1.

INTRODUCCIN
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene, entre otras funciones, la
de prevenir daos futuros al ambiente natural y mitigar los causados en el pasado.
Una forma de contribuir al logro de este objetivo es reducir el consumo de agua, ya que
actualmente en muchas regiones del pas, la extraccin de agua de las fuentes sobrepasa
la disponibilidad natural.
El programa de austeridad para las dependencias del gobierno federal con la
participacin de los trabajadores, de una manera indirecta pero efectiva, debe poner la
muestra para lograr el fin propuesto. De acuerdo con lo anterior, el objetivo del presente
documento es orientar, a los responsables de las diferentes instituciones sobre la manera
de proceder para establecer un Programa de Uso Eficiente y Racional del Agua en los
Inmuebles del Gobierno Federal. El concepto uso eficiente del agua se origina en el
criterio econmico de productividad.
La productividad mide la cantidad que se requiere de un recurso determinado para
producir una unidad de un bien o servicio. Entonces, la eficiencia en la produccin y
conduccin del agua puede medirse por el volumen de agua que se requiere para
producir una unidad de bienes o servicios. Por ejemplo, en un edificio de oficinas de
siete pisos con cuatrocientos empleados fijos, cincuenta auxiliares y cincuenta visitantes
por da, se utilizan 11.8 m3 de agua para llevar a cabo una jornada de trabajo.
De esta manera, entre menor sea el desperdicio en la entrega de agua para llevar a cabo
una jornada de trabajo, mayor ser la eficiencia. Dicha eficiencia tiene que ver
principalmente con las caractersticas de la red de distribucin, su medicin, su
mantenimiento y con el tipo de dispositivos que utilizamos para aprovechar o consumir
el agua (llaves, regaderas, sanitarios, etc., de bajo consumo).
En un contexto ambiental, el concepto de eficiencia incluye tambin consideraciones
sobre la calidad del servicio proporcionado por el sistema de aprovechamiento, por lo
que cualquier esfuerzo que se realice para aumentar la eficiencia en el uso del agua debe
hacerse sin menoscabo en la productividad, higiene y confort de las personas.
En este manual, el uso eficiente y racional del agua significa buscar un suministro
eficiente, medido y evitar el desperdicio en el consumo.
Nuestro grupo encargado de realizar
esta monografa, enfocara el tema,
conceptualizado la dinmica de presentar mejores usos racionales del agua, enfatizando
en las caractersticas de las personas, consejos y entrevistas que se realizan en nuestra
monografa ,Finalmente , se presentaran algunas tcnicas para que la gente cuide ms el
agua, sealando a ellas, su uso apropiado y las limitaciones.
Para la realizacin de nuestro trabajo, nuestro equipo, adems de analizar las distintas
formas de uso racional del agua, realizamos encuestas en la gente si utilizaba lo
necesario de agua, tambin entrevistas con los especialistas del cuidado y
mantenimiento de esta, pues tambin pedimos recomendaciones para cuidar el agua, por
lo tanto obtuvimos resultados de mejoramiento de distribucin y mejoramiento de
utilizacin el agua.
1

2. PROBLEMATIZACIN
2.1.

AGUA: RECURSO INDISPENSABLE PARA LA VIDA Y EL

DESARROLLO SOCIO ECONMICO
Esta declaracin fue hecha por la Asamblea General de las Naciones Unidas
con el objetivo de promover la toma de conciencia sobre la importancia de
este recurso finito y vulnerable, esencial para la vida y el desarrollo, y de
impulsar medidas que ayuden a gestionarlo mejor. El lema es reflexivo y
previsor: Agua, no la tenemos tan segura. Es un llamado de atencin sobre la
necesidad de cuidarla, de asegurar su calidad, de promover su gestin
integral, de hacer buen uso de ella y de impedir que se convierta en una
fuente de enfermedad o muerte. A nivel mundial, y particularmente en los
pases de Amrica Latina y el Caribe, la gestin del agua es un tema vital.
Vital porque debemos revertir la situacin en que estn sumidas millones de
personas que no tienen acceso a servicios de agua potable. Vital porque
miles de familias carecen de servicios de saneamiento adecuado. Vital
porque los servicios todava son deficientes y no aseguran agua de calidad.
Vital porque debemos evitar que sigan ocurriendo muertes evitables entre
todos los nios del mundo. Vital, en suma, porque cada vez tenemos ms
claro que la provisin de agua es esencial para el desarrollo de nuestros
pases. Vale decir, las agendas de desarrollo han colocado al agua en el
centro del debate, por lo que creemos que revertir esta situacin demandar
mucha creatividad y esfuerzo.
2.1.1. AGUA Y SANEAMIENTO: UNA META DEL MILENIO
En la Cumbre de las Naciones Unidas realizada en el ao 2000 se
formularon los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que sintetizan los
compromisos de las conferencias internacionales y las cumbres mundiales
realizadas en los aos noventa. Los ocho Objetivos de Desarrollo del
Milenio, que incluyen 18 metas y ms de 40 indicadores para el lapso 19902015, representan una asociacin entre los pases desarrollados y los pases
en desarrollo para "crear en los planos nacional y mundial un entorno
propicio al desarrollo y a la eliminacin de la pobreza". Los Objetivos del
Milenio que todos los pases del mundo se han comprometido a cumplir son:
1. Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la enseanza primaria universal.
3. Promover la igualdad entre los sexos.
4. Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los menores de 5 aos.
5. Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes.
6. Detener la propagacin del VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo, con metas para la
asistencia, el comercio y el alivio de la carga de la deuda.
La voluntad poltica y las buenas polticas que cimientan cualquier intento
de alcanzar los Objetivos slo pueden funcionar si se traducen en una
estrategia de desarrollo bajo la responsabilidad, el control y la tutela del

propio pas, que descanse sobre una base slida, as como sobre una
gobernabilidad transparente y responsable.
En el tema que nos ocupa, nos concierne el cumplimiento del Objetivo 7,
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, que se relaciona con
el agua potable y el saneamiento y que plantea las siguientes metas para
el 2015:
- Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carezcan de acceso al
agua potable.
- Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carezcan de acceso al
saneamiento.
Estas metas significan, respectivamente, facilitar el acceso al agua potable y
al saneamiento apropiado a 274.000 y 342.000 personas ms cada da.
Alcanzarlas tendr un enorme costo y estarn probablemente entre los
desafos ms importantes de los prximos aos.
Para enfrentar este reto, el Global Water Partnership plantea trabajar con
vistas a la seguridad hdrica a todo nivel, desde los hogares hasta la sociedad
en su conjunto, para que toda persona tenga acceso a suficiente agua potable,
a un precio asequible que le permita llevar una vida limpia, sana y
productiva, y contar al mismo tiempo con un ambiente protegido y
saludable.
La seguridad hdrica tambin exige que los servicios que explotan los
recursos para la supervivencia y el bienestar humano, la agricultura y otras
iniciativas econmicas se desarrollen y administren en forma integrada,
equitativa y eficaz.
2.1.2. AGUA SIN DISCRIMINACIN
El derecho humano al agua otorga derecho a todos a contar con agua
suficiente, a precio asequible, fsicamente accesible, seguro y de calidad
aceptable para usos personales y domsticos.
En noviembre del ao 2002 se marc un hito en la historia de los derechos
humanos, ya que por primera vez contar con agua segura fue reconocido de
forma explcita como un derecho humano fundamental. (Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas).
Sin el acceso equitativo a un requerimiento mnimo de agua potable, otros
derechos fundamentales seran inalcanzables, como el derecho a un nivel de
vida adecuado para la salud y para el bienestar, as como los derechos civiles
y polticos.
Los 145 pases que ratificaron el Pacto Internacional velarn para que la
poblacin entera tenga progresivamente acceso a agua potable segura y a
instalaciones de saneamiento, de forma equitativa y sin discriminacin.
Adems, los gobiernos de estos pases debern adoptar estrategias y planes
de accin nacionales que les permitan "aproximarse de forma rpida y eficaz
a la realizacin total del derecho a tener agua".
3

Estas estrategias debern tener las siguientes caractersticas:

-

Estar basadas en leyes y principios de los derechos humanos.

Abarcar todos los aspectos del derecho al agua y las correspondientes
obligaciones de los pases.
Definir objetivos claros.
Fijar las metas y los plazos requeridos.
Formular polticas adecuadas y los correspondientes indicadores.
La obligacin de los gobiernos se encuadra de manera amplia en los
principios de respeto, proteccin y satisfaccin de las necesidades
humanas a fin de que se abstengan de adoptar cualquier conducta que
interfiera con el goce de ese derecho, por ejemplo, prcticas que nieguen
el acceso igualitario al agua potable o que contaminen ilegalmente el
agua por medio del vertido de desechos.
Situacin que es importante porque ofrece una pauta para que la sociedad
civil pueda responsabilizar a los gobiernos respecto al cumplimiento del
acceso equitativo al agua.
Tambin brinda un marco para asistir a los gobiernos a fijar polticas y
estrategias eficaces que se traduzcan en beneficios reales para la salud y
la 13 sociedad y centra la accin en los grupos ms perjudicados, los
pobres y los vulnerables.

2.2.

LA IMPORTANCIA DEL AGUA PARA LA VIDA

A travs del tiempo, los pases as como sus expertos han mostrado en
diversos foros preocupacin por la carencia de agua dulce y por la generacin
sin uso de las aguas residuales tratadas, como se aprecia seguidamente:
Hitos sobre el agua y el saneamiento
2003
Ao Internacional del Agua Dulce Tercer Foro Mundial del Agua
(Kyoto, Japn)
2002
Cumbre Mundial del Desarrollo Sostenible (Johannesburgo,
Sudfrica)
2001
Conferencia Internacional sobre el Agua Dulce (Bonn, Alemania)
2000
Segundo Foro Mundial del Agua (La Haya, Holanda)
Quinto Foro Mundial del Consejo de Colaboracin para el
Abastecimiento de Agua Saneamiento (Foz de Iguaz, Brasil)
1992
Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente
(Dubln, Irlanda)
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo (Ro de Janeiro, Brasil)
1981-1990 Decenio Internacional del Agua Potable y Saneamiento
1977
Conferencia Internacional del Agua (mar del Plata, Argentina)
2.2.1.

CARACTERSTICAS DEL AGUA LIMPIA

a) COBERTURA

Significa que el agua debe llegar a todas las personas sin

restricciones. Nadie debe quedar excluido del acceso al agua de
buena calidad.
No obstante, actualmente en el mundo 1.100 millones de
personas carecen de instalaciones necesarias para abastecerse de
agua y 2.400 millones no tienen acceso a sistemas de
saneamiento.
En Amrica Latina y el Caribe, alrededor de 130 millones de
personas carecen de conexiones domiciliarias de agua potable,
255 millones no tienen conexiones de alcantarillado y solamente
86 millones estn conectadas a sistemas de saneamiento
adecuados.
La cobertura total de agua potable es de 84,59%. De esta
proporcin, 92,98% corresponden al rea urbana y 61,22% a la
rural, lo que refleja una real desigualdad en el acceso. Los
porcentajes de poblacin sin servicio de agua potable son cinco
veces ms altos en las zonas rurales que en las urbanas.
En la relacin entre pobreza y enfermedad, el agua y el
saneamiento insuficiente constituyen a la vez la causa y el efecto:
los que no disponen de un servicio de agua suficiente son
generalmente los ms pobres. Si se pudiera abastecer a esta
poblacin con un servicio bsico de agua potable y saneamiento,
la morbilidad por diarrea se reducira en 17% anual.
b) CANTIDAD
Se refiere a la necesidad de que las personas tengan acceso a una
dotacin de agua suficiente para satisfacer sus necesidades
bsicas: bebida, cocina, higiene personal, limpieza de la vivienda
y lavado de ropa.
El volumen total de agua en la Tierra es de aproximadamente
1.400 millones de km3, de los cuales solo 2,5% alrededor de 35
millones de km3 corresponden al agua dulce. La mayor parte del
agua dulce se encuentra en forma de nieve o hielos perennes,
ubicados en la regin antrtica y en Groenlandia, y en profundos
acuferos o conductos de aguas subterrneas.
Las principales fuentes de agua para uso humano son los lagos,
los ros y los acuferos poco profundos. La parte aprovechable de
esas fuentes es aproximadamente de solo 200.000 km3; es decir,
menos del 1% del total de agua dulce y solo 0,01% del agua total
del planeta.
La poblacin aumenta y el consumo tambin, pero la cantidad de
agua disponible permanece prcticamente constante. Su escasez
podra representar un serio obstculo para el desarrollo a lo largo
del presente milenio.
c) CALIDAD

Con calidad del agua de consumo nos referimos a que el agua se

encuentre libre de elementos que la contaminen y se conviertan
en un vehculo para la transmisin de enfermedades.
Por su importancia para la salud pblica, la calidad del agua
merece especial atencin.
Sin embargo y sobre todo en los pases en desarrollo a este
problema se le ha prestado poca atencin en comparacin con
otros aspectos como la cobertura.
Entre las fuentes de contaminacin pueden citarse las aguas
residuales no tratadas, los efluentes qumicos, las filtraciones y
derrames de petrleo, el vertimiento de minas y productos
qumicos agrcolas provenientes de los campos de labranza que se
escurren o se filtran en el terreno. Ms de la mitad de los
principales ros del planeta estn contaminados, por lo que
degradan y contaminan los ecosistemas y amenazan la salud y el
sustento de las personas que dependen de ellos.
A pesar de los progresos hechos en los ltimos aos, en la
mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe todava se
pueden observar problemas de calidad del agua, por lo general a
consecuencia de deficiencias en la operacin y mantenimiento de
los servicios.
Algunos de los factores que contribuyen a deteriorar la calidad
del agua son los siguientes: sistemas que funcionan de manera
intermitente, plantas de tratamiento poco eficientes, ausencia de
desinfeccin o existencia de problemas en este proceso, redes de
distribucin precarias, conexiones 16 domiciliarias clandestinas o
mal hechas y falta de higiene en el manejo del agua por parte de
los usuarios.
d) CONTINUIDAD
Este trmino significa que el servicio de agua debe llegar en
forma continua y permanente. Lo ideal es disponer de agua
durante las 24 horas del da. La no continuidad o el suministro
por horas, adems de ocasionar inconvenientes debido a que
obliga al almacenamiento intradomiciliario, afectan la calidad y
puede generar problemas de contaminacin en las redes de
distribucin.
e) COSTO
El agua es un bien social pero tambin econmico, cuya
obtencin y distribucin implica un costo. Este costo ha de incluir
el tratamiento, el mantenimiento y la reparacin de las
instalaciones, as como los gastos administrativos que un buen
servicio exige.
Aunque cada vez hay ms personas que entienden que el agua
tiene un precio, todava hay quienes se resisten a aceptar las

tarifas y tambin persisten las discrepancias sobre cunto deben

pagar por este servicio los pobres.
Estos problemas son ms profundos en los pases en desarrollo,
donde las tarifas suelen estar por debajo del costo de la prestacin
y no se cobra de manera uniforme. La baja recaudacin impide
expandir el servicio a reas no atendidas y limita los gastos de
mantenimiento, tratamiento y control de la calidad del agua.
Como resultado, grandes sectores de la poblacin deben recurrir a
otros medios para abastecerse de agua, algunos consumen agua
de fuentes contaminadas, otros captan el recurso mediante
conexiones clandestinas, pero la mayora la compra a pequeos
proveedores que cobran altos precios por transportar el agua hasta
los barrios pobres.
Algunos estudios demuestran que esos precios pueden llegar a ser
de 4 a 10 veces superiores a los que pagan las personas
abastecidas por el servicio.
Irnicamente, quienes no estn conectados a la red pblica, en su
mayora los ms pobres, tienen que pagar costos ms elevados
por el agua.
f) CULTURA HDRICA
Es un conjunto de costumbres, valores, actitudes y hbitos que un
individuo o una sociedad tienen con respecto a la importancia del
agua para el desarrollo de todo ser vivo, la disponibilidad del
recurso en su entorno y las acciones necesarias para obtenerla,
tratarla, distribuirla, cuidarla y reutilizarla.
Esta cultura implica el compromiso de valorar y preservar el
recurso, utilizndolo con responsabilidad en todas las actividades,
bajo un esquema de desarrollo sustentable.
Si queremos garantizar el agua para las prximas generaciones,
debemos tomar en cuenta los valores que forman la cultura del
agua; el respeto al ambiente y la solidaridad hacia los dems,
porque el agua que se desperdicia es la que hace falta a otras
personas; la responsabilidad de usar correctamente el recurso
hdrico y pagar el precio justo por l; la sabidura para emplear la
tecnologa adecuada y la voluntad de desarrollar una gestin
eficiente.
La cultura hdrica atae a las actitudes y al comportamiento de la
poblacin en general, as como de las autoridades y de todos los
actores sociales.
2.2.2. AGUA, SANEAMIENTO, HIGIENE Y CONSERVACIN DEL
AMBIENTE: PILARES PARA LA SALUD
Ms de 2,2 millones de personas en el mundo, en su mayora nios
menores de cinco aos, mueren a causa de enfermedades diarreicas
vinculadas al agua insegura. Estas enfermedades y muertes
relacionadas con el agua son una tragedia que podemos evitar.
7

Los agentes de enfermedad como las bacterias, virus, vectores y

gusanos comparten el ambiente con los seres humanos. Pero contraer
una enfermedad transmitida por ellos depende en gran parte de
nuestras prcticas. Cmo se relacionan el agua, los agentes de
enfermedad y los seres humanos?
2.2.3. EL HOMBRE DEBE PRESERVAR Y CUIDAR EL AGUA PARA
QUE DURE SIEMPRE
La nica manera de garantizar que el agua pueda satisfacer las
necesidades de las generaciones actuales y futuras es preservarla y
cuidarla para que no se agote.
Sabemos que el agua es un recurso renovable pero finito y escaso y
que debe satisfacer no solo las necesidades de las personas sino
tambin las de las dems formas de vida del planeta. Actualmente, la
disponibilidad de agua dulce constituye uno de los grandes
problemas que enfrenta el mundo, porque la cantidad de agua
existente para todos los usos ha comenzado a escasear y ello conduce
a una crisis.
Todo indica que la crisis del agua empeorar en el presente milenio
debido al aumento de la demanda por el crecimiento demogrfico, el
desarrollo industrial y la expansin de los cultivos de regado, pero
tambin por el uso de tecnologas inapropiadas, la contaminacin
creciente de las fuentes, el desperdicio o derroche y los cambios
climticos.
La crisis del agua es sobre todo un problema de gestin de los
recursos hdricos a causa del uso de mtodos inadecuados y de
actitudes y comportamientos de los gobiernos y de la poblacin en
general, que an no toman conciencia de la magnitud del problema.
Todo ello desemboca en una inercia e incapacidad para tomar
medidas correctivas oportunas y necesarias para solucionar los
problemas. Consiguientemente, en la actualidad se hace imperiosa la
necesidad de sensibilizar a la poblacin sobre la importancia de la
conservacin del agua, su estrecha relacin con la salud y el
desarrollo sostenible.
Luego, es importante involucrar a las autoridades nacionales,
organismos gubernamentales, agencias internacionales, ONG,
empresas privadas y la comunidad en general en las diferentes
actividades para sensibilizar y comprometerlos a la urgente solucin
de los problemas relacionados con el agua, por la fragilidad de su
situacin en el mundo, en trminos de cantidad, calidad, cobertura,
costo y continuidad, buscando destacar cmo contribuye a esta
situacin la falta de una cultura hdrica que promueva la gestin
eficiente, el ahorro, el cuidado, la preservacin, la higiene y el
reconocimiento del valor econmico y social del agua lo que afecta
finalmente a la salud de la poblacin, particularmente la de los ms
pobres.

2.2.4.

DESAFOS PARA RESOLVER LA CRISIS DEL AGUA EN EL

PRESENTE MILENIO
La Declaracin Ministerial de La Haya de marzo del ao 2000
aprob siete desafos como base de la accin futura, que luego fueron
ampliados a 11. Su cumplimiento es responsabilidad de todos:
1. Cubrir las necesidades humanas bsicas; asegurar el acceso al agua
y a servicios de saneamiento en calidad y cantidad suficientes.
2. Asegurar el suministro de alimentos; sobre todo para las
poblaciones pobres y vulnerables, mediante un uso eficaz del agua.
3. Proteger los ecosistemas, asegurando su integridad a travs de una
gestin sostenible de los recursos hdricos.
4. Compartir los recursos hdricos promoviendo la cooperacin
pacfica entre diferentes usos del agua y entre Estados, a travs de
enfoques tales como la gestin sostenible de la cuenca de un ro.
5. Administrar los riegos: ofrecer seguridad ante una serie de riesgos
relacionados con el agua.
6. Valorar el agua: identificar y evaluar los diferentes valores del
agua (econmicos, sociales, ambientales y culturales) e intentar fijar
su precio para recuperar los costos de suministro del servicio
teniendo en cuenta la equidad y las necesidades de las poblaciones
pobres y vulnerables.
7. Administrar el agua de manera responsable, implicando a todos los
sectores de la sociedad en el proceso de decisin y atendiendo a los
intereses de todas las partes.
8. El agua y la industria: promover una industria ms limpia y
respetuosa de la calidad del agua y de las necesidades de otros
usuarios.
9. El agua y la energa: evaluar el papel fundamental del agua en la
produccin de energa para atender las crecientes demandas
energticas.
10. Mejorar los conocimientos bsicos, de forma que la informacin
y el conocimiento sobre el agua sean ms accesibles para todos.
11. El agua y las ciudades: tener en cuenta las necesidades
especficas de un mundo cada vez ms urbanizado.
2.3. LA IMPORTANCIA DE LA TOMA DE DECISIONES OPORTUNAS
EN EL MANEJO DEL AGUA
Los involucrados a quienes les competen el uso y reuso de las aguas, llmese
el gobierno central los gobiernos regionales y locales as como el universo
socio econmico del mundo, tienen en sus manos la grave responsabilidad de
tomar decisiones para que el lquido elemento no se agote, trazando objetivos
y metas claras, y an ms responsabilizando y penalizando a todo aquel que
incumple lo normado. Lo que implica que toda accin que se emprenda debe
pasar necesariamente por un estudio de conservacin de la naturaleza.
Para tener una idea de lo que ocurre con los recursos hdricos que conforma
el del planeta tierra, se debe tener presente que: Una escasez de agua se
9

cierne sobre tres aspectos fundamentales del bienestar humano: la produccin

de alimentos, la salud y la estabilidad poltica y social.
Igualmente, la escasez de agua dulce es uno de los siete problemas
ambientales fundamentales presentados en el Informe Perspectivas del medio
Ambiente mundial del PNUMA, ya que se agravan en las zonas que ya son
ridas (menos lluvias y mayor evaporacin) por el efecto del cambio
climtico sobre el ciclo hidrolgico y su disponibilidad.
En Anexo adjunto se aprecia en resumen la problemtica del agua que rodea
el planeta tierra, cuya escasez y falta de tratamiento en los pases en
desarrollo las hace ms evidente a la propensin a las enfermedades, siendo
tambin evidente que los grupos ms pobres son los ms vulnerables a ellas.
2.4.

JUSTIFICACION PARA
RESIDUALES Y REUSO

EL

TRATAMIENTO

DE

AGUAS

Toda agua servida o residual debe ser tratada tanto para proteger la salud
pblica como para preservar el medio ambiente y ms an si se le quiere
reutilizar. Antes de tratar cualquier agua servida debemos conocer su
composicin. Esto es lo que se llama caracterizacin del agua. Permite
conocer qu elementos qumicos y biolgicos estn presentes y da la
informacin necesaria para que los expertos en tratamiento de aguas puedan
disear una planta apropiada al agua servida que se est produciendo.
Para superar la dificultad que supone generalizar esta valoracin al no existir
dos aguas residuales iguales, debera estimarse la carga contaminante
contenida en estas para dimensionar la planta de tratamiento. Pero, en el pas
por diseos mal concebidos de los colectores que mezclan todo tipo de aguas
residuales se hace dificultosa valorar la carga contaminante, resultando en
consecuencia que las plantas de tratamiento instaladas sean genricas y no
especializadas, ya que las procedentes de las viviendas no son iguales a las
que generan los lavaderos de vehculos, ni al de las industrias por ej., por lo
que en algunos pases europeos emplean conceptos como el de poblacion
equivalente. Este valor se deduce dividiendo los Kgr. de DBO (demanda
biolgica de oxgeno) contenidos en las aguas residuales correspondiente a la
produccin de una unidad determinada, por la DBO que aporta un habitante
por da, aprox. un valor medio de 60 gr. Y esto es solo para una
contaminacin de carcter orgnico, pero que a la hora de dimensionar la
planta de tratamiento ser necesario tomar en cuenta a los Slidos en
Suspensin.
En Francia se basaron en los parmetros de DQO, DBO y SS para el clculo
del canon de vertido. En Francia y Catalua existen tablas que establecen el
canon de vertido industrial en funcin de la produccin de la actividad o el
nmero de operarios.
En el pas, a travs de la Resolucin N 0291-2009-ANA de fecha 01 de
Junio del 2009 donde se dan disposiciones para respecto al otorgamiento de
10

autorizaciones de vertimientos y de reusos de aguas residuales tratadas, en su

Art. 4 clasifica los cuerpos de agua de acuerdo a su calidad ya sean terrestres
o martimas respecto a sus usos, de la siguiente manera:
I.
Aguas de abastecimiento domstico con simple desinfeccin.
II.
Aguas de abastecimientos domsticos con tratamiento equivalente a
procesos combinados de mezcla y coagulacin sedimentacin,
filtracin y cloracin, aprobados por el Ministerio de Salud.
III.
Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de
animales. IV. Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baos
y similares) V. Aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos.
IV.
Aguas de zonas de preservacin de fauna acutica y pesca recreativo
o comercial. Y seguidamente se establece en su Art 5, los valores
lmite para los diferentes cuerpos de agua, los mismos que estn
referidos a:
a. Lmites bacteriolgicos (coliformes fecales)
b. Lmites de demanda bioqumica de oxigeno (DBO) y de oxgeno
disuelto (OD).
c. Lmites de sustancias potencialmente peligrosas (metales).
d. Lmites de sustancias o parmetros potencialmente perjudiciales
(grasas, detergentes y carbonos activos).
El mayor detalle se puede observar en el referido dispositivo, donde se precisa adems
que dichos valores regirn solo hasta el 31 de Marzo del 2010. Al respecto, si bien la
encargada de autorizar el uso de dichas aguas residuales tratadas ser la Autoridad
Autnoma del Agua, se menciona en la Cuarta 27 Disposicin Complementaria que en
tanto no exista normatividad de calidad se aplican las Directrices Sanitarias de la
Organizacin Mundial de la Salud u otras normas internacionales que el Ministerio de
Salud establezca.
En las normas actuales, si bien se establecen los lmites bacteriolgicos para los
diferentes usos, ms no se contemplan los estndares microbiolgicos que garanticen,
por ejemplo, que el agua residual tratada y utilizada en los parques y jardines sea la
adecuada, por lo que se propicia la contaminacin del entorno urbano afectando su
salubridad, teniendo incluso menos cuidado en las actividades agropecuarias, donde
mayormente se utiliza este recurso.
En efecto, como complemento a este tema es necesario indicar las enfermedades
asociadas al agua; de acuerdo a lo informado por el Centro Panamericano de Ingeniera
Sanitaria y Ciencias del Ambiente CEPIS en su documento denominado: El costo
social de las enfermedades infecciosas, estas enfermedades se dividen en:

Las transmitidas por el agua: originadas por el agua contaminada con deshechos
humanos, animales o qumicos, que incluyen el clera, la fiebre tifoidea, la
shigella, la poliomielitis, la meningitis, la hepatitis y la diarrea; siendo la diarrea,
la que ha provocado ms muertes de nios en los ltimos 10 aos que todos los
conflictos armados ocurridos despus de la segunda guerra mundial. As solo en
el ao 2001 murieron 1,96 millones de personas a causa de diarrea infecciosa, de
los cuales 1,3 millones eran nios.
11

Las que tienen como base el agua: causadas por organismos acuticos que pasan
parte de su vida en el agua y parte como parsitos de animales; las enfermedades
son causadas por gusanos denominadas helmintos; se refiere que 88 millones de
menores de 15 aos se infectan cada ao con la esquistosomiasis.
Las de origen vectorial relacionadas con el agua: trasmitidas por vectores como
los mosquitos y la mosca tse tse, que infectan al hombre 28 produciendo la
malaria, fiebre amarilla, dengue, enfermedad del sueo y filariasis. Solo la
malaria causa al menos 300 millones de casos de enfermedad aguda cada ao.
Las vinculadas a la escasez del agua, incluyen al tracoma y la tuberculosis. Se
propagan por condiciones de escasez de agua dulce y sanidad deficiente. Segn
estimados de SEDAPAL, al ao 2007, en el mundo 500 millones de personas
padecen de escasez de agua potable y 2 200 millones de habitantes de los pases
subdesarrollados mueren anualmente por enfermedades relacionadas a la falta de
agua potable.

Las enfermedades pueden controlarse con una mejor higiene, para lo cual es
imprescindible disponer de suministros adecuados de agua potable y sistemas de
saneamiento utilizando tecnologas apropiadas, para recolectar, tratar y disponer las
aguas residuales.
Teniendo presente que el agua residual es basura lquida generada en los baos,
cocinas, etc., e incluye algunas aguas sucias provenientes de industrias y comercios
que son desechadas mayormente en las alcantarillas y en la sierra se considera
tambin a las aguas de lluvia y las infiltraciones de agua del terreno que drenan por
dichas alcantarillas. Este elemento tiene contenidos importantes de excretas
humanas (fecales y orinas) y pueden transportar numerosos microorganismos
(bacterias, virus y parsitos) patgenos. No obstante, suelen ser descargadas
inadecuadamente en el ro y en el mar, no slo pudiendo producir epidemias graves
sino tambin causar la muerte de la fauna, especialmente peces, debido a que
consumen oxgeno. En el grfico siguiente N 1.4.1, se aprecia el color oscuro de las
aguas residuales originadas en las ciudades que se vierten al mar, daando el medio
ambiente.
2.5.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

2.5.1. OBJETIVO GENERAL
Proponer un modelo socio econmico de decisin sobre el uso de las
aguas residuales domsticas tratadas con fines productivos y de
servicio.
2.5.2. OBJETIVO ESPECIFICO
Identificar las condiciones socio econmicas en las cuales sean
comparables y sustituibles las aguas residuales tratadas con respecto
al agua potable no destinada para consumo humano.

12

3. MARCO TEORICO
3.1. MARCO SITUACIONAL
El proceso de desarrollo cientfico de un pas guarda un elevado nivel de
congruencia con su desarrollo poltico y social; bajo el punto de vista
econmico en general est conformado por aquellos en los que la ciencia ha
alcanzado un nivel de desarrollo y donde hacer ciencia como actividad
socialmente valorizado, es considerado fundamental por la sociedad,
especialmente por los sectores responsables de la Gestin de los recursos y
los servicios pblicos o sea por el estado.
El gobierno peruano para atender los problemas de abastecimiento de agua
potable y evaluacin y disposicin final de aguas servidas, crea el servicio
Nacional de abastecimiento de agua potable y alcantarillado SENAPA,
mediante el decreto legislativo N 150 el 12 de Junio de 1981 encargndole
ejecutar la poltica de Estado en el desarrollo, control, operacin y
mantenimiento de los servicios de agua potable urbana o nivel nacional en
los aspectos de planeamiento; programacin, financiamiento; normatividad;
preparacin de proyectos; ejecucin de obras y asistencia tcnica, y
evaluacin de resultados.
Una forma de enfrentar la situacin planteada, es proponiendo soluciones
creativas y de costos relativamente econmicos; en el caso del Per ya se
vienen haciendo muchas investigaciones por entidades pblicas y privadas
desde hace un buen tiempo y con ptimos resultados, pero por razones
eminentemente financieras o polticas, hasta ahora no se ha llegado
formalizar en un plan para ejecutar tales investigaciones para poder as
ampliar la base de los beneficiarios. En este sentido podemos sostener que:
Hay carencia de una poltica de investigaciones permanentes en las instituciones
pblicas y particulares en nuestro medio.
Las investigaciones que se hacen son estudios dentro de proyectos realizados con un
sentido de urgencia.
El organismo encargado de apoyar y orientar las investigaciones del pas como es
CONCYTEC, no tiene como prioridad el aspecto de agua y saneamiento ambiental
como tema fundamental para la vida econmica del pas.
La priorizacin en la investigacin en la produccin de agua, reuso de las aguas
servidas, operacin y mantenimiento del sistema integral, debe constituir una poltica de
estado.
3.2.

DEFINICIONES
RESIDUALES

Y CARACTERSTICAS

DE

LAS

AGUAS

13

A las aguas negras tambin se les denomina aguas servidas, aguas residuales,
aguas fecales, o aguas cloacales. Son residuales, porque habiendo sido usada
el agua, constituyen un residuo, algo que no sirve para el usuario directo; son
negras por el color que habitualmente tienen, y cloacales porque son
transportadas mediante cloacas (del latn cloaca, alcantarilla), nombre que se
le da habitualmente al colector. Algunos autores hacen una diferencia entre
aguas servidas y aguas residuales en el sentido que las primeras solo
provendran del uso domstico y las segundas corresponderan a la mezcla de
aguas domsticas e industriales. En todo caso, estn constituidas por todas
aquellas aguas que son conducidas por el alcantarillado e incluyen, a veces,
las aguas de lluvia y las infiltraciones de agua del terreno. Tambin en la
literatura ambiental las aguas residuales que se desaguan se denominan como
Vertidos. Definiciones tomadas de Wikipedia: GNU Free Documentation
License o GFDL.
La Quinta Disposicin Complementaria de la Resolucin N 0291-2009ANA de fecha 01 de Junio del 2009, distingue las definiciones de aguas
residuales domsticas y residuales municipales: Seala que: el agua residual
domstica, es el agua de origen domstico, comercial e institucional que
contiene desechos fisiolgicos y otros provenientes de la actividad humana.
Y el agua residual municipal, es el agua residual domstico que puede incluir
la mezcla con aguas de drenaje pluvial o con aguas residuales de origen
industrial siempre que estas cumplan con los requisitos para ser admitidas en
los sistemas de alcantarillado de tipo combinado.
Al respecto sobre dichas definiciones habra que sealar que en realidad todo
residuo es producto de la actividad humana, directa o indirectamente, por lo
que es observable que se mencione a otros desechos provenientes de la
actividad humana, y de otro lado, no es comn que algn municipio cuente
con normas que exijan requisitos de los efluentes descargados en las
alcantarillas, por lo que en principio se debe detallar a que requisitos se
refiere para posteriormente exigir que exista la normatividad pertinente.
Los componentes y variables fsicas, qumicas y biolgicas que tienen las
aguas residuales, segn lo definido por METCALF & EDDY INC, se indican
a continuacin:
En general, en las ciudades de la costa despus de la recoleccin en los
colectores, las aguas residuales se vierten en el mar. Y en las ciudades de la
sierra van de frente a las quebradas y/o a los ros.
Se debe sealar, que en las reas rurales medianamente desarrolladas si bien
tienen los servicios de agua y desage, las aguas residuales van de frente a
unos tanques spticos y de aqu por filtracin se dirigen a las reas aledaas y
algunos a las quebradas y ros circundantes.
14

Y, es lgico pensar que en reas marginales y zonas muy pobres, el problema

se complica, pues al carecer de los servicios bsicos de agua y desage, la
contaminacin del agua se produce desde el primer momento; pues su
almacenamiento se hace en elementos muy precarios y ms de las veces
antihiginico.
Consecuentemente, las aguas residuales que en estas se generan son una
fuente permanente de contaminacin, pues se vierten en cualquier lugar del
entorno familiar vecinal.
3.3.

INVESTIGACIONES SOBRE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES
Segn la Tesis Doctoral en Territorio y Medio Ambiente sustentada por
Claudia Coronel Olivares en la Universidad Politcnica de Madrid en el ao
2006 denominada Justificacin del empleo de nuevos indicadores
biolgicos en relacin con la calidad de aguas, se sostiene que el empleo
del recurso hdrico en diversas actividades humanas lo convierte en vehiculo
de deshechos, denominndose aguas residuales urbanas (ARU). A nivel
Mundial se establece una reglamentacin de obligado cumplimiento para
garantizar que las ARU sean tratadas correctamente y minimicen el impacto
sobre los cauces receptores. As, el objetivo principal de las estaciones
depuradoras de aguas residuales es mantener un equilibrio en la calidad del
agua de salida, antes de verter su efluente a los cauces pblicos. De este
modo el agua puede ser reutilizada despus de su tratamiento.
El reuso del agua residual se torna importante tanto ms si en principio se
habla de la calidad del agua como lo sostiene el Ing Aurelio Hernndez
Muoz en su trabajo denominado Aspectos Tcnico econmicos de los
vertidos de aguas residuales y su depuracin: En Espaa, como en casi
todos los pases de Europa, el problema de la calidad del agua queda
ntimamente unido al problema cuantitativo. Las grandes cantidades de
elementos contaminantes vertidos en las aguas residuales domsticas e
industriales, crean grandes problemas en los cauces Superficiales receptores
y en las aguas subterrneas, no slo problemas sanitarios sociales y
econmicos, sino actuando directamente sobre la inutilizacin de muchos de
los recursos hidrulicos dice adems que el empleo de un agua con un
cierto grado de contaminacin exige un control riguroso y un tratamiento
adecuado, en funcin del estado de estas aguas, representando un coste
importante que puede repercutir sensiblemente sobre la economa del
usuario ( Tesis Doctoral en la Universidad Politcnica de Madrid, 1973 ).
Ahora bien, los seores Juan Carlos Cern Garca, Mara Jos Moreno
Lpez, Manuel Olas lvarez Masters en Ingeniera Ambiental de la
Universidad de Huelva, Espaa, en su trabajo denominado Contaminacin y
Tratamiento de Aguas, 2005, nos dan una relacin detallada de los mtodos
que existen para el tratamiento de las aguas residuales y que en nuestro
medio algunos son un tanto desconocidos, como:
15

1. Los Tratamientos Fsicos:

1.1.El Cribado
1.2.La Dilaceracin
1.3.El desarenado, que puede ser de flujo horizontal o canales
desarenadores cuadrados o circulares, rectangulares o
aireados.
1.4.Desengrasado, que puede ser: Trampas de aceite Preaireacin o
desarenador aerado desengrasador Separadores API Separadores
de placas
1.5.Decantacin primaria y/o secundaria, donde encontramos
decantadores rectangulares, circulares y cuadrados.
1.6.Flotacin
1.7.Adsorcin
1.8.Intercambio inico
1.9.Osmosis Inversa
1.10.
Electrodilisis
1.11.
Microfiltracin y ultrafiltracin.
2. Tratamientos Qumicos
2.1.Coagulacin floculacin.
2.2.Neutralizacin
2.3.Oxidacinreduccin.
2.4.Precipitacin.
2.5.Desinfeccin.
3. Tratamientos biolgicos
3.1.Lodos activados
3.2.Filtros percoladores
4. Tratamiento de fangos
4.1.Concentracin de fangos
4.2.Digestin de fangos
4.3.Acondicionamiento de fangos
4.4.Deshidratacin de fangos
5. Tecnologas blandas
5.1.Lagunas de oxidacin o estabilizacin
5.2.Contactadores biolgicos - rotativos.
5.3.Lechos de turba
5.4.Filtros verdes.

En un estudio que realiz Yoshiaki Tsuzuki en 2006 sobre las aguas residuales
domsticas y la contaminacin del agua, Universidad de Shimane Nishikawatsu-cho
1060, se analiz la carga contaminante por habitante que fluye en la masa de agua
(PLCwb) para el drenaje de las reas de los ros en el centro de la ciudad de Chiba,
Prefectura de Japn; al respecto los resultados preliminares de anlisis de correlacin
mostraron que los ndices de alta eficiencia de mtodos de tratamiento son eficaces en la
reduccin de carga contaminante que fluye en el cuerpo de agua. A este respecto, cabe
sealar que Japn desde hace muchos aos ya emplea mtodos de tratamiento de aguas
residuales como poltica para el control de la amplia zona de cargas contaminantes que
fluyen en la zona costera como en las zonas urbanas, habiendo propuesto incluso la
Contabilidad Ambiental y Limpieza (EAH) que es un libro donde se registrara la
16

reduccin de las emisiones de CO2 como una contramedida al calentamiento global, a

ser llevado por los gobiernos locales, ONG de medio ambiente, y los servicios pblicos.
Koottatep, Ph.D., Profesor de la Environment Engineering and Management, Asian
Institute of Technology, Thailand, Ahmed Ph.D., JSPS Foreign Researcher, Department
of Geosciences, Tsukuba University, Japan y Rahman Ph.D., Prof., Department of Civil
Engineering, Bangladesh University of Engineering and Technology, Bangladesh,
tambin llevaron a cabo entre Octubre, Noviembre y Diciembre del 2006, la
recopilacin de informacin as como el trabajo de campo en lo que respecta a los
vertidos contaminantes de aguas residuales domsticas y las cargas contaminantes en la
ros, lagos y canales en zonas urbanas y periurbanas de la zona de Bangkok, Tailandia, y
Dhaka, Bangladesh.
En el Simposio sobre Tratamiento y Disposicin de aguas residuales, realizado en
Buenos Aires, Argentina en el ao 1976, que en la que tuvo participacin la
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y el Centro Panamericano de Ingeniera
Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), se recomend entre otros en el Informe
Final, que: considerando que los recursos de agua dulce en el mundo son muy
limitados en comparacin con la creciente demanda, es conveniente iniciar programas
de investigacin para incentivar el reuso del agua especialmente en reas de recursos
hdricos reducidos, sugiriendo la implementacin de un sistema de investigacin y
anlisis de costos, de sistemas de tratamiento y disposicin final de aguas residuales
como Marco de Referencia para la evaluacin de proyectos, incentivando asimismo la
diseminacin de experiencias realizadas sobre tratamiento, disposicin y reusos de
aguas residuales, utilizando los centros tecnolgicos locales y el CEPIS como medio de
divulgacin a nivel internacional.
La investigacin realizada en Amrica Latina por International Development Research
Centre (IDRC), CEPIS Y OPS entre los aos 2000 y 2002, dio como resultado que
alrededor del 80% de las aguas residuales son dispuestas sin tratamiento en el ambiente
o usadas para fines agrcolas, lo que constituye un problema sanitario de envergadura en
muchas localidades. Una oportunidad porque estas aguas representan un recurso valioso
desde el punto de vista econmico y ecolgico.
Dentro del programa de Investigacin de Cuencas Hidrogrficas - PRODES,
desarrollado en el Brasil, se sustenta la sostenibilidad financiera para el despliegue de
las plantas de tratamiento.
En las investigaciones realizadas por el Gobierno del Canad se tiene como tendencias
futuras que el tratamiento del agua potable y de aguas residuales es una preocupacin
ambiental nacional e internacional. La poblacin mundial y los desafos que presenta la
contaminacin demandan tecnologas nuevas y mejoradas para el tratamiento del agua y
de las aguas residuales. Para casi todos los grandes organismos internacionales que se
ocupan de asuntos ambientales, el agua potable es una prioridad absoluta. El Banco
Mundial calcula que entre el 2000 y el 2010, ser necesario invertir entre $600 y $800
mil millones de dlares americanos en tecnologas ambientales.
En la Investigacin sobre La Conservacin Del Agua En Portugal del Laboratorio
Nacional de Engenharia Civil, Lisboa, donde intervino el Profesor Joo Bau, aos 199217

1994, se considera la reutilizacin de agua residual tratada con propsitos de riego, cuyo
estudio tuvo como propsitos definir metodologas para el uso de aguas tratadas en la
agricultura mediante diferentes procesos, con lo que se podra optimizar el balance entre
los beneficios y desventajas que representa este tipo de reuso del agua, as como la
evaluacin experimental de la tolerancia en el uso de efluentes con medio y alto
contenido de sales, de cultivos bajo riego de inters econmico para la regin, la
comparacin de la eficacia de los diferentes mtodos de riego con efluentes ricos en
micro-algas y la evaluacin de los riesgos sanitarios en el uso de efluentes, debido a
agentes patgenos y elementos qumicos txicos (principalmente metales pesados).

18

4. HIPOTESIS
4.1. HIPOTESIS GENERAL
La construccin y equipamiento de plantas de tratamiento de aguas residuales
son imprescindibles que se implementen en la actualidad, a los efectos de
mejorar la salud humana as como su entorno.
4.2. HIPOTESIS ESPECIFICAS
4.2.1. En determinadas condiciones, el costo unitario del reuso de aguas
residuales tratadas debe ser igual o menor que el pago o tarifa de
agua abastecida para que los usuarios opten por esta alternativa, las
cuales deben tener adems cualidades fsico qumicas probadas a
travs de los lmites mximos permisibles segn lo establecido por la
OMS - y volumen o continuidad de abastecimiento adecuados.
4.2.2. La opcin de tratamiento de aguas residuales con fines de reuso
permitira sustituir agua de fuentes superficiales y subterrneas para
riego de reas verdes y de cultivo en el mbito urbano y rural,
contando con tarifas mnimas.
4.2.3. La poblacin est Dispuesta a Pagar el tratamiento de aguas
residuales, con tal de no verse perjudicada en su salud, eventualmente
tener una fuente de empleo por la venta de sub-productos as como
revalorar su entorno.
4.3. VARIABLES
Dentro del Desarrollo del Modelo socio econmico, se han determinado
variables que le dan solidez a la aplicacin del modelo propuesto. As
tenemos dos tipos de variables socio econmicas: las Endgenas y las
Exgenas, cuyas caractersticas se indican a continuacin:
4.3.1. VARIABLES ENDGENAS
Son aquellas que se ubican dentro de la gestin econmica para la
dotacin de agua limpia y el tratamiento para el servicio de la oferta
del agua residual.
4.3.2. VARIABLES EXGENAS
La constituyen aquellas que por un lado identifican a los
involucrados en el sistema y de otra parte detalla sus potenciales
interacciones.
4.3.3. TABLA DE VARIABLES, SUB VARIABLES E INDICADORES

19

Del total de ellas, si bien todas estas variables son necesarias para
formular un anlisis global sobre la problemtica de las aguas limpias
vs. el reuso de las aguas residuales tratadas, como se plantea en el
acpite correspondiente al Desarrollo del Modelo, muchas no son
medibles cuantitativamente y para otras no existen los datos
suficientes para su aplicacin y que hayan sido emitidas oficialmente
por una entidad de prestigio, por lo que asumimos trabajar con ellas
solo para la parte terica explicadas a travs de grficos, incidiendo
en las variables de cantidad de aguas limpias y residuales, costos
medios y totales de producir aguas limpias y aguas residuales
tratadas, utilidades del usuario, ofertas, demandas y precios de aguas
residuales, y para la parte prctica, con los datos de cantidad y costos
medios de agua limpia y agua residual tratada 46 que fueron
proporcionados por la planta de tratamiento de aguas residuales de la
Universidad Nacional de Ingeniera.
Especial atencin merece la variable Disposicin a Pagar por el
usuario de aguas residuales tratadas, el cual ha merecido para su
obtencin una encuesta directa, cuyos resultados se mencionan en los
Captulos sobre la Delimitacin de la Investigacin, as como en la
Aplicacin del Modelo socio econmico.

5. EL AGUA AL SERVICIO DE LAS CIUDADES

20

5.1.1. Una demanda social y de la ingeniera

La planeacin, diseo, financiamiento, construccin y operacin de los
modernos sistemas urbanos de aguas y aguas residuales, son empresas
complejas. Aun cuando por su naturaleza misma, cada proyecto de aguas y aguas
residuales debe ser concebido en forma exclusiva, su ejecucin requiere
procedimiento, informacin y decisin pblica, as como materiales, equipo y
apoyo tecnolgico que solo pueden suministrarse completamente dentro de la
organizacin de una estructura gubernamental y social altamente desarrollada y
una comunidad industrial fuerte y diversificada. En muchos de sus aspectos, por
consiguiente, el factor de importancia no es tan slo la empresa de ingeniera,
sino la madurez poltica, social e industrial.
Aun en su ms especfico sentido como empresa de ingeniera, el desarrollo
satisfactorio de los proyectos de aguas y aguas residuales, depende de
informacin demogrfica, hidrolgica, geodsica y geolgica que pueda tenerse
al alcance, obtenida a travs de dcadas de ordenada observacin, registro y
anlisis sistemticos. Adems, la composicin competitiva de los proyectos
urbanos de aguas y aguas residuales, como solamente uno de los usos esenciales
del agua, debe ser definida en forma legal, higinica, esttica y econmica. Para
salvaguardar el inters pblico, debe hacer un control, as como una promocin
de los trabajos esenciales a travs de las autoridades de salubridad pblica,
comisiones de recursos hidrulicos, organizaciones de obras o servicios pblicos
y agencias semipblicas o auto controladas. An ms, debe existir el apoyo de
instituciones docentes, de investigacin y profesionales profundamente
interesadas en el avance de las ciencias y tecnologas subyacentes. Tampoco
deben subestimarse las contribuciones de los proyectistas y prcticos de
habilidad imaginativa, los fabricantes responsables de equipo para aguas y aguas
residuales, y de los superintendentes que mantienen en funcionamiento los
servicios de aguas y sus libros al corriente.
A los ingenieros civiles con conocimientos sobre el control dela calidad del agua
se les lleg a llamar ingenieros sanitarios; pero tambin se les llam ingenieros
de salubridad pblica o de salubridad del medio ambiente, especialmente cuando
estaban asignados a los departamentos de salubridad pblica para la
administracin de programas de ingeniera que afectaban la salud y bienestar
pblicos. El control de aguas constituye tal programa.
5.2.1. Abastecimiento y evacuacin de aguas de las comunidades
Las ciudades reciben agua para muchos fines:
-

Para usos potables y culinarios

Para lavado y baos
Para limpieza de ventanas, paredes y pisos
Para la calefaccin y acondicionamiento de aire
Para riego de prado y jardines
Para riego y lavado de calles
Para llenado de piscinas y estanques de vadeo
Para exhibicin en fuentes y cascadas
21

Para generar energa hidrulica y de vapor

Para emplearla en numerosos y variados procesos industriales
Para proteccin de la vida y la propiedad contra incendios
Para eliminar desechos caseros perjudiciales y potencialmente
peligrosos (aguas negras) y aguas residuales industriales.

Las obras hidrulicas captan el agua de las fuentes naturales de suministro, la

purifican, si necesario, y la entregan al consumidor. Las obras de aguas
residuales colectan el agua de desecho de la comunidad aproximadamente
70% del agua suministrad junto con las cantidades variables de aguas
superficiales y subterrneas. En muchos emplazamientos antiguos, por
razones que se explican posteriormente, las aguas negras continan
descargndose a sistemas de drenado destinados tambin a la remocin del
escurrimiento superficial procedente de tormentas de lluvia y de nieve o
hielo fundidos. Esto recibe el nombre de drenaje combinado. Sin embargo,
en la mayora de los lugares nuevos, las aguas negras, as como las de
escurrimiento se envan de nuevo a cada uno de sus sistemas propios
separados del alcantarillado de aguas negras y de drenajes para tormentas
con objeto de evitar la polucin de las corrientes de agua por derrames
ocasionales de mezclas de aguas negras y pluviales.
La interdependencia entre el suministro de aguas y la evacuacin de las
residuales es ms pronunciada conforme avanza la urbanizacin regional y la
economa general y sanitaria. El nexo entre el abastecimiento de aguas y la
evacuacin de las residuales de los hogares, establecimientos comerciales e
industrias. La recoleccin de basuras solidas es, a menudo, una empresa
independiente. Son excepciones la trituracin de los desperdicios y su
descarga a los drenajes y la operacin de incineradores d desperdicios en
combinacin con las plantas de tratamiento de aguas negras.
5.2.2. FACTORES HISTRICOS
Como fue acertadamente sugerido por Reginald Reynolds: El
saneamiento tiene su historia, su arqueologa, su literatura y su ciencia.
La mayor parte de las religiones se interesan por l, la sociologa lo
incluye dentro de su esfera y su estudio es imperativo en la tica social.
Es necesario algn conocimiento de psicologa para comprender su
desarrollo y su retraso; se requiere un sentido esttico para lograr su
apreciacin plena, la economa determina, en alto grado, su crecimiento y
extensin En efecto, quien decida estudiar esta materia con un
conocimiento digno de su magnitud, debe considerarla en todos sus
aspectos y con lujo de detalle.
La historia del abastecimiento y evacuacin de aguas empieza con el
crecimiento de las capitales antiguas, o de los centros religiosos y
comerciales. Construidas como obras de magnitud y complejidad
considerables, sus restos son monumentos a la slida, aun sorprendente,
habilidad de los ingenieros primitivos. Los acueductos y drenajes de la
antigua Roma y sus dominios, son especialmente notables.
22

Sin embargo, el control definitivo de la calidad del agua, como propsito

es de origen bastante reciente. Se inicia, tambin, con el crecimiento de
las ciudades, en este caso, poblados industriales surgidos de la revolucin
industrial acaecida en el siglo xix. Los descubrimientos cientficos e
inventos de ingeniera de ese siglo y del anterior crearon industrias
centralizadas a cuyo derrendor se conglomer la gente en busca de
empleo. Se elev as el nivel de vida de un gran nmero de hombres;
pero la falta de organizacin en la comunidad creo rpidamente arrabales
a travs de los cuales los jinetes apocalpticos dela peste y a muerte
cabalgaron sin freno. Los servicios comunales de las proliferantes
ciudades industriales fueron sobrecargados con rapidez. No pudieron
satisfacerse las necesidades de una distribucin abundante de agua
potable y dela evacuacin efectiva de los detritus humanos y otros
desperdicios. Se capt agua de ros poluidos o de pozos de escasa
profundidad en secciones populosas de la comunidad y se distribuy a los
patios mediante depsitos reguladores en das alternos. El esfuerzo para
obtenerla era tan grande que los habitantes de los patios a empleaban
nicamente y en caso extremo, para usos que consideraban de necesidad
absoluta, tales como cocinar; raramente disponan de gran cantidad para
sus vestidos o su aseo personal.
Se citan posteriormente en esta obra, otros desarrollos histricos del
suministro de aguas y evacuacin de aguas residuales en conexin con
los temas tratados individualmente.

4.1.2. SANEAMIENTO DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA

Para llenar los requerimientos modernos de calidad, los abastecimientos
deben ser saludables y de buen sabor, atributos que van entrelazados. Si
el agua no atrae a los sentidos de la vista, gusto y olfato si disgusta al
consumidor la gente la evitara y beber cantidades insuficientes para
satisfacer las necesidades fisiolgicas, o bien recurrir a aguas agradables
a los sentidos, pero posiblemente impotables.
Para ser saludable, el agua debe estar libre de organismos causantes de
enfermedades, sustancias venenosas y cantidades excesivas de materia
mineral y orgnica. Para tener un sabor agradable, debe carecer en
especial de color, turbidez, sabor y olor; poseer una temperatura
moderada en verano e invierno y estar bien aireado.
4.1.3. CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA
El control de la calidad del agua interviene en todas las fases de la
administracin tcnica de las obras hidrulicas. Se inicia con la
preparacin, supervisin y mantenimiento de las reas de captacin de la
fuente abastecedora; continua a travs de los ductos, plantas de
purificacin y sistemas de distribucin; y alcanza hasta los accesorios
domsticos y equipos de manufactura a los que se suministra el agua.
23

Cada seccin de las obras tiene sus problemas de control; para todas
ellas, el precio de la seguridad es una vigilancia permanente.
Fuente de abastecimiento. Un agua limpia, por naturaleza, proviene
exclusivamente de una fuente o cuenca limpia. Por consiguiente, los
dirigentes de obras hidrulicas deben conocer profundamente el rea de
captacin de su abastecimiento, as como si existen corrientes y lagos
extensos u obras subterrneas de suministro, con alcance de la cuenca,
hasta distancias considerables de la fuente. Las cuencas debern visitarse
en todas las estaciones del ao y bajo todas las condiciones de clima
durante verano e invierno, durante sequas y avenidas. Solamente en esta
forma pueden descubrirse y conjugarse los peligros ocultos o inciertos a
la calidad del agua. Puede hacerse mucho mediante el saneamiento del
rea de captacin, drenaje de pantanos, prevencin de la erosin del
suelo, reforestacin y desforestacin, prcticas agrcolas apropiadas
(arado en contorno), uso metodizado de insecticidas, preparacin
conveniente de los lugares para deposito antes de llenarlos, control de las
plantas acuticas y el plankton (algas), as como los cambios en las
profundidades de la aspiracin. Otras facetas del problema son la
regulacin y supervisin de actividades recreativas como acampar, comer
en el campo, nadar, remar y pescar as como la explotacin forestal y
de hielo. Puede constituir una gran responsabilidad la proteccin de la
fuente de abastecimiento durante la construccin, adiciones y
reparaciones.
Purificacin. Las pantas modernas de purificacin pueden construirse en
gran variedad para satisfacer las necesidades y deseos de la comunidad,
independientemente de la calidad del agua cruda, pueden producirse
efluentes con la seguridad, claridad y composicin qumica deseadas
mediante mtodos adecuados de tratamiento. Sin embargo, los ingenieros
deben recordar siempre que el hombre es fundamentalmente afn al agua
que ha sido destilada por el sol. Como an existen incertidumbres sobre
los posibles efectos adversos de los poluyentes, ser una medida sabia
buscar agua naturalmente limpia, siempre que sea practicable, y
mantenerla limpia para el consumo humano. Las consideraciones
econmicas debern ser secundarias a los requerimientos higinicos y
estticos.
Todas las aguas superficiales y muchas de las subterrneas debern
desinfectarse, aun cuando parezcan se limpias y presumiblemente
seguras, ya sea en su estado natural o despus de su tratamiento. Sin
embargo, esta obligacin no implica el suministro de una solucin diluida
de desinfectante al consumidor, hasta en la ltima llave del sistema de
distribucin.
Transmisin y distribucin. Las estructuras de mampostera y metal que
transportan el agua a las comunidades y consumidores pueden ser
atacadas por el agua que conducen y, a su vez, cambiar su calidad.
24

Acordemente, ser de la responsabilidad y autoridad de los diseadores

ajustar los materiales empleados a la calidad del agua transportada y
responsabilidad y autoridad de los operadores, ajustar la calidad del agua
conducida a los materiales empleados. Un tratamiento adecuado
suspender la corrosin de los metales y la desintegracin del cemento y
del concreto.
4.1.4. CONTROL DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS RESIDUALES
El manejo sanitario de las aguas residuales interviene en cada fase de la
evacuacin tcnica de aquellas. Se inicia dnde termina el suministro de
aguas, en los accesorios o equipos a travs de los que las aguas residuales
son vertidas a los colectores, contina con el sistema de alcantarillado a
travs de las plantas de tratamiento y termina solamente hasta que las
corrientes u otras masas receptoras de aguas han sido retornadas a su
pureza deseada o se han perdido en el ocano.
Adems de la transmisin de enfermedades, la polucin de las aguas
receptoras puede causar
1) Deterioracin fsica, qumica y biolgica de los abastecimientos de
agua, balnearios, bancos ostrcolas y abastecimientos de hielo.
2) Condiciones ofensivas a la vista y al olfato.
3) Destruccin de peces comestibles y de otras formas valiosas de vida
acutica.
4)
Enriquecimiento del contenido nutritivo de estanques y lagos
(eutroficacin) conducente a l degradacin y muerte eventual de tales
cuerpos receptores de agua.
5) Otros menoscabos del goce y utilidad de las aguas naturales para
recreacin, agricultura, comercio e industria.
Capacitacin. Dentro del sistema de drenes ramales que componen los
esquema subterrneos de limpieza urbana, las materias de desecho
debern fluir continua y rpidamente al punto de evacuacin. El sistema
deber ser autolimpiante, autoventilante, resistente a la congelacin e
hidrulicamente hermtico. Dentro de los edificios de todas clases, no
debern escapar aire impuro ni liquido del drenaje por los drenes y
ventilas de los sistemas de plomera. Tampoco debern encontrar
albergue o rutas convenientes a travs de ellos las carpas u otras plagas.
Antes de la introduccin de juntas preformadas, muchos alcantarillados
de barro y mampostera perdan algo de lquido en el suelo circundante y
reciban algo de agua subterrnea. Ambos intercambios son convenientes.
Su eliminacin o control es econmicamente justificable, especialmente
cuando las fugas hacia el exterior ponen en peligro al suministro de aguas
o la infiltracin hacia el interior sobrecarga los colectores. Los modernos
materiales para tubera de alcantarillado y los mtodos de colocacin
aseguran hermetismo en situaciones peligrosas; los drenes inferiores

25

dejados en su lugar despus de la construccin reducen la percolacin,

pero pueden poluir las corrientes de agua donde se vierten.
Tratamiento. Aun cuando las plantas modernas de tratamiento de aguas
residuales pueden satisfacer la mayora de los requerimientos de
funcionamiento especificados, la seleccin real de los procesos es un
asunto de higiene, esttica y economa. Bsicamente, las plantas de
tratamiento de aguas residuales debern integrarse dentro de los planes
generales para una explotacin ptima de los recursos hidrulicos
regionales. Bajo condiciones cada vez as raras, puede omitirse el
tratamiento; en las circunstancias ms normales, este puede conseguir el
objetivo de una proteccin completa de las aguas receptoras contra el
deterioro obvio de su utilidad; casi nunca tienen el tratamiento que ser
tan completo como para que el efluente se aproxime en calidad al agua
potable.
Evacuacin. En ausencia de un consumo total por irrigacin, las aguas
residuales alcanzaran eventualmente los canales regionales de drenado.
Aun cuando la fusin resultante con aguas naturales recibe el nombre de
evacuacin por dilucin, es ms que una mera dispersin fsica de las
materias de desecho disueltas y suspendidas y de los organismos vivos en
volmenes adicionales de agua. Es tambin el aprovechamiento de
importantes poderes naturales y autopurificantes existentes en las aguas
receptoras.
4.1.5. LOGROS DE LA INGENIERA
Cun aceptada es el agua de buena calidad por las comunidades cuando
han carecido de ella por largo tiempo, queda ilustrado por la celebracin
en Boston Common cundo se trajo un nuevo abastecimiento de agua del
lago Cochituate en 1848. Para este evento James Russell Lowell,
compuso un poema en la forma siguiente: Mi nombre es Agua: Yo he
venido aceleradamente, a travs de caminos extraos, caminos oscuros
no utilizados anteriormente, por el deseo puro de brindar amistad,
embajadora de dos anteriormente, por el deseo puro de brindar amistad,
embajadora de Cochituate: l enva cuatro presentes reales por mi
conducto, larga vida, salud, paz y pureza.
Desafortunadamente no existe una medida sencilla para evaluar e confort
y bienestar humanos, mientras que las enfermedades son raramente
completos, y los diagnsticos, a menudo inciertos, excepto durante las
epidemias. Los ndices de morbilidad (casos) y mortalidad (muertes) se
expresan comnmente como el nmero anual de casos o muertes por una
enfermedad especfica, dentro de una regin o comunidad dada por cada
100,000 habitantes. La relacin de muertes a casos es l fatalidad de casos.
En el control de la calidad de las aguas son de inters no solo estos
ndices anuales sino tambin los brotes de enfermedades hdricas y sus
causas.

26

Aun en su ms especfico sentido como empresa de ingeniera, el desarrollo

satisfactorio de los proyectos de aguas y aguas residuales, depende de
informacin demogrfica, hidrolgica, geodsica y geolgica que pueda tenerse
al alcance, obtenida a travs de dcadas de ordenada observacin, registro y
anlisis sistemticos. Adems, la composicin competitiva de los proyectos
urbanos de aguas y aguas residuales, como solamente uno de los usos esenciales
del agua, debe ser definida en forma legal, higinica, esttica y econmica. Para
salvaguardar el inters pblico, debe hacer un control, as como una promocin
de los trabajos esenciales a travs de las autoridades de salubridad pblica,
comisiones de recursos hidrulicos, organizaciones de obras o servicios pblicos
y agencias semipblicas o auto controladas. An ms, debe existir el apoyo de
instituciones docentes, de investigacin y profesionales profundamente
interesadas en el avance de las ciencias y tecnologas subyacentes. Tampoco
deben subestimarse las contribuciones de los proyectistas y prcticos de
habilidad imaginativa, los fabricantes responsables de equipo para aguas y aguas
residuales, y de los superintendentes que mantienen en funcionamiento los
servicios de aguas y sus libros al corriente.

27

6.

CONCLUSIONES

La salud humana se ve seriamente amenazada por la contaminacin atmosfrica,

contaminacin del agua, por la presencia de sustancias qumicas y txicas as como por
el deterioro de los recursos naturales y medio ambiente, cobrando vital importancia la
implementacin de plantas de tratamiento de aguas residuales. A ello debe aadirse la
utilizacin poco racional del recurso hdrico, pues los diversos sectores econmicos no
son eficientes en su uso.
El efecto de las crecientes inversiones y gastos se generan por mayores exigencias de
tratamiento de aguas residuales, por el aumento de concentraciones de contaminantes
que aumentan junto con el desarrollo de los centros poblados, por lo que se est tratando
de evitar el deterioro de los ecosistemas, lo que a menudo la sociedad desestima por
restricciones de recursos y una pobre cultura ambiental y ecolgica.
La mayor parte de ciudades que cuentan con plantas de tratamiento de aguas residuales
sobre todo domsticas, no utilizan o usan limitadamente el agua residual tratada, por lo
que el producto se va directo a los ros, o al mar, donde se pierden, habindose incurrido
en gastos sin un objetivo claro sobre el producto resultante.
El modelo terico se basa en los supuestos siguientes: que el pago del costo del agua
limpia es creciente en el tiempo por efecto del incremento de los costos marginales, que
la demanda del agua es totalmente inelstica, que la tarifa o costo medio de largo plazo
de agua de medios de abastecimiento (produccin y distribucin) alternativos con fines
no de consumo humano, son diferenciadas segn la fuente de abastecimiento y en
proporcin directa a la calidad requerida para los distintos usos.
El costo unitario del reuso de aguas residuales tratadas debe ser igual o menor que el
pago o tarifa de agua, situacin que ha quedado demostrado cuando se realiz la
aplicacin del modelo.
El modelo matemtico se expresa como una funcin de Utilidad de un 88 usuario, sujeta
a restricciones como agua limpia, costo unitario, ingreso disponible, calidad de agua
residual tratada, entre otras variables.
En la actualidad, existen diversos actores socio econmicos que vienen aplicando el
reuso de las aguas residuales tratadas en parques y jardines, como municipios y
universidades as como diferentes empresas privadas, bajo diferentes tecnologas, ms
se desconoce si cobran alguna tarifa por la reutilizacin del agua residual tratada.
La implementacin de la metodologa de Disposicin a pagar, es una herramienta eficaz
de equilibrio entre el productor y consumidor de contaminacin.
En trminos agregados existe un beneficio adicional por reutilizar el agua residual
tratada, al utilizarse menor cantidad de agua potable en determinadas reas para
favorecer a otras que carecen del lquido elemento, y, las aguas residuales tratadas se
utilizaran en otras actividades econmicas y de servicios que no son de consumo
humano directo como la agricultura, riego de parques y jardines.

28

El problema bsico de la contaminacin es que sin un sistema de precios, los

contaminadores no aprecian el dao que causan y que consciente o inconscientemente
ahorran dinero al contaminar.

29

7.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
-

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