LA GESTION AMBIENTAL

La Ley General del Ambiente Ley N 28611 es la norma ordenadora del marco normativo
legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas que
aseguren el efectivo ejercicio del derecho constitucional al ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida. Asimismo, la Ley General del
Ambiente regula el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a la efectiva gestin
ambiental, que implique la mejora de la calidad de vida de la poblacin, el desarrollo
sostenible de las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, as
como la conservacin del patrimonio natural del pas, entre otros objetivos
Siendo la gestin ambiental un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional del
Ambiente y considerando su carcter transectorial, es que se colige que las autoridades
pblicas, como los sectores del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales, deben reorientar, integrar , estructurar , coordinar y supervisar sus competencias
y responsabilidades ambientales bajo criterios, normas y directrices que la Autoridad
Ambiental Nacional determine a los propsitos de armonizar y concordar las polticas,
planes, programas y acciones pblicas orientadas al desarrollo sostenible del pas.
La Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783, establece que el desarrollo
integral, armnico y sostenible del pas, se da mediante la separacin de competencias y
funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio
de la poblacin. Esta ley establece tambin, que los objetivos de la descentralizacin, en
materia ambiental, exigen:
- El Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la
sostenibilidad del desarrollo.
- La Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
- La Coordinacin y concertacin institucional y Participacin Ciudadana en todos los
niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL - SNGA
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, creado por Ley N 28245, se
constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos
ministerios, entidades e instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local que
ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales.

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental, est constituido por los Sistemas Regionales de
Gestin Ambiental y los Sistemas Locales de Gestin Ambiental, y se sustentan en la
participacin del sector privado y de la sociedad civil.

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones
destinados a la proteccin del ambiente as como contribuir a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Asimismo, el ejercicio de las
funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza al amparo de la Ley
Orgnica, Ley N 29258, del Poder Ejecutivo, de la Ley del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, Ley N 28245, y su direccin est a cargo del Ministerio del Ambiente
MINAM en calidad de ente rector de acuerdo a su ley de creacin, organizacin y
funciones, Decreto Legislativo N 1013.
Las funciones ambientales a cargo del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos
locales, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a
la Poltica Nacional del Ambiente Ambiental, al Plan Nacional de Accin Ambiental y a las
normas, instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que son de observancia
obligatoria en los distintos mbitos y niveles de gobierno.

EJERCICIO DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES

Las competencias nacionales, regionales y locales se ejercen con dependencia o vnculo a

los instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para
fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental, a los
propsitos de cumplir la Poltica Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Accin
Ambiental y la Agenda Ambiental Nacional. Para el efecto, el Ministerio del Ambiente MINAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin y aplicacin de estos
instrumentos.
GOBIERNOS REGIONALES
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus normas
correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales y
sectoriales, en el marco de los principios que informan la gestin ambiental.
Los Gobiernos Regionales deben implementar el Sistema Regional de Gestin Ambiental,
en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM, sobre la base de
los rganos que desempean diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional.

Respecto a las Competencias Ambientales Exclusivas de los gobiernos regionales estn

referidas a la planificacin del desarrollo, formulacin y aprobacin de planes de desarrollo
regional, diseo y ejecucin de programas de cuencas, corredores econmicos y ciudades
intermedias as como promover el uso sostenible de los recursos forestales y de
biodiversidad.
Entre las Competencias Ambientales Compartidas, estn referidas a la promocin, gestin y
regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel, correspondientes
al medio ambiente y a la gestin sostenible de recursos naturales y mejoramiento de la
calidad ambiental, as como la preservacin y administracin de las reservas y reas
naturales protegidas regionales, entre otros que la ley asigne.
Los Gobiernos Regionales cuentan en su estructura, con una Gerencia de Recursos
Naturales y Gestin del Medio Ambiente, as como establecen Sistemas Regionales de
Gestin Ambiental.
COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES CAR
Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias de gestin ambiental, de
carcter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental regional,
promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico, privado y la sociedad civil.
El Gobierno Regional aprueba la creacin, el mbito, la composicin y las funciones de la
Comisin Ambiental Regional CAR (Inc. 17.1 del artculo 17 del D.L. N 1013 Ley de
Creacin del Ministerio del Ambiente), as mismo, apoyara al cumplimiento de los
objetivos de las CAR, en el marco de la Poltica Ambiental Nacional (Inc. 17.1 del artculo
17 del D.L. N 1013 Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente).

GOBIERNOS LOCALES
Los Gobiernos Locales provinciales y distritales, ejercen sus funciones ambientales sobre la
base de sus normas correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes
nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios que informan la gestin
ambiental.
Los Gobiernos Locales provinciales y distritales deben implementar el Sistema Local de
Gestin Ambiental, sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones
ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la participacin de la sociedad civil.
Entre las Competencias Ambientales Exclusivas de las municipalidades, establecidas en la

Ley de bases de la Descentralizacin - Ley N 27783, estn: planificar y promover el

desarrollo urbano y rural de su circunscripcin y ejecutar los planes correspondientes;
normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos;
formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad; dictar las
normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas
legislativas correspondientes.
As mismo, las Competencias Ambientales Compartidas de las municipalidades,
establecidas en la Ley de Bases de la Descentralizacin - Ley N 27783, son entre otros, la
preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas locales, de
defensa y proteccin del ambiente y la gestin de residuos slidos.
Las municipalidades provinciales tienen la competencia especifica de planificar
integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel provincial;
promover permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales de
desarrollo distrital, y emitir las normas tcnicas generales en materia de organizacin del
espacio fsico y uso del suelo as como sobre proteccin y conservacin del ambiente,
desarrollo y economa local, participacin vecinal y servicios sociales locales.

La municipalidades, tambin crean sus propios Sistemas Locales de Gestin Ambiental.

COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES CAM
Las Comisiones Ambientales Municipales CAM, son las instancias de gestin ambiental
creadas por las municipalidades provinciales y distritales, encargadas de coordinar y
concertar la poltica ambiental municipal. Promueven el dilogo y el acuerdo entre los
sectores pblico, privado y la sociedad civil. Articulan sus polticas ambientales con las
Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM.
Mediante ordenanza municipal los gobiernos locales provinciales y distritales, aprueban la
creacin, el mbito, la composicin y las funciones de la Comisin Ambiental Municipal
CAM (Inc. 17.1 del artculo 17 del D.L. N 1013 Ley de Creacin del Ministerio del
Ambiente), as mismo, apoyara al cumplimiento de los objetivos de las CAM, en el marco
de la Poltica Ambiental Nacional (Inc. 17.2 del artculo 17 del D.L. N 1013 Ley de
Creacin del Ministerio del Ambiente).

Documentos que se adjuntan:

Ley N 28611 - Ley General del Ambiente

Ley marco del Sistema Nacional de Gestion Ambiental, Ley N28245
Reglamento Ley SNGA - D.S N 008-2005-PCM
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL LOCAL A NIVEL NACIONAL ( 2.34
MB)
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL A NIVEL NACIONAL
(607.86 kB)
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL SECTORIAL A NIVEL NACIONAL
(3.39 MB)
Informe Situacional del Sistema Nacional de Gestin Ambiental 2010

(3.03 MB)

Normas Ambientales Sustantivas LGA-SNGA-SEIA (1.37 MB)