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Tema 3G

TEMA 3 (G): EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE ARAGN. PRINCIPIOS

INFORMADORES. ESTRUCTURA Y CONTENIDO. LA ORGANIZACIN
INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA. LAS CORTES Y EL JUSTICIA
DE ARAGN. LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD DE ARAGN
RELATIVAS A SANIDAD. LOS RGANOS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN
DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ARAGN. ESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA.
1. EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE ARAGN.
1.1. ASPECTOS GENERALES.
El Estatuto es la norma institucional bsica de una CCAA, en donde se sealan los
lmites territoriales de dicha Comunidad, se indican cules son sus instituciones
bsicas, se especifican las competencias que asume y se definen los objetivos
fundamentales de su actividad poltica.
Si la CE pone el marco legal a la existencia de las CCAA, el EEAA define el marco de
actuacin de cada una de stas.
Por LO 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonoma de Aragn, se
modific el marco de legislacin de Aragn, derogndose expresamente la LO
8/1982, de 10 de agosto, del Estatuto de Autonoma de Aragn, modificada por la
LO 6/1994, de 24 de marzo, y por la LO 5/1996, de 30 de diciembre.
1.2. ESTRUCTURA.
1.2.1. Estructura formal.
Al igual que la CE y las dems leyes, el EEAA est formado por una serie
estructurada de artculos que se agrupan en bloques temticos denominados
ttulos que, a su vez, se dividen en captulos. As pues, se entiende por
estructura formal la distribucin de los distintos preceptos a lo largo del texto.
El EEAA de Aragn consta de 115 artculos, 6 disposiciones adicionales, 5
transitorias, una derogatoria y una final. Su articulado se divide de la siguiente
forma:
CUADRO PAG. 3-4
1.2.2. Estructura material.
Como en la CE, en el EEAA de Aragn podemos distinguir una parte dogmtica y
otra orgnica.
La parte dogmtica est formada por los artculos que tratan de los preceptos
bsicos, los valores fundamentales y las directrices generales de la actuacin
jurdico-poltica (Ttulo Preliminar).
La parte orgnica contiene los artculos que definen la composicin y
funcionamiento de las instituciones automticas y las relaciones funcionales y
competenciales entre ellos (Ttulos I a VIII).
CUADRO PAG. 3-5
1.3. CONTENIDO.

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1.3.1. Principios bsicos regulados en el Ttulo Preliminar.

Aragn, nacionalidad histrica, ejerce su autogobierno de acuerdo con el presente
Estatuto, en el ejercicio del derecho a la autonoma que la Constitucin reconoce y
garantiza a toda nacionalidad.
Los poderes de la Comunidad Autnoma de Aragn emanan del pueblo aragons y
de la Constitucin.
La Comunidad Autnoma de Aragn, dentro del sistema constitucional espaol,
ostenta por su historia una identidad propia en virtud de sus instituciones
tradicionales, el Derecho Foral y su cultura.
Del Ttulo Preliminar destacamos los siguientes principios:
A) El territorio de la CCAA y su organizacin (arts. 2, 5 y 10).
El territorio de la Comunidad Autnoma se corresponde con el histrico de Aragn, y
comprende el de los municipios, comarcas y provincias de Huesca, Teruel y
Zaragoza.
Aragn estructura su organizacin territorial en municipios, comarcas y
provincias.
El EEAA de Aragn reconoce la posibilidad de que puedan incorporarse a la CCAA de
Aragn otros territorios o municipios, limtrofes o enclavados mediante el
cumplimiento de determinados requisitos.
B) Smbolos y capitalidad.
La bandera de Aragn es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre
fondo amarillo.
El escudo de Aragn es el tradicional de los cuatro cuarteles, rematado por la
corona correspondiente, que figurar en el centro de la bandera.
La capital de Aragn es la ciudad de Zaragoza.
El da de Aragn es el 23 de abril.
C) Condicin de aragoneses (art. 4.1 y 2).
Gozan de la condicin poltica de aragoneses los ciudadanos espaoles que tengan
vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragn o cumplan los
requisitos que la legislacin aplicable pueda establecer.
Como aragoneses, gozan tambin de los derechos polticos contemplados en este
Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido su
ltima vecindad administrativa en Aragn y acrediten esta condicin en el
correspondiente Consulado de Espaa o cumplan los requisitos establecidos en la
legislacin estatal. Los mismos derechos correspondern a sus descendientes, si as
lo solicitan, siempre que ostenten la nacionalidad espaola en la forma que
determine la ley.
D) Derechos y libertades (art. 6.1).

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Los derechos y libertades de los aragoneses y aragonesas son los reconocidos en la

Constitucin, los incluidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en
los dems instrumentos internacionales de proteccin de los mismos suscritos o
ratificados por Espaa, as como los establecidos en el mbito de la Comunidad
Autnoma por el presente Estatuto.
Los poderes pblicos aragoneses estn vinculados por estos derechos y libertades y
deben velar por su proteccin y respeto, as como promover su pleno ejercicio.
E) Proteccin de la lengua (art. 7.1)
Las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn constituyen una de las
manifestaciones ms destacadas del patrimonio histrico y cultural aragons y un
valor social de respeto, convivencia y entendimiento.
F) Eficacia de las normas (art. 9).
Las normas y disposiciones de la Comunidad Autnoma de Aragn tendrn eficacia
territorial, sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada
materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto personal u otras
reglas de extraterritorialidad.
El Derecho Foral de Aragn tendr eficacia personal y ser de aplicacin a todos los
que ostenten la vecindad civil aragonesa, independientemente del lugar de su
residencia, y excepcin hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les
atribuya eficacia territorial.
Los extranjeros que adquieran la nacionalidad espaola quedarn sujetos a la
vecindad civil aragonesa, si en el momento de su adquisicin tienen vecindad
administrativa en Aragn, salvo que manifiesten su voluntad en contrario, de
acuerdo con lo dispuesto en la legislacin del Estado.
1.3.2. Derechos y principios rectores.
El Ttulo I del EEAA distingue entre los derechos y deberes de los aragoneses, y los
principios rectores de las polticas pblicas.
A) Derechos y deberes de los aragoneses y aragonesas.
Los derechos, libertades y deberes de los aragoneses y aragonesas son los
establecidos en la Constitucin y en este Estatuto.
Artculo 12: Derechos de las personas.
Todas las personas tienen derecho a vivir con dignidad, seguridad y autonoma,
libres de explotacin, de malos tratos y de todo tipo de discriminacin, y tienen
derecho al libre desarrollo de su personalidad y capacidad personal.
Todas las personas tienen derecho a las prestaciones sociales destinadas a su
bienestar, y a los servicios de apoyo a las responsabilidades familiares para
conciliar la vida laboral y familiar, en las condiciones establecidas por las leyes.
Artculo 13: Derechos y deberes en relacin con la cultura.

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Todas las personas tienen derecho a acceder, en condiciones de igualdad, a la

cultura, al desarrollo de sus capacidades creativas y al disfrute del patrimonio
cultural.
Todas las personas y los poderes pblicos aragoneses tienen el deber de respetar el
patrimonio cultural y colaborar en su conservacin y disfrute.
Artculo 14: Derecho a la salud.
Todas las personas tienen derecho a acceder a los servicios pblicos de salud, en
condiciones de igualdad, universalidad y calidad, y los usuarios del sistema pblico
de salud tienen derecho a la libre eleccin de mdico y centro sanitario, en los
trminos que establecen las leyes.
Los poderes pblicos aragoneses garantizarn la existencia de un sistema sanitario
pblico desarrollado desde los principios de universalidad y calidad, y una
asistencia sanitaria digna, con informacin suficiente al paciente sobre los derechos
que le asisten como usuario.
Los poderes pblicos aragoneses velarn especialmente por el cumplimiento del
consentimiento informado.
Todas las personas podrn expresar su voluntad, incluso de forma anticipada, sobre
las intervenciones y tratamientos mdicos que desean recibir, en la forma y con los
efectos previstos en las leyes.
Artculo 15: Derecho de participacin.
Los aragoneses tienen derecho a participar en condiciones de igualdad en los
asuntos pblicos, en los trminos que establecen la Constitucin, este Estatuto y las
leyes.
Los aragoneses tienen derecho a presentar iniciativas legislativas ante las Cortes de
Aragn, as como a participar en el proceso de elaboracin de las leyes, de acuerdo
con lo que establezcan la ley y el Reglamento de las Cortes.
Los poderes pblicos aragoneses promovern la participacin social en la
elaboracin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, as como la
participacin individual y colectiva en los mbitos cvico, poltico, cultural y
econmico.
Artculo 16: Derechos en relacin con los servicios pblicos.
Todas las personas tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a unos
servicios pblicos de calidad.
Los ciudadanos y ciudadanas, en el marco de lo regulado por las leyes, tienen
derecho a formular solicitudes, peticiones, reclamaciones y recursos ante las
Administraciones Pblicas y a que stos sean resueltos en los plazos adecuados.
Todas las personas tienen derecho a la proteccin de sus datos personales
contenidos en las bases de datos de las Administraciones Pblicas y empresas
pblicas aragonesas y las empresas privadas que trabajen o colaboren con ellas.
Igualmente, tendrn derecho a acceder a los mismos, a su examen y a obtener su
correccin y cancelacin.

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Artculo 17: Derechos de consumidores y usuarios.

Todas las personas, como consumidoras y usuarias, tienen derecho a la proteccin
de su salud y su seguridad.
La ley regular el derecho de consumidores y usuarios a la informacin y la
proteccin, as como los procedimientos de participacin en las cuestiones que
puedan afectarles.
Artculo 18: Derechos y deberes en relacin con el medio ambiente.
Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio ambiente equilibrado,
sostenible y respetuoso hacia la salud, de acuerdo con los estndares y los niveles
de proteccin que determinan las leyes. Tienen tambin derecho a gozar de los
recursos naturales en condiciones de igualdad y el deber de hacer un uso
responsable de los mismos y evitar su despilfarro.
Todas las personas tienen derecho a la proteccin ante las distintas formas de
contaminacin, de acuerdo con los estndares y los niveles que se determinen por
ley. Tienen tambin el deber de colaborar en la conservacin del patrimonio natural
y en las actuaciones que tiendan a eliminar las diferentes formas de contaminacin,
con el objetivo de su mantenimiento y conservacin para las generaciones
presentes y futuras.
Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin medioambiental de
que disponen los poderes pblicos, en los trminos que establecen las leyes.
La actividad de los poderes pblicos se guiar por los principios de prevencin,
precaucin y respeto a los derechos de las futuras generaciones.
Artculo 19: Derechos en relacin con el agua.
Los aragoneses, en el marco del desarrollo sostenible, de la participacin y de la
utilizacin eficaz y eficiente del recurso, tienen derecho a disponer del
abastecimiento de agua en condiciones de cantidad y calidad suficientes para
atender sus necesidades presentes y futuras, tanto para el consumo humano como
para el desarrollo de actividades sociales y econmicas que permitan la
vertebracin y el reequilibrio territorial de Aragn.
Los poderes pblicos aragoneses velarn por la conservacin y mejora de los
recursos hidrolgicos, ros, humedales y ecosistemas y paisajes vinculados,
mediante la promocin de un uso racional del agua, la fijacin de caudales
ambientales apropiados y la adopcin de sistemas de saneamiento y depuracin de
aguas adecuados.
Corresponde a los poderes pblicos aragoneses, en los trminos que establece este
Estatuto y de acuerdo con el principio de unidad de cuenca, la Constitucin, la
legislacin estatal y la normativa comunitaria aplicables, velar especialmente para
evitar transferencias de aguas de las cuencas hidrogrficas de las que forma parte
la Comunidad Autnoma que afecten a intereses de sostenibilidad, atendiendo a los
derechos de las generaciones presentes y futuras.
B) Principios rectores de las polticas pblicas.

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Corresponde a los poderes pblicos aragoneses, sin perjuicio de la accin estatal y

dentro del mbito de sus respectivas competencias:
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover
los obstculos que impidan o dificulten su plenitud, y facilitar la participacin
de todos los aragoneses en la vida poltica, econmica, cultural y social.
b) Impulsar una poltica tendente a la mejora y equiparacin de las condiciones
de vida y trabajo de los aragoneses, propugnando especialmente las
medidas que favorezcan el arraigo y el regreso de los que viven y trabajan
fuera de Aragn.
c) Promover la correccin de los desequilibrios econmicos, sociales y
culturales entre los diferentes territorios de Aragn, fomentando su mutua
solidaridad.
El Estatuto contiene normas en defensa de mbitos como: educacin; patrimonio
cultural; bienes y cohesin social; proteccin personal y familiar; promocin de la
autonoma personal; empleo y trabajo; vivienda; ciencia, comunicacin social y
creacin artstica; fomento de la integracin social de las personas inmigrantes;
cultura de los valores democrticos e informacin institucional.
1.3.3. Organizacin institucional de la CCAA de Aragn.
Son instituciones de la CCAA de Aragn las Cortes, el Presidente, el Gobierno o
la Diputacin General y el Justicia.
1.3.4. La Administracin Pblica en Aragn.
La CCAA de Aragn crea y organiza su Administracin propia conforme a la Ley.
La Administracin aragonesa:

Ostenta la condicin de Administracin ordinaria en el ejercicio de sus

competencias.
Sirve con objetividad a los intereses a los intereses generales con
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
En su actuacin, respetar los principios de buena fe y de confianza legtima,
y se relacionar con el resto de Administraciones Pblicas espaolas con
arreglo al principio de lealtad institucional.
Ajustar su actividad a los principios de eficacia, eficiencia, racionalizacin,
transparencia y servicio efectivo a los ciudadanos.
Sus rganos e instituciones podrn establecerse en diversas localidades de
Aragn.
Gozar, en el ejercicio de sus competencias, de las potestades y
prerrogativas que el ordenamiento jurdico reconoce a la Administracin del
Estado.

1.3.5. La Justicia.
Como novedad, la reforma del Estatuto de 2007 desarrolla este mbito en un Ttulo
completo e independiente, el VI.
El Tribunal Superior de Justicia de Aragn es el rgano jurisdiccional en que
culmina la organizacin judicial en Aragn, y ante el que se agotarn las sucesivas
instancias procesales cuando no hayan concluido ante otro rgano jurisdiccional

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radicado en la Comunidad Autnoma, y sin perjuicio de las competencias del

Tribunal Supremo.
El Tribunal Superior de Justicia de Aragn conocer, en todo caso, de los recursos de
casacin fundados en la infraccin del Derecho propio de Aragn, as como de los
recursos extraordinarios de revisin que contemple la ley contra las resoluciones
firmes de los rganos jurisdiccionales radicados en Aragn.
Se crea el Consejo de Justicia de Aragn. Una ley de las Cortes de Aragn
determinar su estructura, composicin, nombramientos y funciones dentro del
mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma en materia de
Administracin de Justicia en los trminos que establece el presente Estatuto y de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
El nombramiento de Magistrados, Jueces y Secretarios en Aragn, se
realizar en la forma prevista por la Ley Orgnica del Poder Judicial, siendo mrito
preferente el conocimiento acreditado del Derecho propio de Aragn.
El Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia representa al Ministerio Fiscal en
Aragn.
Las funciones del Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia de Aragn son las que
establece el Estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
El EEAA tambin desarrolla normas sobre medios al servicio de la Administracin de
Justicia, demarcacin y planta judiciales, y expone una clusula subrogatoria
mediante la cual, adems de las competencias expresamente previstas por el EEAA,
la CCAA de Aragn ejercer todas las funciones y facultades que la LOPJ atribuya al
Gobierno de Espaa con relacin a la Administracin de Justicia en Aragn.
1.3.6. Organizacin territorial y Gobierno Local.
En el Ttulo VI del EEAA se proclama que la organizacin territorial local de Aragn
se estructura en municipios, comarcas y provincias.
Por ley de las Cortes de Aragn podr regularse la creacin, organizacin y
competencias de las reas metropolitanas. Igualmente, regular las entidades de
mbito territorial inferior al municipio.
El Consejo local de Aragn es el rgano de colaboracin y coordinacin entre el
Gobierno de Aragn y las asociaciones representativas de las entidades locales
aragonesas. El Consejo debe ser odo en las iniciativas legislativas y en la
tramitacin de planes y normas reglamentarias que afecten de forma especfica a
los gobiernos locales.
Zaragoza, como capital de Aragn, dispondr de un rgimen especial establecido
por ley de Cortes de Aragn.
1.3.7. Cooperacin institucional y accin exterior.
En el Ttulo VII del EEAA se contienen normas de colaboracin, de las que destacan:
A) Relaciones con el Estado.
Las relaciones entre la Comunidad Autnoma de Aragn y el Estado se basarn en
los principios de lealtad institucional, coordinacin y ayuda mutua.

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La Comunidad Autnoma de Aragn y el Estado, en el mbito de sus respectivas

competencias, pueden suscribir convenios de colaboracin y utilizar otros medios
adecuados para cumplir objetivos de inters comn.
La Comisin Bilateral de Cooperacin se configura como el instrumento
principal de relacin entre la Comunidad Autnoma y el Estado, sin perjuicio de las
funciones atribuidas a otros rganos concretos de cooperacin bilateral o
multilateral.
B) Relaciones con otras CCAA.
La Comunidad Autnoma de Aragn puede establecer con otras Comunidades
Autnomas, especialmente con las que tiene vnculos histricos y geogrficos,
relaciones de colaboracin para la fijacin de polticas comunes, para el ejercicio
eficaz de sus competencias y para el tratamiento de asuntos de inters comn.
Podrn suscribirse a este fin convenios de colaboracin para la gestin y prestacin
de servicios propios de su competencia.
C) Relaciones con la UE.
La Comunidad Autnoma de Aragn participar, en los trminos que establece la
legislacin estatal, en los asuntos relacionados con la Unin Europea que afecten a
las competencias o intereses de Aragn.
La Comunidad Autnoma de Aragn establecer una delegacin para la
presentacin, defensa y promocin de sus intereses ante las instituciones y rganos
de la Unin Europea.
La Comunidad Autnoma de Aragn participa en la formacin de las posiciones del
Estado ante la Unin Europea, especialmente ante el Consejo de Ministros, en los
asuntos que incidan en las competencias o intereses de Aragn, en los trminos que
establecen el presente Estatuto y la legislacin estatal sobre la materia.
La Comunidad Autnoma de Aragn aplica y desarrolla el Derecho de la Unin
Europea en el mbito de sus competencias. La existencia de una regulacin
europea no modifica la distribucin interna de competencias que establecen la
Constitucin y el presente Estatuto.
Las Cortes de Aragn participarn en los procedimientos de control de los principios
de subsidiariedad y proporcionalidad que establezca la Unin Europea en relacin
con las propuestas legislativas europeas
cuando afecten a competencias de la Comunidad Autnoma.

1.3.8. Economa y Hacienda.

1.3.9. Reforma del Estatuto.

2. LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA.

3. LAS CORTES DE ARAGN.

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3.1. REGULACIN NORMATIVA.

3.2. CARACTERES.

3.3. COMPOSICIN.

3.4. ESTATUTO DE LOS DIPUTADOS.

3.5. ORGANIZACIN.

3.5.1. Presidente.

3.5.2. La Mesa.

3.5.3. Pleno.

3.5.4. Las Comisiones.

3.5.5. La Junta de Portavoces.

3.5.6. Los Grupos parlamentarios.

3.5.7. La Diputacin Permanente.

3.6. FUNCIONES DE LAS CORTES DE ARAGN.

3.6.1. Funcin legislativa.

A) Iniciativa legislativa.

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B) Tramitacin parlamentaria.

C) Promulgacin.

3.6.2. Funcin de control al ejecutivo.

3.6.3. Otras funciones.

3.7. CMO FUNCIONAN LAS CORTES DE ARAGN.

3.7.1. Debates.

3.7.2. Votaciones.

3.7.3. Tiempo de funcionamiento y disolucin de las Cortes.

4. EL JUSTICIA DE ARAGN.
4.1. REGULACIN NORMATIVA.

4.2. HISTORIA.

4.3. ELECCIN Y NOMBRAMIENTO.

4.4. FUNCIONES DEL JUSTICIA.

4.5. ACTUACIONES DEL JUSTICIA.

4.6. ESTUDIO ESPECFICO DE LA QUEJA ANTE EL JUSTICIA.

4.6.1. Admisin a trmite.

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4.6.2. Instruccin.

4.6.3. Resolucin.

5. LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD DE ARAGN CON ESPECIAL

REFERENCIA A LAS RELATIVAS A SANIDAD.

5.1. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS.

5.2. COMPETENCIAS COMPARTIDAS.

5.3. COMPETENCIAS EJECUTIVAS.

5.4. COMPETENCIAS EN MATERIA DE SALUD.

5.4.1. Gobierno de Aragn.

5.4.2. El Departamento responsable de Salud.

5.4.3. Las entidades locales.

5.5. OTRAS COMPETENCIAS.

5.6. CLUSULA DE CIERRE.

6. LOS RGANOS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DE LA COMUNIDAD

AUTNOMA DE ARAGN.

7. LA DIPUTACIN GENERAL.
7.1. EL GOBIERNO DE ARAGN.
7.1.1. Concepto.

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7.1.2. Composicin.

7.1.3. Competencias.

7.1.4. Funcionamiento del Gobierno.

A) Convocatoria.

B) Constitucin y adopcin de acuerdos.

C) Deber de secreto.

D) Asistencia a las sesiones.

E) Secretara del Gobierno.

7.1.5. Forma y publicidad de las decisiones del Gobierno.

A) Forma de las decisiones del Gobierno.

B) Publicidad de los decretos y acuerdos del Gobierno.

7.1.6. Cese del Gobierno.

7.1.7. Comisiones Delegadas del Gobierno de Aragn.

7.2. RGANOS DE COLABORACIN Y APOYO AL GOBIERNO.

7.2.1. Comisin de Viceconsejeros y Secretarios Generales Tcnicos (art.
23).

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7.2.2. Los Delegados Territoriales del Gobierno de Aragn (art. 24).

7.2.3. Gabinetes (art. 25).

7.2.4. Delegacin del Gobierno ante la UE (art. 27).

8. EL PRESIDENTE.
8.1. CONCEPTO (ART. 1).

8.2. ELECCIN Y NOMBRAMIENTO (ART. 2).

8.3. RESPONSABILIDAD POLTICA (ART. 3).

8.4. ATRIBUCIONES (ART. 4).

8.5. DELEGACIN DE FUNCIONES (ART. 5).

8.6. CESE (ART. 6).

9. EL VICEPRESIDENTE.
9.1. CONCEPTO.

9.2. ATRIBUCIONES.

10. LOS CONSEJEROS.

10.1. CONCEPTO.

10.2. ATRIBUCIONES.

11. ESTATUTO PERSONAL DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO.

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11.1. REQUISITOS (ART. 28).

11.2. SUSTITUCIN (ART. 29).

11.3. FUERO PROCESAL (ART. 30).

11.4. INCOMPATIBILIDADES.
11.4.1. Dedicacin exclusiva (art. 31).

11.4.2. Declaracin patrimonial y de actividades econmicas (art. 32).

11.4.3. Limitaciones patrimoniales e participaciones societarias (art. 33).

11.4.4. Compatibilidad con actividades pblicas (art. 34).

11.4.5. Compatibilidad con actividades privadas (art. 35).

11.4.6. Deber de inhibicin y abstencin (art. 36).

12. CAPACIDAD NORMATIVA DEL GOBIERNO DE ARAGN.

12.1. INICIATIVA LEGISLATIVA.

12.1.1. Proyectos de ley (art. 37).

12.1.2. Proyecto de ley de presupuestos (art. 38).

12.2. NORMAS CON RANGO DE LEY QUE DICTA EL GOBIERNO.

12.2.1. Disposiciones generales (art. 39).

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12.2.2. Decretos-leyes (art. 40).

12.2.3. Decretos legislativos (art. 41).

12.3. POTESTAD REGLAMENTARIA DEL GOBIERNO.

12.3.1. mbito (art. 42).

12.3.2. Titulares (art. 43).

12.3.3. Principio de jerarqua normativa de los reglamentos (art. 44).

12.3.4. Publicidad y eficacia (art. 45).

12.3.5. Control judicial de los reglamentos (art. 46).

13. LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVO.

13.1. PRINCIPIOS GENERALES.
13.1.1 Principio de legalidad y personalidad jurdica.

13.1.2. Prerrogativas de la Administracin.

13.1.3. Principios de organizacin.

13.1.4. Principios de funcionamiento.

13.1.5. Principios de actuacin.

13.2. ESTRUCTURA BSICA DE LA ADMINISTRACIN.

13.2.1. Organizacin Central: Departamentos.

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A) Secretarios Generales Tcnicos.

B) Viceconsejeros.

C) Directores Generales.

13.2.2. Organizacin Territorial.

13.3. FUNCIONES Y ESTRUCTURA BSICA DE LOS DEPARTAMENTOS.

13.3.1. Ideas generales.

A) Secretara General Tcnica de la Presidencia:

B) Composicin del Gabinete de la Presidencia.

13.3.2. Departamento de Presidencia y Justicia.

13.3.3. Departamento de Hacienda y Administracin Pblica.

13.3.4. Departamento de Economa y Empleo.

13.3.5. Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo, Vivienda y

Transportes.

13.3.6. Departamento de Poltica Territorial e Interior.

13.3.7. Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente.

13.3.8. Departamento de Industria e Innovacin.

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13.3.9. Departamento de Educacin, Universidad, Cultura y Deporte.

13.3.10. Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia.

14. REFERENCIAS LEGISLATIVAS.

Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonoma

de Aragn.
Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del Gobierno de Aragn.
Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn.
Decreto 156/2011, de 25 de julio, por el que se modifica la organizacin de
la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn.

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