1.

EL PROBLEMA:
a) Planteamiento del problema:
En el Per, es frecuente ver a diario en la televisin y los peridicos
como es que la criminalidad avanza sin dar tregua, tanto a las autoridades
como a la sociedad civil. Y, es as que los ciudadanos hoy en da viven
temerosos por culpa de esta lacra terrible que parece nadie puede detener;
las autoridades intentan menoscabar su accionar y detener su avance con
medidas polticas que no dan resultados. Y es por ello que, ante la zozobra
de la poblacin, y la frustracin de las autoridades porque su tarea no se ve
reflejada en combatir con xito y dar los resultados que espera la
poblacin, el gobierno intenta atacar nuevamente con una nueva
herramienta legal Ley de Flagrancia para que con su aplicacin con
carcter de inmediatez pueda resolver y poner coto al crecimiento en los
ndices de criminalidad, aplicando la pena que corresponda para tales, y de
esta manera reducir de manera eficiente y eficaz el problema de
criminalidad en el pas.

Debemos considerar que el proceso de flagrancia ya exista en el

Cdigo Procesal Penal del 2004, pero tom mayor vigencia al modificarse
el Decreto Legislativo 11194. All se dispone un proceso inmediato o
proceso especial para los casos de flagrancia, fijndose hasta una semana
para que sea resuelto.
En esta modificacin se incluy dentro de los delitos de flagrancia
los de omisin de asistencia familiar y los de conduccin en estado de
ebriedad o drogadiccin. Este decreto entr en vigencia el 29 de
noviembre del 2015.

Flagrancia es el delito en general, mientras se ve, o sea para quien

lo ve cometer; en otras palabras, para quien est presente a su
cumplimiento. Esto quiere decir que la flagrancia no es un modo de ser
del delito en s, sino del delito respecto a una persona; y, por eso, una
cualidad absolutamente relativa; el delito puede ser flagrante respecto a
Ticio y no flagrante respecto a Cayo. (Carnelutti. 1950. p. 77).

La flagrancia es un concepto que, por un lado, abarca el momento

en que el autor o lo partcipes estn cometiendo el delito, lo que incluye a
todos los actos punibles del iter criminis. De ah que los actos de inicio de
ejecucin (aquellos posteriores a los actos de preparacin y con los cuales
empieza la tentativa) son actos que tambin quedan abarcados por el
concepto de flagrancia. La razn es hasta cierto punto obvia: los actos de
inicio de ejecucin, a diferencia de los actos de preparacin, son ya
punibles de conformidad con lo dispuesto por el artculo 16 del Cdigo
Penal. Aquellos actos realizados inmediatamente despus de la
consumacin del delito deben ser igualmente incluidos en la flagrancia.
(Meini. 2006. p. 294).
b) Enunciado.
De qu manera la aplicacin de la Ley de Flagrancia, en el delito de
extorsin, ha repercutido en la consecucin de objetivos que persigue el
Cdigo Penal, en la ciudad de Trujillo, durante el ao 2015?
2. HIPTESIS.
La aplicacin de la Ley de Flagrancia, en el delito de extorsin, ha
repercutido de manera positiva, reduciendo los ndices de criminalidad, ya que
muchos ciudadanos observan en esta ley que siendo de inmediata aplicacin y
con sentencias muchas veces ejemplares, la solucin al problema diario de la
inseguridad ciudadana.

3. OBJETIVOS
a) General
-

Determinar de qu manera la aplicacin Ley de Flagrancia, en los

delitos de extorsin, ha repercutido en la consecucin de objetivos
que persigue el Cdigo Penal, en la ciudad de Trujillo, durante el
ao 2015.

b) Especfico
-

Demostrar cmo es que la aplicacin de la ley de Flagrancia, en el

delito de extorsin, ha reducido los ndices de extorsin en la

ciudad de Trujillo, en el ao 2015.

Analizar crticamente, la regulacin de la Ley de Flagrancia en los
delitos de extorsin en el nuevo cdigo penal a la luz de sus

principios bsicos.
Dar a conocer cul es tratamiento de la Ley de Flagrancia en los

delitos de extorsin en otras legislaciones procesales penales.

Establecer que la aplicacin de la Ley de Flagrancia en los delitos
de extorsin es una propuesta que ha dado resultados requeridos en
los estratos econmicos medios de la ciudad de Trujillo, en el ao
2015.

4. METODOLOGIA
4.1.

Mtodos
Mtodo Deductivo:
Se utilizar el mtodo deductivo, ya que se realizar un estudio de la
aplicacin de dicha norma, en un contexto general en nuestro pas, para as
obtener conclusiones generales, que nos lleve a determinar la incidencia de
delitos de flagrancia sometidos a la legislacin penal vigente.
Mtodo Dogmtico
Se utilizar el mtodo dogmtico, ya que con su estudio, se llega a conocer
como han incidido los ndices de la delincuencia en nuestra regin a partir

de la aplicacin de la ley de flagrancia y si a partir de ellos ha reducido la

comisin de delitos.
Mtodo Interpretativo
Este mtodo muy usado por los investigadores se orienta esencialmente
para lograr procesar la informacin, delimitar conceptos y obtener
soluciones, de acuerdo a lo planteado en los objetivos generales y
especficos de nuestra investigacin.
5. MARCO TEORICO.
5.1. Introduccin:
En el presente trabajo se analiza el concepto procesal de flagrancia
como situacin fctica que permite la limitacin de derechos y libertades
fundamentales. Concretamente se centrar su estudio en la presuncin de
flagrancia

con

el

lmite

temporal

de

24

horas

postulando

su

inconstitucionalidad e ilegalidad.
El 24 de agosto de 2010, el Congreso de la Repblica ha votado la
Ley N 29569, mediante la cual se modifica el artculo 259 del Cdigo
Procesal Penal, estableciendo los supuestos en los cuales se est frente a la
FLAGRANCIA DELICTIVA especficamente relacionada a la detencin
policial. La nueva norma procesal precisa lo siguiente:
Artculo 259 NCPP.- Detencin Policial - La Polica Nacional del
Per detiene, sin mandato judicial, a quin sorprenda en flagrante delito.
Definiendo a la flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.
2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente despus
de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona
que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o
equipos con cuya tecnologa se haya registrado su imagen, y es encontrado
dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus de la
perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o que

hubieren sido empleados para cometerlo o con seales en si mismo o en su

vestido que indiquen su probable autora o participacin en el hecho
delictuoso.
Esta modificatoria a la flagrancia delictiva por un trmino de 24 horas,
constituye la legalizacin de la norma, a los pronunciamientos que ha venido
teniendo el Tribunal Constitucional, como Supremo Interprete de la
Constitucin, por cuanto en la prctica se puede advertir en sus diversas
resoluciones que se ha pronunciado sobre la flagrancia delictiva y la
flagrancia en nuestra legislacin nacional.
Como sabemos la Institucin de la flagrancia est regulada en el
artculo 259 del Cdigo Procesal Penal (NCPP 2004), y describe los
momentos en que se puede considerar que una conducta antijurdica se
encuentra en flagrancia delictiva. Es as que partiendo del anlisis del artculo
en comento la detencin a la que se refiere la norma, no puede ser confundido
con el control de identidad policial, descrito en el artculo 205 y siguientes
del mismo cuerpo normativo. Para entender este alcance se debe precisar que
la detencin, es una medida cautelar realizada en el curso de un
procedimiento penal o en su funcin de su incoacin, tendiente a garantizar la
futura aplicacin del ius puniendi, para ello debe realizarse cuando concurran
los presupuestos establecidos en la ley y de acuerdo con el principio de
proporcionalidad. Es por ello que el inciso segundo del precitado artculo
aborda la institucin de la flagrancia. (Alerta Informativa).
5.2. Concepto:
El estado de flagrancia es aquella situacin que se presenta cuando el
sujeto agente es descubierto en la realizacin del hecho punible o acaba de
cometerlo o cuando ha huido y ha sido identificado inmediatamente despus
de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado, o por otra persona
que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual o anlogo que haya
registrado imgenes de este y es, encontrado dentro de las veinticuatro horas
de producido el hecho punible o es encontrado el agente dentro de las
veinticuatro horas, despus de la perpetracin del hecho punible, con efectos

o instrumentos procedentes de aquel, o que hubieran sido empleados para

cometerlos, o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su
probable autora o participacin de ese hecho delictuoso.
En relacin a esta nocin, puede establecerse que la flagrancia del
delito coincide con la posibilidad para una persona de comprobarlo mediante
una prueba directa; lo cual nos puede conducir errneamente a afirmar que el
delito es flagrante en cuanto constituya la prueba de s mismo, ello
significara que el delito flagrante es el delito que se comete
actualmente, en este sentido no habra delito que no sea o que al menos no
haya sido flagrante, porque todo delito tiene su actualidad; pero la flagrancia
no es la actualidad sino la visibilidad del delito. (Carnelutti. p. 77)
Esta precisin del jurista italiano ha resultado harto importante para la
doctrina y los legisladores nacionales, ya que, conforme veremos despus, se
present el caso de que nuestro ordenamiento procesal penal acept por
determinado tiempo una flagrancia que no requera la presencia del
delincuente en el lugar de los hechos.
Denominase as el delito que se ha cometido pblicamente y cuyo
perpetrador ha sido visto por muchos testigos al tiempo mismo en que lo
consumaba. Flagrante es participio activo del verbo flagar, que significa arder
o resplandecer como fuego o llama y no deja de aplicarse con cierta
propiedad al crimen que se descubre en el mismo acto de su perpetracin. Se
dice que un delincuente es cogido en flagrante cuando se le comprende en el
mismo hecho, como en el acto de robar o con las cosas robadas en el mismo
lugar que se ha cometido robo, o en el acto de asesinar o con la espada teida
en sangre en el lugar del asesinato. Todo delincuente puede ser arrestado en
flagrante, y todos pueden arrestarle y conducirle a la presencia del juez..."
(Escriche.p.608)
5.3. Clases:
La doctrina mayoritaria ha sido unnime al sealar que las clases de
flagrancia son las siguientes:

a) Flagrancia estricta: Hay flagrancia estricta cuando el sujeto es sorprendido y

detenido en el momento mismo de estar ejecutando o consumando el delito,
concepto que se encuentra vinculado con las fases consumativa o ejecutiva
del hecho punible.
b) Cuasiflagrancia: Se da cuando un individuo ya ha ejecutado el hecho
delictivo, pero es detenido poco despus, ya que no se le perdi de vista desde
entonces. Por ejemplo, un sujeto roba un artefacto y es visto en el acto de
perpetrar el latrocinio, siendo perseguido por quien o quienes lo han
sorprendido y es detenido.
c) Presuncin de flagrancia: En este caso el individuo ni ha sido sorprendido al
ejecutar o consumar el delito, y tampoco ha sido perseguido luego de
cometido. Slo hay indicios razonables que permiten pensar que l es el autor
del hecho. (Ore Guardia.1999. p. 345).
Es de notar entonces que el debate jurdico y, por supuesto, los cambios
legislativos se producen siempre en torno a variantes de estos tipos de
flagrancia.

5.4. Elementos o requisitos de la flagrancia delictiva.

Uno de los puntos ms apasionantes y controvertidos de la flagrancia
es lo relacionado con los elementos que la componen. As en este sentido,
tenemos que la doctrina no es uniforme y por ejemplo el maestro Arsenio Ore
Guardia (Ore Guardia. p. 345), tomando como referencia el sistema Procesal
Penal Colombiano, seala que los elementos que constituyen la flagrancia son
los siguientes:
1. Actualidad del hecho.
La percepcin o constatacin a cargo de Funcionario Pblico o polica
o un particular e inclusive por la misma vctima, debe corresponder al
momento en que se est ejecutando o agotando el hecho delictivo. Lo

importante es que se haya visto u observado directamente la comisin del

hecho.
2. Individualizacin del causante.
Para que haya flagrancia, el individuo sorprendido en el momento de
la ejecucin del hecho punible debe ser identificado plenamente como el
autor del mismo, sin que surja ninguna duda al respecto.
3. Que el hecho por s solo demuestre ilicitud.
Es necesario que el hecho en el cual es sorprendido el causante sea
delictuoso por s solo, es decir, que no sean necesarios otros hechos o
circunstancias para configurar el delito.
Por otro lado, Sara Aragons Martnez (San Martn. 1999. p. 807)
los precisa de la manera siguiente:
1. Inmediatez Temporal.- Que se est cometiendo un delito o que haya
sido cometido instantes antes;
2. Inmediatez Personal.- Consistente en que el delincuente se encuentre
all en ese momento en situacin tal con relacin al objeto o a los
instrumentos del delito que ello ofrezca una prueba de su participacin
en el hecho; y
3. Necesidad Urgente.- De tal modo que la polica, por las circunstancias
concurrentes en el caso concreto, se vea impelida a intervenir
inmediatamente con el doble fin de poner trmino a la situacin
existente impidiendo en todo lo posible la propagacin del mal que la
infraccin penal acarrea, y de conseguir la detencin del autor de los
hechos, necesidad que no existir cuando la naturaleza de los
hechos permita acudir a la Autoridad judicial para obtener el
mandamiento correspondiente.
Respecto a los requisitos, el mximo intrprete de la Constitucin, en
los casos (Exp.2096-2004-PHC/TC, Exp.4557-2005-PHC/TC, Exp.9724-

2005-PHC/TC y Exp. 1923-2006-HC/TC), afirma que para declarar la

flagrancia en la comisin de un delito, deben concurrir dos requisitos
insustituibles, siendo los siguientes:
1. La inmediatez temporal.- Es decir, que el delito se est cometiendo o
que se haya cometido instantes antes.
2. La inmediatez personal.- Que el presunto delincuente se encuentre en
el lugar, en ese momento, en dicha situacin; y, con relacin al objeto o
a los instrumentos del delito, que ello ofrezca una prueba evidente de
su participacin en el hecho delictivo. (Sentencias del Tribunal
Constitucional

expedientes N 1324-2000-HC/TC y Exp.

3616-2004-HC/TC.) que la nocin de flagrancia se aplica a la

comisin de un delito objetivamente descubierto por la autoridad o al

momento inmediatamente posterior a su realizacin, en que se detecta
al autor material pretendiendo huir del lugar de los hechos, lo que
configura un presupuesto de detencin previsto en el artculo 1, inciso
24, literal f, de la Constitucin ( Tribunal Constitucional
Espaol, quien en el expediente N STS 29-3-90)

Como podemos apreciar, tanto en la legislacin peruana como

en la espaola y la colombiana se encuentran presentes los requisitos
de inmediatez temporal y personal. Sin embargo, desde nuestro punto
de vista tambin es importante para configurar a la flagrancia como tal,
la exigencia de un tercer requisito o elemento: la percepcin sensorial
directa por un tercero del hecho delictuoso. Analicemos desde nuestro
punto de vista cada una de ellas.
a. La percepcin sensorial directa por terceros de la comisin de
un hecho presuntamente delictivo.
Parte de la premisa que, slo podr ser detenido el delincuente in
fraganti si un tercero percibe a travs de los sentidos o descubre, que esa
persona est cometiendo o acaba de cometer un hecho delictivo, pues las
ideas de descubrimiento, sorpresa y percepcin sensorial del hecho delictivo

deben ocupar y han ocupado siempre un primer plano en la nocin de delito

flagrante, pues si bien todo hecho delictivo pasa por una fase de ejecucin,
slo podr ser detenido el delincuente in fraganti si un tercero descubre, que
esa persona est cometiendo o acaba de cometer un hecho delictivo. As pues,
el simple conocimiento fundado que lleva a la constancia de que se est
cometiendo o se acaba de cometer un delito no es necesariamente una
percepcin evidente, y va por ende ms all de aquello que es esencial o
nuclear en la situacin de flagrancia; las meras conjeturas o sospechas no
bastan para configurar una situacin de flagrancia. As, evidencia del delito
no es lo mismo que flagrancia, sus significados no coinciden. (Fairen. 1994,
p. 233); la flagrancia es, podemos decir, una de las modalidades de la
evidencia, una de las vas que conducen a la certeza de un dato cualquiera.
Slo habr flagrancia si el conocimiento fundado que conduce a la
certidumbre es resultado de la percepcin sensorial directa e inmediata del
hecho delictivo que se est cometiendo o se acaba de cometer, no siendo por
tanto suficientes las presunciones o sospechas, por mucho que indiquen la
probable comisin de un delito.
6. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICA:
Libros:
Carnelutti, F. (1950). Lecciones sobre el Proceso Penal, T. II,
traducida por Santiago Sents Melendo. Buenos Aires: Ediciones
jurdicas Europa-Amrica.
Escriche, J. Diccionario Razonado de Legislacin y Jurisprudencia.
Tomo II. Editorial Temis.
Fairen, V. (1994). Algunas ideas bsicas sobre la flagrancia y la
evidencia, Comentarios a la Legislacin Penal. Tomo XV, vol. 1.
Madrid.

Meini, I. (2006). Procedencia y Requisitos de la Detencin. En: La

Constitucin Comentada. Anlisis artculo por artculo. Tomo I.
Lima: Gaceta Jurdica.
Ore Guardia, A. (1999). Manual de Derecho Procesal Penal. 2da
edic. Lima: Editorial alternativas.
Ossorio, M. (1992). Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y
Sociales. Buenos Aires: Editorial Heliasta.
San Martn, C. (1999). Derecho Procesal Penal, Vol. II. Lima:
Grijley.
Internet:
http://www.lozavalos.com.pe/alertainformativa
http://www.tc