Estrategias para enfrentar el deterioro ambiental

El termino desarrollo sostenible, sustentable o perdurable se aplica al desarrollo

socio-econmico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido
como informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de
Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en asamblea de las
Naciones unidas en 1983. Dicha definicin se asumir en el principio 3 de la
Declaracin de Rio (1992):
Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las
posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.
En otras palabras, el desarrollo sostenible es el tipo de desarrollo que responde a
las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras de responder a la suyas, lo que significa procurar que el
crecimiento actual no ponga en riesgo las posibilidades de desarrollo personal y
colectivo de las futuras generaciones de nuestro pas o de la humanidad.
En este sentido el desarrollo sostenible consta de res vertientes, la econmica, la
social y el medio ambiental, que deben abordarse polticamente de forma
equilibrada.

Esquema del desarrollo sostenible

Es importante destacar lo anterior, porque ha habido algunas interpretaciones
economistas del concepto de desarrollo sostenible que lo ha traducido por
crecimiento sostenible, queriendo expresar con ello un mero crecimiento
econmico sostenido, constante y regular en el tiempo, sin altibajos,
despojndolos de toso su contenido ecolgico.
Por el contrario, lo que se desprende de la definicin del Informe Brundtland de la
Naciones Unidas en torno al desarrollo sostenible, es lo siguiente:
a) El principal objetivo del desarrollo es la satisfaccin de las necesidades y
las aspiraciones humanas.

b) El modo en que se satisfacen las necesidades y aspiraciones humanas por

medio del desarrollo est sometido, entre otras a dos tipos de restricciones
ecolgicas y restricciones morales.
Las restricciones ecolgicas vienen impuestas por la necesidad de conservar la
sustentacin del planeta Tierra; las restricciones morales nos las imponemos
nosotros mismo al renunciar solidariamente a ciertos niveles de consumo a los
que no todos pueden aspirar razonablemente. Se trata de un principio tico
igualatorio, que nos brinda un criterio bsico para rechazar aquellas pautas de
comportamiento que no sean universalizables, pues su generalizacin pondra en
peligro la capacidad de sustentacin del planeta Tierra.
El criterio de universalidad es el criterio tico por excelencia: Immanuel Kant
aconsejaba, para saber si una accin era moral o inmoral, someterla al
experimento mental siguiente: imagina que todos y todas hicieran lo mismo. Si la
situacin mental resultante es demasiado impensable, incoherente o insoportable,
algo no va bien en su moralidad.
Por ejemplo, si el automvil-que resulta una pieza esencial para el 8 por ciento de
la humanidad, hasta el punto que no podra vivir sin el- se extendiera a toda la
humanidad, el planeta empezara a ser inviable. Es tico universalizar un medio
de transporte que se sabe que va a deteriorar el planeta y que, a la larga, va a ser
inviable la vida humana?
c) Para la satisfaccin de las necesidades esenciales, se requiere el
crecimiento econmico en los lugares donde nos e satisfacen esas
necesidades: es decir, se requiere crecimiento econmico en los pases
pobres del Sur del planeta. Esto supone la implementacin de polticas que
erradique la pobreza y la exclusin de grandes segmentos de la poblacin
mundial y que se reduzcan las desigualdades ente los diversos grupos
humanos y naciones.
d) Se requiere, adems una forma de control demogrfico consciente, porque
nicamente se puede fomentar el desarrollo sostenible si la evaluacin
demografa est en armona con el cambiante potencial productivo del
ecosistema. En otras palabras, el nmero de habitantes de un pas, de la
regin o del mundo, no debe sobrepasar las capacidades naturales de
sustentacin del entorno ecolgico o medio ambiental.
e) Existen lmites ltimos para el crecimiento econmico, que son
fundamentalmente ecolgicos. Los informes del Club de Roma han puesto
de manifiesto no solo los lmites de los recursos naturales, sino los lmites
que nos imponen los residuos producidos por un crecimiento basado

primordialmente en el consumo de cantidades mayores de energa y

materias primas.
Para la mayora de la poblacin mundial es preciso un crecimiento material
para satisfacer las necesidades humanas. Pero si se han alcanzado en la
actualidad los limites ecolgicos, que son los lmites del crecimiento
(econmico), la nica alternativa posible es restringir el estndar de vida de
las minoras ricas a nivel mundial y modificar el patrn de desarrollo que se
ha promovida hasta el momento presente.
f) El uso de recursos no renovables (minerales, combustibles fsiles) habr
de ser lo ms racional posible.
g) La conservacin del medio ambiente no es un imperativo absoluto, sino un
principio subordinado al bienestar humano. Lo importante es garantizar
una vida digna para todos y todas, en las que cada quien tenga las
posibilidades de realizar libremente su vida personal en unidad con la de los
dems.
En suma, el desarrollo sostenible es un proceso de cambio en el cual la
explotacin de los recursos, la orientacin de la evolucin tecnolgica y la
modificacin de las instituciones estn acordes y acrecientan el potencial actual y
futuro para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas.
Se trata de un proceso sociopoltico y econmico cuyo objetivo es la satisfaccin
de las necesidades y aspiraciones humanas cualificado por dos tipos de
restricciones: ecolgicas (porque existen lmites ltimos en nuestra biosfera finita)
y morales (porque no han de daarse la capacidad e las generaciones futuras de
satisfacer sus propias necesidades).
Para l consecucin del desarrollo sostenible se requiere, como mnimo, el
crecimiento econmico en los lugares donde no se satisfacen las necesidades
bsicas, el control consciente de la demografa y un uso lo ms austero posible
(racional), de los recursos no renovables.

26.1. Desarrollo sostenible y civilizacin occidental

El desarrollo sostenible no es cuestin solo delos pases pobres del sur, sino sobre
todo de los pases ricos del Norte. Es el estilo de vida de los llamados pases
desarrollados lo que est creando una situacin insostenible, independientemente
de lo que puedan hacer los pases subdesarrollados. Son los pases del norte
industrializados los que ms emiten gases de efecto invernadero, los que ms
contribuyen al calentamiento global del planeta, los que general ms desechos

slidos, los que consumen ms recursos y energa. Son en definitiva los que
depredan cada vez ms el medio ambiente terrestre.
Lo que hay es un conflicto entre el actual patrn de desarrollo, promovido por las
naciones ricas, y el medio ambiente, se promueve un crecimiento econmico sin
tomar en cuenta los impactos ambientales y los impactos sociales. La crisis socioambiental expresa la relacin altamente conflictiva establecida entre la situacin
de subdesarrollo y el medo ambiente, caracterizado por patrones de urbanizacin
produccin y consumo que al desencadenarse, deterioran progresivamente el
patrimonio humano, natural, social, cultural y econmico.
El predominio de la actividad productiva a gran escala implica un consumo de
recursos (no renovables) crecientemente y una indetenible produccin de
desechos, con la consiguiente degradacin contaminacin de los ecosistemas.
Los procesos de globalizacin econmica y la bsqueda de lucro y ganancia
desmedida estn incentivando tambin una progresiva desregulacin ambiental a
escala mundial. Estados Unidos, por ejemplo, se ha negado hasta ahora a ratificar
el protocolo de Kyoto.
En un momento en que los desequilibrios ecolgicos adquieren dimensin
planetaria, la lgica de la globalizacin impulsada por los pases ricos impone
paradjicamente un desmantelamiento de los tmidos instrumentos jurdicos que
intentan paliar los impactos ambientales den ascenso, a nivel global.
Por esta razn, un filsofo como Ignacio Ellacuria sealaba la necesidad de
superar la actual civilizacin del capital y sustituirla por una civilizacin alternativa,
ms democrtica, ms equitativa y ambientalmente sustentable.
Asumiendo el criterio de Kant, Ellacuria consideraba que la misma forma de vida
occidental es inmoral por no ser universalizarle: en nuestro caso, el ideal poltico
de la civilizacin occidental no es universalizarle, ni siquiera materialmente, por
cuanto hay recurso materiales en la tierra para que todos los pases alcancen el
mismo nivel de produccin y de consumo, usufructuado hoy por los pases ricos.
Incluso en el caso puramente hipottico de que tales recursos aumentaran
milagrosamente, la universalizacin no sera posible, pues implicara una
catstrofe medioambiental insoportable para el planeta.
Desde esta perspectiva, se puede afirmar que la pobreza es un elemento
estructural en el orden mundial por razones puramente ecolgicas y de recursos,
ya que aun en el supuesto de uno no vivieran a costa de los otros, sera imposible
que lo niveles occidentales de vida alcanzaran a toda la humanidad.

Pero el problema de la universalizacin de la forma de vida occidental no era para

Ellacuria solo ecolgico, sino principalmente un problema cultural e ideolgico,
que tiene que ver con el mismo modelo de ser humano y la oferta de
humanizacin y de libertad que hacen los pases ricos a los pases pobres; un ser
humano individualista, consumista y anti solidario.
Dada esta situacin, Ellacuria postula como horizonte utpico una nueva
civilizacin, un proyecto global que se realmente universalizable y donde haya
posibilidades de supervivencia y de humanizacin para todos. Es una propuesta
que es completamente congruente con el concepto de desarrollo sostenible
Ellacuria se refiere concretamente a la constitucin de un orden econmico que
garantice de modo estable las necesidades bsicas y que haga posible las fuentes
comunes de desarrollo estable las necesidades bsicas y que haga posible las
fuentes comunes de desarrollo personal y las posibilidades de personalizacin, y
un nuevo orden social, en el cual se posibilite el que los pueblos sean cada vez
ms sujetos de su propio destino y tengan mayores posibilidades de libertad
creatividad y de participacin.
Esto supone un nuevo orden poltico ms all de la democracia liberal y de los
modelos colectivistas conocidos, y un nuevo orden cultural desligado de los
modelos occidentales. La superacin de esta cultura alienante debe conllevar a su
vez la recuperacin de la secular riqueza cultural de la humanidad, que hoy est
siendo avasallada y uniformizada por los modelos tecnolgicos y consumistas.

26.2 DESAFOS QUE ENFRENTA EL SALVADOR PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE
Presentamos a continuacin algunos datos para ilustrar la magnitud de los retos
que enfrenta el pas para el logro del desarrollo sostenible.
La poblacin de El Salvador crece a una tasa anual prxima al 1.68 %. Para el
ao 2025 la poblacin estimada ascender a cifras situadas ente 9 y9.1 millones
de habitantes.
El crecimiento de la poblacin se localizara en las ciudades o en lugares prximos
a ellas, y vinculadas a ellas.
Segn las estimaciones, el nmero de viajeros y el tonelaje de mercancas
transportadas se triplicaran en el ao 2015. Debido al aumento de la movilidad y
la motorizacin, el nmero d vehculos ligeros en la red se multiplicara por 3.5
aproximadamente.

En la actualidad se reconoce la dispersin de instrumentos jurdicos y de

competencias institucionales en los mbitos nacional y local.
La dinmica demografa y socio econmico del pas presiona y presionara
extraordinariamente sobre el territorio y sus recursos que presentan una situacin
de alta degradacin y fragilidad.

GLOBALIZACIN Y MEDIO AMBIENTE

Los problemas ambientales originados por el sistema econmico, poltico y social
actual no ha dejado de aumentar desde la revolucin industrial, aunque el
deterioro ambiental no ha sido ni un uniforme ni creciente sin cesar en todos los
lugares.
Tambin ha cambiado en todo el tiempo transcurrido la naturaleza de las
agregaciones ambientales. Es muy difcil generalizar, pero diversos estudios
muestran como algunos problemas ambientales como la calidad del agua corriente
y ciertos tipos de contaminacin (por dixido de azufre).

27.1 EL ESTADO DEL MUNDO

Cules son las caractersticas principales de este cambio global causado por
nuestra especie?
Magnitud sin precedentes en la historia de la Tierra; muchas alteraciones
humanas son del orden de o mayores que los cambio naturales.
Los flujos principales de materiales y energa de la biosfera estn siendo
afectados profundamente, as como la propia faz de la tierra (vegetacin, suelos,
relieve).
La velocidad de estos cambios es muy superior a la que tenan en tiempos
pasados y a las velocidades de cambio naturales.
La viudedad y talla de los cambio modernos implican nuevos niveles de
interacciones y retroacciones complejos entre ellos.
Los cambios que se esperan son mucho mayores todava que los que han
acontecido hasta ahora, si no cambian drsticamente las formas de actual de los
seres humanos.

a) Perturbaciones humanas de los ecosistemas mundiales

Aunque el 52 % del rea emerga del planeta puede considerarse libre de la
influencia humana directa (la indirecta, en forma de cabios atmosfrico y del
clima abarca a todo el planeta sin excepcin).
b) Flujos de la materia
Se estima que el ser humano consume, usa o ha destruido (por cambiaos
de uso de la tierra) carca del 40 % de la productividad primaria neta (PPN)
de los ecosistemas terrestres.
c) Ciclo hidrolgico
A pesar de su abundancia solo un 2.5% del total del agua es potable y de
esta dos tercios estn en casques polares y glaciares.
d) Contaminacin ambiental
La alteracin humana de los flujos naturales de elementos y compuesto que
casi siempre consiste en la aceleracin de los mismos tiene como
consecuencia habitual el aumento en el aire, el agua y el suelo de las
concentraciones de sustancias peligrosas para la salud de las personas y
seres vivos en general.
e) Recursos alimentarios
Dos de los recursos alimenticio bsico de la humanidad, los cereales y el
pescado, muestran claros signo de no pode satisfacer las necesidades
crecentes de una poblacin en aumento.
f) Biodiversidad
Desde 1600 se ha extinguido 171 especies de aves y 115 de mamferos
esto es solo una parte pequea de un nmero mucho mayor, forzosamente
desconocido de extinciones.

EL PAPEL DEL ESTADO EN AL DEFENSA DEL MEDIO

AMBIENTE Y LA GESTIN TERRITORIAL RURAL.
29.1 El papel de los estados
La constitucin de la Republica encomienda al Estado la consecucin del
bienestar colectivo, y esto concluye el cuidado y la preservacin del medio
ambiente.
La primera nota que caracteriza la accin estatal en defensa del medio ambiente
es su carcter preventivo.
Los poderes pblicos intentan de esta forma obtener la colaboracin d de la
sociedad en una tarea, la proteccin ambiental, que es hoy responsabilidad de
todos.

29.2 El rol de los ciudadanos

La constitucin reconoce a los ciudadanos una responsabilidad directa en la
conservacin de un medio ambiente adecuado. De esta responsabilidad se deriva
la obligacin de una conducta cvica comprendida con preservacin de nuestro
entorno, pero tambin la necesidad de que existan vas adecuadas que permitan a
los ciudadanos cumplir con ese deber de conservacin.
29.3 las organizaciones no gubernamentales (ONG)
Las organizaciones no gubernamentales, especialmente, las organizaciones de
defensa ambiental o tambin denominando ecologista, desempean un papel
fundamental en la proteccin del entorno, colaborando con los poderes pblicos
que muchas veces tienen deficiencias bien por falta de decisin o de recursos
para seguir una aplicacin efectiva de las normas y medidas de tutela ambiental.
Al mismo tiempo, las organizaciones y los cuidados, al ejercer el derecho de
participar, actual como un elemento de control para la propia administracin
pblica, pues como hemos visto los poderes pblicos pueden aparecer tambin y
aparecen con frecuencia como egresores del medio.
Dado que mucho de los bienes que integran el medio ambiente son pblicos bien
porque son de dominio pblico como las aguas y las costas o bien porque son de
utilizacin pblica como es el caso de la atmosfera, los individuos no van a actuar
o no van a estar en posicin de actual para su defensa principalmente en va
judicial, si se le es exige para ello la lesin o un inters.

29.4 la gestin ambiental en El Salvador

El Salvador tiene un marco normativo ambiental general y un Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (MARN) desde 1998.las funcione ambientales se
concentran en este ministerio, aunque tambin tienen responsabilidades
importantes de gestin ambiental el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
(MSPAS) y el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG).
La accin gubernamental est orientada por las directivas estratgicas de la
poltica ambiental nacional emitida por MARN en 200 las metas y prioridades
ambientales incluyen tanto metas relativas a la conservacin y el uso ptimo de
los recursos naturales como metas relacionadas con el mejoramiento de la gestin
ambiental.

29.4.1 instrumentos de gestin ambiental

Los instrumentos de gestin ambiental de tipo regulatorio que contempla El
Salvador son principalmente:
El diagnstico ambiental para la reconservacin de actividades existentes y la EIA
para proyectos nuevos (se otorga un permiso ambiental, se exige una fianza que
garantice el costo de todas las medidas de mitigacin y se realiza una auditoria
ambiental para verificar el cumplimento.
El requerimiento de convertidores catalticos y de inspeccin y mantenimiento de
motores vehiculares, adems de lmites de emisin de contaminantes
El registro de los generadores de residuos peligrosos para su control y vigilancia
peridicos
El requerimiento de un permiso para la produccin, transporte, tratamiento o
disposicin de sustancias y residuos peligrosos
Delitos contra el medio ambiente y la salud animal y humana, particularmente en
materia de agua, manejo de residuos, bosques y biodiversidad

29.4.2 Promocin del cumplimiento y aplicacin

Los instrumentos utilizada en El Salvador par al promocin del cumplimento y la
aplicacin dela ley ambiental son el trminos generales los siguientes:
Existen procedimientos de investigacin y sancin administrativa y penal, y de las
infracciones y delitos ambientales.

Dentro dela fiscala General de la Republica, se cre en 199 la Unidad para la

Defensa de la Salud y el Ambiente, que se coordina con la Unidad Ambiental de la
Polica Nacional Civil para perseguir los delitos ambientales.
Las multas administrativas pueden ser de $ 100 a $600.
Est en proyecto de a creacin de una inspectora General del Medio Ambiente en
cada departamento.

29.4.3 Implementacin
Respecto de los elementos principales en torno a la implementacin de la gestin
ambiental en El Salvador, las indagaciones de diversos organismos revela lo
siguiente:
Disponibilidad de informacin de calidad
Hay poca informacin ambiental. Por ejemplo, en materia de residuos hace falta
una caracterizacin tanto de las empresas como de las sustancias y los desechos.
Mecanismo de diseo y seguimiento y evaluacin
El salvador no cuenta con una metodologa o un proceso sistemtico para
establecer la regulacin y los estndares ambientales, ni tampoco para
seleccionar y disear los instrumentos concretos de gestin ambiental.
Participacin de la sociedad civil
No existen estructuras formales de participacin, sino que esta depende de la
voluntad de personajes concretos. Por ejemplo para la elaboracin de ley
ambiental se hicieron 23 consultas con la poblacin sobre el proyecto de ley.
Capacidad institucional
Hay ambigedades sobre las atribuciones y las competencias de las autoridades
(por ejemplo, en materia de agua). Muchos reglamentos requieren de coordinacin
interinstitucional de estrategias y actividades pero ms all del SINAM (que es un
mecanismo Dbil) se carece de procedimientos o mecanismo que facilite la
coordinacin interinstitucional en cuestiones ambientales.

29.5 la divisin estratgica del nuevo gobierno (2009-2014)

En un documento reciente, el nuevo gobierno ha establecido los siguientes
grandes objetivos para mejorar sustancialmente la gestin ambiental.

Fortalecer la ciudadana sustantiva y activa frente a la problemtica

ambiental;
Fortalecer la gestiona ambiental pblica mediante una actuacin ejemplar,
articulada, responsable y transparente del Estado; y
Fomentar patrones de produccin y consumo ms limpios y eficientes
aplicando la ciencia y la tecnologa.

Fortalecer la ciudadana sustantiva y activa frente a la problemtica ambiental

Los problemas ambientales no pueden enfrentarse si los ciudadanos no asumen
plenamente sus derecho y responsabilidad frente a los problemas ambientales.
Fortalecer la gestiona ambiental pblica mediante una actuacin ejemplar,
articulada, responsable y transparente del Estado.
Frenar y revertir los procesos de degradacin ambiental no es un problema de
falta de legislacin o normativa sino de una cultura generalizada de
incumplimiento, comenzando por el propio Estado que ofrece un psimo ejemplo
para el empresariado y el resto de la sociedad.
Fomentar patrones de produccin y consumo ms limpios y eficientes aplicando la
ciencia y la tecnologa
La gestin ambiental debe apoyarse en la ciencia y la c. Como sociedad hemos de
ser capaces de producir ms y mejor con menos energa, agua, territorio, residuos
y contaminacin.
As mismo nuestros patrones de consumo n puede seguir generando la cantidad
abrumadora de desechos como en la actualidad.