, en la que refleje qu es lo que Mxico desea obtener del mundo y cmo lo van a lograr, en pocas palabras, le corresponde a la
secretara crear una estrategia de trabajo.
[ 185 ]
9/24/12 3:30 PM
U na
visin excepcional
Como las olas al risco, la diplomacia cultural mexicana en Japn, resume el

joven estudioso de las relaciones internacionales Cristbal Collignon de Alba.
Y aade que decir Mxico alza sonrisas en Japn: Descubrir la intencin tras
el amable gesto es lo que hace que algunos estudiemos con inters la relacin
de 400 aos de historia conjunta, cargada de buenas intenciones entre ambas
naciones, una rareza en el contexto de las relaciones internacionales. La diplomacia cultural se oficializa en el Convenio Cultural entre Mxico y Japn de
1954, redactado por Octavio Paz y Eikichi Hayashiya, despus ampliamente
utilizado por Echeverra en los setenta con intercambios fructferos en lo artstico, educativo y cientfico.
Sus investigaciones arrojan que durante 20 aos debieron acontecer distintas reuniones bilaterales, donde seguramente se tocaron temas de la agenda
cultural. Por lo que refiere a la Comisin Mixta de Cooperacin Cultural entre
Mxico y Japn, ya como una constante desde 1976 hasta 2004.1 Es en la segunda etapa del gobierno de Vicente Fox cuando se decidi dar paso a las
Cumbres Culturales en 2005 y 2006, que no trascendieron. Desde entonces,
explica, se trabaja con base en fechas conmemorativas para la realizacin de
programas culturales.2 Desde que las reuniones de la Comisin se descartaron,
y la continuidad se perdi, ha sido difcil, y costoso, ser proactivo en una sociedad donde la planeacin de eventos y programas culturales puede superar
agendas de cinco aos.
La continuidad es una cualidad en Japn, la virtual inmutabilidad de su
sistema representa un reto para el siempre cambiante sistema poltico cultural
mexicano enfatiza Collignon. El enamoramiento de la poca de Paz ha
Como se indica, previo a la Primera Reunin de la Comisin Cultural Mixta Mxico-Japn

de 1976, an no es claro cuntas se realizaron en el marco del acuerdo de 1954. Datos del Acervo
Histrico Diplomtico sugieren esta posibilidad pero an no se encuentra evidencia documental.
Contemos entonces las de 1976, 1978, 1983, 1986, 1989, 1993, 1996, 1999, 2004, amn de las
cumbres aludidas.
2
Festejo de los 400 aos de la relacin, 120 aos del primer acuerdo, Bicentenario de la
Independencia, Centenario de la Revolucin, etctera.
1
[ 186 ]
9/24/12 3:30 PM
terminado, y ambos pases han cambiado sus intereses nacionales. Las nuevas
generaciones de japoneses carecen del shitashimi3 de sus predecesores hacia
Mxico. Son comunes los mexicanos que exaltan valores nipones, mientras
que los nipones son ignorantes de Mxico. La relacin es desigual en lo cultural, educativo, comercial y econmico. Sin embargo, la inversin japonesa en
Mxico se encuentra en crecimiento, se crean fuentes de empleo, se fomenta
la transmisin de la cultura de negocios nipona y los polticos se regodean.
Qu pasar cuando los jvenes sin afinidad a Mxico tomen los puestos jerrquicos? Nuestro pas necesita una poltica continua, honesta, reflexiva en la
profundidad, los efectos y el alcance de su diplomacia cultural, as como la capacitacin para sus gestores.
Empata, familiaridad. Concepto utilizado por el gobierno nipn en encuestas de opinin

pblica en poltica exterior.
3
[ 187 ]
9/24/12 3:30 PM
9/24/12 3:30 PM
Las cuentas del Poder Legislativo:

el ruido que no cesa
Karla Quiroz Daz
u nos queda a 24 aos de que iniciara la primera Comisin de

Cultura en la Cmara de Diputados? Qu tras cuatro periodos
presidenciales, con sus ocho legislaturas en la cmara baja y seis en la de senadores? Qu reporte es posible elaborar? Una respuesta indica que al cursar el
tiempo, an no hay acuerdo en las forma de abordar el historial de legislacin
en el sector cultural. Partidos, instituciones, creadores, intelectuales y sindicatos, entre otros actores, carecen de un consenso al respecto. He aqu el recuento
que va de la LIV a la LXI legislatura.
C mara de D iputados .
E l trayecto contrastante
Fue en la LIV Legislatura (1988-1991) que se determin la separacin de la
Comisin de Educacin y Servicios Educativos, de los asuntos concernientes
a la cultura. Posterior a la instalacin de la denominada Comisin de Cultura,
el gobierno cre el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (cnca). La presidencia de la comisin fue encomendada al poeta Jaime Sabines (pri), asunto
nada menor si se recuerda lo que simblicamente signific que un hombre
del trayecto de Vctor Flores Olea dirigiera el Consejo, que fuera Octavio Paz
quien protagonizara tal ajuste en el aparato de Estado y que un ao despus,
al erigirse el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (fonca) se encomendara al hijo del fundador de la sep, al embajador Hctor Vasconcelos.
[ 189 ]
9/24/12 3:30 PM
Tiempos aquellos en los que las cuotas de diputaciones por sector eran
en buena medida territorio de agremiaciones vinculadas al medio actoral y
de los msicos. Al poeta chiapaneco lo acompaaron numerosos correligionarios: como secretarios Romeo Ruiz Armento y Margarita Gmez Jurez,
para sumar un total de 37 diputados, entre ellos los actores Ignacio Lpez Tarso, Silvia Pinal, Julio Alemn y Carlos Bracho, este ltimo miembro del Partido Mexicano de los Trabajadores (pmt). La esperanza en el poeta legislador dur poco ms de un ao. Mal de salud, solicit al presidente de la Mesa
Directiva, Jos Luis de la Madrid (pri), licencia permanente para separarse
de sus funciones, y es que durante ese ao haba justificado ausencias por
enfermedad y rehabilitacin.1 Sabines se consideraba a s mismo como un
objeto de ornato en el medio poltico: Estoy metido en poltica otra vez. S
que no sirvo para nada, pero me utilizan / Y me exhiben Poeta, de la familia mariposa-circense, atravesado por un alfiler, vitrina 5 / (Voy, con ustedes,
a verme).2
Le sustituy el tambin priista Fernando Crdoba Lobo. Los objetivos que
fijaron para el periodo fueron, entre otros, la descentralizacin de la funcin
pblica y la incorporacin de las tareas de representacin colectiva. Sin embargo, nuestra indagacin nada arroj sobre los resultados de tal desempeo.
Lleg entonces la LV Legislatura (1991-1993), cuya Comisin de Cultura
estuvo presidida por el diputado priista Luis Dantn Rodrguez. Participaron
como secretarios Paloma Villaseor Vargas (pri), Martn Tavira Uristegui (pps)
y Jess Martn del Campo Castaeda (prd). Se conform por un total de 42
integrantes que a su vez integraron cinco subcomisiones: Museo y Patrimonio
Hemerogrfico; Patrimonio Histrico y Monumentos; Difusin y Fomento;
Patrimonio Indgena y Legislacin Cultural. Dentro de las iniciativas presentadas por la fraccin del pri el mes de junio de 1991, destaca la relativa a las re
formas a los artculos 7 y 12 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos. Es en ese periodo que se promulga la Ley
Vase Diario de los Debates, Segundo Periodo Ordinario. Cmara de Diputados, fecha de
minuta: 14/12/1989.
2
Jaime Sabines, Otros poemas. 1972-1994.
1
[ 190 ]
9/24/12 3:30 PM
de Cinematografa (el 29 de diciembre de 1992) que prohiba de manera parcial el doblaje.3

El recorrido de nuestra investigacin nos lleva as a la LVI Legislatura
(1994-1997), con otro priista al frente, Florentino Castro Flores. Fungieron
como secretarios su compaero de bancada Liberato Montenegro Villa, Jos
de Jess Snchez Ochoa (pan) y Adriana Luna Parra (prd). En esta comisin se
llevaron a cabo mesas de anlisis en materia de poltica y legislacin cultural,
en noviembre de 1996, con el objetivo de conocer las inquietudes y propuestas
de la comunidad cultural. Tambin se realiz un Seminario sobre Derechos de
Autor, el cual dio base a una ley promulgada por el presidente Ernesto Zedillo.4
El ao de 1997 tiene un significado especial en el proceso democratizador
del pas, no slo por el hecho de que por primera vez se elega al jefe de Gobierno del Distrito Federal y otras autoridades locales, sino porque al triunfo
de Cuauhtmoc Crdenas se suma la prdida de la mayora del pri en la Cmara de Diputados. Con esos aires de cambio y transicin se instaur la LVII
Legislatura (1997-2000). Tras el dominio priista, la diputada perredista Mara
Rojo (otra actriz) asumi la Presidencia de la Comisin, acompaada por Beatriz Zavala Peniche (pan) y Francisco Agustn Arroyo Vieyra (pri) como secretarios. Es indudable el giro que sufre la labor legislativa. Si bien a la abundancia
de quehaceres no correspondi la articulacin que permitiera ir a las reformas
estructurales, la agenda abord nuevamente la Ley de Cinematografa, impuls
el fidecine, intent resolver lo relativo a la exhibicin del producto flmico nacional, as como otros propsitos orientados a estimular la industria y a la apli-
Estableca que Las pelculas sern exhibidas al pblico en su versin original y, en su

caso, subtituladas al espaol en los trminos que establezca el reglamento. Las clasificadas
para el pblico infantil y los documentales educativos podrn ser doblados al espaol. Pueden verse en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/131.pdf
4
En la exposicin de motivos sealaba que El Derecho de Autor es el reconocimiento que
hace el Estado en favor de todo creador de obras literarias y artsticas, en virtud del cual otorga su proteccin para que el autor goce de prerrogativas y privilegios exclusivos de carcter
personal y patrimonial. El gran logro de esta ley consiste en que el autor gozar del derecho
de recibir regala por la comunicacin o transmisin pblica de su obra por cualquier medio.
La regala ser pagada directamente por quien la realice. Vase Ley Federal del Derecho de
Autor. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/122.pdf
3
[ 191 ]
9/24/12 3:30 PM
cacin de la Ley Federal de Competencia Econmica.5 En este contexto se llev

a cabo el simposio Los que no somos Hollywood, que fue nodal en el proceso
de esos aos.
Otro acontecimiento relevante fue protagonizado por Beatriz Zavala Peniche, quien present en noviembre de 1998 la iniciativa para expedir la Ley
General del Libro, que caus gran molestia y desaprobacin entre el sector
editorial principalmente porque estableca la aplicacin del precio nico. De
paradojas est lleno el historial del legislativo en cultura, como veremos ms
adelante, pues aos despus, aunque con otro nombre, la medida fue adoptada.
La correlacin de fuerzas tras el arribo de Vicente Fox a la Presidencia de
la Repblica, devolvi al pri la Comisin de Cultura en la LVIII Legislatura
(2000-2003) que tuvo como presidente a Jos Manuel Correa Cesea, y como
secretarios a los panistas Juan Alcocer (sustituido despus por Celita Trinidad
Alamilla Padrn) y scar Romero Maldonado Domnguez. En este periodo la
coexistencia de diferentes partidos anim la labor legislativa: se pronuncian
por el combate a la piratera, revisan trminos de la Ley del Impuesto sobre la
Renta para efectos del Derecho de Autor, atienden derechos humanos y lingsticos de las personas sordas y, de manera relevante, la diputada panista Alamilla introduce el debate en torno a la figura del Conaculta. Propone otorgarle
personalidad jurdica y patrimonio propio a la institucin.
El panismo del sexenio del cambio no se interes o no logr arrebatar al pri
la Comisin de Cultura, por lo que la misma en la LIX Legislatura (2003-2006)
fue presidida por Filemn Arcos. Tuvo como secretarios a Jos Luis Tapia Palacios y Marbella Casanova Calam del prd. A la luz del repaso, todo indica que
ha sido una de las ms polmicas. No tanto por las nuevas modificaciones a la
ley autoral, algunas de las cuales afectaron severamente a los creadores,6 o
por las intentonas de hacer efectiva la educacin artstica en el marco de la Ley
General de Educacin. En efecto, es el tiempo en el que el legislativo se traba
ms en el intento por aprobar un marco jurdico para el aparato de Estado.
5
Cuyo objeto es proteger el proceso de competencia libre, mediante la prevencin y eliminacin de monopolios, prcticas monoplicas y dems restricciones al funcionamiento
eficiente de los mercados de bienes y servicios.
6
Vase http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/122.pdf
[ 192 ]
9/24/12 3:30 PM
En ese sentido, la Ley de Fomento y Difusin de la Cultura, o Ley Sari, es agitada por la mano proactiva ms no por ello transparente en el proceso de
confeccin, de la entonces titular del Consejo, Sari Bermdez. En la exposicin
de motivos, el mandatario alega la urgencia de reglamentar la obligacin del
Estado para alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura. Sin embargo, fue rechazada por falta de acuerdos para redactar el proyecto, adems
careca de polticas incluyentes para integrar a la comunidad cultural. Una crtica ms para esta iniciativa fue la ambigedad en cuanto a la regulacin de las
industrias culturales, como por las atribuciones que se conferan sobre el inah
y el inba.
Al respecto, Alejandro Sandoval, escritor y promotor cultural que por aos
ha sido asesor de la bancadas priistas y estudioso de la materia, seal en entrevista que nunca se plante la aprobacin de esa ley como fue enviada al
Congreso. Lo que result del trabajo en comisiones fue un proyecto de Ley
de Coordinacin para el Desarrollo Cultural, que los ms activos crticos se negaron a discutir a pesar de nuestra convocatoria de hacerlo artculo por artculo,
frase por frase de ser necesario. Dicho proyecto de ley desechaba asuntos contenidos en el proyecto que envi el Ejecutivo e inclua varios reclamos de organizaciones de la sociedad civil y planteamientos contenidos en convenios internacionales firmados por nuestro pas. Asimismo, delineaba claramente los
lmites del titular del Conaculta frente a los titulares del inah y del inba, por
citar un ejemplo, de los reclamos tanto de los trabajadores como de las comunidades culturales de nuestro pas.
En dicho trienio y de manera independiente, la Asamblea para la Cultura
y Democracia A.C. (acude), conformada por Alejandro Sandoval (pri), Jorge
Pantoja (prd) y Romn Revueltas (pan), desarroll un importante papel en favor de la legislacin cultural. En los encuentros abordaban de manera directa
los problemas que se enfrentaban en la gestin y ejecucin del andamiaje legal.
Le preguntamos a Alejandro Sandoval si obtuvieron logros por estas acciones:
Sin duda alguna, el planteamiento de que los temas culturales no deben partidisarse, enarbolado por acude desde su fundacin y que ha sido asumido como
poltica de trabajo en las comisiones de cultura de ambas cmaras, es un logro
fundamental. Tal planteamiento tambin fue secundado por Sari Bermdez.
[ 193 ]
9/24/12 3:30 PM
Pero a la fiesta de la democracia le lleg su descontn. Mxico vivi otro

proceso electoral convulso. La LX Legislatura (2006-2009) fue instalada en medio de un alud de protestas, por lo que fue considerada una eleccin fraudulenta que impone por pocos votos de diferencia a Felipe Caldern sobre Andrs Manuel Lpez Obrador. La Comisin de Cultura retorna al prd bajo el
mando de Emilio Ulloa Prez, quien meses despus es sustituido por su compaero de partido Jos Alfonso Surez del Real. Fungieron como secretarios
los panistas Ramn Ignacio Lemus Muoz Ledo y Mara Elena de las Nieves
Noriega; el pri envi a Beatriz Pags Llergo y el panal a Blanca Luna Becerril.
Nuestra investigacin arroja que fue una comisin muy activa. Entre lo ms
relevante est la reforma y adiciones a los artculos 4 y 73 de la Constitucin7
si bien, a la fecha de cierre del presente libro, a la LXI Legislatura le fue imposible avanzar en las respectivas reglamentaciones, tambin corresponde a
esta comisin poner en marcha un mecanismo de mayor supervisin e injerencia tanto al Proyecto de Ley de Ingresos como a la propuesta del Presupuesto
de Egresos de la Federacin (pef), lo cual llev al entonces titular del Conaculta,
Sergio Vela, a sendas comparecencias y desencuentros. De ah se desprendi
un intenso cabildeo entre partidos, comisiones, funcionarios del Consejo, de los
gobiernos estatales y municipales y no pocos interesados en concursar por
fondos para sus proyectos, a efecto de reasignar el gasto y, sobre todo, acceder
a lo que se defini como recursos etiquetados.
Al cuestionar a este respecto al ex diputado Surez del Real, apuesta en su
afirmacin: En promedio durante los tres aos de la legislatura 22% de ese
presupuesto se destin a recursos etiquetados, aprobados por unanimidad
bajo el siguiente mecanismo: recepcin de solicitudes y sustento tcnicooperativo de la misma. A nivel federal se lograron equilibrios eliminando con
ello el favoritismo partidario en asignacin de recursos a municipios afines al
partido del gobierno del estado, en detrimento de aquellos municipios de signos polticos diversos [] A pesar de estos mecanismos probados, los secretarios de la Mesa Directiva de la Comisin de Cultura junto con los de la
Comisin de Educacin, tuvimos que defenderlos a capa y espada en contra
7
Texto ntegro en http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/5.htm?s

[ 194 ]
9/24/12 3:30 PM
del inmoral uso y costumbre de designacin facciosa de cara a generar clientela poltica, tan en boga en otras comisiones que manejan este tipo de mecanismos [], se logr la construccin del presupuesto de la federacin en
materia de cultura con base en indicadores claros de desempeo y de control
legislativo de los gastos programados y etiquetados, lo cual nos permiti duplicar el monto presupuestal en funcin de esos mecanismos, y por tanto ampliar
la derrama presupuestal a favor del quehacer de la cultura en los tres niveles
de gobierno.
Desde el punto de vista de Beatriz Pags Llergo, se pugn por la lucha de la
federalizacin de los recursos. El Partido Accin Nacional siempre quiso concentrarlos en el Conaculta y dejar fuera a los estados y municipios. El pri siempre consider que era imprescindible atender los proyectos locales porque el
patrimonio histrico de la nacin no slo se encuentra en la capital de Mxico
sino en otras regiones, y requiere ser preservado.8 Lo mismo sucede en el caso
de la promocin de los bienes culturales inmateriales propios de las comunidades indgenas. La riqueza de la cultura mexicana es consecuencia de su
diversidad y tiene que ser atendida a partir de una visin de Estado que incluye
una poltica federalista. Al referirse a la imposibilidad de acuerdo para una
ley de cultura, la tambin periodista subraya que no se ha logrado aprobar
una ley de esta naturaleza porque no ha estado respaldada por el trabajo poltico necesario con todas las fuerzas, los gobiernos, los municipios, los sindicatos y los diferentes centros culturales que encabeza la ciudadana. Los proyectos que han sido presentados hasta ahora son iniciativas unilaterales del
Poder Ejecutivo que no reflejan las inquietudes y necesidades del abanico plural del pas.
Otro tema con una sorprendente capacidad de discordia refiere, en efecto,
al marco jurdico del Consejo y a la postergada ley de cultura. Esta legislatura
no fue la excepcin y todo intento en tal sentido fracas. Al cursar la confeccin
de este libro, vinieron las campaas en pos de la Presidencia de la Repblica.
8
Lo cierto es que las fracciones adoptaron como acuerdo un esquema basado en el apoyo
a las instituciones, criterio del pan, en la federalizacin de las acciones, criterio del pri, y en el
reconocimiento a la sociedad civil, criterio del prd, al que se insista con frecuencia que fuera
sociedad civil organizada.
[ 195 ]
9/24/12 3:30 PM
Lpez Obrador habra de retomar la iniciativa de crear una Secretara de Cultura. El dilogo con Surez del Real resulta elocuente: Las propuestas polticoelectorales en materia de cultura tienen como fondo la denuncia en contra de un
esquema de simulacin generado por un Consejo sin consejeros y la personalizacin de las decisiones en la materia, defecto que evidentemente hay que
erradicar del quehacer de la administracin pblica, pues es violatorio del derecho universal de acceso a la cultura, pero que no se repara con la instauracin
de una secretara que slo reproducir el esquema bajo otro nombre y otra estructura []. Aunado a ello existe una justificada corriente de accin a favor
de reconocer a los institutos (inah e inba) como patrimonio cultural a fin de
sostener su autonoma y sus principios y funciones ante la tentacin neoliberal
de sumirlos dentro de la estructura burocrtica que se determine, situacin que
nunca he compartido pues dichas instituciones han sido las garantes del patrimonio. A ellas les fue encomendada desde su creacin como entes con autonoma y personalidad propia, razones suficientes para integrarlas al listado de
patrimonio cultural de la nacin mexicana.
Sabemos que desde 1997 las relaciones entre los poderes Ejecutivo y Legislativo son altamente traumticas para la nacin. La rapidez o albazo contrasta con la lentitud y parlisis a la hora de legislar, ms si de lo cultural se
trata. El derecho a veto sigue como expresin inigualable del poder presidencial. En pleno ejercicio del mismo, Vicente Fox impidi la promulgacin de la
Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.9 Tras mucho cabildear, Felipe Caldern la anunci en Los Pinos en el curso de 2008. Es algo de lo que se puede
contar en los acervos calderonistas de cara a los diputados y senadores a favor
de la cultura. Lo otro, la ampliacin de los fondos pblicos al subsector.
En la refriega electoral que ya delata un panismo a la baja, el nuevo ensanchamiento del pri y un perredismo a la baja en las cmaras, el pan asume por
primera vez en sus 63 aos de vida legislativa la Comisin de Cultura en la
LXI Legislatura (2009-2012). Es entregada a una militante de cuo, ex asamblesta y consejera de su partido. La abogada Kenia Lpez Rabadn se hizo
acompaar de los panistas Vctor Balderas, Jos Luis iguez y Margarita Su9
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFLL.pdf
[ 196 ]
9/24/12 3:30 PM
rez, por los priistas Armando Bez Pinal, Ana Luz Lobato y Josefina Rodarte,
y del polmico petista Gerardo Fernndez Noroa, como secretarios.
Varios fueron los frentes abiertos en este periodo. Por un lado, con magros
resultados no por la imposibilidad de siquiera ver presentada una iniciativa
emanada del Ejecutivo o de la propia comisin, sino por la incapacidad de generar un dilogo fructfero para tal finalidad, el reglamentar las reformas
y adiciones a los artculos 4 y 73 de la Constitucin, mucho menos y tras un
foro de consulta ms a nivel nacional, el deliberar sobre el marco jurdico del
Conaculta o la ley de cultura. Y ni por asomo se pidi comparecer a la titular
del Consejo, Consuelo Sizar, ante numerosos asuntos que ameritaban su presencia en el Congreso. Si bien habr que reconocer que la comisin no puso
cortapisa a la audiencia de todo tipo de actores del medio cultural, que podemos
sealar un amplio sentido de inclusin, destacadamente por lo que toca a los
trabajadores sindicalizados; que incluso convoc e instal un Consejo Asesor
integrado por personalidades del quehacer cultural para tratar de orientar la
agenda legislativa, las reformas pendientes quedaron nuevamente pospuestas.
Cierto que al cierre de los trabajos de la comisin hay elementos consolidados
e irreversibles, piezas claves para futuras legislaturas, tales como la intervencin para efectos de negociar intereses en el Proyecto de la Ley de Ingresos y
en el pef, que redundaron en una ms adecuada estructuracin del gasto pblico, su aumento y la operacin a favor de los recursos etiquetados que, por
lo dems, no pudieron evitar ser presa del clientelismo que tan bien sembr
el perredismo. Hubo otros logros no del todo menores, como en el caso de la
penalizacin en distintos mbitos de afectacin al patrimonio; mantener ciertos estmulos fiscales al amparo del artculo 226 de la Ley del isr y en compensacin a otros negados por la autoridad hacendaria, la inyeccin de fondos
concursables en algunas disciplinas artsticas y para la distribucin y exhibicin de cine mexicano. En entrevista, la presidenta Lpez Rabadn seala: El
camino conduce a la Secretara de Cultura, es una institucin a la que tendramos que aspirar como pas. Sin embargo, la definicin de manera acordada o
consensuada no se pudo establecer. Haba algunas voces que consideraban
que no era el momento oportuno o que no era la figura adecuada. Despus de
diversos foros regionales y estatales, algo que podemos entender es que es una
[ 197 ]
9/24/12 3:30 PM
discusin inacabada, que es necesario establecer los pros y contras de cada una
de las figuras, que hay una discusin an necesaria de realizar como institucin
y como pas.
A contrapelo, en voz del experto en Derecho Cultural Francisco Javier Dorantes Daz, no hay una ley de cultura en primer lugar porque apenas se reform la Constitucin; no se contaba con una base constitucional para ello. A
pesar de ello, no se entiende cul puede ser el contenido de una ley en virtud
de que hay varios artculos dentro de la Constitucin que ya estn regulados,
por ejemplo en materia de patrimonio cultural y derechos de autor. Lo que no
est regulado es el acceso a los bienes y servicios culturales que es necesario
que se trabaje y se legisle sobre esa materia en particular. Desde el punto de
vista poltico, los proyectos de legislacin cultural que se han trabajado, se han
hecho sin tomar en cuenta a los distintos interlocutores, no se ha escuchado
la voz de los sindicatos, de los creadores, de los artistas, de los literatos sobre la
materia; ese aspecto ha influido en este tipo de cuestiones.
Esta grfica muestra el nmero de integrantes de cada partido. En ella se
aprecia cmo han cambiado sus posiciones con el paso del tiempo.
25
25
Comisin de Cultura en la Cmara de Diputados
20
20
20
18
18
18
16
15
13
12
10
13
12
9
10
8
7
6
5
44
4
2
2
11
1 11
LIV
LV
LVI
LVII
LVIII
LIX
LX
LXI
(1989-1991) (1991-1993) (1994-1997) (1997-2000) (2000-2003) (2003-2006) (2006-2009) (2009-2011)
PRI
PAN
PRD
PVEM
PT
NA
CONV
[ 198 ]
9/24/12 3:30 PM
La siguiente grfica muestra una revisin de la Gaceta Parlamentaria en

la que se aprecian 76 iniciativas de ley, con un total de 14 aprobadas hasta la
LXI Legislatura. La tendencia, sin embargo, muestra rezagos y pendientes
en el trabajo legislativo.
Iniciativas presentadas e iniciativas aprobadas
10
(tendencias) en la Comisin de Cultura
30
25
20
15
10
5
0
LIV
LV
LVI
LVII
LVIII
LIX
LX
LXI
(1989-1991) (1991-1993) (1994-1997) (1997-2000) (2000-2003) (2003-2006) (2006-2009) (2009-2011)
Total iniciativas
2
Iniciativas aprobadas
En
la pista del
S enado :
2
2
3
2
8
3
28
4
14
2
18
1
casi el soliloquio
Al recorrer ese laberinto denominado Derecho Cultural, donde existen normas

vigentes que datan de 1915 o leyes sin reglamento como ocurre con el inba, no
es de extraar el hecho de que la atencin a los asuntos culturales por parte del
Senado iniciara en el ocaso del salinismo y en el nada cmodo inicio de la presidencia de Ernesto Zedillo. Quiz la especulacin ociosa permita entender
Esta grfica fue elaborada mediante un muestreo de gacetas parlamentarias y slo indica
tendencias. Hay al menos una conclusin que no dista de lo que se vive en otras comisiones y
en el conjunto de la tarea del Poder Legislativo. Alta tasa de iniciativas y baja productividad a
la hora de la aprobacin. Para el caso de las comisiones de cultura, queda como tarea pendiente la creacin de indicadores de gestin. De acuerdo a la Gaceta Parlamentaria, la nica iniciativa aprobada reform algunos artculos de la Ley de la Propiedad Industrial y de la Ley Federal del Derecho de Autor. Fue aprobada en noviembre del 2011. Por otro lado, cabe agregar que
el diputado Armando Bez Pinal intent una iniciativa de Ley con el objetivo de atacar la piratera. Tras la amenaza de un escndalo, la retir. Vase http://gaceta.diputados.gob.mx/
10
[ 199 ]
9/24/12 3:30 PM
que fuera el pan el encargado de dar los primeros y escandalosos pasos de la

labor legislativa en la Cmara Alta en la LVI (1994-2000), de la mano del polmico Mauricio Fernndez Garza. La entonces Comisin de Educacin, Cultura,
Ciencia y Tecnologa encomend al regiomontano el tramar agenda. Y vaya que
lo hizo. Le acompaaron como secretarios Gernimo Auldarico (prd) y Eloy
Cant (pri). Es importante subrayar que a diferencia de los diputados que duran en su encargo tres aos, los senadores van con el sexenio. De ah que esta
primeriza subcomisin abarque las tareas de la LVII Legislatura.
Fernndez Garza puso el cascabel al gato. Intent impulsar no sin ciertas
razones a favor, como el dar un marco regulador al coleccionismo de bienes
propiedad de la nacin pero en manos secretamente privadas la denominada Ley General de Patrimonio Cultural de la Nacin. Los trabajadores sindicalizados reaccionaron inmediatamente. Se opusieron y movilizaron toda su
fuerza por considerar tal propuesta no slo neoliberal, sino con un fuerte tufo
privatizador del patrimonio, amn de ir directo a una puerta que nadie haba
osado trastocar de forma tan radical: legislar estrechamente con los diputados,
soslayar el decreto del Conaculta y de facto, refundar al inah y su andamiaje,
la Ley Federal sobre Monumentos. La intentona inclua captulos dedicados al
cambio de uso de suelo, los asentamientos humanos, el desarrollo urbano y la
proteccin ecolgica como temas vinculantes y centrales al patrimonio cultural.
Para mayor escndalo, se implic la suerte de la Escuela Nacional de Antropologa y al mismo inba se le vio en ruta a la picota.
Al buscar su opinin sobre el rechazo a su iniciativa de ley, el ex senador
expres por escrito: Seguimos en manos mafiosas del sindicato que quiere
tener acaparado todo; ni hacen, ni dejan hacer. Hay ms de un milln de piezas
registradas en colecciones particulares que gracias a ellos y no al inah, no se
fueron de Mxico. Es urgente cambiar. Ya basta de pensar que nuestro patrimonio es slo mexicano y no universal. Convencido de que hay patrimonio
exportable, de fuerte valor, indica que es increble que a estas alturas tengamos unos de los ms grandes acervos paleontolgicos del mundo y lo nico
que estamos logrando es que se pierda y se destruya, porque no existe alguna
iniciativa ni ley para preservarlo. Es urgente quitarle la estafeta al sindicato y
hacer una ley por el bien de todos los mexicanos. De paso quisimos saber su
[ 200 ]
9/24/12 3:30 PM
postura sobre la creacin de la Secretara de Cultura, y contest que es una vergenza que muchos pases con mucho menor potencial cultural que Mxico s
cuenten con un organismo de primer nivel en la estructura de gobierno.
Pero cierto que el devenir histrico no corre en paralelas. Al paso de los aos
y de las legislaturas, se advierte que a las comisiones de cultura les resulta no
slo difcil trabajar colegiadamente, mucho menos triangular si nos atenemos
a la otra historia que en este escrito no alcanzamos a abordar: la que refiere a
la Comisin de Cultura de la Asamblea del Distrito Federal. Es por ello que el
registro, rastreo e identificacin de la labor senatorial result sumamente complejo, tacao en fuentes, testimonios y elementos de valoracin. Para el periodo
que fue de los aos 2000 a 2006, modificaciones a la estructura orgnica del
Senado favorecen la creacin de la Comisin de Educacin y Cultura, que encabez en mayor tiempo Toms Vzquez Vigil, priista y lder magisterial de
las confianzas de la maestra Gordillo, quien llega empujado por la salida de su
compaero Jos Natividad Gonzlez Pars para tomar la gubernatura de Nuevo
Len, quien por cierto se ira con los sinsabores de otro intento por dar marco
jurdico al Conaculta. Los secretarios fueron Hctor Javier Hernndez Genis
(pan) y scar Cruz Lpez (prd). Y la burra al trigo. Una vez ms se intenta promover reformas a la Ley Federal sobre Monumentos y para efectos de la Ley
del Derecho de Autor, entre otras.
Cosa diferente habr de vivirse en el sexenio que va del 2006 al 2012, las
legislaturas LX y LXI. Una nueva modificacin orgnica permite erigir la
Comisin de Cultura, el par y la triada en el nodo del poder centralizado en
la capital del pas. De cabo a rabo y con experiencia a cuestas, la perredista Mara Rojo hizo suyas valiosas iniciativas, coloquios, intentonas e incluso, en algo
que la distingue de sus homlogos en la Cmara de Diputados, en emplear la
tribuna para algunos llamados sobre coyunturas especiales. Pequea y extraa
composicin la que delata el soliloquio y la ausencia de poder que no de inventiva para irla pasando en la Comisin. Como secretario, un priista, Gerardo
Montenegro Ibarra, y el resto: Martha Sosa del pan y Rosario Ibarra y Alberto
Anaya del pt. Los ejes identificables de trabajo, el patrimonio cultural tangible
e intangible, el fortalecimiento de la Ley de Cinematografa, gracias al puntual
activismo del gremio al que la misma Rojo pertenece, la defensa y promocin
[ 201 ]
9/24/12 3:30 PM
del derecho de autor, la cua en lo que atae a los corporativos mediticos.

En los asuntos exteriores, la creacin de la Agencia Mexicana de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo en la sre, el reclamo al retiro del representante permanente en la unesco o la contra a la caprichosa firma del acta por
parte del Ejecutivo. Parte del quehacer ser el haber dejado la aparente firme
promesa del Fondo de Apoyo para el Acceso de Artistas, Creadores y Gestores
Culturales a la Seguridad Social y el Fideicomiso que habr de administrarlo
si algn da lo dotan de recursos.11 Sobre el particular Mara Rojo lleg a sealar: Desde que present mi plan de trabajo como senadora al frente de la
Comisin de Cultura, hace casi cinco aos, ofrec buscar una solucin para incorporar a la seguridad social a un sector que por la naturaleza de su trabajo
carece de este beneficio, estableciendo como garanta social en nuestra Carta
Magna.12
Destacan dos exhortos. Uno al inah y al gobierno del Estado de Mxico para
revisar la pertinencia del proyecto recreativo Resplandor teotihuacano, el
cual de hecho amerit una subcomisin especial. El otro, a las autoridades
del inba con motivo de la reyerta ocasionada por la remodelacin del Palacio de
Bellas Artes. Un logro ms fue la aprobacin de una reforma a la Ley de Planeacin13 que hace obligatorio adoptar la factibilidad cultural en los principios
que rigen la planeacin en el pas. Para ello, se dijo, es necesario evaluar el impacto cultural de las actividades planificadas as como su trascendencia. Su
objetivo es que tanto en teora como en la prctica, se realicen estudios de factibilidad as como en los proyectos enfocados a las finanzas, la economa y la
poltica, entre otros. En caso de no ser viable se adecue o sustituya por una alternativa que permita la realizacin de lo planeado.
Tras el repaso del actuar del Poder Legislativo a travs de las comisiones de
cultura, queda en evidencia un trabajo contrastante, el ruido que no cesa, fruto
tanto de la composicin partidista que le caracteriza desde 1997 como de la
11
Se puede consultar en http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id
=12183
12
http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=3&sm=3&lg=LXI_III&id=793
13
Ley de Planeacin: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/59.pdf
[ 202 ]
9/24/12 3:30 PM
cultura poltica, pero tambin como fiel reflejo de una falta de legisladores con
formacin adecuada. No deja de sorprender la ausencia de agendas articuladas, la baja productividad, la falta de consensos para temas torales, la impericia
poltica, la drstica ausencia del activismo del Poder Ejecutivo, la fantasmal
intervencin de los titulares del Conaculta, la distancia ideolgica entre los estandartes nacionalista y (neo)liberal que campean a los actores principales
de la refriega legislativa, el clientelismo en torno al gasto pblico y la poco esperanzadora perspectiva de que con un nuevo Congreso de la Unin algo habr de ser diferente a lo que hemos visto en este casi primer cuarto de siglo.
[ 203 ]
9/24/12 3:30 PM
9/24/12 3:30 PM
Jaloneos, aportaciones, demandas y

pendientes del sindicalismo cultural
Judith Amador Tello
omo hijos de un matrimonio mal avenido. As podra considerarse a los

trabajadores sindicalizados del subsector de cultura y arte. Jurdica y
administrativamente no son empleados del Consejo Nacional para la Cultura
y las Artes, sino de la Secretara de Educacin Pblica, aunque muchos de ellos
desempeen su labor en instalaciones y bajo las rdenes de los funcionarios del
primero.
Agremiados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (snte),
poco o nada tienen que ver con sus dirigentes, que apenas acuden a tomar nota
de los cambios de mesa, ni con su lder vitalicia, Elba Esther Gordillo Morales,
quien ha aquilatado el peso poltico1 de los ms de un milln de maestros congregados en el organismo (se habla de entre un milln 300 mil y hasta un milln
800 mil), pero poco significan 20 mil trabajadores de la cultura.2
Al crearse el Conaculta, las distintas dependencias se integraron al nuevo
organismo, entre otras, bibliotecas, publicaciones, culturas populares y promocin cultural (que con el tiempo desaparecera). Adems, quedaron bajo su coordinacin los institutos nacionales de Bellas Artes (inba), de Antropologa e Historia (inah), Mexicano de Cinematografa y Radio Educacin.
Del peso poltico de la dirigente magisterial, que incidi incluso en el resultado de las
dos ltimas elecciones presidenciales del pas, dan cuenta los libros Los socios de Elba Esther,
de Ricardo Raphael (Mxico, Planeta, 2007), y Cero en Conducta. Crnicas de la resistencia
magisterial, de Luis Hernndez Navarro (2011), www.rosalux.org.mx
2
Las cifras fueron proporcionadas en entrevista de la autora con el Lic. Antonio Hernndez Brito, quien ha estado a cargo de las relaciones laborales en la desaparecida Subsecretara
Cultura, Conaculta, Radio Educacin y actualmente en el inba.
1
[ 205 ]
9/24/12 3:30 PM
En los primeros aos el inba fue perdiendo cartel como rgano promotor
de la cultura ante la embestida del logotipo del cnca [] que surge con una
enorme ambigedad jurdica: creado por decreto presidencial, se le subordinan rganos como el inah y el inba, que fueron creados por ley del Congreso de
la Unin [] Se volvi una especie de rgano ejecutor de segundo piso, que
generaba muchas dualidades con los organismos de cultura existentes.3
Si bien la lucha de los trabajadores sindicalizados de la subsecretara por su
democratizacin se remonta a su oposicin al Movimiento de Vanguardia Revolucionaria de Carlos Jonguitud Barrios, antecesor de Gordillo, y la conformacin en diciembre de 1979 de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la
Educacin (cnte), el inslito mapa institucional dio a sus movilizaciones una
nueva razn.
As, a sus contiendas por desprenderse de los lderes charros y por mejores
condiciones laborales, sumaron la defensa de las instituciones y del patrimonio
cultural ante el modelo neoliberal y de libre mercado impulsado por el gobierno salinista, que no excluy a la poltica cultural. Un ejemplo es que en la celebracin del Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte no hubo una
sola excepcin para la cultura. Veinticuatro aos han transcurrido sin solucionar el desorden jurdico. Para bien o para mal segn quin lo mire el papel
de los trabajadores ha sido determinante. Para algunos crticos del sindicalismo
han sido una traba para avanzar, otros opinan en cambio que las movilizaciones que han generado han logrado detener en medida importante la destruccin del patrimonio cultural.
A sus campos de batalla han ido solos. Sin la intervencin ni a favor ni en
contra de la lideresa sindical. Pareciera que ella los deja hacer. Pero no es ninguna concesin, explican los representantes sindicales. Desprenderse del tutelaje les ha costado presiones de todo tipo, acosos e intimidaciones. Hoy viven
una tensa calma.
Su defensa del patrimonio cultural tampoco inici con la creacin del
Conaculta. Un hecho relevante fue en 1983, cuando el presidente Miguel de
Miguel de la Vega y Roberto Ponce, Del inba al cnca; 48 aos de poltica cultural, Proceso
nm. 945-37, 12 de diciembre de 1994.
3
[ 206 ]
9/24/12 3:30 PM
Jaloneos, aportaciones, demandas y pendientes del sindicalismo cultural
la Madrid y el entonces regente capitalino, Ramn Aguirre, decidieron construir la lnea 8 del Metro Villa-Apatlaco, que pasara por un costado de la Catedral Metropolitana. Pero se encontr con la oposicin de la sociedad civil, de
los trabajadores y hasta de las autoridades del inah. Finalmente, el proyecto
se cancel.4
Por qu a 24 aos de la existencia del Consejo los trabajadores de la antigua
subsecretara siguen demandando su desaparicin? Por qu su empeo en
defender la relacin entre cultura y educacin? Han rendido frutos sus batallas? Han aportado algo en el mejoramiento de las instituciones y la poltica
cultural? O han contribuido a su estancamiento? Cmo es su relacin con el
snte? Cmo es su situacin laboral? Estas son algunas de las preguntas que se
responden a lo largo de este texto que presenta algunos testimonios de quienes han estado presentes en estos arduos aos.
P rimera
orfandad
En una entrevista de enero de 2012 con el reportero Fernando del Collado, de

Milenio Diario, la titular del Conaculta, Consuelo Sizar, se refiri a Elba Esther
Gordillo Morales como una mujer que ama a su pas.5 No es secreta su amistad. Se ha manejado en los medios que Sizar es protegida o amadrinada
de la dirigente, y hasta se atribuy el rumor no cumplido de su llegada a la sep
(tras la salida de Alonso Lujambio) al apoyo de la lideresa.
Es algo nuevo en el medio cultural. No se recuerda a funcionarios anteriores del Conaculta presumiendo su cercana con la lideresa o haciendo alabanzas del tipo de la hecha por Sizar. Es difcil recordar un acto en el cual Rafael
Tovar, Sari Bermdez o Sergio Vela se hicieran acompaar por la chiapaneca. Y ella parece mantenerse al margen. En el semanario Proceso se registran
un par de momentos donde opina sobre la educacin artstica, en vsperas
4
Judith Amador Tello, Lnea 8 del Metro: El da en que el inah se enfrent al gobierno,
en Armando Ponce (coord.), Mxico. Su apuesta por la cultura, Mxico, Grijalbo, Proceso,
unam, 2003.
5
http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/c701aa1f5af6589383c8ca257132fadc
[ 207 ]
9/24/12 3:30 PM
de la creacin del Centro Nacional de las Artes,6 y cuando los intelectuales

pidieron que no se privatizara el Canal 22.7 La pregunta sobre la aparente
desatencin de la lideresa hace reflexionar apenas por unos segundos a varios
entrevistados, pero coinciden al responder enseguida que no ha habido un
inters abierto.
El snte slo valida las elecciones de los delegados. Fuera de eso no interviene en sus negociaciones laborales ni en sus luchas, testimonia el historiador
Felipe Echenique.8 Y destaca que no han recibido algn cuestionamiento
por sus movilizaciones, pero tampoco apoyo. En esto coincide Antonio Hernndez Brito, director de Asuntos Laborales del inba, quien expresa que no
hay un inters muy claro por parte del snte en el sindicalismo cultural.9
Pero no es que la dirigente sindical sea por completo ajena al mbito cultural. Se ha relacionado con distintos intelectuales como Hctor Aguilar Camn,
Jorge G. Castaeda o Sealtiel Alatriste, a quienes ha convocado para sus propios
proyectos editoriales y culturales. El snte tiene el Centro Cultural del Mxico
Contemporneo, dirigido por su hija, Maricruz Montelongo Gordillo. Entre
quienes han participado en sus actividades se encuentran el fallecido Carlos
Fuentes, Jorge Volpi y Jos Ramn Ruisnchez. Y recientemente aparece en
la informacin de sus actividades el logo del Conaculta como coorganizador.
En su portal menciona como instituciones asociadas a la Universidad de Colima y el Fondo de Cultura Econmica.10
A partir de un abanico de experiencias, Manuel Muoz Gmez da ms detalles. Afirma que el tema de la cultura est presente en el Sindicato desde la
creacin en 2004 del Colegiado de Desarrollo Educativo y Cultural. Antes se
Gerardo Ochoa Sandy, Se anunci ya el Centro Nacional de las Artes, Proceso nm. 861827, 3 de mayo de 1993.
7
Aguilar Camn los concert y Salinas dijo s, Proceso nm. 745-34, 11 de febrero, 1991.
8
Todas las referencias y citas de Felipe Echenique, investigador de la Direccin de Estudios
Histricos del inah, y actual secretario general del Sindicato Nacional de Investigadores y
Docentes del inah (Delegacin Sindical D-II-IA-I), son resultado de una entrevista con la autora, realizada va telefnica el 14 de mayo de 2012.
9
Antonio Hernndez Brito, director de Asuntos Laborales del inba, entrevista personal con
la autora, viernes 15 de junio de 2012.
10
http://www.ccmc.org.mx/modules/tinycontent/index.php?id=296
6
[ 208 ]
9/24/12 3:30 PM
haba logrado que delegados tanto del inba como del inah y otras instancias,
se incorporaran al Comit Ejecutivo Nacional (cen) del snte, aunque en carteras no relacionadas con el medio. Se luch entonces por tener una posicin
vinculada a la cultura. Fue el momento en el cual las secretaras pasaron a ser
colegiados y se constituy el de Desarrollo Educativo y Cultural.
Como titular del Colegiado, Muoz Gmez asisti a los debates en torno
a la Ley de Fomento y Difusin de la Cultura (bautizada en su momento como
Ley Sari), realizados en el 2005 en la Comisin de Cultura de la Cmara de
Diputados. Aclara para efectos de este libro que siempre lo hizo por decisin
propia:
No recibi indicaciones por parte de la lideresa?
No, nunca. Ni directa ni por va de terceros. Lo afirmo categricamente.
Fue mi decisin porque justamente sa era la idea, la de ocupar espacio en el
Colegiado. Tena la investidura, no era desconocido qu haca yo ah, no tena
ninguna comisin en consigna y casi no tena que hacerlo, pero respetaron mi
participacin. Fue un asunto que debi haber competido al Colegiado, no fue
as, pero yo lo asum.
Agrega que el tema cultural no se toca o se menciona poco en los Congresos de Educacin en los cuales Elba Esther deja caer las propuestas que luego
presenta ante la sep para validarse como una persona preocupada por el desarrollo educativo del pas.
En tanto que la cultura tambin es un espacio de poder y Gordillo ha tenido
acercamientos con intelectuales, la pregunta es por qu no tiene el mismo
inters que en lo educativo? Para Muoz Gmez puede atribuirse a desconocimiento, pues no es lo mismo moverse en el sector educativo, donde tiene conformado un equipo de asesores, un discurso estructurado de aos, que ante la
comunidad cultural o el mbito de las polticas culturales, donde no lo tiene. Y
si es verdad que mantiene contacto con algunos personajes, tambin hay amplios sectores de intelectuales, de artistas, de creadores que la rechazan. Entonces las posibilidades de moverse en este ambiente se le reducen a ciertos contactos y, por su propia historia personal, difcilmente podra conciliar.
Otro elemento destacado por el ex delegado es la casi nula relacin con
los titulares del Conaculta, a excepcin de la actual. Quienes han presidido el
[ 209 ]
9/24/12 3:30 PM
Consejo han asumido que lo sindical no les compete y no buscan contacto con
las delegaciones, dejan que esos asuntos se resuelvan en la sep, a final de cuentas es donde se acuerda la cuestin salarial. Y, en el caso de los institutos, directamente con sus responsables. De tal suerte que poco o nada han tenido que
hacer los presidentes del Conaculta con las cuestiones sindicales.
Con Sizar la relacin era previa. Incluso se ha dicho que tanto su designacin en el Fondo de Cultura Econmica como en el Consejo fueron posiciones
logradas por la mediacin de Elba Esther. Lo cierto es que hay una relacin
formal, las he visto saludarse en encuentros a los que anteriormente los presidentes del Conaculta no iban.
Pudo ser razn para que su nombre se manejara como sucesora de
Lujambio?
Pudo, pero dadas las condiciones que privaron en ese momento con Felipe Caldern, creo que impidieron que fuera designada Consuelo.11
El doctor en derecho y experto en derecho cultural Ral vila Ortiz, coincide
en que el snte no ha incidido en la poltica cultural del pas. Lo atribuye a su
inters por defender su propia poltica gremialista, defensiva y reproductora
de sus recursos polticos y econmicos, que incluso le ha permitido construir
y alimentar un partido poltico nacional a partir de un poder fctico cada vez
ms complejo y hasta riesgoso. El gremio debera ser democratizado y sometido al estado constitucional de derecho.
A decir suyo, Gordillo Morales tiene un pendiente histrico con los mexicanos, pues el snte debera ser un aliado en la poltica cultural del siglo xxi, en
colaboracin con actores nacionales e internacionales: Ello coadyuvara a
reforzar los recursos culturales del pas, en sentido amplio, a la vez que proyectarlos al escenario internacional. Reconvertir el tradicional nacionalismo
defensivo en un nacionalismo cooperativo y proactivo que coadyuve a relegitimar las fuentes del poder cultural-simblico interno de una de las sociedades
11
Manuel Muoz Gmez, ex secretario general de la D-III-22 seccin XI del snte, ex integrante del Comit Ejecutivo Seccional de la Seccin XI del snte, ex titular del Colegiado
Nacional de Desarrollo Educativo y Cultural y actualmente trabajador adscrito a la Coordinacin Nacional de Literatura del inba. Entrevista personal, hecha por la autora el 25 de mayo
de 2012.
[ 210 ]
9/24/12 3:30 PM
ms ricas en diversidad del planeta y, al mismo tiempo, a ponerlo al servicio de

la humanidad.
Considera que los trabajadores sindicalizados deben entrar en un proceso
de reflexin, diagnstico y transformacin interna, con respeto a sus autonomas. Piensa que debe haber un equilibrio entre su legtima posicin de defensa de los patrimonios culturales nacionales, con un enfoque dinmico asociativo y empresarial, pues ello redundara en beneficio de la creacin y desarrollo
de industrias y empresas culturales bajo marcos jurdicos debidamente concertados y eficaces.
Agrega que debern pasar de la sola estrategia de obstruccin sistemtica
de iniciativas modernizadoras de la gestin cultural a otra en que su experiencia, creatividad y compromiso con las mejores causas del pas, que dicen arropar, dialogue, proponga y accione cooperativamente con los otros actores de
la poltica cultural para vigorizar el valor de los recursos culturales con que
contamos [] El crculo defensivo se torna improductivo y vicioso, salvo excepciones motivadas por la coyuntura poltica (como en el caso de Teotihuacn
y El Tajn), pero su fuerza no se convierte en proyecto capaz de incidir en la
poltica cultural significativa del Estado y mucho menos en la generacin de
recursos para el pas y para sus propios gremios. En verdad, si de algn sector
sindical deber esperarse en este tiempo de renovacin poltica un cambio estructural y ejemplar en la poltica pblica es precisamente en el sector educativo y cultural.12
D os
esquemas
La historia de cmo Gordillo sucedi a Jonguitud y ha ganado terreno al punto de que no se distingue la delgadsima lnea donde empieza su poder y
acaba el de los presidentes en turno o viceversa, y quin apoya a quin, est
Ral vila Ortiz, presidente de la Academia Mexicana para el Derecho, la Educacin y

la Cultura, A. C. Todas sus intervenciones en este texto son resultado de una entrevista va
correo electrnico del 21 de junio de 2012.
12
[ 211 ]
9/24/12 3:30 PM
ampliamente relatada en los libros de Raphael y Hernndez Narro,13 as

como en abundantes notas periodsticas de finales de los aos ochenta.
Vale recordar en cambio que desde antes de su arribo al snte, los trabajadores de cultura en la sep ya luchaban por ganar independencia. Cuando en 1979
se inici la lucha contra el movimiento Vanguardia Revolucionaria de Jonguitud, los del inah se sumaron a los del Instituto Politcnico Nacional (ipn) y otros
grupos disidentes. Lo relata Hernndez Navarro, entonces secretario general
de la D-III-24. Dice: La organizacin sindical de los trabajadores tcnicos, manuales y administrativos del inah, la delegacin con ms de mil trescientos
afiliados en la ciudad de Mxico y grupos afines en el resto del pas, se haba
democratizado unos cuantos aos antes y haba conquistado condiciones de
trabajo envidiables en comparacin con las existentes en el sector cultura.14
Esta delegacin particip ese mismo ao en la fundacin de la cnte. Antes
lograron mejoras econmicas y laborales que fueron pauta para otras representaciones gremiales que pronto se democratizaron, entre ellas la de Culturas
Populares, Radio Educacin y el inba.15 La D-III-24 regres a las filas del snte
pero mantiene logros obtenidos con el apoyo de Gastn Garca Cant, a la sazn director del inah, e incluso del historiador Enrique Florescano. Su independencia le permite, hasta hoy, administrar las cuotas sindicales. Algo de lo cual
no gozan otras delegaciones incluso del mismo inah.
En entrevista conjunta Manuel Muoz Gmez, Alejandro Flores Campos
ex secretario general de la D-III-22 del inba y actualmente delegado del Centro Nacional de Conservacin y Registro del Patrimonio Artstico Mueble,
y Lourdes Garzn ex secretaria general del sindicato de Radio Educacin y
miembro del Colegiado de Desarrollo Educativo y Cultural del snte, explican que al resto de las delegaciones se les devuelve una cantidad para transportes del representante sindical, que va de los 500 a los mil 500 pesos mensuales, no importa el nmero de integrantes por delegacin.16
Ops. cit.
Hernndez Navarro, op. cit., p. 9.
15
Ibid., p. 203.
16
Todos los testimonios de estos tres ex representantes, presentados en conjunto o en forma individual, fueron recabados en entrevista realizada por la autora el 18 de mayo de 2012.
13
14
[ 212 ]
9/24/12 3:30 PM
Para las actividades sindicales como la organizacin de manifestaciones,

protestas, publicacin de desplegados y la propia supervivencia de las delegaciones, dicen aportar voluntariamente, ya no por nmina, cantidades que
Garzn afirma son de diez pesos mensuales por trabajador.
El periodista Gerardo Ochoa Sandy asegura en su libro Poltica cultural
qu hacer?, publicado en 2001, que adems de las cuotas, las delegaciones reciben importantes aportaciones de dinero por parte de las autoridades que
financian en parte su oposicionismo, lo cual le otorga a la relacin institucinsindicatos coloraciones de perversidad. Segn l, la D-III-24 recibi en 1999
ms de 4 millones de pesos, y es la nica que puede hacer uso libre de sus
cuotas.17 Determinante, Manuel Muoz afirma que no es el caso de las delegaciones que ha representado y sostiene que para sus movilizaciones solicitan das
de vacaciones o de comisin. Si han llegado a recibir recursos, es para organizar congresos, lo cual podra ser eventualmente criticable, pero no se traduce
en ningn acto de presin, son eventos de discusin de las delegaciones.
En el mismo sentido, el antroplogo Ivn Franco, ex delegado de la D-III-24,
indica que personalmente estara de acuerdo en que se fiscalicen las delegaciones: Nuestro sindicato, como cosa rara, es de las pocas delegaciones democrticas y transparentes dentro del snte. Y cierto, recibimos nuestras cuotas y
se ubican en una cuenta bancaria, pero tambin todos nuestros gastos estn
perfectamente registrados. El compaero que fue nuestro secretario de finanzas tiene, de hecho, adems de su doctorado en Historia, una maestra en Administracin, y todos los ingresos y egresos estaban claramente esbozados en
informes mensuales. Como delegacin tampoco tenemos ingresos muy altos,
somos apenas poco menos de 900 investigadores.18
Desde el punto de vista organizativo, los trabajadores del subsector se aglutinan en las secciones X y XI del snte. En la X estn la D-II-IAI de investigadores, D-II-IAII de arquitectos ambas del inah, ms unas 27 de docentes e
investigadores del inba. En la XI se aglutinan la D-III-22, D-III-188 y D-III-227
17
Citado por Eduardo Cruz Vzquez, La encrucijada del cambio: Trabajo cultural, agremiacin, inversin privada y sustentabilidad, El Universal, enero-febrero de 2006.
18
Ivn Franco Cceres, investigador del centro inah Yucatn. Entrevista por correo electrnico del 10 de mayo de 2012.
[ 213 ]
9/24/12 3:30 PM
del inba, D-III-24 del inah, D-III-49 de Culturas Populares, D-III-57 de Radio
Educacin, D-III-113 de Publicaciones, D-III-202 de Bibliotecas, D-III-205 de
Recursos Humanos del Conaculta, D-III-225 de Sitios y Monumentos y D-III-229.
Las clasificadas como D-III son trabajadores administrativos, tcnicos y
manuales (atm), de apoyo y asistencia a la educacin. Y las D-II agrupan acadmicos y docentes de nivel medio superior y superior. Los puestos abarcan
una gama tan amplia que va de profesores, arquelogos, historiadores, escengrafos e iluminadores hasta bailarines de la Compaa Nacional de Danza,
ejecutantes de la Orquesta Sinfnica Nacional y cantantes de pera, por citar
algunos.
Se debe mencionar que con el propsito de tener ms pluralidad en las
opiniones se busc al llamado Colectivo Sindical de Cultura (donde hay representantes de arquitectos del inba, bibliotecas de la sep, cenart, grupos artsticos del inba y hasta del Politcnico, por mencionar algunos) pero no se logr
concertar la entrevista para la integracin de este captulo.
Ms all de nomenclaturas, las verdaderas diferencias estriban en condiciones laborales, salariales y de prestaciones. Hernndez Brito detalla dos modelos: el llamado Modelo de Educacin Superior (mes), creado entre 1980 y
1984 (cuando an exista la Subsecretara de Cultura), que se basa en los
acuerdos logrados entre la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y su
sindicatos, stunam y aapaunam, donde estn los administrativos, tcnicos y manuales, y los acadmicos. Cuando stos lograron mejoras en su contrato colectivo de trabajo, prestaciones y dems, los trabajadores de la sep demandaron
a la entonces Secretara de Programacin y Presupuesto (spp) un trato igual,
argumentando que tambin imparten educacin media superior y superior.
La spp cre el mes basado en tres condiciones: homologacin acadmica,
equiparacin salarial y restructuracin administrativa. El concepto puede simplificarse as: a trabajo igual, corresponden un salario, condiciones y prestaciones iguales. El primero en demandar fue el Politcnico. Sigui el inah por contar con la Escuela Nacional de Antropologa e Historia y la de Conservacin,
Restauracin y Museografa Manuel del Castillo Negrete.
Tras el inah reclama lo propio el inba, que cuenta con Centros de Educacin
Artstica (Cedarts) donde se imparte educacin media superior con una espe[ 214 ]
9/24/12 3:30 PM
cializacin en artes, adems de las escuelas profesionales en artes, los centros

de investigacin, y ahora ofrecen maestra y, al momento de cerrar este texto,
se prepara la lnea de doctorado. As pues, tanto el inah como el inba entran a
este modelo. Se debe sealar que se incluye a los trabajadores de ambas instituciones que no son docentes e investigadores, sino administrativos, tcnicos
y manuales.
Detalla Hernndez Brito: Los parmetros de la unam estn en el apartado
A (del artculo 123 constitucional). Sus salarios se revisan cada ao y su contrato colectivo de trabajo integral cada dos. El mismo tratamiento se da a los
del apartado B (donde estn inah e inba), pero no tienen contrato colectivo de
trabajo sino rgimen de prestaciones. Pero igual, se revisa el salario cada ao
y su rgimen cada dos. Y en la ley reglamentaria del apartado B, titulado Ley de
los Trabajadores al Servicio del Estado, se establece que las condiciones generales de trabajo se pueden revisar cada tres.
Hay un segundo esquema en el Conaculta para los trabajadores de Culturas
Populares, Bibliotecas, Publicaciones, Sitios y Monumentos, Radio Educacin
y Cineteca Nacional, entre otros. Ellos, no tienen el tabulador del inba e inah
porque no imparten educacin media superior ni superior. Un caso aparte es
el cenart, concebido en su momento como una universidad de las artes. Ah
hay maestros y atm del inba que entran al mes, como los centros de investigacin. Pero el inmueble es una dependencia del Conaculta y maneja programas
de difusin cultural y otras actividades con personal no homologado, por no
atender alumnos.
D erechos
o privilegios ?
A pesar de los dos esquemas, todos son oficialmente trabajadores de la sep.

Muchos se niegan a ser considerados trabajadores de la cultura y se autonombran trabajadores de la educacin por su labor docente y de investigacin.
Y as es. Sus sueldos los paga la sep, sus condiciones laborales, prestaciones y
salarios se negocian entre la sep y el snte. Y los titulares del Conaculta asumen
que nada tienen que ver en esa relacin.
[ 215 ]
9/24/12 3:30 PM
Cuando Manuel Muoz Gmez represent a los trabajadores del subsector,

solicit un encuentro con el entonces presidente del Conaculta, Rafael Tovar,
para presentarle un pliego petitorio. El funcionario lo recibi una vez y a la
siguiente no slo se neg, la respuesta fue una acusacin contra el delegado
por haber dirigido un plantn en la presidencia del Consejo, y contra los trabajadores de la D-III-22 por pedir en asamblea un incremento salarial de emergencia. Los trabajadores haban denunciado a su vez a Rafael Tovar y Teresa
Franco por el inters de levantar un mall en la zona aledaa a Teotihuacn.19
El pliego, dice Muoz Gmez, nunca se cumpli. Lourdes Garzn agrega
que aos despus se pidi un encuentro con Sari Bermdez. Se neg argumentando que acudieran a la sep o al snte, pues ella no era responsable de la relacin laboral.
Una crtica pertinaz a los sindicalizados es que al manifestarse lo hacen slo
por sus propios intereses y prebendas. Se ha dado cuenta incluso de sus beneficios de asalariados y se ha dicho que el gasto que representan va en detrimento de programas sustantivos. Por lo que refiere al inah, por ejemplo, segn
consigna en una nota aparecida en el suplemento Laberinto de Milenio Diario el periodista Hctor de Maulen, quien se dio a la tarea de revisar apartes del
documento de prestaciones, 451 pesos mensuales para despensa; 243 pesos
para guardera por cada hijo menor de seis aos de edad; 243 para la inscripcin a la guardera; canastilla maternal por 243 pesos por cada hijo que den a
luz las trabajadoras; 110 pesos por concepto de ayuda cultural; una despensa
navidea; ayuda por defuncin de familiares hasta por el 100% de la tarifa ms
alta que ofrezcan los velatorios del issste; mil pesos para lentes de importacin.
Y el inah debe costear, en cada estado, los festejos por el da del empleado federal y las fiestas de fin de ao.20
Para vila Ortiz los privilegios laborales conducen con frecuencia a una
forma perversa de privatizacin de segmentos varios de los beneficios de la
19
Roberto Ponce, Se desatan los foros para dirimir disputas culturales: anuncian diputados, senadores y sindicatos del inba y del inah, Proceso nm. 989-42, 16 de octubre de 1995.
20
Hctor de Maulen, Quin toca a los sindicatos de la cultura?, Milenio, 10 de octubre
de 2009.
[ 216 ]
9/24/12 3:30 PM
gestin cultural, y por ello en la transformacin a la cual deben someterse los

sindicatos tendrn que encontrarse otras formas de estmulos y compensaciones a su labor.
Son logros o privilegios? Reciben algo fuera de la ley? se le pregunta
a Hernndez Brito.
El privilegio es trabajar en el inba. Si enfoco el catlogo de prestaciones
del sector central, es menor que el del homologado. El contrato colectivo de la
unam y el rgimen de prestaciones del ipn son el parmetro para el inah y el
inba. Si comparamos esas prestaciones con el sector central, por ejemplo un
trabajador de Culturas Populares, pues s es menor. En ese sentido podra
decirse: S son privilegiados. Pero si los comparamos con la unam o el Poli,
pues no, son igual.
Hernndez Brito, sin duda quien mejor conoce los entretelones del mundo
laboral del subsector, agrega: Es una lucha normal que el propio Estado gener, se da en el apartado A. En toda empresa los trabajadores quieren ms
prestaciones. Si hablamos de un trabajador de la Coca-Cola, puede parecer privilegiado La lucha por mejorar se da en todas partes del mundo, es producto
de los esquemas salariales y de prestaciones normales.
Responde tambin Ivn Franco: Es un esquema de derechos laborales en
el que est toda la estructura de acadmicos del pas: universidades, politcnicos y dems. Lo de privilegio suena as por la poca que ha tocado vivir a, por
ejemplo, trabajadores de medios de comunicacin (como no pocos periodistas),
quienes literalmente no cuentan con un mnimo de prestaciones a los que s
tienen derecho pero me parece que no tienen ni crean condiciones para pelear
por ellos. Acaso deberan preguntarse por qu no tienen sindicatos o algo parecido para que sus patrones les concedan esos privilegios? Son derechos
laborales consagrados hasta en documentos internacionales, lo que pasa es que
el neoliberalismo est creando la imagen de que todos deben ser free lancers y
estar sometidos a horas de trabajo segn le convenga a diversos patrones. Por
eso se llama neoliberalismo, porque cuando el liberalismo empez en los siglos xviii y xix el trabajo era libre, no organizado ni regulado.
Muoz Gmez, Flores Campos y Garzn denuncian que el grueso del presupuesto aprobado en la Cmara de Diputados es para la nmina de honorarios
[ 217 ]
9/24/12 3:30 PM
y de altos funcionarios, no de los sindicalizados. Informacin del ifai publicada en los medios afirma que los altos funcionarios gozan, adems de su
sueldo base, de compensaciones, seguro de gastos mdicos, prima vacacional,
uno o dos vehculos, telfono celular, gastos de alimentacin y 40 das de aguinaldo, entre otras. El total de este componente salarial suma ms de 40 millones de pesos anuales.21 Slo como un dato ms, al Centro de Capacitacin
Cinematogrfica se le autorizaron, para 2012, 78 millones 596 mil pesos de
presupuesto.22
Segn los entrevistados, los sueldos en Radio Educacin van de los 4 mil
800 a los 6 mil pesos mensuales; entre los atm del inba de los 4 mil 800 pesos
a 10 mil; y en el inah, la seccin de investigadores puede recibir de 5 mil 511,
un asistente, hasta 23 mil 941 un titular C o 23 mil 161 un emrito. Slo son
unos ejemplos.
Pero por ms estira y afloja, lo cierto es que en las negociaciones no se puede lograr ms de lo alcanzado por la unam o el Politcnico. Al final, depende de
lo aprobado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que generalmente
otorga 4% de aumento al salario y 2 o 3% en prestaciones. Los no homologados
tienen peores condiciones.
En 2003 visit Mxico un representante del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Se reuni con delegaciones sindicales y en el documento de recomendaciones enviado a Vicente Fox se
demand garantizar los derechos de libertad de sindicacin, voto libre y secreto de los trabajadores y derecho de huelga. Adems impulsar la homologacin laboral y salarial de los trabajadores de la cultura (no slo acadmicos),
de manera transversal entre las diversas instituciones pblicas.23 No se ha
cumplido.
21
Luis Carlos Snchez, No hay recorte de sueldos a funcionarios, Exclsior, 2 de octubre
de 2009.
22
http://culturamexico.wordpress.com/2012/01/10/comparativo-del-presupuesto-federalde-cultura-del-2003-al-2012/
23
http://www.catedradh.unesco.unam.mx/AMDHSitio/docbas/31.pdf
[ 218 ]
9/24/12 3:30 PM
M ateria
de trabajo
Muchos han sido los momentos en los cuales los trabajadores han salido a manifestar su rechazo a las polticas culturales o el manejo del patrimonio. Entre
los ms candentes o memorables se mencionan la propia creacin del Conaculta, del cual han demandado reiteradamente su desaparicin; la creacin del
cenart, inaugurado en 1994; el lanzamiento entre 1992 y 1994 de los llamados
14 Proyectos Especiales de Arqueologa, a los cuales se destinaron recursos sin
precedentes a igual nmero de sitios arqueolgicos, entre ellos Chichn Itz,
Teotihuacn, Xochicalco, Dzibilchaltn, Cantona y Paquim, para atraer turismo internacional. El mismo propsito tuvo el proyecto Mundo Maya, lanzado
por Salinas, continuado por Ernesto Zedillo y retomado recientemente por
Felipe Caldern.
Ya en el sexenio de Zedillo levantaron mpula y movilizaron a los trabajadores la pretensin de construir un mall en las proximidades de Teotihuacn,
en 1995; la idea de remodelar la Unidad Cultural del Bosque, detrs del Auditorio Nacional; y el proyecto de Ley de Patrimonio Cultural, propuesto por el
senador panista Mauricio Fernndez Garza en 1999.
Fox caus polmica con la construccin de la Biblioteca Vasconcelos, pero
hubo ms rechazo a la construccin de un Wal Mart en Teotihuacn, y a la
Ley Sari. Ya en la gestin calderonista pueden mencionarse como asuntos puntiagudos la inclusin, con apoyo gubernamental, de la pirmide de Kukulkn
en Chichn Itz en la lista de las Siete Nuevas Maravillas del Mundo, y el intento, avalado por los directivos del inah y el gobierno de Enrique Pea Nieto
en el Estado de Mxico, de realizar el espectculo nocturno de luz y sonido
Resplandor teotihuacano, que termin con daos irreparables por perforaciones en los monumentos arqueolgicos, aunque la movilizacin logr parar
finalmente el proyecto. Asimismo, la polmica remodelacin del Palacio de
Bellas Artes.
A decir de Ivn Franco, desde el gobierno de Salinas se han generado grandes proyectos destinados a la afluencia turstica, no a la conservacin del patrimonio al cual se da apenas una mano de gato, ni a la investigacin. Resume,
como ejemplo, el proyecto Resplandor teotihuacano: Fue la sntesis de una
[ 219 ]
9/24/12 3:30 PM
estupidez compartida entre la clase poltica mexicana y funcionarios del inah.

En qu cabeza caba concebir y sobre todo autorizar la instalacin de una
mega pirmide metlica encima de la pirmide? No saben que la poblacin
prehispnica adoraba la obscuridad y no la luminosidad arbitraria? Creo que
con esta pregunta queda ms o menos claro que slo en gente iletrada y torpe
pueden hacerse ese tipo de concesiones a particulares que desde luego ya se
frotaban las manos por los ingresos que podan recibir.
Al dar respuesta al por qu se ve a los trabajadores como un obstculo para
la transformacin de las instituciones culturales, advierte que si los cambios
implican despojos de tierra, de patrimonio cultural y natural por supuesto que
nos opondremos A final de cuentas por qu no pudieron hacer el Resplandor teotihuacano? Porque se demostr que era un proyecto envilecido por
intereses de un poderoso sector de polticos y empresarios del pri quienes eran
los que saldran beneficiados del espectculo.
La defensa del patrimonio arqueolgico e histrico es la defensa de la materia de trabajo, coinciden Muoz, Flores Campos, Garzn, Echenique y el propio Hernndez Brito. Adems, Echenique tiene la conviccin de que son bienes
nacionales, de uso comn y de dominio pblico, adscritos al sistema de educacin nacional. No puede quedar al garete de intereses particulares como los de
las empresas televisoras TV Azteca o Televisa, son no renovables como el petrleo, si le dan en la torre se pierde conocimiento.
Es Muoz Gmez quien recuerda el proyecto de transformacin de la Unidad Artstica y Cultural del Bosque, impulsado por Gerardo Estrada, como
director de Bellas Artes, y Rafael Tovar, como presidente del Conaculta. El
propsito era demoler los teatros y levantar un mall cultural para atender
las necesidades del pblico de enfrente, es decir el pblico de Polanco Iba
a haber restaurantes y todo lo atractivo para alguien que va a un evento y
despus quiere pasrsela bien, porque tiene dinero para hacerlo, pero eso
era romper con la vocacin de los teatros de la Unidad, hoy Centro Cultural
del Bosque.
Para su defensa alumnos, maestros, artistas y trabajadores conformaron
un frente. El proyecto no se hizo, pero finalmente el concepto de vincular la
formacin artstica de los estudiantes que asistan a las escuelas de la Unidad,
[ 220 ]
9/24/12 3:30 PM
con los teatros donde se desarrollaran profesionalmente se rompi al ser trasladadas las escuelas al cenart.
Pues se les ve como una burocracia anquilosada, preocupada slo por
sus salarios y prestaciones.
Pues no. Hemos demostrado que no solamente nos preocupamos por
eso y un ejemplo es justamente la lucha que dimos cuando la Unidad Artstica
y Cultural del Bosque. Otra son las denuncias hechas cuando la remodelacin
del Palacio de Bellas Artes, debido al excesivo gasto y la forma tan poco transparente en que se hizo. Y las denuncias por la forma en que se usa indiscriminadamente el Museo Nacional de Arte Si eso es anquilosado, nosotros lo seguiremos defendiendo, pero resulta que adems est establecido en la ley, ni
siquiera levantamos la voz por un despropsito sino por la defensa de la ley
en materia de preservacin del patrimonio cultural e iremos haciendo eso toda
vez que los funcionarios en turno intenten hacer del patrimonio una cuestin
comercial y de lucro.
Las movilizaciones realmente han aportado para mejorar las instituciones
y las condiciones de la cultura en el pas?
Hernndez Brito no lo duda, tan s han aportado y ha sido productiva su
lucha, que no ha salido la ley del Conaculta, si hubiera sido una lucha con argumentos estriles, sale la ley. El Congreso hubiera dicho ah va. Pero no ha salido
y el Congreso ha optado por hacer consultas, mesas, porque se dan cuenta de
que se requiere de un anlisis ms de fondo.
En cambio, vila Ortiz insiste en la necesidad de rediagnosticar y replantear
el papel de los trabajadores y sindicatos de la educacin y la cultura en las
polticas culturales, a fin de que ocupen un espacio claro, definido, regulado y
productivo dentro y fuera de sus fronteras, en un mundo que cada vez las desvanece ms, especialmente cuando hablamos de fronteras culturales.
Lo que no se ve, redondea Echenique, es un proyecto educativo laico, que
fortalezca la identidad, sea humanista y cree una nueva sensibilidad en los
ciudadanos. Considera que el propsito de un proyecto integral de educacin y cultura es formar ciudadanos, no pblicos, eso est bien para Televisa,
pero no puede ser el proyecto de una nacin. Esa es la discusin que debemos dar.
[ 221 ]
9/24/12 3:30 PM
9/24/12 3:30 PM
los autores
9/24/12 3:30 PM
9/24/12 3:30 PM
LOS AUTORES
Judith Amador Tello

Estudi Ciencias de la Comunicacin en la Universidad Autnoma
Metropolitana-Xochimilco. Est diplomada en Anlisis de la cultura
por la Escuela Nacional de Antropologa e Historia, en Historia del
siglo xx mexicano por la Direccin de Estudios Histricos del inah,
y en Actualizacin periodstica por el Instituto Tecnolgico y de
Estudios Superiores de Monterrey, Campus Ciudad de Mxico. Trabaj entre 1993 y 1999 en la Direccin de Comunicacin del Conaculta, en donde fue reportera. Es coautora del volumen Mxico. Su
apuesta por la cultura, coordinado por Armando Ponce (Grijalbo /
Proceso / unam). Ha colaborado en La Jornada Semanal, El Financiero y el suplemento Cronopio. Desde 1999 es reportera de la seccin Cultura del semanario Proceso.
Eduardo Cruz Vzquez

Periodista desde hace 30 aos, gestor cultural y diplomtico cultural en las embajadas de Mxico en Chile y Colombia, coordin los
libros Diplomacia y cooperacin cultural de Mxico (uanl/Unicach,
2007) y Economa cultural para emprendedores (uanl/uam, 2010).
Es autor de 1968-2008. Los silencios de la democracia (Planeta,
2008), Del mismo cuero salen las correas (uam-Xochimilco, 2002),
Desde la frontera norte (uam-Iztapalapa, 1991), Saldo a favor (Comn Presencia Editores, Colombia, 2005) y Colombia tiene nombre
de mujer (uanl/Ediciones sin Nombre, 2011). Publica la columna
En el paredn, en el diario El Economista. Coordin el Programa
Sectorial de Cultura de Oaxaca 2011-2016.
Luz Jaimes
Es licenciada en Comunicacin Social con maestra en Educacin y
diplomados en Cine y Literatura. Ha trabajado en medios de comunicacin en las reas de redaccin de noticias y produccin en cine,
[ 225 ]
9/24/12 3:30 PM
televisin y radio. Docente universitaria, dramaturga, guionista y

narradora. En 2011 gana el Sptimo Concurso de Guiones de Largometraje para Autoras y Adaptadoras de Cine de la Asociacin Cultural Matilde Landeta por su guin Historias de la Tierra Caliente.
Fundadora del grupo literario Ninfas y Mundanas @LuzJaimes/
luzjaimes.tumblr.com

Maestro en Comunicacin con especialidad en la difusin de la
ciencia y la cultura (iteso), y licenciado en Ciencias y Tcnicas de
la Comunicacin (univa), ha trabajado para el rea de Turismo Cultural de la Coordinacin Nacional de Patrimonio Cultural y Turismo
del Conculta; como asesor parlamentario del pan en la Comisin de
Cultura de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, y
como asesor en comunicacin y cultura del grupo parlamentario
del pan en el Congreso del Estado de Jalisco. Ha sido regidor del H.
Ayuntamiento de Guadalajara (presidente de la Comisin Edilicia
de Cultura), y diputado local del Congreso del Estado de Jalisco.
Es autor de los libros El Patrimonio Cultural en Mxico, un recurso
estratgico para el desarrollo (Fundap, 2005), Los Anteojos de Baskerville, introversiones editoriales en torno a las McReglas que rigen el arte
y la cultura (Zafiro, 2009), y Manuel Gmez Morin, un gestor cultural
en la etapa constructiva de la Revolucin (Porra, 2011), as como de
diversos ensayos en materia de cultura, desarrollo y poltica cultural.

Estudi la carrera de Ciencias Polticas y Administracin Pblica en
la unam, donde fue representante de los estudiantes ante el Consejo
Acadmico del rea de las Ciencias Sociales y coordin la Semana
de la Cultura 2010 en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales.
Tambin ha sido becario en el Instituto de Investigaciones Socia[ 226 ]
9/24/12 3:30 PM
LOS AUTORES
les. En la Facultad de Contadura y Administracin, ha impartido

los cursos Historia y literatura y El multifactico Carlos Fuentes.
Ha dado algunas ponencias como El arte: un espacio de dilogo y
eje de integracin nacional, en el Foro Mesoamericano (Mrida,
2011). Actualmente trabaja en el Museo Universitario del Chopo.
Karla Quiroz Daz

Es licenciada en Ciencias de la Cultura por la Universidad del Claustro de Sor Juana. Realiz el diplomado Polticas y Gestin Cultural
conaculta-uam-oei.
Se ha sumado a equipos de trabajo como el
Antiguo Colegio de San Ildefonso en el rea de Servicios al Pblico

y Obtencin de Fondos, y en la Biblioteca Vasconcelos en la programacin de la agenda cultural, difusin de novedades editoriales y
desarrollo de colecciones, entre otras. Actualmente se encuentra
en la Subdireccin de Inventarios del Patrimonio Cultural del Instituto de Antropologa e Historia (inah).

Docente investigador en la Universidad Pedaggica Nacional. Licenciado y maestro en sociologa y doctor en Ciencia Poltica. Miembro
del sni, entre sus libros se encuentran Escritores y poder. La dualidad
republicana en Mxico, 1968-1994 (upn /Conaculta, 2001) y El poder
frente a las letras. Vicisitudes republicanas (1994-2001) (upn, 2003).
Csar Villanueva Rivas

Doctor en Ciencia Poltica con especialidad en Diplomacia y Cultura
por la Universidad de Vxj-Linnaeus, Suecia. Su lnea de investigacin se centra en el estudio de las diplomacias pblica y cultural.
Es profesor-investigador de tiempo completo en la Universidad
Iberoamericana A. C.
[ 227 ]
9/24/12 3:30 PM
1988-2012. cultura y transicin

Se termin de imprimir en la Imprenta Universitaria
de la Universidad Autnoma de Nuevo Len,
en septiembre de 2012. Para su composicin se usaron
los tipos de la familia Celeste de 9.5, 11 y 14 puntos.
El tiro consta de 1000 ejemplares.
El cuidado de la edicin estuvo a cargo de
Eduardo Cruz Vzquez y Valentina Gatti.
9/24/12 3:30 PM

LibroCulturayTransicion PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

LibroCulturayTransicion PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

01 Cultura y transicin.

1988-2012 CULtUrA Y trANSICIN

u niversidad autnOma de nuevO len

De cmo hicimos para que esta obra est en sus manos

Eduardo Cruz Vzquez y Carlos A. Lara Gonzlez

Carlos A. Lara Gonzlez

Economa cultural y sector cultural: lo que pas

Eduardo Cruz Vzquez

Intelectuales y el poder en Mxico:

Xavier Rodrguez Ledesma

Trazos: cuatro presidentes de la Repblica

Andrs Ordorica Espinosa

Eduardo Cruz Vzquez y Carlos A. Lara Gonzlez

La diplomacia cultural de Mxico 1988-2012. Apuntes sobre

Breve coloquio a propsito de la diplomacia cultural

Las cuentas del Poder Legislativo: el ruido que no cesa

Karla Quiroz Daz y Carlos A. Lara Gonzlez

Jaloneos, aportaciones, demandas y pendientes

Judith Amador Tello

De cmo hicimos para

n junio de 2009 se instal en la Universidad Autnoma Metropolitana

1988-2012. CULTURA Y TRANSICIN

por otro, las de aquellos invitados a colaborar en virtud de su trayectoria en los

De cmo se le hizo para que la obra est en sus manos

otro modelo innovador al instaurar un concurso inspirado en el reality: el

1988-2012. CULTURA Y TRANSICIN

perredistas en la capital de la Repblica. Pero a su vez, son cinco lustros en

De cmo se le hizo para que la obra est en sus manos

1988-2012. CULTURA Y TRANSICIN

La poltica cultural en Mxico.

l Partido Revolucionario Institucional (pri) regresa al poder luego de

1988-2012. CULTURA Y TRANSICIN

Cunto vale la cultura? y el ndice de Aprovechamiento Cultural Estatal

LA POLTICA CULTURAL EN MXICO. OFICIALISMO, ALTERNANCIA Y TRANSICIN

en Subsecretara de Cultura y Recreacin (1978), en Subsecretara de Cultura

1988-2012. CULTURA Y TRANSICIN

primeros intentos por crear un organismo

La idea de crear un Consejo tiene su origen en el sexenio de Luis Echeverra.

LA POLTICA CULTURAL EN MXICO. OFICIALISMO, ALTERNANCIA Y TRANSICIN

contexto global en la creacin del cnca

Analizar la polica cultural de la segunda mitad del siglo xx exige ubicarnos en

1988-2012. CULTURA Y TRANSICIN

alentado en parte por esa tendencia mundial que comenzaba en el seno de la

LA POLTICA CULTURAL EN MXICO. OFICIALISMO, ALTERNANCIA Y TRANSICIN

haban propuesto un nuevo orden internacional, promotor de la educacin y la

1988-2012. CULTURA Y TRANSICIN

proceso de modernizacin salinista y las bases

La modernizacin que impuls Salinas en diversos sectores del gobierno no

LA POLTICA CULTURAL EN MXICO. OFICIALISMO, ALTERNANCIA Y TRANSICIN

monio arqueolgico, histrico y artstico (con nfasis en las manifestaciones de

1988-2012. CULTURA Y TRANSICIN

A finales de la dcada de los noventa, convocados por el Foro de Desarrollo

Adverta que la revolucin cientfica y la revolucin informtica preparaban cambios

LA POLTICA CULTURAL EN MXICO. OFICIALISMO, ALTERNANCIA Y TRANSICIN

Meses despus de la creacin del cnca, en la ceremonia de instalacin del fonca,

1988-2012. CULTURA Y TRANSICIN

LA POLTICA CULTURAL EN MXICO. OFICIALISMO, ALTERNANCIA Y TRANSICIN

1988-2012. CULTURA Y TRANSICIN

sentar su Programa Nacional de Cultura. El encabezado por Felipe Caldern,

poltica cultual mexicana a travs

de los cuatro programas nacionales

LA POLTICA CULTURAL EN MXICO. OFICIALISMO, ALTERNANCIA Y TRANSICIN

El reto de desarrollar una poltica pblica

De cmo hicimos para que esta obra est en sus manos

Economa cultural y sector cultural: lo que pas

Breve coloquio a propsito de la diplomacia cultural

Las cuentas del Poder Legislativo: el ruido que no cesa

Preservacin y difusin del patrimonio

Preservacin, investigacin y difusin del

Patrimonio y diversidad cultural.