PROPOSTA DE FERRAMENTA PARA DIAGNSTICO DE DESEMPENHO PARA PROJETO DE

C.E.I. O CASO DO COLGIO DE APLICAO DA UEL

Rafael Rodrigues de Moraes

RESUMO
Atravs de uma pesquisa histrica de conjunto de leis e polticas voltadas
qualidade do ensino de educao infantil de crianas de 0 a 6 anos este o
produto de um trabalho maior e futuro intitulado: Diretrizes para a projetao
de espaos para a educao infantil de 0 a 6 anos. Este presente trabalho
dividido em 4 partes: A primeira, uma abordagem histrica e evolucionria da
preocupao do Estado com o ensino infantil desde a dcada de 70. A segunda
parte a proposta de uma ferramenta de diagnstico do espao educacional
criada partir de itens relevantes ao espao fsico e pratica do projetar
retiradas dos Parmetros Nacionais de Infraestrutura para instituies de
Educao Infantil (PNE) e de normativos do municpio de Londrina PR. A
terceira parte um trabalho prtico desenvolvido no final de 2011 de
reestruturao fsica do Centro de Educao Infantil (C.E.I.) do colgio Aplicao
Universidade Estadual de Londrina (UEL) para se adaptar s normas e
polticas vigentes e a aplicao da ferramenta como diagnstico tcnico s
divergncias encontradas e serem utilizadas para a criao de diretrizes
projetuais para a nova proposta arquitetnica. Por fim, a quarta parte, prope
que a ferramenta seja utilizada em futuros trabalhos acadmicos em espaos
destinados a Centros de Educao Infantil (C.E.I.), onde seus resultados sero
divulgados em momento oportuno.
Palavras chave: Educao Infantil, C.E.I., parmetros, espao educacional.

1. INTRODUO

A criana, segundo Ana Lucia Goulart Faria, um ser produtor e produto da

histria e da cultura. Sendo consenso entre estudiosos da educao infantil que a
criana um ser capaz de interagir e produzir cultura no meio em que se encontra
(Faria, 1999). Embora a declarao pelos direitos humanos seja uma declarao secular,
a declarao pelos direitos da criana uma investigao contempornea, sendo a
conquista por seus direitos um acontecimento recente. A poltica de incentivo
educao e os direitos da criana so conquistas recentes na histria da humanidade.
Atualmente existem parmetros projetuais objetivos e claros aos espaos
educacionais. Este trabalho almeja pesquisar os parmetros destes espaos em centro
de educao infantil (0 a 6 anos) e utilizar uma proposta de ferramenta para diagnstico
de desempenho em projetos de C.E.I., com a finalidade de propor diretrizes para futuras
intervenes projetuais. Os parmetros utilizados foram Parmetros nacionais de
qualidade para a educao infantil/Ministrio da Educao e normativos municipais
complementares. Como metodologia foi aplicada o Mtodos Sistemticos para
Desenhadores do pesquisador Bruce Archer.

2. DEFINIO

Em 1959 a Organizao das Naes Unidas (ONU) cria a Declarao Universal dos
Direitos da Criana ao proclamar 10 direitos bsicos fiscalizados pela United Nations
Children's Fund (UNICEF), onde o Princpio VII o Direito educao gratuita e ao lazer
infantil. J o discurso sobre a qualidade do ensino de educao no Brasil uma
discusso recente. Apenas na dcada de 70, atravs da lei n 5.692/71 o governo
proporciona o ensino de 1 grau obrigatrio, compreendendo a faixa etria de 7 a 14
anos, sem citar ou classificar o aluno pr-escolar. Em 1975 o Ministrio da Educao e
Cultura (MEC) cria a coordenadoria de educao pr-escolar. Apenas em 1988 a
constituio brasileira faz referncia ao direito infantil, onde no art. 208, inciso IV,
garante: atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade.
Em 13 de julho de 1990 instituda o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) onde
reafirma a constituio de 88. Em 1996 o Estado cria a lei n 9394/96, conhecida como
Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) para todo o sistema educacional,
delimitando parmetros e especificaes inditos. A LDB cunha o termo educao
infantil como etapa anterior educao bsica e que esta deve ser oferecida em
creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade e prescolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade. Em 1998 a Secretaria de
educao Infantil do MEC divulga atravs do Referencial Curricular Nacional para a
Educao Infantil (RCNEI) e o documento intitulado Subsdios para Credenciamentos e
Funcionamento de Instituies de Educao Infantil (SCFIEI) referncias quanto aos
Espaos Fsicos e Recursos Materiais para a Educao Infantil ao garantir o bem estar
da criana, com adequadas condies de localizao, acesso, segurana, higiene e
salubridade, mas ainda sem criar critrios especficos ou quantitativos. Tal proposta
aprofundada pelas Diretrizes Operacionais para a Educao Infantil, em 2000, onde os
espaos fsicos das instituies de educao infantil devero ser coerentes com sua
2

proposta pedaggica, em consonncia com as Diretrizes Curriculares Nacionais, e com as

normas prescritas pela legislao pertinente, referentes : localizao, acesso,
segurana, meio ambiente, salubridade, saneamento, higiene, tamanho, luminosidade,
ventilao e temperatura, de acordo com a diversidade climtica regional. Em 2001,
atravs da Lei n 10172/01 o Plano Nacional de Educao determina padres mnimos
de infraestrutura fsica para o funcionamento de creches e pr-escolas, entre eles:
a) espao interno, com iluminao, insolao, ventilao, viso para
o espao externo, rede eltrica e segurana, gua potvel,
esgotamento sanitrio;
b) instalaes sanitrias e para a higiene pessoal das crianas;
c) instalaes para preparo e/ou servio de alimentao;
d) ambiente interno e externo para o desenvolvimento das
atividades, conforme as diretrizes curriculares e a metodologia da
educao infantil, incluindo o repouso, a expresso livre, o
movimento e o brinquedo;
e) mobilirio, equipamentos e materiais pedaggicos;
f) adequao s caractersticas das crianas especiais.

Ainda se prope em: Adaptar os prdios de educao infantil de sorte que, em

cinco anos, todos estejam conformes aos padres mnimos de infraestrutura
estabelecidos. Tendo este prazo mximo transcorrido em 2006 para todas as
edificaes existentes e inadequadas aos parmetros mnimos estabelecidos
anteriormente.
Enfim, em 2006, o MEC edita as publicaes Parmetro de Qualidade para a
Educao Infantil (volume 1 e 2) e os Parmetros Nacionais de Infraestrutura para
instituies de Educao Infantil (PNE) onde demonstra atravs de parmetros
objetivos as configuraes projetuais de ambientes fsicos e diretrizes de etapas de
elaborao de projetos (em concordncia com a Associao Brasileira de Escritrios de
Arquitetura ASBeA) e de organizao espacial. Este documento tambm determina
que cada municpio crie uma Poltica de Educao Infantil, em conformidade com a
legislao nacional. Em Londrina-PR criado o CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO DE
LONDRINA (CMEL) pela Lei Municipal n 10.275, de 16 de julho de 2007, em consonncia
com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB n 9.394 de 20 de dezembro
de 1996 e os parmetros estabelecidos pelos Parmetros Nacionais de Infraestrutura
para instituies de educao Infantil do MEC, de 2006. A CMEL contribui para os
parmetros de espao fsico com a deliberao 02/2007 e 01/2009, proporcionando
diretrizes claras e objetivas para a educao Infantil de 0 a 6 anos sobre ambientes
internos e externos, critrios qualitativos sobre ventilao e iluminao, reas de
lactrio, banheiros, amamentao, fraldrio, refeitrio, cozinha e solrio em
concordncia s normas vigentes de vigilncia sanitria.
Em suas recomendaes para Arquitetos, o MEC, atravs dos Parmetros
Nacionais de Infraestrutura para instituies de Educao Infantil (PNE) sugere a
realizao de estudos e pesquisas constantes para a melhoria do ambiente educacional
de forma interdisciplinar entre os vrios profissionais envolvidos na educao. Em
sntese a creche e a pr-escola devem estar inseridas em um contexto sociocultural,
3

ambiental, urbano, sendo os ambientes construdos objetos de verificao psocupacional como fonte de retroalimentao para projetos futuros, como sugere o
grfico a seguir:

AVALIAO PS - OCUPACIONAL

PROGRAMAO

PROJETO

CONSTRUO/USO

Figura 01: adaptada pelo autor de Parmetros Nacionais de Infraestrutura para instituies de
Educao Infantil (pg.15).

O PNE define 5 etapas de trabalho para a elaborao de um projeto arquitetnico

de uma Creche ou Pr-escola descritas a seguir:

1 etapa: Programao estabelece o programa pedaggico, o programa de

necessidades (de arquitetura) e especificaes educacionais mnimas para os
ambientes. Alm da participao da comunidade sugere-se que nesta etapa a
verificao dos conhecimentos sobre as condies contextuais e ambientais
preexistentes como: condies de acesso (capacidade e fluxos de vias, meios
de transporte, acesso a pontos de nibus); garantida de acessibilidade e
desenho universal conforme normas como NBR9050 e demais decretos em
vigor regionais ou no; verificao de condies de infraestrutura bsicas
fornecidas ao lote como pavimentao de ruas, rede de esgoto, energia,
abastecimento de gua e lixo (BRASIL, 2006); legislao arquitetnica e
urbanstica vigente; indicadores socioeconmicos, culturais e faixa etria local;
morfologia urbana, sistemas construtivos e tipo de construes existentes);
disponibilidade de mo-de-obra e materiais de construo; condicionantes
fsico-ambientais do local; processo participativo, do qual consiste
minimamente em escutar os desejos e das necessidades das crianas, dos
professores, dos familiares e das entidades representativas, tais como
sindicatos ou associaes de docentes e funcionrios; associaes de pais; e
outras entidades interessadas (BRASIL, 2006).
2 etapa: Estudo preliminar deve ser elaborado conforme determina o
MANUAL DE CONTRATAO DE SERVIOS DE ARQUITETURA E URBANISMO
(ASBeA), de 2002.
3 etapa: Anteprojeto deve ser elaborado conforme determina o MANUAL
DE CONTRATAO DE SERVIOS DE ARQUITETURA E URBANISMO (ASBeA), de
2002.
4 etapa: Projeto legal deve ser elaborado conforme determina o
MANUAL DE CONTRATAO DE SERVIOS DE ARQUITETURA E URBANISMO
(ASBeA), de 2002.

5 etapa: Projeto de execuo deve ser elaborado conforme determina o

MANUAL DE CONTRATAO DE SERVIOS DE ARQUITETURA E URBANISMO
(ASBeA), de 2002.

Sendo a criana o principal usurio do ambiente educacional, (...) necessrio

identificar parmetros essenciais de ambientes fsicos que ofeream condies
compatveis com os requisitos definidos pelo PNE, bem como com os conceitos de
sustentabilidade, acessibilidade universal e com a proposta pedaggica (BRASIL, 2006),
integrando as diversas fases de desenvolvimento infantil, sejam elas de fatores
psicolgicos, fsicos, intelectuais ou sociais como formuladores dos espaos e ambientes
destinados educao. Entre os fatores fsicos essencial o conforto ambiental destes
usurios como: conforto trmico, visual, acstico, olfativo/qualidade do ar) e qualidade
sanitria dos ambientes (BRASIL, 2006).
A partir dos parmetros estabelecidos pelo PNE criou-se uma tabela de
diagnstico para ser aplicada como ferramenta de diagnstico em C.E.I. para a criao
de diretrizes projetuais.

3. OBJETIVO

Em seu artigo: Mtodos Sistemticos para Desenhadores o pesquisador Bruce

Archer prope listas de verificaes como modo de classificao e anlise de fatores
abordados que podem ser avaliados pela lgica de jurisprudncia (ARCHER). Segundo
Archer a variao na qualidade de fatores o que caracteriza os problemas de
projetao em Arquitetura, Engenharia e Desenho Industrial (ARCHER). Segundo
critrios estabelecidos por ele tomou-se como parmetros alguns princpios do PNE
considerados fundamentais para a elaborao do espao/ambiente destinado
educao infantil de 0 a 6 anos, sendo estes parmetros legais a hierarquia de fatores
(ARCHER) projetuais que iro permear o conjunto de decises projetuais futuras do
objeto classificado. Para atingir os objetivos foram planilhados os principais Parmetros
Nacionais de Infraestrutura para instituies de educao Infantil, do MEC, de 2006 e as
deliberaes referentes ao espao e ambientes fsicos da CMEL de 2007 e 2009. A obra
ser analisada segundo estes critrios como um chek-list de fatores aceitveis ou
no-aceitveis (ARCHER) como parmetros de decises projetuais futuras. A todos os
parmetros no condizentes s normas adotou-se os parmetros mnimos para traar
objetivos projetuais para a reforma ou re-projeto futuro.
Estudos do PNE apontam que 70% dos problemas na construo dos edifcios so
decorrncia de falhas de projeto e de execuo. A prpria PNE indica estudos de
Avaliao Pr-Projeto (APP) e Avaliao Ps-Ocupao (APO) para avaliar o desempenho
de projetos e edifcios.
O objetivo deste documento a verificao das normas vigentes atravs da
elaborao de ferramenta para diagnstico de desempenho para projeto e demonstrar
sua aplicao no estudo preliminar elaborado para futuras edificaes ou eventuais
adaptaes em Centros de Educao Infantil (C.E.I.).

4. C.E.I. COLGIO APLICAO UEL

O Colgio Estadual Professor Jos Alosio Arago, conhecido como "Colgio de

Aplicao da UEL", foi criado pelo Decreto Lei Federal n 9053 de 12/03/1946, que exigia
Colgio de Aplicao Pedaggica anexos s Faculdades de Filosofia, Cincias e Letras,
que tem como finalidade ministrar a Educao Infantil, o Ensino Fundamental, Mdio e
profissional. A edificao do C.E.I. da dcada de 80. A misso do C.E.I. A Educao
Infantil, primeira etapa da Educao Bsica, e tem por finalidade o desenvolvimento
integral da criana at seis anos de idade em seus aspectos fsico, psicolgico, cognitivo,
emocional, esttico e social, buscando a integrao com a famlia e a comunidade.
Segundo a diretoria do C.E.I. a edificao apresenta no-conformidades com o espao
fsico solicitado pela C.M.E.L., pelo MEC, divergncias com a vigilncia sanitria e
C.M.E.L. em sua cozinha e refeitrios e no apresenta acessibilidade em seus acessos
principais ou banheiros. Sendo solicitado diretoria de Planejamento da Universidade
Estadual de Londrina um estudo preliminar para adequar-se s normas vigentes. Aps a
anlise feita pela equipe tcnica identificou-se que apenas uma ampliao no seria
suficiente para atendimento total das normas e sim uma reestruturao total de seus
ambientes, o que gerou com o mesmo nmero de alunos, mesmo programa e mesma
tipologia de edificao, um estudo preliminar com rea 70% maior que o original,
demandando a construo de nova edificao.
Segue quadro comparativo das plantas baixas:

C.E.I. - ATUAL

C.E.I. - PROPOSTO

Figura 02: ACERVO DO AUTOR.

Segue diagnstico realizado para o C.E.I.

DIAGNSTICO CRECHE APLICAO / UEL

1. CARACTERSTICAS DO TERRENO (DIMENSES, FORMA E
TOPOGRAFIA) E LOCALIZAO:
1.1. Existem reas para ampliaes futuras
1.2. rea construda corresponda a 1/3 da rea total do terreno e
no ultrapasse 50%
1.3. Cota mxima de 1,50 m entre o nvel da rua e a localizao da
edificao
1.4. Preservao de reas verdes existentes e pouco movimento
de terraplanagem nas obras futuras
1.5. Evitar a localizao prxima a zonas industriais com ndice de
poluio significativo e prxima a antenas de transmisso

Aceitvel

Noaceitvel
X

X
X
X
X

1.6. Observar a direo dos ventos dominantes e fontes

poluidoras
1.7. Considerar as distncias percorridas pelas crianas,
dificuldades e facilidades de acesso at a instituio;
condies do trfego e as atividades vizinhas
1.8. Na localizao das entradas, necessrio prever rea de
espera externa junto ao alinhamento para diluir a
aglomerao de pessoas
1.9. Evitar a localizao junto a zonas de rudo
obs.: Em casos inevitveis, deve-se solicitar aos rgos competentes
solues de isolamento acstico (barreiras acsticas).
1.10.
Existncia de saneamento bsico, de rede eltrica,
rede telefnica e de transporte coletivo compatveis
2. ADEQUAO DA EDIFICAO AOS PARMETROS
AMBIENTAIS

X
X

X
2.1. Considerar a insolao e a direo dos ventos dominantes,
(salas de atividades e berrios, por exemplo).
X
2.2. Considerar a configurao de uma arquitetura que responda
aos parmetros ambientais,
2.3. Os ambientes devem ser bem ventilados visando ao conforto
trmico e salubridade, proporcionando renovao do ar
para evitar a proliferao de focos de doenas
2.4. Prever existncia de ventilao cruzada nesses ambientes
(aberturas em paredes opostas e em alturas diferenciadas,
desnvel de telhados, etc.).
2.5. Privilegiar a iluminao natural sempre que for possvel.
2.6. A incorporao das condies naturais do terreno para
promover a eficincia energtica, por meio da ventilao
natural, da iluminao natural e dos sistemas alternativos de
gerao de energia
2.7. Parmetros funcionais e estticos
2.8. Organizao espacial e dimensionamento dos conjuntos
funcionais, acessos, percursos, segurana e adequao do
mobilirio.
2.9. Organizao espacial
2.10.
A partir da disposio dos ambientes em planta,
pode-se perceber a facilidade de interao social entre os
usurios.
2.11.
Quando o espao permitir a setorizao clara dos
conjuntos funcionais (sociopedaggico, assistncia, tcnico e
servios)
2.12.
Os banheiros devem ser tambm de fcil acesso, com
localizao prxima s salas de atividades e s reas de
recreao e vivncia, alm de conter equipamentos que
facilitem o uso de pessoas com necessidades especiais.
2.13.
Fraldrio e Lactrio no podem estar em ambientes
anlogos e serem separados por ao menos uma ante-sala, de
acordo com a norma vigente sanitria.
2.14.
Quanto ao setor tcnico-administrativo,
conveniente que facilite o acesso, permitindo uma maior
interao entre os professores, a direo/coordenao e as
crianas.
2.15.
Ambiente congregador pode ser uma sala multiuso
ou o ptio coberto/semicoberto), um local de encontro que

X
X

X
X

X
X

promova atividades coletivas. Salas Multiuso, ludotecas e

brinquedotecas devem ter capacidade mxima de 40 crianas
2.16.
Salas multiuso com fcil acesso, fcil visualizao e
localizao central constituem extenso do ptio externo.
2.17.
As reas destinadas ao preparo e ao cozimento dos
alimentos devem ser reservadas e de difcil acesso s crianas,
evitando-se acidentes;
3. reas de recreao e vivncia
3.1. Os aparelhos fixos de recreao, quando existirem, devem
atender s normas de segurana do fabricante e ser objeto de
conservao e manuteno peridicas.
3.2. As reas de vivncia ou ponto de encontro podem tambm
funcionar em determinados trechos mais amplos das
circulaes horizontais, suavizando a desagradvel sensao
proporcionada pela grande extenso de corredores.
4. AMBIENTAO: DIMENSIONAMENTO, CONFIGURAO E
APARNCIA
4.1. A adaptao do mobilirio, dos equipamentos e do prprio
espao escala da criana
4.2. Salas amplas para crianas at 6 anos podem oferecer
possibilidade de compartimentalizao, criando nichos ou
salas em L que podem ser usados para diferentes
atividades.
4.3. O refeitrio deve distinguir e setorizar duas reas distintas:
preparo de alimentos e refeio. (refeitrio: 1m por usurio e
capacidade de 1/3 do maior turno de crianas e Cozinha que
atenda as normas vigentes de vigilncia)
5. ATENDIMENTO DELIBERAO 02/2007. e 01/2009 C.M.E.L
5.1. Educao infantil 1: 15 crianas de 0 a 1 anos (A=2.20m por
criana)
Educao infantil 2: 16 crianas de 1 a 2 anos (A=2.20m por
criana)
Educao infantil 3: 20 crianas de 2 a 3 anos (A=1.5m por
criana)
Educao infantil 4: 20 crianas de 3 a 4 anos (A=1.5m por
criana)
Educao infantil 5: 20 crianas de 4 a 5 anos (A=1.5m por
criana)
Educao infantil 6: 20 crianas de 5 a 6 anos (A=1.5m por
criana)

X
X

X
X

X
X
X
X
X
X

Porcentual de itens aceitveis

50%
Porcentual de itens no aceitveis
50%
Figura 03: Quadro comparativo do autor gerado a partir dos Parmetros Nacionais de
Infraestrutura para instituies de Educao Infantil e da DELIBERAO 02/2007. e 01/2009
C.M.E.L

Em paralelo ao preenchimento do da ferramenta foram efetuadas algumas fotos

ilustrativas. Seguem algumas fotos feitos durante a visita tcnica:

rea de preparo, lavagem e coco

inadequadas

Guarda de alimentos inadequadas

com circulao conflitante com rea da
cozinha.

Sala do soninho em conflito com

tipologia de sala multiuso e mobilirio
inadequados multi-funcionalidade.

Sala de estimulao com rea menor

que o mnimo exigido.

Figura 04: Fotos do autor.

5. CONCLUSO
A aplicao da ferramenta para diagnstico de desempenho para projeto de C.E.I.
elaborados a partir da anlise de conjunto de leis, normativos e parmetros contribui
para sintetizar o vasto conhecimento adquirido atravs da leituras destes e direcionar a
ao projetual, como ao segura contrario ao arbitrrio. visvel que a poltica de
qualificao do espao educacional recente e, mais recente ainda, parmetros claros e
objetivos para os mesmos. Estabelecer um limite mximo para adequao dos padres
mnimos de infraestrutura (BRASIL, 2006) para construes que no foram projetadas
para serem ampliadas torna o processo de adequao na maioria das vezes impossvel,
sendo necessrio a reconstruo ou reformas e ampliaes relevantes. No caso em
estudo optou-se por elaborar novo estudo preliminar porm cada caso deve ser
especfico. A ferramenta para diagnstico ser utilizada em futuro projeto de extenso
desenvolvido no curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Filadlfia (Unifil),
em interveno em C.E.I. do municpio de Londrina-PR para se adequar s normas
vigentes e seus resultados comparados a este em momento oportuno.

6. BIBLIOGRAFIA

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