ENSAYO SOBRE EL ORIGEN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN

COLOMBIA

ORIGEN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN COLOMBIA

A partir de la poca de la Colonia, se observan distintas Leyes e Instituciones de
proteccin tanto para los indios como para los espaoles, pero los cimientos de la
Seguridad Social en nuestro pas se remontan al perodo de la Independencia, donde
encontramos el discurso del 15 de febrero de 1819 del libertador Simn Bolvar ante el
congreso de angostura, este dice que el sistema de gobierno ms perfecto es aquel
que nos produce la mayor suma de felicidad, seguridad y estabilidad poltica.
En nuestro pas los trabajadores estaban sometidos a laborar con fuertes horarios de
trabajo, no contaban con una legislacin que los protegiera de los inminentes peligros,
accidentes y enfermedades laborales, y la remuneracin por su labor era mal paga.
Aparecieron nuevas ramas de la industria y nuevos tipos de factores de riesgos
contaminantes que afectan a la salud de los trabajadores y tambin se caracterizaban
por la esclavitud del trabajo expresado por la revolucin industrial con ello llegaron los
accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales se multiplicaron a causa del
maquinismo y de la aplicacin de la fuerza motriz en la industria; fue as como se vio la
necesidad de proteger a los trabajadores de los riesgos profesionales.
Debido al desarrollo del pas por parte de la agricultura, la ganadera y la
industrializacin nace la necesidad de contratar ms personal por la incrementacin de
trabajo y as mismo aumento la necesidad de implementar el sistema de la seguridad y
la salud en el trabajo para disminuir los accidentes laborales y enfermedades
profesionales.
Los conceptos ligados a la proteccin del trabajador frente a los peligros y riesgos
laborales
y la legislacin correspondiente, fueron aspectos prcticamente
desconocidos en Colombia hasta el inicio del siglo XX. En 1904, Rafael Uribe Uribe
trata especficamente el tema de seguridad en el trabajo en lo que posteriormente se
convierte en la Ley 57 de 1915 conocida como la Ley Uribe sobre accidentalidad
laboral y enfermedades profesionales y que se convierten en la primera ley
relacionada con el tema de la Salud Ocupacional en el pas
En 1910, el mismo Uribe pidi que se indemnizara a los trabajadores vctimas de
accidentes de trabajo, aduciendo que si un soldado cae en un campo de batalla,
o de por vida queda lisiado, porque si se le indemniza y a un trabajador que
pierde su capacidad laboral en su batalla diaria por la vida no se le indemniza.
Despus de su asesinato, el Congreso de la Repblica aprob la primera Ley referente
a los riesgos profesionales la 57 de 1915, a travs de ella se empez a regular los
accidentes de trabajo que sufran los operarios en el desarrollo de su profesin, es

decir, que por medio de esta Ley se define el accidente y tambin se establecen las
indemnizaciones como consecuencia de este evento.
Despus de esta ley siguieron otras que buscaron fortalecer la proteccin de los
trabajadores frente a los peligros y riesgos de su trabajo y que tuvieron trascendencia
en el futuro de la Salud Ocupacional en Colombia:
La Ley 46 de 1918, que dictaminaba medidas de higiene y sanidad para los
empleados y empleadores.
La Ley 37 de 1921 que establece el seguro de vida colectivo para los empleados.
En 1934 se abri la primera oficina de medicina laboral en Colombia y en 1935 se
establece la legislacin laboral para enfermedades y accidentes de origen laboral, esta
legislacin se empez a regir en el ao 1936, Ley 10 de 1934.
La Ley 96 de 1938 Creacin de la entidad hoy conocida como Ministerio de la
Proteccin social.
Ley 44 de 1939 creacin del seguro obligatorio e indemnizaciones por accidentes de
trabajo y Decreto 2350 de 1944 que promulgaba los fundamentos del Cdigo
Sustantivo del Trabajo.
Por otro lado, tambin para el ao 1945 con la promulgacin de la Ley 6, se establece
la definicin y las prestaciones cuando ocurre una enfermedad profesional.
El Instituto Colombiano de Seguridad Social (ICSS) crea la Ley 90 de 1946, en esta se
establece el seguro social obligatorio para los trabajadores del sector privado, como
por ejemplo: los derechos, los tipos de incapacidad, los beneficios en caso de llegar a
sufrir un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, las cotizaciones y las
sanciones por el incumplimiento de las obligaciones.
En el ao 1946, con el Decreto 3170 el Instituto Colombiano de Seguridad Social
asume y establece el reglamento general del seguro obligatorio de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
Tambin encontramos el Decreto 183 de 1946, donde se crea la Comisin de
Clasificacin de Empresas, que tiene como funcin asignar la clase y el grado de
riesgo que tiene cada empresa.
La dcada del 80, tiene como referente la Ley 9 de 1979 permitiendo que Colombia se
diera a conocer al nivel mundial sobre el cdigo sanitario. En ese mismo ao tambin
encontramos Resoluciones, como por ejemplo:

La Resolucin 2400, establece las disposiciones sobre la higiene y la seguridad

industrial en el trabajo.

La Resolucin 2413, para la industria de construccin.

En 1984, se define el objetivo, el campo de accin, se establecen los programas y

cada una de las responsabilidades de cada una de las partes (Empleadores,
Empleados y Estado) frente a la salud ocupacional gracias al Decreto 614.
Para el ao 1989, la Resolucin 1016 reglamenta la organizacin y como debe ser el
funcionamiento de los programas de Salud Ocupacional en las empresas.

En el desarrollo del Artculo 48 de la Constitucin Poltica de 1991, se expide la Ley

100 de 1993, esta establece el Sistema General de Riesgos Profesionales (SGRP).
El Decreto-Ley 1295 se constituye en el ao 1994 como el marco normativo referente
al aseguramiento de los riesgos profesional (accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales). En el Artculo 1 de este Decreto-Ley se define el Sistema General de
Riesgos Profesionales como: el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y
procedimientos que estn destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores
por los efectos de accidentes y/o enfermedades.
Con relacin a las enfermedades profesionales, el ministerio de Proteccin Social
expidi el Decreto 2566 de 2009, en el cual se actualizo la lista de enfermedades
profesionales a efectos de complementar lo definido en el Sistema General de Riesgos
Profesionales en cuanto a proteccin de los trabajadores contra los riesgos
ocupacionales. En este decreto, se relacionan 42 enfermedades profesionales, todas
ellas reconocidas por la OIT, OMS y otros organismos multilaterales, y con una clara
relacin causa-efecto. Igualmente, establece los criterios para la inclusin de nuevas
enfermedades en las cuales se demuestre la casualidad con factores de riesgo
ocupacional.
Ya en el ao 2008, el Decreto 2646 pretende dar una respuesta para el manejo de los
psicosociales y el estrs a los que se ven expuestos los trabajadores. Igualmente, la
Ley 1010, haciendo alusin al acoso laboral, protege a los trabajadores contra esta
prctica en el interior de las empresas.
En el legislativo de la Ley 776 se restablece las prestaciones a cargo del sistema, es
decir, el subsidio para los afiliados incapacitados temporalmente, indemnizacin para
personas con incapacidad permanente parcial, pensin de invalidez para los que
hayan perdido el 50% o ms de su capacidad laboral, pensin de sobrevivientes para
los beneficiarios de los afiliados o pensionados por invalidez fallecidos y el auxilio
funerario.
En conclusin, inicialmente los trabajadores desconocan cules son sus Deberes y
sus Derechos, pero gracias al crecimiento de la economa y a la industrializacin se
dio el paso a la normatividad para mejorar las condiciones de seguridad, salud de los
trabajadores y de igual manera la higiene en el mbito laboral. El marco legal del
Sistema de Riesgos Laborales en Colombia est circunscrito generalmente o
especialmente en el Decreto-Ley 1295 de 1994 que oriento a la salud ocupacional y
dio un giro muy importante en el sistema general de riesgos profesional ya que
encontramos una mejor estructuracin a la normatividad colombiana y la Ley 776 de
2002.
Con la ley 1562 de 2012 se realizaron unas reformas de la ley 1295 de 1994 para
mejoras de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo que obligan que ahora
todo empleador tiene el deber de afiliar a sus trabajadores en todas la prestaciones
reglamentadas por la ley.
En Colombia el primer intento del gobierno para promulgar una cultura de la
prevencin contra accidentes y enfermedades profesionales fue la Ley 100.
Anteriormente se actuaba de forma correctiva, hoy en da existen entidades como las
Administradoras de Riesgos Profesionales, entidades encargadas de hacer campaas
de concientizacin en los trabajadores con el fin de evitar prejuicios ms grandes que

desencadenen el pago de indemnizaciones y ausentismo laboral. Sin embargo, solo se

conseguir una proteccin integral de los trabajadores cuando las empresas se
concienticen totalmente de proteger a sus empleados contra los riesgos que genera su
profesin como parte de polticas internas, al margen de las actividades de control que
puedan ejercerse desde el Ministerio, en pocas palabras acogerse a la ley.

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