Ud 5

El papel de los Servicios Sociales de
Atencin Primaria ante la violencia

de gnero
UNIDAD 5 : Buenas prcticas. Herramientas de intervencin
1. PRESTACIONES SOCIALES
La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin
Integral contra la Violencia de Gnero, reconoce una serie de derechos a las
mujeres vctimas de violencia: derechos laborales y prestaciones de la Seguridad
Social,
derechos de las funcionarias pblicas, derechos econmicos, asistencia
jurdica, laborales, a la informacin y a una asistencia integral gratuita, derecho a

formular denuncia, derecho a solicitar una Orden de proteccin, etc.
Nos vamos a detener en aquellos derechos que afectan de una forma ms directa al
mbito de los Servicios Sociales:
El derecho a la informacin
Comprende el derecho a recibir informacin y asesoramiento sobre las siguientes
materias:
las medidas que
la
propia
Ley
prev
con
la
finalidad
de
dar proteccin a las mujeres vctimas de violencia de gnero.
los derechos y ayudas que la Ley reconoce a favor de las mismas.
los recursos de atencin, emergencia, apoyo y recuperacin integral y la

forma de acceso a los mismos.
El derecho a la asistencia social integral
Para hacer real su derecho a la integridad fsica y moral, las mujeres vctimas de
violencia de gnero, y sus hijos e hijas menores, tienen derecho a servicios sociales
de:
atencin.
emergencia.
apoyo y acogida.
recuperacin integral
Derechos econmicos
La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin

Integral contra la Violencia de Gnero, crea en el artculo 27 unas ayudas
sociales dirigidas a las vctimas de violencia de gnero que carezcan de recursos
econmicos y se prevea que debido a su edad, falta de preparacin y circunstancias
sociales, no van a mejorar su posibilidad
incorporado a un
de conseguir un empleo por haberse
programa de accin especfico de insercin profesional. Estas
ayudas tienen como objetivo fundamental facilitar unos recursos mnimos de

subsistencia que permitan independizarse del agresor
Mediante Real Decreto 1452/2005, de 2 de diciembre, se desarrollan estas
ayudas econmicas del artculo 27 de la Ley Orgnica mencionada. Dicho Real Decreto
recoge los requisitos que deben reunir las beneficiarias de las ayudas, forma de
acreditarlos, rganos competentes para tramitar y conceder las ayudas y reintegro en
su caso de las mismas, y prev en su artculo 8 que las normas de procedimiento de
las mismas sern las que determinen las Administraciones competentes en
materia de servicios sociales.
Ayudas econmicas de pago nico
Art.27 Cuando las vctimas de violencia de gnero careciesen de rentas superiores, en
cmputo mensual, al 75 % del salario mnimo interprofesional, excluida la parte
proporcional de dos pagas extraordinarias, recibirn una ayuda de pago nico,
siempre que se presuma que debido a su edad, falta de preparacin general o
especializada y circunstancias sociales, la vctima tendr especiales dificultades para
obtener un empleo y por dicha circunstancia no participar en los programas de
empleo establecidos para su insercin profesional
Tiene por objeto prestar apoyo econmico a las mujeres vctimas de Violencia de
Gnero, aquellas para las que quede acreditada insuficiencia de recursos y unas
especiales dificultades para obtener un empleo, con la finalidad de garantizar sus
derechos
econmicos,
fin
de
facilitar
su
integracin
social.
El importe de esta ayuda ser, con carcter general, equivalente al de seis meses de
subsidio por desempleo, incrementndose en el caso de que la solicitante tenga
responsabilidades familiares o cuando la solicitante o una persona a su cargo tengan
reconocido oficialmente un grado de minusvala igual o superior al 33%.
Respecto a la compatibilidad con otras prestaciones econmicas, el apartado nmero 7
del artculo 6 introducido por la disposicin final primera del R.D. 570/2011, de 20 de
abril, por el que se modifica el R.D. 727/2007, de 8 de junio, sobre criterios para
determinar las intensidades de proteccin de los servicios y la cuanta de las
prestaciones econmicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la
Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia y se
establecen las prestaciones econmicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de

Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de
dependencia para el ejercicio 2011 determina:
La ayuda econmica reconocida conforme a las disposiciones de este real decreto ser
compatible con el percibo de las pensiones de invalidez y de jubilacin de la Seguridad
Social en su modalidad no contributiva, y no tendr, en ningn caso, la consideracin
de renta o ingreso computable a efectos del percibo de stas
Requisitos:
Mujeres vctimas de violencia de gnero que, tanto en el momento de presentacin de
la solicitud como al serle concedida la ayuda, tengan acreditada la situacin de
violencia de gnero, y renan los siguientes requisitos:
a. No haber sido beneficiarias anteriormente de esta misma ayuda,
aun en el caso de que la solicitante pudiera aportar nueva acreditacin
de una situacin de violencia de gnero (se comprueba que no la ha
recibido en ninguna otra Comunidad Autnoma).
b. Tener vigente el ttulo que acredita la situacin de violencia de gnero
(sentencia condenatoria con medidas de proteccin a favor de la vctima,
orden de proteccin o informe de indicios del Ministerio Fiscal).
c. Ser residentes en cualquier municipio de la Comunidad de XXX
d. Carecer de rentas que, en cmputo mensual, superen el 75 por 100
del
SMI
vigente,
excluida
la
parte
proporcional
de
dos
pagas
extraordinarias. (486.50 euros - 2015)

e. Tener especiales dificultades para obtener un empleo, que se acreditar a
travs de un Informe del Servicio Pblico de Empleo.
Su
tramitacin
es
competencia
de
las
Comunidades
Autnomas (Administraciones competentes en materia de servicios sociales).

Polmica: regulacin estatal demasiado escasa, prestacin social pero ligada a
la bsqueda de empleo (problemas con la emisin del informe preceptivo del
Servicio Pblico de Empleo), diferencias entre Comunidades Autnomas, etc.
DETERMINACIN DE LA CUANTA
El importe de la ayuda ser, con carcter general, equivalente al de seis

meses de subsidio por desempleo (2.556 -6x 426 ).
Aumentar a 12, 18 o 24 meses de subsidio de desempleo cuando la

vctima tenga responsabilidades familiares (cuando conviva con, al
menos, un familiar por afinidad o consanguinidad hasta el segundo
grado), o ella o sus familiares tengan reconocido oficialmente un grado

de minusvala igual o superior al 33 por 100.
EL
Ser residentes en cualquier municipio de la Comunidad de XXX
Hasta 10.224 .
La ayuda tributa a efectos del IRPF.
INFORME
PRECEPTIVO
DEL
SERVICIO
PBLICO
DE
EMPLEO
Art. 5 del RD 1452/2005, DE 2 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA LA AYUDA

ECONMICA ESTABLECIDA EN EL ARTCULO 27 DE LA LEY ORGNICA 1/2004
"El informe del Servicio Pblico de Empleo competente deber hacer

constar que la mujer solicitante de esta ayuda, debido a su edad, falta
de preparacin general o especializada y circunstancias sociales,
no va a mejorar de forma sustancial su empleabilidad por su
participacin
en
los
programas
de
empleo
especficos
establecidos para su insercin profesional".

Diferencias entre CCAA. Creacin de un grupo de trabajo de anlisis y propuesta
(Estrategia Nacional). Informe sobre criterios comunes (abril 2015).
ESPECIALES
DIFICULTADES
PARA
ENCONTRAR
UN
EMPLEO
En el momento en que se tramite la concesin de la ayuda. La dificultad de la

solicitante para encontrar un empleo puede ser transitoria y undamentada en causas
que podran desaparecer o modificarse. No obstante, y con carcter excepcional,
podran apreciarse casos en que a la solicitante se la considere inempleable: mujeres
de edad avanzada -ms de 60 aos- que nunca han accedido al mercado laboral por
distintos motivos -toda una vida encargadas del cuidado del hogar o de familiares
dependientes, por ejemplo-, con un grado de discapacidad muy elevado o que son
desempleadas de muy larga duracin.
EDAD
La edad de la mujer solicitante de esta ayuda no constituye un requisito determinante
para poder acceder a la ayuda econmica, por lo que no existe un tramo de edad
determinado para poder percibir la ayuda, aunque hay que tener en cuenta que, para
poder tener especiales dificultades para obtener un empleo es preciso poder trabajar.
En este sentido, para poder trabajar, el Estatuto de los Trabajadores establece una
edad mnima. Con carcter general, pueden trabajar las personas mayores de 18
aos, las personas mayores de 16 en determinadas condiciones. El Estatuto de los
Trabajadores no establece una edad mxima para poder trabajar. Por todo ello, para
la valoracin de la edad, se tendrn en cuenta aquellas edades de las que el Servicio
Pblico de Empleo, de acuerdo con su experiencia, pueda inferir la dificultad para la
insercin laboral.
FALTA
DE
PREPARACIN
GENERAL
ESPECIALIZADA
Se tendrn en cuenta las siguientes circunstancias:

a. Formacin de la mujer:
o
Falta total de escolarizacin o, en su caso, analfabetismo

funcional.
Nivel de escolarizacin.
Formacin superior.
Formacin complementaria.
Formacin en idiomas.
Formacin en tecnologas.
Adecuacin de su formacin a la oferta laboral del entorno.
b. Experiencia laboral de la mujer: periodos de tiempo en los que la

solicitante haya trabajado, el sector de actividad, la categora laboral, el
tipo de jornada a tiempo completo o parcial, etc.
CIRCUNSTANCIAS
SOCIALES
Relacionadas con:
La
situacin
de
violencia
sufrida:
El tiempo de duracin de sta, sus consecuencias fsicas y psicolgicas y

su repercusin en la participacin o aprovechamiento de los programas
de insercin.
Las
circunstancias
familiares:
Si tiene responsabilidades familiares, por tener hijos/as o personas con

discapacidad a su cargo, y si ello conlleva dificultades para la conciliacin
entre el trabajo y las responsabilidades familiares.
Las
circunstancias
de
salud:
Consecuencias fsicas y psicolgicas de la violencia, secuelas de sta.
Si
es
una
mujer
con
discapacidad:
El grado de discapacidad reconocido.
Mujer
extranjera:
Idioma.
Falta de homologacin de estudios.
Las
circunstancias
de
su
lugar
de
residencia:
Entorno urbano o rural.
Otras
Falta
circunstancias:
de
habilidades
sociales,
de
autoestima
expectativas
de
superacin.
Desarrollo del proceso judicial.
Ayudas pblicas en beneficio de las vctimas directas e indirectas de los delitos dolosos
y violentos con resultado de muerte, lesiones corporales graves, o daos graves en la
salud fsica o mental, establecidas en la Ley 35/1995, de 11 de diciembre, de ayudas
y asistencia a las vctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual (modificado
en su artculo 2 sobre beneficiarios por la disposicin final quinta de la Ley 39/2010,

de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2011) y
reguladas mediante Real Decreto 738/1997, de 23 de mayo por el que se aprueba el
Reglamento de ayudas a las vctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual,
modificado posteriormente por el Real Decreto 199/2006, de 17 de febrero. Se
pueden tramitar en los centros de asistencia a las vctimas del delito
Acceso a la vivienda y residencias pblicas para mayores:
Las mujeres vctimas de violencia de gnero sern consideradas colectivos prioritarios
para el acceso a estos servicios.
Tanto el Plan Estatal de vivienda que hubo en el 2005-2008 el Plan Estatal de Vivienda
y Rehabilitacin 2009- 2012 como el actual Plan Estatal de fomento del alquiler de
viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin y renovacin urbanas, 20132016 (regulado en el Real Decreto 233/2013, de 5 de abril) incluye a las mujeres
vctimas de violencia de gnero como colectivo prioritario para el acceso a viviendas y
a
las
ayudas
financieras
para
su
adquisicin.
http://www.boe.es/boe/dias/2013/04/10/pdfs/BOE-A-2013-3780.pdf
incluye
Enlace:
a
las
mujeres vctimas de violencia de gnero como colectivo prioritario para el acceso a

viviendas y a las ayudas financieras para su adquisicin.
Tambin la condicin de vctima de violencia de gnero es una circunstancia que ser
tenida en cuenta para la concesin de una plaza en una residencia pblica para
mayores.
Incentivos y fomento para el empleo de las vctimas de violencia de
gnero. Implantados por primera vez por la LEY 43/2006, de 29 de diciembre, para la
mejora del crecimiento y del empleo y desarrollado por el REAL DECRETO 1917/2008,
de 21 de noviembre, por el que se aprueba el programa de insercin sociolaboral para
mujeres vctimas de violencia de gnero. Esta misma Ley Orgnica 1/2004, establece
en su artculo 22 que: en el marco del Plan de Empleo del Reino de Espaa, se incluir
un programa de accin especfico para las vctimas de violencia de gnero inscritas
como demandantes de empleo. Este programa incluir medidas para favorecer el
inicio de una nueva actividad por cuenta propia
El Programa que este Real Decreto aprueba, con el que se da cumplimiento al
mandato del artculo 22 de la Ley Orgnica 1/2004, tiene su fundamento en los
objetivos descritos. Por un lado recoge las ayudas que con la misma finalidad se han
venido estableciendo desde la entrada en vigor de dicha Ley Orgnica y por otro
establece ayudas adicionales que contribuirn al incremento de la empleabilidad de las
mujeres vctimas de la violencia de gnero inscritas en los Servicios Pblicos de
Empleo como demandantes, facilitando y promoviendo la insercin sociolaboral tanto
en el empleo por cuenta ajena como en la constitucin como trabajadoras autnomas

o en la creacin de empresas.
Asimismo prev la atencin especializada y confidencial a travs de puntos de
atencin a las vctimas de violencia de gnero integrados por personal de los
Servicios.
El Artculo 15 recoge las Medidas de actuacin:
Itinerario de insercin sociolaboral, individualizado y realizado por

personal especializado.
Programa formativo especfico para favorecer la insercin sociolaboral

por cuenta ajena, en el que se trabaje en aspectos personales en su
caso, llevando a cabo actuaciones dirigidas a incrementar la autoestima y
motivacin para el empleo, y en aspectos profesionales de las mujeres
participantes en el programa.
Incentivos para favorecer el inicio de una nueva actividad por cuenta

propia.
Incentivos para las empresas que contraten a vctimas de violencia de

gnero.
Incentivos para facilitar la movilidad geogrfica.
Incentivos para compensar diferencias salariales.
Convenios con empresas para facilitar la contratacin de mujeres

vctimas de violencia de gnero y su movilidad geogrfica.
Por ltimo, para compararlo con otros incentivos a la contratacin, puede consultarse
en
la
Seguridad
Social:Enlace:
http://www.seg-
social.es/prdi00/groups/public/documents/binario/146061.pdf
Renta Activa de Insercin (RAI).
El Programa de Renta Activa de Insercin, regulado en el Real Decreto 1369/2006, de
24 de noviembre, tiene un doble objetivo: incrementar las oportunidades de insercin
laboral de los desempleados con especiales necesidades econmicas y dificultad para
encontrar empleo; y otorgarles una ayuda econmica, denominada Renta Activa de
Insercin,
cuando
renan
los
requisitos
exigidos.
Las mujeres vctimas de violencia de gnero, de acuerdo con lo establecido en la letra

c) del apartado 2 del artculo 2 del Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre,
pueden ser beneficiarias de esta ayuda econmica cuando estn desempleadas, sean
menores de 65 aos y, adems de otros requisitos, tengan acreditada por la
Administracin competente la condicin de vctima de gnero, y no convivan con el
agresor:
Inscripcin como demandante de empleo (muy importante, no en otros
servicios)
No tener derecho a prestacin o subsidio
Carencia de rentas (propias y de unidad familiar) superiores en computo

mensual al 75% de S.M.I. excluidas pagas extras: 486,45 euros
No haber sido beneficiario de tres programas anteriores
Suscribir el compromiso de actividad
No convivencia con el agresor
La situacin de violencia de gnero puede acreditarse mediante alguno de los

siguientes documentos:
Sentencia definitiva y firme que condene al agresor.
Resolucin judicial por la que concluye el procedimiento penal de la que

se deduzca que la mujer ha sido vctima de violencia de gnero.
Orden de proteccin vigente, o Informe del Ministerio Fiscal que indique

la existencia de indicios de que la persona solicitante es vctima de
violencia de gnero hasta tanto se dicte la orden de proteccin.
No haber sido beneficiario de tres programas anteriores
Resolucin judicial que hubiere acordado medidas cautelares penales,

siempre que stas estn en vigor.
Certificacin/informe de los servicios sociales de la Administracin Pblica

Autonmica o Local. Tambin quedar acreditada la condicin de vctima
de violencia de gnero mediante certificado emitido por una institucin
especializada en el que conste que la desempleada est siendo atendida
dentro de un programa de atencin a las vctimas, subvencionado por
una Administracin Pblica concreta.
Se presumir que se cumple el requisito de no convivencia con el agresor, en los

siguientes supuestos:
Cuando estn divorciados o separados legalmente.
Cuando la vctima se encuentre en un centro de acogida.
Si acredita ser vctima de violencia de gnero con orden de proteccin.
Si el Informe del Ministerio Fiscal se acompaa con orden de alejamiento

u otra medida cautelar similar.
Si en la resolucin judicial por la que se acuerden medidas cautelares

penales o en la sentencia se impone la medida o pena de prisin,
medidas o penas privativas de derechos (privacin del derecho a residir
en determinado lugar, prohibicin de aproximarse a la vctima ), o una
medida de seguridad privativa de libertad.
La solicitud de admisin al Programa de Renta Activa de insercin, y de percepcin de

la ayuda econmica, se presentar en la oficina de empleo del Servicio Pblico de
Empleo Estatal correspondiente (SEPE).
Modelo
Acreditativo de
la
situacin
de
Violencia
de
Gnero
(2015)
http://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/Recursos/RAI/pdf/Certif_acreditacion_V
VG3.pdf
(Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad)
INCOMPATIBILIDADES
Con la obtencin de rentas superior al 75% del SMI (486,45euros).
Con prestaciones o subsidios y con la renta agraria.
Con pensiones de Seguridad Social que sean incompatibles con trabajo o

que sin serlo, excedan en limite rentas.(salvo Incapacidad Permanente)
Con el trabajo cuenta propia o cuenta ajena a tiempo completo (sin

perjuicio de recibir la ayuda prevista).
Con las ayudas sociales a vctimas de violencia de gnero.
COMPATIBILIDADES
Con las becas y ayudas obtenidas por asistir a las acciones del plan FIP.
Con la pensin de incapacidad permanente total que no supere rentas.
Con el trabajo cuenta ajena a tiempo parcial, aplicando el porcentaje

correspondiente tanto a la cuanta como tambin al consumo de das.
AYUDAS PARA INCENTIVAR EL TRABAJO
Beneficiarias: Las perceptoras de RAI que se coloquen por cuenta propia

o ajena a tiempo completo.
Se suspende la Renta, pasando a percibir la ayuda.
Duracin mxima de 180 das.
La cuanta ser de un 25% del importe de la RAI (106,50 )
No minora los das que resten de percibir del programa.
AYUDAS A VCTIMAS POR CAMBIO DE DOMICILIO
El cambio puede haberse producido durante la percepcin o en los 12

meses anteriores a la solicitud.
Solamente una vez por cada derecho.
La cuanta ser en un pago nico por importe de 3 mensualidades (1278

euros)
El cambio puede ser tambin a localidades diferentes.
No minora la duracin total de la Renta
VIOLENCIA SUFRIDA FUERA DE ESPAA
Pueden incorporarse mujeres espaolas o extranjeras, con residencia

legal en Espaa.
Se acreditar con el certificado de los servicios sociales, o la resolucin

judicial debidamente legalizada.
MUJERES EXTRANJERAS V.V.G EN ESPAA EN SITUACION IRREGULAR
Pueden solicitar autorizacin temporal de residencia y trabajo por

circunstancias excepcionales y con eficacia hasta la terminacin del
procedimiento penal, no obstante se requerir sentencia en su momento.
BAJAS DEFINITIVAS
Incumplimiento de las obligaciones del compromiso de actividad
No comparecer a requerimiento de los Servicios Pblicos de Empleo
No renovar la demanda de empleo
Rechazo de oferta de colocacin adecuada
Trabajar a tiempo completo por tiempo igual o superior a seis meses
Pasar a obtener prestaciones , pensiones o ayudas incompatibles.
Dejar de reunir el requisito de carencia de rentas por tiempo igual o

superior a 6 meses.
MUY IMPORTANTE SOBRE VCTIMAS
Se deber informar de las posibilidades sobre la proteccin de datos para

estos colectivos.
Se les puede facilitar un domicilio alternativo para notificaciones.

Renta Mnima de Insercin RMI
La poltica autonmica de RMI tiene su origen a finales de los aos ochenta en un

contexto de expansin de las polticas de asistencia social en Espaa. En aquel
momento las Comunidades Autnomas elaboraron e implementaron una serie de
programas de garanta mnima de ingresos dirigidos a la lucha contra la pobreza y la
exclusin social.
Entre 1989-1993, el proceso de implantacin de estos programas tuvo lugar de forma
casi simultanea en las comunidades autnomas.
Son propuestas muy heterogneas. Cada Comunidad Autnoma establece los
requisitos para su ayuda. Por lo general suelen ser estos:
Estar empadronado con cierta antiguedad en un municipio de la

Comunidad Autnoma
Carecer de recursos econmicos suficientes para las necesidades bsicas

de la vida
Haber solicitado ya todas las ayudas, prestaciones y pensiones que le

pudieran corresponder.
Aceptar las medidas de insercin laboral, orientacin y formacin que

proponga la Comunidad Autnoma, ya que adems de una ayuda
econmica se ponen recursos para intentar que la persona se integre
laboralmente.
Se financian por las propias Comunidades Autnomas y gestionan en el marco de sus

sistemas
de
Servicios
Sociales,
principalmente
la atencin
primaria,
bajo
la
responsabilidad del nivel local de la Administracin.

Las investigaciones realizadas han mostrado la diversidad de normativas reguladoras
(leyes, decretos, rdenes), de niveles de intensidad y cobertura, de duraciones de la
prestacin y disponibilidad presupuestaria que daban lugar distintos niveles de
garanta del derecho social.
A su vez tienen diferentes denominaciones. Algunos ejemplos:
En Andaluca, se llama "Ingreso Mnimo de Solidaridad" o "Salario

Social"consiste en 2013 en el equivalente al 62% del Salario Mnimo
Interprofesional vigente, incrementada en un 8% por cada miembro de la
unidad familiar distinto a la persona solicitante, hasta un mximo
equivalente al 100% del SMI.
En Aragn, se denomina "Ingreso Aragons de Insercin" (IAI) y la

cuanta, en cmputo mensual, queda fijada en cuatrocientos cuarenta y
un euros, con efectos desde el 1 de enero del ao 2013.
En la Comunidad de Madrid, se denomina la "Renta Mnima de

Insercin"y para 2015 el mnimo de una prestacin mensual bsica para
una persona es de 375,55 hasta un mximo de 532,51 .
Documento Jornadas de la DGM en Madrid sobre RMI 18/06/2015

Ayudas econmicas de Emergencia Social.
Tienen por finalidad atender de modo inmediato situaciones de emergencia social en
las que pudieran encontrarse, entre otros, las mujeres vctimas de violencia de gnero
que
carecen
de
recursos
econmicos
suficientes.
Pueden solicitarlas mujeres vctimas de violencia de gnero mayores de edad o

legalmente emancipadas, que en el momento de la solicitud tengan residencia en la
Comunidad Autnoma correspondiente y que acrediten carecer de los medios
econmicos suficientes para subsistir o satisfacer necesidades bsicas en la situacin
de emergencia social como consecuencia de la violencia de gnero.

Estn destinadas a cubrir gastos relativos a necesidades fundamentales, como los
siguientes:
Bsicas (alimentacin, higiene, ropa, agua, luz, etc.).
De alojamiento (alquileres, estancias temporales fuera de la vivienda

habitual motivadas por
el traslado a otra isla por razones judiciales, mdicas, etc.).
De transporte o desplazamiento.
Sanitarias (medicamentos, tratamientos mdicos, etc.).
Formativo - laborales.
Escolares (guarderas, material escolar, comedores escolares, etc.).
Otras necesidades de carcter urgente.
Ayuda
Regulacin
Ayudas econmicas de pago nico
-Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre,

-Real Decreto 1452/2005, de 2 de diciembr
Decreto 727/2007, de 8 de junio, sobre crit
cuanta de las prestaciones econmicas de l
y Atencin a las personas en situacin de d
-Legislaciones autonmicas
Acceso a la vivienda y residencias pblicas para

mayores
- Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre

-Plan Estatal de fomento del alquiler de viv
urbanas, 2013-2016 (regulado en el Real D
Ayuda econmica que depende de la lesin o dao

causado y si produce minusvala
- Ley 35/1995, de 11 de diciembre, de Ayu

Sexual y modificaciones introducidas por l
noviembre), por la ley 13/2009, de 3 de y p
Renta Activa de Insercin (RAI).
Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviemb

desempleados con especiales necesidades e
por el R.D.-Ley 20/2012, de 13 de julio, de
competitividad
Renta Mnima de Insercin
Decretos, leyes, reglamentos
Incentivos y fomento para el empleo de las vctimas de

violencia de gnero.
Real Decreto1917/2008,de 21 de noviembr

vctimas de violencia de gnero
Emergencias sociales
Ordenanzas
municipales, aprobadas en Pleno
2. FORMULAR Y GESTIONAR PROYECTOS. PLANES

DE INTERVENCIN Y PLANES DE IGUALDAD
Planificar es, en su sentido ms bsico, decidir anticipadamente qu se ha de
hacer. Si bien el significado de planificacin parece simple, a la hora de intentar
abarcar todo lo que lleva implcito y definir el concepto, la tarea se complica.
Tanto es as, que las definiciones que aparecen en la bibliografa sobre el tema
varan significativamente, tal y como se puede apreciar en las siguientes
definiciones que se ha seleccionado y que aparecen a continuacin:
Para Ander-Egg (1989) planificar es usar procedimientos para introducir
organizacin y racionalidad en la accin, con el propsito de alcanzar
determinados objetivos.
Segn Espinoza (1983), la planificacin nace como consecuencia de que los
recursos que existen para resolver una situacin problemtica son escasos. Al
no ser suficientes para resolver esta situacin, se hace necesario establecer
estrategias y prioridades, determinar objetivos mediatos e inmediatos y
formular una serie de pronsticos sobre la situacin futura. Todo esto conforma
un acto de planificacin.
Para Rivas (2000), planificar es prever y decidir cursos de accin capaces de
asegurar la realizacin de un objetivo. A partir del diagnstico de una situacin
problemtica, la planificacin permite afrontarla de una forma organizada,
coordinada y racional, escogiendo, de entre todas las posibles, las alternativas
de actuacin que aparecen como ms adecuadas, factibles y eficaces. Los
criterios que justifican esta seleccin han de ser explcitos y coherentes con los
objetivos. Con lo sealado anteriormente, se puede establecer que planificar
significa:
Conocer el marco de intervencin donde se va a actuar
Prever todo aquello que pueda suceder.
Decidir aquello que se quiere que pase.
Adaptar aquello que se ha decidido.
Para
planificar
es
necesario
tener
en
cuenta
una
serie
de elementos imprescindibles:
La existencia de una situacin determinada sobre la que sea necesario

intervenir y la voluntad individual y colectiva de hacerlo.
Una organizacin competente que asuma la funcin de coordinar y

poner en marcha el plan y que cuente con los recursos necesarios.
El establecimiento de un plan de accin ajustado a las necesidades

detectadas.
La ejecucin
del
plan en
los
plazos
establecidos,
incorporando
elementos nuevos si en el curso de la accin fuera necesario.

Siguiendo a Ander Egg (1989), la planificacin da respuesta a una serie
de preguntas que constituye su misma razn de ser. En sntesis,
responde a las siguientes preguntas:
Establecer una serie de objetivos: para qu se va a actuar?
Dar sentido a lo que se va a hacer: por qu?
Establecer un conjunto de actividades: qu es lo que se va a

hacer? Ordenar el desarrollo temporal de las actividades: cundo
se va a hacer? Adecuar los recursos disponibles a las necesidades
detectadas:con qu medios se cuenta?
Distribuir responsabilidades: quin o quines lo van a llevar a cabo?
Analizar los resultados obtenidos y corregir posibles errores futuros.
La Planificacin se inspira en ciertos conceptos fundamentales de validez

general:
Racionalidad
La planificacin se plantea como consecuencia de que los recursos son

insuficientes. La planificacin se justifica slo si se pone en prctica.
Previsin
La planificacin es una anticipacin a lo que va a venir, prev las consecuencias

de la aplicacin del plan. Se centra ms en lo que se va a hacer en un futuro
que en explicar y analizar el pasado. Los planes, programas y proyectos se
disean siempre para trazar lneas de accin hacia delante, y establecen los
tiempos en los que se llevar a cabo lo planeado.
Continuidad
La planificacin no se acaba, en tanto que siguen apareciendo nuevas

necesidades a las que de modo sistemtico y continuado hay que dar
respuesta. El sector pblico y las organizaciones sociales de carcter privado
estn en permanente tarea planificadora aunque se introduzcan cambios
sustantivos en el tipo de necesidades que se han de satisfacer, los medios que
se pueden utilizar o los plazos establecidos.
Inherencia
La necesidad de la planificacin es incuestionable en toda organizacin pblica

o privada, es inherente a la administracin y es la nica forma de lograr
objetivos sin caer en un activismo inoperante.
Cuando se piensa en planificar se plantean dudas como hasta dnde y desde
dnde se tiene que planificar. A esta pregunta se pueden dar varias respuestas
segn sea el objeto de intervencin. As, se puede hablar de distintos niveles
en el proceso de la planificacin: planificacin general, planificacin
especfica y planificacin concreta.
Planificacin general. Cuando se opta por este tipo se est pensando

en el nivel ms alto de planificacin. Recoge el conjunto de programas
que deberan llevarse a cabo para alcanzar las metas fijadas en un
perodo de tiempo determinado.
Planificacin especfica. Hace referencia a proyectos que estn

relacionados entre s y pretende conseguir una parte especfica de los
objetivos enunciados en la planificacin general.
Planificacin concreta. Se refiere a actividades concretas y especficas

que son necesarias para llevar adelante un determinado proyecto. Se
considera el mayor nivel de concrecin dentro de la planificacin.
Es evidente que cuanto ms generalmente se plantee la planificacin, el nivel

de concrecin ser ms bajo e ir aumentando conforme se pase a una
planificacin especfica y concreta.
Tambin se puede plantear la planificacin segn la dimensin temporal. En
este caso se est pensando en planificar teniendo en cuenta la variable del
tiempo. La planificacin, segn esta dimensin, se puede concretar en
unaplanificacin prxima o una planificacin a largo plazo:
Planificacin prxima. Es la que hace referencia a la planificacin a

corto y a medio plazo.
Planificacin a largo plazo. Sirve para enmarcar planificaciones a

corto y medio plazo. Presenta perodos superiores a tres aos. Este tipo
de planificacin es la que se utiliza para definir las polticas de igualdad
entre mujeres y hombres (los planes de igualdad).
A su vez, la planificacin se puede plantear a partir de la dimensin espacial;

en este caso se est pensando en la planificacin alrededor del territorio al
que se quiere llegar. Segn esta dimensin, los distintos niveles sobre los que
se puede actuar son los siguientes:
Planificacin nacional. Abarca el nivel de nacin o estado.
Planificacin autonmica. Comprende el nivel de la comunidad

autnoma segn sus competencias.
Planificacin provincial. Engloba el nivel provincial.
Planificacin local. Hace referencia a los planes de los municipios

desde las administraciones competentes, como los ayuntamientos.
Finalmente se puede abordar la planificacin segn la dimensin sectorial.

Niveles de Planificacin
Las formas sealadas de realizar una planificacin ya incluyen en s mismas una
estructura jerarquizada en tres niveles de actuacin: nivel estratgico, nivel
tctico y nivel operativo.
Nivel Estratgico. En el mbito de la intervencin este nivel define las

grandes lneas de la poltica social para un territorio o sector de la
poblacin. Estas lneas han de orientar y condicionar el resto de niveles
de planificacin que pueden generarse para ese territorio sector. Este
nivel determina prioridades y criterios, cobertura de equipamientos y
disposicin de recursos, previsin presupuestaria y horizonte temporal.
Nivel Tctico. Este nivel debe concretar los objetivos y horizonte de la

poltica social en una determinada realidad y para un tiempo ms
reducido. Se espera de l que ordene los recursos disponibles en torno a
las acciones y objetivos que mejor contribuyan a la consecucin de las
estrategias marcadas. Asimismo, debe sealar las prioridades de la
intervencin en ese momento para ese territorio o poblacin.
Nivel Operativo. Es el que se desarrolla ante una intervencin de

carcter ms concreto, que tiene por objetivo hacer realidad alguna de
las acciones o atenciones previstas a un nivel tctico. Este nivel definir
los resultados previstos y los procesos para lograrlos, as como el uso
concreto de los recursos disponibles.
Niveles del Proceso de Planificacin
NIVELES
Estratgico
Define las
Tctico
grandes
lneas de la Poltica
Conceptos
Social
para
un
territorio, un mbito
de intervencin o un
sector de poblacin,
Operativo
Concreta
la
estrategia
en
una
realidad
ms especfica y
para un tiempo
Su
referencia
una
concreta,
es
situacin
para
avanzar hacia los

efectos
definidos
en la tctica y en la
que han de orientar
ms reducido.
estrategia,
al resto de niveles
materializar
de la planificacin en
Ordena
el mismo.
recursos
Determina
prioridades
criterios,
equipamientos
los
algunas
de
las
medidas
disponibles
en
atenciones
torno
las
previstas en esos
acciones
objetivos
que
niveles.
mejor
Propone resultados
contribuyan a la
correspondiente
consecucin
lograrlos, as como
previsin
las
presupuestaria y su
marcadas.
recursos,
con
su
de
estrategias
procesos
intervenciones
los
horizonte temporal.
para
de
recursos
disponibles.
Seala
las
prioridades de la
intervencin
en
ese momento.
Instrumentos
PLAN
PROGRAMA
PROYECTO
Fuente: Garca Herrero, G. y Ramrez Navarro, J. M. (1996). Diseo y

evaluacin de proyectos sociales.
Encontramos en la literatura especializada, que para la mayora de los autores,
los diferentes tipos de planificacin y los niveles de actuacin se organizan,
como se ha sealado anteriormente, en: plan, programa y proyecto.
Plan: Est compuesto por un conjunto de programas que tratan de

alcanzar objetivos comunes y que se organizan en funcin de las
estrategias establecidas. Abarca los objetivos generales de todos los
programas que contiene y determina el modo de asignacin de recursos
desde el nivel poltico. Ordena las acciones de los programas en una
secuencia temporal con respecto a las prioridades.
Programa: Constituye el segundo nivel de la planificacin y hace posible

la concrecin del plan. Se puede definir como el conjunto de proyectos
relacionados entre s y que tiene idnticos objetivos, proponen acciones
concretas y cuentan con determinados recursos.
Proyecto: Constituye el tercer nivel de la planificacin y es la unidad

ms operativa de todo el proceso. Se compone de un conjunto de
acciones relacionadas y coordinadas dirigidas al cumplimiento de unos

objetivos concretos.
El proyecto est integrado por una serie de actividad coordinada, que
representan las acciones necesarias para poder alcanzar los objetivos que se ha
plantado el proyecto.
2. FORMULAR Y GESTIONAR PROYECTOS. PLANES DE

INTERVENCIN Y PLANES DE IGUALDAD
El Proyecto
Segn G. Prez Serrano, el proyecto es un avance anticipado de las acciones
que se deben realizar para conseguir unos determinados objetivos. Debe
presentar una unidad en s mismo en la medida en que persigue determinados
objetivos para cuyo logro efectivo requiere una estructura interna que le
permita alcanzar el fin propuesto.(* 1)
Los proyectos tienen que realizar una descripcin de lo que quieren
conseguir indicando su propia finalidad y partiendo de un diagnstico
previo. La
secuencia
es
la
siguiente:
Diagnstico-Planificacin-
Aplicacin/Ejecucin-Evaluacin.
Segn el mencionado G, los proyectos sociales implican:
Reflexionar de una manera seria y rigurosa sobre la cuestin

concreta que se pretende abordar.
Tomar conciencia de las situaciones problemticas. Para ello,

una vez analizada y estudiada la compleja realidad social, el
proyecto, si quiere ser eficaz, debe elegir una cuestin concreta
que precise de mejora.
Elaborar un diseo lo ms completo, sistemtico y reflexivo

posible.
Aplicarlo a la prctica con el fin de transformarla y mejorarla.
Ser flexibles en su aplicacin y abiertos. La apertura no slo

debe entenderse como apertura al medio y el entorno social, sino
que debe tener capacidad de generar innovacin y cambio.
Tener originalidad y creatividad en la elaboracin del proyecto.
Elaboracin de un Proyecto
Informacin/ Identificacin
Diagnstico. Anlisis de contexto
Colectivo destinatario
Agentes implicados
Planificacin /Formulacin
Objetivos
Contenidos/Acciones
Medios
Evaluacin
Coherencia interna
Viabilidad
Integracin de la dimensin de gnero
El Diagnstico
Se pueden considerar, en la elaboracin del diagnstico, lo elementos
siguientes:
El estudio de la situacin de la cuestin
La recogida de informacin
El anlisis de las necesidades
El diagnstico, que es la justificacin del proyecto
ACCIONES
INFORMACIN
TAREAS
Identificar
Buscar
Comprobar
Analizar
Comparar
Interpretar
DIAGNSTICO
Para
conocer
HERRAMIENTAS
Dimensiones de gnero
Indicadores segregados
Estudios especficos
Agentes implicados
ms
sobre
el
Anlisis de gnero
Criterios para el anlisis
tema
se
pueden
consultar
fuentes
secundarias de informacin: informes, estudios, ensayos y estadsticas

publicadas.
Planificacin del proyecto
ACCIONES
TAREAS
PLANIFICACIN Toma de decisiones
FORMULACIN
Prever
Anticipar
Formular
Valorar
Reformular
La planificacin de los objetivos.
Qu se quiere conseguir?:la respuesta a esta pregunta se puede resolver
con el planteamiento de otra: para qu se quiere hacer el proyecto?, o

ms concretamente: qu se quiere conseguir con ese proyecto?
En definitiva, los objetivos de una planificacin se refieren a los logros que se
pretende alcanzar con la ejecucin de la misma. Una definicin ms completa
considera los objetivos como los enunciados de los resultados esperados o
como los propsitos que se desea alcanzar dentro de un perodo determinado a
travs de la realizacin de determinadas acciones.(* 2)
Una adecuada formulacin de los objetivos es imprescindible para un acertado
desarrollo posterior de la accin.
1. Prez Serrano, G. (1997): Elaboracin de proyectos sociales. Casos prcticos. Ed.

Narcea, Madrid. (volver)
2. Prez Juste, R (1992), en Prez Serrano, G. Op. Cit. (volver)

Caractersticas de los objetivos
Para que los objetivos sean tiles y alcanzables con la aplicacin del
proyecto, es necesario tener en cuenta una serie de consideraciones que han
de cumplir:
Han de ser coherentes con las finalidades fijadas y con el contexto

ideolgico del que emanan.
Han de motivar a la accin, es decir, que las personas que participen en

el proceso se identifiquen con ellos y los relacionen con sus propios
intereses o aspiraciones.
Han de ser participativos, de modo que todas las personas implicadas

hayan participado en su discusin y posterior elaboracin.
Han de ser concretos y han de estar planteados con claridad.
Han de ser proporcionados con los recursos que se dispone, as como

con las condiciones sociopolticas en las que se establecen.
Han de ser evaluables.

Partes de un Proyecto
Naturaleza del proyecto: corresponde a la definicin de la idea central del

proyecto e implica exponer brevemente la idea que representa el proyecto,
identificando el programa o plan del que parte, as como la institucin de la que

depende.
Fundamentacin y justificacin del proyecto: Corresponde a este apartado
justificar por qu es importante dar respuesta a una situacin determinada.
Para poder justificar la motivacin que ha empujado hacia la realizacin de este
proyecto, es necesario hacer referencia a las necesidades detectadas en el
diagnstico previo. Asimismo, a partir de los conocimientos tericos conocidos,
se
realizar
la
fundamentacin
que
argumentar
la
necesidad
de
la
intervencin.
El proyecto tambin se ha de justificar dentro de un marco de referencia terico
que lo sustente, es decir, que plantee unos presupuestos o principios de
intervencin que descansen sobre una base terica y es necesario realizar
tambin un examen detallado de la principal bibliografa existente sobre la
cuestin objeto del proyecto.
Objetivos: son los logros que se pretende alcanzar con la ejecucin de una
accin. Los objetivos debern ser claros, realistas y pertinentes.
Localizacin: define el lugar especfico donde se va a desarrollar el proyecto.
La presentacin de la localizacin del proyecto tendr lugar atendiendo a dos
aspectos, la macrolocalizacin y la microlocalizacin, es decir, desde el rea
geogrfica donde se va a ubicar el proyecto hasta el espacio donde va a
desarrollarse.
Poblacin Objetivo: a quin se dirigirn las actuaciones programadas. Es
conveniente presentar estimaciones en el caso de los/as beneficiarios/as
directos/as. Hay proyectos con destinatarios/as intermedios o instrumentales y
otras actividades tienen destinatarios/as de carcter difuso
Metodologa y Acciones: expresa los procedimientos que se van a seguir para
lograr los objetivos a travs de las acciones/ actividades.
Temporalizacin: marca las previsiones en el tiempo que ha de ocupar cada
accin para poder realizar el proyecto.
Recursos: engloba todo tipo de recursos: materiales, econmicos, financieros,
humanos, tcnico, etc..., que sern necesarios para el buen desarrollo del
proyecto.
Evaluacin: evaluar es comparar en un instante determinado lo que se ha
alcanzado mediante una accin con lo que se debera haber alcanzado de
acuerdo con una programacin previa.
Diagnstico
Planificacin
Cul es la realidad? Qu
se
Ejecucin
quiere Qu
conseguir?
se
Evaluacin
est Qu
haciendo?
se
ha
conseguido?
Metodologa y Acciones
Aqu se expresa el conjunto de actividades que deben desarrollarse para llevar
a cabo el proyecto, es decir, las acciones y los procedimientos que es necesario
realizar para alcanzar los objetivos propuestos. En definitiva, se tratara de
responder a la pregunta cmo se quiere hacer?
La metodologa juega un papel clave en el desarrollo de cualquier proyecto,
dado que proporciona las herramientas, las tcnicas y, en suma, los mtodos
mediante los cuales se intenta transformar la realidad con el fin de mejorarla.
La presentacin de la metodologa implica la definicin de actividades,
tareas y tcnicas.
Las actividades se llevan a la prctica a travs de diferentes tareas. Es
importante a la hora de plantear las diferentes actividades, especificar dos
puntos: cul es la duracin prevista y quines son sus destinatarios/as.
De la actividad proyectada se pueden derivar una serie de tareas, que deben
estar debidamente secuenciadas. Un buen instrumento para realizar este
proceso
es
la
matriz
de
secuencia
de
tareas
de
cada
actividad.
Una secuenciacin global de todas las acciones que se realizarn sita al

profesional ante el trabajo futuro y ante una visin global de ste.
Es interesante establecer una relacin directa entre los objetivos y las
actividades que se van a realizar para conseguirlos. Para ello se va a ilustrar
con el ejemplo siguiente:
Proyecto: Prevencin de violencia en adolescentes
Objetivo especfico: dotar al alumnado de habilidades y conocimiento para
detectar situaciones violentas.
Actividades derivadas:
Actividad
derivada
1:
Realizacin
de
sensibilizacin en los institutos del barrio.
sesiones
formativas
de
Actividad derivada 2: realizacin de talleres con el alumnado
Actividad derivada 3: Ciclo de sesiones informativas sobre violencia en

adolescentes a padres y madres del barrio.
Actividad derivada 4: crear un servicio de informacin en los diferentes
institutos del barrio.

Esta relacin permanente hace que no se pierdan de vista los objetivos
propuestos y se mantengan vivos en la planificacin.
A partir de la actividad derivada 1. Realizacin de sesiones formativas y de
sensibilizacin en los institutos del barrio Realizacin de sesiones formativas y
de sensibilizacin en los institutos del barrio. Se fijan quienes sern las
personas destinatarias y que duracin se va a determinar para llevarla a la
prctica.
Destinatarios/as:
Alumnado
de
la
ESO
Duracin: Del 1 de Marzo al 15 de Abril.

Posteriormente, se van a secuenciar las tareas a realizar y se va a construir la
matriz de secuenciacin de tareas.
Actividad
1.
Realizacin
de
sesiones
formativas
de T1 T2 T3 T4 T5
sensibilizacin en los institutos del barrio

T1. Entrevista con los responsables de los centros educativos.
- - - - -
T2. Presentacin de la actividad al profesorado tutor de los grupos - - - - de alumnos/as.

T3.
Diseo
distribucin
de
la
encuesta
inicial
sobre - - - - -
conocimientos previos del alumnado.

T4. Recogida, vaciado y anlisis del contenido de las encuestas.
- - - - -
T5. Adecuacin de los contenidos formativos en relacin a los - - - - conocimientos detectados.

(.....)
- - - - La Temporalizacin
La
temporalizacin
de
cualquier
proceso
supone
responder
la
pregunta: Cundo se debe hacer?

La secuenciacin de las actividades en el tiempo y su duracin se
convierten en un elemento de primer orden en la planificacin de los
proyectos. Desde que se plantea realizar unas acciones para poder conseguir
unos objetivos, se ha de plantear el tiempo global de que se dispone y
distribuirlo en las diferentes fases que conforman el proyecto. Es muy
importante que el tiempo que se ha de dedicar a cada fase del proyecto est
planificado con realismo: se pueden dar ciertos mrgenes pero es necesario
establecer fechas tope.
En el diseo de un proyecto la temporalizacin se debe realizar en el nivel de
las
actividades,
si
es
preciso
en
el
nivel
de
las
tareas.
Existen numerosas herramientas para temporalizar las acciones. Las utilizadas

ms comnmente son: el calendario, el cronograma y el diagrama de secuencia
de tareas.
El calendario hace referencia a la planificacin de las diversas acciones desde
el inicio del proyecto hasta el final. Tiene como misin establecer las diferentes
etapas del proyecto e indicar en qu fechas han de llevarse a cabo las distintas
actividades, descompuestas en sus tareas correspondientes. La calendarizacin
del proyecto servir de base para la confeccin de los grficos de apoyo,
especialmente para realizar el cronograma o grfico de Gant, donde se
delimitan y precisan las diversas actividades y tareas que hay que realizar.
Para realizar el cronograma, es necesario repartir cada una de las actuaciones
en secuencias (es decir, cada proyecto en actividades y cada actividad en
tareas) y ordenarlas. Es necesario prever la duracin aproximada de cada
secuencia, pensando siempre en el tiempo mximo que podra tardar en ser
resuelta, siempre en funcin de los recursos. El grfico se construye por meses,
semanas o das, dependiendo de la duracin del proyecto o de la actividad.
Cada columna representa un mes, una semana o un da, dependiendo de la
duracin de las secuencias.
Esta duracin concreta se ha de indicar con una barra horizontal desde el
momento del inicio hasta la fecha en que se tiene previsto finalizar.
Proceso de Ejecucin Proyecto Xxxxxxxxxx
Actuaciones
Cronograma (2013)
(E
Jn
Jl
Xxxxxxxxxxxxxxx Yyyyyyyyyy
Wwwwwwwww
Vvvvvvvvvvvvvv -

Los recursos
Los recursos hacen referencia a la pregunta qu se necesita? o, para ser ms
realistas, con qu se cuenta para desarrollar el proyecto?. Es importante
establecer una relacin entre los recursos y las tareas, ya que esta relacin
permitir tener un conocimiento previo de los recursos necesarios para el buen
desarrollo de la actividad y conseguir el objetivo que se haba propuesto con la
misma.
La relacin de recursos ha de ser la ms exhaustiva posible, en cualquier caso,
ha de incluir los ms importantes. El detalle de los diferentes recursos debe
referirse al mximo de las cantidades precisas de los mismos. Hay que ser
consciente de que la disponibilidad o carencia de recursos es condicin sine qua
non para poder asegurar la viabilidad del proyecto.
Los recursos se pueden dividir en diferentes tipos: econmicos y financieros,
materiales,
humanos,
tcnicos
los
referidos
infraestructuras
equipamientos.
Implementacin
Un proyecto no es nada si no se lleva a cabo. Todo el esfuerzo realizado para
disear y planificar el proyecto, est orientado a una intervencin prctica. Si
no se lleva a cabo lo proyectado, slo habremos hecho un ejercicio
terico;pero la esencia del proyecto es su dimensin prctica.
Conviene tener presente el impulso inicial a partir del cual surge el proyecto:
una idea transformadora, la voluntad de lograr un cambio, unos resultados
que modifiquen una situacin mejorable.
La evaluacin
La evaluacin es una accin programada basada en la reflexin sobre la accin,
a partir de la cual podemos emitir juicios valorativos sobre el desarrollo de la
accin y sobre la adecuacin de los resultados y el impacto de sta a la luz de
los objetivos fijados.Consiste en la recopilacin sistemtica de informacin
sobre actividades, caractersticas y resultados de un programa para su
utilizacin por un grupo especfico, de cara a reducir incertidumbres, mejorar la
eficacia y tomar decisiones en funcin de qu se est haciendo con el programa
y a quin est afectando. (Patton, 1987).
Diferentes tiempos de la evaluacin

La Evaluacin ex ante: Se realiza antes de ejecutar el programa, siendo su
objetivo principal analizar su adecuacin a las necesidades que lo motivan. La
evaluacin ex ante tambin se pronuncia sobre la funcionalidad de los
mecanismos de gestin y seguimiento, sobre la coherencia del programa y
acerca de su eficiencia.
La Evaluacin Intermedia: Se lleva a cabo a medio camino en la ejecucin.
Consiste en el anlisis crtico del conjunto de datos recogidos sobre el programa
y en la medicin de la forma en la que los objetivos perseguidos estn siendo
alcanzados, explicando las diferencias y estimando anticipadamente los
resultados.
Las evaluaciones intermedias se pronuncian sobre la validez de la intervencin
en curso, la pertinencia de los objetivos considerados y calidad del sistema de
gestin y seguimiento del programa.
Su objetivo principal es obtener una informacin relevante y precisa que
permita introducir las modificaciones necesarias en el diseo o ejecucin del
programa.
La Evaluacin Ex post: Se realiza una vez finalizado el programa. Permite
enjuiciar el xito del programa, el acierto de la estrategia diseada en el
mismo, su grado de flexibilidad y capacidad de adaptacin a una realidad
siempre cambiante, su eficacia eficiencia y la adecuacin de los mecanismos de
gestin y seguimiento previstos.
Preguntas bsicas a tener en cuenta en un diseo de evaluacin:
Qu evaluar?
Cmo evaluar?
Cmo analizar?
En qu momentos?
Cundo y cmo se entrega la informacin?
En qu forma se entrega la informacin?
Los criterios de evaluacin:
Eficacia: nivel o grado en el que se alcanzan los objetivos de un

programa
Eficiencia: es la relacin entre resultados de una actividad y los

recursos usados para conseguir los mismos
Impacto: hace referencia al anlisis de los efectos (previstos o no
previstos, deseados o no) que la intervencin planteada tiene sobre la

comunidad en general.
Pertinencia/Idoneidad: es preciso analizar la identificacin de los
problemas, necesidades, intereses y actividades de la mujeres as cmo

quin determina estas necesidades y problemas y de qu manera
Viabilidad: el grado en que los efectos positivos de la intervencin
continan una vez que se ha retirado la ayuda externa

Indicadores
Un indicador es un instrumento que sirve para medir la consecucin o el nivel
de avance respecto de los objetivos, resultado o actividades del proyecto. Por lo
tanto, son de importancia primordial para el seguimiento y la evolucin. Todos
los indicadores parten de un nivel inicial que permita interpretar la evolucin
posterior del mismo. Los indicadores pueden ser tanto una medida como un
hecho que describe una situacin y determina cambios sobrevenidos en la
misma
Desde el punto de vista metodolgico, los indicadores deben ser definidos
tericamente, explicando la informacin que se quiere obtener de ellos y
posteriormente
la
forma
de
medicin
de
los
mismos.
Como
norma
procuraremos que sean sencillos, fcilmente comprensibles y viables. No hay

que olvidar que la informacin que se obtenga a travs de estos instrumentos
de
evaluacin
deber
ser
presentada y explicada
mltiples
un
hecho
personas y agentes.
Los indicadores pueden ser:
Cuantitativos:
expresan
cantidad
frecuencia
de
fenmeno.
Cualitativos: apuntan
hacia
alguna
cualidad
del
fenmeno,
nos
muestran los cambios en las percepciones y actitudes

A su vez hay indicadores:
De inicio: mide los recursos signados
De proceso: mide el proceso que est en cursos: implementacin de

programas, actividades, etc.
De resultado: mide las consecuencias de los diversos procesos de

intervencin en un rea de inters determinado, los cambios y logros
De impacto: mide la mejora significativa que ha producido el desarrollo

del programa, actividad, etc.
Los indicadores de gnero tienen una funcin especial: sealar en qu

medida y de qu maneras los programas y proyectos han logrado los objetivos
y resultados previstos en materia de equidad de gnero. Los indicadores de
gnero miden los cambios relacionados con gnero que sufre la sociedad a
travs del tiempo.
Planes de igualdad
A partir de la dcada de los aos ochenta, diversos pases europeos
comenzaron a implementar polticas de Igualdad entre hombres y mujeres a
nivel nacional, regional y local, con el objetivo de paliar las desigualdades que
venan aquejando a las mujeres a lo largo de la historia.
Paulatinamente se empiezan a implementar distintas medidas, comenzando por
acciones positivas concretas, para continuar con planes de igualdad de
oportunidades, el mainstreaming de gnero y en los ltimos aos la estrategia
dual, para llegar hasta el momento actual que, como en el caso de Espaa ha
entrado en vigor de la Ley para la Igualdad efectiva entre Mujeres y Hombres.
Las Polticas de Igualdad entre mujeres y hombres, pretenden corregir hasta
eliminar, a travs de acciones positivas y la transversalidad de gnero, las
discriminaciones y desigualdades que, por razn de gnero, limitan que
mujeres y hombres tengan las mismas de oportunidades en los diferentes
mbitos de la vida.
Las polticas de Igualdad, tambin las que se desarrollan en el mbito local, por
lo general vienen impulsadas y siguen los criterios y directrices del mbito
europeo, nacional o de la comunidad autnoma, estando en la actualidad
incorporadas en los Ayuntamientos; es difcil encontrar un Ayuntamiento que
no cuente con rea de Igualdad, con una persona responsable al frente que
defina las prioridades de la poltica de Igualdad en funcin de los criterios de la
corporacin y que procure los recursos materiales y humanos necesarios.
Los planes de igualdad de oportunidades son un instrumento de trabajo, en el
que
se
establecen
actuaciones
dirigidas
mejorar
las
situaciones
de
desigualdad de las mujeres en todos los mbitos de la vida social, encaminadas

a
lograr
una
considera una
igualdad real y efectiva entre mujeres

herramienta
especfica
y hombres. Se
estratgica para
trabajar
la
consecucin efectiva de la igualdad que propone acciones planificadas para la

consecucin de unos objetivos.
Son estrategias encaminadas a lograr la participacin activa de las mujeres en
todos los mbitos de la sociedad mediante la definicin de unos objetivos que
se concretan en actuaciones a corto y medio plazo.
Dependiendo de su mbito territorial de actuacin existen Planes de Igualdad

comunitarios, estatales, regionales y locales
Su finalidad es integrar la ptica de la igualdad en todas las polticas de
intervencin que se implementen desde las diferentes administraciones y la
promocin de la participacin de las mujeres en todas las esferas de la vida
social y especialmente en la econmica y conseguir la incorporacin de las
necesidades de las mujeres en todos los procesos de decisiones municipales.
Para su desarrollo se requiere:
Decisin poltica que impulse y dote de recursos econmicos y humanos.
Intencionalidad de trabajar para mejorar la situacin de las mujeres y

conseguir la igualdad de oportunidades.
Perspectiva de gnero: que contemple las necesidades e intereses de las

mujeres.
Organismo
impulsor:
generalmente
son
las
Concejalas
de
Igualdad/Mujer.
Capacitacin tcnica: el personal que lo lleve a cabo tienen que tener

una formacin en polticas de igualdad y en enfoque integrado de
gnero.
Ajustado a la normativa: que se ajuste a las normativas internacionales ,

europeas, nacionales al respecto.
Participacin social: es conveniente contar con las organizaciones de

mujeres en el diseo, implementacin y evaluacin del mismo.
Recogido en un documento: es oportuno que se elabore un documento y

que
dicho
documento
recoja
los
objetivos,
las
acciones,
le
temporalizacin de las mismas, los responsables de la ejecucin, los

costes, etc. y que este documento sea aprobado por el pleno municipal
en el caso de los municipio o por el gobierno en el caso nacional, etc.
Creacin de estructuras de impulso, coordinacin, asesoramiento, etc.

Fases de elaboracin:
1 Fase: investigacin y diagnstico
Recogida de informacin: a travs de fuentes primarias: grupos de

discusin, entrevistas a informantes claves, cuestionarios y fuentes
secundarias: estudios, publicaciones, evaluaciones anteriores, etc.
Anlisis
de
la
informacin: descripcin
de
la
realidad
municipal anlisis de la situacin de mujeres y hombres, mediante un

informe diagnostico
2 Fase: Priorizacin y planificacin
Priorizacin: teniendo en cuenta las necesidades detectadas en el

diagnostico, los problemas que se quieren resolver, las prioridades
polticas y las competencias municipales
Planificacin:
o
Objetivo: cumplen la funcin de priorizar lo que hay que hacer y

los resultados que se quieren conseguir
Objetivos especficos: determinan cual es el sentido de las

acciones propuestas.
Ejes estratgicos: Definen las cuestiones prioritarias en materia

de polticas de igualdad en las que se va a trabajar en un periodo
de tiempo
reas: Determinan cual es el sentido de las acciones propuestas,

describen un enfoque y un proceso de trabajo posible a
desarrollar para la consecucin de los objetivos.
Acciones, son propuestas concretas para el desarrollo de la

estrategia
Responsables de la accin
Resultados previstos
Indicadores
Recursos
Duracin
Fase: Evaluacin
Proporciona informacin necesaria para poder tomar decisiones en

cuanto a la consecucin de los objetivos, su aplicacin y su impacto en la
poblacin.
Permite conocer el proceso de desarrollo del plan en cada uno de los

mbitos de actuacin, permitiendo un ajuste y adaptacin constante.
Es necesaria para comprobar el grado de ejecucin de las actuaciones

indicndonos la idoneidad y utilidad de las mismas.
Se establecen diferentes tipos de evaluacin segn el momento en que

se realizan:
o
Inicial o Ex-ante.
Intermedia o de Ejecucin.
Posterior o de Impacto.
Instrumentos de evaluacin: creacin de comisin evaluadora

Herramientas: encuestas, Diseo
entrevistas, comisiones, etc
4 Fase: Aprobacin:
de
indicadores, Informes, memorias,
Es necesario que el plan sea aprobado en el pleno municipal ( o instancia

con la misma capacidad en las otras administraciones) para de este
modo asegurar la implicacin de todas las reas municipales y de este
modo facilitar la transversalidad.
Esto a veces supone negociaciones polticas para vencer las posibles

resistencias.
5 Fase: Implantacin
Para la implantacin es necesario la creacin de estructuras:
Estructura de impulsos:
Institucin que promueve (ejemplo ministerio de , el municipio de

etc.): Le corresponde promover la implantacin del plan, elaborarlo,
evaluarlo y prestar asistencia para su ejecucin
Unidades administrativas: debern ser creadas en cada departamento

(mejor por ley) y le corresponde promover la implantacin de la poltica
en su departamento, impulsar y elaborar el programa de actuacin de su
departamento, as como prestar asistencia tcnica al personal de su
departamento
Estructura de coordinacin
Comisin interdepartamental: le corresponde coordinar la ejecucin

del plan, dinamizando los procesos de programacin, ejecucin y
evaluacin, as como impulsar una accin
3. LA ENTREVISTA PERSONAL Y LA OBSERVACIN

DIRECTA
El objetivo general que se pretende en el proceso asistencial es la valoracin
social inicial: la situacin socioeconmica, laboral, familiar y de convivencia,
situacin de los hijos de la vctima: n, edades, grado de afectacin directa o
indirecta por la situacin de maltrato. Adems es necesario:
Reunir informacin pertinente que permita conocer individualmente las

caractersticas de cada caso.
Recabar informacin de los aspectos fundamentales del problema

personal de la mujer y pautar acciones a realizar de modo ms
inmediato.
Aplicar
la
ptica
de
intervencin
especializada
multidisciplinar
al
conocimiento de los aspectos definitorios del caso.
Destacar los aspectos personales, familiares, sociales y judiciales que

pueden ser facilitadores o posibles obstculos para el proceso de
tratamiento.
Planificar el diseo individualizado de intervencin de acuerdo a la

informacin obtenida.
Diagnosticar la situacin general de la persona agredida para determinar

la intervencin a realizar.
Identificar y calificar la forma de maltrato que sufre la vctima. Historia

de malos tratos -incluido historial judicial si lo hubiere- y caractersticas
actuales.
Valorar en primera instancia el alcance de daos fsicos y psicolgicos

derivados del maltrato.
Identificacin y localizacin de la persona agresora.
Evaluar los niveles de riesgo en la repeticin del maltrato y las

consecuencias de ste en el caso particular as como el grado de
conciencia de la vctima respecto a lo anterior.
Valorar el nivel de maduracin de decisiones relativas al abandono del

domicilio de convivencia compartido con el agresor.
Estudiar la existencia de alternativas de acogimiento en su red de apoyo.
Las tcnicas ms utilizadas son:
La entrevista
La observacin participante
La Entrevista
La entrevista se ha definido por Bingham y Moure (* 1) como: una
conversacin seria, que pretende un fin determinado, distinto del simple placer
de la conversacin. Sirve para recoger datos, informar y motivar.
La entrevista es un tipo muy particular de comunicacin verbal y no verbal.
Tiene un propsito definido que le proporciona contenido y direccin. Es un
proceso interpersonal que involucra, por lo menos, a dos personas: la parte que
entrevista
la
parte
entrevistada.
La
parte
que
entrevista
tiene
la
responsabilidad de conducir el proceso y llevarlo hacia el logro de los objetivos.

La persona o personas entrevistadas constituyen el foco de atencin sobre el
cual gira la entrevista.
La entrevista se caracteriza por establecerse principalmente por medio de la
palabra, se basa en una relacin y se realiza normalmente en un grupo de dos,
con el propsito de obtener cierta informacin y ayudar al entrevistado/a a
desarrollar sus potencialidades y capacidades. Es una de las tcnicas ms
utilizadas en las intervenciones que se realizan desde los servicios sociales,
Todos los y las trabajadoras sociales suelen utilizar la entrevista como uno de
los instrumentos principales de intervencin. En la entrevista se manifiesta la
capacidad del profesional para contener las ansiedades de la persona que va a
consultar,
para
ayudarle
expresar
sus
dificultades,
reconocerle como una persona que tiene una
poner
lmites...
necesidad y para tratar de
movilizar sus propias capacidades, habilidades y recursos personales, que a

veces los han ido perdiendo en la medida que han ido entrando en una relacin
de violencia. No podemos olvidar que el miedo paraliza
En toda entrevista es necesario seguir un proceso de indagacin, observacin,
para conocer que hay detrs de las palabras, los gestos y el comportamiento,
para asegurar que comprendemos aquello que pretende comunicar la mujer a
la que se esta atendiendo. El conocimiento sobre la situacin y las necesidades
de las mujeres que acuden a los servicios
va surgiendo a lo largo de la
entrevista, lo mismo ocurre con el cambio de actitudes, la consideracin de

nuevas posibilidades y decisiones, que van apareciendo de la relacin
profesional del/a trabajador/a social con la vctima, quien, a su vez, va a
reflexionar sobre las orientaciones planteadas y va a seguir un proceso de
elaboracin, cambio y empoderamiento.
Una de las dificultades con la que se encuentran las y los trabajadores sociales
es
precisamente
definir
la
situacin-problema
-es
importante
hacerlo
conjuntamente con la mujer, ir poniendo palabras en la medida que ella pueda

escucharlas- antes de dar respuesta a las demandas, ya que en ello radica, en
buena parte, el xito de la intervencin.

La entrevista es fundamentalmente una relacin de ayuda, para la que debe
existir por parte del/la profesional una motivacin y un inters para posibilitar y
establecer la empata con las personas que debe atender. Es una relacin
profesional que debe ser promovida, y que tiene por finalidad centrarse primero
en la persona que acude al servicio, en saber quin es y en qu situacin se
encuentra en aquel momento, antes de intentar saber cul es su demanda y
avanzar en la respuesta. La acogida clida y atenta, la disposicin para atender
a la mujer maltratada es la garanta de una relacin emptica necesaria para
establecer una relacin de colaboracin con la misma.
Utilizar la tcnica en la entrevista significa, plantear temas y preguntas,
aclaraciones, sugerencias, comentarios de forma pertinente para no bloquear a
la persona que se esta entrevistando y favorecer su confianza y colaboracin, al
situarse el/la profesional, a un nivel de comunicacin asequible a sus
capacidades. Rogers (* 2) considera que lo fundamental consiste en crear
ciertas condiciones en la comunicacin interpersonal que hagan posible una
relacin de ayuda diferente. Todo ello supone un modo de escuchar muy activo
y una participacin intensa en el proceso que se est viviendo.
No existe un modelo exclusivo de entrevista, rgida e invariable. Una entrevista
ser distinta a otra en la medida en que vare su forma, duracin, profundidad,
modo de informacin, comunicacin y tipo de mujer.
Puede hablarse tambin de diferentes clases de entrevista, segn el contexto
en el que se desarrolla, o atendiendo a otros criterios como el grado de libertad
de las interlocutoras, el nivel de profundidad de la informacin a recoger, el tipo
de objetivos a alcanzar,
Con la entrevista se persigue los siguientes objetivos:
Obtener informacin
Influir sobre ciertos aspectos de la conducta, opinin, sentimientos de la

persona entrevistada (culpa, angustia, pena, miedo ..)
Ejercer un efecto teraputico
Son requisitos necesarios para una entrevista:
Determinar
el
propsito
asesoramiento, negociacin.
Un lugar acondicionado
Medir los tiempos
Crear un ambiente favorable
de
la
misma:
diagnostico,
evaluacin,
Sondear, explorar, preguntar
Adaptar las diferentes estrategias
Sintetizar y concluir
Tipos
de
entrevista:
Dependiendo del lugar desde donde se intervenga, el tiempo que vamos a

poder estar con ella en esta entrevista y las posteriores, utilizaremos una u
otra:
Estructurada, es ms rgida, se plantean idnticos preguntas y en el

mismo orden en todas las ocasiones y a las personas que acudan al
servicio
No estructurada: es ms flexible y abierta
En profundidad: se trata de conseguir que se exprese por parte de la

entrevistada su definicin personal de la situacin. Necesita de un
esfuerzo de la entrevistada para llegar al fondo del problema, para ello
contar con la colaboracin del/ la profesional
Focalizada: es una entrevista en profundidad pero especialmente

dirigida a situaciones concretas.
Cada entrevista es un proceso con diferentes fases.
La primera fase de la entrevista corresponde a la recepcin de la

mujer. Es en esta primera fase cuando ms activado est el nerviosismo
por parte de la mujer, por lo tanto es el/la trabajador/a social quien
debe empezar a crear un clima de confianza, ya que se trata de un
encuentro con lo desconocido, y ellas vienen con unas expectativas,
deseos, necesidades,
Segunda fase, en la que se explora la situacin, se averigua los

motivos por los cuales la entrevistada acude al servicio. La entrevistada
se debe de sentir muy escuchada y comprendida. El profesional debe
detectar si es conveniente ms informacin o progresar en el estudio de
la situacin.
Fase de intercambio o de clarificacin; se llega a una comprensin y

delimitacin de la situacin y el problema, o se convoca otra entrevista
porque la mujer no est en condiciones de seguir con esta. Por ltimo el
trabajador/a social hace una sntesis de la entrevista si lo considera
oportuno, y verifica si la mujer ha seguido y comprendido el conjunto del
contenido.
Fase final, o de despedida. El trabajador/a social debe estar receptivo/a

hasta en esta fase, ya que las ltimas impresiones son muy importantes.
Dependiendo de cmo se cierre la entrevista y cmo sea la despedida,
hay ms o menos posibilidades de que vuelva si lo necesita. Al cierre es
importante resumir lo tratado en dos lneas, dejarle claro si debe volver
,para qu, o si lo decide ella cuando..) si hemos derivado a otro recurso

saber si le ha servido, etc.
Las caractersticas y elementos fundamentales de un proceso de
interaccin como el que se da durante la entrevista pueden resumirse:
Sintonizar con la necesidad que experimenta la mujer de sentirse

reconocida y tratada como una persona individual, no como un caso
ms. Es necesario tener siempre presente que puede ser con la primera
persona en su vida, que habla de este tema, para la profesional puede
ser una ms, pero ella se percibe, tal vez, como la nica que le pasan
esas cosas.
Favorecer la libre expresin de vivencias y sentimientos de la mujer,

evitando juicios de valor o manifestaciones externas de discrepancia, de
censura o de condena, que no contribuiran a aliviar la tensin y haran
ms difcil la comprensin del problema y la espontaneidad de la
relacin.
Mostrar sensibilidad y receptibilidad hacia esos sentimientos e ideas

que se van poniendo de manifiesto, intentando desvelar su significado
preciso.
Ponerse en el lugar de la mujer y seguir su ritmo, con el fin de

facilitar que experimente un sentimiento de seguridad y pueda otorgar
su confianza, a medida que se sabe comprendida y aceptada.
Evitar que la mujer, a causa del modo de proceder del/la

trabajadora social, tenga la impresin de que est siendo
juzgado, de que se le considera culpable o inocente., pues en ese caso
se pondran en marcha sus mecanismos de defensa imposibilitando la
comunicacin y la relacin. Dependiendo de nuestra actitud podemos
cerrar o abrir posibilidades al dialogo, a que ella siga buscando salidas, a
comenzar a pensar que puede hacer algo
Determinar
con
claridad
el
uso
que
va
hacerse
de
la
informacin que se obtenga en la entrevista, quin va a tener acceso a

ella y con qu fines, dndole la seguridad de que el criterio que
prevalecer, en todo caso, ser la ayuda que pueda prestrsele y el
sigilo y confidencialidad que exige una interrelacin de esta naturaleza.
Finalmente,
hacer
del protagonismo
posible
que
insustituible
la
que
mujer
le
sea
consciente
correspondeen
el
afrontamiento y solucin de su problema/situacin, de que ella misma
puede y debe tomar las decisiones; decisiones que no tienen porque

coincidir con las que el/la profesional considera.
De ah la necesidad de conocer las tcnicas de comunicacin
1. Bingham, W. y Moore, B.V. (1973).Cmo entrevistar. Madrid, Rialp. (volver)

2. Rogers, C: Psicoterapia centrada en el cliente. Paids, Buenos Aires, 1966. (volver)
La Comunicacin
La comunicacin es una base para las interrelaciones humanas, es una forma
de la relacin de las personas, por medio de la cual se obtiene o se transmite
informacin acerca del entorno. En el proceso de comunicacin intervienen
varios elementos que lo hacen posible. Este proceso se considera terminado
cuando el receptor/a logra codificar el mensaje, lo interpreta y lo devuelve al
emisor/a originario, quien ahora se tornar receptor/a. Comunicar significa
comprender y ser comprendido
Los elementos de la comunicacin son:
Cdigo: es un sistema de signos y normas para combinarlos, que por un

lado es arbitrario y por otra parte debe de estar organizado de
antemano, debe ser comprendido por el receptor/a
Canal: sera
el medio
fsico
travs
del
cual
se
transmite
la
comunicacin, pueden ser auditivos, visuales, audiovisuales, olfativos,

oral
Emisor/a: se encarga de transmitir el mensaje. El emisor/a elije y

selecciona los signos que le convienen, es decir, realiza un proceso de
codificacin; codifica el mensaje. Elige el cdigo que va a emplear y es el
mximo responsable de que se produzca una comunicacin eficaz
Receptor/a: ser aquella persona a quien va dirigida la comunicacin;

realiza un proceso inverso al del emisor/a, ya que descifra e interpreta
los signos elegidos por el emisor; es decir, descodifica el mensaje
Mensaje: comprende algo ms que las palabras, junto a la informacin

verbal se transmite tambin informacin emocional
Contexto: situacin en que se transmite el mensaje y que contribuye a

su significado.
Ruido: son las alteraciones que se producen durante la transmisin del

mensaje.
Retroalimentacin o feed-bak: el conjunto de informacin que se

obtiene de la propia comunicacin y permite evaluar el proceso.
Para que la comunicacin resulte eficaz y cumpla los objetivos se precisa tener
en cuenta algunos aspectos antes de realizar cualquier acto comunicativo: qu
ideas se quiere transmitir, cmo adaptar el mensaje a las personas/auditorio/ al
que se dirige, cules son los medios de apoyo con los que se cuenta.
Comunicacin no verbal:
La comunicacin, adems del lenguaje verbal tiene otro componente emocional,
los sentimientos que el emisor/a experimenta en el proceso de comunicacin:
se expresa la actitud hacia el asunto que se comunica, hacia el destinatario/a
del mensaje, la importancia que se le concede, la disposicin o actitud. Es lo
que se llama lenguaje o comunicacin no verbal que en muchas ocasiones
representa entre un 60%-70% de la comunicacin: los gestos, la mirada, la
expresin corporal, el tono de voz, asentimiento con la cabeza, distancia o
contacto fsico. De esta manera podemos hablar de dos aspectos de la
comunicacin un aspecto racional: lo que digo y otro aspecto emocional o
afectivo: como lo digo. Para que la comunicacin sea significativa es necesario
que haya congruencia entre ambos aspectos. De ah que la comunicacin sea
considerada como un factor estratgico para el trabajo en equipo y en cualquier
relacin
de
ayuda.
Algunas ideas para una correcta comunicacin:
Organizar las ideas antes de hablar
Modular forma y tono
Considerar el contacto fsico y humano
Asegurarse de una correcta interpretacin (feeb-back)
Considerar los intereses del interlocutor/a
Mantener la coherencia entre la conducta y el mensaje
Preocuparse tanto de comprender como de ser comprendido.
Es necesario ser consciente de que el resultado de la comunicacin no

es lo que dice el emisor/a, sino lo que entiende el receptor/a
La escucha activa
Uno de los principios ms importantes y difciles de todo el proceso
comunicativo es el saber escuchar. La falta de comunicacin que se sufre hoy
da se debe en gran parte a que no se sabe escuchar a los dems. Se est ms
tiempo pendiente de las propias emisiones, y en esta necesidad propia de

comunicar se pierde la esencia de la comunicacin, es decir, poner en comn,
compartir con los dems. Existe la creencia errnea de que se escucha de
forma automtica, pero no es as. Escuchar requiere un esfuerzo superior al
que se hace al hablar y tambin del que se ejerce al escuchar sin interpretar lo
que se oye.
La escucha activa significa escuchar y entender la comunicacin desde el punto
de vista de quien habla. La escucha activa se refiere a la habilidad de escuchar
no slo lo que la persona est expresando directamente, sino tambin los
sentimientos, ideas o pensamientos que subyacen a lo que se est diciendo.
Conducta de comunicacin que facilita la relacin

Verbales
No verbales
Palabras fciles
Acomodo del tono verbal
Repetir y aclarar
Contacto visual
Interpretar, resumir
Expresin facial y corporal
Responder la mensaje
Distancia fsica adecuada
Refuerzos verbales
Relajado,
Dar informacin adecuada
Respeto,
retroalimentacin
postura
corporal
distendida
y
Tono de voz distendido
comprensin
Conductas que dificultan la relacin

Verbales
No verbales
Interrumpir
No mirar
Dar consejos
Distancia fsica excesiva
Reir, culpar, calmar, exigir
Actitud despectiva
Cuestionar
Tono demasiado alto o bajo
Ser condescendiente
Expresin facial
Intelectualizar
Actuar con prisa
Interpretar, dar por sabido
Minimizar
La observacin directa
La observacin como instrumento de investigacin se ha ido desarrollando
desde finales del siglo XIX hasta llegar a ser un instrumento metodolgico por
excelencia en Antropologa.
En el Trabajo Social, especialmente en el Comunitario interesa la Observacin

como tcnica de recogida de datos y de captacin de la realidad sociocultural de
una comunidad, de un grupo social determinado o en una institucin.
Algunas caractersticas:
Slo es til si se utiliza de manera sistemtica y controlada.
Tiene que tener un objetivo bien definido.
No puede reducirse a una simple mirar las cosas, hay que prestar
atencin y percibir que se puede esconder.
Uno de los principales problemas de esta tcnica es el peso de la

ecuacin personal del observador/a.
La sensacin es la consecuencia inmediata del estmulo de un receptor

orgnico: una imagen, sabor, sonido, olor, dolor, que no se identifica. Esta
informacin carece de utilidad, a menos que se le d un significado en forma
depercepcin
La percepcin consiste en la capacidad de relacionar lo que se est sintiendo
con alguna experiencia pasada, que le otorga cierto significado a la sensacin.
La reflexin, el observador/a se enfrenta con situaciones enigmticas. La
reflexin lleva a formular conjeturas de lo que ocurre para superar las
limitaciones de la percepcin. Se formulan conceptos imaginarios hiptesis y
teoras que incluyan lo que puede percibirse de manera directa.
En trminos generales se puede establecer cuatro pasos para planificar la
observacin:
Determinar el propsito:
Utilizar la observacin con un objetivo bien determinado. Qu es

lo que se busca.
Definir que tipo de conducta se observaran: Es necesario elaborar una

lista que, a modo de gua u orientacin, establece los aspectos
que se quieren observar
Determinar los instrumentos que se han de utilizar para el registro de

las informaciones: registro anecdticos, realizar una lista para cotejar las
respuestas, diario de campo, cuaderno de notas, cuadros o plantillas de
observacin, mapas, grabacin en vdeo
Requisitos del observador/a:
Realizar el trabajo de manera responsable y sistemtica
El observador/a debe superar su sistema de creencias, desarrollar la

capacidad de comprensin emptica para entender a otras personas.
El observador/a procurar incorporarse sin llamar la atencin..
Cuando sea necesario, se dar a la gente una explicacin de las tareas

que se van a realizar y de los propsitos de la investigacin.
Registrar las impresiones mltiples.
Las observaciones se deben registrar de inmediato. Los registros

diferidos pueden perder detalles importantes o bien ser distorsionados
por el observador cuando procede a escribir lo percibido basndose en la
memo
4. EL ENTORNO SOCIAL, FAMILIAR Y SANITARIO

El conflicto puede surgir en las relaciones cotidianas y puede confundirse con la
violencia, lo que hace necesaria su diferenciacin. El conflicto est relacionado
con la necesidades, intereses y deseos, la forma de resolverlos puede ser
diversa, la violencia es una de ellas. Si bien el conflicto es inevitable, y
necesario en las relaciones, la violencia no. La violencia supone la no
aceptacin de las diferencias a travs de la fuerza, haciendo de ellas un motivo
de exclusin, de discriminacin y de desigualdad.
Por esto es contraproducente la mediacin familiar o la terapia familiar
sistmica, en ambos caso se parte de relaciones de igualdad, y de situaciones
en las que hay conflicto, es necesario esto tenerlo siempre presente en nuestra
intervencin.
La Violencia Familiar es un fenmeno complejo en la sociedad actual. La
mayora de los casos se presentan de forma oculta y silenciosa, dada las
condiciones de su marco conceptual. No es fcil delimitar las caractersticas del
inicio del conflicto, ya que adopta diversas formas de agresin que no siempre
son fsicas, las denuncias judiciales son slo un mnimo porcentaje de los casos
existentes, los expertos/as dicen que es la punta del iceberg.
El debate sobre el origen cultural o innato de la violencia sigue presente en
nuestra sociedad y refleja la multiplicidad de causas que la literatura cientfica
ha relacionado con la aparicin de las conductas violentas: biolgicas,
psicolgicas o sociales.
Desde
las teoras biologicistas se ha considerado la violencia como algo
natural, como reaccin ante una situacin de riesgo, la naturalizacin de las

cosas lleva a no hablar de ellas, a asumir que no se puede cambiar porque es
algo que pertenece al orden natural. Aceptar la naturalizacin de la violencia
intrnseca del ser humano es aceptar la dominacin y lo nico que genera es
impotencia para actuar y aceptarla con resignacin como algo inevitable. No se
tiene en cuenta que el ser humano a lo largo de la historia de la humanidad ha
transformado lo natural en cultural, llegando a realizar obras de arte,
creaciones literarias, descubrimientos cientficos, etc.
Las resoluciones de la conferencia de Naciones Unidas sobre violencia familiar
en 1985 dicen que la violencia es un comportamiento aprendido, es el
sntoma ms ilustrativo del desequilibrio de poder que existe en la
relacin entre hombres y mujeres.
Posteriormente en 1986, en una reunin internacional entre cientficos de
distintas disciplinas promovida por la ONU, cuyo objetivo era avanzar en la
construccin de la paz, desvelando los mitos construidos para justificar la
guerra y la violencia, elaboraron lo que se conoce como el Manifiesto de
Sevilla contra la violencia, en dicho manifiesto se expresa con claridad que la
violencia se aprende al igual que la paz: algunos mantienen que la violencia y
la guerra
no cesaran nunca porque esta inscritas en nuestra naturaleza
biolgica. (...) este mito esta extendido... segn diversos estudios entre los
40% y 60% de estudiantes universitarios creen en este mito (y se comportan
de acuerdo con lo que creen. (...) nosotros decimos que no es verdad. As
mismo, en otro tiempo se mantena que la esclavitud y dominacin basadas en
la raza o en el sexo estaban inscritos en la biologa humana unos cuantos
incluso intentaron probarlo. Actualmente sabemos que se equivocaban.....
La cultura humana nos confiere la capacidad de transformar y moldear nuestra
naturaleza de una generacin a otra.......no existe un solo aspecto de nuestro
comportamiento........ que no pueda ser modificado por el aprendizaje.
En conclusin, proclamamos que la guerra y la violencia no es una fatalidad
biolgica...
Los fenmenos violentos estn presentes en todos los contextos de los seres
humanos y evidentemente, existen relaciones entre aquellas manifestaciones

de violencia que se dan dentro y fuera del entorno familiar. Un clima social
tolerante con la violencia es uno de los factores macrosociales que puede
favorecer la aparicin de violencia familiar, a su vez la violencia familiar puede
producir manifestaciones violentas dentro y fuera de la familia: como en el caso
de la violencia entre iguales en el caso de nios y adolescentes que viven un
clima familiar violento, agresiones al profesorado, profesionales de la salud,
etc.
Culturalmente, de forma errnea, se ha asociado autoridad con violencia lo cual
ha ayudado a legitimar la violencia como una pauta adecuada de autoridad.
Igualmente de forma errnea se ha asociado amor con violencia y castigo con
violencia.
Por otro lado existe el mito considera a la familia como un entorno pacfico e
idlico. Efectivamente la familia podra considerarse como un espacio
de
confianza, proteccin, apoyo mutuo y amor que existe entre un grupo de

personas. Sin embargo, sus miembros sufren con mayor frecuencia peleas y
agresiones de diferente gravedad por parte de sus familiares que las que
pueden sufrir en cualquier otro lugar y por cualquier otra persona, algunos
autores/as la consideran
como una institucin violenta, especialmente la
familia patriarcal en la que los roles estn definidos y aceptados rgidamente.

De ah que las consecuencias de la violencia dentro de la familia resultan ms
dramticas y la intervencin es ms compleja, porque procede de personas que
estn llamadas a apoyar, cuidar y proteger a las vctimas con las que
mantienen relacin familiar y/o efectiva, que adems manifiestan que te
quieren, donde ms riesgo tiene la mujer de ser maltratada, violada, abusada,
es en el mbito familiar, donde se supone que la deben proteger.
Estudios realizados hablan de la transmisin intergeneracional de la violencia:
presenciar situaciones de violencia familiar es uno de los ms potentes factores
de riesgo, en el caso de los nios, para repetir esta pauta de conducta en sus
relaciones de pareja y, en el caso de las mujeres, para asumir un papel
sumiso de aceptacin de dicha violencia .
Actualmente est emergiendo otras situaciones de violencia en las que muchas
mujeres
(generalmente madres, abuelas) estn siendo agredidas por sus
hijos/as varones en su mayor parte, las causas que pueden explicar este tipo
de agresiones es la cultura sexista, la percepcin de que son ms dbiles
fsicamente y que el amor materno lo soporta todo.
Por otra parte la violencia entre parejas jvenes, esta poco estudiada y no
hay datos suficientes. Los datos de Rodrguez Franco/Rodrguez Daz (2004) (*
1)indican:
La existencia de conductas de maltrato en cualquiera de sus

modalidades (fsico, emocional, sexual, social, etc.) entre parejas
de novios universitarios, cuya intensidad se incrementa cuando las
encuestas se realizan en el mbito de Institutos de Educacin
Secundaria (con cifras que oscilan entre el 3 y el 6%).
Cuando se le pregunta a los estudiantes que mantienen o han

mantenido relaciones de pareja acerca del grado en que tales
conductas (esto es, las que pueden ser constitutivas de violencia
de gnero), son toleradas e incluso aceptadas los porcentajes
llegan a valores muy elevados. De hecho, ms del 60% de los
encuestados dicen conocer parejas de novios adolescentes
que en la actualidad o en los ltimos seis meses estn o
han estado siendo vctimas de violencia de gnero.
La violencia psicolgica forma parte de las relaciones

afectivas de los adolescentes y jvenes. Donde las actitudes
que justifican el uso de la agresin como forma de resolver los
problemas de pareja.
Respecto a las relaciones sexuales no deseadas, un estudio

(Ramos/ Fuertes 2005) entre una muestra 485 jvenes con una
media de edad de 20 aos, el 40.9% de las chicas afirma haber
mantenido algn tipo de estas relaciones.
Existen determinados mitos acerca de la violencia de gnero que impiden

que la intervencin desde el punto de vista social y psicolgico se produzca de
forma eficaz sobre este problema. Estos mitos (como se comenta en el
mdulo3) afectan tanto al entorno social de la vctima de las agresiones como a
los distintos profesionales que podran intervenir ante este problema: es una
cuestin privada, se est exagerando mucho, cuando se denuncia se acaba el
problemas, los hombres que maltratan son enfermos, se realizan denuncias
falsas, etc. Estos mitos producen una inhibicin de la ayuda social que reciben
las mujeres vctimas de la violencia de gnero. El contexto social: vecindad,
amistades, familiares, en ocasiones, no apoya a la vctima, justifica la agresin
e incluso pone en duda la inocencia de la agredida.
Para una vctima de la violencia de gnero, es difcil reconocer el problema y
ms an, pedir ayuda. El proceso que les lleva a tomar esta decisin, no es
sencillo y por eso, es importante, ofrecerle apoyo en este momento. El mito de
que esto slo le pasa a cierto tipo de personas, raras y de clase baja, hace
que a determinadas mujeres que no se ajustan a ese perfil les sea ms difcil
identificarse como vctimas de la violencia de gnero. La mujer piensa que esto
no le puede ocurrir a ella y se siente fracasada como esposa por no saber
complacer a su marido/pareja. Estos mitos pueden dificultar a las propias

profesionales para realizar una deteccin, y no nos facilitan visibilizar a tiempo
la violencia.
La violencia, si es de gnero, es una violencia que nace ntimamente
relacionada con el sistema de creencias, se trata de una violencia ideolgica y
es
por
ello
que
la
intervencin
con
vctimas ha
de
contemplar
necesariamente creencias y valores. Constituye un eficaz instrumento para

ejercer poder. La violencia de gnero es de igual manera instrumental. Busca
ejercer el poder de algunos hombres sobre mujeres y/o sobre los que son
considerados ms dbiles.
Esta idea de legitimidad de poder del hombre es transmitida e incorporada a
nuestro sistema de creencias en el proceso de socializacin.
Cuando dicha creencia, es interiorizada por los hombres les posiciona en riesgo
de ejercer violencia. Si son mujeres las que tienen esa creencia incorporada a
su sistema, funcionar como un factor de vulnerabilidad a la hora de identificar
relaciones de abuso y maltrato.
Las creencias constituyen un factor fundamental a la hora de poner en marcha
actuaciones preventivas en el mbito de la infancia, adolescencia y juventud, al
igual que en las intervenciones que se realizan con las mujeres. Para una
intervencin eficaz con vctimas hay que abordar necesariamente las
creencias sexistas el proceso de recuperacin por tratarse de una de las
variables paralizantes que incapacitan a la mujer para poner fin al abuso y
superar las secuelas de ste.(* 2)
El sentimiento de culpabilidad, los sentimientos de vergenza y la asuncin de
que si la pareja no funciona y sus maridos las tratan mal es porque han
fracasado, dificulta la bsqueda de ayuda. Esto motiva que a pesar de los
malos tratos, las mujeres intenten, cambiar al hombre, no lo denuncien, ni
hablen de ello, durante mucho tiempo. Como consecuencia, las agresiones cada
vez son ms intensas y frecuentes y las consecuencias sobre la mujer ms
devastadoras, como habis visto en el ciclo de la violencia (tema 1)
La violencia de gnero no tiene barreras de clase, educacin, sexualidad,
cultura, raza ni edad, es decir, que no existe un perfil de mujer vctima de la
violencia sino que cualquier mujer, slo por el hecho de ser mujer puede
sufrirla, ser mujer es el factor de riesgo. No es cierto que se d este problema
en gente inculta, con escasos recursos o que afecte principalmente a las clases
bajas.
Por lo que respecta a los maltratadores, no son fcilmente reconocibles y no
responden a un perfil concreto (alcohlicos, enfermos, locos, impulsivos, etc.).

En la mayora de las ocasiones, los maltratadores tienen una buena imagen
pblica, son incluso seductores y es en el mbito privado donde se sienten
legitimados para ejercer la violencia.
No podemos afirmar a la vista de los datos que se exagera la realidad. Si
vemos las estimaciones del British Councilde 1999, las estimaciones a nivel
mundial sobre la violencia de gnero, indican que una de cada cuatro mujeres
en el mundo sufre violencia de gnero. Por otro lado, la violencia de gnero no
es una cuestin privada, es un grave problema.
En el entorno social tambin hay una tolerancia
sobre las manifestaciones
violentas de cualquier tipo, que cotidianamente vemos en los
medios de
comunicacin, en la familia, en el mbito laboral, en la calle, en las relaciones

entre jvenes, en los colegios, hasta tal punto que en ocasiones nos pasan
desapercibidas, sobre todo si no se tienen elementos para analizar desde un
punto de vista crtico
Algunas manifestaciones de violencia en diferentes mbitos extrafamiliares(*
3)
mbitos
Estructural
Econmico laboral
Manifestaciones
Injusticia social, racismo
Acoso fsico y moral en el trabajo
Explotacin laboral
Explotacin sexual a menores
Escolar
Medios de
comunicacin
Entre iguales (bullyin)

Cine, TV, videojuegos, Internet, etc. Publicidad sexista
Imgenes desvaloradas de
las mujeres
Violencia derivada de loso
Acoso, violaciones, trfico
conflictos armados, refugiados,
y explotacin de mujeres y
desplazados, etc.
nias.
Prostitucin forzosa
Violencia sexual
Violaciones, mutilacin
genital femenina
Violencia en el deporte n(agresiones Agresiones verbales
fsicas y verbales
Agresiones fsicas
Agresin sexual, violacin
Conflictos
armados/terrorismo
Sexual
Deportiva
En la calle
El abuso sexual infantil
Dimensin de gnero
Infanticidio femenino
Acoso sexual
Diferente remuneracin
segn sexo
Menores oportunidades de
empleo promocin
Trafico y explotacin
sexual de mujeres y nias
Prostitucin forzada
Los abusos sexuales a menores son actitudes y comportamientos que realiza un

adulto (generalmente varn) para su propia satisfaccin sexual, con una nia,
nio o adolescente. Para conseguir su objetivo emplea la manipulacin
emocional como chantajes, engaos, amenazas, etc. y, slo en algunos casos,
la violencia fsica.
Principalmente se produce en el mbito familiar y es un tema que todava es
considerado tab y sobre el que existen escasos datos
debido a una negacin
constante de su existencia, no hay suficiente conciencia social sobre el tema.

Resulta horroroso pensar que un padre pueda abusar sexualmente de sus
hijos y una madre? Cmo podra suceder eso?, y mucho ms si dicho padre
ocupa un lugar social valorado. En el imaginario colectivo los abusadores de
menores son enfermos mentales, clases bajas, incultos y desconocidos, viejos
verdes pero la realidad nos dice que los agresores sexuales son personas
consideradas "normales" desde casi todos los puntos de vista. Muchas veces
son personas respetadas, incluso aparentan firmes valores morales y religiosos.
La casustica indica que en el 90% de los casos los perpetradores de abuso
sexual sobre nios/as son conocidos de la familia y entre ellos con un margen
que oscila entre el 65 y el 80% los abusadores son los propios padres.
Existe una serie de indicadores (trastornos en el sueo, enuresis, no contener
las deposiciones, retraimiento, fugas del hogar, moratones
conocimientos
sexuales
inapropiados
para
la
edad,
en los brazos,
excesiva
actividad
masturbatoria, regresiones, entre otros) que pueden aparecer en nios/as pero

en muchas ocasiones su relato se cuestiona lamentablemente, muchas veces
no se cree, se considera que son fantasas del /la menor y algunas actuaciones
se encaminan el/la que el menor se retracte de la acusacin. Dicha retractacin
en demasiadas ocasiones "se consigue" por la falta de apoyo familiar. Puede
suceder que el cuando el nio/a se acomode
abuso
como aceptacin del
cumplimiento de las amenazas realizados previamente por el abusador en

cuanto a que nadie le creera, se le hace creer que est destruyendo la familia.
El
secreto
la
amenaza
son
condiciones
que
favorecen
el
mantenimiento de estas situaciones de abuso.

Los abusos sexuales no son sucesos aislados. Como todo tipo de violencia es un
proceso que comienza de forma muy sutil, con caricias, carios, besos, etc.
Generalmente ocurren a lo largo de mucho tiempo, meses o aos y son muchas
las nias y nios afectados. Entre el 20 % y el 30% de las mujeres han sido
abusadas sexualmente en su infancia o adolescencia.
Alrededor del 15 % de nios tambin lo han sufrido. Sin embargo, el silencio y
el secreto que rodea a estas experiencias, y que permite que se sigan
repitiendo, nos hace pensar que son casos raros y aislados. Por eso es tan
importante que hablemos de la existencia de los abusos sexuales y los
reconozcamos como un problema social, ntimamente relacionado con la
violencia de gnero que hay que abordar.
La mayora de las nias y nios que estn siendo vctimas no se lo cuentan a
nadie porque creen que la gente va a pensar que no es verdad o porque lo
normalizan. Creen que es una forma de quererles, y en muchas ocasiones se
dan cuenta de mayores, por eso salen a la luz tan tarde. A veces desconocen
incluso el vocabulario necesario para hablar sobre el tema y por lo tanto no
pueden expresarlo adecuadamente. Aunque generalmente no lo expresan
verbalmente, s lo hacen mediante algunos cambios en su comportamiento. Es
necesario observar las conductas, los cambios, los dibujos que hacen, las
resistencias en ocasiones a quedarse con algunas personas a solas, siempre
hay motivos aunque ellas no lo digan, (si no quieren ir al pueblo con el abuelo,
o quedarse solas con el papa), siempre hay motivos que debemos respetar e
indagar las causas.
Algo esencial es creerle al nio/a a la primera seal. Nunca decirle que miente;
lo segundo es ofrecer ayuda a la persona que cuida de la vctima - en muchas
ocasiones la madre - y advertirle que puede obtener apoyo para que la agresin
no siga ocurriendo con la vctima y con otros menores. Hay que tener
conciencia de que el nio/a jams tiene la culpa, ni imaginar la idea de que hizo
algo para provocar.
Es frecuente que las madres nieguen sistemticamente la situacin. En
ocasiones ellas mismas tambin estn inmersas en una relacin de violencia y
no la ven, otras se dan cuenta a travs del trato a las hijas a pesar de las
seales enviadas por el hijo/a ya que es especialmente doloroso para una
madre saber que el abuso fue cometido por su esposo. En este caso,
tambin ella es otra vctima. Adems tendr que decidir si es necesario hacer
un reconocimiento mdico a su hija o hijo, si presentar una denuncia y si
demandar judicialmente al agresor. Todas estas decisiones que debe tomar
despus de un caso de abuso sexual son muy difciles. Para asumir este terrible
hecho y tomar las medidas oportunas, ella tambin necesitar apoyo.
Breve referencia al mbito educativo
Las centros educativos son un lugar privilegiado para la deteccin de violencia,
para ello se requiere que los profesionales tengan unos mnimos conocimientos
sobre la violencia para poder hacer una buena deteccin de casos de violencia a
travs de hijos e hijas de mujeres que estn soportando la violencia.
En los centros educativos, la violencia de gnero y la violencia domstica se
manifiestan, generalmente, a travs de las otras vctimas, los hijos y las hijas
que viven estas situaciones. Si se detecta algn caso lo idneo es realizar los
siguientes pasos:
Cuando se tiene constancia de que algn/una alumno/a ha sido
objeto de malos tratos es preciso que el/la tutor/a o profesor/a

elabore un informe sobre sus observaciones y el/la director/a del
centro educativo enve este informe a la Direccin General de
Atencin a la Infancia y d cuenta de esta actuacin a los Servicios
Territoriales.
Desde los Servicios Territoriales de Educacin hay que ponerlo en
conocimiento
Asesoramiento
de
la
Inspeccin
Psicopedaggico
Educativa,
(EAP)
del
Equipo
correspondiente
de
del
Servicio Social de Atencin Primaria.

Cuando la situacin de violencia domstica ha comportado un
maltrato evidente al nio o joven se le tiene que acompaar de

urgencia a un centro sanitario, desde donde se tiene que avisar a
la familia, al tratarse de menores, y se debe seguir el protocolo de
actuaciones previsto para este caso.
Cuando se trata de una sospecha y el alumno/a manifiesta una
posible situacin de violencia contra su madre en el mbito

familiar hay que pedir, desde el centro educativo, la intervencin
del EAP y del Servicio Social de Atencin Primaria correspondiente,
que determinarn posibles actuaciones, si procede.
Finalmente, con relacin a los hijos e hijas que se ven afectados por un cambio
de residencia motivado por actos de violencia de gnero, los centros docentes
y/o las comisiones de escolarizacin, segn los casos, atienden de manera
inmediata sus peticiones de escolarizacin, de conformidad con lo que prevn
las
normas
que
regulan
el
procedimiento
de
admisin
del
alumnado
intervencin desde el punto de vista social y psicolgico se produzca de forma

eficaz sobre este problema. Estos mitos afectan tanto al entorno social de la
vctima de las agresiones como a los distintos profesionales que podran
intervenir ante este problema.
1. Rodrguez, L./Rodrguez, F.J. (2004) Maltrato psicolgico entre novios: epidemiologa

y actitudes www.aepc.es/resumenes.php?q=ver&id=16. (volver)
2. Esther Ramos Matos. Ponencia: Intervencin y tratamiento en vctimas de

violencia
sus
creencias
desde
una
perspectiva
de
gnero.
Simpsium internacional Violencia vers les dones: recuperaci i creences. Mayo

2007.Seminari Interdisciplinari dstudis de Gnere. Universidad de Barcelona Universidad Autnoma de Barc. (volver)
3. ALONSO VAREA, Jos Manuel y CASTELLANOS DELGADO, Jos Luis. Por un

enfoque integral de la violencia familiar. Intervencin Psicosocial[online]. 2006, vol.15,
n.3
[citado
2009-10-07],
pp.
253-274
Disponible
en:
http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S113205592006000300002&lng=es&nrm=iso. (volver)
pecializado de Atencin a la Mujer en Situacin de Violencia de Gnero;

en
muchos
municipios
Mujer/Igualdad, y
en
est
muchas
ubicado
ocasiones
en
con
las
Concejalas
de
otros
profesionales
que
intervienen desde otros mbitos o instituciones.

La deteccin
En muchas ocasiones, las mujeres que sufren malos tratos son incapaces de
reconocer que estn viviendo esta situacin debido al deterioro psicolgico (
causas ya tratadas en el tema 3) que presentan como consecuencia de la
violencia reiterada. Por eso la deteccin y la atencin profesional representan
un apoyo clave para romper o darse cuenta que est viviendo con la violencia
de gnero y facilitar su autonoma y de las personas que de ella dependen, su
reincorporacin a la vida social y su recuperacin psicolgica.
Por
otro
lado,
los
discursos
de
negacin,
legitimacin,
justificacin
naturalizacin de la violencia de gnero que siguen vigentes en nuestra

sociedad y en una parte de las y los profesionales que intervienen en el
proceso, as como los mitos y estereotipos mediante los que se transmiten,
provocan en las mujeres un estado de conflicto e inseguridad en la percepcin e
interpretacin de la agresin que estn sufriendo, que paraliza o anula su
capacidad de reaccin y la bsqueda de soluciones y dificulta la deteccin por
parte de los servicios que deben intervenir.
Es conveniente como medida de deteccin y prevencin que siempre que haya
una demanda de prestaciones valorar en profundidad la demanda con el
objetivo de detectar si hay algn problema subyacente. A partir de una
demanda econmica se podra conocer si existe algn otro problema - en
ocasiones relacionado con la violencia - que es necesario abordar para no
quedarse en la demanda exclusivamente.
En algunos casos, la demanda explcita que presenta una mujer que va a los
servicios sociales no se corresponde con la verdadera necesidad, por lo que el
/la profesional intentar orientar la entrevista para poder averiguar y clarificar
la situacin El trabajador/a social, a travs de la demanda explcita o formal,

puede llegar a conocer mediante la entrevista cul es la necesidad de atencin.
En estos casos, junto con la demanda explcita, el usuario/a presenta una
demanda implcita de ayuda profesional.
En ocasiones pueden aparecer una demanda inespecfica cuando la mujer da la
impresin de no saber lo que quiere, y pide cosas contradictorias. El/la
profesional en este caso debe ayudar a superar su estado emotivo. Por tanto,
la ausencia de demanda no puede entenderse como ausencia de necesidad.
La orientacin
Las mujeres deben estar informadas y saber cmo tienen que actuar para su
propia proteccin. Porque no olvidemos que la informacin es poder, y en
algunos casos solo tiene la de su pareja, que le dice que le quitara los hijos,
que
se
quedara
sin
nada.
Por eso, es necesario emprender medidas de informacin y sensibilizacin

Cmo estudiar una situacin
Al tratar sobre la manera de estudiar la situacin nos referimos a las tcnicas
que se emplean para llegar a conocer y comprender esta realidad. La forma
est condicionada por la finalidad que se pretende conseguir. Sobre la
informacin que tenemos, sobre lo que sabemos, conviene plantearse qu ms
quiere conocerse, qu datos se debern buscar y pedir. Esta segunda pregunta
est condicionada por la finalidad del estudio de la situacin.
Las caractersticas personales de cada una de las mujeres que vayan exigirn
tambin un trato y una tcnica diferenciada para poder estudiar la problemtica
que presentan. Por eso, la tcnica aplicada en el campo relacional no sigue
unas normas fijas. El trabajador/a social se ha de mostrar acogedor, ha de
prestar atencin y esperar para permitir que la entrevistada pueda expresarse
libremente.
La seleccin y relacin de datos lleva a la formulacin de hiptesis:
suposiciones
provisionales
sobre
hechos
que
se
observan
que
sern
confirmadas o rechazadas ms adelante. El conocimiento terico y la

experiencia del trabajador/a social le permiten formular unas hiptesis sobre
cul
es
el
ncleo
central
de
la
problemtica.
Habiendo llegado a un cierto nivel de informacin, el profesional ir formulando

preguntas dirigidas a comprobar y profundizar las hiptesis.
Anlisis y categorizacin de los datos
Al estudiar una situacin, el profesional intenta separar los hechos y los

elementos que tienen un valor fundamental de aquellos que son superficiales,
los que tienen un valor causal de los que son efecto o consecuencia de los
primeros; intenta descifrar los aspectos estables de los circunstanciales e
intenta separar tambin los contenidos emocionales que transmite la usuaria de
la forma en que lo hace. La ordenacin y categorizacin de los datos permitir
formular un diagnstico y un pronstico de las posibilidades de progreso de la
situacin.
Diagnstico
Una vez se han recogido los datos, puede hacer un diagnstico en el que
interpretaremos todas las informaciones anteriores. El diagnstico tiene
capacidad para determinar el tipo de intervencin ms adecuado para modificar
las situaciones en las que tienen que intervenir cuando estas son susceptibles
de cambio.
El diagnstico supone la sntesis, interpretacin y evaluacin profesional de una
situacin. Representa un punto en el proceso metodolgico a partir del cual se
establecen objetivos, se toman decisiones y se planifica la actuacin. Es
importante tener en cuenta la objetividad que se puede percibir de una realidad
y el grado de verificacin posible desde la observacin Un diagnstico incluye la
apreciacin que la mujer agredida tiene de sus necesidades, de su problema o
de sus capacidades.
Es muy importante saber que el diagnstico es una necesidad y una
responsabilidad del profesional, que debe incluir el punto de vista de la mujer
pero que su formulacin y su base terica son asunto nicamente del
trabajador/a social.
Podemos decir, como sealan varios autores que un diagnstico tiene tres
niveles:
nivel descriptivo, que es en aquel en que se hace una sntesis

descriptiva de la situacin y del problema que plantea
nivel
causal, en
el
que
se
intentan
establecer
relaciones
de
posible causa- efecto que tienen o han tenido incidencia en el problema

que se plantea.
nivel de evaluacin, se plantean los elementos personales y sociales

que pueden hacer que mejore la situacin, y se valorarn tambin los
que posiblemente incidirn de forma negativa.
El pronstico
El pronstico constituye una parte del diagnstico que indica las posibilidades
de reversibilidad de la situacin que se estudia y los medios que seran
necesarios para mejorarla. En el pronstico se concretan los cambios que se
pueden esperar, los recursos necesarios y la atencin que el servicio puede
ofrecer. Es de vital importancia el papel del/a profesional para una adecuada
orientacin y atencin a la mujer en la bsqueda de soluciones; su formacin,
su sensibilizacin y sus capacidades profesionales resolutivas.
El conocimiento y la comprensin de lo que se ha denominado escalada de la
violencia y ciclo de la violencia, as como la percepcin de la mujer que
sufre maltrato sobre lo que ocurre, sus dificultades y los distintos procesos de
ruptura con los que nos podemos encontrar es esencial, tanto para la propia
mujer vctima de la situacin, como para las y los profesionales que deban
intervenir, en la atencin y orientacin en la bsqueda de soluciones efectivas
que permitan romper con la situacin de violencia de gnero.
La escalada de la violencia
El ciclo de la violencia
CICLO DE LA VIOLENCIA
Leonore Walker 1979
A menudo, slo con el paso del tiempo, la vctima constata que esta escalada
puede conducirla a la muerte.
Es importante que la mujer sea consciente de la peligrosidad y de la necesidad
de protegerse a s misma y, en su caso, a sus hijos/as, as como de la
imposibilidad para corregir, controlar o cambiar las conductas del agresor.
Continuar la relacin o volver con el agresor son dos de las cuestiones que ms
incomprensin generan entorno al fenmeno de la violencia de gnero, tanto
para los y las profesionales, como para la sociedad en general. Esta
incomprensin puede llevar incluso a retirar el apoyo a la mujer por considerar
que
esta
engaando,
genera
preocupacin
frustracin
en
los/las
profesionales. En el caso de los/as profesionales, ser preciso respetar los

tiempos propios de la evolucin de la mujer y de su comprensin y aceptacin
de la realidad de la situacin, respetando su libertad de decisin informada y
consciente, as como dejar claro que pueden seguir contando con el apoyo y la
atencin del servicio.
Derecho a la asistencia social integral
Las mujeres vctimas de violencia de gnero tienen derecho a recibir asistencia
social integral, a travs de los servicios sociales de emergencia, atencin,
apoyo, acogida y recuperacin integral.
La asistencia social integral conlleva atencin especializada en las reas social,
psicolgica, jurdica, educativa y laboral a travs de servicios de carcter
multidisciplinar, e incluye:
Informacin.
Atencin psicolgica.
Apoyo social.
Seguimiento de las reclamaciones sobre sus derechos.
Apoyo educativo a la unidad familiar.
Formacin preventiva en los valores de igualdad dirigida a su desarrollo

personal y a la adquisicin de habilidades en la resolucin no violenta de
conflictos.
Apoyo a la formacin e insercin laboral.
Este derecho comprende tambin a los y las menores que se encuentren bajo
patria potestad o guarda y custodia de la mujer vctima de violencia.
Modelos de intervencin social
La intervencin en crisis
Hay ciertas situaciones en que la resolucin de un problema se presenta de un
modo urgente, que no puede esperar porque necesita de una intervencin
inmediata para evitar que se vuelva irresoluble o se produzcan situaciones ms
graves; en estos casos los y las profesionales pueden situarse en la persona y
trabajar para favorecer la autonoma y la responsabilidad pero tambin hay que
realizar intervenciones que permitan abordar el problema de manera inmediata
para evitar los efectos negativos. Las variables que permiten hablar de una
intervencin en crisis son: la gravedad, la escasez de recursos personales y
sociales, los riesgos que se corre, la urgencia,
Esta intervencin se realiza fundamentalmente por el /la profesional que
primero observa la necesidad, el momento y el lugar. Por lo general tienen un
carcter ms directivo en cuanto que se centra en la gravedad del problema y
en buscar una solucin lo mas rpida posible para salir de la crisis
El asesoramiento:
Puede entenderse el asesoramiento como una informacin de carcter
pertinente en reas concretas que puede ofrecer informacin especfica y
contrastada que permita generar en la persona que lo recibe una mayor
capacidad de reflexin, decisin y eleccin. La informacin especializada del
asesor/a constituye un referente para el usuario/a desde la que analizar y
contrastar su situacin personal, su situacin ambiental, sus expectativas y sus
recursos con los elementos ms objetivos de las alternativas posibles.
Esto implica por parte de la profesional o el profesional que lo ejerce un
proceso de conocimiento y adaptacin a las solicitudes de informacin del
usuario/a, focalizndolas en mayor o menor medida, teniendo en cuenta la
variedad de dimensiones y expectativas posibles; se trata en definitiva de
realizar una pedagoga de la informacin y su valoracin en la toma de
decisiones y generar en ltima instancia el mayor grado posible de acierto y
autonoma en la persona que la recibe.
Su objetivo ms importante es ayudar a que las personas vivan del modo ms

pleno y satisfactorio posible. De este modo el asesoramiento puede definirse
como aquella relacin interactiva que ayuda a las personas a lograr un
autoaprendizaje activo, donde el conocimiento adquirido se ponga en juego
para establecer metas personales ms claras y realistas y para adquirir
habilidades que le sirvan para manejar las situaciones vitales con mayor
gratificacin y eficacia. As el asesoramiento se transforma en una herramienta
para que las personas superen sus propios obstculos que les dificultan el
desarrollo de sus potencialidades.
El asesoramiento se puede hacer sobre diferentes contextos: personal, familiar,
educacional, laboral, comunitario, etc.) y en todos ellos se trata de dotar a las
personas que consultan para que decidan qu van a hacer con el derecho a su
bienestar fsico, emocional. No se trata de que el asesor /a decida sino que ste
decida
por
mismo/a
cmo
ejercer
ese
derecho.
Est
orientado
al
conocimiento de s mismo/a y a su aplicacin a la mejora de la eficacia y/o

gratificacin en las situaciones vitales, cualquiera sea el contexto de stas.
Algunas de las caractersticas:
Es un proceso interactivo
Es una relacin de ayuda
Tiene como objetivo producir cambios en la persona que recibe el

asesoramiento
Potencia los propios recursos del individuo
Promueve el autoconocimiento a travs de experiencias cognitivas y

emocionales
Fundamentado en la comunicacin
Centrado en la accin directa sobre las personas
Establece una relacin personal entre el asesor/a y orientado/a
Es una intervencin puntual, resultado de un problema
Su objetivo es satisfacer las necesidades especficas de la persona ante

una situacin concreta.
El /la asesor/a es el mximo responsable y dirige el proceso
Utiliza la entrevista como estrategia fundamental

La relacin de ayuda
Un objetivo fundamental de la relacin de ayuda es potenciar los recursos y

oportunidades. Por recursos se entiende, en sentido amplio, desde las
habilidades, actitudes y destrezas personales hasta los apoyos familiares,
sociales y econmicos con los que se cuenta para satisfacer las necesidades y
afrontar las circunstancias vitales significativas que estn impidiendo el
desarrollo personal.
La vulnerabilidad a los factores de riesgo y a las situaciones y acontecimientos
crticos y significativos del desarrollo esta ligada al hecho de que los recursos
estn disponibles o no, sean accesibles o no, y competentes para satisfacer las
necesidades segn la etapa del desarrollo, para afrontar de un modo efectivo
las dificultades y paliar el impacto de las adversidades, a la vez que
proporcionar control sobre las condiciones que estn afectando.
Hay
mujeres
ms
vulnerables
que
estn
en
momentos
de
mayor
vulnerabilidad, que debemos tener presente, como son mujeres que han
llegado de otros pases y an no conocen los recursos , ni tienen red de apoyo,
en muchas ocasiones ni el idioma, mujeres jvenes en relaciones con un cierto
riesgo de violencia, jvenes embarazadas, mujeres con alguna discapacidad
Los objetivos del modelo de competencia para la relacin de ayuda son:
Potenciar los recursos y habilidades personales y estrategias de

afrontamiento
Potenciar
los
organizacionales
recursos
y
de
apoyo
comunitarios,
profesional
institucionales,
para
que
sean
competentes en amortiguar los efectos de las situaciones criticas y

promover el desarrollo y crecimiento.
En muchas ocasiones sucede que los recursos son insuficientes o no estn
disponibles ni accesibles, no estn bien distribuidos lo que significa que la
relacin de ayuda es una tarea amplia y compleja.
Este modelo se preocupa ms de buscar competencias, habilidades y logros
para potenciarlos que en buscar las deficiencias para de este modo evitar el
desanimo. Se basa en la capacidad de seguir aprendiendo continuamente si se
ofrecen recursos para el aprendizajes, se trata de aprender a aprender y
desterrar la creencia de lo que ocurre se debe al destino o a una casualidad; los
acontecimientos adversos pueden ser afrontados de modo eficaz con la
participacin activa.
Una de las claves de la relacin de ayuda es investigar cuales son los efectos,
los resultados y las recompensa que se obtiene con un determinado
comportamiento,
con
el
objetivo
de
cambiarlos
activar
otros
comportamientos alternativos.
Fases de la relacin de ayuda:
Primera Fase: Establecer una relacin y buena acogida, tratando
de comprender y conocer los puntos de vista; en esta fase hay

que explorar, realizar preguntas, escuchar activamente , tratar de
priorizar y concretar por dnde empezar la intervencin.; en esta
fase no es bueno entrar en la confrontacin.
Segunda fase: se trata de redefinir la situacin,
Tercera Fase: generar las estrategias que favorezcan el cambio,

buscar los recursos necesarios, disear el plan de trabajo,
examinar
las
ventajas
inconvenientes
de
las
diferentes
posibilidades y tratar que se produzca el cambio que es el objetivo

ltimo de la relacin de ayuda
Estilos de la relacin de ayuda
La relacin de ayuda puede estar: centrada en el problema: cuando el/la
profesional se preocupa solo por el problema sin prestar atencin a los aspectos
subjetivos que puedan aparecer; centrada en la persona: se presta atencin
a la persona, cmo vive el problema, preocupndose por sus sentimientos y
centrndose en que la persona sea comprendida.
Puede ser a su vez directiva: ese induce a la persona a pensar de una manera
determinada, dando poca confianza a la capacidad propia de la persona de
tomar sus decisiones. Se realizan juicios, se persuade al paciente, se buscan
propuestas inmediatas. o facilitadora: la actitud se basa en buscar los
recursos de la propia persona, se orienta a que los utilice de forma adecuada.
Los diferentes modelos son:
Autoritario: cuando el/la profesional trata de establecer una

relacin de superioridad tratando de ser directivo y considerando
que la persona a la que hay que ayudar debe ejecutar el proyecto
que el propio profesional determina, se centra en el problema y se
quiere resolver de forma directa, no se buscan los recursos de las
personas.
Democrtico Y cooperativo: esta centrado en el problema de la

persona y la actitud que se adopta es de facilitar; tiende a implicar
a
persona
en
la
resolucin
del
problema,
se
proponen
alternativas animando a que utilice sus recursos
Paternalista. Tiene en cuenta como vive la persona y la actitud es

directiva; el/la profesional se hace responsable de la situacin de
la persona sobreprotegindolo.
Emptico: tambin
se
conoce
con
la
denominacin
de
participativo, dirigido a la persona y con una actitud facilitadora en

lo que se ayuda a la persona a determinar que es lo que cree que
se debe hacer en relacin a las posibilidades de actuacin. En
ocasiones en intervenciones empticas pueden surgir utilizar
tcnicas ms directivos, cuando las circunstancias lo aconsejen, de
ah la importancia de ser flexibles y creativos/as en la utilizacin
de los diferentes tipos.
Algunos aspectos de la relacin de ayuda
La comunicacin eficaz constituye el ncleo de cualquier relacin

de ayuda.
Los objetivos incluyen que esa persona mejore su autoestima,

logre
aceptarse
si
misma,
asuma
el
control
la
responsabilidad sobre sus decisiones y conductas
Es posible utilizar ms de una estrategia con cada persona.
Es necesario la evaluacin continua de la propia actuacin y del

lugar en que se encuentra la relacin.
La persona que ayuda debe ser consciente de sus propios valores,

sentimientos y pensamientos para poder aceptar y entender a las
personas con sus propias necesidades sin imponer las suyas.
La persona que ayuda debe ser conocedora de los determinantes

de genero y culturales de las creencias, valores y conductas de las
otras
Habilidades para la relacin de ayuda
Las habilidades por si sola no definen un comportamiento socialmente efectivo,

dependern de los objetivos que pretendamos alcanzar y de la situacin en que
estemos. Algunas de las habilidades que se requieren para la relacin de ayuda
son: escuchar, empatizar, resumir, hacer preguntas, saber recompensar,
acuerdo parcial, ayudar a pensar, ofrecer informacin til, hacer rer, preparar
la situacin, etc. Por medio de estas habilidades se toma conciencia de lo que la
otra persona esta diciendo y de lo que esta intentando comunicarnos.
Control de estrs
A veces se presentan dificultades ante la relacin de ayuda que pueden generar
estrs o cierta inseguridad. Estas situaciones pueden ser debidas:
El tema que se nos demanda nos toca personalmente de manera

visible o no ?
La exigencia de la demanda que se presenta
Que
la
persona
que
nos
demanda
nos
genera
rechazo,
agresividad, ansiedad, miedo
Que se mienta sobre la situacin
La falta de implicacin del /la demandante
No es fcil mantener la calma ante ciertas situaciones, por ello es necesario

manejar de forma correcta la comunicacin interpersonal y autoafirmacin
personal, estar preparados/as previamente para poder afrontarlo de forma
correcta, reconociendo las emociones que en esos momentos nos embragan:
ira, rabia, miedo, irritacin, etc. ello requiere un manejo de la comunicacin
interpersonal - habilidades para saber escuchar -que sern utilizadas segn las
situaciones y los objetivos que queramos conseguir.
Asertividad:
Para que la relacin de ayuda sea efectiva, es necesario un conjunto de
habilidades que permitan al profesional desenvolverse con soltura en la
relacin, manejando el propio estado emotivo, acogiendo los sentimientos
ajenos y respetando los derechos que el otro tiene en experimentarlos. La
asertividad permite manejar los propios sentimientos en las situaciones de
dificultad y conflictos
Algunas de las caractersticas de la asertividad:
manifestar libremente las opiniones y actuar con libertad
comunicar
abierta
y francamente, dominar
las
tcnicas
de
comunicacin
trabajar para conseguir los objetivos
aceptar las limitaciones personales, entendiendo que no siempre

es posible ganar.
ejercer el control y dejar que las y los dems lo ejerzan.
distinguir los derechos legtimos y defenderlos, reconocer los

derechos ajenos.
expresar los sentimientos cualesquiera que sean: odio, rabia, ara,

malestar.
no manipular las conductas
saber decir que no

Empatizar: escuchar los sentimientos.
Escuchar activamente los sentimientos de las y los dems , tratando de

meterse en su piel, es mostrar que se entiende el l impacto que le esta
generando el problema, de lo mal que lo est pasando, de la indefensin que
esta sintiendo, del rechazo, etc., eso no significa que se este de acuerdo, es
sencillamente reconocer sus sentimientos y esto aumenta la confianza y hace
que la persona se mantenga atenta y abierta a buscar soluciones alternativas a

un problema; ayuda a reducir la hostilidad y puede servir de modelo.
Saber escuchar
Es necesario conocer que cuando alguna persona est alterada o no est en
condiciones de escuchar, de recibir crticas, de pensar, en definitiva de empezar
a buscar la solucin a un problema, no puede tomar decisiones.
Es importante saber escuchar, pero ms importante es saber cuando escuchar.
Es necesario poder utilizar las habilidades de escucha en las siguientes
situaciones:
Cuando captamos en una persona seales verbales o no verbales

que muestran deseos de querer comunicar algo.
Cuando deseamos motivar al interlocutor a que hable; si uno

desea que el otro hable ms, uno ha de hablar menos y escuchar
ms.
Preferentemente cuando deseamos conocer a alguien o identificar

un problema.
Cuando el interlocutor/a habla de algo que considera muy

importante
Cuando deseamos neutralizar los sentimientos y verbalizaciones

agresivas en el interlocutor/a
Cuando deseamos calmar al interlocutor/a y promover una

relacin positiva
Cuando estamos comunicando o informando de algo y nuestro

interlocutor/a nos interrumpe o muestra seales de querer hablar
Resumir:
Mediante esta habilidad se muestra al interlocutor/a que se est entendiendo lo

que est comunicando, y poder mostrar el grado de comprensin y demandarle
ms informacin si fuera necesaria. Se pueden emplear frase tales como es
correcto?, lo que ests diciendo me equivoco?. Tambin repetir lo que crees
que ella ha dicho, lo que t entiendes o crees que le pasa, siempre en la
medida que ella pueda escucharlo.
Hacer preguntas:
Esta tcnica o habilidad ayuda a tener ms informacin sobre la situacin, a la
vez que sirve para generar dudas al interlocutor/a o invitarlo a la reflexin. Las
preguntas pueden ser cerradas o abiertas; su utilizacin depender de si se
quiere seguir indagando y hacer que la persona explore sus sentimientos-
abiertas- si lo que se pretendes es obtener una informacin especifica que

puede ser contestada afirmativa o negativamente.
No recoger mas informacin de la necesaria, las preguntas tambin crean
expectativas
Recompensar comportamientos:
Ayuda a incentivar motivar, es importante porque una persona que es
recompensada tolera mejor las contrariedades y esta ms dispuesta al cambio
y adems ayuda a no centrarse en los aspectos negativos y pone de manifiesto
los comportamientos que van en la direccin deseada hacia el cambio.
Ayudar a pensar
Su objetivo es facilitar en el interlocutor/a un proceso de reflexin; requiere
dominar la habilidad de hacer preguntas y reflexiones, pretende conseguir que
nuestras interlocutoras tambin se hagan preguntas sobre lo que estn
haciendo y las consecuencias que ello tiene.
Otras habilidades necesarias: hacer rer, elegir el momento adecuado y
preparar la situacin, dar informacin til, justa o real o feeb-back, saber
responder a objeciones y crticas
Intervenciones en la relacin de ayuda
Se debe
No se debe
Escuchar
Preguntar sobre las emociones
Facilitar la reflexin
Ofrecer opciones
Reflexionar y responder
Facilitar que el usuario/a pruebe
opciones
Aceptar lo que piensa el
usuario/a
Dialogar
Averiguar si quiere informacin
Empalizar
Intentar entenderlo
Poner lmites
Imponer
Evitar las emociones del usuario/a
Hablar de tal manera que el usuario/a
se justifique
Intentar hacer ver
Reaccionar
Dar soluciones
Intentar convencer
Insistir
Dar informacin que ya tiene
Recatar
Opinar sobre el usuario
Juzgar
Regaar, enfadarse
La transferencia:
Es un elemento importante a tener en cuenta, ya que la transferencia puede

impedir el contacto real con la persona, la transferencia es una identificacin
desproporcionada de la persona que ayuda con el propio rol, generalmente se
transfieren las reacciones emotivas experimentadas hacia una figura de la
propia familia: hermana, madre, etc.
Cmo podemos apoyar a una mujer que nos dice que est
siendo maltratada?
Escucharla, creerla e intentar que se sienta cmoda y segura. El

ser escuchada y creda puede ser para la mujer una experiencia
importante de reafirmacin.
Informarle que el maltrato es un problema que afecta a muchas

mujeres y que podemos ayudarla.
Decirle que nadie merece ser maltratada.
Comentarle que precisa ayuda.
Explicarle
algunos
de
los
sntomas
que
presenta
como
consecuencia de la violencia.
Evaluar si est en una situacin de peligro.

Algunas orientaciones prcticas:
a) En el caso de que se sospeche que la mujer recibe malos tratos, pero

no lo reconoce:
Se la invitar a participar en actividades comunitarias y se la

pondr en contacto con asociaciones de mujeres que trabajen el
tema de la violencia
Se mantendr el contacto, planificando una intervencin orientada

a la identificacin de la situacin
Incorporacin de otros recursos
b) En el caso de que se encuentre an viviendo en el espacio familiar y

hay decidido abandonarlo:
Se planificaran medidas de proteccin antes de abandonar el

espacio familiar.
Planificar la salida: momento idneo y documentos importantes

que debe llevar consigo.
Se la ayudar a encontrar un espacio provisional de alojamiento.
Incorporacin de otros recursos.
Se puede recordar que el riesgo de la mujer aumenta al ao

siguiente de la separacin para seguir apoyando y ayudndole a
protegerse, tambin son momentos que ella puede estar mas
vulnerable, por el cambio de vida, de situacin econmica, de

vivencias de los hijos/as
c) En caso de que acuda una vez abandonado el espacio familiar:
Deber asegurarse de que se han realizado o se realizarn los

trmites necesarios (sociales, jurdicos...)
Cubrir las necesidades urgentes:
Necesidades econmicas y de alojamiento
Medidas de proteccin y seguridad
Situaciones de necesidad del resto de los componentes de la

unidad familiar.
Derivacin a Servicios de Atencin Psicolgica, donde se la pueda

orientar y asesorar sobre su situacin y durante su evolucin.
Resumen actitudes de los/as Profesionales

Escucha activa
Contacto visual no intimidatorio
Tono de voz acogedor
Expresin facial clida
Ayudarla a que hable: permitiendo que narre los hechos, aunque sea de manera
desorganizada
Se dar tiempo para expresar sus emociones
Se usarn frases cortas y concretas, no discursos.
Se evitar hacer afirmaciones rotundas.
Se evitara cualquier tono culpabilizador
Se evitarn actitudes y conductas morbosas
Se evitarn actitudes sobreprotectoras, moralinas y de exceso de consejo.
Se le har ver que con su ayuda se puede abordar el problema
Ser el profesional el que deber tomar la iniciativa a la hora de proponer
soluciones de urgencia tiles
Se le proporcionar informacin clara, concisa y si es posible por escrito
o Los recursos existentes
o Trmites y documentacin
El trabajo grupal:
Tanto la teora, como la prctica han demostrado que la intervencin grupal con
mujeres que han sido o estn siendo vctimas de violencia es un lugar de
prevencin y superacin de situaciones derivadas de la violencia.
El trabajo en grupo facilita a las mujeres la toma de conciencia de la situacin
por la que atraviesan, aprenden a considerar la incidencia de las experiencias
vividas y de los numerosos factores que han contribuido a formar su identidad,
posibilitando con ello que la mujer desarrolle una mejor imagen de s misma.
Los grupos nos permiten:

Mediante la intervencin en grupo, las mujeres pueden conocerse a s mismas
en mayor profundidad, aprendiendo a ser agentes de su propia vida y de su
crecimiento personal. Facilitan el intercambio de pensamientos, sentimientos,
actitudes, percepciones, esquemas y permiten salir del aislamiento, tomando
parte
en
un
espacio
de
comunicacin
interpersonal
donde
compartir
experiencias.
El trabajo en grupo facilita a las mujeres la toma de conciencia de la situacin
por la que atraviesan, aprenden a considerar la incidencia de las experiencias
vividas y de los numerosos factores que han contribuido a formar su identidad,
posibilitando con ello que la mujer desarrolle una mejor imagen de s misma.
Los grupos nos permiten:
La posibilidad de un primer contacto con ciertos temas, que de

forma individual sera imposible trabajarlos.
La dinmica relacional en el grupo, a diferencia de la relacin

asistencial,
se
conocimiento
establece
est
coordinadores/as
intercambio,
que
en
partiendo
las
dos
de
la
premisa
partes
que
el
(participantes
del grupo). Es esencial mostrar, mediante el

todas
personas
adquirimos
tenemos
conocimientos propios a travs de las experiencias de la vida.
La interaccin entre las componentes del grupo potencia el

aprendizaje de las relaciones interpersonales. El grupo es una
estructura esencialmente operativa en la comunicacin, expresin
de vivencias y de relaciones sociales.
El compartir problemas favorece los procesos de socializacin.

Facilita
la
reduccin de los
sentimientos
de aislamiento y
anormalidad (soy rara, nadie me entiende..) por un lado, y ayuda

a aclarar las caractersticas individuales y las propias de los
aspectos sociales y culturales. Permite una aproximacin, a travs
de la crtica, a los tpicos y estereotipos que en ocasiones
funcionan
como
elementos
paralizadores
en
el
proceso
de
crecimiento y maduracin personal.
El contexto grupal tiene ms fuerza, para cuestionarse puntos de

vista rgidos y estereotipados, que la relacin en la intervencin
individualizada, porque se dan retroalimentaciones que pueden
ser
complementarias
contradictorias,
el
analizar
las
contradicciones, que aparecen en los procesos moviliza estructuras

estereotipadas de comunicacin y de aprendizaje relacional.
El contraste de opiniones, la reflexin y el dilogo sobre las

propias
vivencias,
pensamientos,
deseos,
miedos,
temores,
inquietudes, facilita la toma de contacto, con los aspectos internos

relacionados con los conflictos y su problemtica, as se evita la
cronificacin de los sntomas, motivos por los que acuden al
sistema sanitario pblico.
La Intervencin con las Hijas e Hijos de Mujeres Maltratadas:
Son escasos los estudios sistemticos en los que se analiza el impacto que este
tipo de violencia tienen sobre las nias y nios que viven situaciones de
violencia.
Principales consecuencias en las nias y en los nios:
Desarrollo
Social
Desarrollo
emocional
Desarrollo
cognitivo
- Dificultades de interaccin social

- Problemas de agresividad
- Problema de inhibicin
- Falta de habilidades de resolucin de problemas sociales
- Falta de empata
- Dificultades para expresar y comprender emociones
- Problemas de autocontrol de la propia conducta
- Baja autoestima
- Indefensin aprendida
Estas situaciones suelen ser observadas en el contexto escolar, muchas veces

conlleva situaciones de problemas de rendimiento acadmico, absentismo
escolar, falta de motivacin, atencin y concentracin.
De ah la necesidad de trabajar con menores que han presenciado o estn
presenciando violencia.
Intervencin familiar desde el trabajo social
En las ltimas dcadas son muchos los cambios sociales que se han producido,
uno de los cambios que ha tenido una gran transcendencia en la incorporacin
de las mujeres al trabajo remunerado, el divorcio, las separaciones, parejas de
hecho,
parejas
homosexuales,
familias
monoparentales,
familias
monoparentalesy que estn afectando y transformando la estructura familiar,

de ah que el concepto de familia sea ms diverso y por otro lado diferente. La
Familia nuclear ya no es la nica frmula sino que se van admitiendo otros
modelos de familia que surgen de esa realidad diversa, son en definitiva otros
modelos de entender las relaciones familiares.

Para los profesionales que trabajan con familias es fundamental conocer y
comprender sus creencias y mitos respecto a la familia as como en el contexto
de la sociedad para no caer en juicios errneos y en miradas reduccionistas,
entendiendo la familia que debe ser: padre, madre e hijos, adems con una
definicin de roles definidos socialmente basados en funcin del sexo: los
padres proveedores las madres cuidadoras, las mujeres en lo privado, los
hombres en lo pblico,
las emociones a las madres, la racionalidad a los
padres, etc.
Desde Servicios Sociales las intervenciones que se estn realizando
con
familias se estn desarrollando desde el modelo sistmico mayoritariamente.

Desde este modelo se trata de visualizar las relaciones e interacciones
familiares, que permite a los profesionales enfrentarse, gracias a los supuestos
tericos del modelo a una serie de contradicciones familiares que es preciso
conocer para poder ayudar a la familia y que pasaran inadvertidas si no es a
travs de la metodologa sistmica.
El modelo sistmico considera al individuo en funcin de sus interacciones y sus
relaciones con los dems. Es decir, entiende que el comportamiento de una
persona no se da aisladamente, sino que adquiere su significado en
un
contexto en el que siempre hay "otros" implicados.

El contexto ms significativo de las personas es la familia. Desde el modelo
sistmico sta es entendida como un sistema en el que un grupo de personas
interaccionan entre s, y donde las relaciones entre sus miembros estn
influenciadas
organizadas
por
una
serie
de
reglas
La metodologa sistmica trata de descubrir la dinmica familiar y el juego

interno de la familia que acude a pedir ayuda, (la mayor parte de las veces, la
ayuda es pedida por la mujer). Algunas autoras, L. Dominelli y E. MacLeod
(1999), hacen cuestionamientos a este modelo. Estos cuestionamientos estn
basados en que en muchas ocasiones la familia es analizada desde la familia
tradicional en la que la divisin de trabajo en funcin del sexo, asignando
funciones y roles segn el gnero, persiste en los comportamientos cotidianos
y estn instaurados influyendo en las relaciones. La Terapia Familiar Feminista
considera que no puede haber un buen resultado de una terapia si no
desaparecen estas relaciones desiguales, a las que considera causa de muchas
patologas
de
la
mujer
de
la
familia.
Un momento donde se aprecia la importancia de la ideologa del terapeuta es

en su postura frente a la desigualdad de gneros o los comportamientos en que
los padres ejercen el poder: los padres: el abuso sexual o la violencia contra
las mujeres.
El feminismo dentro de la terapia familiar trata de convertirse en un referente

en cuanto considera que frente a estas cuestiones todos los terapeutas deben
tomar posicin de cmo abordar las relaciones de poder que se dan en el seno
de la familia: se debe mantener la neutralidad que propone el modelo
sistmico en la interaccin con la familia en situaciones de desigualdad,
injusticia o delito?. Esa supuesta neutralidad respecto al gnero,
significara dejar muchos presupuestos implcitos e sin cuestionar y el resultado
puede ser un apoyo implcito a los valores tradicionales
Otra de las cuestiones es cuando se habla de normalizar a la familia, en estos
casos hacia donde encaminar la accin normalizadota: que se entiende por
normal? una familia patriarcal, con roles rgidos? una familia igualitaria en que
las tareas y funciones estn compartidas?,etc.
Implicaciones clnicas de la ptica de gnero en la prctica
psicoteraputica (* 1)
Es necesario poner en cuestin que estereotipos aceptados,

basados en la "masculinidad" para el varn y en la "femineidad",
para la mujer, sean los ms saludables y valorados en terapia.
Es
importante
reconocer
que
muchas
de
las
diferencias
psicolgicas son el reflejo de las desigualdades derivadas de una

socializacin diferencial que discrimina a la mujer.
Tratar de evitar el sesgo de gnero ligado al sexo en diagnstico,
Se ha infravalorado
las situaciones y condiciones sociales a la
hora de explicar problemas psicolgicos.
En ocasiones se produce un apoyo explcito de las prcticas que

trasmiten culpa y responsabilidad a las mujeres que han sido
vctimas de experiencias de violencia fsica y sexual, tal vez de
forma inconciente
Tradicionalmente se ha culpabilizado a la madre de todo lo que iba

mal en el funcionamiento familiar. Esta prctica probablemente se
relaciona
con
ideologas
que
consideran
patgena
la
interdependencia femenina y su implicacin: a las descripciones

de madres controladoras, excesivamente implicadas o fusionadas
con su hijo o hija, olvidando la actitud distante y pasiva
complementaria por parte del varn
No
parece posible tener un posicin libre de valores en terapia,
ya que tanto la terapeuta como el modelo terico en el que se

contexta el trabajo clnico, van a asumir valores determinados
que van a influir en el proceso teraputico. Lo que ocurre con
frecuencia es que no se es consciente de ello, o que esos valores
permanecen implcitos y encubiertos.
El trabajo social en el mbito sanitario

La definicin de salud que en su momento present la OMS un estado de
completo bienestar fsico, mental y social", y no solamente como la ausencia de
afecciones o enfermedades. ha producido un avance significativo en el mbito
sanitario en cuanto a prevencin
y atencin. Se ofrece una asistencia
sociosanitaria ms amplia y en la que intervienen ms profesionales.

La composicin de los equipos de atencin primaria de salud (EAPS) se perfil
inicialmente en el Real Decreto 137/84 sobre estructuras bsicas de salud
donde se delimitan los componentes fundamentales de dichos equipos:
mdicos/as de medicina general, pediatras, enfermeras, matronas, auxiliares
de clnica, trabajadores sociales.
Para un conocer al detalle la composicin de estos equipos en las distintas
comunidades
autnoma
puede
consultarse:http://www.msssi.gob.es/estadEstudios/estadisticas/docs/siap/OR
GANIZACION_GENERAL_DE_LA_ATENCION_PRIMARIA.pdf
Actualmente es constante la participacin del trabajador social en equipos
multiprofesionales de de orientacin educativa, de salud mental, y otros,
prestando asistencia social a aquellas necesidades que la asistencia mdica no
cubre estrictamente, con lo cual se complementa una adecuada asistencia
sociosanitaria.
Los y las trabajadores sociales sanitarios forman parte del equipo de salud,
tienen acceso y trabajan con la historia clnica, comparten la cultura y objetivos
de salud y aportan la dimensin social necesaria para el abordaje biopsicosocial
de las situaciones conflictivas que afectan a las mujeres. Todo ello es muy
diferente del trabajo social desarrollado desde los servicios sociales. El trabajo
social sanitario tiene objetivos, competencias y funciones exclusivas respecto al
trabajo social en general y compartidos con el equipo de salud y su rol no lo
pueden desempear profesionales del trabajo social de otros sistemas de
proteccin.
Algunas de las actividades que se realizan desde este mbito son: trabajar con
las situaciones de vulnerabilidad y dependencia as como con los factores de
proteccin, acompaamiento a lo largo de todo el proceso de recuperacin
personal, coordinacin con otros sistemas de proteccin social, elaboracin del
Informe Social, desarrollo de actividades grupales y comunitarias, asesorar al
personal sanitario
Los profesionales frente a la violencia contra las mujeres.
Es importante preguntarnos cada uno/a de los y las profesionales sobre nuestro

sistema de creencias en torno a la familia y a las mujeres. Muchas veces nos
encontramos en los profesionales con:
Pensamientos sobre las mujeres maltratadas en cuanto a pensar

que constituyen un grupo especfico de poblacin, caracterizado
por un determinado nivel social, econmico....
Frustraciones profesionales por el desconocimiento del complejo

problema de la violencia ante la vuelta con el agresor.
Necesidad de tener espacios y momentos de autocuidado, de

supervisin, para no proyectar y para entender ms a las mujeres
y a nosotras mismas.
1.Beatriz
Rodrguez
Vega;
Cristina
Polo
Usaola. II
symposium
nacional tratamiento de adiccin en la mujer. Instituto Spiral. 2002. (volver)
Historia social.
Es el documento en el que se registran exhaustivamente los datos personales,
familiares,
sanitarios,
de
vivienda,
econmicos,
laborales,
educativos
cualesquiera otros significativos de la situacin socio-familiar de un usuario, la

demanda, el diagnstico y subsiguiente intervencin y la evolucin de tal
situacin.
Adems el informe puede serle til a la mujer cuando iniciar un proceso
jurdico, es importante ofrecrselo cuando estamos interviniendo con ella.
Informe social.
El Informe social es el dictamen tcnico que sirve de instrumento documental
que elabora y firma con carcter exclusivo el diplomado/a en trabajo
social/asistente social. Su contenido se deriva del estudio, a travs de la
observacin y la entrevista, donde queda reflejada en sntesis la situacin
objeto, valoracin, un dictamen tcnico y una propuesta de intervencin
profesional.
Ficha de recogida la informacin (ficha social): Es el soporte documental
del trabajo social, en el que se registra la informacin sistematizable de la
historia social. debera contener: los datos personales de la mujer, la edad, el
estado civil, ocupacin, lugar de trabajo, nmero de hijos/as, entre otros; tipo
de violencia de que es objeto; tiempo desde el cual sufre la violencia; si tiene
secuelas fsicas de la agresin (sumamente importante para efectos de solicitar

la prctica de un reconocimiento mdico legal); si tiene problemas de salud,
malestar o dolor fsico por motivo de la violencia sufrida (sumamente
importante para efectos de solicitar la prctica de un reconocimiento mdico
legal); los datos personales del denunciado o de la otra parte, su relacin con
la vctima, lugar de trabajo; situacin legal del caso (divorcio, alimentos,
tenencia, violencia intrafamiliar, etc.); la estrategia a seguir (citacin al
cnyuge o pareja, denuncia y peticin de medidas de proteccin, etc.); telfono
o direccin donde se la pueda localizar o dejar algn mensaje. Situacin del
menor, si los hubiera o mayores dependientes que estn con ella.
Hoja de seguimiento de casos: para uso de abogadas/os u otros agentes
que intervienen. En la cual constara el nmero y tipo de trmite y dependencia
o judicatura en la cual se tramita, nombres del demandado, fecha de la gestin
realizada y cual ha sido sta, y la gestin pendiente de realizar.
Estos datos ayudarn no slo a trabajar en forma ordenada sino tambin a
elaborar una estadstica sobre las condiciones de las mujeres del servicio legal
y de los casos abordados as como a sistematizar el trabajo realizado.
La experiencia de trabajo permite sugerir que la ficha de datos se la llene al
finalizar la entrevista inicial, toda vez que, en el transcurso de la entrevista, se
puede obtener una gran cantidad de datos, incluso, sin preguntrselos
directamente; adems, porque hacerlo al principio, no slo que pondra en una
situacin an ms incmoda para la mujer sino que dara la impresin que para
el servicio legal son ms importantes las estadsticas que su situacin.
Proyecto de intervencin social: es el diseo de intervencin social que
comprende una evaluacin-diagnstico de la situacin y personas con quienes
actuar, una determinacin de objetivos operativos, actividades y tareas,
utilizacin de recursos, temporalizacin y criterios de evaluacin.
Listado de las instituciones: con las cuales es preferible haber tomado
contacto previo, que prestan servicios legales, sociales, sicolgicos u otros, y
que apoyan a las mujeres y a las familias. Instituciones a las cuales se podra
remitir a las usuarias en el caso de que el servicio legal est copado de casos o
que el caso planteado por la mujer en la entrevista inicial est fuera de su lnea
de accin o se requiera de atenciones especializadas en otras reas. La idea es
que el servicio legal cuente con una red interdisciplinaria de apoyo que,
adems, permita la coordinacin de iniciativas y acciones a favor de las
mujeres que utilizan del servicio.
Mesas municipales de violencia (protocolos de

coordinacin):
Las mesas municipales de violencia son el espacio donde se organiza y

coordinan las acciones en relacin con la problemtica de violencia familiar en
el gobierno municipal .Esta compuesta por los diferentes agentes que
intervienen con mujeres: polica, servicios sociales, las concejalas de mujer,
salud,
educacin,
La conformacin de las mesas locales, es un proceso que requiere de tiempo,

dedicacin y compromiso. Dicho proceso ser particular de cada territorio, por
tal motivo se pueden pensar en algunas acciones necesarias para la
constitucin de dichos espacios, pero las mismas se irn concretando segn las
necesidades de cada municipio y la realidad de desarrollo y trabajo de los
actores locales involucrados, gubernamentales y organizaciones sociales.
En los primeros encuentros ser importante realizar un diagnstico sobre los
componentes de la mesa, la presentacin de los participantes en relacin a su
procedencia institucional y a su vinculacin con la problemtica lo que permitir
reconocer y establecer los diferentes niveles de intervencin. Estos niveles
diferenciales
no
acentan
diferencias
de
grado
sino
que
cualifican
la
intervencin. El reconocimiento de los roles que se cumplen delinean las

responsabilidades frente a la problemtica y su posibilidad de articulacin
favorece la eficacia en las acciones.
La filosofa que impregna las mesas es que ante una problemtica tan compleja
y con tantos agentes interviniendo cuanto ms se organicen las acciones, las
respuestas sern ms eficaces, y quienes padecen este tipo de problemticas
tendrn mayores posibilidades de salir de su aislamiento encontrando el marco
necesario para tal fin.
Para profundizar puede consultarse la Gua para la constitucin de Consejos
Municipales de las Mujeres (2009) de la Federacin Espaola de Municipios y
Provincias
(FEMP)
Enlace:
http://www.aulaviolenciadegeneroenlocal.es/documentacion_interes/9.pdf
Los aspectos mas importantes a tener en cuenta

para la conformacin de la mesa son:
Acordar sobre el marco terico deber ser uno de los primeros puntos a
tratar en la mesa de trabajo. No slo se pondr en discusin qu se
entiende por violencia familiar, la idea no ser pensar igual, sino poder
poner a trabajar las diferencias en pro de optimizar la intervencin, con
el fin de no someter a quien padece una situacin de violencia a una
doble victimizacin.
Para establecer este debate ser indispensable
tomar como referencia la Ley Orgnica.
Formacin dentro de los procesos de trabajo, formacin a la carta

segn las necesidades detectadas o solicitadas por los diferentes
componentes de la mesa.
Elaboracin de protocolos de intervencin con las mujeres que estn

padeciendo violencia, donde puede acudir y que tienen que hacer cada
uno de los agentes implicados, con el objetivo a su vez de facilitar un
trabajo en red.
Disear e implementar campaas de sensibilizacin.
Formacin en perspectiva de gnero: el anlisis de gnero permite

visibilizar las desigualdades sociales entre hombres y mujeres, desigualdades
que vienen determinadas por la atribucin estereotipada de roles, actitudes,
valores y smbolos a cada sexo.
Estas caractersticas suelen considerarse naturales pero son construcciones
socio-culturales e histricas aprendidas a travs de un proceso de socializacin
diferenciada pata mujeres y hombres, que pueden modificarse segn pocas,
estatus social, edad, etc.
En esta lnea, realizar intervencin social con mujeres utilizando la perspectiva
de gnero nos permite situarnos en el plano real de la mujer, reconocer que
parten de una situacin de desigualdad construida a lo largo de los aos,
situacin que como construccin social puede ser modificada.
Analizar la situacin y posicin de las mujeres nos puede dar una visin clara
de cmo las mujeres tienen acceso al control de los recursos y cuales son sus
necesidades para mejorar su situacin social, familiar y personal.
7. BUENAS PRCTICAS
Los principios que definen una buena prctica son los siguientes: (* 1)
Accin en todos los niveles (nacionales y locales): al nivel nacional

las prioridades incluyen el mejoramiento del status de las mujeres,
establecimiento de normas, polticas y leyes apropiadas y creacin
de un ambiente social que promueva las relaciones no violentas.
Los planes de accin son tiles y deben incluir: objetivos claros,
lneas de responsabilidad, plazos y respaldo financiero.
Involucramiento de las mujeres en el desarrollo e implementacin

de proyectos, ya que stas son las mejores juezas de su situacin.
La seguridad de las mujeres debe guiar todas las decisiones

relativas a intervencin.
Cambio de culturas institucionales (la capacitacin puede mejorar

los conocimientos y las prcticas en el corto plazo pero debe ir
acompaada de cambios institucionales en las polticas y en el

desempeo).
Enfoque multisectorial, interdisciplinar e interinstitucional de las

intervenciones (polica, salud, poder judicial, servicios apoyo
social, educacin deben trabajar en conjunto).
Separacin de la violencia contra las mujeres de la violencia

familiar, de manera de no tratarlas como un todo idntico.
Sostenibilidad de las polticas, programas o planes.
Coordinacin y concertacin (incorporacin de todos los sectores

pblico, no gubernamental, acadmico, empresarial, religioso, etc.
, discurso compartido, definicin de intereses y campos de accin
en conjunto, promocin de valores universales).
Prevencin:
Las estrategias de prevencin deben estar orientadas a reducir los factores de

riesgo y aumentar los factores de proteccin. Dentro de los factores de riesgo,
hay factores estructurales como la inestabilidad laboral, la pobreza o los
procesos migratorios masivos, producto de crisis econmicas de regiones o
pases, que requieren de intervenciones globales con resultados a mediano
plazo; factores sociales como el aislamiento social o la falta de redes; factores
familiares como las historias de violencia de cada miembro de la pareja, o
factores individuales como la ingestin de alcohol, drogas, agresividad o valores
culturales que legitiman el uso de la violencia y situaciones de abuso de poder.
Esto implica una amplia gama de acciones a desarrollar (Larran, 2002).
Programas de empleos que aseguren condiciones mnimas de

estabilidad laboral.
Programas educacionales de formacin en derechos, esto implica

un empoderamiento desde la infancia y fortalecer una conducta de
reconocimiento y ejercicio de los derechos, dentro de stos el
derecho a la integridad fsica y psicolgica, el derecho de
expresin, el derecho a la autonoma y al respeto a la identidad.
Programas
en
los
mbitos
de
la
comunidad
de
las
organizaciones de mujeres sobres los derechos individuales y las

formas de ejercerlos.
Programas de prevencin de alcohol y drogas.

Programas educacionales que enseen habilidades para resolver
conflictos.
Programas de mejoramiento del clima escolar y del trabajo de

mediacin entre compaeros/as.
Programas
visualizar
con
las
los
medios
diversas
de
comunicacin
manifestaciones
de
orientados
la
violencia,
especialmente aquellas que estn naturalizadas y no se perciben

como violencia.
Control de armas de fuego en los hogares, de modo que

disminuya el riesgo de lesiones graves o muerte en las mujeres.
Comprometer a las diversas organizaciones de la comunidad: los

centros de padres y madres, sindicatos, juntas de vecinos, en el
cambio de las normas y valores que legitiman o no sancionan las
situaciones de violencia en el espacio familiar.
Programas de formacin a los diferentes profesionales que

trabajan o puedan estar relacionados con la deteccin de violencia
En las pginas Web que a continuacin se ofrece pueden verse buenas practicas
en: legislacin, coordinacin, atencin a las mujeres, creacin de servicios
Buenas prcticas locales contra la violencia de genero premiadas

en 2013 por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
http://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/Sensibilizacion/ActuacionesAmbit
oLocal/pdf/BuenasPracticasPremiadas.pdf
LECTURAS COMPLEMENTARIAS
Buenas prcticas del abogado/a de la mujer vctima de violencia

de gnero, del Consejo General de la Abogaca (2012)
Buenas prcticas locales contra la violencia de genero premiadas hasta 2015

por
el
Ministerio
de
Sanidad,
Servicios
Sociales
Igualdad
https://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/Sensibilizacion/ActuacionesAmbi
toLocal/home.htm
1. Estos principios han sido extrados del Informe Mundial sobre Violencia y Salud
elaborado por la OMS en el 2002 y de diversos documentos elaborados por algunos
gobiernos. (volver)

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El papel de los Servicios Sociales de

Atencin Primaria ante la violencia

derechos de las funcionarias pblicas, derechos econmicos, asistencia

jurdica, laborales, a la informacin y a una asistencia integral gratuita, derecho a

las medidas que

dar proteccin a las mujeres vctimas de violencia de gnero.

los derechos y ayudas que la Ley reconoce a favor de las mismas.

los recursos de atencin, emergencia, apoyo y recuperacin integral y la

La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin

de conseguir un empleo por haberse

programa de accin especfico de insercin profesional. Estas

ayudas tienen como objetivo fundamental facilitar unos recursos mnimos de

establecen las prestaciones econmicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de

extraordinarias. (486.50 euros - 2015)

Autnomas (Administraciones competentes en materia de servicios sociales).

El importe de la ayuda ser, con carcter general, equivalente al de seis

Aumentar a 12, 18 o 24 meses de subsidio de desempleo cuando la

grado), o ella o sus familiares tengan reconocido oficialmente un grado

Ser residentes en cualquier municipio de la Comunidad de XXX

La ayuda tributa a efectos del IRPF.

Art. 5 del RD 1452/2005, DE 2 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA LA AYUDA

"El informe del Servicio Pblico de Empleo competente deber hacer

establecidos para su insercin profesional".

En el momento en que se tramite la concesin de la ayuda. La dificultad de la

Se tendrn en cuenta las siguientes circunstancias:

Falta total de escolarizacin o, en su caso, analfabetismo

Adecuacin de su formacin a la oferta laboral del entorno.

b. Experiencia laboral de la mujer: periodos de tiempo en los que la

El tiempo de duracin de sta, sus consecuencias fsicas y psicolgicas y

Si tiene responsabilidades familiares, por tener hijos/as o personas con

Consecuencias fsicas y psicolgicas de la violencia, secuelas de sta.

El grado de discapacidad reconocido.

Entorno urbano o rural.

en su artculo 2 sobre beneficiarios por la disposicin final quinta de la Ley 39/2010,

mujeres vctimas de violencia de gnero como colectivo prioritario para el acceso a

en el empleo por cuenta ajena como en la constitucin como trabajadoras autnomas

Itinerario de insercin sociolaboral, individualizado y realizado por

Programa formativo especfico para favorecer la insercin sociolaboral

Incentivos para favorecer el inicio de una nueva actividad por cuenta

Incentivos para las empresas que contraten a vctimas de violencia de

Incentivos para facilitar la movilidad geogrfica.

Incentivos para compensar diferencias salariales.

Convenios con empresas para facilitar la contratacin de mujeres

Las mujeres vctimas de violencia de gnero, de acuerdo con lo establecido en la letra

Inscripcin como demandante de empleo (muy importante, no en otros

No tener derecho a prestacin o subsidio

Carencia de rentas (propias y de unidad familiar) superiores en computo

No haber sido beneficiario de tres programas anteriores

Suscribir el compromiso de actividad

No convivencia con el agresor

La situacin de violencia de gnero puede acreditarse mediante alguno de los

Sentencia definitiva y firme que condene al agresor.

Resolucin judicial por la que concluye el procedimiento penal de la que

Orden de proteccin vigente, o Informe del Ministerio Fiscal que indique

No haber sido beneficiario de tres programas anteriores

Resolucin judicial que hubiere acordado medidas cautelares penales,

Certificacin/informe de los servicios sociales de la Administracin Pblica

Se presumir que se cumple el requisito de no convivencia con el agresor, en los

Cuando estn divorciados o separados legalmente.

Cuando la vctima se encuentre en un centro de acogida.

Si acredita ser vctima de violencia de gnero con orden de proteccin.

Si el Informe del Ministerio Fiscal se acompaa con orden de alejamiento

Si en la resolucin judicial por la que se acuerden medidas cautelares