LA GESTION LOCAL PARA LA CONSTRUCION PARTICIPATIVA

DE POLITICAS DE INFANCIA Y FAMILIA

Amanda Gmez Polo1
RESUMEN
En los planes de desarrollo como instrumentos de planeacin del desarrollo local, se omiten
acciones para la garanta de derechos de nias, nios y adolescentes, en tanto persisten
representaciones sociales y culturales de la infancia y la adolescencia, que los ignoran e
invisibilizan por considerarlos menores, y no se conciben como inversin sino como gasto social.
En este sentido, en los planes de desarrollo la aproximacin a la situacin de garanta de derechos
suele hacerse desde los sectores salud y educacin, sin que logren consolidarse polticas pblicas
transversales e intersectoriales y se promuevan las capacidades locales y territoriales de
respuestas, sostenibles y articuladas a niveles iguales y superiores de intervencin del Estado,
desde componentes econmicos, sociales, culturales y polticos, que a su vez potencialicen las
capacidades de respuesta y corresponsabilidad de las familias para ofrecer esa garanta de
derechos a sus hijos e hijas.
Palabras clave: plan de desarrollo, desarrollo local, polticas pblicas de infancia, consejos de
poltica social, diagnsticos sociales situacionales.

Introduccin
La presente ponencia tiene como propsito, mostrar cmo las administraciones
locales tienen una incidencia positiva en la construccin de polticas de infancia y
familia, que adems segn la Ley 1098/06 es su obligacin. Los planteamientos
que se exponen, surgen de la participacin en la construccin de planes de
atencin a la infancia en algunos municipios del departamento de Sucre,
concretamente en el municipio de Sampus. All la voluntad poltica de parte del
mandatario local, permiti, promovi y facilit, con la asistencia tcnica de parte
del ICBF, el ejercicio de construir una poltica local de Infancia y Familia, y
posteriormente la inclusin del tema en el plan de desarrollo, con su respectiva
asignacin presupuestal para asegurar su ejecucin.
Este municipio fue
seleccionado como experiencia de Gestin Local en el II Foro Internacional de
movilizacin por la Primera Infancia, desarrollado en el mes de junio de 2005.
Posteriormente, el Observatorio sobre infancia de la Universidad Nacional de
Colombia efectu acompaamiento y asistencia tcnica a la gestin local, con el
fin de fortalecer las capacidades de los tomadores de decisiones en el municipio,
concretamente en el tema de primera infancia.

Trabajadora Social, Universidad Nacional de Colombia; Especialista en Administracin de Programas de

Desarrollo Social, Universidad de Cartagena; Especialista en Prevencin del Maltrato Infantil, Pontificia
Universidad Javeriana; Estudiante Maestra en Gobierno y Polticas Pblicas, Universidad Externado de
Colombia.

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Se articula este escrito, alrededor de los siguientes temas fundamentales:

1. Las polticas pblicas de infancia, visibilizan la situacin de la infancia
usualmente ignorada en los planes locales de desarrollo en el pas y coloca el
tema en la agenda pblica de los mandatarios locales. De esta manera se
visibilizan tambin las familias como primer espacio de socializacin y unidad
de supervivencia para el desarrollo humano.
2. Las polticas pblicas de infancia surgen en un marco legal y poltico
consagrado en la Constitucin Nacional y los acuerdos internacionales que los
gobiernos han suscrito y que suponen unos compromisos de estricto
cumplimiento, relacionados fundamentalmente con la Convencin de los
Derechos del Nio y la Ley 1098/06 o Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
3. Los planes de desarrollo como instrumentos de planeacin del desarrollo local,
hacen posible la formulacin y gestin de las polticas pblicas para la infancia
y la familia. Los consejos para la poltica social, surgen como herramienta
fundamental para el logro de este objetivo.
4. La formulacin de polticas pblicas, debe partir de situaciones especficas para
cada ente territorial en torno a la garanta de derechos, para ello se proponen
los diagnsticos sociales situacionales, como herramienta participativa para el
conocimiento de la realidad local.
5. La intervencin del Trabajo Social en el tema de la formulacin de polticas
pblicas de infancia y familia, puede plantearse desde una postura crtica
poltica propositiva, cuyo desafo consiste en promover la transformacin de
lo poltico, para hacer efectiva la participacin local.
Acerca del marco legal y poltico.
La Constitucin Nacional consagra a Colombia como un pas descentralizado,
donde sus entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin de sus
intereses, dentro de los lmites de la constitucin y la ley (Art. 1 y 287). En
consecuencia los departamentos tienen autonoma para la administracin de los
asuntos seccionales y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y
social dentro de sus territorio... (Art. 298). Al municipio como entidad fundamental
de la divisin polticoadministrativa del Estado le corresponde prestar los
servicios pblicos que determine la Ley,...promover el mejoramiento social de sus
habitantes (Art. 311) y elaborar y ejecutar planes y programas de desarrollo
econmico y social. De igual manera en los Territorios Indgenas, los Consejos
que gobiernen las comunidades tienen entre otras funciones las de disear las
polticas y los planes y programas de desarrollo econmico y social, promover las

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inversiones pblicas, coordinar los programas y proyectos dentro de su territorio

(Art. 330)2
Como afirman Torrado y Durn, La Convencin Internacional de los Derechos del
Nio, proporciona el marco de referencia mundialmente aceptado para la
definicin de los propsitos y la razn de ser de la poltica pblica de infancia;
introduce el inters superior del nio como principio rector de las decisiones de la
poltica y se constituye a su vez un proyecto poltico que demanda la definicin de
prioridades, metas y objetivos para las polticas pblicas, lo cual supone la
promocin de las condiciones materiales, sociales y culturales- necesarias para
que todos los nios y nias alcancen su pleno desarrollo integral. Desde este
punto de vista, muchas decisiones de Estado guardan relacin con la poltica de
infancia, en la medida en que impactan sobre sus condiciones de vida y
oportunidades, las cuales estn ntimamente relacionadas con la calidad de vida
de sus familias y de la comunidad a la que pertenecen. Ello supone asumir una
mirada integral de la infancia como grupo poblacional para orientar una verdadera
poltica de Estado, superando la mirada que asigna las decisiones relacionadas
con su bienestar a las primeras damas o a una institucin o sector particular.3
De otro lado, la Ley 1098 de 2006 o Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, en su
artculo 1, propone como finalidad garantizar a los nios, a las nias y a los
adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la
familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin.
Otorga al Consejo Nacional de Poltica Social, la responsabilidad de disear la
poltica pblica, movilizar y apropiar los recursos presupuestales y dictar las lneas
de atencin para garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes
y asegurar su proteccin y restablecimiento en todo el territorio nacional (artculo
206).4
El gobierno nacional, con el liderazgo del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, ICBF, los Ministerios de la Proteccin Social y de Educacin Nacional y
el Departamento Nacional de Planeacin, DNP, y con el apoyo de otras entidades
estatales de ndoles nacional y territorial, de organizaciones de la sociedad civil,
de la poblacin, y de organismos de cooperacin internacional, formul el Plan
Nacional para la Niez y la Adolescencia 2006-2015 Colombia, un pas para los
nios y las nias, como respuesta a la obligacin que adquiri Colombia en el
marco de la Sesin Especial sobre Infancia de la Asamblea General de las
Naciones Unidas que se realiz en mayo de 2002, en la cual los pases se
2

Constitucin Poltica de Colombia, en ICBF, Lineamientos de asistencia tcnica para la

implementacin de la ley 1098 de 2006 Cdigo de Infancia y Adolescencia , Bogot, D.C., Marzo
de 2007
3
Torrado Maria C., Durn Ernesto, Contribuciones al anlisis de la poltica pblica de infancia en
la dcada de los noventa, Observatorio sobre Infancia, Universidad Nacional de Colombia, en
www.observatorioinfancia.unal.edu.co
4
Cdigo de la Infancia y a Adolescencia, Ley 1098 de 2006, publicacin ICBF, Bogot D.C., 2006,
pgina 90.

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comprometieron con la construccin de Un Mundo ms justo para los nios y las

nias.5
Este Plan constituye un compromiso poltico que tiene como finalidad generar
condiciones para la proteccin, la promocin, el ejercicio y la restitucin de los
derechos de la niez; es un vnculo entre las instituciones y los diversos grupos
humanos y el bienestar presente y futuro de Colombia; y pretende afianzar y
consolidar en la agenda pblica del pas los temas de la atencin y la inversin en
la infancia y la adolescencia, como cuestiones prioritarias para los prximos diez
aos.6
El Plan Nacional para la Niez y la Adolescencia incorpora los lineamientos de la
convencin de los Derechos del Nio, desarrolla los principios constitucionales
relacionados con el inters superior de los nios y las nias, la no discriminacin,
la equidad, la igualdad de oportunidades, la participacin, la supervivencia y el
desarrollo, la unidad e integridad de sus familias, la proteccin econmica, jurdica
y social, y la corresponsabilidad para exigir y garantizar sus derechos y contribuye
al logro de los compromisos adquiridos en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y
de los expresados en el documento Visin Colombia Segundo Centenario: 2019,
el cual establece como objetivos reducir la pobreza y la desigualdad y generar las
condiciones necesarias para un desarrollo econmico y social equitativo,
incluyente y en paz. Afirma: En 2019 todas las personas, sin importar sus
condiciones especficas, tendrn iguales oportunidades y contarn con los
recursos necesarios para construir una vida creativa y productiva, conforme a sus
necesidades, capacidades personales e intereses. Se dar prioridad a los grupos
de poblacin ms vulnerables, para lograr que todas las personas tengan la
posibilidad de ejercer sus derechos de manera libre y responsable.7
Acerca de los planes de desarrollo como instrumentos de planeacin del
desarrollo local.
Segn Torrado y Anzellin:
El plan de desarrollo es el instrumento por el cual se definen las
estrategias, polticas, programas y proyectos que hacen posible el desarrollo
fsico del territorio y la utilizacin del suelo en trminos de equidad y
sustentabilidad con el medio ambiente y los patrones sociales y culturales
desarrollados sobre el mismo. El plan consta de un diagnstico real del
municipio, un anlisis contextual de las caractersticas que comprenden
cada una de las problemticas diagnosticadas, las acciones que se
necesitan emprender, los recursos con los que cuenta y las posibilidades
5

Plan Nacional para la Niez y la Adolescencia2006-2015: Colombia un pas para los nias y las
nias, documento de trabajo, ICBF, 2006, pg. 4 en www.icbf.gov.co
6
Ibid. pag. 4
7
Ibid. pag. 13

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reales de intervencin. En otras palabras, priorizar los problemas y trazar

las estrategias.8
Segn la Procuradura General de la Nacin:
la Ley 152 de 1994 y la Constitucin Poltica de Colombia, los planes de
desarrollo de los entes territoriales deben incluir un plan plurianual de
inversiones, donde se establezcan los recursos disponibles para el periodo
de gobierno, adems de los programas y proyectos en los cuales se
realizarn inversiones y la fuente de financiacin de cada uno de ellos. Este
plan debe estar diseado de tal forma que se garantice que en el mediano y
en el largo plazo se van a desarrollar las acciones necesarias que
conduzcan a la solucin de los problemas ms importantes de los
municipios o los departamentos y a elevar la calidad de vida de la
poblacin.9
Sin embargo, en estudio de la Procuradura General de la Nacin se seala que:
La garanta de los derechos de los nios es una obligacin del Estado,
pero a pesar de ser esto una obligacin, la inclusin del tema en los planes
de desarrollo como instrumentos que determinan las prioridades de
intervencin en el municipio- demuestra que en la mayora de los casos los
municipios no cuentan con un sistema de informacin adecuado que
monitoree la calidad de vida de los nios y nias y por tanto es difcil
determinar la magnitud de las problemticas que les afectan y por tanto son
pocos programas en los planes de desarrollo que protejan sus derechos.10
Segn estudio efectuado por Alfredo Sarmiento, Jorge Ivn Gonzlez y otros, en el
campo de la poltica pblica aunque s se observa una mayor preocupacin por los
temas de la niez y de la juventud, la aproximacin suele hacerse desde la
perspectiva sectorial, en la que se destacan por su importancia las reas de la
educacin y de la salud, sealando el autor, la necesidad en la consolidacin de
polticas pblicas transversales dirigidas a la infancia y a la juventud.11

Torrado Maria C., Anzellin I. La primera infancia en la agenda local colombiana: anlisis y
recomendaciones, en III Conferencia de la Red Latinoamericana y del Caribe de Childwatch
Internacional, Observatorio sobre Infancia, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, D.C., mayo
de 2006, pg. 10. en www.observatorioinfancia.unal.edu.co
9
Procuradura General de la Nacin, otros, La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los
planes de desarrollo departamentales y municipales, Bogot, D.C., 2006. pg. 78
10
Estudio Procuradura-ICBF-UNICEF, Municipios y departamentos por la Infancia y la
Adolescencia, Bogot, D.C., 2005, citado en Torrado Maria C., op.cit. pg.24.
11
Alfredo Sarmiento, Jorge Ivn Gonzlez, Liliana Delgado, Rafael Martnez y Julio Puentes
Finanzas pblicas, niez y juventud Programa Nacional de Desarrollo Humano (PNDH),
documento de trabajo en PNDH, Bogot, D.C., 2005.

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De otro lado, la misma ley 1098/06 define como polticas pblicas de infancia y
adolescencia, el conjunto de acciones que adelanta el Estado, con la participacin
de la sociedad y de la familia, para garantizar la proteccin integral de los nios,
las nias y los adolescentes (artculo 201); y seala como responsables del
diseo, la ejecucin y la evaluacin de las polticas pblicas de infancia y
adolescencia en los mbitos nacional, departamental, distrital y municipal, al
Presidente de la Repblica, los gobernadores y los alcaldes, sealando adems,
que su incumplimiento ser sancionado disciplinariamente como causal de mala
conducta, su responsabilidad es indelegable y conlleva a la rendicin pblica de
cuentas (artculo 204).12
Es en este marco legal y poltico de derechos de infancia, donde el tema del
desarrollo local adquiere relevancia. Supone la puesta en marcha de un proceso
dinmico de ampliacin de las capacidades locales, para lograr la mejora
intergeneracional sostenida de la calidad de vida de todos los integrantes de una
poblacin.
Esto incluye componentes econmicos, sociales, culturales y
polticos.13 Considerando lo local como condicin comn de una poblacin que
comparte una historia de asentamiento (que muchas veces desconoce) y la vida
cotidiana cara a cara aunque sea de manera mas o menos desigual, mas o
menos conflictiva o solidaria-, en un territorio de radio variable, cuyos problemas
estn inmediatamente interconectados y desde donde se vincula a otras
localidades o micro regiones y a su mas amplio entorno regional o nacional.14
Para Torrado y Anzellin, la lgica de desarrollo local aparece como una alternativa
para hacer frente a problemas apremiantes de nuestra poblacin, problemas a los
que no se les ha administrado una adecuada intervencin desde la lgica
centralista y que tal como se conoce no ha mostrado los resultados esperados,
sino que por el contrario arroja ms nios, nias y familias en situacin de
pobreza, de inequidad, de discriminacin y exclusin social esta propuesta
puede parecer una utopa en contextos donde no hay gobiernos locales slidos,
efectivos y responsables, con dificultades de autonoma del orden central y con
recursos mnimos de mantenimiento; pero todo es parte de un proceso en
construccin que necesita movilizacin y participacin comunitaria, apoyo tcnico
y fortalecimiento institucional.15
Acerca de los consejos de poltica social
Segn la Ley 1098/06, en todos los departamentos, municipios y distritos debern
sesionar Consejos de Poltica Social, presididos por el gobernador y el alcalde

12

Cdigo de Infancia y Adolescencia. Op.cit. pg. 91

Coraggio Jos, Las polticas pblicas participativas: Obstculo o requisito para el desarrollo
local? Pg. 1, en www.
14
Ibid. pg. 2
15
Torrado Maria C., Anzellin I, op. cit. pg. 27
13

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quienes no podrn delegar ni su participacin, ni su responsabilidad so pena de

incurrir en causal de mala conducta (artculo 207). 16
Los Consejos de Poltica Social, son definidos como la instancia Departamental,
Distrital y Municipal de carcter obligatorio, de coordinacin y toma de decisiones,
donde converge la accin intersectorial e interinstitucional y la articulacin de su
trabajo con la elaboracin de la agenda pblica para poder incidir en la
formulacin de poltica social territorial, es decir, son el espacio donde se analizan
y construyen lneas de poltica pblica para la definicin de planes, programas y
proyectos que legitimen los derechos de los nios, nias, jvenes y familias.17
Es precisamente a travs de los Consejos de Poltica Social, de las redes de
apoyo social y las redes de proteccin social, que las autoridades locales deben
promover los esfuerzos que se requieran para contribuir al mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin de nios, nias y adolescentes y de sus
familias.18
Acerca de los diagnsticos sociales situacionales.
En el artculo 204 de la Ley de Infancia se seala, que una de las tareas de los
gobernadores y alcaldes de la realizacin del diagnstico de la situacin de la
niez y la adolescencia en departamentos y municipios, dentro de los primeros
cuatro meses de su mandato, con el fin de establecer las problemticas prioritarias
que debern atender en su plan de desarrollo, as como determinar las estrategias
a corto, mediano y largo plazo, que se implementarn para ello.
Para el ICBF, los diagnsticos situacionales deben constituirse en el punto de
partida para los procesos de planeacin y formulacin de poltica, para la
identificacin de grupos prioritarios, para la definicin de un conjunto de servicios,
programas y planes que permitan apoyarlos dada la situacin de vulnerabilidad o
exclusin social en que viven.19
Segn la Corporacin Infancia y Familia, el diagnstico es una herramienta
metodolgica muy potente que permite la democratizacin de las relaciones entre
el estado y la comunidad, democratiza en la medida que permite el conocimiento
de las realidades por todos los actores del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
a partir de sus propias macro visiones, descentraliza las decisiones y en esa
medida propicia el empoderamiento que se traduce en mayores niveles de
apropiacin, de sentir que se es parte de y de palpar que lo que se hace o deja de

16

Ibid. pg. 91
Borrador reglamentacin CPS, ICBF, 2005. www.icbf.gov.co
18
Plan Nacional para la Niez y la Adolescencia2006-2015, op.cit., pag. 15
19
ICBF. El diagnstico social situacional y su construccin desde el SNBF, documento de trabajo,
Bogot, 1999.
17

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hacer est afectando directamente a toda una comunidad a su ncleo familiar y

as mismo.20
Segn Marn,
la construccin de la poltica de infancia y familia requiere para asegurar su
gestin, descentralizacin y articulacin desde el Sistema Nacional de
Bienestar Familiar, establecer mecanismos que garanticen la participacin
activa y la corresponsabilidad de instituciones pblicas, privadas, sociedad
civil y ONGs comprometidas con la infancia y la familia para aportar a la
construccin de mejores condiciones y calidad de vida, para grandes
sectores de la poblacin lo cual implica que se conjuguen todos los sectores
participantes.
Llegar a lograr esta coherencia requiere realizar
investigaciones y estudios regionales en los cuales se tenga en cuenta el
entorno social, cultural y econmico en el cual se desarrolla el ser humano,
como base para el diseo y realizacin de planes, programas y proyectos
desde una visin integral de la infancia y la familia.21
Adems, el gobierno ha implementado desde abril de 2005 en todos los territorios
del pas la Evaluacin Pblica de la Gestin en Asuntos de Niez mediante la
estrategia municipios y Departamentos por la Infancia y la Adolescencia. Esta
iniciativa est liderada por la Procuradura General de la Nacin, el ICBF y la
UNICEF y tiene como propsitos fundamentales incluir el tema de la infancia en
los planes de los gobiernos territoriales, identificar temas crticos en relacin con
esta poblacin y establecer un modelo de rendicin de cuentas de los
presupuestos que se destinan a la atencin de los nios y las nias en las
localidades.22
Cules son los desafos que se presentan en el ejercicio profesional del
trabajo social?
En su ejercicio profesional, El/la trabajador(a) social hace uso de un portafolio o
compendio de posibilidades que le permiten asumir retos y desafos como
facilitador, educador, interventor, consultor, tomando o mediando en la toma de
decisiones polticas, analizando o evaluando las mismas, entre otros roles que se
conjugan en su quehacer cotidiano, como actor poltico que no se desprende de
su subjetividad, sus valores y representaciones sociales, culturales y polticas en
sus actuaciones.
Segn Dario I. Restrepo, la participacin comunitaria sigue siendo, en la mayora
de los casos, instrumental, esto es, un instrumento de validacin de opciones
polticas y burocrticas, de organizacin barata del trabajo social en las polticas
20

Corporacin Infancia y Familia, propuesta de diagnstico social situacional, Bogot, 2002.

MARIN Alba. Nios, Nias y calidad de vida, en Memorias Congreso de Trabajo Social, 2000
22
Plan Nacional para la Niez y la Adolescencia2006-2015: Colombia un pas para los nias y las
nias, documento de trabajo, ICBF, 2006, pg. 4 en www.icbf.gov.co
21

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pblicas, de perfeccionamiento de escogencia entre opciones previamente

establecidas del gasto pblico.23 La tarea del Trabajador Social, por lo tanto, es
transformar estas formas de visualizar el ejercicio de la participacin comunitaria y
transformarlo hacia una prctica que define programas de gobierno, planes de
desarrollo y orienta el presupuesto municipal.24
El desafo consiste entonces en promover la transformacin de lo poltico, para
hacer efectiva la participacin local25 en un proceso de aprendizaje colectivo
sobre las propias capacidades de las personas, grupos, comunidades y
sociedades y sus posibilidades de empoderamiento y actuaciones sobre su propia
realidad, que se potencian en tanto hay comunicacin, transparencia y
participacin en la toma de decisiones y opera en incentivo de la distribucin justa
de esos resultados.26 Esta es una invitacin a la transformacin de las relaciones
sociales, de las instituciones, de la cultura, la poltica y los modos de vida, en
donde los representantes polticos dejan de ser mediadores de recursos externos,
inauguradores de obras fsicas para la foto, para ser mediadores en sentido
horizontal, hbiles, con reconocimiento entre los diversos sectores o intereses que
constituyen una comunidad local, potenciando alianzas desde las bases,
facilitando la emergencia de las iniciativas y a la vez fortaleciendo las
responsabilidades de todos para el desarrollo.27
Se requiere potenciar respuestas multisectoriales ante problemas complejos y una
sociedad local organizada, cuya estructura y redes colectivas representativas, y
sus propuestas y demandas, sean reconocidas independientemente de su color
partidario, dando prioridad y articulando los recursos pblicos locales as como los
que vienen de otras instancias.28 Es importante trabajar en el fortalecimiento de
los Consejos de Poltica Social, como los espacios que promueven la autonoma
local y como tal, implican un dilogo permanente con la sociedad civil local y su
involucramiento en asuntos locales.
Se requiere generar conocimiento sistemtico de los procesos eficaces de
desarrollo local, desde el aporte de la academia. A la vez generando comunidades
locales de aprendizaje donde se supere la cultura de respuestas clientelista,
inmediatista y oportunista para dar paso a una cultura de derechos, de acciones
sostenidas en donde la solidaridad, la cooperacin y la participacin, son potentes
instrumentos para lograrlo.29

23

Restrepo, Dario I. Transferencias y desarrollo. En Becker, Alejandro y otros, Desarrollo de las

regiones y autonoma territorial, GTZ, FESCOL, Bogot, 2004, pg. 92
24
Ibid. pg. 92
25
Coraggio, op.cit, pg. 2
26
Ibid. pg. 3
27
Ibid. pg. 4
28
Ibid. pg. 7
29
Ibid. pg. 7

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Se requiere promover la incorporacin del tema de la infancia en las agendas

polticas de los gobernantes locales, para lo cual, segn Torrado y Durn, son
fundamentales los siguientes elementos claves: voluntad poltica; capacidad
tcnica, de gestin e intervencin; coordinacin interinstitucional; sostenibilidad;
movilizacin social; acompaamiento; monitoreo y evaluacin.30
Se requiere finalmente, la promocin de la igualdad entre los gneros, con la idea
de promover la autonoma de la mujer para que supere la pobreza, lo cual produce
un doble dividendo: beneficia tanto a la mujer como a la infancia.31 La
participacin de la mujer en la poltica local puede producir resultados inmediatos
para las mujeres y los nios, sobre todo en lo referente a la distribucin de
recursos comunitarios y atencin a la infancia. Incrementar la participacin de la
mujer en la poltica es esencial para promover la igualdad entre los gneros,
habilitar las mujeres y hacer cumplir los derechos de la infancia.32
BIBLIOGRAFIA
Coraggio Jos, Las polticas pblicas participativas: Obstculo o requisito para el
desarrollo local?
Corporacin Infancia y Familia, propuesta de diagnstico social situacional, Bogot, 2002.
ICBF, Cdigo de la Infancia y a Adolescencia, Ley 1098 de 2006, publicacin ICBF,
Bogot D.C., 2006
ICBF, Borrador reglamentacin CPS, ICBF, 2005. www.icbf.gov.co
ICBF. El diagnstico social situacional y su construccin desde el SNBF, documento de
trabajo, Bogot, 1999.
ICBF, Plan Nacional para la Niez y la Adolescencia2006-2015: Colombia un pas para
los nias y las nias, documento de trabajo, ICBF, 2006, en www.icbf.gov.co
MARIN Alba. Nios, Nias y calidad de vida, en Memorias Congreso de Trabajo Social,
2000
Procuradura General de la Nacin, otros, La infancia, el agua y el saneamiento bsico
en los planes de desarrollo departamentales y municipales, Bogot, D.C., 2006.
Procuradura-ICBF-UNICEF, Municipios
Adolescencia, Bogot, D.C., 2005.

y departamentos

por

la

Infancia

y la

30

Torrado M., Durn E., Op. Cit. Pg. 32-38

UNICEF, estado mundial de la infancia 2007, la mujer y la infancia, el doble dividendo de la
igualdad de gnero, 2006, pg. 1
32
Ibid. pg. 50
31

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Restrepo, Dario I. Transferencias y desarrollo. En Becker, Alejandro y otros, Desarrollo

de las regiones y autonoma territorial, GTZ, FESCOL, Bogot, 2004.
Sarmiento Alfredo, otros, Finanzas pblicas, niez y juventud Programa Nacional de
Desarrollo Humano (PNDH), documento de trabajo en PNDH, Bogot, D.C., 2005.
Sawage, Thorsten, Autonoma territorial, En Becker, Alejandro y otros, Desarrollo de las
regiones y autonoma territorial, GTZ, FESCOL, Bogot, 2004.
Torrado Maria C., Durn Ernesto, Contribuciones al anlisis de la poltica pblica de
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de Colombia, en www.observatorioinfancia.unal.edu.co
Torrado Maria C., Anzellin I. La primera infancia en la agenda local colombiana: anlisis y
recomendaciones, en III Conferencia de la Red Latinoamericana y del Caribe de
Childwatch Internacional, Observatorio sobre Infancia, Universidad Nacional de Colombia,
Bogot, D.C., mayo de 2006, en www.observatorioinfancia.unal.edu.co
UNICEF, Estado mundial de la infancia 2007, la mujer y la infancia, el doble dividendo de
la igualdad de gnero, 2006.

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