Informare cu privire la intalnirea

Comitetului Permanent Mobilitate, Migratie si Incluziune al Confederatiei Europene a

Sindicatelor
Bruxelles, 28 septembrie 2016
In cadrul intalnirii a fost discutata Reforma regimului Cartii Albastre pentru migrantii inalt
calificati precum si planul de aciune menit s sprijine statele membre n eforturile lor de
integrare a resortisanilor rilor tere i de valorificare a contribuiei economice i sociale
a acestora la dezvoltarea UE.
Aceste iniiative transpun n practic angajamentul asumat de preedintele Juncker n orientrile
sale politice, n care migraia legal figureaz printre prioritile actualei Comisii.
Planul de aciune al UE privind integrarea
Planul de aciune prevede un cadru comun de politic i msuri de sprijin care ar trebui s vin
n ajutorul statelor membre n procesul de elaborare i de consolidare pe mai departe a
politicilor lor naionale de integrare a resortisanilor rilor tere. Statele membre se afl n
prima linie atunci cnd este vorba de integrare. Planul de aciune stabilete msurile concrete de
sprijin politic, operaional i financiar care trebuie ntreprinse la nivelul UE pentru a le susine
n eforturile lor.
Pentru bunstarea, prosperitatea i coeziunea viitoare a societilor europene, este extrem de
important ca resortisanii rilor tere s poat contribui economic i social la dezvoltarea
comunitilor-gazd. Un studiu publicat de Comisia europeana confirm faptul c integrarea
reuit i rapid a resortisanilor rilor tere poate contribui la mbuntirea rezultatelor pe
piaa forei de munc, la abordarea provocrilor legate de schimbrile demografice i la
mbuntirea sustenabilitii finanelor publice. Exist riscul clar ca neintegrarea
resortisanilor s atrag costuri mai mari dect costul investiiilor n politicile de integrare.
n ciuda eforturilor depuse de statele membre, migranii i resortisanii rilor tere crora li s-a
recunoscut statutul de refugiai, care i au reedina legal n UE, continu s fie expui unui
risc ridicat de srcie sau de excluziune social.
Cu toate c politicile de integrare sunt n continuare, n mare msur, apanajul autoritilor
naionale, n contextul actual, multe state membre ale UE se confrunt cu provocri similare, iar
aciunile ntreprinse la nivelul UE pot aduce o valoare adugat prin sprijinul structural i
financiar acordat.
Se propun aciuni n domenii-cheie precum: msurile de integrare prealabile plecrii i
prealabile sosirii, n special pentru persoanele care au n mod clar nevoie de protecie
internaional i sunt n curs de a fi relocate; educaia, ocuparea forei de munc i formarea
profesional; accesul la serviciile de baz i participarea activ i incluziunea social. Se
propune, de asemenea, o abordare mai strategic i mai bine coordonat cu privire la utilizarea
fondurilor UE n vederea sprijinirii msurilor naionale de integrare.

Conform Noii agende pentru competene n Europa, Comisia va sprijini, de asemenea,

integrarea pe piaa muncii a migranilor prin diferite instrumente menite s amelioreze
competenele migranilor i s permit recunoaterea i valorificarea calificrilor acestora.
Atragerea migranilor cu nalt calificare: reforma crii albastre a UE
Prin reformarea Directivei privind cartea albastr a UE se promoveaza o nou politic
european n materie de migraie legal pentru a soluiona problema lipsei de personal calificat
i pentru a atrage lucrtori talentai, astfel nct UE s poat face fa mai bine provocrilor
demografice cu care se confrunt. UE se confrunt deja cu un deficit structural important de
personal calificat n anumite sectoare (de exemplu, n sectorul sntii, al tehnologiilor
informaiei i comunicaiilor TIC- i al ingineriei), care risc s aib ca efect frnarea creterii,
productivitii i inovrii n UE.
n viitor, ca urmare a modificrilor structurale ale economiilor UE, va continua s creasc
cererea de calificri superioare care nu sunt imediat disponibile pe piaa muncii, ceea ce va
contribui la agravarea lipsei de personal calificat care nu poate fi soluionat cu oferta de for
de munc existent pe piaa muncii din UE. Numrul resortisanilor rilor tere cu nalt
calificare care sosesc n prezent n statele membre ale UE care aplic sistemul crii albastre
este cu totul insuficient pentru a soluiona aceste deficite de locuri de munc i de personal
calificat.

Sistemul crii albastre a UE, adoptat n 2009, s-a dovedit pn n prezent insuficient i
neatractiv, acesta fiind prea puin utilizat. Condiiile restrictive de admisie i existena unor
norme, condiii i proceduri paralele la nivel naional au limitat utilizarea acestui sistem al
UE. Numai 31 % din migranii cu studii superioare din rile OCDE au ales UE ca destinaie,
ceea ce nseamn c lucrtorii calificai aleg alte destinaii care concureaz cu UE din punct de
vedere economic.
Propunerea de revizuire vizeaz normele existente i i propune s mbunteasc
capacitatea UE de a-i atrage i de a-i pstra pe teritoriul su pe resortisanii rilor tere care
dein calificri superioare, ntruct tendinele demografice arat c UE va mai avea nevoie s
atrag talente suplimentare n viitor.
Noua propunere instituie un sistem unic la nivelul UE, care nlocuiete sistemele naionale
paralele referitoare la fora de munc cu nalt calificare, astfel nct procedura s fie mai
clar att pentru solicitanii de locuri de munc, ct i pentru angajatori, iar sistemul s fie
mai vizibil i mai competitiv.
Propunerea sporete mobilitatea n cadrul UE prin facilitarea procedurilor i prin faptul c
permite, de asemenea, deplasri profesionale de pn la 90 de zile n statele membre care
aplic sistemul crii albastre.
Propunerea coboar pragul salarial, lsnd la dispoziia statelor membre un interval flexibil
n care acestea pot ajusta pragul respectiv n funcie de contextul de pe propria pia a muncii,

i prevede condiii mai adecvate pentru resortisanii rilor tere care au obinut recent o
diplom de nvmnt superior sau care au calificri n domenii care se confrunt cu o
penurie de for de munc.
Conform noului sistem al crii albastre, beneficiarii de protecie internaional cu nalt
calificare vor putea solicita cri albastre.
Propunerea consolideaz att drepturile posesorilor de cri albastre (permind un acces
mai rapid la statutul de rezident pe termen lung, precum i un acces imediat i mai flexibil pe
piaa muncii), ct i pe cele ale membrilor de familie ai acestora (garantnd faptul c acetia
se pot altura posesorului crii albastre a UE n acelai timp), ceea ce ar trebui s permit UE
s devin o destinaie mai atractiv pentru lucrtorii cu nalt calificare de care are nevoie
economia noastr.
Noul sistem al crii albastre ar avea un impact economic pozitiv estimat ntre 1,4 miliarde i
6,2 miliarde pe an ca urmare a sosirii n UE a unui numr suplimentar de lucrtori cu nalt
calificare aflai n cutarea unui loc de munc.
Decizia cu privire la numrul de resortisani ai rilor tere aflai n cutarea unui loc de
munc care sunt admii pe teritoriul lor va fi n continuare de competena statelor membre, n
conformitate cu tratatul. Statele membre pot, de asemenea, s efectueze un test al pieei forei de
munc dac se constat perturbri grave pe aceast pia, cum ar fi un nivel ridicat al omajului
pentru o anumit meserie sau un anumit sector, inclusiv ntr-o anumit parte din teritoriul lor.
Discutii importante in cadrul reuniunii s-au axat pe Strategia pe termen mediu a CES cu
privire la migratie si azil, precum sip e pozitia CES referitoare la Reforma regimului cartii
albastre pentru migrantii inalt calificati.
CES va insista pentru adoptarea rapid a noii directive privind cartea albastra. Procesul
legislativ este supus procedurii de co-determinare, n care Parlamentul european acioneaz n
calitate de co-legiuitor. CES va coopera cu deputaii europeni n cauz, pentru a prezenta
amendamente i pentru a interveni pentru a favoriza adoptarea lor; de asemenea, CES vor
coopera cu afiliatii sai pentru ca s exercite presiuni asupra guvernelor lor pentru adoptarea
rapid a directivei.
Anexat acestei scurte informari veti gasi urmatoarele documente:
- Strategia pe termen mediu a CES cu privire la migratie, azil si integrare
- Planul de actiune privind integrarea resortisantilor din tarile terte
- Directiva PE si Consiliului privind conditiile de intrare si sederea a resortisantilor tarilor
terte pentru ocuparea de locuri de munca inalt calificate
- Scurta analiza a propunerii de noua directiva Carte Albastra si propunerea de pozitie a
CES
- Scurta informare privind situatia din Romania