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Sistema Tributario
Conjunto de tributos que se interrelacionan entre si de
manera coherente y armnica y que rigen en un pas
determinado, en un momento dado.
Cdigo tributario
Sistema tributario
Peruano
Normas y Tributos
Administracin
Tributaria
Poltica Tributaria
Congreso
MEF
SUNAT
Oficinas
Tributarias del
Gobierno local
Poltica tributaria:
Son aquellos lineamientos que dirigen el sistema tributario. Est diseada
por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). La poltica tributaria
asegura la sostenibilidad de las finanzas pblicas, eliminando distorsiones y
movilizando nuevos recursos a travs de ajustes o reformas tributarias
Normas tributaria:
La Poltica tributaria se implementa a travs de las normas tributarias.
Comprende el Cdigo Tributario.
Administracin tributaria
La constituyen los rganos del Estado encargados de aplicar la poltica
tributaria.
A nivel nacional, es ejercida por la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT), y la Superintendencia Nacional de
Administracin de Aduanas (SUNAD).
PODER TRIBUTARIO
Segn el art. 74 de la Constitucin, es el poder que tiene el Estado para crear, modificar y suprimir tributos;
otorgar beneficios tributarios; regular los distintos aspectos del presupuesto de hecho; y regular los dems
elementos esenciales del tributo. E l cual puede ser limitado.
QUIEN TIENE EL PODER
TRIBUTARIO
A TRAVS DE QUIEN LO
EJERCE
Poder legislativo
Gobierno Central
Poder ejecutivo
Gobierno local
Municipalidad
INSTRUMENTO LEGAL A
SER UTILIZADO
Impuestos (salvo
derechos arancelarios)
Contribuciones
Ley
Derechos Arancelarios
Tasas
Decreto Supremo
Dems impuestos y
contribuciones
Decreto Legislativo
Contribuciones y tasas
(servicios del gobierno
local)
Ordenanza Municipal
Las disposiciones
constitucionales
Los tratados
internacionales
aprobados por el
Congreso y
ratificados por el
Presidente de la
Repblica
Las leyes
tributarias y las
normas de rango
equivalente
Las leyes
orgnicas o
especiales que
norman la
creacin de
tributos
regionales o
municipales
Los decretos
supremos y las
normas
reglamentarias
La jurisprudencia
Las resoluciones
de carcter
general emitidas
por la
Administracin
Tributaria; y
La doctrina
jurdica.
Tambin estn sometidos a dichas normas, las personas naturales o jurdicas, sociedades
conyugales, sucesiones indivisas u otros entes colectivos, nacionales o extranjeros no domiciliados
en el Per, sobre patrimonios, rentas, actos o contratos que estn sujetos a tributacin en el pas.
Para este efecto, debern constituir domicilio en el pas o nombrar representante con domicilio en l
CONCURRENCIA
DE ACREEDORES
PRELACIN DE
DEUDAS
TRIBUTARIAS
TRIBUTO
Impuesto
Contribucin
Tasas
Arbitrios
Derechos
Licencias
TRIBUTO
TRIBUTO
Obligacin que
De realizar de
tenemos todas
una prestacin
las personaspecuniaria
contribuyentes(pago)
(Deudor)
A favor del
Estado
(Acreedor)
Exigible
coactivamente
ante su
Establecido por
eventual
Ley (principio
de legalidad) incumplimiento
(procedimiento
coactivo)
DEUDOR TRIBUTARIO
Como responsable.
Persona obligada al
cumplimiento de la
contraprestacin
(pago)
Como contribuyente.
El gerente,
administrador,
contador, quien es
persona distinta al
contribuyente
Acreedor Tributario
Pueden ser acreedores tributarios:
Aquel a favor del cual se realiza el
pago.
- Gobierno central
- Gobierno regional
PAGO
Prestacin
Satisface una deuda
pecuniaria en
tributaria
moneda nacional o
extranjera; cheques,
Compuesta por el
especies y otros
tributo e intereses
Ejecucin de una
obligacin de dar un
medio de pago
Puede implicar
multas e intereses
En la forma legal
establecida
Lugar forma y plazo
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Solo por ley o norma de igual
rango se puede crear,
modificar o suprimir tributos,
infracciones y sanciones
El Congreso tiene
representantes del ciudadano
PROCEDIMIENTO COACTIVO
Conjunto de
actos de la
administracin
tributaria
A travs del
Ejecutor Coactivo
Se exige
coercitivamente
el pago
Apoya la fuerza
publica del
Estado
Se embargan
bienes del
deudor
Afectacin
patrimonial a
travs de
distintas
modalidades.
Se venden los
bienes para
satisfacer el pago
Se realizan
remates pblicos
para el pago de la
deuda.
- A la Renta
CONTRIBUCIONES:
- IGV
- ISC
- Derechos arancelarios
- RUS
TASAS:
Por la prestacin de servicios
pblicos, tales como:
Derechos por tramitacin de
procedimientos administrativos
ADMINISTRACIN DISTRITAL
- Impuesto a la alcabala
- Impuesto a los espectculos
pblicos no deportivos
CONTRIBUCIONES MUNICIPALES
Contribucin especial de obras publicas
Marco legal
Ley de bases de descentralizacin - Ley Nro. 27783
Los tributos regionales cuya recaudacin y administracin ser
de cuenta directa de los gobiernos regionales sern propuestos
por el poder ejecutivo al Congreso de la republica para su
aprobacin.
Objeto:
Regular la asignacin de los recursos a los gobiernos regionales y
locales a fin de asegurar el cumplimiento de los servicios y funciones
de su competencia
Establecer mecanismos de gestin e incentivos al esfuerzo fiscal para
lograr mayor eficiencia en la recaudacin tributaria y uso eficiente de
los recursos pblicos.
Estimular el proceso de integracin territorial para conformar regiones
competitivas y sostenibles.
FISCALIZACIN
DENUNCIAR
DELITOS
TRIBUTARIOS
FACULTADES DE
LA
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA
INTERPOSICIN
DE MEDIDAS
CAUTELARES
DETERMINACIN
Y APLICACIN DE
SANCIONES
1. Facultad de
recaudacin
2. Facultad de
determinacin y
fiscalizacin
FACULTADES DE LA
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA
3. Facultad
sancionadora
OBLIGACIONES DE LA
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
ELABORACION DE PROYECTOS
ORIENTACIN AL CONTRIBUYENTE
RESERVA TRIBUTARIA
Llevar los libros de contabilidad u otros libros y registros exigidos por las leyes
Proporcionar a la Administracin Tributaria la informacin que sta requiera, o la que ordenen las
normas tributarias, sobre las actividades del deudor tributario
Almacenar, archivar y conservar los libros y registros, llevados de manera manual, mecanizada o
electrnica, mientras el tributo no est prescrito
Mantener en condiciones de operacin los sistemas o programas electrnicos, soportes magnticos y
otros medios de almacenamiento de informacin utilizados en sus aplicaciones que incluyan datos
vinculados con la materia imponible, por el plazo de prescripcin del tributo
En caso de tener la calidad de remitente, entregar el comprobante de pago o gua de remisin correspondiente
de acuerdo a las normas sobre la materia para que el traslado de los bienes se realice
Sustentar la posesin de los bienes mediante los comprobantes de pago que permitan sustentar costo o gasto,
que acrediten su adquisicin
Guardar absoluta reserva de la informacin a la que hayan tenido acceso, relacionada a terceros independientes
utilizados como comparables por la Administracin Tributaria, como consecuencia de la aplicacin de las
normas de precios de transferencia.
Permitir la instalacin de los sistemas informticos, equipos u otros medios utilizados para el control tributario
proporcionados por SUNAT con las condiciones o caractersticas tcnicas establecidas por sta.
Comunicar a la SUNAT si tienen en su poder bienes, valores y fondos, depsitos, custodia y otros, as como los
derechos de crdito cuyos titulares sean aquellos deudores en cobranza coactiva que la SUNAT les indique.
PRINCIPIOS SANCIONADORES:
LMITES Y GARANTAS FRENTE A LA FACULTAD SANCIONADORA
DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
La Administracin Tributaria goza de facultades discrecionales pero no implica, de modo alguno, que
estas puedan ejercerse de manera irrestricta, arbitraria o ilimitada. Su actuacin frente a los
administrados en ejercicio de sus facultades discrecionales (como lo es la sancionadora), se encuentra
limitada por lo siguiente:
- El respeto a la ley (entendida en sentido lato).
- Respeto a los principios generales del derecho.
- El respeto a los derechos fundamentales de la persona y, por ende, de todo administrado.
Para limitar el ejercicio de las facultades discrecionales de la Administracin Tributaria, es necesario
controlar no solo su accionar sino tambin el del legislador, pues este, muchas veces por el afn
puramente fiscalista o recaudatorio, emite normas que vulneran los principios constitucionalmente
reconocidos tales como los de razonabilidad, proporcionalidad y no confiscatoriedad
PRINCIPIOS GENERALES
SANCIONADORES
Interdiccin
a la
arbitrariedad
Interdiccin
de la
desviacin
del
poder
Igualdad
y
proporcionalidad
Legalidad
Razonabilida
d
Reserva de
ley
Seguridad
jurdica
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
PRINCIPIO DE
RESERVA DE LEY:
La reserva de ley
constituye una
exigencia
constitucional. Se
materializa mediante
una norma con rango
de ley, los decretos
legislativos y las
ordenanzas regionales
y municipales.
Para el caso de la
definicin de
infracciones y el
establecimiento de
sanciones, deben ser
previstas por ley
(expedida por el
Congreso de la
Repblica) o por
decreto legislativo, en
caso de delegacin al
Poder Ejecutivo.
La Administracin
Tributaria no tiene
facultad discrecional
de cabida cuando se
trata de establecer
infracciones y sus
correspondientes
sanciones, pues su
actuacin est
plenamente sometida
a la ley
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD:
Las decisiones de la Administracin Tributaria deben mantener la debida proporcin entre los
medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo
estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido. Este principio supone que la
determinacin de la sancin considere criterios como la existencia o no de intencionalidad, el
perjuicio causado, las circunstancias de la comisin de la infraccin y la repeticin en la
comisin de la infraccin.
INFRACCIN TRIBUTARIA
TIPOS DE INFRACCIONES
Infracciones
relacionadas a la
obligacin de
inscribirse,
actualizar o
acreditar la
inscripcin en los
registros de la
administracin.
Infracciones
relacionadas a la
obligacin de
permitir el control
de la
administracin,
informar y
comparecer ante
la misma.
Infracciones
relacionadas a la
obligacin de
llevar libros y/o
registros o contar
con informes u
otros
documentos.
Infracciones
relacionadas a la
obligacin de
emitir, otorgar y
exigir
comprobantes de
pago.
Infracciones
relacionadas a la
obligacin de
presentar las
declaraciones y
comunicaciones.
Infracciones
relacionadas con
el cumplimiento
de las
obligaciones
tributarias
Procedimiento Administrativo
Sancionador
Informe / Acta de inspeccin / fedatario / Acta de verificacin
Resolucin de Sancin y aplicacin inmediata
Resolucin de Sancin y aplicacin inmediata
Apelacin (resuelve Tribunal Fiscal)
Accin Contencioso Administrativa Poder Judicial
Pecuniarias (Multa)
Internamiento temporal
de vehculos
TIPO DE SANCIONES
Comiso de bienes
Cierre temporal
de establecimiento
TRANSMISIN
DE
OBLIGACIN TRIBUTARIA
LA
TRANSMISIN CONVENCIONAL
DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA
En
caso
de
herencia
la
responsabilidad est limitada al
valor de los bienes y derechos que
se reciba.
TRANSMISION
Y EXTINCION
DE LA
OBLIGACION
TRIBUTARIA
Pago
EXTINCIN DE
LA OBLIGACIN
TRIBUTARIA
Resolucin de la
Administracin Tributaria
sobre deudas de cobranza
dudosa o de recuperacin
onerosa
Condonacin
Consolidacin
DEFRAUDACION TRIBUTARIA:
El que en provecho propio o de un tercero, valindose de cualquier artificio, engao, astucia, ardid u otra forma
fraudulenta, deja de pagar todo o en parte los tributos que establecen las leyes.
Modalidades:
a) Ocultar, total o parcialmente, bienes, ingresos, rentas o consignar pasivos total o parcialmente falsos
para anular o reducir el tributo a pagar. (Artculo 2
El que mediante la realizacin de conductas descritas en las modalidades anteriores 1 y 2 deja de pagar
tributos a su cargo durante un ejercicio gravable, tratndose de liquidacin anual, o durante un perodo de
doce meses, tratndose de tributos de liquidacin mensual, por un monto que no exceda de cinco UIT vigentes
al inicio del ejercicio o del ltimo mes del periodo
Pena Impuesta: De 02 a 05 aos de pena privativa de la libertad y con 180 a 365 das multa