YI dere MK dat Odabrane 20.07 .2a16., BURMISTRZ INASTA | GMINY SKAWINA Skawina, dni 15 lipea 2016 roku. OR.1431.20.2016 DECYZJA Na podstawie art.14 ust. 2, art. 16 ust.1 i ust.2 ustawy z dnia 6 wrzesnia 2001 roku 0 dostepie do informacji publiemej (1). Dz.U. x 2015r. poz. 2058) w zwigeku 2 art. 2 ust.2 ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informagji scktora publicznego (Dz. U. z 2016 r., poz. 352 ) oraz art. art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postepowania administracyjnego (1. Dz.U. 2 2016 r. poz. 23) na wniosek Pana Mareina Hatata Burmistrz Miasta i Gminy Skawi odmawia udzielenia Panu Marcinowi Hatatowi informacji publiczne) 2adane} preez Strong we ‘wniosku z dnia 26 ezerwea 2016 roku w zakresie przekazania 2adane} informac|i publiczne} - vwykazu pracownikéw Urzedu Miasta i Gminy Skawina z podaniem imienia, nazwiska, nr telefonu, adresu e- mail, nr pokoju, stanowiska oraz wydzialy / zespolu w wersji cyfrowo przeszukiwane} ,2 mozliwoscia kopiowania link6w, poszezegélnyeh st6w pisma (plik formatu xls, doc, odt.tp), UZASADNIENIE Pan Marcin Hatat wystapil w dniu 26 czerwea 2016 roku z wnioskiem 0 udostepnienie informacji publiczne} w zakresie imion, nazwisk, adres6w e- mail, telefon6w, numerdw pokoi ‘wszystkich pracownikéw Urzedu Miasta i Gminy Skawina wraz.z podaniem nazwy stanowiska kazdego z pracownik6w oraz Komérki organizacyjne), w ktore| dany pracownik jest zatrudniony wedle podanego przez Wnioskodawee wor. Odpowiedzia z dnia 1 lipca 2016 roku Burmistrz Miasta i Gminy Skawina poinformowal, i wszystkie 2qdane prez Pana Marcina Halata informacje dotyczace pracownikéw Urzedu Miasta i Gminy Skawina sq zamieszezone na urzedowej stronie intemetowe} podajgc adres strony oraz wyjasnit, ze wszelkie zmiony sq na bie2aco aktualizowane, Pismem z dnia,6 lipea 2016 roku Pan Marcin Haat ustosunkowat sig do otrzymane| ‘odpowiedzi podnoszaé, 2e .preesiana odpowiedz jest w formie obrazkowej i nie mozna skopiowaé linka, ktory znajduje sig w tekscie obrazka~ pisma. Dodal, ze uwaza, Ze co najmni¢} Warlo, jesli nie treba takie odpowiedzi wysylaé w wersji cyfrowo przeszukiwalne}, z modliwosciq kopiowania linkéw, poszezegélnych stow pisma’. Jego zdaniem takie ., dane jak mig, nazwisko, telefon, numer pokoju, czy adres e — mail pracownik6w samorzadowych powinny byé zamieszezone przede wszystkim w Biuletynie Informacji Publicane}, ktéry jest glownym miejscem publikac}i urzedowych, Upublicznienie informacji nie w Biuletynie Informacji Publicznej, lec2 za posrednietwem stron internetowych podmiotu nie zwalnia z udostepnienia informacji w BIP, {jezeli strona ta nie speinia wymogow technicanych dla BIP. Nie ma i nie byto bowiem zadnych podstaw, by za rownorzedne traktowaé sposoby udostepnienia informacji za posrednictwem ‘wlasnego BIP oraz za posrednictwem innych stron intemetowych (...) Zainteresowany musi mie rowniez zagwarantowane prawo do zweryfikowania informacji w Kilku érédlach 7. dochowaniem odpowiednich wymogow okreslajacych m in. odpowiedzialnos¢ i wiarygodnosé ‘informagji, Dzigki temu, 2e dane publikowane sq w BIP, wiadomo jakie informacje, kiedy i przez kogo sq zmieniane . Na stronie urzedowej gminaskawina pl nikt 2 Czytelnikéw nie wieKto i kiedy te dane umiesci!, zmienit, usunal, kto jest za nie odpowiedzialny, itp. Jednoczesnie Whioskodawea wyznaczy! organowi dodatkowy 7 — dniowy termin na pelng realizacje wnitosku”, Po rozpatrzeniu rzeczonego pisma ~ wniosku, Burmistre Miasta i Gminy Skawina nie :zalazt podstaw, aby udostepnié Zadane informacje w formie wskazanej przez Pana Marcina Halata. W pierwszej kolejnoéei podkreslié bowiem nale2y, 2e stosownie do preepisu art. 12 ‘ust.2 ustawy z dnia z dnia 6 wrzesnia 2001 r. o dostgpie do informacji publicznej (Dz.U, 2.2015 r., poz. 2058 ) podmiot udostepniajgcy informacje publiceng jest obowigzany zapewnié moaliwos 1) kopiowania informacji publicznej albo jej wydruk lub 2) przeslania informacji publicznej albo preeniesienia jej na odpowiedni, powszechnie stosowany nosnik informacji Zgodnie z wyrokiem Wojewédzkiego Sqdu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 styeznia 2014 r. sygn. akt II SAB/Kr 254/13 przez pojecie "sposob udostepnienia informacji wskazany we wniosku" nalety w istocie rozumieé forme, w jakiej wnioskodawea domaga sig utrwalenia informacji. Formy te zostaly alternatywnie preewidziane w art. 12 ust. 2 udip Oznacza to, ze udostepniajge informacje podmiot jest zobligowany do poshuzenia sie jedng 2 form przewidzianych w tym przepisie. Analogicznie w wyroku Wojewédzkiego Sadu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 styeznia 2012 r, sygn. akt II SAB/Op 68/11 zauwaza sie, 2e przez pojecie sposbb udostepnienia informacji wskazany we wniosku nale2y rozumie¢ forme, w jakiej wnioskodawea domaga utrwalenia informacji. Formy te zostaly alternatywnie praewidziane w art. 12 ust. 2 u Udostepniaige informacje podmiot jest zobligowany do postuzenia sig jedng z tych wiasnie form. W razie niemo2liwosei udostepnienia informacji publiczne} zgodnie z wnioskiem, na zasadzie art. 14 ust, 2 u.diip. podmiot powiadamia pisemnie wnioskodawey 0 prayezymach braku mozliwosei udostepnienia informacji zgodnie z wnioskiem i wskazuje, w jaki spos6b Iub ww jakiej formie informacja moze byé udostepniona niezwlocznie, Jezeli w terninie 14 dni od powiadomienia wnioskodawea nie zlozy wniosku o udostepnienie informacji w spos6b lub w formie wskazanych w powiadomieniu, postepowanie o udosigpnienie informacji umarza sie, co nastepuje w formie decy2ii, do ktorej stosuje sig przepisy k-p.a. W tej same} formie podmiot dysponujacy informagjg publiceng moze r6wnie2 odméwié udostepnienia informacjiz uwagi nna praestanki ograniczajgce je} dostepnosé, albo odméwic udostepnienia informacji praetworzone}. ze wagledu na niewykazanie, 2e jej uayskanie jest szezeg6lnie istotne dla ‘nteresu publicznego, po uprzednim wezwaniu do preedstawienia, 2 uzyskanie informacji przetworzone} jest s2czegolnic istomne dla interesu publicznego. W sytuacii natomiast, edy ‘wniosek nie znajduje podstawy w przepisach prawa, 2adanie nie dotyczy informacji publiczne), ‘organ nie jest w joj posiadaniu lub obowigzuje inny tryb jej udostepnienia, nie ma podstaw do stosowania trybu okreSlonego w art. 14 ust. 2 ud.ip., stad odmowa nastepuje w formic ‘ezynnosei materialno-technieznej, t. pisma, zawierajacego informacje o braku moZliwosei zastosowania do wniosku preepis6w ustawsy. Zatem przekazana Wnioskodawey informacja spelnia wymogi okreslone w wy2ej powolanym przepisie tzn. modna ja kopiowaé, modna ja wydrukowaé, mozna jq przesylaé, modna ja praenosié na inny powszechnie stosowany nosnik informacji. Tym samym brak jest \wystarezajaeych podstaw prawnych, aby w oparciu o przepisy ustawy 0 dostepie do informacji publiczne) 2adaé przekazywania jakichkolwiek informacji publicznych w inne} formie nizwekazana wy2ej, zwlaszeza, i2 informacja publicena nie musi spelniaé wszystkich podanych wytej warunk6w. Odnoszac sig do kwestii cbowigzku zamieszezania danych takich jak imig, nazwisko, telefon, numer pokoju, czy adres e-mail pracownikéw samorzadowych na stronie Biuletynu Informacji Publiczne} zauwaza sie, 2e zgodnie 2 przepisem art. 8 ust. 4 ustawy 0 dostgpie do informacji publicznej podmioty, o ktérych mowa w art. 4 ust. 1 i 2, sq obowigzane do udostepniania w Biuletynie Informacji Publiczne} informaeji dotyezaeych sposobu dostepu do informacji publicmych bedacych w ich posiadaniu i nieudostepnionyeh w Biuletynie Informacji Publicanej. Zeodnie za$ 2 art. 9 ust. 2 cyt. ustawy podmioty, o kt6rych mowa w art 4 ust. 11 2, praez zastosowanie systemu, o ktdrym mowa w ust, 4a, albo innego systemu teleinformatyeznego, tworza wlasne strony Biuletynu Informacji Publicznej, na ktorych ‘udostepniajg informacje podlegajace udostepnieniu w tej drodze, W wyroku WojewSdzkiego Sqdu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 stycania 2012 roku sygn. akt II SAB/Wa 322/11 zauwaza sig, co nastepuje: Podkreslié nalezy, Ze przepis art. 10 ust.1 ustawy o dostepie do informacji publicane} stanowi, 2e informacja publiezna, ktéra nie zostala udostepniona w Biuletynie Informacji Publiczne}, jest udostepniana na wniosek. Udostepnienie zatem informacii w Biuletynie Informacji Publiczne} wylacza obowiazck ponownego je) udostepnienia na wniosek zainteresowanego, Takie uregulowanie jest uzasadnione tym, ze nie jest celowe ponowne udostepnianie informacji publicene} udostepnione} jue w Biuletynic, skoro umodliwia to Kopiowanie tej informacji, je) wydruk, preesianie oraz przeniesienie na odpowiedni powszechnie stosowany nosnik informacji, czyli mozliwose prretwarzania jej tymi wszystkimi sposobami, ktére 2 woli ustawodawey, wyrazone} w art. 12 ust.2 ustawy ma mozliwose podmiot udostepniajgcy informacje publiezna. Z powyzszego wynika jednoczetnie, iz obowiazek udostepnienia informaeji publicznej na wniosek w trybie preepisow ustawy o dostepic do informacji publiczne} nie jest wylaczony automatycznie w kazdym innym praypadku, edy informacja ta zostala wezesnicj przez organ udostepniona w inny przewidziany w tej ustawie spossb. Skoro zatem organ podat skarZacemu sposéb uzyskania zadanej przez niego informacyi, poprzez wskazanie w Biuletynie Informacji Publicane} odpowiednie} zakladki i peine} lokalizacji na te} stronie, lacznie x zqdanym zalgcznikiem to z pewnoscig w momencie rozpoznawania sprawy przez Sad organ nie pozostawat w bezezynnosei.(...) Zgodnie z art. 14 ust ustawy © dostgpie do informacji publicznej, udostgpnienie informacji publiczne} na wniosek nastepuje w sposob i formie zgodnych z wnioskiem, chyba, ze srodki techniczne, Ktérymi dysponuje podmict obowiazany do udostepnienia nie umozliwiaja udostepnienia {nformaeji w spos6b i formic okreslonych we wniosku. Przepis ten okresla wiec wymagania co do sposobu i formy udostepnienia informacji, nie oznacza to jednak, iz udostepniona informacja ma zawieraé okreslona tre&é lub satysfakejonowaé wnioskodawce ( tak postanowienie NSA nia 16 ezerwea 2010 r sygn. akt I OSK 900/10)". W wiyroku Wojewédzkiego Sedu Administracyjnego w Lodzi z dnia 3 kwietnia 2012 roku sygn. akt II SAB/Ld 8/12 z kolei stwierdza sie miedzy innymi. Nalezy pray tym pamieiat, 2e wniosek o udzielenie informacji publiczne} nie moze amierzaé do kwestionowania 2adanych informacji, nie moze byé proba nawigzania polemiki Wriosek ma dotyezyé faktéw, nie moze byé srodkiem do ich kwestionowania, Sposdb prowadzenia BIP nie podlega kognicji sadu. W orzecznictwie sadowym nie budzi bowiem liwosei, 2e za ezynnose z zakrest administraeji publicznej, ktora dotyezylaby uprawniet yw wynikajgcych z przepiséw prawa, w rozumieniu art. 3 §2 pkt 4 ustawy z dnia30 sierpnia 2002 roku ~ Prawo 0 postepowaniu przed sadami administracyjnymi ( tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej p.p.s.a., nie mo%a uznaé samego sposobu utworzenia i prawidlowoSei prowadzenia Biuletynu Informacji Publiczne}. Nie istnieje bowiem norma prawna powszechnie obowiazjgcego, ktéra przyznawalaby stron ninisjseezo postepowania ‘uprawnienie do tego, aby domagaé sig od organu okreslonego sposobu prowadzenia Biuletynu Informacii Publiczne}. Nie jest zatem dopuszezalne wmiesienie skargi na bezezynnos¢ organu polegejaca na takim sposobie prowadzenia Biuletynu Informacji Publicene}, ktéry jest preez strong postepowania uznawany za nieprawidlowy. (...) Praede wszystkim jednak nalezy eet ‘w Swietle wezesniejszych rozwadai, Ze spos6b prowadzenia BIP nie podlega kontroli s Dodatkowo zatem, wobec wypracowanego przez sady administracyjne pogladu, 2 wwniosek 0 udostepnienie informacji publiczne} nie moze stanowié polemiki z organem, jak rowniez z uwagi na brak wystarczajgcych podstaw prawnych do wyznaczania organowi 7 ~ Gniowego termina oraz niedopuszezalnosci wniesienia skargi na bezezynnosé organ polegajaca na takim sposobie prowadzenia BIP, Kir jest uznawany przez Wnioskodawee 2 nieprawidlowy, a jednoczesnie wobec niepolegajacego kwestionowanit faktu, i22lozone pismo dotyezy informacji publicene}, or owl odméwié udostepnienia informaeji publiczne) sy zakresie wskazanym w senteneji przedmiotowe] decy2ji, nie odnosaqe sig zarazem do innych westii poruszonych w pismie, a stanowiqcych polemike ze stanowiskiem organu Jednoczesnie 2qdana informacja publiczna zostala Wnioskodawey wdzielona, za$ dodatkowo w zakresie w jakim 2gda on przekazania informacji w formie plikow preeszukiwalnych eyfrowo organ wezwal Waioskodawee do uzupetnienia ozonego wniosks b forme i tres wskazang w preepisach ustawy 2 dnia 25 lutego 2016 ro ponownym wwykorzystywaniu informacii sektora publicznego ( Dz. U: z 2016 f. poz. 352 ), bowiem w bcenie organu do zlo2onego wniosku winny znaledé zastosowanie przepisy t) ustawy, Zgodnie 2 norma prawna vigta W art. 16 ust.2 pkt 2 ustawy o dostepie do informaesi publicane} Organ wskazuje os0by, kidre zaely stanowisko w toku postepowania 0 udzielenie informacji publicznej : Anna Labuda — radea prawny Biorge powyésze pod wage naleZalo orz2e jak w sentenc Pouezenie Cid ninijszej decyzi suzy stronie odwotanie do Samorzadowego Kolegiuum Odwolawezego W Krakowie, ul. Juliusza Lea 10, 30-048 Krakw. Odwolanie wnosi sig. 24 posrednictwern Burmnisirza Miasta i Gminy Skawina, wterminie 14 dni od daty otrzymania decy2}- Otrzymujaz I)adresat: 2)aa. BURMIBTRZ mgr int. Pallgt KOLASA