RAPORT PRIVIND

PERCEPIA ROMNILOR
DESPRE CRIZA
REFUGIAILOR

Not autorilor
Elaborarea acestei lucrri a fost posibildatorit sprijinului Asociaiei ARCI Italia i
Asociaia Pro Democraia n cadrul proiectului PEU-DEM, finanat de Comisia Europeana.
Vrem s mulumim, n primul rnd Iulianei Iliescu i Anei Maria Apopei, pentru
ncredera, ncurajrile constructive i sprijinul moral de care am avut nevoie.
Dorim s aducem mulumiri tuturor organizatiilor nonguvernamentale i persoanelor,
care ne-au ajutat prininformaii i opinii, ce ne-au fost de un real ajutor, dar i pentru
ndrumarea, rbdarea i amabilitatea de care au dat dovad.

Material realizat de:

Andrei Iacob (Coordonator cercetare) i Georgiana Marcu, Roxana Zafiu, Ionu Bondoc,
Artiom Radu

Asociatia Pro Democratia - Centrul National de Coordonare

B-dul Maresal Al. Averescu nr.17, Pavilion F, Et. 3,
Sector 1, Bucuresti
Tel/Fax: 021 222.82.45, 021 222.82.54
E-mail: apd@apd.ro
Web: www.apd.ro

Lista abrevieri
UE- Uniunea European
UNHCR
ONU

CUPRINS
Cuvant nainte..........................................................................................................5
Rezumat...................................................................................................................5
Capitolul 1...............................................................................................................6
Introducere......................................................................................................6
Metodologie....................................................................................................8
Fundal Teoretic...............................................................................................10
Limitele cercetrii .....................................................................................
Capitolul 2..............................................................................................................13
Legislaia European privind statutul refugiailor..........................................13
Legislatia Romneasca privind statutul refugiailor.......................................18
Capitolul 3 PERCEPII ROMANILOR PRIVIND CRIZA REFUGIAILOR.RAPORT DE CERCETARE
CANTITATIVI CALITATIV.
Analiza resurselor online presa romneasc................................................21
Analiza resurselor online presa internaional.............................................24
Studii de pres rapoarte finale; Criza refugiailor n presa european............32
Rezultatele cercetrii cantitative.....................................................................36
Analiza cantitativ Focus grupurilor...........................................................53
Puncte de vedere ale specialitilor interviuri................................................64
Interviu Alfred Bulai.......................................................................................64
Interviu Ana Birchall.......................................................................................69
CONCLUZII
Chestionar............................................................................................................................73
Anexa 2................................................................................................................................77
Tabele i grafice...................................................................................................................80
Bibliografie...........................................................................................................................82

Cuvnt nainte
Lucrarea de fa analizeaz percepia romnilor, cu privire la o problem actual, de
interes naional i internaional, i anume criza refugiailor, intens dezbtut de mass media i
nu numai, fondat pe un ansamblu de prejudecai i stereotipuri. Prezenta lucrare i propune
s ofere informaiile necesare persoanelor interesate de actuala criz a refugiailor, fiind de
asemenea un suport celor ce ncep s se documenteze cu privire la acest subiect.
Prezentul raport este structurat pe trei capitole, astfel:
n primul capitol, s-a definit metodologia, att calitativ, ct i cantitativ, pe care s-a
bazat studiul de fa, au fost expuse principalele definiii, clasificri i teorii identificate n
lucrrile de specialitate, lucrri academice i studii anterioare, pentru o clarificare ct mai
clar a fenomenului studiat.
Capitolul doi analizeaz att legislaia europen, ct i pe cea romneasc, nfind
baza legislativ a celor doua entiti, n privina proteciei drepturilor refugiailor i
funcionalitatea instituiilor.
n cadrul celui de-a treilea capitol, au fost analizate datele obinute din cercetarea
cantitativ, concretizat prin distribuirea unui chestionar online, la nivel naional. De
asemenea, informaiile adunate prin realizarea celor trei focus grupuri, n Municipiul
Bucureti, Oraul Galai i mediul rural, Judeul Constana, i a interviurilor (cercetarea
calitativ ) ne ajut s analizm mai n detaliu care este percepia romnilor faa de aceast
criz i care sunt msurile pe care le-ar propune pentru gestionarea eficace a acesteia.

Introducere
n faa unei situaii cu mult mai special dect se ateptau statele europene, criza
refugiailor ncepe s se contureze cu repeziciune la finele anului 2014, lund prin surprindere
statele membre europene, n special cele aflate la frontierele sale externe, dar i instituiile
europene. Sfritul vieii unui numr nsemnat de refugiai, ce cutau libertatea, n perimetrul
European al Marii Mediteraneene se pare c reprezentat startul acestei crize, care a survenit
Europei peste doua milioane de refugiai, un numar ce se dovedete, la ora actual o problem
greu de gestionat la nivel european.
Contextul mondial actual, care ofera o imagine bi-dimensioanal din punct de vedere
economic, social i politic a dus la prezenta situaie prin migraia unui val uria de refugiai,
ce urmresc stabilitatea n rile europene, ri vzute cu potenial financiar, economic i
social, tocmai datorit deosebirii majore de ara de origine.
Libera circulaie a persoanelor, comerul liber la nivel mondial, stabilitatea financiar a
unor state i diferenele majore dintre statele foarte bogate i cele srace, discrepana tot mai
puternic observat ntre acestea, parte a procesului de Globalizare, au fcut ca mase mari de
oameni s se deplaseze ctre zonele prospere ale lumii. n cazul nostru, un numr de peste
dou milioane de oameni, potrivit datelor UNHCR, au ajuns n Europa ncepnd cu 2014, n
special prin Grecia i Italia, potrivit tabelului 1, provenind din ri arabe precum Siria, Egip,
Iordania .a.
Capacitatea Europei de a gestiona criza este pus la ndoial tocmai datorit numrului
foarte mare i n continu cretere a refugiailor, care debarc n ri precum Grecia, Italia,
Turcia, i care i urmeaz drumul ctre occident prin rile europene, membre Uniunii
Europene i Spaiului Schengen. Imposibilitatea susinerii unui numar mare de refugiai a
mprit statele Uniunii Europene n dou tabere, pro i contra gzduirii refugiailor n funcie
de criteri isociale, politice i economice. Comisarul european pentru migraie, afaceri interne
i cetenie, Dimitris Avramopoulos, a declarat, n luna martie:

Statele membre ale UE s-au angajat din punct de vedere juridic s transfere 160 000
de persoane care au n mod clar nevoie de protecie internaional i au reafirmat acest
angajament n mai multe ocazii. Avnd n vedere situaia umanitar din Grecia care se
acutizeaz din ce n ce mai mult, statele membre trebuie s-i ndeplineasc urgent

angajamentele i s previn o deteriorare n continuare a situaiei refugiailor n aceast

ar. n zilele i sptmnile urmtoare trebuie s se nregistreze o cretere substanial a
transferurilor. De asemenea, este necesar ca statele membre s asigure rute alternative
sigure i legale ctre Europa pentru persoanele care au nevoie de protecie internaional i
s-i dovedeasc solidaritatea cu rile tere afectate de criza refugiailor printr-o
intensificare semnificativ a eforturilor de relocare n UE.1( Comunicat de presa, Bruxelles,
16 martie 2016)
Ca ar membr a Uniunii Europene, dei nu a fost vizat efectiv de tranzitul acestora
ctre occident, alegnd mai de grab rile vecine, Serbia sau Ungaria, Romnia a luat parte la
decizia Consiliului JAI care a stabilit cotele de refugiai care vor renevi fiecrei ri, fiindu-i
alocai 2475 de refugiai. Capacitatea Romniei de a-i integra, urmeaz s fie dovedite de
statul romn prin instituiile sale, iar acest studiu a pornit, tocmai, din dorina de a afla
percepia romnilor fa de actuala criz Europen, soluiile posibile pentru rezolvarea ei i
viitoarele consecine care fr s vrem pot aprea i afecta statele. Sosirea primilor
cincisprezece refugiai pe teritoriul Romniei au radicalizat opinia public i mass media, iar
n oraul gazd, Galai a avut loc un protest, ceea ce indic nu tocmai o prere bun despre
acest grup.
Prin acest studiu s-a urmrit:

Cunoaterea nivelului de informare asupra crizei refugiailor n Europa i Romnia.

Identificarea percepiei romnilor fa de cetenii straini aflai pe teritoriul Romniei;

Identificarea atitudinilor i stereotipurilor romnilor privind refugiaii sosii n Europa

i n Romnia;

Poziia specialitilor n domeniu, prin realizarea a patru intervuri cu profesori

universitari i specialiti n politici europene.
n continuare, vom arta, prin interpretarea datelor care este poziia Romniei cu

privire la acest situaie, dac percepia negativ poate fi influenat de categoriile sociale sau
vrsta respondenilor i dac teama apare doar la anumite categorii sociale.

europa.eu/rapid/press-release_IP-16-829_ro.pdf

Metodologie
Acest studiu a fost realizat combinnd metodele cantitative cu cele calitative, n limita
resurselor de timp i financiare printr-un sondaj de opinie realizat n mediul online, dar i de
teren, trei focus grupuri i patru interviuri cu profesori universitari specializai n urmtoarele
domenii: sociologie, istorie, politologie, relaii internaionale. n cele ce urmeaza vom descrie
fiecare metod utilizat.
n cadrul studiului, am realizat o anchet sociologic de tip sondaj de opinie, n mediul
online i de teren, desfurat n perioada 25 ianuarie 2016 - 22 martie 2016, prin aplicarea
unui chestionar2 (Vezi Anexa 1), care reprezint instrumentul de cercetare, alctuit din 24 de
itemi. Universul de eantionare a fost alctuit din persoane cu vrste cuprinse ntre 15 i 70 de
ani, att din mediul rural, ct i urban din Romnia. Eantionul este reprezentat de 768 de
respondeni i este reprezentativ la nivelul populaiei care utilizeaz n mare parte internetul.
Eantionul a fost validat pe baza datelor oficiale de la Inspectoratul Naional de Statistic,
avnd o eroare de +/- 3% la un nivel de ncredere de 95%. Datele au fost salvate i prelucate
n SPSS.
Cercetarea de tip calitativ a constat n culegerea datelor prin metoda interviurilor
moderate de grup (focus grupuri) reprezentnd una dintre cele dou etape ale cercetrii,
desfurat cu studeni, a cror vrst este cuprins ntre 16 i 26 de ani. innd cont de
tematica larg a cercetrii, interviurile de tip focus grup au fost realizate pentru a analiza n
profunzime opiniile, motivaiile, ideile de soluionare ale actualei crize. Interviurile de grup pe
baza unui ghid de discuie semi-structurat (Vezi Anexa 2) au fost moderate de ctre un
membru al proiectului. La focus grupuri au participat un numr de 24 de respondeni, 8 la
Bucuresti, 10 la Galati i 6 la Constana, acestea fiind i locaiile alese pentru desfurarea
focus grupurilor. Fiecare focus grup a fost nregistrat audio, respondenii dndu-i
consimmntul n scris n acest sens. A fost colectat un set de informaii mai amnunite cu
privire la percepia romnilor fa de refugiai prin care s-a urmrit dac mediul de reziden
influeneaz percepia asupra acestora.
A treia etap metodologic este reprezentat de realizarea a patru interviuri cu
specialiti n domenii precum sociologie, istorie, politologie, relaii internaionale, fiind de

Chestionarul de cercetare reprezint o tehnic i, corespunztor un instrument de investigaie constnd dintr-un ansamblu de ntrebri
scrise i, eventual, imagini grafice, ordonate logic i pihologic, care, prn administrarea de ctre operatorii de anchet sau prn
autoadministrare, determin din partea persoanelor amchetate rspunsuri ce urmeaz a fi nregistrate n scris (Chelcea, Mrginean, Cauc,
1998, p. 180).

asemenea i profesori universitari. Scopul realizrii acestor interviuri a constat n aflarea

opiniilor unor persoane specializate.
De asemenea, nu trebuie omis studiul documentelor oficiale (legi, directive), dar i al
resurselor online, ce ne-au ajutat n documentarea cadrului legislativ european i naional
privind recenta criz a refugiailor, necesare n elaborarea acestui raport. Prin aceasta s-a
urmrit definirea i oferirea de clarificri cu privire la nelegerea asupra termenilor de multe
ori confuzi, n mintea romnilor i nu numai, aspect abordat mai pe larg n cadrul teoretic al
lucrrii. De altfel, studiul documentelor mass-media (declaraii de pres, articole, blog-uri) neau ajutat n formularea succint a unui punct de vedere al percepiei romnilor n cadrul
contextului dat, util n compararea rezultatelor cu cele pe care le obinem din studiul realizat.

Fundal teoretic
Datorit sensibilitii acestei teme, n cadrul elaborrii, testrii i aplicrii
instrumentului de cercetare, dar i pe parcursul desfurrii focus grupurilor s-a constatat o
confuzie n ceea ce privete definirea i nelegerea termenilor de emigrant i refugiat. S-a
identificat astfel o percepie negativ, manifestat n special prin ura i frica pe care oamenii o
inspir la auzirea termenului refugiat/emigrant.
La nivelul Romniei, lipsa de informare i influena negativ a mass-mediei a
determint confuzie n rndul populaiei. Pentru clarificarea acestora, au fost consultate
materiale de specialitate, pentru a defini termenul de migrant i cel de refugiat.
Din punct de vedere sociologic de A.G.Johnson, definete migraia ca reprezentnd o
deplasare fizic a oamenilor nuntrul sistemelor sociale i ntre ele, indicnd o situaie
complex, ce nu presupune doar o simpl deplasare pe raza unui anumit teritoriu, ci un
fenomen social, care are consecine sociale, politice, economice, culturale i ocupaionale. De
asemenea se poate defini ca o problem pentru ambele ri, fie c se confrunt cu problema
depopulrii, respectiv prezena unui numr foarte mare de persoane strine pe teritoriul lor.
Trim ntr-o mega-societate a capitalului circulant i a micrii populaiei, cu
diferene majore economice, politice, sociale; ntr-o lume bi-polarizat, ce deschide apetitul
migraiei, fie pentru evadarea dintr-un teritoriu n stare de rzboi, n cazul dat, Siria, fie
pentru munc, n genere pentru cautarea bunstrii pe toate planurile.
Migraia reprezint un fenomen social larg, ...o expresie spaial a mobilitii sociale"
(Miftode, 1978,154), care constituie obiectul de studiu pentru mai multe discipline precum
demografia, geografia populaiei, economia, tiinele juridice, sociologia i altele.
Migraia ca fenomen este ilustrat ca fiind rezultatul unei multitudini de aciuni
individuale ale agenilor raionali, care evalueaz costurile, beneficiile i riscurile att din
punct de vedere economic, ct i din punct de vedere social sau politic. Deplasarea unei
persoane sau a unui grup de persoane n afara comunitii sale de reziden, n decursul unei
perioade date, pentru a schimba domiciliul stabil i/sau locul de munc obinuit, reprezint un
fenomen cunoscut sub numele de migraie pe care Sumitru Sandu l definete ca fiind un
eveniment socio-demografic. (Dumitru Sandu, 1984, p. 20).

Fiind un fenomen de mare importan, studiile empirice au explicat faptul c migraia

nu se refer doar la presiunile exercitate de forele fizice asupra oamenilor, dar i de diveri
ali factori precum cei sociali, politici, economici, de care indivizii in cont cnd intenioneaz
s emigreze n afara teritoriului de reziden, pentru o perioad scurt sau lung de timp. Pe
lng factorii amintii anterior, originea, destinaia, obstacolele ntlnite i caracteristicile
populaiei migratoare sunt considerai factori determinani n influenarea migraiei potrivit lui
Everett S. Lee. Cu toate acestea, muli se pot gndi la acesta, ca la procesul unei deplasri att
a unui migrant, ct i a unui refugiat. Pentru o mai clar delimitare a termenilor, potrivit
dictionarului Englez migrantul reprezint, Un organism, n special om, care se mut dintro regiune n alta, sau care se stabilete ntr-o zon n care nu a locuit anterior.n cazul
definirii termenului de refugiat, potrivit dicionarului romn, acesta este o Persoan care
s-a retras undeva sau la cineva spre a se adposti, spre a gsi sprijin sau ocrotire n faa unei
primejdii, a unei neplceri etc, cernd azil politic.
n concluzie, conform celor dou definiii relatate anterior; n primul caz, se constat o
deplasare contient i consimit sau necesar mbuntirii situaiei actuale, pe cnd al
doilea caz presupune o plecare forat datorit contextului social (n special starea de rzboi)
n care se afl persoanele care cer azil politic statelor gazd.
Clarificnd termenii de migrant i refugiat vom analiza tipurile de migraie, ncercnd
s clasificm n una dintre aceste categorii existente criza actual a refugiailor.
O prim situaie este cea n care un individ alege s se stabileasc ntr-o alt ar, pe
baza unor programe (loteria vizelor sau loteria naionalitii), prin cstorie cu un cetean al
respectivei ri sau prin solicitarea azilului politic, n final, se ajunge la situaia n care un
imigrant preia naionalitatea rii gazd, ceea ce poatre fi reprezentant prin intermediul
Migraiei permanente legale.
Migraia temporar reprezint deplasarea pe o perioad scurt de timp de la cteva
sptmni la civa ani, care nu se materializeaz cu stabilirea definitiv n respectiva ar,
unde individul alege s munceasc pentru susinerea familiei sau pentru realizarea unui trai
mai decent ulterior.
Migraia ilegal de tranzit reprezint mecanismul prin care persoane din diverse ri,
aleg s migreze pe teritoriul unei alt stat, sub pretextul emigrrii dintr-o alt ar.

O a patra categorie de migraie este cea ilegal n care cetenii ce viziteaz o ar n

calitate de turiti, rmn pe teritoriul acesteia i presteaz munc la negru, chiar i dup ce
viza de edere a expirat.
Conform tipurilor de migraie existente, pe care le-am prezentat anterior, tipul de
migraie care corespunde situaiei actuale este cea de tranzit. Migraia masiv cu care s-a
confruntat Europa a fost determinat de decizia unui numr nsemnat de locuitori ai rilor
musulmane arabe s plece din calea rzboiului, gsind refugiu pe continentul european, ce le
asigur posibilitatea unui trai decent din punct de vedere economic, social i politic. Putem
oferi exempul Siriei, ar de origine a celor mai muli dintre solicitantii de exil n Europa ntre
2014 2015. Siria este o cvasi-dictatur pn la Primvara Arab care a avut loc n anul 2011,
n prezent este republic prezidenial. Din1960 este condus de familia al-Assad, la putere
Siriei se afl n acest moment Bashar al-Assad. Aflat la conducere de foarte mult timp,
aceast familie a determinat apariia a numeroase proteste, declansndu-se un rzboi civil,
grupuri etnice i religioase aflandu-se ntr-un conflict continuu. Populaia sirian e captiv
ntre grupuri rebele i extremiti religioi, aadar rzboaiele, conflictele armate, nclcrile
drepturilor omului, srcia, sunt motivele pentru care aceasta a luat decizia de a se ndrepta
att spre Europa, ct i spre alte continente solicitnd azil3. Organizaia Internaional pentru
Imigraie (OIM) a estimat c 350.000 de imigrani au traversat Marea Mediteran ncepnd
cu luna ianuarie a anului 2016, iar mai mult de 2.643 persoane au murit pe mare ncercnd s
ajung n Europa. Se constat, conform sursei oficiale BBC, c cei mai muli dintre imigrani
provin din Siria, unde are loc un rzboi civil. A doua categorie de refugiai, din punct de
vedere numeric, sunt afganii, urmai de cei din Eriteea i Nigeria, care pleac din rile de
orgine din cauza srciei i a abuzurilor4.

3
4

http://www.euractiv.ro/video/criza-refugiailor-explicata.-cifre-comparatii-i-un-pic-de-istorie-1680
http://www.evz.ro/de-unde-vin-imigranii-unde-se-duc-i-de-ce-ce-solutii-are-europa-harti-ti-grafice.html

Capitolul 2

Legislaia European
Avnd n vedere situaia actual a crizei refugiailor sirieni, n contiina naional, dar
i n cea european a celor mai muli oameni apar urmtoarele ntrebri ,,Ce trebuie s avem
n vedere dac n Romnia i n Europa sunt refugiai sirieni i cer azil?; Ce trebuie s tie,
s respecte un refugiat dac vrea s stea n Romnia sau n Europa?; Vor produce
dezechilibre socio-economice, va aprea oare o instabilitate la periferia Europei?.
Folosind ca punct de reper aceste ntrebri pentru a explica situaia actual cu care se
confrunt Europa, mai exact prezena unui numr mare de refugiai care provin dintr-un
mediu cultural, politic diferit fa de cel existent n Europa, facem apel la legislaia n vigoare.
n primul rnd, un cetean European trebuie s tie c unui individ i se acord un
statut de refugiat atunci cnd apare o temere justificat de persecuie a respectivei persoane pe
criterii religioase, etnice, rasiale, politice sau apartenena la un anumit grup social. Trebuie s
remarcm faptul c n cazul n care o zon internaional e n stare de rzboi, ,,statele membre
trebuie s accepte n spiritul solidaritii cote de refugiai care vor fi primii pe teritoriul
acestor state.
Conform ,,Prevederile Directivelor Consiliului European 2003/9/EC din27 ianuarie 2003
privind standardele minime pentru primirea solicitanilor de azil, unui refugiat ajuns ntr-o
ar i se va acorda o sum de bani sub form de alocaie pentru a-i putea procura hran i
cazare. De asemenea, fiindu-i oferii bani de buzunar5
Un loc aparte n jurisprudena Curii de Justiie i a Tribunalului de Prim Instan a
Comunitilor Europene l reprezint principiile respectrii fundamentale a drepturilor omului.
Unul dintre principii este cel al egalitii, care subliniaz interzicerea discriminrii pe motive
de naionalitate, sex, remunerare ntre productori sau consumatori dup originea produselor.
Principiul ordinii juridice comunitare are aadar la baz tratamentul egal ntre cetenii

http://www.justice.gov.md/file/Centrul%20de%20armonizare%20a%20legislatiei/Baza%20de%20date/Material
e%202008/Legislatie/32003L0009-RO.pdf

comunitari, care interzice discriminarea bazat pe naionalitate. n alt ordine de idei,

interzicerea discriminrii se refer i la libera circulaie a muncitorilor migrani, acces la
diverse forme de colarizare, pregtire profesional, la munca salariat, la organizaii
culturale, ngrijire medical6.
La 4 noiembrie 1950, la Roma, este adoptat ,,Convenia pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale care are la baz respectul libertii i preeminena
drepturilor. Avnd n vedere problema actual a crizei refugiailor n Titlul 1, articolul 14 al
Conveniei, se relev faptul c exercitarea drepturilor i a libertilor trebuie s fie asigurate
tuturor persoanelor indiferent de sex, ras, culoare, limb, religie, opinii publice sau orice alte
opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau
orice alt situaie7.
n Tratatul de la Amsterdam, Titlul 4, Articolul 63, se preciz faptul c vor fi adoptate
msuri referitoare la azil, conforme cu Convenia de la Geneva din 28 iulie 1951 i cu
Protocolul din 31 ianuarie 1967 privind statutul refugiailor, criterii i mecanisme pentru a
stabili statutul membru responsabil cu examinarea cererii de azil, norme minimale legate de
primirea solicitrilor de azil, norme minimale privind condiiile pe care trebuie s le
ndeplineasc cetenii statelor tere pentru a avea statutul de refugiai. De asemenea, apar
msuri privind refugiaii i persoanele deplasate, propunndu-se norme minimale privind
acordarea unei protecii temporare persoanelor deplasate, provenind din state tere care nu se
pot ntoarece n rile de origine i persoanelor care din diverse motive solicit protecie
internaional. O alt msur const n asigurarea unui echilibru ntre eforturile consimite de
statele membre care primesc refugiai i persoane deplasate, suportnd consecinele primirii
lor8.
Statutului de refugiat sau al proteciei alternative e descris n articolul 63, alineatul 1,
litera(c) fiind dezbtut n Cadrul Directivei Consiliului 2004/83CE din 29 aprilie 2004 privind
standardele minime care fac referire la condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc resortanii
rilor tere sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau persoanele care
din alte motive au nevoie de protecie internaional i privind coninutul proteciei acordate9.
Se constat faptul c directiva privind procedurile de azil sunt un motiv de ambiguitate n ceea

Drept internaional european-Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, Olimp, Bucureti, 1999 p. 159161
7
Ibid. 242
8
Ibid. 289
9
Ibid. 322
6

ce privete competena UE, dreptul constituional i respectarea drepturilor omului10. Politica

comun a UE care face referire la azil i migraie reprezint una dintre cele patru probleme
care trebuie rezolvate de ctre Consiliul European care ,,reafirm importana pe care Uniunea
i statele membre o ataeaz respectrii dreptului de a solicita azil prin formarea unui sistem
european comun privind azilul care avea la baz Convenia de la Geneva n care se specifica
c nimeni nu este trimis napoi spre a fi persecutat.
Un act extrem de important e cel adoptat la 28 iulie 1951 de Conferina
Plenipoteniarilor Naiunilor Unite asupra statutului refugiailor i apatrizilor, convocat de
Adunarea General la 14 decembrie 1950, a intratat n vigoare la 22 aprilie 1954, conform
dispoziiilor art. 43. Romnia a ratificat Convenia la 4 iulie 1991 prin Legea nr. 46, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 148 din17 iulie 1991. Prin urmare, n ceea ce
privete statutul personal al refugiatului, n capitolul 2, articolul 12, alineatul 1 se precizeaz
c un ,,refugiat va fi guvernat de legea rii unde i are domiciliul sau, n lipsa unui
domiciliu, de legea

rii unde i are reedina 11 . n ceea ce privete sancionarea

refugiailor aflai ilegal n ara de primire, potrivit articolul 3, alineatul 1 este stipulat faptul c
,,statele contractante nu vor aplica sanciuni penale, pe motivul intrrii sau ederii lor ilegale,
refugiailor care sosind direct din teritoriul unde viaa sau libertatea lor erau ameninate n
sensul prevzut de art. 1, intr sau se gsesc pe teritoriul lor fr autorizaie, sub rezerva
prezentrii lor fr ntrziere la autoriti pentru a le expune motivele, recunoscute ca valabile,
ale intrrii sau prezenei lor ilegale. Articolul 32 face referire la expulzarea refugiailor de
ctre statele contractante i se remarc faptul c ,,rile nu pot trimite afar din ar un
refugiat, dac acesta se gsete n mod legal pe teritoriul lor dect pentru raiuni de securitate
naional sau de ordine public12. Interdicia de expulzare i returnare apare n articolul 33.
Se constat n primul alineat c ,,nici un stat contractant nu va expulza sau returna, n nici un
fel, un refugiat peste frontierele teritoriilor unde viaa sau libertatea sa ar fi ameninate pe
motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinii politice.
Pe de alt parte, n alineatul 2, se precizeaz c ,,beneficiul prezentei dispoziii nu va putea
totui fi invocat de ctre un refugiat fa de care ar exista motive serioase de a fi considerat ca
un pericol pentru securitatea rii unde se gsete sau care, fiind condamnat definitiv pentru o
crim sau un delict deosebit de grav, constituie o ameninare pentru comunitatea rii

10

Ibid. 323
Convenia privind statutul refugiailor, pp 5
12
Ibid. 10
11

respective 13 . Articolul 34 precizeaz c ,,statele contractante vor facilita, pe ct posibil,

asimilarea i naturalizarea refugiailor. Ele se vor strdui, n special, s accelereze procedura
de naturalizare i reducere, pe ct posibil, a taxelor i costurilor acestei proceduri14.
Un rol important n elaborarea politicilor europene sunt cele care fac referire la
migraie. Avnd n vedere contextul actual, cel al crizei refugiailor, n Europa trebuie
formulat o politic flexibil care s fie n concordan cu problemele statelor europene
privind integrarea, ct i prin oferirea unui ajutor umanitar. Indivizii care sunt refugiai
trebuie s fie sub protecia Europei, s aib acces la proceduri de azil legale. Pentru a se
diminua i imigraia ilegal, UE trebuie s gestioneze acest fenomen care a luat amploare. Se
evideniaz un flux de migraie ilegal mai ales la extremitatea frontierelor europene15.
Odat cu semnarea tratatului de la Amsterdam din1997 se pune accent pe politica
migraiei i azilului, devenind o prioritate a UE, aadar apar iniiative n domeniul justiiei,
libertii i securitii n care sunt incluse politicile privind acordarea vizelor, condiii de
eliberare a permisului de reziden pentru imigrani, i oferire de azil16. De asemenea, a fost
organizat Consiliul European de la Tampere din 1999 care cuprinde un program de aciune
ratificat de Consiliul de la Viena (1998), n care se vorbete despre imigraie, propunndu-se
un sistem european comun privind azilul, accesul cetenilor dinrile care nu fac parte dinUE,
lupta mpotriva imigraiei ilegale17.
Se evideniaz i Programul de la Haga, din noiembrie 2004 ce cuprinde mai multe
aspecte printre care spaiul de libertate, securitate, justiie, drepturile fundamentale, cetenia,
azilul i imigraia, gestionarea frontierelor i integrarea. Acest program se refer la migraie,
princare se propune o abordare echilibrat a controlului migraiei, prin dezvoltarea unei
politici comune care s se adreseze migraiei legale la nivelul Uniunii, dar i printr-o
intensificare a combaterii migraiei ilegale, a traficului de fiine umane, n special femei i
copii18.

13

Ibid. 11
Ibid.,
http://www.hoararicedo.ro/files/files/CONVENTIA%20PRIVIND%20STATUTUL%20REFUGIAILOR.pdf
15
http://register.conilium.europa.eu/doc/srv?l=RO&f=ST%2017024%202009%20INIT
16
http://eurlex.europa.eu/summary/chapter/institutional_affairs.html?root_default=SUM_1_CODED%3D01,SU
M_2_CODED%3D0101,SUM_3_CODED%3D010102,SUM_4_CODED%3D01010201&locale=en
17
http://www.ena.lu/vienna_european_council_vienna_11_12_december_1998-020705091.html
18
Commision of the European Communities, Communication From the Commision to the Council and the
European Parliament, The Hague Programme: Ten priorities for the next five years The Partnership for European
renewal n the field of Freedom, Security and Justice, COM (2005) 184 final, Brussels, 10.05.2005 http://eurlex.europa.eu/JOIndex.d
14

Legislaia Romaneasca
Politicile europene de imigraie i cele care au drept obiectiv integrarea strinilor au la
baz ideea de securitate, control al migraiei legale, prevenirea i combaterea imigraiei
ilegale. Pe plan intern, ns fiecare stat trebuie s ofere soluii eficiente cu privire la imigraie
i integrarea strinilor, s in cont de securitate i drepturile omului, de interesele sale
economice i demografice i respectarea demnitii umane, deci fiecare stat gestioneaz
aceast criz n funcie de statul socio-economic, politic19.
Pe 7 ianuarie 1991, Romnia a aderat la Convenia de la Geneva din 1951 privind
statutul refugiatului i la Protocolul adiional al acesteia din 1967 prinLegea nr.46/1991. De
asemenea, n 1992 s-a deschis Reprezentana UNHCR n Romnia. Rolul UNHCR este de a
colabora cu guvernul romn n scopul mbuntirii sistemului de azil i a condiiilor de
primire precum i pentru implementarea unor programe coerente de integrare pentru cei care
solicit statutul de refugiat20.
Conform Articolului 1 al Conveniei din 1951, termenul de refugiat se va aplica
oricrei persoane:
,,(1) care a fost considerat refugiat potrivit aranjamentelor din 12 mai 1926 i 30 iunie
1928 sau potrivit conveniilor din 28 octombrie 1933 i din 10 februarie 1938 i protocolului
din14 septembrie 1939 sau ca urmare a aplicrii Constituiei Organizaiei Internaionale
pentru Refugiai.
(2) care, n urma unor evenimente survenite nainte de 1 ianuarie 1951 i unor temeri
justificate de a fi persecutat datorit rasei, religiei, naionalitii, apartenenei la un anumit
grup social sau opiniilor sale politice, se afl n afara rii a crei cetenie o are i care nu
poate sau, datorit acestei temeri, nu dorete protecia acestei ri; sau care, neavnd nici o
cetenie i gindu-se n afara rii n care avea reedina obinuit ca urmare a unor astfel de
evenimente, nu poate sau, datorit respectivei temeri, nu dorete s se rentoarc.
19

http://arps.ro/documente/studiu_privind_fenomenul_imigratiei.pdf

20

UNHCR

Statele care sunt semnatare ale acestei Convenii, au obligaia de a nu discrimina

refugiaii n ce privete rasa, religia sau ara de origine, de a le acorda acestora un tratament
cel puin la fel de egal ca i cel acordat naionalilor21.
De asemenea, Articolul 31 al Conveniei interzice statelor contractante de a aplica
sanciuni penale refugiailor care au ptruns pe teritoriul lor n mod ilegal dac dreptul la via
le-a fost ameninat22.
n ce privete legislaia Romniei, potrivit Articolului 3, aliniatul 4 din Constituie,
,,pe teritoriul statului romn nu pot fi strmutate sau colonizate populaii strine.23
Cu toate acestea, poziia Romniei fa de actuala criz a refugiailor trebuie s fie
conform prevederilor tratatelor internaionale pe care s-a angajat c le va respecta n urma
semnrii acestora.
Dup asumarea prevederilor Conveniei de la Geneva prin Legea nr.46/1991, Romnia
a modificat pn n prezent de mai multe ori legea care reglementeaz statutul de refugiat.
Prima modificare a avut loc prin Legea nr.15 din 2 aprilie 1996. Potrivit Articolului 1 dina
ceast lege, statutul de refugiat se acord n conformitate cu prevederile conveniilor
internaionale la care Romnia este parte:
,,n Romnia statutul de refugiat se acord, la cerere, strinului care dovedete c n
ara sa de origine are temeri justificate de a fi persecutat pentru considerente de ras,
naionalitate, religie, apartenen la un anumit grup social sau pentru opiniile sale politice.
Prin termenul ar de origine, n cazul unei persoane care deine mai multe cetenii, se
nelege fiecare ar al crei cetean este, iar n cazul unei persoane fr cetenie, ara n care
aceasta i are domiciliul.
Articolul 5 din aceast lege este foarte important pentru situaia actual n care se afl
Romnia: ,,n perioada de conflicte armate n care Romnia nu este angajat se poate acorda
statutul de refugiat persoanelor care provin din zonele de conflict, att ct permit posibilitile
i pe o perioad determinat. Guvernul stabilete msurile necesare rezolvrii unor asemenea
situaii i le supune de urgen spre aprobare Parlamentului.24

Articolul 4, Convenia de la Geneva, 1951

Art.31, Convenia de la Geneva, 1951
23
Art.3, Constituia Romniei, 2003
24
Legea 46/1991
21
22

La data de 4 mai 2006, este adoptat Legea nr.122 privind azilul n Romnia. Prin
aceast lege se nfiineaz ,,Oficiul Romn pentru Imigrri care nlocuiete ,,Autoritatea
pentru Strini i ,,Oficiul Naional pentru Refugiai. De asemenea, acesta preia i sarcinile
Oficiului pentru Migraia Forei de Munc nlesnind astfel procesul princare strnii pot obine
dreptul la munc.
O alt modificare este adus Articolului 17, alin.1, litera m, ,, dreptul de a primi acces
la piaa forei de munc n condiiile prevzute de lege pentru cetenii romni, dup expirarea
unei perioade de un an de la data depunerii cererii de azil, dac solicitantul de azil se mai afl
n procedura de determinare a unei forme de protecie adugndu-se condiia ca solicitantului
de azil s i se atribuie un cod numeric personal, care se nscrie n documentul de identitate.
Legea nr.122/2006 privind azilul n Romnia a fost actualizat n anul 2015. Potrivit
prezentei legi, exist o Procedur ordinar prin care refugiaii venii pe teritoriul Romniei
adreseaz o cerere de azil Inspectoratului General pentru Imigrri care are competena de a da
aviz pozitiv sau negativ. n cazul n care solicitanii primesc aviz negativ, se pot adresa
instanelor judectoreti din Romnia. Dac i n aceast situaie primesc tot aviz negativ,
refugiaii sunt obligai ca n termen de 15 zile s prseasc teritoriul Romniei. Totui, n
aceste 15 zile au dreptul de a solicita dreptul la o nou procedur de azil, dreptul de a trece
ilegal graniele pentru a ajunge n alte ri sau s solicite tolerarea pe teritoriul Romniei25.
Dac cererea de azil este acceptat, statul romn ofer protecia sa sub mai multe
forme: Statutul de refugiat presupune aceleai drepturi i obligaii ca ale oricrui cetean
romn, refugiatul beneficiind i de un ajutor nerambursabil de 540 lei/lun pentru 6 luni cu
posibilitatea de prelungire pentru nc 3 luni. n tot acest timp, refugiatul poate participa la un
program de integrare ce presupune acomodare cultural, consiliere psihologic, nvarea
limbii romne.
Protecie subsidiar se acord celor care nu ndeplinesc n totalitate condiiile de
refugiat, dar exist totui riscuri serioase privind sigurana lor n cazul repatrierii. (Legea
122/2006)
n data de 14 octombrie 2015, a fost aprobat un proiect de lege de ctre Guvernul
Romniei privind transpunerea Directivei 2013/33/UE n legislaia naional care vizeaz

25

Legea 122/2006

mbuntirea condiiilor de primire ale refugiailor, iar suma de bani ce ar urma s fie primit
de ctre acetia s creasc la 1.117 RON pe timp de var i la 1.185 RON pentru sezonul rece.
O noutate este msura introducerii solicitanilor de protecie internaional n spaii
nchise special amenajate, msur restrictiv ce se va institui de ctre un organism judiciar, pe
baza unei analize individuale, pe o perioad care n niciun caz nu poate depi 60 de zile.
Aceasta este o msur care se va adopta doar n urmtoarele situaii: pentru verificarea
identitii declarate; pentru stabilirea elementelor pe care se bazeaz cererea de protecie
internaional, care nu ar putea fi obinute fr a se lua msura, n special n cazul n care
exist un risc de sustragere a solicitantului; la solicitarea uneia dininstituiile cu atribuii n
domeniul securitii naionale din care rezult c solicitantul de protecie internaional
prezint pericol pentru securitatea naional. ( Noi reglementri destinate strinilor care
solicit azil autoritilor romne, 2015)

Capitolul 3

Analiza resurselor online - presa romneasc

n ce privete poziia statului romn fa de actuala criz a refugiailor i fa de
decizia Consiliului pentru justiie i Afaceri Interne privind impunerea unei cote fiecrui stat
membru UE de a primi i de a caza refugiai pe teritoriul su, pentru nceput nu a fost tocmai
o poziie clar. Din primele declaraii ale preedintelui, Romnia a dat un semnal la nivelul
UE c este mpotriva acestor cote, dup ce Comisia European a propus ca statului romn s-i
revin 6.531 de refugiai: "Referitor la cotele care au fost prezentate de preedintele Comisiei
Europene, vreau s fac doar cteva remarci. Nu este cazul nc s fac o declaraie exhaustiv
n legtur cu acest subiect, dar pot s v spun c am luat act cu oarece nemulumire de acest
proiect prezentat n Parlamentul European", a declarat Iohannis26. De asemenea, i fostul
premier Victor Ponta mpreun cu ministrul de Interne Gabriel Oprea s-au poziionat tot
mpotriva acceptrii acestor cote: "n contextul n care Romnia este o ar sigur, care i
face datoria cu mult profesionalism, merg mine la acest JAI. Am un mandat foarte clar dat
dinpartea preedintelui Klaus Iohannis i a premierului Victor Ponta, pe care l voi spune
acolo cu modestie, dar i cu demnitate, Romnia i respect angajamentele iniiale de a
primi 1.785 de imigrani, att este capacitatea n momentul de fa a statului romn.
Bineneles, vom vota mpotriva cotelor obligatorii", a spus vicepremierul Oprea27.
Astfel, Romnia s-a poziionat alturi de Ungaria i a votat mpotriva acestor cote n
cadrul Consiliului JAI argumentnd c nu poate primi mai mult de 1.785 de refugiai. Cu toate
acestea, majoritatea statelor membre UE au fost de acord cu aceast propunere a Comisiei
oblignd astfel Romnia s accepte o cot de 2.475 de refugiai. Preedintele Klaus Iohannis a
declarat c regret decizia JAI luat prin vot majoritar: Regretm i eu regret c aceste
decizii n loc sa fie luate prin consens, n baza unor negocieri, s-au luat prin vot majoritar. Nu
cred c mprirea cotelor obligatorii prin vot rezolv acest problem. Aceast mprire
matematic nu ine cont de o serie de factori foarte importani, a declarat Iohannis, ntr-o
conferin de pres28.

26

Mediafax

27

Ibid.

28

ZF Business International

Dup aceste evenimente, nainte de a pleca la Consiliul European, preedintele a

revenit cu noi declaraii din care reiese faptul c aceste cote obligatorii nu sunt chiar aa o
problem grav pentru Romnia: aceast decizie de ieri a Consiliului JAI nu se va rediscuta
azi n Consiliul European. Decizia a fost luat de Consiliul JAI, care e competent pe aceast
chestiune, i nu are nevoie de revotare sau validare n Consiliul European." Numrul de
refugiai nu e mare, i nu trebuie s-i primim pe aceti refugiai n urmtoarele sptmni, cel
mai probabil ntr-un an." A precizat preedintele29. De asemenea, Preedintele a fcut civa
pai napoi i n ceea ce privete poziionarea statului romn alturi de celelalte state care au
declarat c nu accept cotele de refugiai i c vor ataca aceast decizie a Consiliul JAI la
Curtea European de Justiie declarnd urmtoarele: ,,Acum, cu siguran, chiar dac nu este
pe ordinea de zi, vor fi voci care vor dori s i exprime punctul de vedere n legtur cu ce s-a
ntamplat ieri. i eu mi voi exprima nemulumirea legat de modul n care s-a procedat, n loc
s se gseasc o soluie prin consens, s-a forat un vot, lucru neobinuit i, dup prerea
noastr, inoportun. ns, n continuare, problema care se va pune acolo nu este de a rediscuta
aceast chestiune, care a fost nchis formal asear, ci este de a discuta soluii mai profunde,
soluii care vizeaz rile de unde vin refugiaii, rile unde sunt tabere de refugiai30.
Nu de aceeai prere este i fostul preedinte Traian Bsescu care a reacionat la
acceptul preedintelui Iohannis din ultima declaraie privind cotele de refugiai declarnd: n
afar de a fi o declaraie demagogic este i propagandistic. S fii un demagog propagandist
este mai mult dect s fii un simplu demagog. Eu am vzut declaraia preedintelui Romniei
n care spune c 'Romnia nu-i va supraveghea pe musulmani'. Pi nu a pus nimeni problema
supravegherii musulmanilor care triesc de secole pe teritoriul Romniei, n mod deosebit n
Dobrogea. Aceia sunt integrai, sunt parte a corpului naiunii romne, cu valorile lor pe care
le-au adaptat la realitile Romniei. Aici vorbim despre cu totul altceva, despre riscuri de
securitate pe fond, pe termen scurt i mediu, i vorbim de fibra cretin a Europei pe termen
lung"31.
Exist i persoane care susin totui venirea refugiailor n Romnia. De exemplu,
viceguvernatorul BNR, Bogdan Olteanu, a declarat: Menionez c nu exprim poziia Bncii
Naionale a Romniei, ci o opinie personal. Refugiaii ar trebui s fie binevenii. Oricine este
un refugiat i are acest statut ar trebui s fie binevenit. Pe termen scurt vor fi nite cheltuieli,
29

Hot News

30

Ibid.

31

Agerpres1

pe care cred c un continent bogat i le poate permite, ns pe termen lung va fi o oportunitate

puternic pe care un grup de ri bine administrate, cum se presupune c suntem, o pot
gestiona"32.
n data de 17 martie 2016 a avut loc Consiliul European de la Bruxelles n care s-au
discutat msurile privind ajutorarea Turciei n contextul crizei refugiailor. Klaus Iohannis a
declarat c: ,,Romnia sprijin aceste msuri i suntem de prere c Turcia trebuie ajutat
pentru a-i ndeplini rolul pe care i l-a asumat acela de a opri fluxul migraionist n special
spre Grecia. "Pentru a putea ndeplini aceast sarcin, Turcia a solicitat o majorare a
sprijinului financiar dinpartea UE i aceast chestiune va fi de asemenea dezbtut. Romnia
agreeaz aceste msuri, ns cu respectarea legislaiei europene n materie i cu respectarea
aici trebuie s subliniem de dou ori caracterului voluntar al relocrii, a resettlement-ului,
practic a prelurii migranilor dinTurcia i relocarea lor ntr-o ar dinUE"33.
Dup ncheierea Consiliului, preedintele Iohannis a inut s precizeze c n urma
deciziilor adoptate n cazul Turciei nu se introduc cote suplimentare de refugiai pentru
Romnia: "Deciziile de astzi nu introduc cote noi, nu introduc cote suplimentare pentru
Romnia. Aceast relocare dinTurcia n UE se face n cadrul cotelor care au fost aprobate
anul trecut deja". De asemenea, eful statului a afirmat c ,,a reiterat poziia Romniei privind
caracterul voluntar al oricrui angajament de relocare dinafara UE n interiorul Uniunii.
Romnia consider important parteneriatul UE cu Turcia n gestionarea crizei migraiei i n
acest context am susinut necesitatea implementrii rapide i eficiente a planului de aciune
comun UE-Turcia de ctre ambele pri"34.
n ce privete pericolul ca refugiaii s-i creeze o rut de tranzit spre Europa prin
Romnia, Preedintele Klaus Iohannis a declarat c nu crede c este posibil: "n ceea ce
privete o posibil rut a migranilor dinspre Turcia, pe Marea Neagr, spre Romnia, eu nu
cred ntr-o astfel de rut din dou motive. Unul la mn, Turcia controleaz foarte bine acea
zon i odat luat angajamentul de a reine migranii nu am niciun motiv s pun aceast
chestiune la ndoial. Doi: Marea Neagr nu poate fi abordat pe brci mici, nu poate fi
traversat dect cu ambarcaiuni destul de serioase, ori acestea vor fi imediat vzute i de
aceea nu cred c se va deschide o astfel de rut". (Agerpres5)
32

Agerpres2
Agerpres3
34
Agerpres4
33

Analiza Presei Internaionale

Criza migraiei n Europa a nceput odat cu anul 2010, cnd numrul de migrani, unii
dintre ei sunt refugiai, vin cu precadere din Africa, Orientul Mijlociu, Asia de Sud sosesc prin
Marea Mediteran sau Munii Balcani. ncepnd cu luna septembrie a anului 2015, acest
criz se amplific la nivel european, n perioada ianuarie-august 2015 ,,Frontex estimeaz c
350.000 de persoane au intrat ilegal n spaiul Schenghen, iar HCR a primit n jur de 437.384
cereri de azil35. La 22 decembrie 2015, Organizaia Internaional pentru Migranie (OIM), i
naltul Comisariat al ONU pentru refugiai (UNHCR) susine faptul c 1.005.504 de migrani
sunt n Europa. Aceast recrudescen cauzeaz tensiuni i diviziuni diplomatice n Europa.
n 2015, potrivit raportului anual al Oficiului Naiunilor Unite pentru Refugiai,
migraia a crescut foarte mult n ultimii patru ani. Cu ocazia Zilei Mondiale a Migranilor,
UNHCR, public pe 18 decembrie 2015, un raport cu privire la situaia refugiailor din
ntreaga lume. Potrivit studiului realizat de UNAHCR, numrul de refugiai care au solicitat
cereri de azil i a persoanelor strmutate a ajuns la 59, 5 milioane n 2014. n 2015, numrul
refugiailor este n continu cretere, depindu-se 60 milioane n 2015, ns acest cifr nu
include refugiaii care au sosit ncepnd cu luna iunie 2015. Cei mai muli migrani vin din
Sudanul de Sud 744.102, Somalia 1.105.618, Afganistan 2.632.534, Siria 1.194.55436.
n 2015, n Europa numrul refugiailor este n cretere ncepnd cu 3 septembrie
2015, acetia fie au trecut Marea Mediteran, fie au venit pe uscat. Cei mai muli refugiai vin
din Siria, ar n care persist un rzboi. Ei sunt victimele unei crize umanitare, acetia fiind
prini ntre forele regimului lui Bashar al-Assad i jihaditi ai organizrii Statului Islamic.
Avnd n vedere aceste condiii deplorabile, refugiaii sirieni au cerut cele mai multe cereri de
azil n Uniunea European37.
La data de 16 februarie 2016, UNHCR, precizeaz c 4,6 milioane de refugiai sirieni
sunt n ri limitrofe (90% dintre deplasri sunt n afar), iar o foarte mic parte vin n Europa
care gzduiete de 8 ori mai puini refugiai dect rile vecine din Siria (10%). Mai mult de
7,6 milioane de sirieni sunt mutai n interiorul rilor vecine. Turcia gzduiete cel mai mare
numr de refugiai (2,5 milioane), urmat de Liban (1,1 milioane), dar i alte ri precum
Iordania, Irak, Egipt, rile din Africa de Nord. n Liban, 70% dintre refugiaii sirieni triesc
n condiii deplorabile. Mai mult de jumtate din refugiai nu au acte de identitate, aadar nu
35

http://www.bbc.com/news/world-europe-34131911
http://www.la-croix.com/Actualite/Monde/En-2015-le-monde-compte-60-millions-de-refugies-et-depersonnes-deplacees-2015-12-18-1394816
37
http://www.france24.com/fr/20150907-refugies-syriens-afflux-masif-europe-migrants-allemagne-ue-syrie
36

au acces pe piaa muncii38.

Potrivit unui studiu, 9 din 10 refugiai aleg s mearg n rile cele mai dezvolate, iar
Antonio Gutteres,fostul naltul Comisar al ONU pentru Refugii, susine c cea mai bun
metod pentru a lupta contra persoanelor care vor s aduc instabilitatea, a traficanilor, a
teroritilor, este gsirea celor mai bune soluii legale pentru a-i primi pe refugiai39.
Avnd n vedere criza migranilor, Europa este divizat, soluiile propuse sunt confuze,
i uneori ineficiente. Imaginea migranilor care vin pe drumurile din Serbia, Macedonia,
Slovenia, brci supraaglomerate care se scufund n Marea Mediteran sau Egee, coloane
interminabile de femei, brbai, copii care se ndreapt spre Europa. n luna aprilie a anului
2015, 1200 de migrani s-au scufundat cu brcile n largul coastelor Libiei, iar Uniunea
European a convocat un summit de urgen pentru a lupta mpotriva imigraiei ilegale.
Canceralul Germaniei, este de acord s acorde azil tuturor refugiailor, eful guvernului
german facand apel la unul dintre cele mai importante principii ale Europei, solidaritatea,
susinnd c ,,lumea ne vede ca pe o ar care aduce sperana i norocul, chiar dac nu a fost

38

http://tempsreel.nouvelobs.com/monde/migrants/20160208.OBS4195/cartes-turquie-liban-europe-ou-vont-lesrefugies-syriens.html
39
http://tempsreel.nouvelobs.com/societe/20150618.AFP1230/croissance-exponentielle-des-deplaces-etrefugies-avec-60-millions-fin-2014.html

ntotdeauna cazul. Pe de alt parte, Ungaria, n vara anului 2015, a construit un gard
dinsrm ghimpat la graniele sale cu Serbia i Croaia. Slovenia, Macedonia i Austria
urmresc s controleze mai bine fluxul de refugiai. Uniunea European a decis s creeze 11
cmine de centre de primire i de nregistrare n Grecia i n Italia, care au drept obiectiv
identificarea refugiailor pentru a se face distincia ntre cei care au dreptul de azil i cei care
nu sunt refugiai, fiind trimii napoi n ara lor de origine. Anumite ri precum Slovacia i
Ungaria nu sunt de acord cu cotele obligatorii n care fiecare ar a Uniunii Europene trebuie
s primesc un anumit numr de refugiai, atacnd decizia la Curtea de Justiie. Unii refugiai
prefer s mearg spre rile nordice, n special Germania, dect s rmn n centre speciale
i s atepte o relocare din partea Uniunii, iar alii refuz rile n care sunt repartizai.
Conform Organizaiei Internaionale pentru Migraie mai mult de 3.770 de migrani i
refugiai au plecat n 2015 ncercnd s ajung n Europa prin Marea Mediteran. ncepnd cu
jumtatea lunii septembrie, Germania, stabilete controlul frontierelor. La 29 decembrie 2015,
refuz toi refugiaii care vin dintr-o ar din spaiul Schengen, iar Suedia ntreprinde o
politic de azil foarte strict. Pentru a salva spaiul Schengen, liderii europeni au instalat
poliiti la frontier i paza de cost nc diniunie 201540. n ciuda tuturor eforturilor, liderii
europeni, nu au reuit nici pn n prezent s gestioneze criza refugiailor. De asemenea i ri
care nu fac parte dinUniunea European ofer un ajutor umanitar sirienilor, de exemplu
Canada a acceptat s primeasc 25.000 de refugiai sirieni pn la sfritul lunii februarie
2016, 10.000 din31 decembrie 2015. Quebec trebuie s primeasc 7.300 de refugiai pn n
decembrie 2016, sectorul privat fiind un principal sponsor41. La 20 martie 2016, grania ntre
Turcia i Grecia a fost oficial nchis, noii refugiai care au venit au fost trimii direct n
Turcia, aa cum prevede acordul dintre Uniunea European i Turcia, care a fost semnat la 18
martie. Premierul turc, Ahmet Davutoglu, susine c i dorete ca ara s se implice n
rezolvarea crizei refugiailor, la fel ca i UE. Refugiaii care ajung pe insulele din Marea Egee
vor fi preluai de ctre Turcia, n schimb UE trebuie s ia refugiai sirieni direct din Turcia, s
ofere ajutor financiar Turciei, 6 miliarde de euro, iar ncepnd cu luna iulie a.c, Uniunea
European trebuie s faciliteze cetenilor turci care cltoresc n Europa, astfel vizele vor fi
eliminate i vor aprea noi negocieri care contribuie la integrarea Turciei n UE42.
n presa internaional, se vorbete despre felul n care rile din Europa gestioneaz
acesat criz i ce decizii au luat pentru a soluiona acest fenomen. n cele ce urmeaz, o s

40

http://www.rfi.fr/europe/20160101-focus-2015-annee-crise-migrants-aylan-turquie-syrie-frontex-merkel
http://ici.radio-canada.ca/sujet/crise-migrants-europe
42
http://www.courrierinternational.com/article/crise-des-refugies-lue-vend-son-ame-pour-un-accord-avec-ankara
41

descriem perspectiva a 14 ri cu privire la aceast problem, cum au abordat guvernele

europene aceast situaie care provoac controverse, i conduce la apariia unor opinii pro i
contra primirii de refugiai. De exemplu, Gemania, n anul 2015 a primit 800.000 de migrani,
din cauza faptului c populaia Germaniei va scda n urmtorii ani, putnd aprea probleme
la fondurile de pensii, iar economia ar fi mai puin dinamic, angajatorii germani nu au
suficient for de munc, dar i etice, n Constituia Germaniei, specificndu-se clar c
,,poporul german susine pacea n lume n calitate de membru egal cu drepturi depline ntr-o
Europ unit43. De asemenea, o msur a fost cea care angaja 3000 ofieri de poliie, iar
pentru a primi i integra refugiai a lansat un plan de 6 miliarde de euro44.
n Belgia, Bart De Wever, ntr-un interviu acordat ziarului flamand ,,Het Laatste
Nieuws, susine c Belgia este un magnet pentru refugiai. Belgia a restabilit controale la
frontier, fiind a aptea ar din spaiul Schengen care se derog temporar de la principiul
liberei circulaii. Ministerul Belgian de Interne, a declarat c va reintroduce temporar
controlul la frontiera cu Frana. Belgia a mrit numrul de ofieri de poliie pentru a efectua
controale la punctele de trecere n Frana, n special n apropierea coastei i n jurul
Zeebrugge, n cazul n care migranii prsesc tabra Calais. Jan Jambon a declarat c a
informat Comisia European, c Belgia va ,,suspenda temporar Schengen" mpreun cu alte
ase ri, deoarece restaurarea controalelor temporare la frontiere sunt autorizate n situaii
excepionale45.
n octombrie 2015, Croaia a autorizat intrarea pe teritoriul su a 2000 pn la
3000 de imigrani46. n septembrie 2015, Croaia este suprasolicitat de afluxul de refugiai,
graniele sunt nchise, iar traficul feroviar ctre Europa este suspendat. Situaia este haotic
pentru c n doar dou zile au sosit 15.500 de refugiai47.
n Spania, eful guvernului spaniol, Mariano Rajoy, a acceptat cota de refugiai
impus de Uniunea European. Ada Colau este una dintre persoanele care se ocup cu
asigurarea de adposturi pentru refugiaii sirieni48. Spania va gzdui 14.931 de oameni, dei
sunt nregistrai ali 2.749 de refugiai, aadar numrul ajunge la 17.680 de persoane. Spania
43

http://www.lefigaro.fr/vox/politique/2015/09/07/31001-20150907ARTFIG00080-l-allemagne-face-auxmigrants-bons-sentiments-ou-buiness.php
44
http://www.lesechos.fr/07/09/2015/lesechos.fr/021310384490_accueil-des-refugies--merkel-lance-un-plan-a6-milliards.htm
45
http://www.lefigaro.fr/international/2016/02/23/01003-20160223ARTFIG00311-evacuation-de-la-jungle-labelgique-retablit-les-controles-a-la-frontiere-francaise.php
46
http://www.lemonde.fr/europe/article/2015/10/19/frontieres-fermees-dans-les-balkans-et-tenion-enallemagne-le-point-sur-la-crise-des-migrants_4792469_3214.html
47
http://www.courrierinternational.com/article/migrants-les-refugies-ne-veulent-pas-rester-en-croatie
48
http://www.rfi.fr/europe/20150913-espagne-regroupement-municipalites-accueillir-refugies-carmena-colaumadrid-barcelon

susine c va acorda burse universitare tinerilor refugiai, dar i foarte multe vize acestor
imigrani, va deschide un coridor umanitar n Marea Mediteran, le va oferii copiilor refugiai
ansa de a urma cursuri n colile dinSpania, dar i consiliere psihologic49.
n Irlanda, Frances Fitzgerald, ministrul Justiiei, a declarat c Dublin a fost de
acord s gzduiasc 2.800 refugiai mai mult dect era ateptat pn n prezent. Irlanda s-a
angajat deja s accepte 600 de persoane, avnd n vedere c alte

520 sunt n prezent

instalatalai pe teritoriul irlandez50.

Danemarca, nu este de acord cu migranii care au drept de azil, nu faciliteaz
rentregirea familiei i reduce alocaiile noilor sosii. Destinaiile preferate ale refugiailor
sirieni sunt Germania, Suedia, iar Danemarca fiind mai putin atractiv51.
Primul ministru liberal al Danemarcei, Lars Lkke Rasmussen, a propus un proiect de
lege n ceea ce privete reforma imigraiei, aadar, sunt confiscate obiecte de valoare ale
imigranilor, le sunt reduse drepturile sociale i li se acord un permis de edere permanent52.
Acest proiect de lege care a fost adoptat cu o majoritate covritoare, este criticat de
naltul Comisar al Ageniei ONU pentru refugiai deoarece alimenteaz ,,frica i xenofobia"53.
Aceast ar i extinde controalele la frontier pn pe 4 martie 201654.
Chiar dac Slovenia are o populaie de 2 milioane de locuitori, ea poate gzdui
10.000 de refugiai, ns pentru acest lucru e necesar sprijinul european. Ambasadorul slovean
n Germania, Marta Kos Marko, susine c ,,e de datoria noastr moral de a-i ajuta pe
refugiai55.
Preedintele Confederaiei Elveiene, Sommaruga, susine c Elveia va primi 1.500
de solicitani nregistrai n Italia i n Grecia i va oferi 70 de milioane de euro pentru
asisten n Siria, susinnd c acest ajutor e o chestiune de solidaritate56.
Potrivit AFP, Regatul Unit, a gzduit ,,216 de persoane vulnerabile (...) ca refugiai

49

http://www.libe.ma/Permettre-aux-refugies-syriens-de-rejoindre-l-Espagne-en-passant-par-Sebta-etMellilia_a66553.html
50
https://www.zamanfrance.fr/article/lirlande-va-heberger-total-4000-refugies-sol-17525.html
51
http://www.lesechos.fr/09/09/2015/lesechos.fr/021315190208_crise-des-migrants---le-danemark-suspend-sesliaisons-ferroviaires-avec-l-allemagne.htm
52
http://www.lefigaro.fr/international/2015/12/18/01003-20151218ARTFIG00350-le-danemark-veutconfisquer-les-bijoux-et-l-argent-des-refugies.php
53
http://www.lexpress.fr/actualite/monde/europe/migrants-comment-le-danemark-tente-de-devenir-le-moinsattractif-posible_1757276.html
54
http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2016/02/23/97001-20160223FILWWW00134-danemark-les-controlesfrontaliers-prolonges.php
55
http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2015/09/19/97001-20150919FILWWW00018-la-slovenie-prendrait-10000refugies.php
56
http://lesobservateurs.ch/2015/09/18/conseil-federal-veut-accueillir-1500-requerants-enregistres-italie-grecedonner-70-millions/

(...) ncepnd cu martie 2014. Cu toate c primul ministru britanic, David Cameron, susine
c vrea s primeasc mii de refugiai sirieni, cu toate acestea cotele au fost refuzate de
guvernul britanic57.
Guvernul parizian vrea s impun ,,msuri extrem de ferme mpotriva refugiailor
care nu au un comportament adecvat conform principiilor Franei 58 . Premierul francez,
Manuel Valls, la Conferina de Securitate de la Munchen, potrivit publicaiei ,,Le Figaro
susine c Frana nu e de acord cu mecanismului de repartizare a refugiailor n statele
membre UE, deoarece cea mai mare tabr de refugiai din Calais a fost incendiat 59 .
Emmanuel Macron, ministrul francez de Economie, potrivit site-ului publicaiei ,,Le Figaro
susine c Frana i Germania ofer 10 miliarde de euro pentru a face fa fluxului de refugiai
din Europa. Preedintele francez, Francois Hollande, susine c este vital ca Uniunea
European s primeasc refugiai din Siria i Irak, i nu e de acord cu extrema dreapt care
vrea s-i nchid graniele pentru migrani, ca msur de prevenire a unor atacuri teroriste60.
Comisia European ofer asisten social i fonduri de urgen Franei pentru gestionarea
crizei imigranilor de la Calais, dup ce mii de persoane au ncercat s ptrund n tunelul
construit sub Canalul Mnecii spre Marea Britanie61.
Pe de alt parte, ministrul italian de externe, Paolo Gentiloni, este de acord cu
primirea refugiailor sirieni venii din capitala Libanului, Beirut, propunnd o iniiativ pentru
crearea unui coridor umanitar princare s fie adui i ali migrani n Italia62. 7.507 au ajuns
n Italia (comparativ cu 7.882 pentru acelai interval din2015), a precizat OIM ntr-un
comunicat lansat la Geneva63.
n Ungaria, Peter Szijjarto, ministrul ungar de Externe, susine c Guvernul ungar nu
e de acord cu cotele obligatorii, va lua msuri extreme anti-imigraie, prin construirea unui

57

http://www.valeursactuelles.com/monde/la-grande-bretagne-prete-a-accueillir-des-milliers-de-refugiessyriens-55350
58
http://www.sudouest.fr/2015/10/08/refugies-en-france-des-mesures-extremement-fermes-concernant-l-accueil2148368-6122.php
59
http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2016/02/13/97001-20160213FILWWW00094-refugies-la-francedefavorable-au-mecanisme-permanent-voulu-par-l-allemagne.php
60
http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2016/03/07/01016-20160307ARTFIG00007-migrants-un-camp-auxnormes-internationales-ouvre-a-grande-synthe.php
61
http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2016/02/24/01016-20160224ARTFIG00156-un-demantelement-de-lajungle-va-faire-revenir-les-refugies-dans-le-centre-ville-de-calais.php
62
http://www.la-croix.com/Monde/Rome-invite-refugies-syriens-espere-faire-ecole-2016-02-29-1300743292
63
http://www.la-croix.com/Monde/Plus-110-000-migrants-arrives-Europe-Mediterranee-2016-2016-02-231300742033

gard metalic la frontiera cu Serbia, la cea cu Croaia i pe un segment al celei cu Romnia64.

Ungaria vrea s diminueze subveniile pentru refugiai i s micoreze spaiul disponibil n
centrele de primire, msuri ce ar urma s ntre n vigoare la 1 aprilie 2016, i nu este de acord
cu acele cote obligatorii65. Premierul Ungariei, Viktor Orban, a blocat prin veto o propunere
privind transferul direct de refugiai dinTurcia n Uniunea European, potrivit ,,MTI. nainte
de nceperea summitului, acesta susine c o soluie la criza refugiailor este nchiderea
granielor externe ale UE i c transferul direct al migranilor din Turcia nici nu intr n
discuie, iniiativ blocat de Ungaria66.
Trebuie s observm c n Grecia, guvernul de stnga al lui Alexis Tipras, nu poate
gestiona situaia zecilor de mii de refugiai i imigrani care vor s se ndrepte ctre rile
nordice, dar care n prezent sunt blocai n Grecia dup nchiderea frontierelor67. n total, peste
42.000 de imigrani i refugiai se afl n prezent n Grecia, dintre care 7.700 pe insulele
elene. Sirieni i irakieni continu s ajung zilnic n aceste zone68. Consiliul Uniunii Europene
recomand Greciei s ia msuri suplimentare pentru securizarea frontierelor maritime. Un
raport al Comisiei Europene, acuz Grecia c i-a "neglijat n mod grav" obligaia de a
asigura controlul la frontiera extern a Spaiului Schengen69.
O alt ar care ncearc s fac propuneri legislative care vin n sprijinul
refugiailor este Polonia, ministrul polonez de externe, Witold Waszczykowski, susine c
,,relocarea forat a refugiailor este un efort fr sens, deoarece solicitanii de azil vor s
plece ctre alte ri, unde li se ofer ajutoare sociale mai generoase70. n urma summitului UETurcia, Polonia nu va fi obligat s accepte ali solicitani de azil, ci s respecte cotele
obligatorii decise de Consiliul JAI din luna septembrie 2015, ns guvernul de la Varovia
nc nu a preluat pe nimeni. Premierul polonez, Beata Szydlo, spune c nu mai vrea s

64

http://www.lemonde.fr/europe/article/2015/06/24/bruxelles-somme-la-hongrie-de-s-expliquer-sur-l-accueildes-demandeurs-d-aile_4660659_3214.html
65
http://www.franceinfo.fr/actu/europe/article/migrants-le-premier-ministre-hongrois-annonce-un-referendumcontre-l-ue-769325
66
http://breizatao.com/2016/03/08/sommet-ueturquie-la-hongrie-met-son-veto-au-plan-dimmigration-totale-demerkel-censure-des-mediats-francais/
67
http://www.liberation.fr/planete/2016/03/05/plus-de-30000-migrants-bloques-en-grece-dans-des-conditionsmiserables_1437703
68
http://www.la-croix.com/Monde/Europe/En-Grece-refugies-manifestent-pour-ouverture-frontieres-2016-0312-1200746280
69
http://fr.reuters.com/article/topNews/idFRKCN0V51X5
70
https://blancheurope.wordpress.com/2016/03/24/apres-bruxelles-la-pologne-refuse-de-prendre-le-moindreenvahisseur/

primeasc ali 7.500 de refugiai n urma negocierilor cu UE, fiind ngrozit de atacurile
teroriste de la Bruxelles care au avut loc la data de 22 martie 201671.

Studiu de pres, rapoarte finale:

Criza refugiailor n presa european

Sursa: preluare i adapatre pe baza Raportului realizat de ctre Cardif School of
Journalism, Media and Cultural Studies n decembrie 2015 la comanda naltului Comisariat al
Naiunilor Unite pentru Refugiai (UNHCR).
Pornind de la premisa c felul n care presa reflect o problem social poate influena
n mod direct atitudinea factorilor de decizie i a oamenilor de rnd fa de acesat problem,
pare firesc ca o criz precum cea a refugiailor sirieni s strneasc multiple i diverse
abordri care, la rndul lor, fie s creeze soluii, fie s adnceasc criza. Cu att mai
important pare deci un demers precum cel de fa cu ct suntem contieni c mai nainte de
a modela opinia public, presa este nsi produsul acesteia i reflect n mare msur
atitudinea societii n general ntr-o anumit privin. Intereseaz n acest context cteva
aspecte de baz :
Care sunt sursele principale de date i declaraii: interne sau externe;
Care partide sunt de cele mai multe ori citate;
De unde se sugereaz c vin refugiaii;
Care sunt termenii prin care sunt descrii cei care ncearc s ntre n UE;
Care sunt subiectele principale abordate: dreptul umanitar, refugiaii ca o ameninare
etc.;
f) Care sunt motivele sugerate c i-ar determina pe oameni s vin n UE;
g) Care sunt soluiile propuse.
a)
b)
c)
d)
e)

n acest context, studiul realizat de ctre UNHCR furnizeaz cteva constatri de baz:
a) Sursele de citare prezint o serie de variaii de la ar la ar. Surse interne politicieni
locali, instituii ale statului prevaleaz n presa Suedia (39,4% din toate apariiile),

71

https://francais.rt.com/international/17868-pologne-refuse-daccueillir-migrants-attentat-bruxelles

urmat de Germania (32,8%), Italia (31,4%), Regatul Unit (20,4 %) i Spania (11,1%).
Politicienii strini sunt surse semnificative n Spania (16,7%) i Regatul Unit (9,1 %),
dar mai puinimportante n Suedia (3,3 %) i Italia (3,2%). Vocea cetenilor apare
pronunat n Germania (25,4 %) i Regatul Unit (16,5%), dar relativ nesemnificativ
n Italia (6,5%) i Spania (5,3%).
b) Partidele politice sau coaliiile de la guvernare tind s domine spectrul opiniilor
exprimate n pres referitor la criza refugiailor. Spre exemplu, n Regatul Unit, 68,6%
din sursele politice veneau de la coaliia de guvernare, n timp ce vocea principal care
se opune politicii guvernamentale aparine Partidului Pentru Independen din Regatul
Unit (UKIP) cu un procent de apariii n pres de 9,3.
c) Majoritatea articolelor conineau informaii privind ara de origine a migranilor. Siria
este cea mai menionat ar, urmat de Eritrea, Irak i Afganistan. Totui, Regatul
Unit i Spania au utilizat mai des termeni geografici vagi precum (Africa, Africa de
Nord, Africa subsaharian), n timp ce Suedia a fost cea mai precis n termeni.
d) Utilizarea termenilor refugiat, migrant, imigrant - a variat n mod evident. n timp
ce n Germania (91,0%) i Suedia (75,3%) termenii uzuali sunt refugiat i persoan
care caut azil, n Italia (35,8%) i mai ales n Regatul Unit (54,2%) termenul cel mai
utilizat este migrant.
e) n privina subiectelor abordate n contextul crizei, diferenele sunt la fel de evidente.
Teme care in de ajutor i drept umanitar prevaleaz mai degrab n presa italian
(50,6%) dect n cea suedez (47,1%), britanic (37,3%) sau german (37,1%).
Abordrile negative refugiaii vzui ca o ameninare la adresa securitii naionale,
identitii culturale sau a bunstrii naiunii i a sistemului sanitar sunt la fel de
frecvente. Ultima perspectiv este susinut n 18,3% dintre articolele din Regatul
Unit (comparat cu 11, 4% n Suedia sau 7,9% n Germania). Tot presa britanic pare a
lega refugiaii de incidena criminalitii: 8,2% din meniuni comparativ cu 4,3% n
Italia sau 3,7% n Germania) . La fel, discuiile privind intgrarea refugiailor par a
preocupa mai degrab presa german (cu 19,7% dinapariii n articole) dect presa
suedez (12,6%), italian (7,6%) sau britanic (2,6%).
f) Explicaii privind rata crescnd a valurilor de refugiai apar cel mai des n presa
britanic ( 57, 5% articole) i cel mai puin n cea german (39,0%) i italian (32,9).
De departe cel mai citat motiv este pericolul rzboiului, ali factori determinani care
sunt menionai fiind: regimurile represive, terorismul. Factorii economice sunt mult
mai des menionai n presa spaniol (28,5%) i cea britanic (23,4%). Tot Spania i

Regatul Unit au tendina cea mai mare de a prezenta criza drept o consecin a slabului
control de la frontier, factor care abia dac este menionat de presa italian, suedez
sau german.
g) Discuia unor eventuale soluii a fost cea mai frecvent n Italia (apre n 62,5%
dinarticole) i Spania (57,3%). Cele mai citate soluii n privina soluionrii
conflictului sunt vagi apeluri la adoptarea unei soluii aplicabile ntregii Uniuni sau noi
politici de ajutor comunitar. Pe de alt parte, sugestia c accesul la beneficii sociale ar
trebui restricionat ca s se descurajeze migraia apare att n Suedia (9,4%), ct i n
Regatul Unit (7,7%), dar este abia perceptibil n alte ri (Spania 2,0%, Italia 0,8%,
Germania 0,0%). Per general, foarte puine articole au ridicat problema soluionrii
factorilor determinani ai valurilor de refugiai. Spre exemplu, argumentul c ar trebui
ntreprinse aciuni mpotriva Statului Islamic sau a altor grupri apare foarte puin n
articole (Regatul Unit, Italia i Spania 1,5%, Germania 0,6%, Suedia 0,3%). Astfel,
doar cteva dintre cele 2000 de articole din studiu se refer la necesitatea de a rezolva
conflictul Sirian sau de a lupta contra abuzurilor i nclcrilor drepturilor omului din
Afganistan, Erirea, Irak sau Sudan.
Se impun de aici o serie de concluzii :
a) Exist mari diferene n felul n care presa european trateaz probleme imigrrii i a
acordrii de azil politic. Se constat astfel c presa suedez pare a aborda cel mai
pozitiv problema refugiailor i a migranilor. n pofida unei semnificative reprezentri
din partea partidului Democrat Suedez de extrem dreapt i o minor reprezentare a
ONG-urilor, presa suedez a abordat mai des subiecte umanitare i o militare direct
pentru condiii mai bune de azil. Pe de alt parte, Regatul Unit are cele mai negative
abordri. n pofida prezeneei unor ziare ca The Guardian i Daily Mirror, ambele
favorabile refugiailor, presa britanic de dreapta a exprimat o ostilitate fa de
migrani.
b) Exist diferene semnificative la nivelul variaiilor din presa fiecrei ri n parte.
Astfel, n unele ri presa, fie de dreapta, fie de stnga, a vorbit despre migraie i azil
n mod relativ similar, n timp ce n alte ri au existat discrepane majore. Cea mai
omogen pres n aceast privin e cea din Spania, Italia i Suedia. Ziarile din aceste
ri par s fi utilizat aceiai termeni, s fi utilizat i promovat aceleai subiecte sau
explicaii. Presa german prezint cteva diferene, mai ales n articolele din Die Welt

i Sddeutsche Zeitung. Totui, presa britanic prezint cel mai polarizat spectru de
opinii n pres.
c) Dei rspunsul UE la criz a fost vzut de majoritatea ziarelor drept inadecvat, acesata
este citat drept instituia de baz abilitat n soluionarea crizei. Ziarele din Europa
continental sunt de prerea c problma trebuie soluionat n mod colectiv, la nivelul
UE, i nu la nivelul fiecrui stat. Unele articole abordeaz diviziunile strnite de criz
i mulimea abordrilor naionale separate. Drep urmare, UE ca instituie a fost deseori
prezentat drept nceat, birocratic i divizat. n Germania i Suedia s-au manifestat
critici dure la adresa reticenei i refuzului unor ri UE de a-i asuma sarcina gzduirii
refugiailor. n Suedia unele ziare au mers att de departe nct au nvinuit direct UE
pentru pierderile de viei din Mediteran.
d) Ascensiunea partidelor de extrem dreapt a fost reflectat n mod inegal n pres. n
Germania, spre exemplu, vocea partidelor de dreapta abia dac s-a auzit n sursele
media de baz (mai ales odat ce aceste formaiuni nu sunt reprezentate n Bundestag).
n Italia vocea partidelor de dreapta este dat de legitimitatea lor electoral, iar n
Suedia de recentul succes electoral al partidului Democrat Suedez. i succesele
Partidului pentru Independen din Regatul Unit (UKIP) par a amplifica apariiile
poziiilor de extrem-dreapta n pres.
e) Per ansamblu, au existat foarte puine contexte care au vizat beneficiile pe care
imigranii ar putea s le aduc rii-gazd. Doar presa german i suedez pare s
abordeze ocazional povetile de succes ale imigranilor sau beneficiile economice i
culturale de care acetia se bucur n ar.
f) Au exitstat foarte puine articole care au vizat necesitatea de a soluiona factorii
determinani care au cauzat migraiile (push factors). Dei criza este legat mai ales de
un conflict militar, de nclcrile drepturilor omului i mai puin de inechiti
economice, nevoia de a rezolva acestea probleme este abordat foarte rar.
Ceea ce reiese cu certitudine dintr-o astfel de analiz succint (i totui cuprinztoare)
a abordrii n pres a problemei refugiailor este c felul n care presa reacioneaz i reflect
o astfel de problem nu poate fi perceput ca un fapt colectiv. Este nevoie de studii
individuale pentru fiecare ar, inndu-se cont de condiile socio-economice i politice ale
acesteia, dar i de precedenul istoric n gestionarea unor astfel de crize. Altfel spus, dac criza
refugiailor nu poate fi soluionat dect n mod colectiv, comunitar, la nivelul ntregii Uniuni,
abordarea n pres a acestei crize nu se poate face dect la nivelul fiecrui stat naional.

REZULTATELE CERCETARII CANTITATIVE

La sosirea primilor refugiai, nu era anticipat dimensiunea crizei cu care se va

confrunta Europa. De la sfritul anului 2014 pn n prezent, cnd situaia a scpat de sub
controlul statelor europene, ce s-au vzut nevoite sa fac fa valului uria de persoane, care
cer azil politic, provenite din rile n stare de razboi ale Orientului Mijlociu. De asemenea, la
nivel European, au fost realizate studii care au drept scop aflarea opiniei cetenilor despre
acest subiect care provoac numerose controverse. Studiile desfurate, n ri precum: Frana,
Italia, Spania, Germania, Danemarca, Marea Britanie, rile de Jos, surprind date diferite cu
privire la acceptarea refugiailor care fug din calea razboiului i a mizeriei de ctre populaia
european. Tabelului urmtor evideniaz opiniile statelor membre UE cu privire la
acceptarea refugiailor.

Marea Britanie

15%

Franta

39%

18%

Traile de Jos

36%

24%

Danemarca

28%

18%

22%
37%

32%

24%

19%

32%

20%

20%

16%

Spania

29%

38%

21%

12%

Italia

27%

41%

18%

14%

Germania

42%
0%

Total de acord

20%

37%
40%

Mai mult de acord

60%

13%
80%

Mai putin de acord

8%
100%
Deloc de acord

120%
72

Tabel tradus dinsursa:

http://www.theguardian.com/news/datablog/2015/oct/30/european-attitudes-towardsrefugees-poll-eu.

72

Metodologie: Studiul a fost realizat pe 1000- 1100 de persoane cu varste de peste 18 ani, n Franta,
Germania, Marea Britanie, Spania, Italia, Olanda i Danemarca. Studiul a fost reprezentativ la nivel national.

Dac n jur de 80% dintre Germani i Italieni sunt de acord cu relocarea refugiailor pe
teritoriul rii lor, la polul opus ntlnim Frana, Marea Britanie i Olanda, unde un procent
nsemnat din populaie nu accept refugiaii pe teritoriul rii.
Romnia, ca ar membr a Uniunii Europene, direct vizat de aceast criz, dei
refugiaii nu aleg teritoriul rii nostre pentru tranzitul spre Occident, i nici ca loc de edere,
este implicat [n.n Romnia] n soluionarea acestei crize, prin gzduirea unui numr de
aproximativ 2.475 de ceteni sirieni i nu numai, n calitate de refugiai sosii pe teritoriul
European. n acest capitol vom analiza percepia romnilor fa de actuala criz, gradul de
acceptare i atitudinea fa de refugiai, pe baza rspunsurilor primate n urma completrii
chestionarului, aplicat n mediul online i de teren. Instrumentul de cercetare, chestionarul, a
fost aplicat pe un eantion de 768 de persoane, cu vrste cuprinse ntre 14 i 70 de ani, att din
mediul rural ct i urban, fiind reprezentativ la nivel naional pentru persoanele care au acces
la Internet. Eantionul a fost validat pe baza datelor oficiale de la Inspectoratul Naional de
Statistic. Marja de eroare la nivelul ntregului eantion

este de +-3%, cu un nivel de

ncredere de 95%
n ceea ce priveste informarea cu privire la criza refugiailor, 99% dintre respondeni
au declarat ca au auzit despre aceast problem European, iar 1% nu au auzit.

Ai auzit de criza refugiailor din Europa?

1%

Da
Nu

99%

n ceea ce privete sursa de informare a romanilor despre actuala criz, Internetul i reelele
sociale reprezint primele opiuni pentru 55% din respondeni, 29% informandu-se cu ajutorul

televiziunii i radioului, 14% obin informaiile i din presa scris, iar diferena pn la 100%
este reprezentat de alte rspunsuri, cum ar fi: prieteni, familie i non-raspunsuri.

Care este principala surs de informare privitor la

criza refugiailor?
2%
14%
29%
TV/Radio
Internet/ Retele Sociale
Presa Scrisa
Alte raspunsuri
55%

Pentru a afla gradul de informare al romnilor, cu privire la numrul de refugiai aflai

pe teritoriul Romniei, am adresat urmtoarea ntrebarea: Care credei c este numrul
refugiailor aflai la ora actual n Romnia?. La aceast ntrebare 28% dintre respondeni
consider c n prezent, n ar se afl maximum 100 de persoane, 33% din respondeni susin
c s-ar afla ntre 100 i 300 de refugiai, iar 35% cred c n centrele de refugiai din Romnia
se afl peste 300 de persoane, restul pn la 100% fiind reprezentat de non-rspunsuri.
Trebuie menionat c n timpul aplicrii studiului, n Romnia sosiser primii 15 refugiai,
fiind repartizai n tabarale de la Galai.

Care credei c este numarul refugiailor

aflai la ora actual n Romnia?
4%
28%

Pana la 100

35%

Intre 100 si 300

Peste 300
Non raspunsuri
33%

Modul n care populaia i percepe pe refugiai genereaz atitudini i

comportamente pe care aceatia le exprim n raport cu respectiva categorie de ceteni, de
multe ori fiind influenai de canalele media, care uneori transmit informaii eronate sau
fragmentate. Rezultatele identificate n studiul de fa, prin aplicarea ntrebrii Care sunt
primele trei caracteristici care v vin n minte cnd auzii termenul de refugiat? ne indica
o atitudine emoional fa de acetia, care recurge la ajutor, compasiune, respect, mil,
toleran identificate n 25% dintre rspunsurile respondenilor, 48% dintre respondeni
percep aceast criz ca reprezentnd o ameninare care contribuie la o instabilitate politic,
social, teritoriali economic, care are efecte negative asupra securitii statale, muli
asimilnd criza refugiailor cu ameninrile teroriste. O a treia categorie pe care o putem
identifica n rspunsurile deschise ale respondenilor, const n faptul c 27% dintre acetia
asociaz criza refugiailor cu nclcarea drepturilor omului i manipulrii.
La ntrebarea Suntei de acord cu prezena refugiailor n Romnia?, prin
intermediul creia dorim sa observm gradul de deschidere al romnilor fa de refugiai.
54% au raspuns c nu sunt de acord, iar 46% i-au exprimat acordul cu prezena acestora
pe teritoriul rii noastre, potrivit graficului de mai jos.

Suntei de acord cu prezena refugiailor n

Romnia?

46%
54%

Da
Nu

Motivele pentru care romnii nu acceptr efugiaii, procentul fiind de 54% n cazul
studiului nostru, se contureaz n trei mari categorii precum: teama izbucnirii unor
violene sau a unui rzboi social, diferene culturale i de obiceiuri ale acestora
comparativ cu populaia european, dar i posibila instabilitate economic la nivel
naional sau european .
n urma crizei de proporii ce a luat amploare n Europa, constatm ca 30.50%
dintre respondeni o asociaz cu conflicte sociale, 44.5% cu rzboi social, pe cnd doar
18.5% dintre respondeni consider aceast criza doar o tulburare momentan, cu urmri
imediate i deloc grave. Diferena pn la 100% este reprezentat de rspunsuri deschise i
non-rspunsuri.

Cu ce asociati criza refugiatilor?

6%
31%

18%

Conflicte religioase
Razboi social
Tulburare momentana
Alte raspunsuri

45%

Absena sau neinteresul populaiei migratoare de a traversa sau a se stabili pe

teritoriul Romniei, reprezint o problem din punct de vedere al atractivitii rii noastre.
Situaia economic, politic sau social din Romnia i determin pe acetia s ocoleasc
Romnia? De aceea n cadrul sondajului de opinie a fost adresat urmtoarea ntrebare n
opinia dumneavoastr, ct de atractiv este Romnia ca ar pentru refugiai?. Scopul
fiind acela de a evidenia atitudinea romnilor despre atractivitatea rii noastre n faa
strinilor. Dintre toi respondenii, 22% considera ca Romnia este o ar atractiv, 28% o
gsesc deloc atractiv, 42% dintre respondeni au expriat c Romnia este o ar
neatractiv, doar 5% considera Romnia o ar foarte atractiv pentru refugiai. Diferena
pn la 100% reprezint non- rspunsuri.

n opinia dvs. ct de atractiv este Romnia ca ar

pentru refugiai
4% 4%
22%

28%

Foarte atractiva
Atractiva
Neatractiva
Deloc atractiva
Non raspunsuri

42%

ntrebrile Ai accepta un strin (cetean al unei ri europene) ca, Ai accepta

un refugiat ca, au confirmat diferenele prezente n societate; o deschidere a
respondenilor (romnilor) mult mai mare fa de cetenii unei ri europene n comparaie
cu noii imigrani sosii n Europa, o dat cu izbucnirea crizei.
Dac n cazul unui cetean european, 38% dintre respondeni l-ar accepta ca rud
apropit prin cstorie, numai 18% ar accepta un refugiat ca rud. Diferena foarte mic,
de numai 0.5% arat apropierea unui romn de un european ca i coleg de munca, 8.5%, n
comparaie cu un refugiat 8%. Dac 18% ar accepta un european ca prieten apropiat,
procentul este cu 5% mai mic n cazul refugiailor. Rezultatul urmtor reflect rspunsul
ntrebrii anterioare privind acordul cu prezena refugiailor pe teritoriul Romniei,
deoarece doar 8.5% ar accepta refugiaii ca ceteni ai rii, pe cnd europenii sunt
acceptai ca ceteni de 15.5% dintre respondeni. n ceea ce privete acceptarea unui
european i a unui refugiat ca vecin de strad/ scar, observm o acceptare mai mare a
unui refugiat, n imediata proximitate a locuinei, varianta fiind aleas de 8% dintre
respodeni, n comparaie cu 5% pentru un european.
De asemenea, dac un strain, cetean al unei ri europene este acceptat de 13%
dintre respondeni doar ca vizitator, situaia se schimbn cazul refugiailor, procentul fiind
puin peste 25%.
Identificm o diferen mare la ultimul rspuns, dac numai 2.5% dintre cetenii
romni, cu acces la internet ar expulza un strin aparinnd unei ri europene, 18% ar

expulza un refugiat. Trebuie menionat c la aceast ntrebare a existat posibilitatea

alegerii unui singur rspuns.

Ai accepta un strin, cetean al unei ri

europene/ refugiat ca...

Axis Title

40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

Ruda
apropiat
a prin
casatorie
Cetatean European
38%
Refugiat

18%

Prieten
apropiat

Coleg de
munca

Vecin de
scara/
strada

Cetatean
al tarii

Simplu
vizitator

L-as
expulza

17.50%

8.50%

5%

15.50%

13%

2.50%

13%

8%

8%

8.50%

26.50%

18%

La urmtorul item, 39% dintre respondeni consider c refugiaii sirieni ar trebui

s beneficieze de o simpl protecie a statului romn, iar 13% sunt de acord cu oferirea
unor servicii complexe ale statul romn (protecie social, educaie, locuri de munc),
12% dintre respondeni consider c refugiaii sosii n Romnia trebuie s dobndeasc
aceleai drepturi ca i romnii. Situaia este una dramatic, innd cont c puin peste
jumatate din procentul imigranilor sosii din rile n stare de razboi sunt copii, muli
pierzandu-i viaa n naufragiile din Marea Mediteran, potrivit statisticilor ONU i
UNHCR, iar potrivit studiului 27% din respondeni susin educarea copiilor refugiailor n
colile din Romnia.
Restul pa la 100%, 9 procente este reprezentat de rspunsuri deschise, codificate
n urmtoarele categorii: rentoarcerea n ara de origine, absena drepturilor i
necesitatea unui proces de integrare precum nvarea limbii i acomodarea cu tradiiile
locului, dar i non-rspunsuri.

Considerai c refugiaii sirieni ar trebui s:

Beneficieze de o simpl protecie a
statului romn

9%

39%
27%

Beneficieze de serviciile complexe

oferite de statul romn (protecie
sociala, educaie, locuri de munc)
S aib drepturi ca i romnii

Copiii lor s fie educai n colile din

Romnia

12%

13%

Alte raspunsuri

innd cont de ntrebarea precedent, unde 27% dintre respondeni au fost de acord
cu educarea copiilor refugiailor n colile din Romnia, observm c proporia nu se
schimb la urmtoarea ntrebare, unde 65% dintre respondeni ar fi de acord cu prezena
unui copil refugiat n coala n care nva propriul copil, iar 28% nu accept situaia dat.
7%, procentul necesar obinerii ntregului (100%), au ales s se abin n a oferi rspunsul
la aceast ntrebare.

Ai fi de acord ca fiul/fiica unui refugiat s

studieze n coala n care nva fiica/ fiul
dvs.?
7%

Da

28%

Nu
65%

Nu stiu/ Nu raspund

n timpul discuiilor din Consiliul European, n privina mpririi unui numr de

refugiai rilor Uniunii Europene, Romniei i-au fost alocati 2.475 de refugiai. De aceea
am propus o situaie real, discutat n cadrul instituiilor europene, situaie ce vizeaz n
mod direct Romnia, care pe parcursul urmtorilor ani trebuie s gzduiasc i s integreze
numrul de refugiai menionat mai sus. Pe baza ntrebrii, 35% i-au expus acordul, pe
cnd 65% nu sunt de acord cu decizia luat la nivel european, sub diverse pretexte, fie c
numrul este prea mare, Romnia nu are capacitatea s-i integreze, sau prezena pe
teritoriul rii a 2.475 de persoane pot crea dezechilibre, zvon combtut de profesorii
universitari, potrivit interviurilor desfurate.

n timpul discuiilor din Consiliul European, n privina mpririi

unui numr de refugiai rilor Uniunii Europene, Romnia a fost
obligat s gzduiasc 2.475 de refugiai. Suntei de acord cu
decizia luat la nivel European?

35%

Da
Nu

65%

n luna martie, n Romnia au sosit i primii 15 refugiai, din cota alocat

Romniei, iar reticena romnilor nu a ntrziat s apar, desfurnu-se un meeting la care
au participat cteva sute de persoane n oraul Galai, n care sunt gzduii cei 15 refugiai.
Ateptndu-ne la o reacie ostil din partea romnilor, n cadrul chestionarului a fost
adresat urmtoarea ntrebare ipotetic Dac Romnia ar primi refugiai conform
Hotrrii luate n cadrul Consiliului European, unde credei c ar trebui plasai acetia?.
52% sunt de acord cu plasarea lor n spaii special amenajate, 14% consider c trebuie
plasai n zone mai puin populate. Reticena nu este aa mare cnd vine vorba de mediul
urban, 20% dintre respondeni susinnd acest lucru, iar 8% considerat mediul rural ca
fiind o opiune n gzduirea refugiailor. Diferena pn la 100% (5.5%) este reprezentat

de alte rspunsuri, cel mai ntlnit fiind dispersai pe ntreg teritoriul Romniei

Dac Romnia ar primi refugiai conform

Hotrrii luate n cadrul Consiliului
European, unde credei c ar trebui plasai
acetia?
Mediul Rural
6% 8%
Mediul Urban

14%
20%

Spaii special amenajate

(tabere pentru refugiai)
Zone mai puin populate
52%

Alte raspunsuri

Pentru a msura ngrijorarea/ teama romnilor n contextul actualei crize europene,

am adresat urmatoarea ntrebare: V-ai simit n nesiguran n ultima perioad, innd
cont de criza refugiailor?. 13% dintre respondeni au menionat c s-au simit tot
timpul n nesigurana, pe cnd 37% s-au considerat n nesiguran rareori, iar 49% au
optat pentru varianta deloc.

V-ai simit n nesigurana n ultima perioad,

innd cont de criza refugiailor?
13%

Tot timpul
49%

Uneori/ Rareori

37%

Deloc

Potrivit ntrebrii Considerai c statul romn ar trebui s se implice mai mult n

soluionarea crizei refugiailor?, 62% dintre respondeni consider c aciunea statului
trebuie s fie mai concret n soluinarea acestei crize, pe cnd 35% consider c statul nu
trebuie s se implice. Diferena pn la 100% reprezint non-raspunsuri.

Considerati ca statul romn ar trebui sa se implice

mai mult n solutionarea crizei refugiatilor?
3%

35%

Da
Nu

62%

Non-raspunsuri

Prin urmtoarea ntrebare am vrut s aflm care este sentimentul fa de refugiai,

lsnd respondenilor opiunea acordrii de puncte pe o scal de la 1 la 4, unde 1 reprezint
foarte mult, 2. mult, 3. puin i 4. foarte puin, unui set de patru sentimente i
anume: ur, fric, respect, compasiune. Rezultatele acestei ntrebri vor fi explicate n graficul
de mai jos.

Care este sentimentul pe care l avei fa de

refugiaii sirieni?
Compasiune
Respect
Frica
Ura
0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Ura
8%

Frica
12.50%

Respect
9.50%

Compasiune
30.50%

Multa

8.50%

15.50%

34.50%

34.50%

Putina

16.50%

32.50%

33%

19.50%

67%

39.50%

23%

15.50%

Foarte multa

Foarte putina

La ntrebarea urmtoare am apelat la o situatie ipotetic, pentru a vedea reacia

romnilor atunci cnd un refugiat foarte competent aplic la compania pe care o conduce.
Potrivit rspunsurilor 69.5% dintre respondeni ar angaja un refugiat, pe cand 30.5% nu l-ar
angaja pe nici un post n cadrul companiei pe care o conduce.

n cazul n care un refugiat sirian foarte competent

aplica pentru un loc de munc la instituia pe care
dumneavoastr o conducei, l-ai angaja?

31%
Da

Nu
70%

La ultima ntrebare din chestionar, 28% dintre respondeni consider c nu se poate

declana o viitoare revolt la periferia Europei, pe cand 72% consider c un conflict este
iminent.

Considerai c prezena refugiailor n Europa va

declana o viitoare revolt?

28%
Da
Nu
72%

Sondajul de opinie a fost completat 54% femei, brbaii reprezentnd doar 46% dintre
respondeni.

Distribuiia pe sexe

46%
54%

Masculin
Feminin

n ceea ce privete distribuiia pe vrste, chestionarul a fost completat de persoane cu

vrste sub 18 ani, care au reprezentat 7.5% din ntreg eantionul, persoanele cu vrste
cuprinse ntre 18 i 24 de ani, respectiv 25-35 ani, au reprezentat 18.5% respectiv 26% din
eantion. 31% dintre cei care au completat chestionarul au vrste cuprinse ntre 35 i 50 de
ani, diferena pn la 100%, de 17% este reprezentat de persoane cu vrsta de peste 50 de
ani.

Distribuia pe vrste
7%

17%
Sub 18 ani

20%

Intre 18-24
Intre 25-34
Intre 35-50
31%

Peste 50
26%

Statutul ocupaional al respondenilo este redat n cadrul urmtorului grafic.

Distribuia statutului ocupaional

3%

8%
Angajat full time/ part-time

10%

Anteprenor/patron
43%

Casnic(a)
Elev/Student
Liber profesionist

25%

Somer
Pensionar
4%

7%

La ntrebareaa Care este ultima coal pe care ai absolvit-o?, distribuia este

reprezentat n graficul de mai jos.

Ultima coal absolvit

Scoala generala (maxim 8 clase)
7%
Prima treapt? de liceu (maxim
10 clase)

6%
27%

6%

Scoala Profesionala
Liceu

23%
28%

Studii Post-liceale
Studii Universitare

3%

Studii Post-Universitare

Societatea romneasc este omogen din punct de vedere religios, conform

recensmntului din 2011, 86% dintre romni se identific drept cretin-ortodoci, pe cand
0.1% se declar atei sau fr religie i restul aparin altui cult religios. Datele colectate, n
funcie de religie sunt reliefate n garficul urmtor:

Religiile
2%

3%
1% 2%

Crestin-ortodox

13%

Greco-catolic
Musulman

2% 1%

Neo-protestant
Protestant
Romano-catolic
78%

Nu am o religie/ Ateu
Non raspunsuri

Clasificarea respondenilor conform venitului obinut i mediul de reziden este

redat de urmtoarele dou grafice.

Distribuia pe venit
4%

15%
Sub 500

31%

ntre 500-1000 lei

17%

ntre 1000-2000 lei

Peste 2000
Non raspunsuri
35%

Mediul de rezident

31%
Rural
Urban
70%

Analiza calitativa- Focus Grupuri

n luna martie 2016, echipa de proiect a APD a realizat 3 focus-grupuri pe tema percepiei
romnilor fa de actuala criz a refugiailor n 3 locaii din Romnia: Bucureti (mediul urban), Galai
(locul unde se afl cei 15 refugiai) i Constana (mediul rural). La aceste focus-grupuri au participat
persoane, cu vrste cuprinse ntre 17 i 30 de ani. Prin intermediul acestor focus-grupuri, s-a urmrit
aflarea percepiei romnilor cu privire la criza refugiailor, cum sunt acetia percepui n faa opiniei
publice i care sunt diferenele dintre percepiile oamenilor (urban vs rural).
Galai 10 persoane participante + Constana ( 6 persoane) + Bucureti
Q1. Cu ce asociai cuvntul STRIN?
Majoritatea respondenilor sunt de prere c o persoan cu statutul de strin este o persoana
nou, necunoscut, care se afl pentru prima dat pe teritoriul unei ri. Artiom, a oferit dou
accepiuni ale temenului strin: pe de o parte este o persoan care nu are o personalitate etnic sau
naional ca i tine, sau pe de alta parte o persoan care ar putea avea aceeai apartenen etnic sau
cetenie, doar c nu o cunoti i n-ai interacionat niciodat cu ea.
Q2. Cnd le-a fost adresat ntrebarea Cu ce asociai cuvantul MIGRANT, respondenii au
susinut c un migrant este o persoan care i prsete locul su natal, din diferite motive
(economice, sociale, politice etc.); n cadrul focus grupului desfurat la Constana, cuvintele cel mai
des ntlnite au fost: fric, rzboi, disperare, iar la Bucureti, pe lng rspunsurile enunate anterior,
respondenii au asociat cuvntul migrant i cu toleran.
Q3. Care este cuvntul la care v gndii cnd auzii termenul refugiat?
Respondenii au asociat termenul refugiat cu o persoan care are nevoie de ajutor, este
nevoit s i prseasc ara din motive economice i politice i care se afla intr-o situaie de
disperare. Participant 1 a realizat o comparaie foarte sugestiv i bine argumentat ntre refugiat i
imigrant: Dac imigrantul pleac pentru c i doreste acest lucru, refugiatul pleac pentru c e
obligat. Prin intermediul acestei afirmaii Artiom vorbete despre o plecare involuntar n cazul
refugiatului.
Q4. Care e primul cuvnt care v vine n minte cand v gndii la discriminare?
Pentru cei mai muli dintre respondeni, termenul rasism/ discriminare este asociat cu
rutate, o persoan care este discriminat i creia nu i sunt acordate drepturi egale sau este tratat cu
inferioritate. Ali respondeni au asociat acest termen cu o situaie conflictual.

Q5. Care e primul cuvnt care v vine n minte cnd v gndii la integrare?
Pentru respondeni termenul integrare este asociat cu acceptare sau/i comunicare, dorina
de a comunica cu persoane noi care au nevoie de ajutor.
Q6. Referitor la cele 2 imagini prezentate respondenilor: majoritatea a asociat prima imagine
cu ajutor, speran, fric, disperare, compasiune, iar printre rpsunsurile dominante referitoare la cea
de-a doua imagine se numara urmatoarele: dorin, disperare, evadare, dar totodat i nclcarea
regulilor, sacrificiu i mil.
Q7: Cum considerai c sunt tratai refugiaii de ctre rile Europene?
Dei la nivel supranaional refugiaii sunt acceptai, din pcate acest lucru nu se ntmpl i la
nivel naional, deoarece cetenii sunt mai reticeni, fiindu-le team de consecinele pe care le-ar putea
avea asupra rilor aceast criz a refugiailor. ns, aa cum Sorin susinea, i mass media are o
oarecare influen n manipularea poporului prin intermediul publicaiilor i articolelor pe care le face
cunoscute. Aa cum susinea Camelia, ei sunt acceptai, dar nu sunt acceptai. Camelia a susinut c
dei refugiaii sunt acceptai, ei nu sunt integrai. Conform afirmaiei oferite de , decizia de a primi
refugiai vine din partea Germaniei, aceast ar fiind iniiatoarea acestei decizii. Camelia susinea c
sunt ri care au mentaliti diferite i sunt conservatori i efectiv vor s-i pstreze tradiiile,
continuitatea, s nu devin o amestectur rasial, dei aici are dublu sens pot fi conservatori, dar i
rasiti ceea ce nu este un lucru tocmai bun. Diferenele dintre ri se datoreaz att factorului
economic, ct i religiei. Mai mult dect att, aa cum Cristina susinea, este important ca o ar
membr UE s i respecte angajamentul pe care i l-a luat n momentul aderrii i s respecte astfel
decizia care se ia la nivelul ntregii UE.
George susine c refugiaii sunt tratai bine, dat fiind faptul c exist un cuantum investit,
cuantum care s le ofere acestora hran, ngrijiri medicale, un loc unde s doarm, poate chiar condiii
mai bune dect cetenii statelor, sau anumii ceteni care fac parte din clasa de jos a unui stat. Faptul
c ei sunt tratai n acest fel de UE, cetenii ar trebui s-i trateze cu acelai respect i demnitate.
n ceea ce privete acceptarea refugiailor n Romnia, exist binenteles dou tabere adverse:
cei care i accept i cei care nu. Sorin a susinut faptul c Romnia are o poziie neutr i c accept
refugiaii doar pentru a-i crea o imagine mai bun n faa Uniunii Europene: cred c toi oamenii i
toate rile ar trebui s-i acccepte, att timp ct ei sunt n stare s pstreze obiceiurile i tradiiile pe
care le au rile unde se duc ei, s nu ncerce s schimbe nimic c pn la urm sunt musafiri.
Eduard susine c i Romnia i poate trata bine pe refugiai, ns ideea de refugiat n
Romnia nu este prea familiar. Tot el realizeaz o comparaie ntre statul romn i alte state i

susine c rezultatul poate fi pozitiv, pentru c nu e o prere bun sau rea, e vorba i de cum propagi
mesajul.
n ceea ce privete Romnia i cum aceasta ar fi afectat de aceast criz, prerile
respondenilor sunt mprite. De exemplu, Ilinca susine c Romnia nu ar fi afectat de aceast criz
dac lucurile ar fi fcute ct mai bine posibil, ns Ionu se plaseaz n tabra advers. El susine c
att timp ct autoritile nu sunt decise, Romnia va fi afectat.
Q8. S ne gndim la o situaie ipotetic-suntei membru decident n cadrul unei instituii
europene, ce decizii ai lua pentru a gestiona mai eficient aceast criz?
Majoritatea respondenilor au susinut integrarea refugiailor n societile n care ei ajung.
Artiom a susinut faptul c fiecare refugiat ar trebui s fie considerat cetean cu drepturi depline, s
beneficieze de aceleai drepturi pe care le are orice cetean al unei ri. De asemenea el susine
adoptarea unei convenii internaionale prin intermediul creia s se stabileasc respectarea drepturilor
unui refugiat i care s se aplice tuturor rilor care accept refugiai pe teritoriul lor. Ionu a ridicat
problema crerii unui dialog mult mai structurat ntre rile care accept refugiai.
Din punctul de vedere al lui Sorin, etapele acestei integrri ar fi urmtoarele: la nceput
printr-o coal special n care s nvee toat cultura rii respective, dar n acelai timp nici s-i uite
cultura lor, practic nu a vrea s-i nstrinez de ce au fost ei la nceput i apoi a face nite teste, nu
neaprat teste scrise, ct mai mult cu nite psihologi ca s aflu dac sunt pregtii s ias n comunitate
i atunci le-a oferi, avnd resursele Europei, tot ce au nevoie, un cmin i drepturi. Iniiativa lui
Sorin a fost susinut i de Andreea care a adugat i schimbarea imaginii negative pe care mass media
a creat-o asupra oamenilor. De asemenea ar trebui luate msuri i pentru a schimba imaginea
cetenilor rilor care au o percepie negativ asupra primirii refugiailor pe teritoriul rii lor.
Q9. Cum vedei decizia Ungariei de a construi garduri la graniele sale ntr-o Europ a
secolului XXI?
Andreea : Prin aceast aciune vor doar s i arate superioritatea i lipsa de umanitate. Sorin:
A vedea-o i a cataloga-o ntr-un singur cuvnt, o gndire egoist. Camelia: Seamn puin cu
Germania dupa al 2 lea Rzboi Mondial, cnd s-a construit Zidul Berlinului. O gndire aa napoiat,
prins n trecut, fr puin spirit revoluionar. Nu sunt oameni deschii. Un fel de raz de necunoatere
asupra celorlali. Ceilali participani au vzut aceast aciune a Ungariei ca reprezentarea unei forme
de comunism, egoism i discriminare.
tefania a susinut faptul c acest decizie pe care Ungaria a luat-o denot lips de respect, de
ajutor umanitar fa de nite oameni care au probleme, i caut sprijinul altor ri, aadar trebuie s le

oferim i noi posibilitatea de a se integra culturii, mentalitii europene. Tot ea susine c aceste
persoane ar trebui ajutate, nu respinse.
Din nefericire, este o decizie politic care nu poate fi sancionat, dei membri ai Uniunii
Europene fiind, trebuie s respecte solidarismul pe care s-a nscut acest msur de sprijin a
refugiailor (George).
Aceast decizie luat de Ungaria denot faptul c exist mari stereotipuri legate de sirieni,
arabi, n special fa de membrii lumii a treia (Robert). Cristina a susinut o alt idee legat de decizia
Ungariei: aceasta a fost o decizie politic populist []. Prin construirea gardului se dorea s se arate
un Guvern protector, care construiete garduri pentru a apra ara.
Q: Credei c acest decizie a venit pentru a impresiona oarecum statele europene i instituiile
europene?
Eduard este de prere c n spatele acestei decizii st conductorul i regimul/regimentul
politic care i-au impus propriile puncte de vedere fr s in cont de prerea cetenilor sau a UE. Cu
privire la aceast situaie Ana a susinut urmtorul punct de vedere: nu au un control de frontier
foarte bine stabilit, drept urmare nu pot s fac fa micilor ptrunderi pe teritoriu i au recurs la
msuri de genul acesta.
Q10. innd cont de situaia actual, la ultima ntlnire a Consiliului UE ce a avut loc la
sfaritul sptmnii trecute n Turcia, liderii UE au stabilit ca Turcia s fie ajutat cu 3 miliarde de
euro. Ce prere avei de noile politici ale uniunii?
Q11: Credei c ajutorul acesta e o etap n aderarea Turciei la UE?
Conform rspunsurilor participanilor, momentan n cadrul UE nu exist o poziie clar a
statelor membre UE cu privire la cea mai bun soluie pentru rezolvarea acestei crize. Mai mult dect
att, Turcia a dorit de mult timp s adere la UE, iar aceast criz i primirea refugiailor i a ajutoarelor
din partea UE ar putea reprezenta un mare salt ctre aderarea la aceast uniune economic i politic.
tefania este de parere c hotrnd s fie solidari cu acest criz a refugiailor, i vznd care
este impactul att n Italia ct i n Grecia, cifrele numrului de refugiai n Turcia deja depesc 2
milioane, consider c da, este o msur bun, chiar dac Turcia nu este stat membru.
n cadrul focus grupului desfurat la Bucureti, Ionu a susinut faptul c Turcia ar trebui
ajutat de UE, deoarece pmntul turcesc este primul teritoriu unde ajung refugiaii, dar i integrarea
este mai uoar, datorit similaritilor care exist ntre cultura, religia Turciei i cea a Siriei.

Alexandra a realizat urmtoarea analogie cu privire la statutul refugiailor: par a fi nite

jucrii n cadrul unui joc n care Europa spune: ce super sunt jucriile acestea, hai ncercai-le i voi.
n ceea ce privete ajutorul acordat Turciei, respondenii au susinut c este nevoie ca aceast
ar s fie ajutat, deoarece Turcia este prima ar unde refugiaii ajung, aadar aceast decizie de a
susine financiar Turcia, este o decizie luat din punct de vedere social i economic.
Respondenii au afirmat faptul c procesul de integrare al refugiailor sirieni ar fi mai uor de
realizat dac refugiaii ar rmne pe teritoriul Turciei, astfel cultura, limba i religia sunt factorii care
ar realiza integrarea.
Cristina a susinut faptul c integrarea refugiailor pe teritoriul Europei ar contribui la creterea
demografic, dat fiind faptul c populaia european este una mbtrnit.
Artiom realizeaz o distincie ntre emigrant i refugiat: emigrantul este cel ce vine cu gndul
de a se stabili ntr-un teritoriu pe o perioad lung de timp, dar nu definitiv, iar refugiatul este cel ce
vine forat de mprejurri, ori de anumite condiii exterioare lui, pe care nu le poate controla (de
exemplu rzboi, criz, cutremur), existnd posibilitatea de a se ntoarce napoi n mod voluntar. n
ceea ce privete ajutorarea acestor persoane, fie refugiat, fie imigrant, Ilinca este de prere c un
emigrant a avut posibilitatea de a-i crea o viziune de ansamblu cu privire la avantajele i
dezavantajele pe care le are dac i va prsi ara. n schimb, un refugiat este nevoit s-i prseasc
ara, este o decizie pe care o ia ntr-un moment impulsiv.
Q12: S spunem ca n blocul sau cartierul dumneavoastr s-a mutat o familie de refugiai. Ce
prere avei fa de aceast familie, cum v-ai comporta fa de ei?
Majoritatea respondenilor au susinut faptul c, pui n fata unei asemenea situaii, ar ncerca
s comunice cu noile persoane i s afle ct mai multe lucruri despre ei, dar i s le ofere ajutor n
anumite situaii. Probabil c reticenele vor aprea atunci cnd vor exista mai multe familii de
refugiai, nu una, dar i cnd cetatenii sunt mai n vrst, care pot fi influenai de mass media mult
mai rapid. Un alt factor care ar putea conduce la discriminarea refugiailor este zona n care acetia vor
fi plasai. Conform respondenilor, oraele mari, multiculturale precum Bucuresti, Cluj, Iai nu vor fi
reticente, ns zonele rurale i foarte puin populate, i vor exprima frica i nesigurana cu privire la
prezena unui refugiat aproape de locuinele lor.
Q13: Credei c vecinii votri vor avea o alt prere sau cine credei c ar reaciona negativ?
Opinia vecinilor este influenat de deschiderea pe care acetia o au atunci cnd sunt abordate
anumite subiecte sensibile. Vecinii, conform respondenilor, ar fi reticeni, dac ar avea vrste mai
naintate, din pricina experienei comuniste pe care au trit-o. ns ar trebui s se aib n vedere i
faptul c muli ceteni romni, sunt plecai n alte state s munceasc, i acolo nu sunt discriminai.

Q14: n ce condiii ai accepta un refugiat?

Majoritatea respondenilor nu s-au mpotrivit acceptrii refugiailor n statul lor, ns cu
condiia ca acetia s se integreze n respectivul stat: s nvee limba romn, iar acest lucru le-ar
facilita, adulilor accesul la un loc de munc, iar copiilor accesul la educaie.
Q15: Ai fi de acord s-i practice religia?
Ioana a susinut c: Att timp ct religia lor nu ncalc vreo lege i nu ne afecteaz i pe noi i
nu este dect o religie pentru ei, nu avem nimic mpotiv. De asemenea Irina a susinut c ar accepta
refugiaii dac ar fi dornici s nvee i s se lase nvai.
Q16: n ce condiii ai accepta ca Romnia s aloce o sum de bani din bugetul local pentru
gestionarea crizei refugiailor?
Rspunsurile la aceast ntrebare sunt variate, ns converg ctre aceeai direcie i anume nu
este necesar i moral s obligi oamenii sau statele s acorde anumite sume de bani. Este dreptul
fiecruia de a decide nspre ce direcie s se ndrepte fondurile pe care le d statului. De asemenea, n
Romnia exist familii srace care au nevoie de ajutor, iar taxele i impozitele pe care un cetatean
trebuie s le plteasc ctre stat nu sunt deloc modice. Sorin a venit cu propunerea de a le oferi
refugiailor o sum de bani, alocai pe o anumit perioad de timp, ns dup ce acesta este integrat pe
piaa muncii, el va trebui s i restituie statului, suma pe care acesta a investit-o. Din punctul de vedere
al lui Dorian , aceast suma de bani ar fi de fapt un mprumut.
Respondenii ar fi de acord s aloce aceast sum de bani, care s vin n sprijinul integrrii
refugiailor, iar acetia la rndul lor s contribuie n viitor la creterea PIB-ului rii. (ex crearea de
tabere special amenajate, locuri de munc). Artiom a venit cu o idee inovativ n ceea ce privete
integrarea refugiailor. El a susinut c integrarea acestora se poate realiza att n sectorul public, dar
mai ales i n sectorul privat i astfel n acest context ar fi mai puin afectat statul ca entitate.
Ionu ndreapt aceast discuie, extrapolnd la nivel supranaional, astfel el susine c
Romnia, membr a Uniunii Europene, n momentul aderrii, i-a asumat anumite responsabiliti, iar
ntr-o astfel de situaie indicat ar fi s acceptm condiiile stabilite la Bruxelles i s ne solidarizm cu
aceast criz, deoarece nu este numai criza Romniei, ci a Uniunii Europene.
Ideea principal cu privire la aceast ntrebare care se reflect la nivelul tuturor opiniilor
exprimate de respondeni este susinerea integrrii refugiailor. nsa, dup o anumit perioad de timp,
n care au nvat limba, au ocupat locuri de munc, le-au fost oferite locuine, acetia trebuie s
contribuie i ei la bunstarea statului care le-a oferit ajutor n situaia dramatic n care se aflau.

Fiecare i-a exprimat un anumit punct de vedere cu privire la locul unde acetia ar trebui
plasai. Unii respondeni susin crearea unor tabere special amenajate, alii i-ar duce n mediul urban
unde au mai multe oportuniti, alii ns i-ar plasa n mediul rural. Unii dintre respondeni susin c ar
fi bine ca refugiaii s fie mprii, astfel puterea lor de a pune ceva rau la cale ar fi mult mai mic.
Unii dintre respondeni au afirmat faptul c naintea nceperii oricrei operaiuni ar trebui ca fiecrui
refugiat s i se efectueze un control psihic pentru a se asigura c este sntos i nu vine cu intenii rele,
iar alii nu i-ar accepta pe o perioad lung de timp. Trebuie s admitem c fiecare persoan este
diferit i are puncte de vedere diferite.
Q: Cum vedei decizia UE de a acorda Romnei ase mii de refugiai?
Aici prerile sunt mprite, sunt respondeni care mbrieaz aceast idee i respondeni care
fie susin c nu e o idee bun, fie au dubii n privina numrului ,, care este cam mare, din punctul
lor de vedere, fie susin c Romnia nu are capacitatea necesar de a gestiona aceste cote de refugiai.
Lucian susine c decizia de alocare a unui anumit numr de refugiai s se ia n urma unor negocieri
directe ntre statul membru care va primi refugiai i Uniunea European.
Q: Situaie ipotetic: suntei membru n guvernul Romniei, ce soluii sau msuri ai propune
pentru aceti refugiai?
Cei mai muli respondeni au susinut faptul c pentru a-i ajuta pe refugiai este nevoie, mai
nti de toate, de crearea unor centre speciale, n cadrul crora s aib loc procesul de integrare al
acestora. ns integrarea nu se poate realiza fr ajutor/sprijin din partea organizaiilor i instituiilor
naionale i supranaionale. George a venit cu o propunere inovativ, el a propus ca fiecrui refugiat s
i se ofere o sum de bani, s i se ofere un loc de munc i adpost, iar treptat/ealonat, suma de bani
investit s fie restituit statului. De asemenea, educaia este un factor foarte important pe care statul
gazd ar trebui s l ofere refugiailor.
Q: n rural, n urban, unde i-ai caza?
n ceea ce privete modalitatea de distribuire a acestora i unde ar fi mai bine s fie plasai, de
asemenea prerile sunt mprite. Sunt respondeni care i-ar integra n mediul urban, unde exist mai
multe anse pentru refugiai, dar i respondeni care susin c cele mai bune soluii ar fi locuinele
sociale, ns nu situarea tuturor la un loc, ci distribuirea acestora n tot oraul/satul.
Q: Alt situaie ipotetic: suntei cetenii unei ri n rzboi, presupunem c Romnia e n
rzboi, ce decizii ai lua cu privire la viitorul vostru?
Majoritatea respondenilor au susinut c i-ar parasi ara dac s-ar afla ntr-o astfel de situaie.
Un factor extrem de important care i-ar influena este magnitudinea rzboiului i perioada lung de
timp n care s-a desfurat acest conflict.

ntrebai dac se vor ntoarce n ara lor dup ce conflictul se va termina, respondenii s-au
mprit n dou tabere: unii s-ar ntoarce pentru a-i revendica imobilele i alte lucuri pe care nu le-au
putut lua cu ei cnd au plecat, alii ar rmne n rile n care s-au putut integra.
AI. Atunci de ce din Siria pleac i brbai ?
George : n Siria e o situaie special, impus. Statul, ncercnd s lupte contra organizaiilor
teroriste, ajunge s omoare civili. Situaia de acolo trebuie cunoscut foarte bine, mai ales ca statele
care primesc refugiai s neleag mai bine aceti oameni. Or acetia risc s sufere nu doar de pe
urma gruprilor teroriste, ci i a propriului stat.
Q: De ce aceti refugiai aleg Europa i nu Emiratele Arabe Unite (EAU), spre exemplu?
Respondenii sunt de prere c refugiaii refuz s rmn n zona EAU datorit faptului c
este o zon vulnerabil, ei vor s plece ct mai departe de conflicte i mai mult dect att n Europa au
i mai mult libertate dect n zonele din apropierea Siriei. n Europa regimul e mult mai permisiv.
Mai mult dect att, EAU au un regim similar cu cel al Siriei i datorit acestui fapt rzboiul ar putea
recidiva i n rile din mprejurimi.
Ionu a susinut faptul c EAU i protejeaz diferit graniele comparativ cu metodele folosite
de UE. Nu au ncheiat o convenie, cum are UE, care privete statutul de refugiat. Mai mult dect att,
EAU au declarat n mod oficial c nu primesc refugiai.
Q: Ca urmare a fluxului de refugiai, la periferia Europei, n ri precum Romnia, Bulgaria
sau Turcia s-ar declana o revolt social, cultural ; coflict, rzboi al refugiailor cu membrii rilor
respective. Ce consecine ar avea aceasta pentru Europa ?
Sorin: Ar putea fi dou situaii. Fie s ncerce s disperseze refugiaii, fr a se crede c acetia
ar fi cauza conflictului. Vom avea atunci un conflict minor. n schimb, dac se va constata c anume
refugiaii sunt cauza, se va ajunge la un rzboi violent.
n cadrul focus-grupului de la Bucuresti, respondenii au ndreptat aceast discuie privind
consecinele unui rzboi la periferia Europei, ctre deportarea refugiailor. ns, i aici prerile sunt
mprite. Astfel, Artiom a susinut c Deportarea a fost demult proscris ca fiind o practic
inacceptabil de dreptul umanitar. Se remarc la nivelul ntregului focus-grup o viziune pozitiv cu
privire la o posibil disoluie a UE, aa cum Artiom susinea UE a pornit iniial i este n continuare,
n principal, o entitate economic, i nu una politic, tocmai de aceea Artiom susinea c problema
refugiailor, una mai degrab politico-culturalo social, nu ar afecta un organism economic.

George: Eu cred c dac aa ceva ar exista, se va interveni n for pentru a fi reprimat,

cunoscut fiind teribilismul acestor grupri sau numrul membrilor din organizaiile teroriste infiltrai
printre ei. Revoltele cnd apar vin din nemplinirea unor nevoi pertinente.
Q: Ar avea de suferit Europa din cauza acestei crize?
Dorian: Este clar c rile de la marginea Europei s-ar revolta mpotriva UE. Mai ales c UE e
cea care a propulsat aceast micare.
Sorin: Conider c Europa e mult prea inteligent ca s lase trei milioane de refugiai s
destrame Europa. Nu s-ar ajunge acolo. Ar putea exista nite rzboaie micue, periferice. Dar nu va
ajunge Europa s sufere n mod major i direct.
Q: Romnia ar avea de suferit?
Da, fiindca se confrunt cu aceast situaie (Sorin).
Q: Cum ar suferi?
n jurul acestei ntrebri s-au conturat dou idei predominante: fie Romnia ar profita de acest
rzboi i ar crea daune sau reparaii pentru Europa (Dorian), fie se va folosi de aceast situaie pentru a
intra n Spaiul Schengen (Andreea).
Artiom a susinut faptul c un rzboi social la grania Romniei ar conduce inevitabil la
consecine economice, iar pe termen lung s-ar putea ajunge chiar i la o revizuire a principiilor
Romniei, a poziiei pe care o are Romnia n UE. ntr-un caz extrem, ar putea duce la o renunare a
Romniei la statutul de ar membr a UE.
Orice rzboi conceptibil n acest context ar fi un rzboi al culturilor, al instituiilor, i
nicidecum un rzboi ntre dou aliane, dou grupri militare sau partide, cum poate am fi tentai s
credem. Ar fi o confruntare care mai degrab va avea consecine economice, sociale i culturale, dar
nicdecum la nivel de pagube materiale sau la nivel de destabilizare total, de anarhie sau de orice
altceva ne-am imagina.
Q: Ar fi o ans a Romniei de aderare la Schengen?
Sorin: n felul n care se poziioneaz Romnia acum, nu cred c este o ans. UE ar considera
c toate rile ar trebui s fac asta n mod firesc. Romnia ar trebui s fac mult mai multe, mai ales
pentru a-i rezolva problemele interne.
George susine c n cazul izbucnirii unei crize, Romnia ar primi sprijin, nu neaprat
financiar, ns ar dispune de o mobilizare a persoanelor, astfel nct s fie reprimat aceast aciune.

De asemenea, el susine ca o astfel de situaie ar putea conduce pe drumul integrrii Romniei n

spaiul Schengen.

Punctele de vedere ale specialitilor. Interviuri

Interviu cu profesorul Alfred Bulai, Scoala Naional de Studii Politice i Administrative

Diferite asumpii asupra termenului integrare, aceast difereniere se datoreaz gndirii
diferite pe care oamenii o au.
Domnul Bulai ne-a transmis prin intermediul unui interviu viziunea sa asupra termenului de
integrare: integrarea presupune functionarea normal a unei comuniti n cadrul unei societi.
Tot domnul Bulai ne-a dat cteva exemple de orae multiculturale din Romnia (Bucureti, zona
Ardealului). De asemenea, exist n ara noastr personaliti remarcante, care sunt de alt religie
i/sau etnie (de exemplu preedintele rii Klaus Iohanis este neam, Raed Arafat este arab). Toate
acestea conduc ctre o integrare mai uoar a refugiailor. Singurul impediment pe care sociologul
Bulai l identific este faptul ca pn n momentul de fa, Romnia a avut experien cu comuniti
relativ mici i nu cu valuri mari de emigrani. Este greu de prezis care va fi reacia romnilor n cazul
n care ara s-ar confrunta cu valuri mari de imigrani, chiar dac la nivel statistic nu exist rezultate
care s ateste o anumit reacie negativ mpotriva unor valuri mari de emigrani.
Prezena refugiailor pe teritoriul rii noastre ar putea duce la un dezechilibru social ?
Domnul Bulai consider c probleme semnificative pot aprea n rile n care exist un
numr foarte mare de imigrani.
n cazul sosirii refugiailor n Romnia, au ei anse s se integreze la noi n ar ?
Romnia reprezint pentru refugiai o opiune secundara, ei doresc s se ndrepte ctre rile
bogate. . Ca nivel de trai, Romnia este comparabil cu rile din care refugiaii au plecat , singura
diferen e c acolo exist conflict. Migraia oriunde n lume, chiar i n cazul refugiailor
funcioneaz pe reele, n sensul c mergi acolo unde deja ai un cap de reea, ai oameni care te pot
sprijini sau care te pot ajuta. Ideea aceasta se aplic i n cazul romnilor care pleac n strintate,
orientndu-se spre nite structuri n care exist suficient cunoatere, expertiz, sprijin.
De ce nu ar reprezenta Romnia o int pentru refugiai ?
n urma interviului oferit, domnul Bulai a susinut urmatoarea afirmaie n cadrul procesului
de migrare pleac cei cu resurse, cu potenial, migraia este de obicei a oamenilor de statut mediu i
chiar uor superior, deci nu a celor foarte sraci, care nu au nici resurse de cunoatere, economice .
De aceea Romnia este o ar care nu ofer perspective economice extraordinare, muli dintre cei
care au plecat din zona de rzboi sunt oameni de afaceri, iar mediul de afaceri romnesc nu este

deloc atractiv. Imigranii urmresc s se ndrepte ctre rile care le pot oferi oportuniti pe care
s le fructifice ct de mult pot.
Considerai c refugiaii pot participa activ la toate aspectele vieii sociale ?
Este mai greu s ajungi n Romnia deoarece prin grania de sud, mai exact pe la Dunre,
care nu se trece foarte uor. Acest lucru este contrar a ceea ce se ntmpl n rile mari din Europa,
care au probleme legate de fluxul de migraie i schimbrile demografice. n general, migraia este
benefic cultural, social ca dezvoltare, cnd este n cote acceptabile, dar cnd cotele sunt mari pot
produce mutaii pe care populaia majoritar s-ar putea s nu le doreasc, dar n cazul Romniei nu
este vorba de aa ceva.
Credei ca la periferia Europei va izbucni un rzboi social ?
Conform sociologului Alfred Bulai, n Europa nu ar exista o astfel de problem, iar n ceea ce
privete poziia Romniei, aceasta se afl n afara jocului. ns, n ceea ce privete legislaia
referitoare la statutul refugiailor, aceasta trebuie modificat, deoarece legislaia european prevedea
o situaie n care pe teritoriul Europei ar fi ajuns cteva sute, mii de reugiai, nu milioane. Domnul
Bulai i-a exprimat punctul de vedere cu privire la modul n care mass media influeneaz foarte mult
publicul, astfel trebuie subliniat c n prim faz emigrantul nu are cum s fie deviant sau agresiv,
iar isteria pornete mai degrab din partea autoritilor i din partea mediei care exacerbeaz,
interesat de creterea audienei. Acesta a susinut de asemenea, faptul ca, un conflict poate izbucni
n locurile/rile n care se afl un numr foarte mare de refugiai. Posibilitatea izbucnirii unui
conflict social n Romnia este foarte mic, dat fiind faptul c Romnia nu este parte din Spaiul
Schengen. Refugiaii se ndreapt ctre rile care fac parte din Spaiul Schengen, deoarece nu exist
controale la granie acces liber pentru a putea intra n ar.

Interviu Adrian Niculescu- conf. Dr. Scoala Naionala de Studii Politice i

Administrative
Este problema refugiailor o problem actual sau este oarecum latent n istorie?
Problema refugiailor este foarte acut din cauza unui numr fr precedent n istorie, ns
nu pot face astfel de paralele. Poate n al doilea rzboi mondial a fost cazul refugiailor polonezi care
au venit n Romnia dup nfrngerea Poloniei, n seprembrie 1939, muli dintre ei au realizat lucuri
bune pentru Romnia. Diferena major dintre refugiaii din prezent de pe teritoriul Romniei i
refugiaii polonezi din timpul celui de-al doilea rzboi mondial este legat de numrul lor (numrul
refugiailor sirieni este mai mare dect a fost numrul refugiailor polonezi)

Cum vor face fa rile membre UE unor noi valuri de migrani?

n Europa s-au conturat diferite opinii cu privire la valurile imigranilor, i de asemenea au
existat state care au acceptat primirea refugiailor, i state care au refuzat. Cancelarul socialist
austriac a fcut un rechizitoriu foarte dur la adresa Germaniei. Aceasta din urm a anunat care este
numrul de refugiai pe care este dispus s l accepte pe teritoriul su. n Frana, primul ministru
(Vals) i preedintele Francois, i-au exprimat ideea ca acest val trebuie intr-un fel sau altul stopat,
indiguit. De asemenea se ateapta un rspuns i din partea doamnei Merkel, deoarece aceasta este
responsabil direct de aceast situaie. Europa nu are posibilitatea de a admite un numr foarte mare
de refugiai. Frana de exemplu, este o ara responsabil, cu un guvern socialist, de stnga, care a
acceptat numrul de 24000 de persoane, ns a susinut c i va primi ealonat pe o perioad de doi
ani, ceea ce la nivelul Franei mi se pare absolut rezonabil. De asemenea, susin faptul c ar trebui s
existe o cot i pentru Romnia. Cota pentru Romnia ar fi 6000 de refugiai, ceea ce mi se pare
rezonabil. ns, dac exista o problem, aceea este a acestui exod haotic. Mai ales c mai puin de
jumtate din numrul refugiailor vin din zone de rzboi sau sunt eligibili pentru azilul de tip politic, l
putem numi aa. Aceast problem trebuie regndit, altfel construcia european va fi pus n
pericol. Turcia a primit deja 3 milioane de refugiai, de aceea aceast ara mpreun cu Libanul,
Iordania i toate rile din acea zon, ar trebui ajutate, deoarece sunt supuse unei presiuni continue,
dat fiind faptul c se afl n proximitate geografic cu zona de rzboi. n rezolvarea acestei probleme
ar trebui s se implice i rile bogate din golf, de exemplu ri precum Arabia Saudit, Catar,
Emiratele Arabe, Cuveit. De asemenea, Spaiul Schengen este pus la o grea ncercare. Aceast
problem fundamental cu care se confrunt Europa, ar putea fi rezolvat prin ntrirea granielor
exterioare. Securizarea granielor exterioare ale Uniunii Europene este o idee susinut de doamna
Merkel. Oricum sub 50% din cei care vin din insulele greceti, sunt persoane care nu sunt eligibile
pentru azil, sunt rezervat n a-l numi azil politic. Consider c industriile din Occident, din Frana, din
Germania, din Italia ar trebui s ajute Turcia, i trimind oameni acolo, organiznd mna de lucru
i delocaliznd industrii n ceea ce privete pregtirea i calificarea acestor oameni. Scopul fiind
acela de a integra pe piaa muncii aceti refugiai care probabil au aptitudini manufacturiere. De
asemenea prin intermediul consulatelor i ambasadelor pot fi soluionate problemele persoanelor
care au nevoi speciale (de exemplu cei care cer azil politic sau cei care doresc rentregirea familiilor
.a.).

Considerai c prezena refugiailor va declana o viitoare revolt sau rzboi social la

periferiile Europei?
Revoluiile se pot declana i n centrul Europei, nu doar la periferii. preedintele Franei,
Francois Mitterrand a pus problema existenei unui prag de toleran, care este ns depit. O ar

important i responsabil precum Frana poate s-i asume 12.000 de oameni pe an sau 24.000 n
doi ani, aa cum a afirmat i eful guvernului socialist francez Valls. De asemenea i Romnia poate
avea mai mult de 6.000, dar nu mult mai mult. Valls a avut o poziie extrem de clar cnd a instalat
jandarmii francezi la graniele Ventimiglia, instalnd granicerii francezi care au mpiedicat trecerea
migranilor.
Cum vedei dumneavoastr reacia rilor europene fa de aceti emigrani, de exemplu
construirea de garduri n Ungaria?
Din punct de vedere cultural, imigraia actual a refugiailor reprezint o problem, din
cauza diferenelor dintre cultura lor i cultura europeana. Personal consider c trebuie ajutate toate
rile din lumea a treia s devin i ele o societate de tip occidental. Este cazul Coreei de Sud, a
Filipinelor, Singapore, Taiwan i altele.
n ceea ce privete indiguirea granielor exterioare ale Uniunii Europene, doamna Merkel
susine aceast idee. Frontexul ar trebui s blocheze acest exod haotic, dezorganizat, masiv. Fiecare
refugiat ar trebui s treac prin punctele de control de la graniele fiecrui stat i astfel s intre n
interiorul statelor n mod legal. Intrarea ilegal a acestor oameni, pune n pericol libera circulaie a
Spaiului Schengen. Ungaria, ar membr a Spaiului Schengen, a procedat corect, a fcut ceea ce
trebuia s fac Grecia (n Grecia au avut loc intrri clandestine ale refugiailor).

Interviu Ana Birchall- Preedinta Comisiei de Afaceri Europene n Camera Deputailor

Cum poate UE s rezolve problema crizei refugiailor fr a-i fi afectat integritatea i
stabilitatea?
Fenomenul migraiei nu este prima criz pe care Europa o travserseaz. Europa a trecut prin
ani grei de rzboi care au dezbinat-o, prin crize economice i a fost martor a radicalizrii
discursurilor politice i a apariiei fenomenelor extremiste. Au fost provocri grele pe care a reuit s
le depeasc. Desigur, criza refugiailor reprezint o nou piatr de ncercare pentru Europa, dar
am convingerea c avem instrumentele necesare pentru a iei ntrii, nu dezbinai.
n gestionarea crizei migranilor trebuie adresate inclusiv cauzele care au generat-o n rile
de origine, nu doar efectele. Msurile privind aceast criz ar trebui s vizeze att simptomele, ct i,
n special, cauzele profunde care au produs-o, printr-o abordare comprehensiv n rile de origine.
n momentul de fa este important cooperarea cu statele tere, ndeosebi cu Turcia, pentru a
identifica mpreun soluii comune n ceea ce privete combaterea migraiei ilegale, i, de asemenea,
cooperarea ntre statele membre n direcia unui control mult mai eficient la frontierele externe ale
UE i pentru identificarea de soluii din perspectiva tratrii cauzelor profunde ale migraiei.
Cum vor face fa rile membre UE unor noi valuri de refugiai?
Romnia i-a exprimat nc de la nceput ataamentul fa de principiile solidaritii i
responsabilitii, n contextul eforturilor comune la nivel european de a oferi un rspuns cuprinztor
provocrilor pe care le ridic fenomenul migraiei, fr ns a accepta instituirea unor mecanisme
permanente. Noi credem c soluia la criza migranilor trebuie s aib la baz din respectarea
principiilor i valorilor UE, precum principul solidaritii, al voluntariatului deciziei i gsirea
consensului ntre statele membre.
n ceea ce privete Romnia, contribuia noastr trebuie neleas n ntregul context al
gestionrii crizei migraiei, nu doar n ce privete numrul de refugiai primii. ara noastr s-a aflat
ntotdeauna n prima linie a contribuitorilor la aciunile ageniilor europene cu activitate n domeniul
migraiei i azilului (Frontex, Europol i BESA) dintr-o tripl perspectiv furnizor de expertiz,

resurse umane calificate i echipament de nalt tehnologie. n plus, nu trebuie s ignorm suportul
pe care Romnia l-a oferit diverselor proiecte sau programe umanitare care vizeaz criza Sirian.
n ce privete Turcia, este criza refugiailor un antaj la adresa UE pentru a obine un
avans al negocierilor n ce privete aderarea sa la aceast comunitate?
Suntem contieni de eforturile pe care Turcia le depune n gzduirea refugiailor, iar ara
noastr contribuie la demersurile Uniunii Europene de sprijinire a Turciei n acest sens, inclusiv prin
susinerea aciunii UE de avansare a implementrii msurilor agreate n cadrul Planului de Aciune
comun i n consolidarea cooperrii cu Turcia, n conformitate cu obiectivele asumate prin declaraia
UE-Turcia din 17-18 martie.
Turcia reprezint un actor strategic relevant inclusiv pentru securitatea i prosperitatea
Uniunii Europene i considerm c o aderare a Turciei la Uniunea European ar putea contribui la
consolidarea rolului acesteia ca actor global. n egal msur, recunoatem pe deplin rolul regional
important jucat de Turcia ntr-un context strategic foarte fragil i mi exprim ncrederea n meninerea
unei conduite constructive a Turciei pe scena internaional, inclusiv ca partener NATO de ncredere.
Integrarea european a Turciei poate contribui la consolidarea rolului UE n regiune i la
soluii concrete n raport cu provocrile actuale criza refugiailor i combaterea migraiei ilegale,
securitatea energetic, stabilitatea n regiune, combaterea terorismului. Sprijinim pe deplin noua
dinamic a relaiilor Ankara Bruxelles i avansarea negocierilor de aderare ale UE cu Turcia,
inclusiv prin deschiderea de noi capitole de negociere, n conformitate cu angajamentul formulat la
cel mai nalt nivel al UE.
Multe ri din Europa admit c nu sunt pregtite s primeasc refugiai. Ce ar trebui s
fac aceste ri pentru a fi pregtite? Dar Romnia?
n abordarea rspunsului oferit de statele membre i de Uniunea European n general la
actuala criz migraionist trebuie s inem i de capacitatea statelor de a oferi gzduire refugiailor
i migranilor. Din acest motiv, reamintesc c din punctul nostru de vedere contribuia statelor trebuie
neleas n ntregime, nu doar cu referire strict la numrul de migrani acceptai. n plus, trebuie
inut cont i de condiiile de via decente pe care anumite state le pot asigura migranilor, pe cnd
altele nu dispun de aceleai capaciti de gzduire.
Totodat, cred c trebuie s existe o difereniere clar ntre migranii economici i adevraii
refugiai care fug din calea rzboaielor i a ameninrilor teroriste. n acest context, Turcia
reprezint cel mai important partener al UE n abordarea actualei situaii, iar cooperarea UE-Turcia
joac un rol decisiv n eforturile pentru depirea acestei crize fr precedent.

Consider c prin returnarea n Turcia a migranilor care nu primesc azil i prin primirea, de
ctre statele UE, a adevrailor refugiai ce fug din calea rzboiului i a terorismului, putem oferi,
mpreun, o soluie att la criza umanitar Sirian, ct i la ameninrile aduse de criza migraiei la
adresa securitii Uniunii i Europei n general.
n acelai timp, este necesar s ne ndreptm nc o dat atenia asupra ntririi securitii
frontierelor externe ale Uniunii Europene i a securitii partenerilor notri din vecintate, precum i
asupra soluionrii acestei crize la origini, n primul rnd prin finalizarea procesului de pace n Siria
i printr-o reconstrucie solid a statului i a societii siriene.
Credei c n cadrul discuiilor de la Consiliul European, Romnia i-a ndeplinit rolul de
stat membru UE, sau ar trebui s fie mai solidar n ce privete criza refugiailor?
Reamintesc c Romnia este parte a rspunsului comun al UE la actualele ameninri la
adresa securitii granielor. n acest context, Romnia apr cea de-a doua grani extern a UE ca
lungime, nsumnd 2.070 km i este al doilea contributor dintre statele membre UE la programul
Frontex. Actuala criz a refugiailor reprezint o acutizare a unor probleme mai vechi i ar trebui s
beneficieze de o abordare strategic, care s ncorporeze un raport echilibrat ntre solidaritate i
responsabilitate i ntre instrumentele diplomatice i cele financiare ale Uniunii.
Susin abordarea care definete criza refugiailor ca pe o provocare internaional i nu
exclusiv european, care presupune cooperarea Uniunii cu principalii parteneri internaionali i cu
ONU, n special cu naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai i cu Programul Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare, precum i cu organizaii precum Organizaia Internaional pentru Migraie.
rile care se opun refugiailor, crend astfel instabilitate n UE, fac cumva, involuntar,
jocul politic al altor puteri care doresc destrmarea UE?
Cred c este o interpretare exagerat. n fond, statele membre nu se opun primirii refugailor,
ns este necesar o strategie cuprinztoare, bazat pe conexiunea dintre dimensiunea intern i
extern a migraiei, care s conduc la combaterea cauzelor profunde aflate la originea fenomenului
i care s includ msuri de natur economic, social i educaional, de gestionare a crizelor din
aceste state, precum i pentru stabilizarea post-conflict. Totodat, consider c este discutabil
necesitatea unui mecanism permanent de transfer, n condiiile n care tratatele UE conin prevederi
pentru adoptarea de msuri provizorii n situaii de urgen, caracterizate de un aflux brusc de
migrani.

Anexa 1,.

Chestionar

1.Ai auzit de criza refugiailor dinEuropa?

1.Da

2.Nu

99. Nu stiu/Nu raspund

2. Care este principala surs de informare privitor la criza refugiailor?

1.TV/Rad
io

2. Internet

3. Retele
sociale

4. Presa scrisa

3. Care credei c este numarul refugiailor aflai la ora actual n Romnia?

1.Sub

2. ntre 1013

3. Peste 301

99. Nu stiu/Nu
raspund

4. Cu ce asociai criza refugiailor ?

1. Tulburare
momentan
2. Conflicte religioase
3. Razboi social
4.Alele. Care?
5. Care sunt principalele 3 caracteristici care v vn n minte atunci cnd v
gndii la refugiai?
1. ..................................................
2. .................................................
3. ..................................................
6. Suntei de acord cu prezena refugiailor n Romnia?
1. Da[Sari la ntrebareaa 8]
2. Nu[Se citeste ntrebareaa 7]
7. Care sunt principalele 3 motive pentru care nu acceptai refugiaii?
1. ....................................................
2. ....................................................
3. ....................................................
8. n opinia dvs. ct de atractiv este Romnia ca ar pentru refugiai?

1.Foarte
atractiva
2.Atractiva
3.Neatractiva
4.Deloc atractiva
99.Nu stiu/Nu
raspund
9. Ai accepta un strn (cetean al unei ri europene) ca...
1. Rud apropiat princstorie (partener, ginere,
nora)
2. Prieten apropiat
3. Vecn de scar/ strad
4. Coleg de munc
5. Cetean al rii
6. Ca un vizitator/ n trecere
7. L-a expulza
10. Ai accepta un refugiat ca...
1. Rud apropiat princstorie (partener, ginere,
nora)
2. Prieten apropiat
3. Vecn de scar/ strad
4. Coleg de munc
5. Cetean al rii
6. Ca un vizitator/ n trecere
7. L-a expulza
11. Coniderai c refugiaii irieni ar trebui s:
1. Beneficieze de o impl protecie a statului romn
2. Beneficieze de serviciile complexe oferite de statul romn (protecie sociala,
educaie, locuri de munc)
3. S aib drepturi ca i romnii
4. Copiii lor s fie educai n colile dinRomnia
12. Ai fi de acord ca fiul/fiica unui refugiat s studieze n coala n care nva
fiica/ fiul dvs.?
1.Da

2. Nu

99.Nu stiu/ Nu raspund

13. n timpul discuiilor dinConsiliul European, n privina mpririi unui

numr de refugiai rilor Uniunii Europene, Romnia a fost obligat s gzduiasc
2.475 de refugiai. Suntei de acord cu decizia luat la nivel European?
1.Da

2.Nu

99. Nu stiu/ Nu raspund

14. Dac Romnia ar primi refugiai conform Hotrrii luate n cadrul

Consiliului European, unde credei c ar trebui plasai acetia?
1. Mediul urban
2. Mediul rural
3. Zone mai puinpopulate
4. Spaii special amenajate (tabere pentru
refugiai)
15. V-ai imit n neiguran n ultima perioad, innd cont de criza
refugiailor?
1. Tot timpul
2. Uneori/ Rareori
3. Deloc
16. Coniderai c statul romn ar trebui s se implice mai mult n soluionarea
crizei refugiailor?
1. Da

2. Nu

99.Nu stiu/ Nu raspund

17. Care este sentimentul pe care l avei fa de refugiaii irieni?

17. Care este
sentimentul pe care l
avei fa de
refugiaii irieni?

N
u stiu/
Nu
raspund
Foarte
multa
a
1

URA

Mult

Putina

Foart
e putina
4

9
9

FRICA

9
9

RESPECT

COMPAIUNE

9
9
9
9

18. n cazul n care un refugiat Sirian foarte competent aplic pentru un loc de
munc la instituia pe care dumneavoastr o conducei, l-ai angaja?
1.Da

2.Nu

99.Nu stiu/Nu raspund

19. Coniderai c prezena refugiailor n Europa va declana o viitoare revolt?

1.Da
20. Sexul

2.Nu

99.Nu stiu/Nu raspund

1.Masculin
2.Feminin
21. Vrsta dvs.
1. sub 18 ani
2. 18 - 24 ani
3. 25 - 34 ani
4. 35 - 50 ani
5. peste 50 ani

22. Care este statutul dvs. ocupaional n prezent?

1. Elev/Student
2. Anteprenor/patron
3. Angajat full time/ part-time
4. Penionar
5. Casnic()
6. omer()
7. Liber profeionist
8. Nu Stiu/ Nu Raspund
23. Care este religia dvs.?
1. Cretin-ortodox
2. Romano-catolic
3. Greco-catolic
4. Protestant
5. Neo-protestant
6. Musulman
7. Nu am o religie/ Ateu
8.Nu stiu/ Nu raspund
24. Care este ultima coal pe care ai absolvit-o?
1. coal general (maxim 8 clase)
2. Prima treapt de liceu (maxim 10 clase)
3. coal Profeional
4. Liceu
5. Studii Post-liceale
6.Studii Univeritare
7. Studii Post-Univeritare
25. Care este, cu aproximatiie, venitul dvs pentru luna precedent?
Pentru student, suma de bani cheltuit, incluznd (chirie, bani de cheltuial, .a)

1. Sub 500
2. ntre 500-1000 lei
3. ntre 1000-2000 lei
4. Peste 2000
99.Nu stiu/ Nu raspund
26. Mediul dvs. de reziden
1. Rural
2. Urban

Anexa 2
1. sa va citesc o serie de cuvinte, i pentru fiecare dintre ele va rog sa-mi
spuneti acre este primul lucru care va vine n minte: strain, migrant, refugiat,
discriminare, integrare
2. Ce va inspira urmatoarele fotografii

3. Cum coniderati ca sunt tratati refugiaii n tarile europene?

4. CERE CLARIFICARI LA RASPUNSURILE OFERITE LA
PUNCTUL 7
5. Sa ne gandim la o ituatie ipotetica: Sunteti membru decident n carul
Institutiilor Europene, ce decizii ati lua pentru a gestiona mai eficient problema
refugiailor?
6. Cum vedeti decizia Ungariei de a construi garduri de protectie care sa
imprejmuiasca granitele sale?
7. Tinand cont de ituatia actuala, la ultima intalnire a Consiliului Uniunii
Europene ce a avut loc saptamana trecuta n Turcia, liderii Uniunii Europeneau
stabilit sa ofere un ajutor Turciei, cu scopul de a controla valul de refugiai. Ce
parere aveti despre noile politici ale Uniunii Europene i despre decizia acesteia de
a implica Turcia n aceasta criza?
8. De exemplu, s spunem c n cartierul/blocul/satul tu. s-a mutat o
familie de refugiai. Ce prere ai avea fa de familia respectiv? Ce prere ar
avea vecinii votri?
9. n ce conditii ati accepta refugiaii?
10. n ce condii ai accepta ca Romnia s aloce o sum dinbugetul public
pentru gestionarea refugiailor ntregistrai pe teritoriul nostru?
11. Cum vedeti decizia Uniunii Europene, cu privire la gazduirea unui
numar de refugiai pe teritoriul Romaniei?
12. Sa ne gandim la o ituatie ipotetica:Dvs. sunteti membri n Guvernul
Romaniei. Ce solutii/masuri ati propune pentru refugiaii veniti n Romnia?

13. ituatie ipotetica: Sunteti cetatenii unui tari n stare de razboi. Ce

decizii ati lua cu privire la viitorul dvs?
14. ituatie Ipotetica: Ca urmare a fluxului de refugiai, la periferiile
Europei (n tari precum Romnia, Bulgaria, Grecia) s-ar declansa o criza socialamiscari, manifestari sociale.
15. 18.1 Ce consecinte ar fi pentru Romnia?
16. 18.2 Ce consecinte ar fi pentru Europa?

TABELEI GRAFICE
Tabel1.
Numarul refugiailor soiti pe mare
Punc
1 ianuarie
1
1
t de
- 31 decembrie
ianuarie - 31
ianuarie - 31
intrare
2014
decembrie 2015 decembrie 2016
Greci
34.442
853.650*
78.333
a
153.842*
Italia
170.100
5.987***
*

*Numrul estimat de soiri cuprinde informaiile trimise de OIM Grecia i guverul

grec.
**Cifre furnizate de Ministerul de Interne Italian.
***Cifrele menionate mai sus reprezint estimri minime oferite de birourile OIM
dinrile respective.
Sursa-Organizatia Internationala pentru Migratie, http://www.oim.ro/ro/centrumedia/stiri/397-ituatia-din-mediterana accesat la data de 27.03.2016

*Distributia refugiailor europeni i extra-comunitari n tarile Uniunii Europene.

Tabel participanti Focus Grupuri

Focus Grup 1- Bucuresti
Numar participanti: 7
COD
PARTICIPANT

GEN

VAR
STA

MEDIUL
DE REZIDENTA

17

Urban

21

Rural

VENITUL

Peste
1500 lei

18

Urban

20

Urban

20

Rural

26

Urban

17

Rural

Intre
600-1000 lei
Intre
301-600 lei
Intre
1001-1500 lei
Intre
301-600 lei
Intre
601-1000 lei
Intre
601-1000 lei

Focus Grup 2- Galati

Numar participanti: 10
COD
PARTICIPANT
1
2

GEN

VARS
TA

M
M

21
19

MEDIUL
DE REZIDENTA
Urban

VENITUL

Intre 301600 lei

Urban

Intre 301600 lei

21

Urban

19

Urban

16

Urban

16

Urban

17

Urban

Intre 301600 lei

Sub 300 lei
Intre 301600 lei
Sub 300 lei

18

Urban

21

Urban

10

16

Urban

Sub 300 lei

Sub 300 lei
Intre 301600 lei
Sub 300 lei

Focus Grup 3- Comuna Cumpana, Judetul Constanta

Numar participanti: 6
COD
PARTICIPANT
1

GEN

VARS
TA

17

MEDIUL
DE REZIDENTA

VENITUL

Urban

Peste
1500 lei

21

Rural

18

Urban

20

Urban

20

Rural

26

Urban

Intre
600-1000 lei
Intre
301-600 lei
Intre
1001-1500 lei
Intre
301-600 lei
Intre
601-1000 lei

Bibliografie:
1. Babbie, Earl. 2010. Practica Cercetrii Sociale- Ed. Polirom; 2010
2. Dumitru Sandu, Fluxurile de migratie n Romnia, Bucuresti, Ed. Academiei
Republicii Socialiste Romnia, 1984;
3. Everett S. Lee,1966, A Theory of Migration,Ed. Population Association of America
4. Miftode, Vaile.1978. Migratiile i dezvoltarea urbana-Ed.Junimea Iai
5. Zamfir Cataln i Vlasceanu Lazar, (coord.), Dictionar de sociologie, Bucuresti, Ed.
Babel, 1993;

Surse Online:
1. http://www.unhcr-centraleurope.org/ro/despre-noi/unhcr-in-Romnia.html accesat n
data de 31 martie, 2016
2. Convenia de la Geneva, 1951
http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=32364 accesat 30 martie,
2016
3. Constituia Romniei, 2003 http://www.cdep.ro/pls/dic/ite.page?id=339 accesat 30
martie, 2016
4. Legea 46/1991 privind statutul refugiailor http://www.legex.ro/Legea-46-19911975.aspx accesat n data de 31 martie, 2016
5. Legea 122/2006 privind azilul n Romnia (actualizat pn la data de 24 dec.2015)
http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/71808 (accesat n data de 30 martie,
2016)
6. Noi reglementri destinate strinilor care solicit azil autoritilor romne.
2015. http://gov.ro/ro/stiri/noi-reglementari-destinate-strainilor-care-solicita-azil-autoritatilorromane (accesat 30 martie, 2015).
7. europa.eu/rapid/press-release_IP-16-829_ro.pdf Accesat 27.03.2016- Comunicat de presa,
Bruxelles, 16 martie 2016
8. Mediafax, http://www.mediafax.ro/politic/analiza-Consiliul-jai-analizeaza-propunerile-ceprivind-imigranii-Romnia-respinge-cotele-obligatorii-14710768 accesat n data de 31 martie,
2016
9. Buiness International, http://www.zf.ro/buiness-international/primele-declaratii-ale-luiiohannis-dupa-ce-Romnia-a-aflat-cati-imigrani-va-trebui-sa-primeasca-14740119 accesat n
data de 31 martie, 2016
10. Hot News, http://www.hotnews.ro/stiri-politic-20445737-live-text-ora-12-00-klaus-iohannissustine-declaratie-presa-inaintea-plecarii-Consiliul-european.htm accesat n data de 31 martie,
2016
11. Agerpres 1, http://www.agerpres.ro/politica/2015/11/18/basescu-declaratia-lui-iohannisprivind-refugiaii-demagogica-Romnia-trebuie-sa-se-opuna-cotelor-impuse-de-ue-19-19-37
accesat n data de 31 martie, 2016

12. Agerpres 2, http://www.agerpres.ro/economie/2015/09/24/olteanu-refugiaii-ar-trebui-sa-fiebineveniti-pot-deveni-parte-a-fortei-de-munca-din-europa-11-26-11, accesat n data de 31

martie, 2016
13. Agerpres 3, http://www.agerpres.ro/politica/2016/03/17/iohannis-Romnia-agreeaza-masurilein-cazul-migranilor-insa-cu-respectarea-legislatiei-europene-i-a-caracterului-voluntar-alrelocarii-13-45-33 accesat n data de 31 martie, 2016
14. Agerpres 4, http://www.agerpres.ro/politica/2016/03/18/iohannis-deciziile-adoptate-deConsiliul-european-nu-introduc-cote-suplimentare-de-migrani-pentru-Romnia-19-29-01
accesat la data de 31 martie, 2016
15. Agerpres5, http://www.agerpres.ro/politica/2016/03/23/iohannis-nu-cred-intr-o-poibila-rutaa-migranilor-pe-marea-neagra-19-46-42 accesat n data de 31 martie, 2016

16. http://ec.europa.eu/eurostat/statisticsxplained/index.php/Migration_and_migrant_population_statistics/ro- Stistici privind

migratia i populatia migranta-accesat la 25.03.2016
17. (http://tempsreel.nouvelobs.com/monde/migrants/20160208.OBS4195/cartes-turquie-libaneurope-ou-vont-les-refugies-syriens.html
18. http://www.lepariien.fr/international/migrants-la-slovenie-d-accord-pour-en-accueillir-10000-19-09-2015-5107405.php)
19. http://www.debunkersdehoax.org/syrie-5-migrants-dans-un-cimetiere-entre-la-serbie-et-lacroatie-mensonges-par-omision-et-intoxs
20. https://fr.wikipedia.org/wiki/Crise_migratoire_en_Europe#cite_note-pariien_5107405-186
21. http://www.lemonde.fr/europe/article/2015/09/15/face-aux-refugies-des-opinionseuropeennes-profondement-divisees_4757942_3214.html
22. http://www.francetvinfo.fr/monde/europe/migrants/accueil-des-refugies-les-reponses-auxquestions-que-vous-vous-posez_1073481.html
23. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT
24. http://www.gouvernement.fr/refugies-nous-devons-agir-en-suivant-des-principes-humanitesolidarite-mais-ausi-serieux-et-2876
25. http://ici.radio-canada.ca/sujet/crise-migrants-europe/2015/09/03/003-crise-migrants-refugiessyrie-canada-data-donnees-graphiques.shtml(grafice)
26. http://deredactie.be/cm/vrtnieuws.francais/Politique/1.2434743
27. http://www.usem.md/uploads//files/Note_de_curs_drept_ciclul_1/039__Dreptul_refugiailor.p
df