You are on page 1of 30

SOLOLA"

1.

GOBIERNO LOCAL EpOCA COLONIAL

En la segunda parte de este libro aparece lo relacionado con la Alcalda Indgena de Solol. Estos
datos se obtuvieron del libro escrito en idioma Kaqchikel con caracteres latinos, el cual se refiere
principalmente a los siglos XVII y XVIII, Yproporciona datos del gobierno local antes de la
llegada de los espaoles y posterior a ella. Los de la poca Colonial abarcan de mediados del
sigb XVI a principios del siglo XVII. Esta informacin se convierte en la mejor sobre el tema de
gobierno local de Solol para una poca tan temprana.

2.

GOBIERNO LOCAL EpOCA REPUBLICANA

2.1 Surgimiento de la municipalidad ladina


La fecha exacta del establecimiento de los alcaldes ladinos de Solol se desconoce, por el
desorden y destruccin del archivo municipal. ste se encontraba en una de las habitaciones de
la torre del reloj municipal que se da seriamente con el terremoto de 1976; 10 cual provoc su
traslado y durante ste se extraviaron muchos documentos.
La presencia de espaoles enSolol surgi desde el siglo XVI, pues era cabecera del Corregimiento
de 30101, categora que sostuvo hasta 1785; Juego pas a ser cabecera de la Alcalda Mayor,
hasta 1821; y por ltimo, cabecera de departamento, hasta la actualidad (Quesada, 1983:
52,59,63,70,77).
La presencia de ladinos se reporta desde la dcada de 1770, cuando conformaban el cuatro por
cie:ltc de la poblacin de Solol, con apenas 246 personas; de ellas, 84 vivan en el rea urbana
Se.rie socio-culture l

349

Tras las huellas del poder local:


la Alcalda Indgena en Guatemala, del sigla XVI al siglo XX

y 162 en el rea rural, contrastando con los 5,455 indgenas (Barrios, 1996:148), Los alcaldes
ladinos probablemente surgieron a principios de siglo XIX, cuando se crearon los ayuntamientos constitucionales mixtos. Sin embargo, la Alcalda Ladina debi surgir en 1825, cuando el
pueblo de Solol fue elevado a categora de ciudad, por la Asamblea del Estado de Guatemala.
En 1871, la Alcalda Ladina aparece en el pronunciamiento que reconoce al gobierno liberal de
Miguel Garca Granados (AGCA, 1971:15).
Una de las principales funciones que los gobiernos liberales asignaron a las municipalidades a
partir de 1871 fue la de reclutar indgenas para que sirvieran de mano de obra en las grandes
plantaciones agro-exportadoras. Para ello contaban tambin con el delegado del gobierno
central a nivel departamental: el jefe poltico (actualmente gobernador departamental). La
municipalidad tambin reclutaba personas para otras actividades:
1)
2)
3)
4)

Las construcciones pblicas, ya fuesen locales o nacionales; entre estas ltimas estaba
la construccin del ferrocarril.
El trabajo agrcola de los ladinos locales.
La ayuda en calamidades pblicas a nivel regional o nacional.
El ejrcito en caso de guerra.

Mayn (1986: 31-3) cita a Quintana quien narra:

"... Los particulares contaban con la mano de obra baratsima de los


"calpules ", que se alineaban por centenas en las maanas de cada lunes,
frente a la municipalidad, donde se trataban unos cuantos mozos para sus
obras, cualquiera que stas fuesen, mediante un cierto pago no a ello5: sino
a la Municipalidad. Y por encima del cabildo cayaban los jefes polticos
cuando haban calamidades o urgencias fueran locales o nacionales: Era muy
fcil: el jefe poltico haca comparecer a los alcaldes indgenas a su despacho
y les deca:
Ordena el seor Presidente que se renan inmediatamente 500 jornaleros, para ir a socorrer a la poblacin de Cuilapa que fue derribada anoche
por un terremoto ... o bien:
Para alimentar a la tropa que va a pelear contra Regaiado, la poblacin
tiene que mandar al cuartel general 500 quintales de maz; los ladinos
cien quintales y ustedes los naturales 300 quintales ... Ah! Y tambin se
necesitan cargadores para llevar la carga hasta Jutiapa.
El general X ha pagado aqu un cupo de 10,000 jornales, all en su finca
Los Laureles. Entonces ustedes nombren 100 mozos para que vayan a
hacer cien jornales cada uno ... " (Mayn, 1986: 31-3).
350 ---------------------------------------------- (ol6(cin IDIES

Cosos iIJstrotrivos

La ubicacin de la municipalidad ladina de Solol, durante la primera mitad del siglo XX, es la
que actualmente tiene. Lmina 10 muestra la construccin antigua arruinada por el terremoto
de 1976.

Vista del edificio de la municipalidad ladina, antes del terremoto de 1976

Construccin antigua de la muni:ipilidad ladina en 501013, arruina~c por


el terremoto de 1976. Del edificio i e la municipalidad ildgena sk> se
observa una esquina, en el extremo derecho.
(Solol, 1987: 4).

2.2 La municipalidad indgena de 1821 a 1944


Segn la tradicin oral, la Alcalda Indgena cobraba el piso de plaza; pero en 1928, tal cobro pas
a ser ttncin de la alcalda ladina. Mencionan como una func:.n mL)' importante de la Alcalda
Indgena el defender a la poblacin del alcalde ~adino; tambifn hac~I justicia, organizar la feria,
las cofradas y administrar los bienes de comunidad, los cuales se agenciaban por la siembra de
cada sololateco, de diez cuerdas de maz, de las cuales cinco Eran pera los bienes de comunidad
y cinco para su uso personal (E-IDIES,1994).
La tradicin oral de los indgenas indica que la municipali.ad indgena era duea de toda la
manzma donde actualmente se encuentra su edificio, pero que varbs ladinos pidieron permiso
para vivir en algunos sitios de dicha manzana y con el tierr.po se apropiaron de los terrenos.
Adems, utilizaron otros sitios de esa manzana para constru:'r OfiCLLaS del estado, en diferentes
pocas: escuela, Organismo Judicial, saln municipal y bomberos, dejando a los indgenas
nicamente la esquina donde actualmente est su edificio (E-IDIE:, 1994).
Serie .oc io-cultura l

351

Tras los ruello= del po:ler lom l:


lo Alcalda Inclgena e, Guatzmala, 0 1siglo XV al siglo XX

Corpoucin municipalidad :le Solol. lE,95

AlcJdes indgenas de Solol del 3iglo pas:iio: apare:en sei~ indg61as, el pr:mero (de
derecha a izquierda)es =1alcalde p irr.ero cm su vara; esegundo, es elalcJ de segundo; el
cuarto es un regidor, pa la jerga q'le :leva s:bre el hOIDro izquierdo, :ar~tzrstca de los
regidores (apenas se apJecia, pues l. ocultanbs mujerestrente al, pere serura urJa orilla a
laalturadesu pierna, al adoderech J). las do; mujeres sen esposas dealGldEoregidor, pues
llevan el huipi l ceremoo al sobre su hombro ~I joven paece ser un algt acil o un oayor.
(Ma./r, 1986: 109),

El decreto de 1927 que mixtificaba todas _as m.:nicipahdades, r{) se aplic en 30bl, pues la
mwticipalidad indgena persisti indeper.dienre. Ello pudo obedecer a tres caLsas:
1)
2)
3)

35\?

La municipalidad indgEna contaba ;:on ediicio propio, permitierrlo esto cierta


autonoma, lo cual no OCl;J ri en otros ? ueblC3.
El aJo grado de tradiciorulismo :le la ? oblacDn indge:la de Solol,
El inters de los ladinos PO(' mantEner la ~ficien::e organiZilC: n de la Alca2da Indgena,
pues les provea de mano de obn, a cLllbio C2 dejarlo~ h3.cer justicia c. su manera y
permitirles celebrar cererronias klqchi~-cl,
:olecci n IDIES

Cosc>s illstrc~rivos

Da de fiesta frente ala.municipalidld indgena de Solol} dcada de 1920

Indgenas en el corredor de la munio:ip'Lidad indgena e, d3 :le iesta, pues hay marimba ..rote a la municipalGid y hoyas de
pacaya en el poste del corredor; el heom-ye al centro de la Jurillb. por su sur' alrededor del soJlUbrero, tena el cllgo d ~ ablde
auxiliar.

Probablemente en esos aos S2 L-lcorporarcn algunos indgenas a la corporaeiSn ladina, para


CUillFlir con el decreto de mixtificacin, dE b cual no se tiene seguridad, ya qUE r .o se pudo
comprobar en los libros de actas municip 3.~E, pues slo se conSErvan a partir :le 1963.
Los indgenas de Solol participban en las 2lecciones municipales ladinas 'r,a contienda de
partidos polticos, sin inters algtLlO, dado qt.:.e mantenan ,iU gobierP_o propio en lit rrumicipalidad
indgena. Incluso los ladinos ~l pueblo o de las plantaciones, los obligal:::.an a votar por
determinado candidato a trav , del eoCro :i :leudas y amemzas; de mooo qU2 no hubo
participacin indgena real en la poltica ?aridista.

Se.rie so:io-cultural

353

T'es la.; r L2l las del p dH local:


1) Alcalc ) hd 'sera en Guatemala. de 3iglo XVI al sig o XX

Integrantes de la munripiiad indgEna c.e Solol, dcada de 1940

Cuatro indgelas en l .crredu cE la municipa idac :ndgena: los dos de h


izquierda son aica,jes. Jo:as \a:as :ue portan en <l mau; los dos de la dere::ha
son regidores, t'ue no te'.ilr\ w[l,lrta caractersli -a dE-l.s cuatro autoridadi"l e3
que llevan el s)'JreJan!J-ua r;lJ rEogido, el que :niccr:Jente en das festivo; se
lIev3ba suelto,
(GJnzl!z Ruiz, 1949: 21),

2.3 Municipalidad indgena de 1944: a la dcada de 1970


Se desconoce con certeza la forma con:n b.flu el Ccigc :v1unicipal de 1946, por la falta de los
libros de actas; al parecer la :nunicipalidac indgem prosigui su curso por su grado de
tradicionalismo y autonoma.

354 ---------------------------------------------- ::)Ieccin IDIES

Casos ilustratrivos

Los partidos polticos existentes en esa poca incorporaron en sus planillas a indgenas, pero en
los cargos menos importantes. El mecanismo para esa participacin fue que la municipalidad
indgena deba indicar quines participaran, pues la influencia de los principales era muy
fuerte. Ellos daban la misma lista a todos los partidos polticos (Mayn, 1986: 87) y stos tuvieron
que aceptar esa situacin, anmala para ellos. De modo que no haba contienda, pues
independientemente del partido que ganara, resultaban electas las personas seleccionadas por
los principales. En 1957 se emiti otro cdigo municipal, segn el cual variaba la duracin del
cargo, dependiendo de la cantidad de poblacin. A Solol correspondi cambiar corporacin
municipal cada cuatro aos (AM de Solol: 1954 a 1978). La municipalidad indgena sigui
proporcionando a los partidos polticos, los m:'smos nombres para integrar sus planillas, e hizo
caso omiso de las nuevas disposiciones en la duracin de los cargos por cuatro aos: Ellos
realizaban elecciones anuales y cambiaban a los integrantes indgenas de la corporacin oficial
cada ao (Mayn, 1986: 87). La municipalidad ladina tuvo que aceptar esta situacin anmala
y no pudo imponer el nuevo cdigo, pues la municipalidad indgena tena mucha autonoma
e influencia.
Los trabajos de Ordoez (1957), Rodrguez Rouanet (1970), Mayn (1986) y E-IDIES (1994,1997)
permiten reconstruir cmo funcionaba la Alcalda Indgena en las dcadas de 1950 y 1960, los
cargos del sistema religioso y los cargos netamente mayas de gobierno comunal, ntimamente
relacionados y que no se pueden analizar separadamente.

2.3.1 Cargos comunales mayas


Los cargos comunales mayas fueron base de los cargos municipales y religiosos, pues permitieron
sobrevivir a ambos sistemas. La base de los cargos comunales es el sistema de organizacin por
patrilinaje, es decir grupos de familias extendidas que reconocen un antepasado comn, llevan
su apellido paterno y hacen alianzas. Un ejemplo de dichas alianzas es el chinimital, palabra
compuesta por las partculas: chi=orilla, nim=grande, tal=seal, que significa" gran organizacin
marcadamente definida" (E-IDIES: 1997). Un chinimital agrupa varias familias de diferentes
patrilinajes y toman al patrilinaje ms numeroso como lder del mismo, por ser el ms poderoso
(Ordoez, 1957: 58-9; Rodrguez Rouanet. ::'970: 43). Por ejemplo: el gran patrilinaje Yaxon
asocia los Koswa', los Soloj', etc., y se agrupa bajo el nombre del chinimital Yaxon. Por lo general,
todas las familias que integraban un chinimiial eran vecinas o compartan un territorio; en la
actualidad, dichas familias se encuentran dis 5regadas en varios cantones, pero el representante
del chinimital, que recibe el nombre de aj boJo: o capul, conoce dnde viven todos los integrantes
del chinimital (Mayn, 1986:85). En Solol, se reconocen 18 chinimitales, cuyos nombres
aparecen en el esquema 4.
Los chinimitales tenan una jerarqua interna que se puede observar en el mismo esquema, a
travs de la numeracin asignada. Los chinirr.itales de mayor jerarqua provean los cargos de las
cofradas de mayor prestigio y los de menor jerarqua, en los cargos de alguaciles, mayores y

Seri z sxio-cultura l

355

Tras las huellas del poder local:


lo Alcalda Indgena en Guatemala, del siglo XVI al siglo XX

regidores. Tambin exista un sistema de relevo entre los chinimitales para llenar un mismo
<.:argo: un ao le tocaba a un chinimital determinado cargo y al ao siguiente ese mismo cargo era
llenado por otro (!bid.: 95-6).
Los cargos en la jerarqua comunal maya, de menor a mayor rango, eran los siguientes:

1)

Aj bojoi: Eran 18, uno por cada chinimital; tambin les llamaban ca/pul; una de sus
funciones era buscar personas para llenar todos los cargos de la jerarqda religiosa
(cofradas y de la iglesia) y la municipal (los cargos de alguaciles, maycres y regidores),
para ello se reunan cuatro veces al ao: una vez cada tres meses (Ordoez, 1957: 589; Rodrguez Rouanet, 1970: 43-4). Cada aj bojoi' tena una casa en el ~)Ueblo para sus
reuniones; en ella se proporcionaba informacin proveniente de las autoridades
indgenas, se tomaban decisiones, se planificaban trabajos y se resolvan problemas.
Entre los chinimitales tambin haba un lder, probablemente el chinimital Chon. En la
casa sede de ste se encontraba la imagen de San Juan, patrono de los aj bo}oi (Mayn,
1986:86). Para la reuniones, la esposa de cada aj bojoi llevaba comida dividida en
pedacitos (36 porciones) y una tortillas especiales llamadas tortillas de aj bojoi (ms
pequeas que las comunes, aproximadamente de tres centmetros de dimetro), Las
esposas intercambiaban lo que llevaban, de modo que cada uno de los 18 aj bojoi y sus
esposas coman 36 pedacitos de comida. Esta comida especial es una muestra de
solidaridad y de que todo se debe compartir (E-IDIES, 1994).
2) Aj samaji' o aj patan: Eran personas de prestigio que haban ocupado varios cargos
menores en la cofrada y eran probables candidatos a cargos superiores de la jerarqua.
3) Kamolb'ey: Era la persona que haba prestado servicio en la jerarqua religiosa,
municipal y comunal maya, completando todos los cargos; su cargo era vitalicio y era
consultado para resolver problemas de cualquier ndole, por su experiencia en todos
los campos (Rodrguez Rouanet, 1970:48-9). Se diferencia del resto de miembros de la
jerarqua porque lleva su morral sobre el hombro derecho, mientras que el resto de
personas lo llevan del lado izquierdo. Tambin llamado "principal", este c:trgo es el
mximo dentro de la jerarqua maya (Mayn, 1986: 102). Los principaleE eran los
encargados de la designacin final de los dos alcaldes y el sndico, a propuesta de los
regidores; el procedimiento se iniciaba con la convocatoria a elecciones en el mes de
octubre. A partir de esa reunin, cada regidor buscaba candidatos para alguno de los
tres cargos. Durante la segunda reunin, cada regidor, a viva voz, daba el nombre de
su candidato; irunediatamente se hacan comentarios sobre la calidad moral (h:mradez)
y capacidad, se haca una eliminatoria de los candidatos, hasta que se llegaba a un
consenso sobre las personas que ocuparan los cargos. Entonces 103 principales
comunicaban a los alcaldes en funciones el resultado de la deliberacin, y se fijaba la
fecha para citar a la municipalidad, a los elegidos. En la tercera reunin: el alcalde
primero, en presencia de los principales, comunicaba a los elegidos la designacin
recada en ellos; los elegidos besaban las manos de los alcaldes y principales en seal
35 - - - - - -- - - - - - - -- - -- - - - - - -- -

Co leccin IDIES

Casos i lustratrivos

4)

de aceptacin (Ordoez, 1957: 57-91). Otra funcin de los principales era velar por el
buen estado de los edificios comunales y religiosos de su cantn (E-IDIES, 1994).
Texel: Eran mujeres viudas de principales, cuya funcin consista en alumbrar las
procesiones con candelas muy grandes; asistan a misa cuatro veces a la semana y los
das festivos y barran el calvario los sbados. Eran electas por los regidores (E-IDIES,
1994). Participaban dos en cada cofrada, portaban el huipil ceremonial y en los das de
fiesta de la cofrada, llevaban chocolate y las especies para el atol ceremonial (Mayn,
1986: 95).

2.3.2 Cargos religiosos


Estos cargos variaban en duracin de los cargos mayas, pues duraban nicamente un ao; no
reciban remuneracin alguna. Los cargos de menor a mayor eran:

1)

Aj chaja/: cuidaba y limpiaba la iglesia y el jardn del convento; llevaba flores al altar

(Rodrguez Rouanet,1970: 45). Eran dJce jvenes; dos cubran dos meses del ao y as
sucesivamente; durante los dos meses, a cada uno le tocaba tumo, una semana s y otra
no. Eran electos por los aj bojoi (Mayn, 1986: 93).
2) Aj tzaja/am: provean lea, carbn y cal al sacerdote; adems cuidaban las cosas del
sacerdote (Rodrguez Rouanet, 1970: 45). Eran doce jvenes, con el mismo sistema de
tumos que los aj chaja/: eran emisarios del sacerdote y electos por los aj bojoi; durante
la Semana Santa tocaban la matraca (E-IDIES, 1994, 1997).
3} Sacristn: eran dos; se encargaban de sonar las campanas para llamar a misa, anunciar
defunciones, o convocar a rezo especial; eran electos por los principales de los cantones
(E-IDIES, 1994).
4) Auxiliar de mayordomo: eran cuatro por cada cofrada, se les conoca con el nombre
de tone/a'. Su funcin era ayudar durante las fiestas al mayordomo quien los nombraba
(E-IDIES, 1997).
5) Mayordomo de cofrada: tambin llamados mor tomo; eran cuatro por cada cofrada,
se turnaban uno cada semana. Se ocupaban de renovar el adorno de la cofrada, que
consista en: las flores para las imgenes, el pino suelto frente al altar, el arco de la
puerta del recinto donde estaban las imgenes, y las ramas de pino en los pilares de la
casa (E-IDIES, 1994). Acompaaban al cofrade a todas las ceremonias religiosas;
preparaban el atol ceremonial para los das festivos; lavaban la ropa de las imgenes
dos veces al ao (Mayn, 1986:93). Asistan a misa los das domingos, martes, jueves
y sbado. Tambin llevaban la lea que se usara para los das de fiesta. Sus esposas
aportaban hojas de milpa o tusa para los tamalitos y gozaban del mismo prestigio del
esposo (E-IDIES, 1997).
6) Fiscal de la iglesia: eran dos, con tumo semanal cada uno. Se encargaban de cuidar
exclusivamente todo lo concerniente al interior de la iglesia,: eran electos por los aj bojoi
(E-IDIES, 1994). El6 de enero, cada fiscal con un grupo de regidores y alguaciles

Seri z socio -cu lturol

357

Tra~ los huello,: d031 p)der local:


b "1 cad) Indgc.lO en Gua:0m"JI.). del sigb XVI al siglo XX

participaba en1a "':::orrida .:rel Nio" (:\1ayn, 1986:94), la cual consista en sacar por la3
casas de 50b1.i 3. 135 dos ~Ir..genes E Ni:lo Dios que haba en la iglesia. Caminaban
m.ly rpido, p:>::' lo que enl:aqchikel se de:tomina 3utunen (carrera); pedan limosna a
ca.1lbio dE la <:Lal daban p~.los de rosas, ~dondereposaba la imagen (5-IDIES,1997):
la lmim. 14 mt1=strE. una acuarela de la "': ::mida del Nio" en el mercado de Solol
71 Ccfrade: eran ce ce. t:no po:" :ada cofra:i3. que exiscia en Solol; eran los encargados dE
su~ragar :CJs ~a3tsd.e la fie3~a de la coirad:a,; asistan a misa cuatro veces :=.la semana,
acompaaics d.= su mayodomo d-= tun.). Adems compraban car.delas, pom e
incienso fBra 13.& imgenES de la cofrE.dfa a la qUE servan (E-IDIES, 19S4). Tambin
celebrabar. msfecha3 cadazo: Semana S-Ulta, Corpus Cbisti y Todos 105 Santos. La
carrera de :::o:n,de Ee iniciE.bil en las co:rarus de menor rango, que eran seis; luego se
paE-aba a las ce :r.ayo: rango. que tambi:t ~Jan seiE-; hasta culminar con lE. cofrada de
la patrona dEl pue},~o, Santc Mara, en En dvoca:in de la Virgen de 1.::. Asuncin.
Tambin 3= l=s Laozba alcilde de Co)~rE.cIE. y sus esposas eran tomaas en cuenta
(Mayn, 1S8~90-5 ~

C.rrida del Nio el6 :le en~ro, en Solol

~.s.3

- - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

(olec(n

IDIES

Casos ill'stratrivos

2.3.3. Cargos municipales


Estos cargos se ejercan ad honorem, con un ao de duracin; en orden ascendente eran:
1)

Sues: eran veinte, tambin llamados alguaciles; diez de ellos prestaban servicio en la

municipalidad ladina, pero en turnos de cinco cada dos semanas. Hacan citaciones de
la municipalidad; cavaban fosas para enterrar a algn muerto que no tuviera familiares;
limpiaban el mercado, los edificios municipales (ladino e indgena), los tanques de
agua municipales y los canales de irrigacin; controlaban el orden pblico como si
fueran policas. Los otros diez prestaban servicio en la municipalidad indgena,
turnndose cinco cada dos semanas (E-IDIES, 1994,1997). Celebraban la fiesta del Rey
Negro (San Gaspar), su patrn, el 29 de junio (Mayn, 1986: 91).
2) Mayordomo: eran cuatro, turnndose dos cada semana. Sus funciones incluian hacer
mandados de los alcaldes y regidores, y citaciones urgentes (E-IDIES, 1994). Exista
una jerarqua de mayor a menor, que iba del primero al cuarto. Las esposas de los
mayores provean de hojas de milpa o tusa para las fiestas (Mayn, 1986:92).
::') Alcalde auxiliar de cantn: eran nueve, uno por cada cantn; representaban el enlace
entre la comunidad y las municipalidades (ladina e indgena). Tenan diversas
funciones: en sus cantones fungan como policas; eran testigos en el traslado de bienes
de las cofradas; reclutaban hombres para trabajos municipales y de la iglesia.
Conjuntamente con los principales del cantn, organizaban la bendicin de semillas de
maz para que la cosecha fuera abundante. El auxiliar citaba a todos los habitantes del
cantn para comunicar la fecha de la actividad y pedir una contribucin para los
gastos. Para la actividad se haca una enramada en el campo donde el sacerdote
catlico oficiara misa; se tomaba p'nol y cada mujer llevaba un pequeo cesto con
tamalitos, para comer despus de la misa; se quemaban bombas pirotcnicas, candelas
y mucho estoraque para bendecir las semillas (E-IDIES, 1997). Segn las leyes, los
alcaldes auxiliares deban ser nombrados por el alcalde; sin embargo, nunca se
cumpli porque eran nombrados por el cantn y propuestos por la municipalidad
indgena a la municipalidad ladina, la cual los confirmaba en una ceremonia llamada
"confirmacin de vara". As, los alcaldes auxiliares representaban a las dos
municipalidades, al mismo tiempo, en sus cantones (Mayn, 1986: 88,93). Las funciones
que les adjudicaba la leyeran: repartir correspondencia, dar parte de movimientos de
poblacin (como nacimientos y defunciones) y presentarse cada quince das (lunes y
viernes) ante el alcalde indgena para recibir rdenes e informar de los sucesos del
cantn (E-IDIES: 1994,1997).
4) Auxiliar de regidor: eran diez, uno por cada regidor; tenan como funcin acompaar
al regidor en el cuidado de las reliquias o celebracin de comidas ceremoniales (EIDIES: 1997).
5) Regidor: eran diez, turnndose cinco cada semana; tambin reciban el nombre de
xtori'. Eran electos o designados por los aj bojoi; su funcin era realizar comisiones

Serie socio-cultural

359

Tras los hiJel a~ del peder 1001:


lo Alcodo Irtdgeno 8n cJuctemo la del siglJ XVI 01iglo

rr

imprtntes, acompafudos de Q, alguacL; buscDan a les candidatos p2Ia alcaldes,


sno co "{ texeles (e-IDIES: 1997). Estaban orderados je!'rquicillEmE .:f~ mayor a
mee)!"; elegan a los fiscales y ceieb: aban la fiesta del 6 de enero de le. Jf~)rrida del
Ni::r . Su patrn =ra el Rey San Gaspar (Mayn, 1986: 9=,94).
6) Sncco: era uno, llamado alcalde :ercero, y conjuntarLente coo b; 105 alcaldes
adrr::niSitraba justicia y conformaja el tribllnal mcgena (3-IDIES, 1997)
7) Alcw es eran dos; una de sus princi?:lles hmci)n-=s era administra:jtEtci.. con base
en e] d e~cho consuetudinario. Si 21 FlJblema a reH>lver eJa muy pan~<: r .o llegaba
a un~ IDfdida concatoria, se pasE.ba :l~ alcalde ladino o al juzgado de p~. Les asuntos
ms : cmunes que resolvan los Jcaldes erar. plei:o& domsticos, borncl-eras, disputas
de tierra; (E-IDIES, 1994). El alcalde de ma: or jera: qua ern el primer.), :::lya funcin
era 52 1 el enlace entre b comQ-udad indge.:1a ? hs auto::-idades :1= g::bi2IDO local:
mun:.:ip ....idad ladina, gobemadcr y .efes de oficinas es:atales. Las ~mcimes del
3.lcal~ segundo erm similares a las del prL.'nereo y sustituia al alcalde pe Dero en su
3.usencia. Los dos 3.lcalrles y El sndico clebnban la fusta del ~ey :'-legro (San
.\1elchcr). el 29 de jtnio, como s.! patrn Wayr., 886: 94 ~

Alcaldes, :nc:cos y regid.ores de la mudcipalidaiindgt-na en Solol, dcl.da k H60

Corporacil rnunici:3i frde al corredor del arnun.:ip3lidad inJgma dE5Jlol. bs:tresoornaesal centro: parados en~ 1wa,.ru: [elln
vara edilicia ;on, de(~mh. 3 izquierda, los dos alc<ides yelsn: i:0, el reftc dehOllb'es affilb~s ladosson egidores, prmJbr~lJ..rte dez.
Tanto alcald.s como iIDioy regidores UeV3n el scilrEpantal- ra}ado Jecogido, :(Y.IlO SE aCGtumbraba rara uso diaro.

360---------------------------------------------- ,:=.o\e::c f) IDIES

Cosos ilJstrotrivos

En la jerarqua municipal y en la religiosa existan cargos de menor y mayor rango; los primeros
eran los ms sencillos y un hombre los empezaba a ocupar desde joven; los de mayor ran 50 se
ocupaban al llegar a la edad madura.
La indumentaria iLdgena de Solol indicaba el cargo que estaba ocupando una persona; hay
simbolismo en la ferma de llevar una serie de prendas: en el caso del hombre, se distingua por
caractersticas de b prenda y la forma de por:ar1a; y eran: el su't, el morral, el saco azul, el
sombrero, la jerga, la rodillera, el gabn; y una serie de distintivos de la municipalidad (como
la vara ~dilicia, el garrote y el botn) o de la iglesia (como el estandarte de la cofrada; nicamente
en el caso de la cofr:tda de Santa Mara, patrona del pueblo, un collar). En el caso de las mujeres,
las prendas que id~ntificaban su cargo eran: el sobrehuipil y el su't; y como distintivo propio
de los cargos de la iglesia: las candelas. Un excelente anlisis de la indumentaria sololateca se
encuentra en el tr2bajo "Tzute y jerarqua en Solol", Mayn (1986).
El sistema de ascenso en esta serie de carg05 comunales mayas, religiosos y municipa~es, se
muestra en forma muy simplificada en el esquema 3. Su lectura debe hacerse de abajo hacia
arriba. El esquena 4 muestra los cargos que eligen a otros cargos; las lneas indican las
vinculaciones conespondientes.

Sistema de ascenso en la jerarqua cvico-religiosa

fiscal

(Rodrguez Ruanet, 1970: 47).

Serie

SCC

o -cu ltur:ll

36 1

Tras los huellos del poder local:


o Alcalda Indgena en Guatemala, del siglo XVI 01 siglc

:o:

Sistema de cargos polticos y religiosos de Solol


Principales
del pueblo

Cargos polticos

e
1-

2 Alcaldes
1 Sndico
10 Regidores
10 Auxiliares
de regidores
9 Alcaldes
auxiliares de
car_tn
4 Mayores
20 Alguaciles

P-

Hombres
9
K'amol

r--

Mujeres
24
Texel

I
_

Ajpatan o ajsamaji'
18 ajbojoi
18
o
esposas
calpules

1--

r--

Principales
de cantn

'1

Cargos religiosos
.--- 6 Cofrades de

cofrada mayor
2 Fiscales
r-- 6 Cofrades de
cofrada neno~
- 48 Mayordomos
de cofrada
192 Auxiliares
de Mayordomo
r-- 2 Sacristanes
f-- 12 Ajtzalam
' - 12 Ajchajal

6
esposas
6
esposas

CHlNIMITALES

9 cantones)

(Chon)
1

(Raxtun)
2

(Tuy)

(Antonio)
8

( Samines)
10

': Xaquic )
15

( Ch'iyal)
16

(B'ose'l)
4
( Pich )
11

( Ch'umil)
5

( Yaxon)
6

(Ajqalon)
12

( Chiro!L)
13

( Julai'Aj )
7
( Palilx)
14

( B'ixkul) ( Ch'urunel )
17
18

El total de cargos polticos, religiosos y de la cofrada indgena en el transcurso de un ao,


ascenda a 417, para hombres y mujeres, pero en su mayora eran para hombres, L::JS cargos
polticos sumaban 56, ocupados en su totalidad por hombres; los cargos religiosos sumaban 296,
en su mayora ocupados por hombres; los de la cofrada indgena sumaban 69, los cuales eran
ocupados por hombres y mujeres,
Solol se vio af-=ctada por el terremoto de 1976: se derrumbaron edificios pblicos antiguos,
casas particulares y la construccin que albergaba la Alcalda Indgena, El Organismc. Judicial
aprovech esta situacin para ofrecer a las autoridades indgenas una permuta dE sitios y
construirles su edificio, tal como hicieron en Totonicapn en 1975. Las autoridaes indgenas
enviaron una comisin para evaluar si las instalaciones que el Organismo Judicial construy a
la alcalda indgena de Totonicapn valan lo suficiente como para aceptar el cambo de la

32-----------------------------------------------

Colecci5n IDIES

Casos ilJstratrivos

categora; la comisin consider injusto el trato que hizo el Organismo Judicial en TotoniC3.pn
y no acept la oferta. Las autoridades indgenas buscaron apoyo para construir la nueva ,ede,
a travs del diputado por Solol, Fernando Tezagic Tohon, quien canaliz ayuda de P'enty
Tennessee, Estados Unidos, y de la embajada del Canad en Guatemala. El edificio se inat:gur
el 13 de enero de 1978, con dos niveles: el primero con locales para dar en alquiler y el seg-IDdo
con espacios para las actividades de la Alcalda Indgena; tambin se instal all una radiodihsora
local, Kikotem, que transmita en idioma Kaqchikel.
Algunas casas que alquilaban los chinimitales para sus reuniones tambin fueron destruidas por
el terremoto, lo cual provoc descontrol. A partir de ese ao empezaron las dificultades. para
llenar cargos de mayores y alguaciles, que era."1la base de la Alcalda Indgena. El nmero de
integrantes de sta en la dcada de 1970 se presenta en el cuadro 98; se observa que en eso, aos
los cargos de mayor jerarqua de la Alcalda Indgena estaban completamente ocupad03.

Nmero de integrantes de la Alcalda Indgena en Solol, 1971 1979


Ao

1971
1972
1973

Alcaldes Sndico Regidores

3
2

1974
1975

2
2
2

1
1
1
1
1

1976
1977

2
2

1
1

1978

1 ~79

1
1

10

Mayores

10

10
10
10
10
10

10
10

4
4
4
4
3
2

Alguaciles
Municipalidad
Municipalidad
indgena
ladina

8
8
10
10

4
4
2
2

10

1
1
2

10
10

11

(Ela'Joracin propia, con base en el Libro de alcaldes auxiliares e indgenas de Solol, 1971 - 1977).

Serie socio-cu ltural

33

Tras los huellos del poder local:


lo Alcalda Indgena en Guatemala. del siglo XVI al sigl) XX

2.3.4 Alcaldes auxiliares


Aunque se desconoce la fecha precisa de aparicin de este cargo en Sololi , se presume que
probablemente ocurri a mediados del siglo XIX, pues las leyes que lo :espaldaban se emitieron
luego de la independencia en 1821; pero debido a los problemas, ya mencionados, respecto al
archivo municipal, se cuenta con datos precisos slo a partir de 1971. La tradicin oral dice que
a principioE- del siglo XX haba nueve alcaldes auxiliares en el rea rural, uno por cada cantn
(E-IDIES: 1997); su vestimenta era especial: utilizaban un su't enroLado sobre un sombrero
blanco; el morral lo llevaban en la espalda y sobre l tenan una jerga ,:Mayn, 1986:102). En la
actualidad, el nmero de alcaldes auxiliares ha aumentado, pues los cantcnes han crecido,
incluso dos se han convertido en aldeas y algunos nombran ya dos alcaldes auxiliares; adems,
los caseros grandes tambin han solicitado alcaldes auxiliares. En 19a5 hab. catorce alcaldes
auxiliares (Ibid: 88), en 1995 ascendieron a 24 y continan aumentando, pues en 1996 surgieron
cuatro alcaldes auxiliares en dos caseros (LM de Solol: Control de alcaldes auxiliares 19711996).

Los alcaldes auxiliares son electos por su respectiva comunidad en la forma tradicional maya:
a propuesta de algn p::-incipal y con el consenso de la comunidad. Previamenre los principales
han analizado su comportamiento y si satisfacen la concepcin maya de ser hOITcbre, lo que
equivale a ter_er compaera, (no como indican las leyes estatales, que sleo conskerar_la mayora
de edad); posteriormente, los electos son confirmados por el alcalde muricipal en lli,ciones. En
la dcada de 1960, la mt:nicipalidad indgena presentaba a la municipaldad la lista de alcaldes
auxiliares electos, quienes eran confirmados en la ceremonia especial llamada "Confirmacin
de Vara"; en sta, los principales de los cantones y los aj bojoi acompaaban masivamente a sus
representantes, con quema de cohetes y fiestas populares, pero con el correr del tiempo la
ceremonia se simplific y actualmente se realiza en el despacho del alcalde oficial, el da 1 2
de enero de cada ao. Los alcaldes auxiliares salientes depositan sobre el escritorio del alcalde
municipal las varas, smbolo de su autoridad; el alcalde municipal las toma y las entrega a los
nuevos alcaldes auxiliares (Mayn, 1986: 88-9). Las funciones de stos se describieron con
anterioridad, en el apartado que a refiere a los cargos municipales.
En la mayora de las comunidades rurales grandes, los alcaldes auxiliares tienen ayudantes
denominados alguaciles, cuyo nmero depende del tamao de la comunidad: E-n los casos de
San Jorge La Laguna y Los Encuentros hay cuatro alguaciles; en Pixabaj, en Argueta, haba ocho
en la dcada de 1970, pero desde 1983 disminuyeron a seis y empezaro;1 a servir p:>r tumos
quincenales.
En el municipio de Solol, adems de los alcaldes auxiliares y alguaciles, hay otros cargos
comunales que tienen la misma categora de alcalde auxiliar. Se identificaron veinte diferentes
nombres en un lapso de 25 aos, sin tomar en cuenta que algunos de estos cargos estn

3 4 - - - - - - - -- - - -- - - - - - - - -- -

(olecc n IDIES

Cosos ilustrotrivos

numerados de dOE hasta nueve. Tampoco se tom en cuenta el caso de Argueta, donde existen
cuatro cargos, qUE' se turnan por primera y segunda quincena. Si se tomaran en cuenta estas
variantes, el nmero de cargos sera mucho mayor. Los cargos se pueden clasificar en tres clases:
cargoE urbanos er rea rural, cargos permanentes y cargos efmeros, los cuales se describen a
continuacin.

2.3.4.1 Cargos urmnos en rea rural


Aparecen en cuat:'o comunidades rurales de Solol; son de origen colonial y se aplicaban a los
pueblos y no a las.comunidades rurales. El surgimiento de estos cargos en reas rurales se debe
a diferentes CaUSE.5, como por ejemplo:
San Jor~ La Laguna: actualmente es aldea de Solol, pero de la poca Colonial a 1882
fue pueblo, hasta que el jefe polticc de Solol decidi reducirlo a aldea: " ... por no
llegar a dos mil el nmero de habitantes y carecer de fondos necesarios para que la
corpora.:in municipal que en l ex:'ste pueda llenar sus necesidades ... " (Gall, 1978,
tomo 3: 311). Fue anexada a Solol, pero sigui con los cargos que tena anteriormente.
2) Argueta: actualmente es aldea de Solol, pero en la poca Colonial fue hacienda en la
jurisdicin de Solol; en 1886 fue comprada por las cinco parcialidades de Totonicapn
y, a ra2 de la compra, la hacienda se segreg de Solol y se anex a Totonicapn. Por
estar la cabecera municipal muy lejos y haber aumentado el nmero de habita::ltes, en
Arguetl se estableci una pequea municipalidad para atender a los vecinos. 3n 1941
se segr~g nuevamente de Totonicapn y pas a la jurisdiccin de Solol (Morales,
1961, tJmo 2: 574); los cargos que ellos acostumbraban mientras pertenecan a
Totoni:apn, fueron mantenidos.
3) Pixabaj probablemente por su cercana con Argueta, empez a tener cargos, como si
fuese una municipalidad urbana.
4) Los Encuentros: en el ao de 1988 incorporaron algunos cargos de municipalidad
urbancJ al ser elevada a categora c.e aldea.

1)

La explicacin :ue dan los habitantes de Solol es que estas cuatro comunidades tienen la
categora de aldeas y, por lo tanto, tienen derecho a ese tipo de cargos, lo cuales aparecen
resumidos en e: cuadro 99.
En estas comuridades no slo esos cargos E'xisten, sino tambin de las otras dos clases que se
des:::riben a cortinuacin.

Serie socio-cultJral

365

Tras las ruellos del poder local :


lo Alca ld a Indgena en Guatemala. del siglo XVI 01 5910

x:x

Cargos comunales antiguos para cabeceras municipales en comunidades rurales de Solol


Cargos

San Jorge La Laguna

Argueta

Pixabaj

Totales

15

16

16

Alcaldes

Sndico

Regidores

Mayores

Alguaciles

Guardabosques

Custodio

Los Encuentros

11
2

.,

"-

(LM de Solol: Control de alcaldes auxiliares, 1971 - 1996).

2.3.4.2 Cargos permanentes


Algunas comunidades incorporaron cargos permanentes pero rurales, ?or ubicarse en aldeas
o caseros; stos son: alcalde escolar, custodio, guardabosque, citador, secretaric, encargado del
pUEsto de salud y encargado de la Iglesia Catlica. Esos cargos son adaptaciones a nuevas
instituciones que llegan a la comunidad; a continuacin se describen su funciones y
establecimiento del cargo:
1)

366

Alcalde escolar: Es un cargo muy comn en las comunidades de Totonicapn y su


funcines velar por el edificio escolar,la asistencia de maestros y alumncs, el transporte
de la refaccin escolar y otros aspectos relacionados con la labor educativa. Los
alcaldes escolares en Solol aparecen slo en comunidades vecinas a Totonicapn,
como Argueta, Chuiquel y Pixabaj; a principios de la dcada de 1970, ~olamente
existan en las dos primeras comunidades (Argueta y Chuiquel). nicamente en una
comunidad no vecina de Totonicapn, como lo es El Tabln, surgi el cargo en 1975 y
luego desapareci; el caso ms interesante de alcaldes escolares es el de Argueta, cuyo
desarrollo se presenta en el cuadro 100.
A partir de 1983, el nmero de alcaldes escolares se increment de diez a doce debido
a que se estableci la modalidad que cinco seis de ellos presentaran el servicio la
primera quincena y otros cinco seis, la segunda quincena; el turno por quincenas an
persiste, aunque el nmero de participantes ha disminuido.

Co ecc;n IDIES

Casos ilustratrivos

Evolucin de los alcaldes escolares en Argueta, 1972 -1997

2)

Aos

Nmero

1972 a 1974

1975 a 1982

1983 a 1990

10 a 12

1991 a 1993

1994 a 1995

1996 a 1997

La violencia poltica de la dcada de 1980 no impidi que se prestaran esos cargos en


Argueta; al contrario, se incrementaron. Sin embargo en Chuiquel, en esa poca, casi no
hubo alcaldes escolares.
Adems de los alcaldes escolares, en Argueta se estableci el cargo de '/regidor de
educacin", desde la dcada de 1970, y persiste en la actualidad. Sus funciones
incluyen coordinar con los alcaldes escolares todo lo referente a las escuelas de la
comunidad.
Custodio: Es el encargado del cementerio; este cargo, al igual que el de alcalde escolar,
surge en aquellas comunidades alejadas del pueblo o cabecera municipal, donde se
establece un cementerio local para evitar el traslado de los muertos. La fecha de
aparicin no es uniforme, pues depende de la fecha de establecimiento del cementerio
(cuadro 101).

__ .,unJe'nI~

Ao de aparicin de custodios en comunidades rurales de Solol


Comunidad
Chuiquel

El Rancho
Los Encuentros
Argueta
Pujuji/1 o Chuacruz
Pujujil 3 o Los churuneles
Chuaxic
Chaq'ijya '
Pujuji/2

Ao
1971
1971
1972
1972
1975
1977
1977
1978
1981

JI

(LM de Solol: Control de alcaldes auxiliares, 1971 - 1996).


Serie socio-cultura l

367

Tras los huellos del poder locol:


lo Alcoldo Indgena en Guatemala, del siglo XVI 01 siglo XX

Este cargo se ha mantenido en los ltimos treinta aos, En la dcada de 1980, algunas
ccmunidades lo suprimieron, pero luego lo retomaron; en dos comunidades (El
Rancho y Chuaxic) desapareci completamente,
3) Guardabosque: En la dcada de 1970 el cargo de guardabosque era muy comn en las
comunidades de Solol; lo normal era que hubiese dos guardabosques por cada
comunidad, En total haba 25 guardabosques (cuadro 102),
La violencia poltica de la dcada de 1980 tom inseguras las C3.minatas por las
montaas y los guardabosques dejaron de realizar sus funciones, En esta dcada y la
siguiente nicamente dos comunidades mantuvieron el cargo: Argueta y San Jorge La
Laguna, Slo enPixabaj se restableci el cargo, probablemente porque en esa comunidad:
como en Argueta, muchos trabajan en carpintera y las autoridades locales vigilan la
extraccin de madera (LM de Solol: Control de alcaldes auxiliares 1971-1996),
4) Otros cargos: Los cargos de vice-alcalde, secretario, citador, encargcdo del puesto de
salud y del templo catlico, se han mantenido en las ltimas tres dcadas en Argueta,
Aldeas vecinas como Pixabaj y Los Encuentros tambin los han incorporado,

Comunidades de Solol con guardabosque, en la dcada de 1970


Comunidad

Guardabosque

Ao

Chuiquel
Pujujil 1 o Chuacruz
Pujujil 3 o Los churuneles
Chaq'ijya '
Chuapek

2
2
2
2
2
2
2
1
2
1

Argueta

Chuaxik

2
2
1
1

1971
1971
1971
1971
1971
1971
1971
1971
1971
1971
1972
1973
1973
1974
1977

Pixabaj
San Jorge La Laguna
Xajaxak
El Tabln
Los Encuentros

El Rancho

Saksiguan
Barrio El Calvario

(LM de Solol: Control de alcaldes auxiliares, 1971 - 1996).

368 ----------------------------------------------

Co l (~ccin

IDIES

Cosos iIustrotrivos

2.3.4.3 Ctirgos efmeros


Hay cargos que slo aparecen uno o dos aos; algunos de las categoras anteriores y otros, de
diierentes. Estos ltimos se resumen en el cuadro 103.

Cargos efmeros en comunidades de Solol


r

Comunidad
Argueta
Pixabaj
Chaq'ijya'

San Jorge La Laguna

Duracin "1
Cargo
1975, 1977
Alguacil de mercado
1987
Representante
1991
Regidor suplente
Presidente
1989
Tesorero
1989
Vocales
1989
1989
Vicepresidente escolar
1996
Secretario

(LM de Solol: Control de alcaldes auxiliares, 1971- 1996).

La mayora de cargos del cuadro anterior pertenecen al tipo de organizaciones ms modernas,


como los comits, pero fueron incorporados como alcaldes auxiliares.
Los datos anteriores muestran que los cdigos municipales de 1957 y 1988 fueron elaborados sin
analizar cmo funcionan las autoridades comunitarias de las comunidades rurales, lo cual
dificulta el cumplimiento de las leyes. A cont.nuaCn se sealan algunas incongruencias:

1:
2:,

Los alcaldes auxiliares son nombrados por las comunidades, por el procedimiento
tradicional maya: el consenso; nur.ca son nombrados por el alcalde, que es el
procedimiento prescrito en la ley.
La ley establece que los ayudantes de los alcaldes auxiliares se nombran a discrecin,
sin exceder de un alguacil por cada 500 habitantes. Ello no se cumple, pues las
comunidades tradicionalmente nombran a diferentes personas, segn las necesidades
de la comunidad, sin hacer caso a las leyes.

2.4 Municipalidad indgena de 1980 al presente


A f.nales de la dcada de 1970, la violencia poltica empez a azotar con fuerza los departamentos
occidentales del pas. La situacin en Solol, a principios de la dcada de 1980, era difcil y ms

Se ri e socio-culturol

369

Tras los huellos del poder local:


lo Alcalda Indgena en Guatemala. del siglo XVI 01 siglo XX

an para la Alcalda Indgena. En 1982, la radio Kikotem, situada en el edificio de la Alcalda


Indgena, sufri un atentado; tambin desapareci un libro antiguo de dicha alcalda.
En esos aos se prohibieron las reuniones y el sistema de los chinimitales dej de funcionar, pues
los aj bojoi ya no se reunan con la periodicidad acostumbrada: cada tres meses. De 1981 a 1985
hubo serias dificultades para llenar los cargos religiosos y municipales,: el nmero de personas
que integraban la alcalda baj a menos de la mitad, debilitndose as la Alcalda Indgena. Los
cargos de alguaciles y mayores ya no se llenaron y disminuy la cantidad de regidores. Lo
anterior se describe en el cuadro 104 que contrasta con el 98, en el cual casi todos los cargos fueron
llenados con el nmero de personas acostumbradas.

Nmero de integrantes de la Alcalda Indgena en Solol, 1980 -1993


Ao

Alcaldes

1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993

1
2
2
2
2
2

2
2

Sndico Regidores

1
1
1
1
1
1

1
1

9
6
8
6
4
1
8
5

Mayores

Alguaciles
Municipalidad
Municipalidad
indgena
ladina

4
8
4
4
4
4
3
2

2
2
2

(Elaboracin propia, con base en el Libro de alcaldes auxiliares e indgenas de Solol, 1971 - 1977).

Factores de ndole religiosa y econmica coadyuvaron tambin a debilitar a la municipalidad


indgena. Entre los factores religiosos estn los movimientos renovadores de la I.g-Iesia Catlica,
como Accin Catlica, que tema presencia en Solol desde 1957, y el movimiento carismtico,
que inici actividades en 1980; tambin influy la proliferacin de protestantes, pues en 1981
haba en Solol 24 templos evanglicos (PROCADES,1981:169-171). Los participantes de estos

370-----------------------------------------------

(ole:cin IDIES

Cosos iI Jstrotrivos

movimientos catlicos y protestantes no desean prestar servicio en los cargos de la jerarqua


religiosa, porque ello exige participar en ceremonias mayas e ingerir licor, lo cual es contrario
a sus convicciones. En los ltimos aos se ha registrado entre los protestantes resistencia a
participar en los servicios comunales ad honarem para construir obras de infraestructura (EIDIES: 1997).
Para contrarrestar la falta de apoyo de los catlicos renovados, los carismticos y los protestantes,
a inicios de la dcada de 1980 se integr un Comit Folclrico Autctono, para dar apoyo a la
Alcalda Indgena y a las cofradas, el cual trabaj por diez aos sin lograr su cometido (E-IDIES:
1997).
El factor econmico ha sido una limitacin muy fuerte para que an personas que deseaban
participar no lo hicieran, pues el hecho de ocu?ar cargos en la jerarqua poltico-religiosa exige
gastos que ya no estn a su alcance (E-IDIES: 1997). A partir de 1985, los principales integrantes
de la Alcalda Indgena dejaron de asistir toda la semana a cumplir con sus funciones y slo
llegaban los das viernes, da de plaza.
En 1986, las doce cofradas de Solol ya no ft:ncionaban como en la dcada de 1960, pues las
cuatro de menor rango se quedaron sin cofrade, mayordomos y texeles, por lo que pasaron a estar
recomendadas con algn principal y su fiesta ya no se celebraba. nicamente los integrantes de
las ocho cofradas que funcionaban llevaban la imagen a la iglesia para su misa (Mayn, 1986:
90). Los otros cargos de la jerarqua religiosa, el aj chajal y el aj tzalam, no se han llenado desde
1975. La situacin anterior empeor con los aos y en 1996 haba slo cuatro cofradas; en 1997
hubo una pequea recuperacin y funcionaron seis (E-IDIES: 1997).
En 1992 surgi un comit, a nivel de los nueve cantones que componen Solol, con la intencin
de resolver las necesidades de la poblacin. Una de las acciones de este comit fue retomar la
Alcalda Indgena, pues la que exista estaba en crisis. Dentro del comit haba personas que
participaban en los movimientos de renovacin catlica y que no estaban de acuerdo en
participar en el servicio de las cofradas, requisito para poder ser miembro de la Alcalda
Indgena. Por lo tanto, se cambi este mecanismo y se estableci la eleccin popular con
participacin de hombres y mujeres, personas de edad y jvenes; incluso se cont con la
presencia de nios. En la eleccin gan el qUE- obtuvo mayora de votos. Cada cantn nombr
dos candidatos (18) y, a imitacin de los partidos polticos, cada pareja eligi un smbolo. El 23
de octubre de 1993 se realizaron las elecciones en las que fueron electos tres alcaldes y el resto
de candidatos pas a integrar algunas de las cinco comisiones que se crearon: secretara,
finanzas, desarrollo, cultura, comunicacin y relaciones. Adems se incorpor una sexta
comisin, con tres alcaldes electos en la forma antigua, a travs del ascenso en los diferentes
cargos, integrndose la alcalda con 21 personas de diversas religiones y edades (E-IDIES: 1994).

Seri e socio -culturo l

371

Tras los huellos del poder loca l:


lo Alcalda Indgena en Guatemala. del sig lo XVI 0 1siglo

x:x

Les integrantes de esta alcalda prestaron servicio en forma ad honorem; la toma de posesin se
realiz en el gimnasio y no en la Alcalda Indgena, y cont con la presencia del sacerdote
callico, que bendijo a las nuevas autoridades; los integrantes no vistieron el traje ceremonial
tradicional, pues llevaban ropa de diario: saco azul, rodillera y pantaln tpko sencillo; pero
agregaron el su't. No le fue colocado al alcalde el botn edilicio, porque estaba en manos de los
alcaldes elegidos en la forma antigua (E-IDIES: 1997). Otro cambio consisti en la duracin de
esta nueva Alcalda Indgena, pues acordaron que durase dos aos.
Las actividades que realiz la alcalda entre 1994 y 1995 fueron:
1)
2)
3)
4)

Imprimir papel membretado de la municipalidad indgena, con un logotipo de vara


edilicia y sombrero negro que utilizan los alcaldes electos en la forma tradicional.
Rehacer las varas que identificaban a las autoridades de la municipalidad indgena y
los cantones, pues todas eran diferentes.
Hacer conciencia en los centros educativos de permitir a los indgenas asistir con su
traje tpico y no exigir el uniforme, el cual desvaloriza culturalmente a los indgenas.
Establecer una colaboracin entre diversas organizaciones sololatecas para el desarrollo
de la poblacin, uniendo as al Comit Pro-construccin del Mercado, h Coordinadora
Multisectorial Social y la Directiva de Profesionales Mayas.

En 1995, la municipalidad indgena propuso a las comunidades la fonnacin de un comit cvico


que participara en las elecciones para la municipalidad oficial; las comunidades respaldaron la
propuesta y S2 integr el comit Sololatecos Unidos para el Desarrollo (SUD), con el smbolo de
un saco tpico de Solol. El apoyo de la poblacin se manifest en dos conCE'ntra::iones que
realizaron antes de las elecciones, con la participacin de ocho mil a diez mil personas. El SUD
gan las elecciones con un 51 por ciento de votos, de modo que a la corporacin municipal
ingresaron siete miembros de este comit, para un total de ocho cargos que tiene la corporacin
(E-IDIES: 1994,1997).
La segunda municipalidad indgenla tom posesin en 1996. Sus actividades ms importantes
han sido:
1)

~, 72

Realizar una investigacin sobre la histora de la Alcalda Indgena de Solol, para lo


cual ionn un equipo de investigacin compuesto por ocho indgenas, quienes utilizan
el Kaqchikel para sus entrevistas y cuentan con el apoyo de personas en los cantones.
Este estudio es un aporte de conocimientos acerca del gobierno local indgena, para
que sea utilizado en la elaboracin de nuevas leyes, tales como la de Comunidades
Indgenas, con base en el artculo 70 de la Constitucin y las reformas 3.1 Cdigo
Municipal, y en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas,
firmado en el marco del proceso de paz.

- - - - --

- -- - -- --

- - -- -- -- - (oleccin IDIES

Cosos ilustrotrivos

2)
3)

Llevar, desde 1997, el control de los alcaldes auxiliares, anteriormente manejado por
la municipalidad oficial.
Coordinar la entidad que aglutina a las organizaciones mayas que trabajan en el
municipio de Solol; la agrupacin est compuesta por 17 organizaciones, entre las
cuales hay no gubernamentales de niyel nacional y nivel local, asociaciones urbanas y
rurales, etc. Todas ellas estn trabajando por el desarrollo de la poblacin indgena de
Solol, bajo el nombre de Coordinadora de Organizaciones Mayas de Solol (E-IDIES:

1997).
La comisin de costumbre y tradicin de la nueva municipalidad indgena, conformada por los
alcald2s indgenas tradicionales, no est del todo integrada a esta nueva municipalidad. Ellos
se consideran a s mismos la legtima municipalidad indgena de Solol, pero no cuentan con el
apoye de toda la poblacin, como suceda e:1 la dcada de 1960. En 1997, esta comisin o
municipalidad indgena tradicional estaba integrada por dos alcaldes, un sndico y cuatro
regidores; todos utilizaban el traje ceremonial de su rango, prestaban su servicio en forma ad
honore m, se encargaban de las cofradas, nombraban a sus sustitutos y ocupaban un local en el
edifiCo:> de la municipalidad indgena, en donde se les ubicaba los das viernes. Estos alcaldes
tradicionales estaban celosos de la pujanza de la nueva municipalidad indgena y tomaron una
actitud un tanto hostil hacia ellos. Desafortunadamente, la nueva municipalidad tampoco ha
tenido una actitud de abierto dilogo con ellos (E-IDIES: 1997).

2.5 Municipalidad oficial


La falta de muchos libros de actas impide reconstruir la secuencia de todas las corporaciones a
partir de 1944. Sin embargo, se ha obtenido alguna informacin aislada, logrndose establecer
la secuencia aproximada de su desarrollo en cuanto a duracin, nmero de integrantes y origen
tnico de stos. En el perodo de las dcac.as de 1940 y 1950, slo se sabe que en 1956 la
corporacin era sumamente pequea: un alcalde y seis regidores, todos ladinos. A partir de 1960
se distinguen dos etapas, una predominantemente ladina y otra predominantemente indgena.

2.5.1 Predominio ladino: 1960 a 1991


Al conjugar el tiempo de duracin de la corporacin municipal y el nmero de integrantes.
surgen tres sub-etapas, las que se describen a continuacin.

2.5.1.1 Perodos de tres aos: 1960 a 1965


La corporacin estuvo compuesta por 16 integrantes: un alcalde, tres sndicos y doce regidores;
probablemente estaba incorporada a ella la municipalidad indgena, pues el sndico tercero
siempre era indgena. Sin embargo, no existe una norma respecto al nmero de regidores

Serie socio-cultural

373

Tras los huell os del poder loca l:


lo Alca lda Indgena en Guatemala, del siglo XVI 0 1siglo XX

indgenas y su orden jerrquico en estas corporaciones; los datos al respecto aparecen en el


cuadro 105, En la corporacin de 1965 hubo mayora indgena, pero en puestos de poca decisin,
pues el alcalde siempre fue ladino,

Conformacin de la corporacin municipal


de Solol con base en su origen tnico, 1960 -1965
Ao

Cargos

1960

Total

Total

16

Alcalde
Sndico
Regidores

1961

Total

16

Alcalde
Sndico
Regidores

1965

Total
Alcalde
Sndico
Regidores

16

Ladinos
9
1
2
6
9
1
2
6
7
1
2

Indgenas
7

1
6
7
1

6
9
1
8

2.5.1 ,2 Perodos de cuatro aos: 1966 a 1981


Por el nmero de integrantes, es factible que la municipalidad indgena continuara incorporada
a la municipalidad oficial. En los ltimos tres perodos, el nmero de indgenas fue mayor que
el de ladinos, pero estos ltimos continuaron ocupando los puestos de mayor decisin (alcalde)
(ver cuadro 106),

2,5.1.3 Perodos de cinco aos: 1986 a 1995


Ya no incorpora la municipalidad indgena y predominan los ladinos, tanto numricamente
como en puestos de mayor decisin, La nica novedad es que en ambas corporaciones particip
una mujer: en la primera, una ladina y en la segunda, una indgena, ambas como regidoras
(cuadro 107).

374---------------------------------------------- (olecin IDIES

Casos ilu:;tratrivos

Conformacin de la corporacin municipal


de Solol con base en su origen tnico, 1966 . 1981
Ao
1966-1969

Cargos
Total

Total
17

Alcalde
Sndico
Regidores

1970-1973

Total

17

Alcalde
Sndico
Regidores

1974-1977

Total

Total

Indgenas

1
6
9

6
8
1
2
5

17

Alcalde
Sndico
Regidores

1978-1980

Ladinos
9
1

7
1
2

17

Alcalde
Sndico
Regidores

4
8
1
2
5

1
8
10

1
9
9
1
8

Conformacin de la corporacin municipal


de Solol con base en su origen tnico, 1985. 1995
rAo
1986-1990

Cargos
Total

Total
9

Total
Alcalde
Sndico
Regidores

Seri.z socio -cu ltura l

Indgenas
1

1
2

Alcalde
Sndico
Regidores

1991-1 995

Ladinos

5
5

1
2

1
1
3

375

Tras 105 huellos del poder local:


lo Alcalda Indgena en Guatemala. del siglo XVI 01 siglo XX

2.5.2 Corporacin municipal totalmente indgena: de 1996 al presente


Esta corporadn municipal est integrada slo por indgenas, incluyendo una mujer como
regidora. Es la primera vez que en Solol, llega un indgena a la Alcalda ofici3.1 (cuadro 108) .

.....'i.)\{ m:~
Conformacin de la corporacin municipal
de Solol con base en su origen tnico, 1996 2000
Ao
1995-2000

Cargos

Total
Alcalde
Sndico
Regidores

Total
8

Ladinos

Indgenas
8

1
2
5

Esta corporaci:5n enfrent diversos problemas al llegar a la municipalidad, incluyendo muchos


proyectos en ejecucin y compromisos financieros para terminarlos, de modo que no contaban
con recursos libres para su ejecucin. Para informar a la poblacin al respecto, la municipalidad
convoc a un cabildo abierto a los cinco meses de iniciada su administracin, para informar a
la poblacin, contrario a ~o acostumbrado, pues sta generalmente solicita cabildo abierto para
pedir cuentas a la municipalidad. Hasta 1998 haban realizado tres cabildos abiertos: e~ segundo
fue para presentar un informe de la labor realizada y el tercero, para tratar sobre la solicitud que
2n los terrenos e infraestructura de la antigua zona militar de Solol, se estableciera un centro
:rniversitario.
3sta corporacin ha revalorizado el idioma Kaqchike/: lo utilizan en todas la inauguraciones,
cabildos abiertos e informaciones que proporcionan a la poblacin.
Por otra parte, aunque ladinos que dirigieron las anteriores corporaciones no dieron participacin
. la poblacin indgena, esta corporacin se ha propuesto unificar a la poblacin y concede
participacin a ~os ladinos del municipio, quienes actualmente integran un comit pro-parque
ce Solol.
la lucha iniciada por la Alcalda Indgena de Solol en 1998, para que la base militar establecida
en este municipio fuese retirada y en su lugar se estableciera un centro universitario fuE' ganada
y. en la actualidad, las in~talaciones militares son ocupadas por la Universidad del Valle de
Cuatemala-del Altiplano.
E;tas instalaciones no son utilizadas exclusivamente para las actividades dela u..niversidad:
tambin se realizan actividades para la formacin de lderes comunitarios, grupos juveniles,
pi'incipales y sacerdotes mayas. Dichas actividades no son exclusivas de la universidad o de la
3~6 ----------------------------------------------

Co eccin IDIES

Cosos ilustrotrivos

Alcalda Indgena, pues las instalaciones sirven de punto de convergencia a asociaciones,


organizaciones e instituciones que inciden en los diferentes mbitos de la comunidad maya
sololateca y regional.

Resumen
La Alcalda Indgena de Solol se estableci durante el siglo XVI y en ella
los lderes indgenas incorporaron rasgos de su gobierno prehispnico,
entre los cuales estn: los chinarritales (organizacin basada en los
patrilinajes); los cargos comunales mayas; y la forma de eleccin de los
integrantes de la alcalda por medio de la designacin de los principales .
A travs de la Alcalda Indgena de Solol se imparta justicia, se
celebraban ceremonias para el bien comn, se decidan los asuntos
comunales, se realizaban obras pblicas y se cobraba el tributo, entre
otras funciones.
A travs del tiempo se estableci u n sistema de servicios comunales que
incorpor cargos mayas y cargos espaoles (alcalda, cofradas y cargos
en el templo catlico), por los cuales se ascenda socialmente a travs de
los aos, dando prestigio a sus integrantes y, al final, se alcanzaba la
categora de principal o kamol b'ey. La complicada jerarqua se reflejaba
en la indumentaria tanto del hombre como de la mujer, a travs de una
serie de prendas y la forma de portarlas.
La poblacin no-indgena, poco numerosa durante la poca Colonial,
probablemente particip en un gobierno local mixto con el establecimiento
de los ayuntamientos constitucionales desde principios del siglo XIX. A
partir de 1871, la municipalidad ladina funcion como un ente captador
de mano de obra indgena, a travs de la Alcalda Indgena; esta mano
de obra se utilizaba en trabajos agrfcolas locales o regionales (plantaciones
agroexportadoras de la costa sur) . obras pblicas locales y nacionales, y
en las filas del ejrcito.
La municipalidad indgena fue una organizaclon muy jerarquizada y
compleja, motivo por el cual sobrevivi hasta la dcada de 1970; sin
embargo, la conjugacin de factores religiosos, econmicos y de violencia
poltica provocaron su debilitam iento en la dcada de 1980; un comit
trat de fortalecerla, pero no lo logr.

l
l.,

Los alcaldes auxiliares de las comunidades rurales de Solol son la nica


parte de la municipalidad indgena que tiene plena vigencia . La flexibilidad
de la alcalda auxiliar ha permitido a los ind genas cambiarla y adaptarla
a las necesidades comunales, manteniendo cargos antiguos y creando
cargos nuevos, ya sea permanent es o efmeros. Las leyes no contemplan
estas situaciones, pues se elaboran al margen de la realidad del pas.
Src,ri e socio-cu lturol

- - - - - - - -- - - - - -

377

Tras los huellos del poder local:


lo Alcalda Indgena en Guatemala. del siglo XVI 01 siglo XX

En la dcada de 1990 surgi un nuevo movimiento de rescate de la


Alcalda Indgena, cuya dirigencia tom en 1994. A partir de entonces, se
realizaron varios cambios:
1)
2)
3)

4)

5)

Se ampli la duracin de los cargos a dos aos.


Se estableci el sistema de eleccin popular, eliminando as la
designacin de sus integrantes por medio de los principales.
Se suprimi la mayor parte de la indumentaria ceremon ial
acostumbrada para los alcaldes indgenas y se mantuvo nicamente
el su't ceremonial para el acto de toma,de posesin.
Las actividades de la Alcalda Indgena, que desde la dcada de 1980
se reducan a las cofradas, se ampliaron para abarcar diversos
campos nuevos, tales como investigacin etnohistrica, poltica
partidista, defensa del traje tpico, apoyo a la educacin universitaria
local y coordinacin de organizaciones mayas que trabajan en
Solol.
Relegacin de los alcaldes elegidos en la forma tradicional a una
comisin de tradiciones y costumbres, aunque ellos se consideran a
s mismos como la autntica municipalidad indgena de Solol.

Un comit cvico que particip en las elecciones de 1995 logr que un


indgena fuese electo por primera vez como alcalde de la municipalidad
oficial. sta tiene ahora un sistema de gobierno que informa
constantemente a la poblacin sobre sus actividades, que ha revalorizado
el idioma Kaqchikel y que no busca confrontacin con los ladinos, pues
al contrario: los ha llamado a participar en la administracin a travs de
un comit de reconstruccin del parque. Algunos ladinos estn
inconformes con la llegada de un alcalde y de una corporacin totalmente
indgena, pero se han limitado a hacer crticas sin provocar problemas
serios.
Se puede decir que a finales del siglo XX, existen en Solol tres
municipalidades, todas integradas por indgenas:
1)

2)
3)

La municipalidad indgena tradicional, con influencia muy reducida


a nivel de cofradas.
La municipalidad indgena moderna, con mucha influencia en va rios
campos de accin.
La municipalidad oficial.

378--------------------------------------------

Coleccion DES

You might also like