EL PER EN EL SIGLO XX: UNA CONSTANTE DE FRUSTRACIONES

n la parte final del proceso histrico peruano, encontramos un perodo plagado de golpes de
estado, intentos de reforma y violencia prcticamente generalizada. Las contradicciones polticas se manifiestan con la alternancia en el poder de las diversas facciones de la gran burguesa,
todas coludidas con el imperialismo norteamericano, y con las luchas de las clases dominadas cuya agudizacin conduce al radicalismo ms extremo. En menos de medio siglo se desacreditan los partidos
polticos, al punto tal que finalizando la centuria el Estado cae en manos de una banda de delincuentes
que corrompe hasta lmites impensados todas las esferas del poder, hecho sin precedentes a nivel mundial.
LOS AOS TERRIBLES
La historia que va de 1930 a 1933 constituye el perodo ms violento de la vida peruana en la primera
mitad del siglo XX. Factores internos, explicados en la prdica de Jos Carlos Maritegui y Vctor Ral
Haya de la Torre, y externos, principalmente la gran crisis mundial de los aos 30, parecieron vislumbrar una situacin pre-revolucionaria, sobre todo con el crecimiento de un partido popular con un
programa que finalmente recoga las aspiraciones de las grandes mayoras, el aprista. Por entonces, no
ejerca mayor influencia el partido Comunista, que tras la muerte de Maritegui pareci entrar en letargo. Pero vastos sectores no politizados, sobre todo las gentes pobres de las ciudades, votaron masivamente por el golpista Snchez Cerro, lder que fue catapultado por la oligarqua ansiosa de mantener el
control del estado.
Quiso el aprismo llegar por la va electoral al poder y fracas. Peor fracaso an, segn algunos analistas,
fue que no aceptara el triunfo de Snchez Cerro, pues al fin y al cabo ste hubiera gobernado slo cinco
aos, luego de los cuales el partido de Haya de la Torre, captando mayores adherentes a su trinchera de
oposicin, no hubiese tenido problemas para llegar por la va legal a palacio, en 1936. Participando de
un peligroso juego dual, a la vez que proclam desconocer la eleccin de Snchez Cerro el aprismo
tuvo representantes en la Asamblea Constituyente de 1933. Algunos sectores se radicalizaron entonces,
sin que sus lderes pusiesen apaciguarlos. No slo integraban esos sectores los cuadros provenientes del
proletariado urbano y rural y la intelectualidad progresista; tambin simpatizaban y hasta militaban en
el aprismo radical jefes, oficiales y clases de la Fuerza Armada. De all que en estos aos terribles, como
los define Enrique Chirinos Soto, las protestas populares fueran aparejadas con sublevaciones dirigidas
por militares.
Uno de ellos puso ser cabeza de revolucin, el Zorro Jimnez, que alzado en armas y derrotado termin
asesinado, o se suicid segn dijo la versin oficial. Y el punto culminante de la insurgencia fue la revolucin aprista de Trujillo, el ao 1932, con derramamiento de sangre sin precedentes, de apristas y militares. Haya, prisionero a la sazn en Lima, fue tal vez ajeno a ella, pero su hermano Agustn figur como lder. Tropas de aire, mar y tierra terminaron con un movimiento que pretendi, a decir de sus proclamas, la forja de un nuevo Per. Se la busc por la va de las armas, es cierto, pero no hay cambio de
esa ndole que no haya necesitado de la violencia desde abajo para terminar con la violencia desde arriba, aserto avalado por Csar Vallejo, la ms grande personalidad coetnea. Despus de esa experiencia
la dirigencia aprista se apart definitivamente de esa va, sepultando para siempre los mensajes aurorales del aprismo.
Eplogo de la anarqua poltica, que nadie quiso evitar y que todos ms bien azuzaron, fue el asesinato
del presidente Snchez Cerro, hecho del que se responsabiliz a un militante aprista. El magnicidio dio
pretexto a los oligarcas para demandar mano frrea en el poder, y entonces volvi a la presidencia el
general Oscar R. Benavides, inaugurando un nuevo perodo de paz en nuestra historia republicana.
VIRAJE DEL APRISMO A LA DERECHA

Entre 1939 y 1948 la historia republicana del Per registra un hecho inusual. Se suceden gobiernos civiles, elegidos, uno con escandaloso fraude, el de Manuel Prado Ugarteche, otro entronizado por terceros, el de Jos Luis Bustamante y Rivero. Dos acontecimientos internacionales consolidaron al primero:
La segunda Guerra Mundial y la guerra con Ecuador. Aliados en el conflicto internacional los Estados
Unidos y la Unin Sovitica, el aprismo habl de la vocacin americanista y el Partido Comunista dio
prueba fehaciente de fidelidad a Mosc. Ambos partidos, populares entonces, prestaron apoyo al presidente Prado, quien audazmente rompi relaciones con los pases del Eje y les declar la guerra, con lo
que acrecent el respaldo del imperialismo yanqui a su gobierno. El triunfo de los aliados le permiti
gobernar sin problemas. Lo de Ecuador tambin le fue favorable; encaus la lgica cohesin nacional
frente a la agresin externa y, vestido de uniforme militar, comparti los laureles de la victoria con la
Fuerza Armada. Obtuvo as el apoyo civil y castrense, de todos los estratos. Y se le dej hacer lo que
quiso. Prado, con entera libertad, afianz el poder del grupo al que representaba: la burguesa agroexportadora y financiera que durante su gobierno increment notoriamente sus fabulosas ganancias.
Pero al cabo, en 1945, debi convocar a elecciones; pudo haberlas manipulado, pero opt por verificarlas sin ingerencia directa aunque s con especiales restricciones. Por ello Haya de la Torre, que haba
salido de las catacumbas, no pudo ser candidato y el aprismo tuvo que endosar su caudal electoral a
favor de Jos Luis Bustamante y Rivero, un ilustre desconocido en cuestiones polticas, que present
como nico mrito si cabe el trmino- el haber redactado lo que fue el Manifiesto Revolucionario de
Snchez Cerro, en 1930. As, pues, Bustamante sali elegido sin ser popular, y contra lo que Haya de la
Torre haba proyectado, no se dej manipular. Pretendi gobernar de manera independiente y entonces
el aprismo le quit su frgil apoyo. Tampoco lo quisieron secundar los grupos de poder que vieron en
l a un Billinghurst redivivo.
En el Per Rural, entretanto, resurgieron las luchas campesinas; en las haciendas costeras se hizo notoria la presencia del aprismo, mientras que en los latifundios y en las comunidades de la sierra cobr
fuerza la propaganda comunista, fruto de la cual se fund en 1947 la combativa Confederacin de
Campesinos del Per, con el liderazgo de Juan Hiplito Pvez.
De manera ostensible Haya de la Torre fue distancindose de sus originales planteamientos. Busc
clientelaje poltico, o por lo menos consentimiento, en los estratos sociales menos conflictivos y en
1945 puso fin a su prdica revolucionaria, aquella donde hablara de acabar con los grupos de poder
acusndolas de haberse coludido con el imperialismo norteamericano para sumir a las grandes mayoras
en la ms inicua miseria. El viraje de Haya a la derecha del espectro poltico fue de 180 grados. En la
plaza San Martn, ante un compacto mitin popular, su discurso fue para el gusto de los amos del Per
que haban salido a verlo desde los aristocrticos balcones del Club Nacional, pues el claudicante lder
dijo entonces: El aprismo no viene a quitar la riqueza a quien la tiene, sino a crearla para quien no la tiene. Pero
no todo el aprismo consinti tal cambio, tctico o estratgico a decir de los lderes tradicionales; y se
prepar una vez ms la revolucin por la va de las armas, en la creencia que la direccin del partido,
que no se opuso a tales aprestos, la asumira a la hora decisiva.
En 1948 nadie quera a Bustamante, y los grupos de poder, sin dar la cara, como siempre, buscaban
afanosamente un general golpista. Sabindolo fue que los sectores radicales del aprismo desataron la
revolucin el 3 de octubre de ese ao, utilizando cuadros civiles y militares. No los apoy ni la direccin
ni el grueso del partido y una cruenta represin marc el triste final del movimiento, dejando profundos
resentimientos que cambiaran el panorama poltico del Per. Apenas unos das despus, carente de
todo apoyo, Bustamante fue depuesto. Los sectores ms reaccionarios haban encontrado lo que buscaban; y as, para desdicha de las grandes mayoras, el pas volvi a la normalidad.
LA DICTADURA DEL OCHENIO
En efecto, el 27 de octubre de 1948, slo unos das despus de reprimida la asonada subversiva popular
del radicalismo aprista, un nuevo golpe de estado puso trmino a la corta primavera democrtica. Y apareci en escena el general Manuel Apolinario Odra, instrumento del imperialismo norteamericano y de
la oligarqua agroexportadora y financiera. Se asegura que los oligarcas compraron con crecidas sumas

de dinero a los militares golpistas; pero fue tambin por ese tiempo que surgi al interior de la Fuerza
Armada un sector que se pregunt hasta cundo iba a servir sta los intereses de los dueos del Per.
Mientras tanto, soterradamente, germinaba otra insurgencia, la de aquellos grupos que desencantados
con el aprismo optaron por los ideales comunistas.
Odra ejerci la presidencia de 1948 a 1956, cuando a nivel internacional se sucedan hechos cruciales.
La segunda guerra mundial (1945-1949) enfrent a las potencias imperialistas y provoc un nuevo reparto del mundo, siendo los Estados Unidos el pas ms favorecido pues ampli sus zonas de influencia
en Europa, Asia y el Mediterrneo. La lucha de clases a nivel internacional, que hasta los primeros aos
de post-guerra se haba dado agudamente en los pases capitalistas de Europa, traslad su eje de gravedad a los pueblos y naciones oprimidas del Asia , frica y Amrica Latina. Se produjo el triunfo de la
Revolucin China conducida por Mao Tse Tung, que influy en el desencadenamiento de las luchas de
liberacin nacional en las colonias y semicolonias de Asia, frica y Amrica Latina. El imperialismo
francs perdi su influencia en Indochina y frica. De otro lado, la superproduccin en los Estados
Unidos increment la exportacin de capitales hacia los pases y naciones oprimidas, fenmeno que con
el perfeccionamiento cientfico y tecnolgico permiti al imperialismo exportar maquinarias para fomentar la llamada industria bsica en los pases sujetos a su dominio. Ello posibilit en el Per la paulatinas evolucin de la sociedad semifeudal, con mayor presencia del capitalismo burocrtico.
La penetracin del capital imperialista beneficia a quienes tienen el control del Estado, se liga a los intereses de la feudalidad, introduce algunas rasgos capitalistas, pero la base de la economa peruana sigue
siendo predominantemente natural. Los campesinos, que entonces constituan ms del 50% de la poblacin peruana, producan mucho ms para el consumo (70%) que para el intercambio. Ms an, en
algunas regiones del pas, como Ayacucho, la feudalidad sigue campeando con fuerza.
Daz Martnez explica as el proceso: Ese capital comprador y feudal tambin penetra en el campo sin romperse las
propiedad terrateniente, y sin abandonarse las relaciones serviles de la hacienda se van introduciendo aperos, equipos y
tcnicas capitalistas, poco a poco, fundamentalmente en la agricultura costea de exportacin y en la produccin de lana en
la sierra central y sur. Sin embargo, en regiones como la de Ayacucho sigue imperando la feudalidad ms persistente:
1638 haciendas de distintos tamaos mantienen sus relaciones serviles de trabajo y su tecnologa primitiva. Slo las haciendas productoras de aguardiente introducen el trapiche y alguno que otro tractor.
Por otra parte, las cifras oficiales mostraron un incremento del comercio, tanto exportador como importador, pero el capital monopolista se asent principalmente en la produccin minera y agrcola, a la
que se sum luego la produccin de harina y aceite de pescado.
Lectura
EN MANOS DE LA OLIGARQUA
Por: Dennis Gilbert.
El dirigente civil del golpe fue Pedro Beltrn, un hacendado, director de La Prensa, antigobiernista, y jefe de la Alianza
Nacional. l y otras figuras oligrquicas estaban en contacto con el general Manuel Odra, jefe militar del golpe. Los
participantes oligrquicos hicieron una colecta entre ellos para financiar el intento. Este dinero fue necesario para sobornar a ciertas figuras claves. Entre los mayores contribuyentes estaba Mariano Prado H., presidente del Banco Popular.
Pero la mayora de los participantes eran hacendados azucareros y algodoneros quienes afrontaron graves problemas laborales cuando el APRA permiti la libertad de organizacin y se vieron severamente afectados por las regulaciones cambiarias de Bustamante: entre ellos se contaban miembros de las familias Gildemeister, Aspllaga, Pardo y Berckemeyer.
North hace hincapi en que el perodo de Bustamante en el Per presenta un fenmeno poltico tpicamente latinoamericano. Un partido con ideas reformistas asume el poder y a pesar de que modera su programa, quienes tenan el poder
econmico subvierten las reformas con envos de dinero fuera del pas y abstenindose de invertir, creando as una crisis de
confianza: Sin inversiones y con algunos incrementos salariales, dados los movimientos laborales irrestrictos, comienza el
espiral inflacionario, los efectos del cual a menudo se agudizan al incrementar el desempleo. Conforme se agudiza la crisis,
el partido reformista es desacreditado por la prensa de derecha; al agravarse el conflicto y el descontento, intervienen los

militares. Este fue, en lo esencial, el ciclo de acontecimientos entre 1945 y 1948 en el Per. Los oligarcas demostraron
con el golpe de 1948 y los acontecimientos conducentes a l que, an cuando un gobierno reformista logre obtener el poder,
ellos estn en capacidad de derrocar a ese gobierno. El reconocimiento de este hecho forz a la dirigencia del APRA a
hacer una nueva y seria apreciacin de la estrategia poltica del partido.
El jefe del golpe de 1948, Manuel Odra, sera presidente del Per durante ocho aos. Odra, al igual que Snchez Cerro
antes que l, provena de la clase media de provincia, esto es, de un mundo sumamente alejado del mundo de la oligarqua.
No parece, sin embargo, que Odra obtuviera la precipitada aceptacin social que Snchez Cerro recibi de los oligarcas.
Por ejemplo, nunca se le hizo socio del Club Nacional. Sin embargo, las estrechas relaciones con los Ayulo Pardo y el
Banco de Crdito parece que nacieron del cortejo a la sencilla y crdula esposa de Odra por parte de la sofisticada Cecilia
Pardo de Ayulo, esposa del presidente del Banco.
El rgimen de Odra recibi el respaldo unificado de la oligarqua. Varias figuras oligrquicas desempearon papeles
importantes en el nuevo gobierno, ya fuera de manera oficial o informal. Pedro Beltrn, quien haba encabezado a los
conspiradores civiles, se transform en presidente del Banco Central, cargo desde el cual presidi un duro programa de
estabilizacin monetaria. Julio de la Piedra era el jefe del partido oficial del rgimen y se desempe como presidente del
Senado en el sumamente controlado Congreso de Odra. La familia Prado mantuvo estrechos vnculos con el rgimen,
particularmente a travs de la rama Pea Prado. Juan Manuel Pea Prado fue presidente de la Cmara de Diputados.
Los Aspllaga y los Mir Quesada tambin estaban cerca de Odra, al menos en los primeros aos de su mandato.
Bajo Odra el Per volvi al tipo de rgimen militar reaccionario. Durante los ocho aos siguientes se trat al APRA con
mayor dureza que ninguna otra poca desde Snchez Cerro. Se suprimi la actividad sindical y en ninguna parte se hizo
tan brutalmente como en las haciendas de la oligarqua. El pas retorn a la economa poltica de laissez faire. Odra
proclam las glorias de un un rgimen de economa liberal para que juegue ampliamente la ley de la oferta y la demanda
que traern como natural consecuencia... la revalorizacin, la riqueza y el bienestar general.
Pero mientras sostena esta poltica y sus vnculos con muchas figuras oligrquicas importantes, Odra busc cierto grado
de independencia para su gobierno. Durante el perodo inicial, cuidadosamente elimin de los cargos con influencia a aquellos que pens podan controlarlo. Por lo tanto, pronto Beltrn fue apartado de su cargo. Odra hall una base de respaldo
adicional para su gobierno al margen de la oligarqua. Su actitud extremadamente liberal hacia el capital extranjero
atrajo nuevas inversiones del exterior. Un hombre de negocios peruano coment posteriormente: Odra abri las puertas
tan ampliamente que saltaron las bisagras. Un generoso cdigo minero, promulgado en 1950, basado en los modelos
estadounidenses, con amplias garantas para las compaas extranjeras, atrajo al inversin estadounidense masiva hacia
las minas de hierro y cobre.
Odra estableci lazos extremadamente ntimos con algunos funcionarios de las firmas mineras estadounidenses. Estos
nuevos intereses casi nunca en conflicto con la oligarqua. De hecho, algunos oligarcas se aprovecharon del cdigo de minera
de Odra, ya fuese individualmente o asocindose al capital extranjero. Sin embargo, la existencia de un gran sector minero tan en deuda con el rgimen, ciertamente proporcion a Odra una alternativa de fuentes de apoyo.
Con la nueva actividad minera y las condiciones favorables imperantes en el mercado internacional durante la guerra de
Corea, la economa de exportacin del Per floreci a lo largo de gran parte de la presidencia de Odra. Los hacendados,
quienes adicionalmente se vieron bendecidos por la enrgica represin a la actividad sindical por parte del rgimen, disfrutaron de gran prosperidad durante este perodo. Irnicamente la prspera economa nacional le permiti a Odra cortejar
el respaldo de la clase ms baja a travs de un programa de obra pblicas a gran escala. Dichos proyectos tambin beneficiaron por lo menos a algunos de los ricos; por ejemplo, los Pea Prado recibieron lucrativos contratos de obras pblicas.
Slo hacia el final de sus ocho aos de gobierno, Odra comenz a perder respaldo entre los oligarcas. En 1954, las relaciones del rgimen con los Mir Quesada se agriaron cuando Odra permiti que Haya de la Torre pusiera fin a sus aos
de asilo en la embajada de Colombia y partiera al exilio. Carlos Mir Quesada, embajador de Odra en Ro de Janeiro,
renunci en protesta al enterarse de las noticia. La finalizacin de la Guerra de Corea por entonces present un colapso
para el alza exportadora, y el comienzo de un perodo de dificultades para la economa peruana. Odra -probablemente
porque esperaba ser reelegido- insisti en mantener un extenso programa de obras pblicas, a pesar de los ataques de
Beltrn desde La Prensa a los gastos del gobierno. Slo despus de la cada de la tasa de cambio y de lo que Chirinos

Soto describe como una crisis de confianza, Odra nombr un nuevo ministro de hacienda, quien cort los gastos del
gobierno y cancel los proyectos ms complejos.
El apartamiento de Odra de la economa ortodoxa parece marcar el comienzo de un serio desafecto oligrquico. Conforme se acercaban las elecciones de 1956, ciertos sectores oligrquicos comenzaron a reaccionar ante los signos de que Odra
intentaba perpetuarse en el poder. A mediados de 1955 apareci en La Prensa un manifiesto contrario a Odra.
Entre los firmantes estaban Beltrn, Romn Aspllaga y Manuel Mujica Gallo. Mujica y Beltrn se contaban entre los
dirigentes de un movimiento poltico de ancha base, la Coalicin Nacional, que brot de este gesto inicial y comenz a
sostener reuniones contra el rgimen en todo el pas. La participacin de Beltrn fue extraoficial, pero segn uno de sus
directivos bastante importante. La Coalicin atrajo considerable respaldo popular, el que slo aument las medidas represivas tomadas por el gobierno.
Cuando estall una revuelta en Iquitos la oligarqua misma sinti la represin. Sospechando que el grupo de La Prensa
haba tenido ingerencia, al polica de Odra invadi las oficinas del peridico y se llev a cuarenta empleados que iban
desde linotipistas hasta el mismo Beltrn. Y sucedi lo increble, se invadi el augusto Club Nacional. Entre los encarcelados estaba el presidente del Club, Miguel Mujica Gallo. Ciertamente la oligarqua no haba experimentado nada parecido desde Legua, incluso ste nunca hizo nada tan poco caballeroso, pero entonces Legua era socio del Club mientras
Odra no lo era.
La desercin de Julio de la Piedra y otros dirigentes del partido oficialista de Odra slo confirm lo que ya era obvio. Al
haber perdido mucho del respaldo de la oligarqua y de algunos elementos militares, Odra no poda continuar en el cargo y
tendra que permitir elecciones libres.
CONVIVENCIA Y NUEVO GOLPE
Repudiado por el pueblo, abandonado por la oligarqua, sin respaldo de la Fuerza Armada y, finalmente, enfermo, Odra tuvo que ceder el mando a Manuel Prado Ugarteche, el rey de la convivencia. Oligarca
de sangre, prominente banquero y miembro de una poderosa familia conservadora, Prado lleg de Pars
y triunf en elecciones normales: fue elegido por una minora de la poblacin del pas y con un evidente
fraude que consinti Odra. Resucit Prado la calesa virreinal y los modales aristocrticos, para gobernar el Per por segunda vez, de 1956 a 1962.
El aprismo, a cambio de recuperar la legalidad, apoy el nuevo encumbramiento presidencial de Manuel Prado Ugarteche, quien derrot en la lid electoral a Hernando de Lavalle y Fernando Belande
Terry. Ese pacto, que se dio en llamar Convivencia, no aparej una presencia formal del aprismo en el
gobierno, pero s fue notoria su influencia en el Congreso, donde los parlamentarios filoapristas se aliaron con los del Movimiento Democrtico Peruano, el partido de Prado. Figura principal de la Convivencia fue el dirigente aprista Ramiro Prial, autor de la tan mentada frase: Conversar no es pactar; en la
prctica actu como un superministro, reunindose frecuentemente con Prado para coordinar las acciones
del gobierno. La Convivencia permiti al aprismo participar libre y activamente en la poltica y la organizacin sindical, teniendo en La Tribuna su vocero periodstico. Volvieron a hacerse fuertes los gremios apristas, especialmente en las haciendas azucareras.
A la larga, el permitir tal libertad al aprismo, como pago por su apoyo, result contraproducente para
Prado. Algunos prominentes oligarcas como los Mir Quesada, los Ayulo, los Picasso y los De la Piedra, se opusieron a la Convivencia, ante el temor de que el aprismo as resurecto triunfase en las elecciones de 1962. Pero Prado procur sostenerse estrechando sus lazos con otras poderosas familias, como
los Pardo, y entregando la conduccin de la economa a Pedro Beltrn, quien aplic un programa de
reformas que incluy la eliminacin de los subsidios a los alimentos bsicos y el alza del costo de la
gasolina, medida que benefici a la empresa norteamericana International Petroleum Company. Por
otra parte, Prado no cedi un pice en la tmida demanda de reforma agraria que esboz el aprismo, ya
que para analizar los problemas del campo convoc exclusivamente a los ms conspicuos terratenientes feudales. Daz Martnez menciona que en 1956, por primera vez, se plante oficialmente la Reforma Agraria,
claro est, como la necesidad de seguir desarrollando el camino terrateniente. En un informe oficial se deca: Hay que

recurrir a la expropiacin de tierras acaparadas, pero mal trabajadas; es decir, esencialmente las tierras
de la sierra. Clara alusin a que las tierras deban estar tecnificadas, aunque acaparadas.
En su objetivo de alcanzar el poder en 1962, el aprismo mostr especial preocupacin por apaciguar los
conflictos laborales, esmerndose en predicar tambin la Convivencia entre los trabajadores y sus patrones, sobre todo en las haciendas del norte. Se negociaron mejoras salariales, que los barones del azcar
aceptaron toda vez que la progresiva mecanizacin redujo los requerimientos de mano de obra; y hasta
hubo hacendados que decidieron militar en el aprismo. Al respecto Dennis Gilbert anota: Los sindicatos
controlados por el aprismo buscaron objetivos econmicos limitados y no planearon cuestiones polticas fundamentales.
La Tribuna esperaba el surgimiento de un nuevo espritu entre patrones y trabajadores (convivencia econmica) llamndolos a la responsabilidad comn de aumentar la produccin y la riqueza nacional.
Ostensiblemente, el aprismo procur no chocar con los intereses de la oligarqua, al punto que un lder
como Manuel Seoane se mostr como apasionado apologista de la iniciativa privada, haciendo tabla
rasa de la planificacin econmica que antes predicara el aprismo: Necesitamos dijo- un torrente de inversiones y miles de inversionistas. Si se nos ocurriese hacer dirigismos econmicos, se ahuyentara al capital extranjero. El
propio Haya de la Torre, que estuvo varios aos dictando conferencias en el extranjero, se mostr de
acuerdo con la poltica fiscal de Beltrn y con sus puntos de vista sobre la cuestin agraria. Por ello fue
que en 1962 los grupos oligrquicos afines a Prado y Beltrn apoyaron la candidatura de Haya de la
Torre a la presidencia de la repblica. Hubo entusiastas como Augusto Thorndike recuerda Dennis
Gilbert- que vaticinaron febrilmente una Convivencia de cincuenta aos. Pero les fallaron los clculos
por menospreciar a la Fuerza Armada, a la que creyeron tener bajo control con la simple manipulacin
de miembros claves de la alta oficialidad. Soslayaron tambin el rol de las capas medias, que se organizaban en partidos polticos de nuevo tipo. Y lo que es ms importante, ignoraron las contradicciones
que se agudizaban al interior de la propia oligarqua, y los nuevos intereses del imperialismo norteamericano.
La Fuerza Armada desconoci el proceso electoral de 1962 en los que aparentemente triunf el aprismo. Una Junta Militar de Gobierno, sucesivamente presidida por los generales Ricardo Prez Godoy y
Nicols Lindley Lpez convoc a nuevas elecciones, surgiendo victorioso Fernando Belande Terry,
lder de Accin Popular, partido emergido de un sector de la burguesa que capt con su demagogia el
respaldo de las capas medias. Pero el gobierno pretendidamente reformista de Belaunde tuvo su contrapeso en el Congreso, donde los partidos mayoritarios, el APRA y la Unin Nacionalo Odrista, sirvieron puntualmente los intereses de la oligarqua.
Fue el tiempo de la creciente migracin del campo a la ciudad, con el consiguiente crecimiento de la
proletarizacin y subproletarizacin, y la presencia de miles de desocupados y subocupados poblando
las barriadas que cercan las urbes. Tambin fue el tiempo de la agudizacin del conflicto social, en el
campo, en las minas y en las urbes. Belande tuvo que confrontar la violencia desde los inicios de su
gobierno, porque la concentracin terrateniente y la profundizacin del capitalismo burocrtico dieron
cauce a una impresionante movilizacin de la clase campesina que reivindic muchas de las tierras que
otrora le perteneciera, lucha que tuvo por principales escenarios el Cuzco, Ayacucho, Junn, Pasco, Ancash y Cajamarca. A la par que sectores radicales de los grupos marxistas influenciados por la Revolucin Cubana, optaron por la insurgencia armada. En 1965 se alzaron el Movimiento de Izquierda Revolucionaria, que lider Luis de la Puente Uceda y el Ejrcito de Liberacin Nacional, donde milit el
laureado poeta Javier Heraud.
Lectura
BELANDE LO TUVO TODO Y TODO LO DESAPROVECH
Por: Pablo Macera.
De 1956 a 1968 aumentaron los factores de ruptura, insatisfaccin y conflicto. El APRA sigui dominando el escenario poltico, pero perdi irremediablemente a las juventudes universitarias y a las clases medias profesionales ms radicalizadas. Su apoyo a Manuel Prado (1956-1960), prominente banquero y miembro de una poderosa familia conservadora,

as como sus posteriores pactos con el general Odra, que haba sido su ms encarnizado rival, fueron denunciados como
una desviacin derechista del viejo partido reformista, por ms que sus mximos lderes presentaron esas concesiones como
manipulaciones de tctica poltica.
La crisis interna del APRA y su corresponsabilidad en los gobiernos que se sucedieron entre 1956 y 1968, ocasionaron
tres series de fenmenos correlativos. En primer trmino abrieron paso a movimientos nuevos de extrema izquierda, entusiasmados por el ejemplo revolucionario cubano, encabezado por hombres como Fidel Castro y el Che Guevara. El Partido Comunista Peruano (lnea moscovita) perdi el liderazgo monoplico que haba ejercido en la izquierda peruana. Antiguos lderes juveniles del APRA formaron agrupaciones mucho ms radicales de tendencias trostskistas, castristas y
maostas. A pesar de sus profundas diferencias, todos ellos coincidan en exigir una revolucin ahora y aqu, por la va
de la lucha armada.
Fue el tiempo de las guerrillas, un tiempo heroico y desesperado que vino a terminar con una gran frustracin. Las guerrillas fueron derrotadas por el ejrcito regular readiestrado en la guerra no convencional y que pudo triunfar solamente porque las grandes masas campesinas y obreras no se identificaron con los nuevos lderes revolucionarios. Como en la poca
de la independencia de 1821 fallaba el sistema de comunicacin con las masas, y la historia volvi a repetirse.
Frente a la izquierda revolucionaria y juvenil se enfrent el reformismo moderado de las clases medias, que haban encontrado en Fernando Belande Terry un lder y una alternativa entre el APRA y la derecha de un lado, y del otro, la
revolucin pura y simple. Una vez en el gobierno, Belande y su clase media fracasaron. Creyeron que era suficiente emprender grandes obras pblicas, sin advertir el alto costo econmico del endeudamiento exterior y la inflacin interna. Sin
reparar, tampoco, en que los sectores populares exigan medidas mucho ms radicales. Por otra parte, Belande no pudo
ni quiso enfrenarse al poder internacional, simbolizado en la compaa petrolera International Petrolum Company, ni
tampoco al poder interior, representado por los grandes terratenientes.
Cuando cay en la madrugada del 3 de octubre de 1968, derrumbado sin gloria por un golpe militar encabezado por el
general Juan Velasco Alvarado, todos entendieron que con Belande la clase media y el sistema demoliberal haban, tal
vez, perdido su oportunidad histrica. Belande lo tuvo todo (pueblo, ejrcito, iglesia, prstamos, simpata internacional) y
todo lo desaprovech.
EFMERAS REFORMAS Y NUEVA FRUSTRACIN
Si hubiera que sintetizar en pocas palabras lo que fue el proceso que condujo entre 1968 y 1975 el general Juan Velasco Alvarado, presidente del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada, que tal fue su nombre oficial, cabra citar las siguientes: Lucha Antioligrquica, Petrleo para el Per, Reforma Agraria,
Soberana, Dignidad, Nacionalismo, Reforma Industrial, Comunidad Laboral, Poltica Exterior Independiente, Reforma del Cdigo de Aguas, Ministerio de Comercio, Ministerio de Industrias, Ministerio
de Vivienda, Ministerio Energa y Minas, Oficina Nacional de Integracin, Ministerio de transportes y
Comunicaciones, Ministerio de Economa y Finanzas, Ministerio de Alimentacin, Reversin de Concesiones Mineras, Explotacin de Recursos Mineros, Minero-Per, Petro-Per, Electro-Per. Estatizacin de la Pesca. Pesca-Per. Reforma Administrativa, Instituto Nacional de Planificacin. Ferrocarriles
Peruanos. Radiodifusin Estatal. Nacionalizacin de las Comunicaciones. Compaa Peruana de Telfonos. Planificacin Econmica. Reforma de la Banca. Peruanizacin de la Banca. Reforma Hacendaria.
Control de Cambios. Organizacin de las Finanzas. Solidez Econmica. Estabilidad de la Moneda.
Banca Asociada. Captacin de Recursos Externos. Inversiones. Empresas Estatales. Aero Per. Empresa Nacional de Puertos. Reforma de la Educacin. Participacin Educativa. Instituto Nacional de Cultura. Cooperativas Magisteriales. Sistema Nacional de Apoyo a la Comunicacin Social. Sistema Nacional de Industrias. Siderrgica. Reforma del Poder Judicial. Industria Naval. Petrleo en la Selva. Inversiones Petroleras. Oleoducto. Centromn-Per. Hierro-Per. Nacionalizacin de Empresas Extranjeras.
Propiedad Social. Estabilidad Laboral. Autonoma y Tercermundismo. Fuerza Armada Poderosa. En
fin, sueos en su mayora, realizaciones unas pocas, obras que dieron forma a la estructuracin de un nuevo
Per, profundamente nacionalista, camino al progreso y a la verdadera independencia, incluso al socialismo, a decir de
sus lderes.

La situacin internacional, la contradiccin entre los Estados Unidos de Norteamrica y la Unin Sovitica, superpotencias que se repartan el mundo, permiti de algunos gobiernos de nuevo tipo en
Amrica Latina, donde las corrientes de izquierda ganaron expectantes posiciones. En el Per el gobierno de Velasco habl de una tercera va (ni comunismo ni capitalismo), aunque con un lenguaje socialistoide que le sirvi para ganar el apoyo de casi todos los grupos de izquierda. No era para sorprenderse, luego que los militares quebraran la espina dorsal del poder de los terratenientes feudales y enfrentaran a una de las facciones de la burguesa (la burocrtica compradora). La poltica de nacionalizaciones afect los intereses del imperialismo norteamericano, y Velasco lo pudo hacer porque cont con
el manifiesto apoyo sovitico. Pasaron a primer plano las organizaciones obreras y campesinas; y varios
de sus lderes, incluso algunos sobrevivientes de las guerrillas de 1965, como tambin algunos sectores
apristas, fueron captados para dirigir la frondosa burocracia que engendr el gobierno. Un considerable
sector de la intelectualidad se aline por igual con el gobierno velasquista, acusando de ultras a los grupos de izquierda que se oponan a l, entre ellos el Partido Comunista del Per (lnea maosta) que lo
tipific de fascista. Lo que en realidad se intent con Velasco fue la forja de un capitalismo de estado,
conducido por una de las facciones de la burguesa burocrtica, que se afianz considerablemente en
este perodo.
La lnea progresista fue de duracin efmera. Al interior del rgimen las fricciones se dieron desde un
primer momento, porque hubo sectores militares contrarios a Velasco, con cuyo consentimiento crecan las organizaciones marxistas. Cambiando slo de rubro, parte de la antigua oligarqua recuper
posiciones y adems de conspirar al interior del gobierno moviliz en su contra a los partidos tradicionales. El aprismo tom las calles y anunci la cada de Velasco, quien enfermo de gravedad fue derrocado en 1975 por el general Francisco Morales Bermdez. Aunque en su primera proclama dijo que
insurga para profundizar los cambios revolucionarios, el nuevo mandatario, que tuvo que soportar la protesta de las masas en sendos paros nacionales, se encarg de desmontar casi todas las reformas que impulsara su antecesor, allanando el camino para que por la va electoral resucitara el antiguo rgimen.
DEBACLE DE LOS PARTIDOS TRADICIONALES
Confirmando una vez ms que en el Per puede ms el carisma que las ideas, en 1980 el arquitecto Fernando Belande Terry obtuvo abrumadora victoria en elecciones generales, alcanzando su partido Accin Popular la mayora en el Congreso, que luego, aliada con la representacin del partido Popular
Cristiano le permiti ejercer un gobierno civil dictatorial.
Con el segundo belaundismo el Per soport una severa crisis. Hubo un reordenamiento a nivel de la
clase dominante y se hizo ms notoria la presencia del imperialismo norteamericano. La burguesa importadora pas a controlar el Estado y el dejar hacer, dejar pasar sign todo el perodo. Campe liberalismo econmico en su mxima expresin, mientras la miseria se hizo cada vez ms creciente a nivel de
las clases populares, cuyas protestas dieron lugar a violentas represiones. La crisis econmica corri
pareja a la corrupcin, que se evidenci en escandalosos negociados, contrabando a gran escala e incremento del narcotrfico. Pero de mayor repercusin fue el desarrollo de la guerra subversiva que en
1980 inici en Ayacucho el Partido Comunista del Per, bajo el liderazgo de Abimael Guzmn Reynoso, provocando que varias zonas del pas fueron puestas bajo control de la Fuerza Armada.
Fue efmero el apoyo popular al segundo belaundismo, porque hacia 1983 era irreversible su debacle.
Segn datos oficiales en 1981 la produccin haba subido 3.2% en el Per; en 1982 subi slo 0.7% y
en el primer trimestre de 1983 cay hasta el 9.7%. El sector agropecuario creci 12.8% en 1981; luego
slo 3.5% en 1982 y cay a 0.9% en 1983. La pesca se hundi a 12.3% en 1981; dio unos manotazos y
baj a slo 2% en 1982 y se fue a pique con 39.4% en 1983. La minera cay 4.4% en 1981; los precios la reflotaron a un 6.1% en 1982 y cay a 14.3% en 1983. La manufactura creci un ridculo 0.1%
en 1981; cay -2.7% en 1982 y se desmoron a 11.5 en 1983. La construccin civil creci a 11% en
1981; en 1982 a 2.3% y decreci en 1983 se puso a 29.3%. La produccin agro-exportadora tambin
disminuye: de 90 mil toneladas de algodn que se obtenan en 1982, se baj a 76 mil en 1983; el azcar,
en esos mismos aos, cay de 650 mil a 450 mil toneladas. De otro lado, aument el costo de vida. La

inflacin de mayo de 1982 a mayo de 1983 pas del 100% por primera vez. Es decir que el dinero perdi el ntegro de su valor en doce meses.
Esos indicadores empeoraron dramticamente en los aos siguientes, en que la violencia prosigui incontenible. Pas tambin a la lucha armada el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru, liderado por
Vctor Polay Campos. Mientras que a nivel legal la protesta fue asumida por el APRA y la Izquierda
Unida. Lo que un observador bien poda decir a esas alturas era que la democracia representativa se
hallaba en extremo deteriorada, pareciendo incluso anacrnica. Un creciente ausentismo se haba notado en las elecciones de 1978, 1980 y 1983, y hubo algunos, unos cuantos, que supusieron que ello significaba una desesperanza en la va electoral. Pero en 1985 se produjo un hecho impredecible, por su
contundencia, cual fue el triunfo abrumador, por mayora absoluta, sin precedentes y en elecciones con
masiva concurrencia, del joven y carismtico lder aprista Alan Garca Prez. Le bast decir que su
compromiso era con todos los peruanos y hacer a promesa de un futuro diferente. Reto que asumi en un
pas con inmensas dificultades que se esperanz en superar una secular crisis.
Promesas incumplidas, crisis econmica, inflacin galopante, corrupcin y narcotrfico, crecimiento de
la subversin, frustracin generalizada a nivel de las masas: tal la sntesis de lo que fue ese perodo. Alan
Garca fue incapaz de poner en prctica sus promesas, y sumido en la debacle econmica intent la
estatizacin de la banca. Jaqueado entonces por los grupos de poder se declar en derrota y concluy su
mandato con creciente impopularidad. En 1990, en medio de una profunda crisis econmica y con una
explosiva situacin social, desacreditados los partidos polticos tradicionales alcanz el poder, va las
elecciones, el ingeniero peruano-japons Kenya Fujimori Fujimori.
Inicialmente, Fujimori no crey ni en sueos que llegara a la presidencia de la repblica; por eso candidate tambin por una curul en el Congreso, en un grupo que denomin simplemente Cambio-90. Su
contendiente, el prestigioso escritor Mario Vargas Llosa, a quien apoyaban grupos de centro-derecha
nucleados en el Frente Democrtico, cometi el error de ser muy franco en la exposicin de un programa de gobierno que anunci una severa poltica econmica. El aprismo y la izquierda legal, por
igual devaluados, apostaron entonces por lo que consideraron un mal menor, y con ese apoyo fue que
Fujimori alcanz la presidencia.
Lo dems es historia reciente, de la cual somos protagonistas. Slo cabe decir que el proceso histrico
peruano no registra un gobierno ms corrupto que el recientemente fenecido. Una frustracin ms y de
impredecibles consecuencias, pues la democracia recuperada enfrenta los problemas de siempre, agravados a tal punto que la eclosin social pudiera desbordar el dique. En medio de creciente desencanto y
desesperanza, dos candidatos populistas se disputan en segunda vuelta la presidencia para el perodo
2001-2006: el economista Alejandro Toledo cuya frgil organizacin poltica, Per Posible, es un conglomerado eclctico que va desde la izquierda legal hasta la ultra derecha; y Alan Garca Prez, redivivo porque encarna otra vez las esperanzas de vastos sectores del pueblo que han apostado por un partido poltico septuagenario, el APRA.
Para el debate:
CRISIS DE FINALES DEL MILENIO
La profundizacin de la crisis econmica y social del Per caracteriza en trminos generales la situacin de nuestro pas en
las ltimas dcadas. Para 1993 la pobreza absoluta alcanz al 49.5% de la poblacin, es decir casi la mitad de los peruanos "sobrevivan" sin satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin, salud, vivienda, educacin y trabajo. En 1994
la Tercera Encuesta Nacional sobre Medicin de los niveles de vida arroj que el 49.6% de la poblacin no alcanzaba a
cubrir el valor total de la Canasta Familiar Bsica, siendo que el 20% de dicha poblacin percibe ingresos inferiores a los
requerimientos alimenticios.
Segn algunas investigaciones el Per tiene una de las distribuciones ms desiguales de ingreso en Amrica Latina, que no
ha variado significativamente en las ltimas dcadas, el 20% de la poblacin ms pobre percibe menos del 5% del ingreso
nacional, mientras que el 10% ms rico retiene el 40% del ingreso nacional. El nivel de desempleo es creciente, en la capi-

tal (Lima Metropolitana), el desempleo lleg al 10% en 1993, siendo mayor que el registrado en 1992 (9.4%) y el que
se dio entre 1985 y 1990 que era del 6.6%.
Segn el Informe Anual 1992 de la UNICEF la tasa de mortalidad infantil (entre 0 - 5 aos), era de 92 por mil, en el
ao 1994 la tasa segua siendo una de las ms altas, solamente superada por Bolivia y Hait en Amrica; el mismo
informe seala que el 36.5% de los nios en el mismo rango de edades sufren de malnutricin crnica. El Primer Censo
Nacional de Talla de Escolares (realizado por la UNICEF y el Ministerio de Educacin) registr que el 48% de la
poblacin escolar sufre de algn grado de desnutricin crnica.
En el ao 1993 murieron en el Per 37,000 nios de enfermedades curables como el ttano y la diarrea, segn los datos
difundidos por esta entidad internacional. Las enfermedades infectocontagiosas constituyen una de las principales causas de
muerte; el clera se estableci en forma endmica en el pas y se incrementaron alarmantemente el nmero de enfermos de
tuberculosis y malaria que fueron ms de 80 mil casos solamente en 1994. La falta de atencin del Estado a los problemas de la salud es significativa: el gasto pblico alcanza apenas a $12 dlares per capita anuales y la mercantilizacin de
los servicios de atencin pblica es una poltica que se profundiza diariamente.
El nivel de analfabetismo fue registrado por el Censo de 1993 en 13% de la poblacin mayor de 15 aos; comparativamente a la situacin registrada por el Censo de 1980, durante ese perodo la reduccin del analfabetismo fue de 15 mil
personas, lo que da un ritmo que deja abierta la posibilidad de que recin en el ao 3,400 se supere dicho
problema. Pese a la inauguracin propagandstica de colegios (algunos con centros computacionales en lugares del pas
donde no existe ni fluido elctrico) la desercin escolar y la inasistencia es igual al nivel que se tena en 1980 y la poltica
del Estado pretende insistentemente trasladar esa obligacin hacia las autoridades locales buscando dar un paso en la
privatizacin de este servicio. En la actualidad se considera oficialmente que en el Per 12 millones de habitantes viven en
situacin de pobreza y 4 millones en extrema pobreza...
La consolidacin cada vez ms abierta de un sistema de gobierno propio de los regmenes absolutistas, la preponderancia y
control de casi todas las Instituciones del Estado (Parlamento, Poder Judicial, Jurado Nacional De elecciones por ejemplo), la negacin a la consulta popular garantizada por la Constitucin, sobre la pretendida re-releccin del Presidente
Fujimori e inclusive el control de las instituciones de la sociedad civil por parte de agentes del Estado, principalmente del
Servicio de Inteligencia Nacional; dejaron al descubierto la ausencia de garantas y derechos que se consideran esenciales en
todo sistema de Gobierno Democrtico, pintando al rgimen como fascista.
Existe adems un fenmeno al que nos referiremos en trminos generales lo llamamos "migracin forzada". Entindase
por este concepto tanto las situaciones de exilio y "autoexilio", que comprenden la definicin clsica de Refugio dada por la
Convencin de Ginebra de 1951 y su Protocolo de 1977, as como el concepto sealado en la Declaracin de Cartagena
de Indias en 1984; a la vez que debe extenderse a los casos de la llamada migracin por motivos econmico-sociales que
dado el contexto peruano antes descrito es tambin forzada. Este fenmeno ha registrado ms de 600,000 personas desplazadas, a partir del conflicto interno iniciado en 1980. El flujo migratorio peruano hacia otros pases ha mostrado un
crecimiento cada vez mayor. Ao a ao decenas de miles de peruanos salen de la patria hacia otros pases. Se calculaba en
1991 que alrededor de un milln de peruanos vivan en el extranjero, de ellos alrededor de 400 mil en los Estados Unidos. Esta corriente migratoria pensamos que a su vez contiene un nmero significativo de casos de persecucin poltica y
social no develada por mltiples motivos, tanto subjetivos por parte de los mismos perseguidos, como por los propios de los
parmetros normativos impuestos por el Estado y las entidades gubernamentales.