Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado

Mdulo I
Aspectos Generales
Mag. Christian Alvn

COLABORANDO CON TERCEROS

Estado

Terceros

Fines /
Objetivos

Contratos del
Estado
2

AL INTERIOR DE LOS CONTRATOS DEL ESTADO

Acuerdo
Entidad del
Estado

Legalidad

Proveedor
Obligaciones

Voluntad

CLASIFICANDO LOS CONTRATOS CON EL ESTADO

Prstamos a
favor del
FasesEstado
de las (MEF)
Polticas Pblicas

Contratacin de
bienes/servicios
/obras (OSCE) Identificacin y
Contratos del
Conceptos

Estado

Agenda Poltica

Herramientas de
apoyo para el
anlisis
APP (Pro-

inversin y
organismos
Introduccin al
reguladores)
pensamiento
sistmico

Teoras
Formulacin y

Herramientas

Contratacin La esencia del

Disposicin
de personal anlisis
decisin
de bienes
del
(SERVIR,
Estado (SNBE)
(relaciones
MTPE)
La implementacin
causales)

La Evaluacin
4

UN POCO DE HISTORIA

Antes de los
80`s

En los 80`s:
RUA
RULCO (CONSULCOP)
LEY 26554 - REGAC

Desde los 90`s:

LEY26850
CONSUCODE

MARCO LEGAL EN LA ACTUALIDAD

Ley 30225: Ley de Contrataciones del Estado

(Vigencia: 09/01/2016)
Decreto Supremo N 350-2015-EF: Reglamento de
la Ley N 30225

Directivas emitidas por el OSCE.

OBJETIVO DE LA NORMA

Precio
Calidad

Oportunidad

Gestin por
resultados
Maximizar el dinero del
contribuyente

MBITO DE APLICACIN

Entidades del Estado

Bienes/Servicios/Obras
Fondos pblicos
Contratacin onerosa

UNA ENTIDAD ES (LEY N 30225):

Ministerios,
organismos
pblicos,
programas y
proyectos

Universidades
Pblicas

Gobierno Regional,
organismos pblicos,
programas y proyectos

Gobierno Local,
organismos pblicos,
programas y proyectos

FF.AA. y PNP

Poder Legislativo, Poder

Judicial, Organismos
Constitucionales
Autnomos

Empresas
del Estado

Sociedades de
beneficencia y
Juntas de
Participacin

Fondos constituidos total o parcialmente con recursos pblicos,

sean de derecho pblico o privado

OBJETO DE LOS CONTRATOS DE GESTIN

Bienes

C-V
Suministro

Servicios
Obras
Consultora

Consultora

Seguros
Locacin de
servicios

Contrato de Obra

Consultora de obras

10

CONTRATACIONES CON CARGO A FONDOS PBLICOS, SON EXCLUIDOS

PERO SUPERVISADOS:

Organismos
multilaterales
financieros

Donaciones
OI, estados o
entidades
cooperantes
(25%)

11

CONTRATACIONES ONEROSAS, SON EXCLUIDAS PERO SUPERVISADAS:

Convenios de
Cooperacin, gestin u
otros de naturaleza
anloga

Nunca para
encargar
procesos de
seleccin. Estos
convenios si se
encuentran
incluidos

12

NO OBSTANTE CUMPLIR CON LAS 4 CARACTERSTICAS, SON EXCLUIDOS

PERO SUPERVISADOS POR EL OSCE:

Que se realicen
con otro Estado

Contrataciones
menores a 8 UITs

Proveedor nico de
servicios pblicos

Proveedores no
domiciliados

13

NO OBSTANTE CUMPLIR CON LAS 4 CARACTERSTICAS, SON

EXCLUIDOS (SIN SUPERVISIN DEL OSCE):

Endeudamiento

Notarios

Contratos
bancarios y
financieros
Locacin de servicios con
presidentes del directorio
de empresas o entidades
pblicas

Servicio exterior y
RREE

Remate pblico

Conciliadores,
rbitros,
Adjudicadores

14

LOS CONTRATOS CON EL ESTADO SE RIGEN POR PRINCIPIOS QUE

SIRVEN:

Interpretar

Integrar

Principios generales del derecho

pblico

15

PRINCIPIOS RECOGIDOS EN LA LEY N 30225:

Transparencia

Publicidad

Vigencia
tecnolgica

Competencia

Libre
concurrencia

Sostenibilidad
social y
ambiental

Igualdad de
trato

Equidad

Eficacia y eficiencia

16

QUINES SON LOS ACTORES DE LA CONTRATACIN PBLICA?

OSCE
PROVEEDORES
PARTICIPANTES
POSTORES
CONTRATISTAS

ENTIDADES

PER COMPRAS
17

Directivas

Regula

SEACE

RNP
Desarrolla
capacidades

Precedentes
Administrativos

Supervisa

Informes
Marco

OSCE

Sanciona

De
oficio

Soluciona
controversias
A pedido de
parte

SNA

Tribunal de
Contrataciones

18

CENTRAL DE COMPRAS PBLICAS PER COMPRAS

Acuerdos Marco:
disear y conducir los
procedimientos de
acuerdos marco y
administrar los
catlogos electrnicos

Compras corporativas
obligatorias: consolidar
y homogeneizar
requerimientos y
conducir los
procedimientos de
seleccin

Conduccin de
procedimientos de
seleccin por encargo
de objetos
estratgicos y
complejos

Principales
funciones
Per
Compras

Elaborar fichas
tcnicas de bienes y
servicios comunes
(modificar, excluir)

Emitir opinin
respecto de los
procesos de
homologacin

19

EN LAS ENTIDADES:

Titular de la entidad

rea usuaria

rgano encargado
de las
contrataciones.

Comit de
Seleccin

Responsabilidad de acuerdo al rgimen jurdico que los

vincule, civil y penal
20

TITULAR DE LA ENTIDAD (FUNCIONES INDELEGABLES):

Autorizacin de
prestacin adicional
de obra
Declara
nulidad de
oficio

Autorizacin de
ejecucin de obras
por concurso oferta

Contratacin directa
(salvo excepciones)

Aprobacin,
modificacin y exclusin
de ficha de
homologacin

21

REA USUARIO

Asegurar la calidad
tcnica

Reducir la necesidad de
reformulacin por errores
o deficiencias

Aprueba las
modificaciones en las
indagaciones del
mercado

Autoriza la modificacin por

consultas y observaciones

Con conocimiento de la
dependencia que aprob el
Expediente

22

EL OEC SE ENCARGA DE LO SIGUIENTE:

Realizar
actividades
relativas a la
gestin del
abastecimiento

Otras actividades
de ndole
administrativo

Trmite de
perfeccionamiento

Aplicacin de
penalidades

Gestin
administrativa de los
contratos
Procedimiento de
pago

Requieren certificacin, niveles y perfiles de acuerdo a Directiva del OSCE, los

servidores del OEC que intervienen directamente en alguna de las fases de la
contratacin
23

RGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

TEMA

CARACTERSTICAS
COMIT DE SELECCIN

RGANO ENCARGADO DE LAS

CONTRATACIONES O COMIT
DE SELECCIN

CONFORMACIN DEL COMIT

DE SELECCIN

RGANO ENCARGADO DE LAS

CONTRATACIONES (OEC)

Licitacin
Pblica

Concurso
Pblico

Seleccin de
Consultores
Individuales

Adjudicacin
Simplificada (Ob
y Co)

Adjudicacin
Simplificada (Bs
y Ss)
Subasta
Inversa
Electrnica

Bienes / Servicios
OEC

Conocimiento
tcnico

Contratacin
Directa

Comparacin de
Precios

Consultora / Obras

OEC

Conocimiento
tcnico

Conocimiento
tcnico

24

Convocatoria

Proveedor

Contrato

Participante

Postor

Contratista

RNP y no estar impedido

25

SE ENCUENTRAN IMPEDIDOS DE CONTRATAR CON EL ESTADO:

Absolutos

Relativos

Inhabilitados

Conyuge, conviviente, familiares y personas

naturales y jurdicas vinculadas
Personas jurdicas y
naturales vinculadas

26

EL PROCESO DE CONTRATACIN TIENE 3 FASES:

Actos
preparatorios

Convocatoria

Ejecucin
Contractual

Seleccin

Contrato

27

EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR:
Desistirse o retirar oferta
No perfeccionar el contrato
Contratar con impedimentos

Proveedores
Participantes
Postores
Contratistas

Subcontratar sin cumplir

requisitos

INFRACCIONES

No sanear vicios ocultos

Presentar informacin
inexactas.
Presentar informacin falsa o
adulterada.
No contar con RNP vigente
Perfeccionar un contrato
habindose suspendido el
procedimiento o
recomendndose su nulidad.
28

EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR:

MULTA

TRIBUNAL DE
CONTRATACIONES

INFRACCIONES

INHABILITACIN
TEMPORAL
INHABILITACIN
DEFINITIVA

29

EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR:
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

1.
2.
3.

Denuncias
Peticiones
Motivadas
Apertura del
Expediente
Sancionador

Vencido el
Plazo de 10
das

SALA DEL
TRIBUNAL

No existen
indicios
10
das

Evaluar
Si existen
indicios

DECRETO

Inicio del Procedimiento

Administrativo Sancionador

3
Meses

Denuncia
dirigida a P.N. o
P.J. con
inhabilitacin
definitiva

PROVEEDOR

RESOLUCIN

Solicitar a
la Entidad

10
das

10
das

Ejerza
su D de
Defensa

Dispone
archivo
definitivo

Informacin
relevante
Remita
Informe
Tcnico
Legal

Vencido
el plazo

Con
Descargos
Sin
Descargos

Existe
Responsabilidad
No Existe
Responsabilidad

30

Muchas Gracias!

31