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Tesis:
El Habeas Corpus en el Per
2016
AGRADECIMIENTO,
NDICE
1. Introduccin.
Objetivos especficos:
Problema.
Metodologa.
Estructura de la investigacin.
Captulo I
Antecedentes histricos constitucionales y el mbito de
proteccin de la libertad.
1.1 Antecedentes histricos constitucionales: Evolucin dela
proteccin constitucional en el mundo.
El inters por defender a la Constitucin gener el desarrollo de
mecanismos destinados a su proteccin. Es as como nace la
jurisdiccin constitucional.1 El desarrollo constitucional ha permitido
consolidar la posicin de hay que crear formas de defensa
jurisdiccional de la Constitucin, de modo que ningn tipo de acto (ni
siquiera la ley del Parlamento) y ningn comportamiento poltico est
privado de un juez propio: solamente de esta manera puede ser
afirmada la Supremaca de la Constitucin, que para la democracia
constitucional parece hoy un requisito imprescindible.
En los inicios del siglo XXI, la justicia constitucional constituye un
elemento cardinal del Estado democrtico. Su ausencia puede
generar problemas polticos, democrticos y econmicos, por ejemplo
ausencia de inversiones, violacin de derechos humanos, etc. La
experiencia de los ltimos decenios lo demuestra. A nivel mundial,
encontramos ejemplos de procesos de democratizacin de los
Estados, acompaados de la creacin de rganos de justicia
constitucional: ha sucedido en frica, en Amrica Latina, en los pases
de
la
Europa
centro-oriental.
Asimismo,
ordenamientos
1 Hay autores que emplean la denominacin de justicia constitucional, en el
presente trabajo se emplear la denominacin de jurisdiccin
constitucional. Ver ESPINOZA-SALDAA, Eloy; Cdigo Procesal
Constitucional, Proceso Contencioso Administrativo y Derechos del
Administrado; Lima, Palestra, 2004, p.14. BORN, SIGRID; Ley de la Corte
Constitucional Federal; Bonn, Inter Naciones, 1996, p.8; GOZANI, Osvaldo;
El Derecho Procesal Constitucional y los Derechos Humanos, Mxico,
Universidad Autnoma de Mxico, 1995, p.95.
Es un proceso:
Captulo II
El desarrollo del habeas corpus en el perodo de 1860 a 1933
El Per es un estado unitario, el territorio de la Republica Peruana
est integrado por departamentos (regiones). Sin embargo, en las
regiones ms pobres como son Huancavelica, Apurmac, Ayacucho,
14 Art. 127.- Ninguno puede ser preso sin precedente informacin del
hecho por el que merezca pena corporal, y sin mandamiento por escrito, del
Juez competente, pero infraganti puede un criminal ser arrestado por
cualquier persona, y conducido ante el Juez. Puede ser tambin arrestado
sin previa informacin en los casos del artculo 91 (restriccin 5). La
declaracin del preso por ningn caso puede diferirse ms de cuarenta y
ocho horas.
Captulo III
El desarrollo del habeas corpus en el perodo de 1933-1979
3.1 La Constitucin de 1933
La cada de Legua trajo la cada de la Constitucin de 1920. En 1931
fueron convocadas, simultneamente elecciones presidenciales y del
Congreso Constituyente. Este ltimo con funciones tanto legislativas
como constituyentes. El Congreso se instal oficialmente en
Diciembre de 1931 con un Poder Ejecutivo presidido por el Teniente
Coronel Luis M. Snchez Cerro.
Los artculos de esta Constitucin relacionados con el presente
trabajo son:
Artculo 56 Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y
motivado del juez competente o de las autoridades encargadas de
conservar el orden pblico, excepto en flagrante delito, debiendo en
todo caso ser puesto el detenido, dentro de 24 horas, o en el trmino
de la distancia, a disposicin del Juzgado que corresponda, el que
ordenar la libertad o librar mandamiento de prisin en el trmino
que seale la ley.
Artculo 69 Todos los derechos individuales y sociales reconocidos
por la Constitucin, dan lugar a la accin de habeas corpus.
El anteproyecto de la Constitucin designaba con el nombre de
Derechos y deberes fundamentales, lo que el texto aprobado de la
Constitucin reconoce como garantas.
Es por esto que el artculo 69 mantiene el nombre de derechos
cuando hace referencia a aquellas instituciones cuya vulneracin es
amparada por el habeas corpus.
22 Garca Belande, Domingo; El Habeas Corpus Interpretado; (19331970), Lima, 1971, PUCP, p.18. Esta investigacin tiene como universo los
hbeas corpus interpuestos al margen de su amparo o rechazo.
Cuadro23 N 3
Utilizacin del hbeas corpus (1933-1970)
Cuadro N 4
Hbeas corpus por Gobierno (1933-1970)
Captulo IV
El desarrollo del hbeas corpus en el perodo de 1979-1993
4.1 Constitucin de 1979
En 1978 el Gobierno Militar de General Francisco Morales Bermdez
convoc a elecciones ciudadanas para componer una Asamblea
Constituyente. Los legisladores concluyeron su trabajo con la
promulgacin de la Constitucin Poltica del Per el 12 de julio de
1979.
Los artculos de la referida Constitucin relacionados con el hbeas
corpus son el 2 y el 295.
Artculo 2 Toda persona tiene derecho: 20.- A la libertad y
seguridad personales. En consecuencia:
de
la
accin
en
caso
de
normas
Ttulo II
De la Accin de Hbeas Corpus.
Captulo I
De los derechos
Artculo 12 Derechos protegidos y procedencia de la accin de
Hbeas Corpus
Se vulnera o amenaza la libertad individual y en consecuencia
procede la accin de Hbeas Corpus, enunciativamente, en los
siguientes casos:
El propsito de la comisin era hacer una norma tcnicamente
aceptable y accesible para todas las personas, de esta forma cada
ciudadano que la lea pueda entenderla. En esta ley los trminos
tcnicos van normalmente acompaados de su definicin, o va slo
la definicin sin la mencin a la terminologa forense (Borea, op cit.,
67). La comisin consider la posibilidad de dejar la determinacin
de cules derechos daban lugar al hbeas corpus a la
jurisprudencia, pero los fallos analizados por los integrantes de la
comisin indicaron carencia en el conocimiento del hbeas corpus,
lo cual era algo lgico porque se trataba de una institucin que
contaba con poca legislacin y escaso desarrollo doctrinal.
Este artculo consta de 17 incisos:
1) Guardar reserva sobre sus convicciones polticas, religiosas,
filosficas o de cualquier otra ndole.
Este inciso garantiza la vigencia del inciso 18 del artculo 2 de
la Constitucin
2) De la libertad de conciencia y de creencia.
Este derecho complementa al anterior y se encuentra ubicado
en el inciso 3 del artculo 2.
3) El de no ser violentado para obtener declaraciones.
17)
El de que se observe el trmite correspondiente cuando
se trate del procesamiento o detencin de las personas, a que
se refiere el artculo 183 de la Constitucin.
El aludido artculo de la Constitucin establece un
procedimiento especial 183 de la Constitucin de 1979 (Esto
ya fue analizado en el artculo 11)
CAPITULO II
Del procedimiento
Artculo 13 Titulares de la accin de Hbeas Corpus
Puede ejercer la accin de Hbeas Corpus la persona perjudicada o
cualquier otra en su nombre, sin necesidad de poder, papel sellado,
boleta de litigante, derecho de pago, firma de letrado o formalidad
alguna.
Ley 25398. Artculo 21.- La accin de Hbeas Corpus se interpone
ante cualquier juez, sin observar turnos ni la presentacin de
boletas, cdulas, pagos especiales o cualquier otra contribucin
creada o por crearse, de conformidad con los Artculos 13 y 15 de la
Ley.
A partir de este artculo se definen las caractersticas de esta accin.
Primero se hace referencia a que cualquier persona tiene personera
para interponer la accin. Modificndose el criterio sealado por el
artculo 351 del Cdigo de Procedimientos Penales31 que sealaba
que slo el detenido o los parientes del mismo hasta el segundo
grado de consanguinidad.
La ley concede una amplia personera en esta accin. Esta amplitud
se debe a las dificultades elementales que enfrenta una persona
que ha visto vulnerada su libertad personal, ms aun si se trata de
su libertad de trnsito y el hecho de encontrarse sometida a un
arresto.
Este criterio es adecuado pues se pueden presentar situaciones en
las cuales los detenidos no tienen un familiar comprendido dentro
de los alcances del artculo 351 del Cdigo de Procedimientos
Penales. O en caso contrario que a pesar de tener familiares stos
no quieran iniciar el proceso de habeas corpus.
El habeas corpus que interpusiera la seora Clemencia Basombro
de De la Jara a favor de su esposo el Dr. Jos Mara de la Jara y
Ureta, los vocales que vieron el caso sealaron que no se haca lugar
la accin de habeas corpus por cuanto la partida de matrimonio que
haba presentado la Sra. Basombro no se encontraba legalizada y
por tanto no se daba cumplimiento a lo dispuesto por el art. 351 del
Cdigo Procesal Penal (Borea op. cit. 103).
31 Art. 351 El recurso de habeas corpus puede ser presentado por el
detenido o por sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, sin necesidad de poder, y deber forzosamente
contener la afirmacin jurada de haber transcurrido ms de veinticuatro
horas de la detencin, sin haberse comenzado la instructiva; de no ser el
detenido un reo rematado, ni estar sujeto a instruccin por delito alguno;
de no ser desertor del Ejrcito, de la Polica, de la Armada o de la Aviacin:
de no ser conscripto sorteado, ni militar en servicio arrestado por su Jefe;
ni hallarse cumpliendo legalmente el apremio de detencin corporal
decretado por un juez o Tribunal competente, y adems, indicar el sitio
en que se encuentra detenido.
Cuadro N 739
Resoluciones expedidas por la Corte Superior de Justicia de Lima,
perodo enero de 1983-julio de 1990
Cuadro N 8
Resoluciones expedidas por la Corte Suprema de Justicia del Per,
perodo enero de 1983-julio de 1990.
Total
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
53
Ayacucho
13
Cajamarca
Callao
112
Cuzco
Huancaveli
ca
Hunuco
24
Ica
34
Junn
15
La Libertad
41
Lambayequ
e
28
Lima
1231
Loreto
10
Moquegua
Piura
23
Puno
14
San Martin
10
Tacna
No
determina
do
20
40 Fuente:
Eguiguren,1671
Francisco; El Hbeas Corpus en el Per: Enero
TOTAL
1983-Julio 1990. Anlisis Cuantitativo, en Lecturas Constitucionales
Andinas N 1, Comisin Andina de Juristas, Lima, 1991, p. 109
Captulo V
De la Constitucin de 1993 al Cdigo Procesal
Constitucional.
5.1 La Constitucin de 1993
Las caractersticas del perodo comprendido entre los aos de 1990
a 1992 fueron:
En 1991 el gobierno recibi autorizacin para legislar en
materia econmica y en los aspectos vinculados a la lucha
contrasubversiva.
La reformas econmicas originaron fuertes protestas del
pueblo, las cuales se concretizaron en saqueos a mercados,
marchas de protesta, etc.
La subversin era uno de los problemas ms difciles de
afrontar, las constantes manifestaciones de violencia se
podan apreciar tanto en la capital, as como en otros
departamentos, tales como Ayacucho, Andahuaylas, Hunuco
y Huancavelica.
En 1991, con el marco constitucional existente, el gobierno
decret una vasta reforma econmica que cambi
sustantivamente la orientacin del pas, heredada de la
dcada del 70. Esa reforma pretendi ser cuestionada en el
Congreso.
El cinco de abril de 1992, se produjo el endogolpe 41 del Presidente
Alberto Fujimori, es decir un golpe gestado en el mismo seno del
Poder Ejecutivo y dirigido contra los dems rganos o Poderes del
Estado. Esta accin estaba orientada a que el Presidente siga
gobernando y con amplias facultades, ms de los que tena en el
gobierno constitucional, para afianzar la poltica establecida en el
perodo constitucional iniciado en 1990. Las manifestaciones fueron:
cierre del Congreso de la Repblica, destitucin de Magistrados del
Tribunal Constitucional y del Poder Judicial. El 6 de abril de 1992,
mediante Decreto Ley N 25418, se promulg la Ley de Bases del
Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional. En el artculo 8
dispone lo siguiente: Djese en suspenso los artculos de la
Constitucin Poltica y las normas legales que se oponen al presente
Decreto Ley.
41 ORBEGOSO VENEGAS, Sigifredo, El Endogolpe del Presidente Fujimori,
en Historia y Constitucin: Temas Polmicos, Trujillo, Ediciones Vallejianas,
1995, p. 231. Golpe tpico o tradicional es ha definido como el acto de
fuerza realizado por los Institutos Armado o parte de ellos, en virtud del
cual un presidente es depuesto y paralelamente se procede a la clausura
del Parlamento, asumiendo el ejecutivo, de facto, las funciones
legislativas. Autogolpe, es aquel en que por diversas circunstancias
polticas y conveniencias personales de un Presidente constitucional en
dificultades en connivencia generalmente con las fuerzas armadas
propicia un golpe en el que formalmente es desplazado y sustituido por un
militar, pero continua detentando poder e influencia
TTULO II
PROCESO DE HBEAS CORPUS
CAPTULO I
Derechos protegidos
Artculo 25 Derechos protegidos
Procede el hbeas corpus ante la accin u omisin que amenace o
vulnere los siguientes derechos que, enunciativamente, conforman
la libertad individual:
1) La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a
tortura o tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para
obtener declaraciones.
2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido
a declarar o reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su
cnyuge, o sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
3) El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por
sentencia firme.
4) El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de
residencia sino por mandato judicial o por aplicacin de la Ley
de Extranjera.
5) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo
poltico, de no ser expulsado al pas cuyo gobierno lo
persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad o seguridad
por el hecho de ser expulsado.
6) El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a
ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato
judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad.
7) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y
motivado del Juez, o por las autoridades policiales en caso de
flagrante delito; o si ha sido detenido, a ser puesto dentro de
las 24 horas o en el trmino de la distancia, a disposicin del
juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite f del
inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin sin perjuicio de las
excepciones que en l se consignan.
16)
El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un
tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad,
respecto de la forma y condiciones en que cumple el mandato
de detencin o la pena.
Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos
constitucionales conexos con la libertad individual, especialmente
cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.
En lo que respecta a la proteccin del derecho a la libertad,
especialmente cuando se trata del derecho al debido proceso, el
Tribunal expidi una sentencia trascendente. Para poder comprender
el este habeas corpus precisamos lo siguiente: Magaly Medina es
conductora de un programa televisivo, en uno de sus programas
difundi imgenes de personas que pertenecen al ambiente
artstico. Estas imgenes atentaban contra la intimidad dos
personajes pblicos. Una de las agraviadas demand a Medina. El
Poder Judicial (va penal) dispuso que Medina y su productor
Guerrero Orella indemnizaran a la agraviada. Ante esto Medina y
Guerrero interponen un habeas corpus contra los miembros de la
Primera Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema, por violacin del
derecho al debido proceso. El pronunciamiento del Tribunal es:
en
de
un
las
Cuadro N 1046
Hbeas Corpus por lugar de procedencia
Ao 2005
Lugar
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cerro de
Pasco
Cuzco
Huancaveli
ca
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayequ
e
Lima
Loreto
Madre de
Dios
Moquegua
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Poder
Judicial
Tribunal
Constitucio
nal I
Total
4
3
3
14
4
6
2
1
6
2
6
4
5
1
9
16
4
12
14
9
3
8
4
4
3
3
18
13
6
11
10
13
79
3
84
1
163
4
8
2
10
-
1
9
1
-
1
17
3
10
-
Ucayali
Total
183
137
320
Cuadro N 11
Hbeas Corpus por lugar de procedencia
Ao 2006
Poder
Judicial
Tribunal
Constitucio
nal I
Total
11
12
Ancash
12
Apurmac
Arequipa
13
20
Ayacucho
22
22
Cajamarca
Callao
Cerro de
Pasco
Cuzco
Huancaveli
ca
Hunuco
12
19
10
23
11
34
Ica
22
10
32
Junn
La Libertad
Lambayequ
e
Lima
20
28
110
160
270
Loreto
Madre de
Dios
Moquegua
17
Piura
17
20
Lugar
Amazonas
Puno
11
27
32
Tacna
Tumbes
Ucayali
306
292
598
San Martn
Total
Cuadro N 12
Tipo de Resolucin
Ao 2005
Resoluciones
Fundadas
Infundada
Improcedente
Otros
Total
N de
resoluciones
32
164
102
22
320
Cuadro N 13
Hbeas Corpus por lugar de procedencia
Ao 2006
Resoluciones
Fundadas
Infundada
Improcedente
Otros
Total
N de
resoluciones
92
358
141
29
598
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS