DE{EURILE

DE AMBALAJE

GHID LEGISLATIV

ECO-ROM Ambalaje

Ambalajul
Defini]ie
Func]iile ambalajului
ncadrarea ambalajului
Marcare
Legisla]ia aplicabil`
Legisla]ia armonizat`
Instrumente economice
Fondul pentru Mediu
Responsabili [i responsabilit`]i
Cine este responsabil
Introducerea pe pia]`
Cerin]e esen]iale
Obiective de reciclare [i valorificare
Raportarea datelor

Sunte]i produc`tor
de produse ambalate
sau ambalaje de desfacere?

Informarea
Riscuri [i penalit`]i
Solu]ii

n cazul \n care r`spunsul este afirmativ, acest ghid v` este dedicat.

Documentul de fa]` \[i propune s` clarifice anumite aspecte care
sunt prev`zute \n legisla]ia aplicabil` acestui domeniu [i s` v`
familiarizeze cu prevederile acesteia. F`r` s` fie un document
complet care s` ia \n calcul toate situa]iile posibile, va ofer` ocazia
s` identifica]i care v` sunt obliga]iile [i cum pot fi acestea
\ndeplinite, dar v` prezint` [i riscurile \n cazul neconform`rii.

ECO-ROM Ambalaje

AMBALAJUL

Ce este ambalajul? DEFINI}IE

Ambalajul este, conform defini]iei, orice obiect care
este destinat s` re]in`, s` con]in`, s` protejeze sau s`
faciliteze manipularea, distribu]ia [i prezentarea
produselor, de la materii prime la produse procesate,
de la produc`tor pn` la utilizatorul final.

EXEMPLE
ILUSTRATIVE
Criteriile care stau la baza definirii
unui obiect ca ambalaj:
C1) un obiect se consider` ambalaj dac`
\ndepline[te condi]iile din defini]ie f`r`
prejudiciul altor func]ii pe care acesta le
poate \ndeplini suplimentar, \n m`sura \n
care acesta nu face parte integrant` din
produs, fiind necesar pentru a con]ine, a
sus]ine sau a p`stra produsul pe toat` durata
de via]` a acestuia, iar toate elementele sale
sunt destinate a fi utilizate, consumate sau
eliminate \mpreun` cu produsul.

Sunt considerate ambalaje:

cutiile pentru dulciuri, folia
protectoare extern` a carcasei
de compact-disc.
Nu sunt ambalaje: vasele
(ghivece) pentru flori
destinate s` con]in` planta
pe durata vie]ii acesteia,
cutiile de scule, plicurile de
ceai, stratul de ceara de pe
brnzeturi, membranele
mezelurilor;

ECO-ROM Ambalaje

EXEMPLE
ILUSTRATIVE
C2) obiectele proiectate [i destinate a fi umplute la punctele de
vnzare, precum [i obiectele "de
unic` folosin]`", vndute umplute
sau destinate a fi umplute \n
punctele de desfacere, sunt considerate ambalaje dac` \ndeplinesc
func]ia de ambalare.

Sunt considerate ambalaje

(dac` sunt destinate a fi
umplute n punctul de
vnzare): pungi de transport
din plastic sau hrtie, farfurii
[i pahare de unic` folosin]`,
filme aderente, pungi pentru
sandvi[uri, folie de aluminiu.
Nu sunt ambalaje:
paletele pentru amestecat,
tacmurile de unic` folosin]`.

EXEMPLE
ILUSTRATIVE
C3) componentele ambalajelor
[i elementele auxiliare integrate
\n ambalaj sunt considerate ca
parte din ambalajul \n care sunt
integrate. Elementele auxiliare
ag`]ate direct de produs sau
ata[ate de acesta, care \ndeplinesc
func]ii de ambalaj, sunt considerate ambalaje dac` nu sunt parte
integrant` a produsului [i dac` nu
toate elementele lor sunt destinate a fi utilizate, consumate sau
eliminate \mpreun` cu produsul.

Sunt considerate ambalaje:

etichetele ag`]ate direct de
produs sau ata[ate acestuia.
Sunt considerate ca parte a
ambalajului: peria de mascara
care este parte a dispozitivului de \nchidere, etichetele
adezive ata[ate altui ambalaj,
capsele metalice, man[oanele
din plastic, dispozitivele de
m`surare-dozare care
formeaz` dispozitivul de
\nchidere pentru detergen]i;

ECO-ROM Ambalaje

FUNC}IILE AMBALAJULUI

Func]ia

Caracteristici

PROTEC}IE

Previne deteriorarea (protec]ie mecanic`)

Previne alterarea (ac]ioneaz` ca o barier`)
Previne contaminarea
Cre[te durata de via]` a produsului

PROMOVARE

Descrierea produsului
Informa]ii privind ingredientele
Caracteristicile [i beneficiile produsului
Mesaje promo]ionale [i de promovare a m`rcii

INFORMARE

Identificarea produsului
Preparare [i utilizare
Informa]ii privind p`strarea [i con]inutul nutritiv
Avertiz`ri privind siguran]a
Date de contact
Modalitatea de deschidere a ambalajului
Gestionarea de[eului

COMODITATE

Prepararea produsului [i servire

P`strarea produsului
Por]ionare

DIVIZARE N UNIT~}I

Furnizarea de unit`]i de consum

Furnizarea de unit`]i de vnzare [i transport

MANIPULARE

Transport de la produc`tor la comerciant

Prezentarea n punctul de vnzare

RECICLARE {I

Face posibil` procesarea centralizat`

REUTILIZAREA

[i reutilizarea subproduselor

SUBPRODUSELOR

Faciliteaz` fragmentarea [i stocarea

Cre[te durata de via]`
Reduce consumul de energie pentru transport

ECO-ROM Ambalaje

NCADRAREA CORECT~ A AMBALAJULUI

Ambalajul primar

sau ambalajul de vnzare este ambalaj conceput

[i realizat pentru a \ndeplini func]ia de unitate de
vnzare, pentru utilizatorul final sau consumator,
\n punctul de achizi]ie.
Pentru mai multe informa]ii consulta]i Ghidul Ambalaje Primare pe Pagina
Membrilor
Ambalajul secundar

sau ambalajul grupat sau supra-ambalajul este

ambalajul conceput pentru a constitui la punctul de
achizi]ie o grupare a unui num`r de unit`]i de vnzare,
indiferent dac` acesta este vndut ca atare c`tre
utilizator sau consumatorul final ori dac` el serve[te
numai ca mijloc de umplere
a rafturilor \n punctul de
vnzare; el poate fi separat
de produs f`r` a afecta
caracteristicile produsului.

Ambalaj ter]iar

sau ambalajul de transport

este ambalajul conceput
pentru a u[ura manipularea
[i transportul unui num`r de
unit`]i de vnzare sau
ambalaje grupate, \n scopul
prevenirii deterior`rii \n
timpul manipul`rii ori transportului.
ATEN}IE
ncadrarea se face \ntotdeauna plecnd de la defini]ie
[i ]innd cont de rolul pe care \l \ndepline[te ambalajul respectiv.

ECO-ROM Ambalaje

MARCARE
Marcarea ambalajului are ca scop facilitarea identific`rii materialului de ambalare n scopul gestion`rii corespunz`toare a acestuia
respectiv colectare separat`, reciclare / valorificare. Marcarea este
voluntar`.
n cazul n care dori]i s` utiliza]i un sistem de marcare pentru
ambalaje, \n conformitate cu prevederile art. 9 din HG 621/2005,
ave]i obliga]ia s` utiliza]i sistemul de marcare [i identificare
prev`zut in anexa nr.3.

Art. 9
(1) Operatorii economici produc`tori de ambalaje [i/sau de produse
ambalate, care utilizeaz` un sistem de marcare [i identificare pentru
ambalaje n vederea mbun`t`]irii activit`]ilor de recuperare [i
reciclare a de[eurilor de ambalaje, sunt obliga]i s` aplice sistemul
de marcare [i identificare prev`zut n anexa nr. 3.
(2) Marcarea se aplic` direct pe ambalaj sau pe etichet` [i trebuie
s` fie vizibil`, lizibil` [i durabil`, chiar [i n cazul n care ambalajul
este deschis.

A Sistem de numerotare [i abrevieri pentru mase plastice

MATERIALUL

ABREVIERILE

NUMEROTAREA

PET

HDPE

Policlorura de vinil

PVC

Polietilena de mica densitate

LDPE

Polipropilena

PP

Polistiren

PS

Polietilen tereftalat
Polietilena de mare densitate

7
...
19

ECO-ROM Ambalaje

B. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru hrtie

[i pl`ci fibrolemnoase
MATERIALUL

ABREVIERILE

NUMEROTAREA

Carton ondulat

PAP

20

Carton neondulat

PAP

21

Hrtie

PAP

22
23
...
39

C. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru metale

MATERIALUL
O]el
Aluminiu

ABREVIERILE

NUMEROTAREA

FE

40

ALU

41
42
...
49

D. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru materiale din lemn

MATERIALUL

ABREVIERILE

NUMEROTAREA

Lemn

FOR

50

Plut`

FOR

51
52
...
59

ECO-ROM Ambalaje

E. Sistem de numerotare [i abrevieri

pentru materiale textile
MATERIALUL

ABREVIERILE

NUMEROTAREA

Bumbac

60

Iut`

61
62
...
69

F. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru sticl`

MATERIALUL

ABREVIERILE

NUMEROTAREA

Sticl` incolor`

GL

70

Sticl` verde

GL

71

Sticl` brun`

GL

72
73
...
79

ECO-ROM Ambalaje

10

G. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru compozite

MATERIALUL

ABREVIERILE

NUMEROTAREA

Hrtie [i carton/diverse metale

80

Hrtie [i carton/plastic

81

Hrtie [i carton/aluminiu

82

Hrtie [i carton/tabl` galvanizat`

83

Hrtie [i [i carton/plastic/aluminiu

84

Hrtie [i carton/plastic/aluminiu/

85

tabl` galvanizat`
86
...
89
Plastic/aluminiu

90

Plastic/tabl` galvanizat`

91

Plastic/diverse metale

92
93
94

Sticl`/plastic

95

Sticl`/aluminiu

96

Sticl`/tabla galvanizat`

97

Sticl`/diverse metale

98
99

*) Compozite: C plus abrevierea corespunz`toare materialului predominant (C/).

ECO-ROM Ambalaje

11

LEGISLA}A APLICABIL~
n domeniul gestion`rii ambalajelor [i de[eurilor de ambalaje
exist` dou` categorii de acte de reglementare, prima dintre acestea
este legisla]ia armonizat` [i deriv` din transpunerea \n legisla]ia
na]ional` a prevederilor legisla]iei europene \n domeniu.
n acesta categorie intr` Hot`rrea Guvernului nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor [i de[eurilor de ambalaje cu modific`rile
[i complet`rile ulterioare aduse prin Hot`rrea Guvernului nr.
1872/2006 [i Hot`rrea Guvernului nr. 247/2011.
n cea de a doua categorie se \ncadreaz` prevederile Ordonan]ei
de Urgen]` a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu
care ac]ioneaz` ca un instrument economic \n aplicarea legisla]iei
specifice.

LEGISLA}IA ARMONIZAT~

Legisla]ia armonizat` reprezint` transpunerea legisla]iei Uniunii

Europene \n legisla]ia na]ional`. HG 621/2005 cu modific`rile [i
complet`rile ulterioare transpune prevederile Directivei 94/62/CE
privind ambalajele [i de[eurile de ambalaje amendat` de
Directiva 2004/12/CE, ale Deciziei Comisiei Europene 97/129/CE
privind sistemul de identificare [i marcare a materialelor de
ambalaj, precum [i prevederile Deciziei Comisiei Europene
2005/270/CE privind formatul referitor la sistemul de baze
de date.

ECO-ROM Ambalaje

12

Legisla]ia armonizat` prevede obiectivele na]ionale de valorificare

[i reciclare a[a cum sunt precizate \n legisla]ia european` cu luarea
\n considerare a termenelor negociate \n procesul de aderare al
Romniei la UE.
Anexa nr. 4:
ETAPIZAREA obiectivelor de valorificare sau incinerare n instala]ii de incinerare cu recuperare de energie [i de valorificare prin
reciclare, globale [i pe tip de material de ambalare, la nivel
na]ional, pentru perioada 2007 2012 [i ncepnd cu anul 2013.

Obiectivul minim de valorificare

prin reciclare/tip de material (%)

Anul

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

Hrtie,
carton

Plastic

Sticl`

Metal

Lemn

15
60
60
60
60
60
60

10
11
12
14
16
18
22,5

22
32
38
44
48
54
60

15
50
50
50
50
50
50

5
7
9
12
15
15
15

Obiectivul
global de
valorificare
Obiectivul sau incinerare
global de
n instala]ii
valorificare de incinerare
prin
a de[eurilor
reciclare *) cu recuperare
(%)
de energie**)
(%)

28
33
38
42
46
50
55

34
40
45
48
53
57
60

Conform acestor prevederi \ncepnd cu anul 2013, Romnia

trebuie s` \ndeplineasc` integral obiectivele stabilite la nivelul
tuturor Statelor Membre. De asemenea sunt preciza]i responsabilii
\n implementarea legisla]iei, obliga]ii [i interdic]ii, precum [i
sanc]iunile aplicabile.
Toate acestea sunt detaliate in continuare in capitolul Responsabili
[i responsabilit`]i, cu precizarea c` sunt eviden]iate cele aplicabile
operatorilor economici responsabili.

ECO-ROM Ambalaje

13

INSTRUMENTE ECONOMICE FONDUL PENTRU MEDIU

Cadrul legal este reprezentat de OUG 196/2005 cu modific`rile [i
complet`rile ulterioare [i de c`tre Normele metodologice aprobate
prin Ordinul MMP nr. 1032/2011.
Legea prevede n cazul operatorilor economici responsabili obiective mai mari dect obiectivele na]ionale. In plus pentru plastic [i
metal au fost stabilite obiective diferen]iate suplimentare, respectiv
pentru PET [i aluminiu (Anexa nr. 3).
Anexa nr. 3:
Obiectivele minime de valorificare sau incinerare n instala]ii de
incinerare cu recuperare de energie [i de valorificare prin reciclare,
globale [i pe tip de material de ambalare, pentru 2011 [i ncepnd
cu anul 2012.
Obiectivul de valorificare prin reciclare/tip de material (%)
Plastic
Anul

Hrtie
[i
carton

Total

2011

60

22,5

2012

60

22,5

Lemn

Obiectivul
global de
valorificare
prin
reciclare 1)
(%)

Obiectivul global
de valorificare
sau incinerare
n instala]ii de
incinerare cu
recuperare de
energie2) (%)

Metal

din care
pentru
PET

din care
pentru
Al.

Sticl`

Total

42

54

50

17

15

50

57

55

60

50

21

15

55

60

n cazul ne\ndeplinirii obliga]iilor de atingere a obiectivelor de reciclare [i valorificare operatorii economici responsabili pl`tesc 2 lei/kg
pentru diferen]a dintre obiectivele prev`zute [i ceea ce s-a realizat
efectiv. Sumele de plat` se calculeaz` prin intermediul programului
informatic pus la dispozi]ie de c`tre Administra]ia Fondului pentru
Mediu (AFM).

ATEN}IE
Contribu]ia de 2 lei/kg trebuie privit` ca o penalitate, aceasta
nu se pl`te[te \n cazul \ndeplinirii obliga]iilor legale, respectiv
a atingerii obiectivelor de reciclare [i valorificare.

ECO-ROM Ambalaje

14

ECOTAXA
n scopul diminu`rii utiliz`rii saco[elor pentru cump`r`turi, ambalaje care de regul` ajung s` devin` de[euri ntr-un timp foarte scurt
de la utilizare, a fost introdus` ecotaxa aplicabil` acestei categorii
de ambalaje \n valoare de 0,1 lei/bucat`.
Ecotaxa se pl`te[te de c`tre operatorii economici care introduc
pe pia]a na]ional` pungi [i saco[e pentru cump`r`turi cu mner
integrat sau aplicat, fabricate din materiale ob]inute din surse
neregenerabile, respectiv minerale [i combustibili fosili, astfel:
a) operatorii economici care produc ambalaje de desfacere,
pentru pungile [i saco[ele fabricate \n Romnia;
b) operatorii economici care introduc pe pia]a na]ional`
ambalaje de desfacere, pentru pungile [i saco[ele achizi]ionate
din afara spa]iului na]ional.
Lista materialelor considerate a fi ob]inute din surse neregenerabile, f`r` ca aceasta s` fie exhaustiv` este prezentat` \n art. 58
din Ordinul MMP 1032/2011.
Art. 58
(1) Sunt supuse tax`rii pungile [i saco[ele pentru cump`r`turi,
cu mner integrat sau aplicat, fabricate din materiale ob]inute din
resurse neregenerabile, respectiv minerale [i combustibili fosili.
(2) Sunt considerate ca fiind ob]inute din resurse neregenerabile
urm`toarele materiale:
- polietilen` de joas` densitate (LDPE);
- polietilen` de nalt` densitate (HDPE);
- polietilen` de medie densitate (MDPE);
- polietilen` liniar` (LLDPE);
- polistiren (PS);
- policlorur` de vinil (PVC);
- polipropilen` (PP);
- materiale compozite fabricate din hrtie [i polietilen`
[i/sau polipropilen`;
- materiale compozite fabricate din hartie cu aluminiu.
(3) Lista prev`zut` la alin. (2) nu are caracter exhaustiv.

ECO-ROM Ambalaje

15

Responsabili [i responsabilit`]i
CINE ESTE RESPONSABIL
Sunte]i produc`tor de produse ambalate sau ambalaje
de desfacere?
Conform prevederilor art. 16 alin. (1) din HG 621/2005 responsabilitatea \ndeplinirii obiectivelor de reciclare [i valorificare revine
operatorilor economici care introduc pe pia]` produse ambalate
[i operatorilor economici care introduc pe pia]` ambalaje de
desfacere.

Art. 16
(1) Operatorii economici, persoane juridice romne, sunt responsabili
pentru ntreaga cantitate de de[euri generate de ambalajele pe care
le introduc pe pia]a na]ional`, dup` cum urmeaz`:
a) operatorii economici care introduc pe pia]` produse ambalate sunt
responsabili pentru de[eurile generate de ambalajele primare, secundare [i ter]iare folosite pentru ambalarea produselor lor, cu excep]ia
ambalajelor de desfacere care sunt folosite pentru ambalarea, la
locul de vnzare, a produselor pe care ace[tia le introduc pe pia]a
na]ional`;
b) operatorii economici care supraambaleaz` produse ambalate
individual n vederea revnz`rii/redistribuirii sunt responsabili pentru
de[eurile generate de ambalajele secundare [i ter]iare pe care le
introduc pe pia]`;
c) operatorii economici care introduc pe pia]` ambalaje de desfacere
sunt responsabili pentru de[eurile generate de respectivele ambalaje.

La introducerea pe pia]` a unui ambalaj trebuie s` lua]i \n considerare toate obliga]iile care v` revin conform legisla]iei aplicabile.

ECO-ROM Ambalaje

16

Cazul 1:
Produce]i ambalaje care ulterior sunt utilizate de c`tre un produc`tor
de produse ambalate la ambalarea propriilor produse.
Produc`torul cutiilor de carton sau a pungilor care urmeaz`
s` fie utilizate la ambalarea de produse sunt n responsabilitatea celui care le umple [i astfel confer` acestor cutii
func]ia de ambalare.
Produc`torul de ambalaj r`spunde numai pentru ambalajul
\n care acestea sunt ambalate \n vederea livr`rii c`tre clientul s`u. Ambalajele, care nu sunt utilizate la ambalare
datorit` deterior`rii, sunt considerate de[eu de produc]ie
[i nu se raporteaz` ca ambalaj introdus pe pia]`.

EXEMPLUL
1
Produc`torul A produce cutii de carton care sunt livrate pliate pe un palet
de lemn \nfoliat, pentru a asigura protec]ie la transport.
Produc`torul B produce pantofi, care sunt livra]i c`tre re]eaua de
distribu]ie pe un alt palet de lemn \nfoliat, pentru a asigura protec]ia la
transport.
Cine [i pentru ce este responsabil [i ce declar`?
Produc`torul A declar` paletul de lemn [i folia
Produc`torul B declara cutiile de carton, paletul [i folia
Dac` produc`torul B ar folosi pentru livrarea pantofilor paletul pe care a
primit cutiile de carton de la produc`torul A, atunci produc`torul B nu ar
trebui s` mai declare paletul

ECO-ROM Ambalaje

17

EXEMPLUL
2
Produc`torul C produce pungi de plastic, care sunt livrate n seturi de
cte 100 buc. ntr-o pung`, mai multe astfel de seturi sunt livrate pe
un palet de lemn, \nfoliat pentru a asigura protec]ie la transport.
Produc`torul D produce salopete, care sunt livrate c`tre re]eaua de
distribu]ie ambalate astfel: n punga de plastic individual fiecare salopet`,
50 buc`]i sunt grupate ntr-o cutie de carton [i ulterior pe un palet de
lemn, \nfoliat pentru a asigura protec]ia la transport.
Cine [i pentru ce este responsabil [i ce declar`?
Produc`torul C declar` pungile in care sunt ambalate fiecare set de
100 buc`]i, paletul de lemn [i folia care acoper` paletul.
Produc`torul D declara pungile in care sunt ambalate salopetele, cutiile
de carton, paletul [i folia care \nvele[te paletul.

Cazul 2:
Ambala]i produse ambalate cump`rate de pe pia]a na]ional`, prin
regrupare sub o alt` form` (set promo]ii, set cadou) sau ntr-o alt`
combina]ie de produse solicitat` de client.

ECO-ROM Ambalaje

18

EXEMPLUL
1
Produc`torul X cump`r` de pe pia]a na]ional` produse ambalate n
perioada premerg`toare s`rb`torilor de iarna (dulciuri, b`uturi, globuri,
lumn`ri, alte decora]ii) pe care le ambaleaz` intr-un cos cadou, ambalat
ulterior intr-o cutie de carton [i pe un palet de lemn \nfoliat, pentru
protec]ia la transport.
Produc`torii Y [i Z livreaz` produsele mai susmen]ionate lui X
Cine [i pentru ce este responsabil [i ce declar`?
Produc`torul X declar` co[ul, cutia de carton, paletul [i folia
Produc`torii Y [i Z declar` ambalajul primar, secundar [i ter]iar aferent
produselor livrate lui X.

EXEMPLUL
2
Produc`torul Q import` produse cosmetice pe care le livreaz` \n ]ar`
prin re]eaua de distribu]ie proprie. Clien]ii solicit` o anumit` cantitate
din fiecare produs importat ceea ce \l determin` pe Q s` dezambaleze
produsele importate [i s` le ambaleze ntr-o alt` combina]ie.
n acest scop cump`r` de pe pia]a na]ional` cutii de carton [i folie.
Produc`torul Q n calitate de importator declar` toat` cantitatea de
ambalaj aferent` importurilor, cutiile de carton [i folia cump`rat` [i utilizat`
la reambalare.

ECO-ROM Ambalaje

19

INTRODUCEREA PE PIA}~
Pentru a identifica cu exactitate obliga]iile referitoare la ambalaje
trebuie, \n primul rnd, s` \n]elegem corect defini]ia introducerii
pe pia]`. Aceasta reprezint` ac]iunea de a face disponibil pentru
prima dat` (\n Romnia) un bun ambalat sau un ambalaj de desfacere. Plecnd de la aceasta defini]ie rezult` c` cei care introduc pe
pia]` astfel de produse sunt produc`torii din Romania [i importatorii. n \n]elesul no]iunii de importator sunt cuprin[i [i operatorii
economici care aduc pe pia]a na]ional` produsele din spa]iul UE.
Tot \n aceast` categorie intr` [i cei care import` bunuri ambalate
pentru utilizarea proprie, a[a cum este cazul materiilor prime.

a1) introducere pe pia]a na]ional` a unui produs ac]iunea

de a face disponibil pe pia]`, pentru prima dat`, contra cost sau
gratuit, un produs, n vederea distribuirii [i/sau utiliz`rii.
Produsele fabricate exclusiv pentru un operator economic care
[i aplic` denumirea, marca sau un alt semn distinctiv pe produs
se consider` a fi introduse pe pia]a na]ional` de c`tre acesta.
Ambalajele produselor importate/achizi]ionate din ]`ri ale
Uniunii Europene de c`tre operatorii economici, inclusiv ambalajele produselor destinate utiliz`rii/consumului propriu, se consider` a fi introduse pe pia]a na]ional` la momentul importului.
HG 621/2005, Anexa nr. 1 Semnifica]ia termenilor specifici

ATEN}IE
Declararea ambalajelor introduse pe pia]` se face astfel:
pentru cele aduse pe teritoriul Romniei din afara grani]elor,
\ntreaga cantitate se declar` la momentul cnd acestea ajung
pe teritoriul na]ional, iar n cazul n care anumite cantit`]i
dintre acestea se re-export`, se fac rectific`rile necesare
la momentul respectiv
pentru cele produse n Romnia, declararea se face la ie[irea
din companie [i livrarea c`tre beneficiari.

ECO-ROM Ambalaje

20

INTRODUCEREA PE PIA}~ SUB MARCA PROPRIE

n cazul produselor pentru care fabricantul nu are calitatea de
produc`tor, respectiv produsul este fabricat \n baza unui contract
exclusiv, pentru un operator economic care \[i aplic` denumirea,
marca sau alt semn distinctiv, \n scopul introducerii pe pia]a
na]ional` \n nume propriu, operatorul economic care \[i aplic`
denumirea, marca sau alt semn distinctiv pe produs are calitatea
de produc`tor/importator al produsului [i \[i asum` toate
obliga]iile legale care decurg din aceasta, respectiv:
obliga]iile care decurg din OG nr. 21/1992 privind protec]ia
consumatorilor, republicat` \ntre care obliga]ia de a \nscrie
pe produs, etichet`, ambalaj de vnzare sau \n cartea
tehnic`, contract, instruc]iunile de folosire ori altele
asemenea care \nso]esc produsul, numele [i adresa po[tal`
a sediului social unde pot fi contacta]i;
obliga]iile referitoare la de[eurile de ambalaje prev`zute
\n OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modific`rile [i complet`rile ulterioare [i HG nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor [i a de[eurilor de ambalaje, cu
modific`rile [i complet`rile ulterioare, inclusiv de \ndeplinire
a obiectivelor anuale pentru de[eurile de ambalaje
provenite de la toate ambalajele primare, secundare
[i ter]iare - aferente produsului respectiv.
Operatorul economic responsabil pentru toate ambalajele aferente
produsului este cel a c`rui adres` din Romnia este declarat` [i
\nscris`.
n lipsa unei adrese din Romnia, responsabilitatea revine de]in`torului m`rcii dac` acesta este \nregistrat \n Romnia, iar n lipsa
acestuia responsabilitatea revine importatorului/distribuitorului.
Identificarea produc`torului se face \n baza informa]iilor obligatorii
prev`zute de OG nr. 21/1992 [i a documentelor contabile relevante.

ECO-ROM Ambalaje

21

CERIN}E ESEN}IALE
Operatorii economici responsabili trebuie s` se asigure c`
ambalajele introduse pe pia]` respect` cerin]ele esen]iale.
De]inerea unei declara]ii de conformitate cu privire la
aceste aspecte poate constitui o dovad` n acest sens.
Cerin]ele esen]iale sunt prezentate \n Anexa nr. 2 din
HG 621/2005.

Art. 5
(1) Se admite introducerea pe pia]` numai a ambalajelor care
ndeplinesc cerin]ele esen]iale prev`zute n anexa nr. 2.
(2) Este interzis` obstruc]ionarea introducerii pe pia]` a ambalajelor
care ndeplinesc cerin]ele esen]iale prev`zute n anexa nr. 2.

Cerin]e esen]iale privind compozi]ia

[i caracterul reutilizabil [i recuperabil al ambalajelor
1. Cerinte esen]iale specifice privind fabricarea [i compozi]ia
ambalajului:
a) ambalajul va fi fabricat astfel \nct volumul [i greutatea acestuia s` fie limitate la minimum necesar pentru a asigura nivelul
cerut de siguran]`, igien` [i acceptabilitate att pentru produsul
ambalat, ct [i pentru consumator;
b) ambalajul va fi conceput, fabricat [i comercializat \ntr-un mod
care s` permit` reutilizarea sau recuperarea sa, inclusiv reciclarea, [i s` reduc` la minimum impactul negativ asupra mediului;
c) ambalajul va fi fabricat urm`rindu-se reducerea la minimum a
con]inutului de substan]e [i materiale toxice [i de alte substan]e
periculoase \n materialul de ambalare [i \n elementele sale,
substan]e care se pot reg`si \n emisiile, cenu[a sau levigatul care
rezulta din procesele de eliminare a de[eurilor de ambalaje.

ECO-ROM Ambalaje

22

2.Cerin]e esen]iale specifice privind caracterul reutilizabil al unui

ambalaj:
a) propriet`]ile fizice [i caracteristicile ambalajului trebuie
s` permit` mai multe rota]ii \n condi]iile normale de utilizare
preconizate;
b) ambalajul reutilizat trebuie preg`tit, dup` caz, pentru a
satisface exigen]ele \n materie de s`n`tate [i de securitate;
c) ambalajul care nu mai poate fi reutilizat trebuie s` devin`
de[eu de ambalaj recuperabil.
3. Cerin]e esen]iale specifice privind caracterul recuperabil al unui
ambalaj:
a) ambalajul trebuie sa fie astfel fabricat \nct s` permit`, atunci
cnd devine de[eu de ambalaj, ca un anumit procent din greutatea materialelor folosite s` fie reciclat. Fixarea acestui procent
poate diferi \n func]ie de tipul materialului folosit la fabricarea
ambalajului;
b) ambalajul trebuie s` fie astfel fabricat \nct s` permit`, atunci
cnd devine de[eu de ambalaj, ca de[eurile de ambalaj tratate \n
vederea valorific`rii energetice s` aib` o valoare caloric` minim`
care s` permit` optimizarea recuper`rii de energie;
c) ambalajul trebuie s` fie astfel fabricat \nct s` permit`, atunci
cnd devine de[eu de ambalaj, ca de[eurile de ambalaje tratate
\n vederea compost`rii s` fie suficient de biodegradabile;
d) ambalajul biodegradabil trebuie s` fie astfel fabricat \nct s`
permit`, atunci cnd devine de[eu de ambalaj, o descompunere
fizic`, chimic`, termic` sau biologic`, astfel \nct cea mai mare
parte a materialului s` se transforme \n bioxid de carbon, biomas` [i ap`.

ECO-ROM Ambalaje

23

Standardele care asigur` prezum]ia de conformitate

cu cerin]ele esen]iale sunt:
SR EN 13427:2005 Ambalaje. Cerin]e referitoare la
utilizarea standardelor \n domeniul ambalajelor
[i de[eurilor de ambalaje
SR EN 13428:2005 Ambalaje. Cerin]e specifice fabric`rii
[i compozi]iei. Prevenire prin reducerea la surs`
SR EN 13429:2005 Ambalaje. Reutilizare
SR EN 13430:2003 Ambalaje. Cerin]e referitoare la
ambalajele valorificabile prin reciclarea materialelor
SR EN 13431:2005 Ambalaje. Cerin]e referitoare la
ambalajele valorificabile energetic, inclusiv specificarea
puterii calorifice inferioare
SR EN 13432:2002 Ambalaje. Cerin]e referitoare la
ambalajele valorificabile prin formarea compostului
[i biodegradare. Program de \ncercare [i criterii de
evaluare a accept`rii finale a ambalajelor

Pentru a afla cum pute]i intra \n posesia acestor standarde, vizita]i:

www.asro.ro

ATEN}IE
ncadrarea unui ambalaj n categoria ambalajelor reutilizabile
se face numai n condi]iile n care acestea respect` cerin]ele
esen]iale specifice privind caracterul reutilizabil al unui ambalaj.

ECO-ROM Ambalaje

24

Compozi]ia ambalajelor
Conform prevederilor art. 8 din HG 621/2005 este permis` introducerea pe pia]` numai a ambalajelor care respect` cerin]ele
referitoare la compozi]ie prev`zute \n legisla]ia in vigoare.
Aceste prevederi se refer` la:
Respectarea nivelurilor concentra]iilor de plumb, cadmiu,
mercur [i crom hexavalent prezente \n ambalaj sau componentele acestuia astfel \nct s` nu dep`[easc` 100 p`r]i/milion
raportat la greutate. Sunt exceptate ambalajele realizate numai
din sticl` cristal cu con]inut de plumb.

Art. 8
(1) Operatorii economici sunt obliga]i s` introduc` pe pia]` numai
ambalaje la care suma nivelurilor concentra]iilor de plumb, cadmiu,
mercur [i crom hexavalent prezente n ambalaj sau n componentele
acestuia s` nu dep`[easc` 100 de p`r]i/milion raportat la greutate,
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007.
(2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) ambalajele realizate
numai din sticl` cristal cu con]inut de plumb.
(3) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) fabricate nainte
de 23 iulie 2002, care pot fi introduse pe pia]` pn` la data de
31 decembrie 2006.
(4) Alte excep]ii de la prevederile alin. (1) care transpun derog`ri
stabilite de Uniunea European`, se aprob` prin ordin al ministrului
economiei [i comer]ului.

ECO-ROM Ambalaje

25

OBIECTIVE DE RECICLARE {I VALORIFICARE

Operatorii economici sunt responsabili pentru \ntreaga cantitate de
ambalaje introduse pe pia]`, cu toate acestea, ]innd cont att de
imposibilitatea recuper`rii din pia]` a \ntregii cantit`]i de ambalaj
devenit` de[eu cat [i presiunea exercitat` asupra costurilor gestion`rii unui sistem care s` permit` o astfel de performan]`, au fost
stabilite obiective minime care asigur` un echilibru intre rezultate
[i efort. Astfel, pentru principalele tipuri de materiale, au fost
stabilite ]inte minime de reciclare pe tip de material [i concomitent
]inte globale de reciclare [i valorificare aplicabile \ntregii cantit`]i
de ambalaj introdus pe pia]`.
Pentru evitarea pl`]ii de penalit`]i c`tre AFM, operatorii economici
responsabili trebuie s` asigure \ndeplinirea obiectivelor stabilite n
Anexa nr. 3 din OUG 196/2005.
ndeplinirea acestor obiective se poate face individual de c`tre
fiecare operator economic responsabil prin gestionarea propriilor
ambalaje sau prin transfer de responsabilitate.
Individual
presupune preluarea din aval, de la proprii clien]i, a ambalajelor
produselor livrate, [i ulterior predarea acestora c`tre un reciclator
cu documentarea corespunz`toare a \ntregului proces.
Transfer de responsabilitate
transferarea responsabilit`]ii gestion`rii sistemului pentru preluarea
de de[euri din pia]` \n numele respectivei companii \n vederea atingerii
]intelor minime obligatorii. n acest sistem, ambalajele \[i pierd
individualitatea iar gestionarea este optimizat` prin identificarea
canalelor de generare a de[eurilor de ambalaje precum [i documentarea corespunz`toare conform procedurii de trasabilitate a de[eurilor.

ECO-ROM Ambalaje

26

VERIFICAREA LISTEI AFM

Pentru identificarea tuturor operatorilor economici responsabili
\n domeniul ambalajelor pe site-ul Administra]iei Fondului pentru
Mediu a fost postat` o list` a tuturor companiilor care \[i
\ndeplinesc obliga]iile legale. Pentru a v` asigura c` v` reg`si]i
\n aceast` list` trebuie s` accesa]i site-ul AFM [i s` urma]i
instruc]iunile prev`zute astfel:

Accesa]i lista

Introduce]i datele de identificare solicitate de aplica]ie, respectiv

CUI [i codul de verificare format din [ase cifre care se reg`se[te
\n caseta de jos stnga prin copiere n caseta dreapta jos.

ATEN}IE
Introduce]i fie numai CUI, fie numele societ`]ii, \n caz contrar
este posibil s` apar` erori. Asigura]i-v` c` numele societ`]ii
este corect, \n cazul \n care utiliza]i aceast` op]iune.
Asigura]i-v` c` sunt furnizate c`tre AFM date actualizate,
respectiv denumirea societ`]ii.

ECO-ROM Ambalaje

i>

27

>

co pia]

Conform prevederilor art. 16 alin. (6) din HG 621/2005 actualizat`,

trebuie s` v` asigura]i c` furnizorii de produse ambalate sau
ambalaje de desfacere se reg`sesc n aceast` list`. n acest sens
trebuie s` v` crea]i o lista de verificare n care s` marca]i situa]ia
n care se afl` fiecare din ace[ti furnizori. n cazul n care nu se
reg`sesc n list` solicita]i acestora o explica]ie a situa]iei semnalate.
Exist` posibilitatea ca ace[tia s` se afle \n una din cele dou` situa]ii:
Nu au responsabilit`]i pentru c` nu sunt produc`tori sau importatori direc]i, fiind o verig` pe lan]ul de distribu]ie;
Sunt free riders adic` nu se achit` de obliga]iile care le revin.
RAPORTAREA DATELOR
Furnizarea informa]iilor necesare derul`rii contractului cu ECO
ROM AMBALAJE se face n sistem on-line printr-o pagin` dedicat`.
Accesul se face prin autentificare cu user [i parola. n aceast`
pagin` se transmit lunar informa]iile cu privire la cantit`]ile de
ambalaje introduse pe pia]` [i de asemenea se primesc raport`rile
lunare privind modul de \ndeplinire a obiectivelor de reciclare [i
valorificare.
Informa]ii suplimentare [i detaliate privind raportarea datelor c`tre
autorit`]ile de mediu vor fi prezentate \ntr-un ghid dedicat raport`rii datelor.

ECO-ROM Ambalaje

28

ATEN}IE
Obliga]ia transmiterii lunare a raport`rii c`tre AFM revine fiec`rui
operator economic. Utiliznd raport`rile furnizate de c`tre
ECO ROM AMBALAJE, comunica]i c`tre AFM datele cu privire
la cantit`]ile introduse pe pia]` [i obiectivele realizate.

ATEN}IE
Raportarea \ndeplinirii obiectivelor c`tre AFM (Administra]ia
Fondului pentru Mediu) se face lunar pn` la data de 25 a lunii
urm`toare lunii pentru care se face raportarea. Plata corespunz`toare \n cazul ne\ndeplinirii obiectivului anual de valorificare [i reciclare
se face anual, pn` la data de 25 ianuarie a anului urm`tor.

ECO-ROM Ambalaje

29

Aplicarea sistemului depozit ambalajului reutilizabil

n situa]ia n care utiliza]i ambalaje reutilizabile ave]i obliga]ia de a
utiliza sistemul depozit pentru a asigura un num`r optim de cicluri
de utilizare. Conform art. 10 alin. (6) din HG 621/2005 actualizat`
sunt men]iona]i \n mod distinct pale]ii [i navetele ca fiind \ncadrate
n categoria ambalajelor care sunt reutilizabile [i c`rora li se aplic`
sistemul depozit cu respectarea unor prevederi legale din domeniul
fiscal [i contabil.
(6) Circula]ia ambalajelor reutilizabile, pale]i, navete [i ambalaje
primare reutilizabile, ntre operatorii economici se face cu
respectarea prevederilor Legii contabilit`]ii nr. 82/1991, republicat`
[i ale Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modific`rile [i
complet`rile ulterioare/
Din punctul de vedere al autorit`]ilor de mediu, se consider`
\ndeplinite prevederile legale, dac` ambalajele reutilizabile circul`
cu valoare [i dac` sunt eviden]iate \n \nregistr`rile contabile,
indiferent dac` acestea circul` prin facturare sau la schimb.
Eviden]a gestiunii de[eurilor
Conform prevederilor HG 856/2002 privind eviden]a gestiunii
de[eurilor [i pentru aprobarea listei cuprinznd de[eurile, inclusiv
de[eurile periculoase, to]i generatorii de de[euri au obliga]ia s`
tin` o eviden]` a gestiunii de[eurilor conform modelului prev`zut
\n Anexa nr. 1.
ATEN}IE
n aceasta eviden]` sunt \nregistrate numai de[eurile de ambalaje
care se genereaz` la generatorii de astfel de de[euri.
Nu confunda]i obliga]ia de gestionare conform HG 621/2005,
care presupune responsabilitate financiar` [i organizatoric`
a sistemului de preluare a propriilor ambalaje din pia]`, cu
gestionarea de[eurilor generate. Ambalajele introduse pe pia]`
de o companie devin, de regul`, de[euri de ambalaje \n cadrul
altei companii sau \n gospod`riile popula]iei.

ECO-ROM Ambalaje

30

Riscuri [i penalit`]i
Care sunt riscurile ne\ndeplinirii obliga]iilor de mai sus?
n primul rnd, neatingerea obiectivelor de reciclare [i valorificare
conduce la plata unei contribu]ii de 2 lei/kg.

ATEN}IE
Contribu]ia de 2 lei /kg se pl`te[te pentru diferen]a \ntre
obiectivul anual [i obiectivul realizat efectiv de c`tre operatorii
economici responsabili.

Se sanc]ioneaz` cu amend` nerespectarea urm`toarelor

prevederi:
de la 2.000 lei la 4.000 lei
neinformarea consumatorilor cu privire la ambalajele
reutilizabile
de la 4.000 lei la 8.000 lei
utilizarea necorespunz`toare a sistemului de marcare
a ambalajelor;
nerespectarea cerin]elor esen]iale la fabricarea
ambalajului reutilizabil [i a organiz`rii sistemului de
returnare pentru asigurarea unui num`r optim de
rota]ii a ambalajului reutilizabil.
de la 8.000 lei la 15.000 lei
neacceptarea de c`tre comercian]i a ambalajelor
reutilizabile [i nerestituirea valorii depozitului c`tre
consumatori.

ECO-ROM Ambalaje

31

de la 10.000 lei la 20.000 lei

netransmiterea de date c`tre autorit`]ile de mediu [i
nefurnizarea de dovezi \n sus]inerea celor declarate.
de la 15.000 lei la 25.000 lei
neconformarea cu cerin]ele esen]iale a ambalajelor
introduse pe pia]`;
dep`[irea concentra]iei minime de 100 de p`r]i/milion
raportat la greutate, a sumei nivelurilor concentratiilor
de plumb, cadmiu, mercur [i crom hexavalent prezente
n ambalaj sau componentele acestuia;
neaplicarea sistemului depozit pentru ambalajele
reutilizabile;
lipsa verific`rii furnizorilor \n lista AFM;
pentru comercian]i cu suprafe]e de vnzare medie [i
mare (peste 400 mp) lipsa asigur`rii pentru consumatori a
condi]iilor pentru a se putea debarasa, la cump`rare, de
ambalajele produselor cump`rate;
condi]ionarea drepturilor consumatorilor de p`strarea
ambalajului produsului cump`rat;
predarea de[eurilor de ambalaje c`tre operatori care
nu sunt autoriza]i n acest scop;

ECO-ROM Ambalaje

32

Solu]ii

Pentru a v` asigura conformarea cu cerin]ele legale aplicabile ECO ROM AMBALAJE v` pune la dispozi]ie un sistem
complex [i complet de servicii.

ECO - ROM AMBALAJE S.A. preia, prin contract, responsabilitatea

ce revine agen]ilor economici de a organiza activitatea de:
valorificare [i reciclare a de[eurilor de ambalaje;
raportare c`tre autorit`]ile competente a \ndeplinirii
obiectivelor legale corespunz`tor cantit`]ilor de ambalaje
pentru care a preluat responsabilitatea.
ECO - ROM AMBALAJE S.A. conform statutului s`u reinveste[te
profitul ob]inut [i \[i propune s` gestioneze toate resursele sale
n scopul atingerii obiectivelor legate de implementarea
legisla]iei n vigoare privind ambalajele [i de[eurile de ambalaje.
Din acest motiv ECO - ROM AMBALAJE S.A. reprezint` solu]ia
industriei n vederea minimiz`rii costurilor [i eficientiz`rii
serviciilor.
ECO - ROM AMBALAJE S.A. de]ine expertiza european`
n gestionarea de[eurilor de ambalaje.
ECO - ROM AMBALAJE S.A. este ac]ionar al organiza]iei Pro
Europe www.pro-e.org, organiza]ie ce reune[te 34 de state din
Europa [i America de Nord, state care au implementat sistemul
Green Dot.
Din anul 2004 ECO - ROM AMBALAJE S.A. de]ine licen]a
Punctul Verde.
Acest simbol \i arat` comp`r`torului c` firma
produc`toare sau importatoare a produselor respective este o
companie responsabil` din punct de vedere al protec]iei

ECO-ROM Ambalaje

33

mediului. Aceste companii contribuie financiar ntr-un sistem

organizat pentru ca ambalajele produselor introduse pe pia]`
s` fie gestionate corespunz`tor cnd acestea devin de[euri fie
prin reciclare, fie prin valorificare energetic`.
ECO - ROM AMBALAJE S.A. pune la dispozi]ia tuturor
clien]ilor s`i un sistem electronic eficient de transmitere
a datelor [i informa]iilor.
ECO - ROM AMBALAJE S.A. ofer` GRATUIT servicii de consultan]` tehnic` [i juridic` pe probleme de gestionare a
de[eurilor de ambalaje pe perioada derul`rii contractului.

ECO-ROM Ambalaje

34

Informa]ii suplimentare privind aceste raport`ri g`si]i n Ghidul de

raportare a ambalajelor pentru operatorii economici care introduc
pe pia]` produse ambalate [i ambalaje de desfacere postat pe
pagina web a ECO-ROM AMBALAJE, la sec]iunea GHIDURI:
http://www.ecoromambalaje.ro/serviciul_gratuit_de_consultanta.php

Bro[ur` din seria Ghiduri ambalaje

editat` de:

EcoRom Ambalaje, Bucure[ti, 2010

Toate drepturile rezervate

Servicii oferite:
transfer de responsabilitate
consultan]` gratuit`

ECO-ROM AMBALAJE
+40 372 735 015
consultanta@ecoromambalaje.ro

www.ecoromambalaje.ro