Odebcans, 1.092167 SKO.IP/4105/25/2016 Krakéw, da. 25 sierpnia 2016 r. DECYZIA Samorzqdowe Kolegium Odwolawere w Krakowie w skladz Monika Tamawa + po rozpornaniu odwolania Pana Marcina Halaia od deeyzji Burmistrza Miasta i Gminy Skawina OR.1431.20.2016 r.z dnia 15 lipca 2016 r. o odmowie udzielenia informacji publicene) zadane} prez strone we wniosku z dnia 26 czerwea 2016 +, ~ wykazu pracownikow Urzedu Miasta i Gminy Skawina 2 podaniem imienia, nazwiska, nr telefonu, adresu e-mail, nr pokoju, stanowiska oraz wydrialy/zespolu w wersji eyfrowo praescukiwane} +z modliwoscia kopiowania linkw, poszczeg6lnych sl6w pisma (pliki formatu xls, doc, odt, itp) - deiatajge na podstawie art. 14 ust.2, art. 16 ust.1 i ust.2 ustawy 2 dnia 6 wrzesnia 2001r. 0 dostepie do informacji publiczne} (DzU. z 2015r. poz. 2058), art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 ezerwea 1960. - Kodeks postepowania administracyjnego (Dz.U. z 2016, poz. 23) uchyla zaskaréong decyzig w ealoici i przekaruje sprawe do ponownego rozpatrzenia organowi i instaneji. UZASADNIENIE, Woioskiem 2 dnia 26 ezerwea 2016 r. Pan Marcina Halat wystapit © udostgpnienie informacji publicene) wedle podanego pracz wnioskodawee weoru w zakresie imion, nazwisk, adres6w e-mail, telefon6w, numerdw pokoi wszystkich pracownikow Urzedu Miasta a kaddego 2 pracownikéw oraz komérki ‘organizacyjne}, w ktSrej dany pracownik jest zatrudniony. W daiu | lipea 2016 r. Burmistre i Gminy Skawina z podaniem nazwy stano Miasta i Gminy Skawina poinformowal strong, 2e wszystkie 2adane przez. niego informacje s3 dostgpne na urzgdowe} stronie intemetowej, a dane tam dostepne sq biezaco aktualizowane, Pismem z dia 6 lipea 2016. strona zakwestionowala fakt, 2e Zadane informacje nie znajduja sig w Biuletynie Informacji Publicznej.‘Strona twierdzi take, Ze Zadana informacja powinna si¢ majdowaé w wigce} niz jednym rmiejscu, aby modliwa byla jej weryfikaeja. Burmistre Miasta i Gminy Skawina rozpatrey rzecrony wniosek i nie znalaz! podstaw do jego uwrzlednienia, Wyjasniono, iz 2godnie 2 orzeczeniami sqd6w administraeyjnych organ udostepnia informacje publiczna poprzez formy alternatywnie praewidziane w art. 12 ust. 2 wip. a zatem Burmistrz Miasta i Gminy Skawina prawidlowo praekazal Zadana informacje Panu ‘Marcinowi Halatowi ~ preekazang mu informacje moma kopiowad, wydrukowaé, praesylaé, przenosié na inny powszechnie stosowany nosnik informacji. Zgodnie z wyrokiem WSA w Lodzi z dnia 3 kwietnia 2012. sygn.. akt IT SAB/Ld 8/12 wniosek 0 udzielenie informacji publican} nie moze 2mierzaé do kwestionowania *adanych informacji, ani nie moze byé proba nawigzania polemiki. Ponadto nie ma 2adnych podstaw prawnych, aby strona mogla wyanaczyé organowi termin zalatwienia sprawy oraz niedopuszezalna bylaby skarga na bezceymnoss organu. W zwigeku 2 powyaszym, w daiu 11 lipes 2016 r, wydano decyzi¢ 0 ‘xinowie udziclenia 2qdane} inforracji publican. 0d powy2szej decyzji strona zlozyla odwolanie. W odwolaniu zarzucono naruszcnie ar. 61 ust. 1 1 2 Konstytucji Rzeczpospolite} Polskie} popraez nieudostepnienie informacji publicznej o osobach wykonujaeych zadania w imieniu organa wladzy publicenej; at. 1 4ust.1 i 2 ustawy z dnia 6 wreesnia 2001 x. o dostgpie do informacji publican), art. $4 ust. Konstytueji RP, art. 61 ust. Konstytucji RP, art. 2 ust? ustawy 0 dostepie do informacji publicznej — proba zmuszenia wnioskodawey do wykazania celu wnioskowania , a w konsekweneji do naruszenia wolnesei wypowied2i oraz art. 7 ust. 1 ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sekiora publicenego w 2w. z art. 4 Konstytucji RP poprzez zmuszenie osoby korzystajgce} 2 prawa do informacji publicznej do zlozenia innego wniosku, co nastapito bez podstawy prawnej dla takiego dziatania. W odwolaniu wskazano rownie?, i¢ na mocy art. 61 ust. 1i 2 Konstytueji RP kaady ma prawo do dostepu do informacji publiczne} oraz, Ze organ nie ma prawa zadaé od interes prawnego tub faktyeznego. W ocenie strony organ nie wwnioskodawey wykazani mial prawa 2adaé zmiany wniosku 0 udostepnienie i ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego. Decyzja 0 skorzystaniu z uprawnienia nalezy tylko i wylacznie do wnioskodawey (ar. 7 ust.1 ustawy © ponownym ‘wykorzystaniu informacfi sektora publicznego). Ponadto organ praywohijac art. 14 ust.1 i 2 ustawy 0 dostepie do informacji publiczne} prowadzi polemike z orzecanictwem oraz, 2e wzasadnienie decyzii i przywolana podstawa prawna utrudnia rozeznanie sig do intenc}i organu. formacji_ publiczne} na wniosck 0 2Samorzadowe Kolegium Odwolawere w Krakowie po zapoznaniu sig ze zgromadzonym materialem sprawy zwazylo, co nastepuje: Definicje "informacji publiczme;" zawiera art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrzesnia 2001 +. 0 dostepie do informacji publicznej. Zgodnie z tym preepisem, kadda informacja 0 sprawach publicznych stanowi informacje publiczng w rozumieniu ustawy i podlega udostepnieniu na zasadach i w trybie okreslonych w ninicjszej ustawie. Powy2szy przepis stanowi ustawowa regulacjg konstytucyjne} normy zawarte} w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, kidra daje obywatelowi prawo do uzyskiwania informacji o dzialalnoéei organéw wladzy publicene} oraz osib peinigeych funkeje publiczme. Prawo to obejmuje réwniez uzyskiwanie informacji 0 dziaiainosci organéw samorzadu gospodarczego i zawodowego, a takze innych os6b oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuja one zadania wladzy publiezne) i gospodaruja mieniem komunalnym lub majatkiem Skarbu Paiistwa. Realizacja w taki sposdb konstytucyjnie zagwarantowanego prawa obejmuje dostep do dokumentéw oraz wstep na posiedzenia kolegialnych organdw wladzy publiczne} pochodzacyeh 2 powszechnych wybordw, 2 motliwoscig rejestracji déwicku lub obraza- art 61 ust. 2 Konstytucji Jak zostalo bezspomic ustalone w ninicjszej sprawie zadanie dotyezy informacji formacji oparto na fakcie, i2 w ovenie organu zadana {nformacja 2ostata udostepniona, W tym micjseu nalezy przytoczyé przepis ustawy 0 dostepie do informaeji publicznej - art. 16 ust. 1, kt6ry stanowi, i2 odmowa udostepnienia informacji publicznej oraz umorzenie postepowania o udostepnienie informacji w preypadku okreslonym w art. 14 ust. 2 przez organ wladzy publicznej nastepuja w drodze decy7ji Z powyiszego przepisu wynika, iz w drodze decyzji organ koriczy postepowanie Ww sprawie 0 udostepnienie informacji publicznej tylko w dwéch wypadkach — kiedy odmawia udostepnienia informacji publieznej (najezeScie} w zwigzku 2 bremieniem art. 5 ustawy) oraz kiedy umarza postepowanie z uwagi na fakt, i2 udostgpnienie informacji w formie wskazane} wnioskiem nie jest mozliwe. wzasadnicnie deeyzji w kontekécie podigtego rozstrzygnigeia utrudnia rozemanie sig co do inteneji organu. Z jedne} strony twierdzi on ‘bowiem, i2 informacje udostepnil, co powinno implikowaé wniosek, i2 zakonczono postgpowanie. Z drugiej wydaje decyzje 0 odmowie udostepnienia informacji, co jest niezrozumiale z uwagi na jej uprzednie udostepnienie. Z uwagi na naruszenie powyzej Slusznie zatem wskazuje odwolujacy,praytoczonego przepisu prawa materialnego koniecene jest uchylenie zaskargonej deeyzji jako wadliwe}, bo nie odpowiadaigce} dyspozyeji powyasze) normy Z kolei niczrozumiale jest réwnie2. odniesienie do ustawy o ponownym wykorzystaniu informacji_ sektora publicznego. Wniosek dotyezy! udostepnienia informacfi na_gruncie ustawy © dostepie do informacji publiczne). Try udostepnienia informacji w tej ustawie ceechuje sie odrebnosciami i nie jest mozliwe procedowanie w oparciu rownoczesnie 0 obydwie powyésze regulacje dotyezace informacji publiczne}. Jednoczesnie Kolegium nie przesadza 0 meritum sprawy z uwagi na wady formalne decyzji. W ponownie prowadzonym postepowaniu: organ winien postepowaé w oparciu o przepisy prawa i w ten sam sposib zakoviczyé postepowanic, Majac powyzsze na wzgledzie orzeezono jak na wstepie Decyzja niniejsza jest ostateczna. Na decyzjg_ praysluguje Stronie skarga do WojewSdzkiego Sadu Administracyinego w Krakowie, ul. Rakowicka 10. Skarge wnosi sie za poSrednictwem Samorzadowego Kolegium Odwolawezego w Krakowio, ul. J.Lea 10, 30-048 Krakéw, w terminie 30 dni od dnia dorgezeniia niniejsze} decyzji. Skarga winna zawieraé omnaczenia sadu, imig, nazwisko lub nazwe skarégeego, oznaczenie miejsca zamieszkania lub siedziby skaraqcego, a w razie ich bbraku — adresu dla dorgezefi; wskazanie zaskarzone} decy2ji omaczenie organu, ktérego dzialania skarga dotyezy; okreslenie naruszenia prawa lub interesu prawnego; podpis osoby wnoszjce} skarge, a w preypadku wniesienia jej przez pelnomocnika - jego podpis 7 zalgezeniem do skargi petnomocnictwa. we Anna 1. Pan Marcin Halat, Redakeja Czasopisma InfoSkawin obi i 2 Ji, [ Bee 2. Uraad Miasta i Gminy Skawina, Rynek 14, 32-050 Skawina, 3. 2xala