AVANCES EN LA CONSTRUCCIN DE LA POLTICA

REGIONAL DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GNERO

(PRIEG) DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN
CENTROAMERICANA (SICA)
CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA

Avances en la construccin de la poltica regional de

igualdad y equidad de gnero (PRIEG) del Sistema de la
Integracin Centroamericana (SICA)

1. ANTECEDENTES Y MARCO JURDICO DE LA PRIEG

Los diferentes rganos del SICA han venido adoptando una serie de decisiones y medidas para
avanzar en materia de igualdad y equidad de gnero a todo nivel y en todos los sectores de la
vida regional. Fue as que, en 2005, se logr incorporar al SICA al Consejo de Ministras de la
Mujer de Centroamrica (COMMCA), mediante Acuerdo No. 13 de la XXVI Reunin Ordinaria
de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, de Honduras, junio 2005, como rgano que vela
por la incorporacin de la perspectiva de gnero y la promocin de las mujeres a lo interno
del Sistema.
En su segundo Plan Estratgico, 2009-2013, el COMMCA se propuso posicionar los intereses
de las mujeres en la agenda de la institucionalidad de la integracin centroamericana,
priorizando acciones y estrategias en los siguientes ejes: a) Autonoma econmica de las
mujeres; b) Enfoque de equidad de gnero en las polticas integrales de salud; c) Participacin
poltica de las mujeres y d) Fortalecimiento del COMMCA.
Desde entonces, destaca como expresin de la voluntad poltica al ms alto nivel el mandato
emitido por la XXXV Reunin Ordinaria de Presidentes y Jefes de Estado del SICA, en junio de
2010, de incorporar la perspectiva de gnero en el Plan de Accin, con la instruccin al
Sistema de Incorporar la igualdad y la equidad de gnero como temas estratgicos y de alta
prioridad, en las polticas y planes de desarrollo nacionales y regionales, tanto en el SICA,
como en los Estados que lo integran, junto con el mandato de Acoger la Resolucin sobre
Gnero, Integracin y Desarrollo aprobada por el Consejo de Ministros de la Mujer de
Centroamrica (COMMCA), en la reunin celebrada el 22 de abril de 2010, en Panam, que da
cumplimiento al Acuerdo 50 de la 34 Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del
SICA, celebrada el 5 de diciembre de 2008, en Honduras; e instruir al Consejo Ministras de la
Mujer de Centroamrica (COMMCA) para que con el apoyo de la Secretara General del SICA y
las instancias que le integran, garanticen el cumplimiento de los compromisos emanados en
dicha Resolucin.
Asimismo, sobresale la disposicin de los Jefes y Jefa de Estado en la Declaracin Conjunta
de su XXXVIII celebrada el 16 de diciembre de 2011 mediante el Art. 5 que reza refrendar la
resolucin sobre lineamientos para la poltica regional de igualdad y equidad de gnero
para el SICA, aprobada por el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica y Repblica
Dominicana (COMMCA), en la reunin celebrada el 30 de noviembre de 2011, que da
cumplimiento a los acuerdos emanados del Plan de Accin de la XXXV Reunin de Jefes de
Estado y de Gobierno, celebrada en Panam en junio de 2010, e instruir a dicho Consejo a que
conjuntamente con la SG-SICA garanticen el cumplimiento de dicha resolucin.

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igualdad y equidad de gnero (PRIEG) del Sistema de la
Integracin Centroamericana (SICA)

En dicha Resolucin se instruye al COMMCA y a la Secretara General del SICA a elaborar y

presentar la PRIEG para el segundo semestre de 2013. Atendiendo a este mandato, el
COMMCA ha establecido una ruta de trabajo que tiene como objetivo presentar la Poltica
Regional para su aprobacin a la Reunin de Presidentes de Diciembre de 2013.

2. OBJETIVO GENERAL DE LA PRIEG

Contribuir a que, hacia el ao 2025, los Estados parte del SICA hayan incorporado las medidas
necesarias para asegurar el pleno desarrollo y el adelanto de las mujeres de la regin, en
condiciones de igualdad y equidad, en las esferas poltica social, econmica, cultural,
ambiental e institucional, en los niveles regional y nacionales.

3. EJES ESTRATGICOS, PRINCIPIOS Y ENFOQUES

Ejes Estratgicos (en concordancia
con los Lineamientos)
1. Condicin jurdica y social.
2. Autonoma Econmica.
3. Educacin para la igualdad.
4. Gestin y prevencin integral del
riesgo a desastres

Principios
1. Igualdad
Sustantiva

1. Equidad de Gnero

2. No
Discriminacin

3. Interseccionalidad

3. Inclusin Social

5. Salud integral.

4. Regionalidad

6. Seguridad democrtica.

5. Solidaridad

7. Participacin poltica.

6. Democracia

8. Institucionalizacin de la
perspectiva de igualdad de gnero.

Enfoques

2. Derechos Humanos

4. Multiculturalidad
5. Legalidad
6. Gradualidad
7. Sostenibilidad
8. Rendicin de Cuentas
9. Transparencia
10. Complementariedad

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igualdad y equidad de gnero (PRIEG) del Sistema de la
Integracin Centroamericana (SICA)

4. DEFINICIN Y CARACTERSTICAS DE LA PRIEG

De acuerdo con el marco aprobado por el COMMCA, la PRIEG se define como:
1. Una poltica que articula la agenda de gnero del SICA. Por tanto, un conjunto de
acciones prioritarias y soluciones compartidas vinculadas con el marco normativo y
programtico regional y nacional.
2. Un instrumento vinculante en virtud del Art. 12 del Protocolo de Tegucigalpa que
define al Consejo de Ministros como uno de los rganos de la Integracin que
pueden adoptar decisiones vinculantes para el proceso de integracin.
3. Una poltica transversal, por tanto, un instrumento que atraviesa todos los sectores
y se coloca al centro de la corriente principal de la integracin.
4. Una poltica orientadora, por tanto, una poltica que marca directrices.
5. Una delimitada institucionalmente por su alcance regional: regin SICA.
6. Una poltica delimitada temticamente por los pilares de la integracin regional.
7. Una poltica de largo trmino, revisable y actualizable en plazos intermedios.
8. Una plataforma comn de los pases para enfrentar la desigualdad de gnero y la
discriminacin contra las mujeres en la regin.
9. Un llamado a la intersectorialdad y a la cooperacin intergubernamental en el tema
de igualdad.
10. Una poltica implementable y susceptible de ser monitoreada. Por tanto, debe
enunciar las condiciones para su implementacin.
11. Una poltica que representa el valor agregado de lo regional en materia de igualdad
y no discriminacin
12. Un instrumento para la transversalidad de la igualdad en las acciones conjuntas de los
Estados parte del SICA.
13. Finalmente, un posicionamiento del COMMCA ante la desigualdad de gnero y la
discriminacin de las mujeres en la regin. La PRIEG posicionar la Igualdad.
En definitiva, la Poltica Regional de Igualdad y Equidad de Gnero es un instrumento que, en
primer plano, complementar las intervenciones regionales que se desarrollan desde
diferentes mbitos de la integracin regional. En segundo plano se visualiza como un
instrumento complementario de las polticas de igualdad ya existentes en la regin.

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igualdad y equidad de gnero (PRIEG) del Sistema de la
Integracin Centroamericana (SICA)

5. EL PROCESO DE ELABORACIN Y APROBACIN: EL CAMINO RECORRIDO Y EL CAMINO

PENDIENTE
La construccin de la PRIEG, se visualiza como un proceso progresivo de aprobaciones hasta
llegar a obtener la resolucin favorable de los Jefes y Jefa de Estado. Se trata de un proceso
tcnico/poltico en el que se prev la participacin amplia de actores de la vida regional, entre
estos: especialistas en polticas regionales de instancias del SICA, expertas en igualdad de
gnero tanto del COMMCA como asesoras, socios de la cooperacin y redes de
organizaciones regionales de mujeres.
Desde la emisin de la Resolucin sobre los Lineamientos de la PRIEG, la Secretaria Tcnica de
la Mujer (STM/COMMCA/SICA) ha organizado una serie de actividades con la finalidad de
recolectar insumos para el diseo de la poltica y la preparacin de condiciones
metodolgicas.
En aras a cumplir con el mandato presidencial de que el proceso incluya los actores
mencionados y para que la PRIEG cumpla con las caractersticas aprobadas por el COMMCA,
se visualizan los siguientes eventos crticos en la ruta pendiente.

Fase de validacin: Encuentros

Regionales para la validacin de
Medidas
Participan instancias sectoriales del
SICA, expertas en igualdad y redes
de organizaciones de mujeres
(Julio-Agosto 2013)

Fase de aprobacin (SetiembreDiciembre 2013):

COMMCA
Gestiones con Consejos
Ministeriales para apoyar la
implementacin.
Consejo de Ministros de Relaciones
Exteriores
Reunin de Presidentes

Fase de amplia socializacin

Lanzamiento
Publicacin
Eventos regionales y nacionales
(Enero-Junio 2014)

Fase de arreglos de
ejecucin, monitoreo y
evaluacin con todas las
instancias e instituciones
involucradas
(Enero-Diciembre 2014)

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igualdad y equidad de gnero (PRIEG) del Sistema de la
Integracin Centroamericana (SICA)

Pases miembros del Consejo de Ministras

de la Mujer de Centroamrica:
Guatemala
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Panam
Repblica Dominicana
Mxico (Observador Extrarregional)

Estructura del COMMCA

Consejo de Ministras
Presidencia Pro Tmpore
Secretara Tcnica de la Mujer

Presidencia Pro Tmpore

Enero-Junio 2013
Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) Costa Rica
Tel: (506) 2255-1368
http://www.inamu.go.cr/