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5p
Lima,

7 JUt

2016

vsto, el lnforme N' 226-2016-MINAM/SG/OPP de 01 de julio de 2016, de la Ofcna de


Planeamiento y Presupuestoi y, el Memorando N' 418-2016-MINAM/SG/OAJ de 07 de julo de 2016,
de la Oficina de Asesora Juridca; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el numeral 1 del artculo 25 de la Ley N'29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutvo, corresponde a los Mnistros de Estado drigr el proceso de planeamento estratgico
sectorial, en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y determnar los objetivos
sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos los nveles de gobierno, as como aprobar los
planes de actuacin;

Que, el numeral 71.1 del artfculo 71 del Texto nico Ordenado de la Ley N'28411, Ley
General del Sistema Naconal de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo N' 304-2012-EF,

dspone que para la elaboracin de los Planes Operativos lnstitucionales y Presupuestos


lnsttuconales, se deber tomar en cuenta el Plan Estratgco lnstituconal (PEl), el cual debe ser
concordante con el Plan Eskatgico de Desarrollo Nacional (PEDN) y los Planes Estratgicos
Sectoriales Multianuales (PESEM);

Que, medante Decreto Supremo N' 054-2011-PCM se aprueba el Plan Estratgico de


Deserrollo Naconal - PEDN, denomnado PLAN BICENTENARIO: El Per haca el 2021,
disponindose en el artculo 2 del citado decreto supremo, que las entidades conformantes del
Sistema
Naconal de Planeamiento Estratgico ajusten sus Planes Estratglcos a los objetivos
'estratgcos
de desarrollo naconal previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional;

'
.
,.

Que, de acuerdo al artfculo 15 de la Drectiva No 001-2014-CEPLAN, "Directiva General del


Proceso de Planeamento Estratgico - Sistema Naconal de Planeamiento Estratgco", aprobada por
Resolucin de Presidencia del Consejo Directvo N" 26-2014-CEPLAN/PCD y modificada por
Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo No 107-2014-CEPLAN-PCD, el Plan Estratgico
Sectorial Multianual (PESEM) es el documento elaborado por los Mnisterios del Poder Ejecutivo para
cada sector bajo su rectora y se redacta en la Fase Estratgica y utilza nformacin generada en la
Fase de Anlisis Prospectivo. Asmismo, se precsa que dcho documento presenta la estrategia de
desarrollo del sector para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN y toma como referencia el
Marco Macroeconmico l\rlultianual - MMIvI que elabora el Mnisterio de Economa y Finanzas cada
ao, elaborndose para un periodo de 5 aos;

Que, mediante Resolucin Minsterial N" 334-2012-MINAM de 26 de dciembre de 2012, se

aprueba

el Plan Estratgico

Sectorial Multianual 2013-2016 (PESEM 2013-2016) del Sector

Ambiental, siendo rectificado por Resolucin l\rinisterial 319-2014-MINAM de 02 de octubre de 2014;

PF.
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fz-ru/,I*s,o

:(EA9.'

Que, con Resolucin Ministeral N' 280-2014-MINAM de 0'l de septiembre de 2016, se crea la
Comisin de Planeamiento Estratgico del Sector Ambiental y el Equipo Tcnco de Planeamento
Estratgco del Sector Ambiental, cuyas funciones culmnan una vez aprobado el Plan Estratgco
Sectorial Multianual del Sector Ambental,

Oue, la Comsn de Paneamento Estratgico del Sector Ambiental ha validado la propuesta

del PESEM 2017-2021, la cual ha recbido la opinn tcnica de parte del Centro Naconal de
Planeamiento Estratgico - CEPLAN, con el Ofco N' 188-2016-CEPLAN/DNCP que adjunta e
lnforme Tcnico N'013-2016-CEPLAN-DNCP-KCV, conforme lo establece la Directva N" 001-2014-

CEPLAN antes acotada,

Que, en consecuencia, la propuesta de Plan Estratgco Sectorial Multianual (PESEM) del


Sector Ambiental 2017 -2021 ha sido elaborada considemndo la estructura del Sector, debiendo
convertirse en el instrumento de planificacin de referenca para la planificacin a nivel Sectorial que
incluyen el desplegue en los Planes Estratgcos lnstituconales (PEI) y Planes Operativos
lnstitucionales (POl) de los pliegos que forman el Sector Ambiental, as como un referente en la
planificacin de los Gobiernos Regonales y Locales en el marco de las funciones sectoriales; por lo
que, corresponde aprobar dicha propuesta con el acto resolutivo respectivo,

Con el visado del Viceminsterio de Desarrollo Esfatgico de los Recursos Naturales, del
de la Oficina de Planeamiento y

Vcemnistero de Gestjn Ambiental, de la Secretara General,


Presupuesto, y de la Oficna de Asesora Jurfdica;

De conformidad con lo establecdo en la Ley N'29158, Ley Orgnca del Poder Ejecutivo; el
Texto nico Ordenado de la Ley N' 28411, Ley General del Sistema Naconal de Presupuesto,
aprobado por Decreto Supremo N" 304-20'12-EF; el Decreto Legislativo N" 1013, Ley de Creacin,
Organzacin y Funciones del Ministero del Ambiente; el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio del Ambiente, aprobado por Decreto Supremo N' 007-2008-MINAM; y, la Directiva
N"001-2014-CEPLAN, "Drectva General del Proceso de Planeamiento Estratgico - Sistema
Naconal de Planeamento Estratgco", aprobada por Resolucn de Presidencia del Consejo
Directvo N' 26-2014-CEPLAN/PCD y modificada por Resoucn de Presdencia del Consejo
Directivo No 1 07-2014-CEPLAN-PCD;
SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) del Sector Ambiental
2017-2021 , que como anexo forma ntegrante parte de la presente resolucin.

Artculo 2.- Disponer que los Organismos Pblicos adscritos al Sector Ambiental adecen

Artculo 4.- Dsponer Ia publcacn de la presente resolucin en e Diario Ofcial El Peruano,


y de su anexo en los Portales de Transparenca lnstituconal del Ministerio del Ambiente y de los
Organismos Pblicos adscrtos al Sector Ambiental.

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Regstrese, comunquese y

."".,''

ca.: . /

Pulgar-Vidal Otlora
Minstro del Ambente

Plan Estratgico Sectorial

Multianual del SeCtOf

Ambiental
2017 - 2027

sffi

Minstro del Ambente


Manuel Pulgar-Vidal otlora

Comsin de Planeamiento delSector Ambiental


Vicerinistro de Desarrollo Estratgico de los Recursos
Naturales- Presidente de la Comisin

Directora Generlde lducacn, cultura y ciuddania

Gabrlel QuJandrf. Acosta

Amblental
Paola Patio Rablnes

Viceministro de Gestin Ambiental


Marano Gstro snche-Moreno

Dkectora Geeralde la Direccin de Calidad Ambiental


Della Morales Cuti

Secrtarlo General

Directora Geeralde l Direccin de Pollticas, Normes e

Ruperto faboada Del8ado

lnstrumentos de Gestln Ambiental


Pqul soto Torrs

lefe delservicio Nacionalde Areas Protegds

- SERNANP

Pedrc cmboa Moquillaza

Directora Geeral de lnvestigacin e lnformacn Ambienta


sona Gonlez Molna

Presidenta Ejecutva del Servico Nacloal de Meteorologa e


Hidroioga - SENAMHI

DirectorGeneral deCambo Clmtico, Desertificaciny

Amell Dfaz Pabio

Recu.sos Hdrcos
Eduardo Durand lpez-H urtado

Presidente Ejecutivo del nsttuto Geofisico delPer - IGP


Director General de Evaluacin, Vloracin y Fnancimiento

Ronld WoodrEn Pollit

dplPatrimoio Natural
Presidente del lnstituto de lnvestgacin de la Amaonla

Roter Loyola conzles

Lus b(equiel Campos Baca

Director General de O.denamiento Territorial


Fernndo l{eyia Palono

Presdente delOrganismo de valuacn y flsalracln

Ambiental- OEFA
Mala tus Egsqula Mo.l

Coordnador del Programa Nacional de conservcin de


Bosques de Mitigacin l Cambo Climtico
Gustavo Surez de Feltas

Glmet

lefedelServicio Nacional de Certifcacin Ambiental para las


lnversiones sostenibles

SENAcE

Patrick Wieland Fernandnl

Directora Ejecutlva del Proyeato Erpecialdel Parque Ecolgico


Nacional "Antonio Raymondi".
l(arlna Puete Frantzen

Presidente Ejecutivo del lnstituto Nconlde lnvest8acin e


Glacares y Ecosistemas de Montaa -INAIGENI

Bejamn Morales Anao


Directora de Planeamlento y Presupuerto del N4INAM
Paola Angulo Barrere
Director General de Diversidad Elol8ica

lo Ayrez Alonso

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zo77 - zo2L

Equpo Tcnco de Planeamiento

Jenny Fano, Daniel Kanda, Maurico Huamn, Elisa Cuba, Angel Chvez, Manuel Languasco, los Vvanco,
laime Castilla, Carlos Venturin, Aaron Chvez, Alfonso Aragn, Wilmer Perez, Sabby Araujo, Luz Velarde,
Jos Carranza, Ral Marcos, Rogger Morales, Edgardo Manhans, Milagrtos Rodrguez, Daniel Nuez, Lissel
Zrate, Norma Chuqupoma, Lupe Marreros, Jos Vasquez, Helga Ban,lulo Daz, Mara Olcese, Orlando
Armas, Amala Zegarra, Rudy Valdivia, Jos Canales, .lohn Trujllo, Victor Muchotrigo, Odn Snchez, Karim
Quevedo, Gabriela Rosas, Ricardo Rosas, Lus Crdova, Jos Prncpe, Fausto Hinostroza, 6annina lbarra,
lhicenia Rivera, KentValderrama, Rosell Laberano, Vanessa lngar, Claudia Egoavil, Hugo Centurin, Mara
Orihuela, Mara Rzuri, Jessca Serra, Daniel Castllo, Carla Lpez, Raquel Sandoval, Harold Guterrez, Hugo

Soto, Roge Merino, Mariella Atala, Benjamn Lau, lsabel Palomino, Berioska Quispe, Pamela Meza, Yuri
Beran, Hernn Tello, Oscar Lazo, Eduardo Garca, Juan La Rosa, Delcy Chumbiriza, Lus Vsquez, Walter
Huaman, Willam Llactayo, iess Villegas,

Equpo de monitores del CEPIAN


Carlos Cabrera Soto

Beatriz Chauca Plejo


Karin Cuba Vidal

Marco Francsco Torres


Alina Gutarra Trujllo
Mauro Guterrez Martnez
Susana Navas Hernndez

Martha Vicente Castro

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambierrtal zotT

- zozt

Contenido

Presentacin.......

.......................................8

cepfuuto I' ASpECToS GENERALES DE LA ELABoRACION DEL PLAN


srnerclco SECToRIAL MULTIANUAL DEL SECToR AMBrENTAL..................10

1.
2.

Proceso de elaboracin del PESEM del Sector Ambental ..................................................11

Articulacin Sectoral del

CAPTULO

Ir

PESEM...........

..................... 13

SNTESTS DEL ANATiSIS pROSpECTIVO................................................14

1. Modelo Conceptual del Sector Ambiental


..............15
2. Tendencias que impactan en el Sector Ambiental ....................
..........15
3. Varables estratgicas..............
............................-... 16
4. Diagnstico de variables estratgicas .................
................................18
5. Actores involucrados en el Sector Ambenta1............................ ..--..-..-27
6. Escenarios prospectvos.......
..................................25
6.1. Escenario ptimo
....................25
6.2. Escenario Tendencial ......................
.....................28
6.3. Escenaros exploratorios......-..........
.....................32
6.4. Comparacn de escenarios.............
....................36
CAPTULO III: FASE ESTRATEGICA
..........................38
1. Escenario Apuesta ...................
................................41
2. Visin del Sector Ambiental .......................
.............44
3. Objetvos Estratgicos Sectora1es...,.........,........ .................................45
Mejorar las condiciones del estado del ambiente en favor de la salud de las personas
ecosistems
.................................50

OES L:

y los

OES 2: Promover la sostenibilidad en el uso de la diversidad biolgica y de los servicios

ecosstmcos como actvos de desarrollo del

pas......................

...............58

OES 3: Fortalecer la capacidad de adaptacin y respuesta de la poblacin, agentes

econmicos y el Estado ante los efectos adversos del cambo climtico, eventos geolgicos y

glaciolgicos
OES

...........63

4: Promover la reduccin de las emisiones de 6El a nvel pas de los sectores y servicios

productivos.........

OES 5: Fortalecer la gobernanza y cultura ambiental

.....,.....................,..... 66

4. AcconesEstratgicasSectoriales...................
AES

..............-.................69

.....................................73

del OES 1 "Meiorar las condiciones del estado del ambiente en favor de la salud de las
..............73

personas y los

ecosistemas".

AES del OES 2 "Promover la sostenibilidad en el uso de la dversdad biolgica y de los

servicios ecosistmicos como activos de desarrollo del pas" ............... .................................77

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

"Fortalecer la capacidad de adaptacin y respuesta de la poblacn, agentes


econmicos y el Estado ante los efectos adversos del cambio climtico, eventos geolgcos y

AES del OES 3

glaciolgicos"......

........ .... ........... ........ 81

AES del OES 4 "Promover la reduccin de las emsiones de GEI a nvel pas de los sectores y

servicios

productivos"....................

AES del OES 5

................................84

"Fortalecer la gobernanza y cultura ambiental" ..............................................85

5. Ruta Estrat9ica..........
4NEXOS...........
1. Matriz de articulacin.........
2. Priordades a nveles departa mentales: ...............
3. Siglas y Acrnmos ..................

...............87
..................................89

...................................90
..............................91
...............................96

ndice de Tablas
Tabla 1: Tendencas priorizadas

....

....................................16

Ambiental
....................................16
estratgcas................. .............19

Tabla 2: Variables Estratgcas del Sector


Tabla 3: Evolucin hstrca de las varables

Tabla 4: Actores involucrados en el Sector Ambenta1................................................................21

estratgicas................. ................25
Tabla 6: Escenario Tendencial de las variables estratgcas ................
..........28
Tabla 7: Anlisis de escenarios ........
..................................36
Tabla 5: Escenario ptimo de las varables

Tabla 8: Tabla Resumen de la Fase Estratgica del Sector Ambiental ........................................39


Tabla 9: Posicin Estratega de las

Varab1es........
Apuesta

...............47

Tabla 10: Descripcin del Escenario

.....................42

Tabla 11: Vinculacin de los Objetivos Estratgicos del Sector Ambiental con el Plan Estratgico
de Desarrollo Nacionaly la Poltica Naconal del
...........................46
Tabla 12: lndicadores y metas de los Objetivos Estratgcos del Sector Ambenta1...................48

Ambiente

l con las Recomendaciones


Ambiental - ocDE
Tabla 14: Articulacin del OES 2 con las Recomendaciones
Ambiental Tabla 15: Articulacn del OES 3 con las Recomendacones
Ambiental Tabla 16: Articulacn del OES 4 con las Recomendaciones
Ambiental Tabla 13: Articulacn del OES

..........................

ocDE

de la Evaluacin de Desempeo
...................................51
de la Evaluacin de Desempeo
..................................59
de la Evaluacin de Desempeo

OCDE...................

ocDE

..............55
de la Evaluacin de Desempeo
.................................68

Tabla 17: Artculacn del OES 5 con las Recomendaciones de la Evaluacn de Desempeo
Ambental ..................................70

ocDE

Sectoriales.....,....
PEDN........

Tabla 18: Prorzacin de Objetivos Estratgicos


Tabla 19: Matriz de Articulacn del PESEM con el

:':::

...............87
......................90

:::::::::::i::::1':::::r:::::::::::::::T::::::::li:::l::::::t::1

r
Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

fndice de Grficos
Grfco N' 1: Modelo Conceptual del Sector Ambiental
Grfco

N'2: Comparacin de escenarios

37

Grfico N' 3: lmpacto de los Objethros Estratgicos Sectoriales en la Calidad de Vida de los
Habitantes del Per
Grfco N' 4: Vnculacin de OES 1 con el PIANM

50

Grfico N'5 Vinculacin de


Grfico N' 6 Vinculacin de

OES 2 con el PTANAA

58

6rfco N'7 Vnculacin de


Grfico N'8 Vinculacin de

OES 4 con el PTANAA

OES 3 con el

OES 5 con el

PLANM
67

PLANM

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

Presentacin
El Per es un pas que por sus caractersticas fsicas, ecolgcas y socales, genera que la temtca

ambiental cobre una especial relevancia como pilar de desarrollo nacional; ya que el ambiente
en el Per condiciona los aspectos de la vida cotdiana de sus habitantes: incde directamente
en su salud, es fuente de sus ngresos econmicos, y en algunos casos condiciona la idiosincrasia
misma de la poblacin.
Dada la relevancia del Sector Ambental, el presente Plan Estratgico Sectorial Multianual
(PESEM) 2017-2021 del Sector Ambiental forma parte del proceso estratgico que

conjuntamente con el Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA) entre otros procesos de
planeamento ambental procuran proponer las directrices estratgicas en la temtica ambiental
y que contribuyen drectamente con los Objetivos Nacionales del Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional: Per haca 2021.

En ese sentido, el PESEM del Sector Ambiental se destaca por proponer las directrces
ambentales que ponen como centro de toda la intervencin ambental el mpacto postvo que
tenen estas en el desarrollo de los habitantes del Per, y que por el carcter sectorial del PESEM
deben cumplir las entidades pblicas que conforman el Sector Ambiental tales como el
Mnisterio del Ambente, el Servicio Naconal de Meteorologa e Hidrologa del Per, el lnstituto
de lnvestigaciones de la Amazona Peruana, el lnstituto Geofsico del Per, el Servicio Naconal
de reas Naturales Protegidas por el Estado, el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacn
Ambiental, el Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las lnversiones Sostenibles, el
lnsttuto Nacional de lnvestiBacin de Glaciares y Ecosstemas de Montaa y los Gobiernos
Regionales y Locales en el cumplimiento de sus funciones en la temtca ambiental.
As msmo, el PESEM del Sector Ambiental se caracterza porque desde una mirada Sectoral
busca enmarcar lineamientos supranacionales que condconan el desempeo del Sector tales

como los Objetvos de Desarrollo Sostenible que le dan una preponderanca importante a la
dimensin ambental, las Contribuciones Nacionales en el marco de los compromisos de la
COP21 de Pars, las recomendaciones de la Evaluacin de Desempeo Ambientalcomo parte del
proceso de incorporacin del pas como miembro de la OCDE, y los acuerdo en el marco del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica, entre otros.
el Mnisterio del Ambiente (fUlNAM) en el cumplimento de su rol
rector del Sector, lider el proceso de elaboracin del PESEM del Sector Ambental, proceso que
se realiz con la participacin de todos los rganos del MINAM, los organismos adscritos al
Sector Ambental y con la importante participacin de los Gobiernos Regionales; este proceso
se enmarc en la implementacin de la Directiva N'01-2014-CEPLAN: "Directiva General del
Proceso de Planeamento Estratgico", siguiendo los procedimientos metodolgcos dctados
por el Centro Naconal de Planeamento Estratgco, el cual asisti tcnicamente en todas las
En sentido de lo expresado,

fases del proceso.

futuro con la prescrpcn


necesaria para alcanzarlo de tal modo que "(...) El prospectivista y el estratega particpan en un
El contenido del PESEM del Sector Ambiental amalgama un ideal de

mismo desafo: anticipar para actuar (...)"'; en esa perspectva, el PESEM estructuralmente
contene en su primer captulo el marco metodolgico que justifica el proceso de construccin
a la accn"; GODET, ed. Marcombo, 1993. P9. 187.

rfl-Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

y refiere el proceso de

aproDiacn: como segundo captulo contene la sntesis del anlisis

prospectivo donde se plantea el modelo conceptual del Sector Ambental, se identifican las
prncpales tendencas que impactan en el Sector, se determinan las variables estratgicas que
condicionan el futuro del Sector y se exploran escenaros de futuro posibles consttuyendo todos
los elementos en su conjunto la anticioacn; el tercer captulo constituye la fase estratgica
donde se detalla el escenario apuesta y la visin del Sector donde destacan el impacto en el
habitante peruano, contiene la propuesta de cinco objetvos estratgicos sectoriales que
ordenan y jerarquizan los cambios en los principales componentes del Modelo Conceptual del
Sector, se plantean las acciones estratgcas sectoriales necesarias para la consecucin de los
Objetvos y el escenario apuesta y se plantea la ruta estratgica con un fuerte componente
terrtoral en el marco de las caractersticas y prioridades de los departamentos del Per, que
implcan en su conjunto la accin que debemos emprender para alcanzar nuestro futuro
planteado.

Mayo 2016,
Equipo tcnico de Planeamiento

ffi

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental2ot7 - 2o2r

CAPTULO I: ASPECTOS GENERALES


DE LA ELABORACIN DEL PLAN
ESTRATCTCO SECTORIAL
MULTIANUAL DEL SECTOR
AMBIENTAL

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PIan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zo17 - 2021

1. Proceso de elaboracin del PESEM del Sector Ambiental


El proceso de elaboracin del Plan Estratgico Sectorial Multanual del Sector 2017 -2O2t, se

desarroll en el marco de la implementacin de la "Drectiva General del proceso de


Planeamento Estratgco" (Directiva N' 001-2014-CEPLAN), aprobada mediante la Resolucin
de Presidencia del Consejo Directivo del CEPLAN Ne 25-2014-CEPLAN/PCD.
De acuerdo al captulo lll de la ctada directve, la elaboracin del PESEM se efecta en la fase
prospectiva y la fase estratgica del Proceso de Planeamiento Estratgco:

V^.,

v^,

La Fase de anlisis prospectvo se desarroll de acuerdo a las recomendaciones metodolgicas

de los especialistas del CEPLAN, de acuerdo al siguiente procedimiento:

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozt

La Fase de anlisis Prospectivo tuvo una duracin total de 16 meses, en las que se cumplieron
los pasos metodolgicos de acuerdo a la Directiva N' 01-2014-CEPLAN, en la que cada paso del

procedimiento de mencionada fase de planeamiento fue el insumo para iniciar el siguiente paso,
y que adcionalmente al planteamento metodoltco del CEPLAN, se complement con aportes
realizados por los Gobiernos Regonalet en el marco del alcance sectorial del PESEM.
Culminada la Fase de anlisis Prospectivo, se continu con la Fase Estratgica, la cual de manera
similar cont con el apoyo metodolgico de los especialistas del CEPLAN, de acuerdo al siSuiente

procedimento:

tuvo una duracin aproximada de 4 meset y se elabor utlizando


los insumos generados en la Fase de Anliss Prospectivo, asmsmo, se incluyeron los aspectos
resaltantes manifestados por los Gobiernos Regioneles en el marco de los talleres Macro
Regionales, los cuales contribuyeron para definir las Acciones Estratgicas Sectorales y las
prioridades territoriales de la ruta estratBca del PESEM del Sector Ambental.
La Fase Estratgca

del

PESEM

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT

- zozl

2. Articulacin Sectorial del PESEM


De acuerdo al numeral

del artculo 25" de la Ley Ne 29158 (Ley Orgnica del Poder E.ecutvo)2,
los Ministerios son quenes "(...) dirigen el proceso de planeamiento estratgco sectoral, en el
marco del Sstema Nacional de Planeamiento Estratgico y determnar los objetivos sectoriales

funcionales nacionales aplcables

todos los niveles de gobierno (...)".

De acuerdo al prrafo anteror y al artculo

21'de la Drectiva N' 001-2014-CEPLAN, el PESEM

del Sector Am biental artcula la planificacin del Sector Ambental con los Objetivos Estratgicos
del Plan Estratgco de Desarrollo Naconal "Per hacia el 2021", y artcula los planes
Estrat8icos Terrtoriales y los Planes Estratgicos lnstituconales con referencia a las funciones
y competencias del Sector Ambiental.
En el sentido a lo indcado en el prrafo precedente, el PESEM del Sector

Ambientales el marco
artculador de los Objetvos Estratgcos del Eje Ambental de los Planes de Desarrollo
Concertado (PDC) a nivel Regional/Local y de los Planes Estratgcos lnstitucionales (PEl) de los
organismos adscritos al MINAM de acuerdo al Decreto l-egslatvo N" 1013, sus respectvas
modificatorias y los documentos normatvos que crean al Servicio Nacional de Certfcacn
Ambental para las inversiones sostenbles (SENACE) y el lnsttuto Nacional de Glaciares y
Ecosistemas de Montaa (INAIGEM).
El marco

t,_

articulador propuesto para el Sector Ambiental es de acuerdo al siguiente grfico:

2 1, Dirigr el pro.eso de plneamiento estratgico sectorial,


e el merco del Sisterna Nacional de Plaemiento EstratBco y
determinar los objetivos sectorieles funconles nacioales aplcable5 a todos los niveles de 8oberno; aprobar los planes de
ectuacn; y asgnar los recursos neceseros pra su ejecucin, dentro de lo5 limiter de ls asi8naciones presupuestariat
corre5pondientes.

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

CAPfTULO II: SiVTNSIS DEL ANATISIS


PROSPECTIVO

1. Modelo Conceptual del Sector Ambiental


El Modelo Conceptual es la descripcin de los temas que conforman el sector. Cada tema

representa un componente los cuales se grafican de forma ordenada, de lo general a lo


partcular.

Grfico N' 1: Modelo Conceptual del Sector Ambiental

2. Tendencias que impactan en el Sector Ambental


Una tendencia es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la contnuidad

de su patrn histrco, es decr los fenmenos que muestran un comportamiento reconocible y


verificable histrcamente y del cual podemos asumr que se prolongar en el futuro. Se suele
encontrar fuentes que indican como tendencas a eventos que tenen alta probabilidad de
suceder en el futuro pero que no poseen un patrn de evolucin histrica, estos no deben ser
considerados como tendencias en el presente proceso.

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental z,or7 - zozr

Tabla 1: Tendencias priorizadas

Crecmiento de la economa
Globalizacin de la economa

lncremento del tursmo


crecimento de la poblacn
lncremento de la degradacn ambental
Creciente demanda de los recursos naturales
lncremento de la contaminacin ambiental
lncremento de los compromisos del pas en los acuerdos internacionales
Crecimiento del nvel de urbanzacin del pas
lncremento de los efectos del cambio climtico
lncremento del nvel educativo de la poblacn

3. Variables estratgcas
varables son las cualidades o caracterstcas concretas que se dervan del modelo conceptual
y de las tendencias que lo mpactan, identfcables y distintas unas de otras, con capacidad de
cambiar; se denominan estratgcas porque son variables relevantes para el Sector ya que
Las

tienen alto grado de relacin con las dems variables del sector (influenca-dependencia), y son
variables que representan los resultados del Sector.
Tabla 2: varables Estratgicas del Sector Ambiental

1. Conflctvdad soco

ambental

la dsputa de ntereses contrapuestos o aparentemente


o ms actores acerca del uso, acceso,
control, aprovechamento o conservacin de los recursos
Es

excluyentes entre dos


naturales.

2. Estado de conservacin de
especes

3. Estado de conservacin de
zonas de agrobiodiversidad

4. Estado de conservacin de
los ecosstemas

! r.

La probablidad que una espece (animal y/o vegetal) contne

exstiendo en vsta no slo del volumen de la poblacin actual,


sino tambin de las tendencias que han mostrado a lo larSo del
tiempo, evitando la alteracn de la cadena trfca.
Es la preservacin de las zonas geogrficas que contienen un
nvel elevado de dversdad gentica en condciones in situ, o que

posean la mayor diversidad de parentes silvestres de especies


domestcadas respecto a las zonas aledaas.
Conservacin de la composicin y estructura de los habitas, as
como la estabildad y funcionamiento sostendo de los sistemas
bticos que componen el ecosistema

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Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

los servcos ecosstmicos son aquellos beneficios econmcos,


y ambentales, directos e indirectos, que las personas

sociales

5. Provisin de los servcos


ecosistmicos

obtenen del buen funconamiento de los ecosistemas, tales


como regulacn hdrica en cuencas, mantenimento de la
bodiversdad, secuestro de carbono, belleza pasa.stica,
formacn de suelos, provisin de recursos gentcos y provisn
de almentos, entre otros.
Situacn de concentracn de contaminantes (emsones de
gases, elementos partculados, rudo, radaciones, etc-) del aire

6. Calidad del aire

que en su condicn de cuerpo receptor es recomendable no


exceder para evitar resgo a la salud humana

7. Estado de la gestin de
residuos slidos

Proceso que ncluye la generacin, segregacin, recoleccin,


transporte, tratamento, disposicin y reuso de los resduos
sldos muncpales y no muncpales

8. Estado de recuperacin de
los suelos

Nivel de recuperacin de las propedades fsicas, qumicas y


biolgicas inherentes y dinmicas, que permiten al suelo
producir bienes o prestar servicos para sus beneciarios.
Son aquellos suelos que se ven afectados cuando las lluvias han

9. Suelos afectados por

deficiencia hdrica

sido consderablemente inferiores a los niveles normales


registrados, causando un agudo desequilibrio hdrico que
periudca los sstemas de produccin de recursos de terras y que
de manera sistemtica acenta la desertficacin.

10. Disponibilidad hdrica

Volumen total de agua retenda en una undad hidrogrfca y que


puede, segn los procesos de planicacn, ser destnada a
distntos usos

11. Caudal Ecolgico de los

Cuerpos Naturales de Agua

Volumen de agua que se debe mantener en las fuentes naturales


de agua para la proteccin o conservacin de los ecosistemas
nvolucrados, la esttca del pasaje u otros aspectos de inters
cientfico o cultural,

Condiciones

en que se encuentra el agua respecto

caracterstcas fsicas, qumicas y biolgicas, de cuerpos de agua


superficales y subterrneos, en su estado natural o despus de

12. Calidad del Agua

ser alteradas por el accionar humano, como podran ser los


vertmientos de efluentes lquidos u otro factor contamnante.
afectan la capacdad del agua para sustentar
tanto a las comunidades humanas como la vida vegetal y animal
Estas caractersticas

Los resgos lmplcan la

13. Riesgos debido a peligros


derivados de eventos extremos
clmticos, geolgicos y
glaciolgicos

vulnerabilidad y el peligro; el peligro es la

probablidad que un evento natural, con una determinada


ntensidad, ocurra en un certo lapso de tiempo en una localdad
dadaj y la vulnerabilidad es el grado de sensibilidad de un ente
(edficacn, poblacin, boma) ante la ocurrencia de un evento.

peligro depende nicamente de la naturaleza pudiendo ser de


carcter Beolgico, hidroclimtico y glaciolgico (los dos ltimos
que se ven intensificados por el cambo climtico), los cuales se
El

l<.
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$#,#;
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an Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT

- zozt

pueden medir pero no reducir. En cambio, la vulnerabilidad


depende mayormente de la sociedad, del grado de exposicin y
fortaleza de sus obras,

14. Sostenibldad de los

recursos naturales

15. Sostenbildad de las

ciudades

Uso de los recursos naturales que no vulnera los lmtes de la


capacdad ambentaly, sobre esa base, satsface las necesidades

de la presente generacin, sin comprometer la capacidad de las


Beneracones futuras para satsfacer sus propas necesdades.
Es aquella que ofrece una alta calidad de vida a sus habitantes,
que reduce sus impactos sobre el medo natural y que cuenta con
un gobierno local con capacidad fiscal y admnistrativo para

mantener su crecimiento econmico y para llevar a cabo sus


funciones urbanas con una ampla partcipacn ciudadana.
Las alteraciones

expresa
16. Efectos del cambio climtico

17. Poblacn con cultura

ambiental apropiada

en las condiciones climtcas naturales

se

en el cambio en promedio de temperatura y

precptacin, pero tambin en el ncremento de la magnitud e


ntensidad de los fenmenos meteorolgicos extremos, como las
sequas y fuertes lluvias; los que repercuten en las condiciones
de los ecosistemas naturales y antrpcos
Poblacin en general con comprensn integrada del ambiente
en sus mltples y complejas relaciones, incluyendo lo poltico,
social, cultural, econmico, centfico y tecnolgico.

4. Diagnstico de varables estratgcas


finalidad de esta etapa es comprender cul es la situacin actual del sector y las fuerzas que
la moldearon. Se realiza a travs del reconocimiento del comportamiento histrico de las
variables estratgcas, su situacin actual y las fuerzas que influyen sobre ellas.
La

Para ello es fundamental conocer cmo se han comportado cada una de las variables en el

pasado mediante los datos de su evolucin hstrca, lo cual tambin nos servir para la
construccn del Escenario Tendencial (pronsticos). Con este fin se seleccionaron los
indcadores que ms puedan aproximar la evolucin de las variables estratgcas.

Y
Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zotT - 2o2t

:
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5. Actores involucrados en el Sector Ambiental


De acuerdo a la prospectiva, los posibles futuros tienen un fuerte componente relacionado a los

propsitos u objetivos individuales y/o colectvos de los actores socales, por ello que una de las
premisas de la prospectiva es que "el futuro no se predce, se construye". En ese sentido la
importancia de identificar los actores que nfluyen en el devenir de las variables estratgicas y
tambin los actores que se ven influenciados por la dinmica de estas variables.
Tabla 4: Actores involucrados en el Sector Ambental

IGP

Comunidades campesinas

MINAM

Comunidades natvas

MINAGRI

Poblaciones ribereas y costeras

GL

Agrcultores

GR

pCM

Riesgos debdo a

pelgros dervados de

VIVIENDA

eventos extremos

MTC

LIf
ndLtco5 yv geolgcos
t.eotoLtcos
clmtcos

Asentamentos Humanos
Agro exportadores
Pescadores
Comunidades altoandnas

CONGRESO
COFOPRI

MINEDU
IIAP

t.
I

SENAMHI

Transponstas

Comunidades campesinas

Agricultores migratorios

Comunidades nativas

(roza y quema)

Poblaciones rbereas y costeras

lndustriales

Agrcultores

GL
Madereros

Efecto del Cambio


Clmtico

Asentamintos humanos
Agro exportadores

Ganaderos

Pescadores

MINAM

Comunidades altoandinas

IGP

IIAP
GI

Ciudadanos urbanos

MTC

Empresas privadas

E'l."t3:

Prestadoras

de Servtctos
Empresas de

Trasporte

sostenibiridad de ras
Ciudades

vrvrENDA

MINAM
Empresas privadas

Comunidades

ONGs

campesnas

SUNARP

Asocaciones civiles

SERFOR

Sector empresarial

ANA

Conflctvdad Socio

natvas

Usuarios del bosque

Ambiental

SENACE

MINEM
Comits de defensa
Comunidades natvas

ilPIan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambie nfal zorT - zozt

GL

IIAP
OEFA
OSINFOR
SERFOR

PRODUCE
GR

GL

MINAGRI

-1,

comunidades loales
Sector emPresarial
Turistas

Estado de Conservacin

ADUANAS/SUNAI

de Especies

MININTER

MINAM
SE

RNAN

IIA

OSINFOR

ANA

comunidades campesnas

GR

Comunidades natvas

GL

.
.
.
.
.
.

MINAGRI

Estado de conservacin

MINAM

de zonas de agro

biodiversidad

PRODUCE

INIA

L,nversidades
IIAP

.
.
.
o

MINAGRI

MINAM
SERFOR

MINISTERIO

DEL

comundades nativas
Comunidadescampesinas
Poblacn local

Madereros ilegales

INTERIOR
M INEM

OEFA

Estado de Conservacin

PRODUCE

de los Ecsistemas

GR

GL
SERNANP
OSNFOR

INAIGEM
Fscala

ambental

Ong ambientales
IIAP

. SERNANP
. Congreso
. ONG ambentales
.GR
.GL
. MINAGRI

Comunidades nativas
Poblacn rural
Poblacin urbana
Provisin de los servicos
ecosstmicos

Empresas Prestadoras de Servicios


Sector empresarial

OE FA

OSINFOR
l

F)stratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - 2o2r

. MINAM
. OEFA
. SENAMHI
.GL
. GR
. Empresas prvadas

Ciudadano
Empresas privadas

Caldad delAire

Conductores

de

vehculos automotores

. Emprsas RRSS
.GL
. MINAM
. OEFA
.GR
. Empresas privadas
M

Ciudadana
Estado de la Gestin de
Resduos 5oldos

INAM

Comundades campesinas

OEFA

Comundades nativas

MINEM

Entidades privadas

PCM

Asociaciones

MINAGRI

Estado de Recuperacn

GL

de los suelos

Entidades pblcas

ciudadanos

GR

OrBanizaciones

de
productores
usuarios o
Empresas prvadas

.
.
o
o
.
o
.
.
.

llAP

MINAM

luntes de usuarios

MINAGRI

Asocacones de agricultores

SENAMHI

Comunidades nativas

GR

ANA

Suelos afedados

IGP

deficiencias hdricas

GL

ORGANIZACIONES

DE

USUARIOS

IIAP

. MINAGR
. ANA
. MINAM
. SENAMHI
.GR
. llAP
. ANA
.GR
.GL
. INAIGEM
. MINAM
. llAP
ANA
NAGRI

Juntas de usuaros de riego


Asocaciones de agricultores

Disponiblidad Hdrica

Comundades nativas
Poblaciones urbanas

lndustrias

Calidad del ABua

Comunidades campesinas
Comunidades nativas

4-/

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

.
.
.
.
.
.

.
.
.
.

MINAM
OEFA
SERNANP
SENACE

Entidades prvadas
Juntas de usuarios de riego
Entdades pblcas
Poblaciones urbanas

SENAMHI

Empresas Prestadoras
de Servcos

.
.

Congreso de la repblca
Organizacin de usuaros

.GRi
. Empresas privadas

. llAP
.

MINAM

. Consumidores
. MINCETUR
. PRODUCE
. PROMPERU
. llAP
. OSINFOR
o SERFOR
. MINEDU
. MINAM
. Universidades
. Medios de comuncacn
. Centros laborales
. IIAP
.GR
.GL

I
I

Sostenibilidad de los
Recursos Naturales

Cudadanos

5. Escenarios prospectivos
Un escenaro debe describir una stuacn futura; se construye sobre el conjunto de variables
estratgicas y refleja un comportamento futuro de las mismas. Cuenta con enlaces plausibles

de causa efecto que conectan la condcin futura con el presente, mientras ilustra decisones
claves, eventos y consecuencias a travs de la narrativa, permtiendo reconocer los riesgos y
oportunidades.

6.1, Escenario ptimo


Se trata de disponer de una "stuacin ptima de comportamiento" que nos sirva de referencia
para comparar con ella cualquier escenario que estemos considerando. En otras palabras se
puede concebir como los parmetros de calidad de las variables estratgicas. Se debe analizar
cada variable estratgca, identficando su valor ms adecuado, es decir su mejor valor posible.
Este proceso se puede realizar a travs de dstintos mtodos, entre ellos los ms utlzados son
el Benchmarking (que ayudar a encontrar las meioras prcticas y experiencias relacionadas con
el sector) y la consulta a expertos- Cabe recordar que el escenario ptmo es atemporal y sus

valores no corresponden a las metas del sector.


En tal sentdo, de acuerdo a la experienca tcnica de los integrantes del Equipo Tcnico de
Planeamento Estratgico, se considera las siguientes condcones ptmas de las variables
estratgcas:
Tabla 5: Escenario ptimo de las varables estratgicas

Conflictvdad

socioambiental

Del total

Porcentaje de
conflictos
socioambientales

de

sociombentales,

0%

conflictos
presentan

en tratamiento

nveles de volenca que implica


estar en tratamiento

Suelos

Hectreas no
afectadas por

Ninguna hectrea se vea afectada


por la deficiencia hdrca generada

hdrica

deficiencas

por sequias y/o problemas

hdricas

desertficacin

por

afectados
deficiencia

caudal de los principales ros de


vertiente del Pacfico conserve el
nvel promedio de los ltmos 20

Disponibilidad

Caudal de la poca

EI

hdrica

de

la

esta.ie

de

vertiente

de

la

del

Pacfico

aos.

Resgos debido a Emergencas

emergencias

En este caso no se evidencia un

pelgros derva-dos

ocasonadas

ptimo pero se plantea llegar

al

de
extremos

fenmenos
naturales

nivel ms bajo dentro de


temporalidad medida en

la

climtcos

la

tendenca.

geolgicos
Calidad de Agua

Demanda

bio-

Los cuerpos de agua cumplan con

de

ECA agua que mplicara una


aproxmacin a una ptma caldad
de los RRHH

qumca
oxgeno en
Rmac

el

ro

el

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

Estado

de

Porcentaje

de

Porcentaje

de

10.00%

hectreas
conservacn de hectreas
de cosechadas con

cultivos nativos

agrobiodiversidad

de las hectreas cultivadas


destinen
a la siembra y cultvo
se
de especies con alta variabildad
gentca nativa, que aproximara
EL 10%

una situacin ptima de


conservacin de la diversdad
gentica de cultivos nativos

Estado

de

Bomasa

t2,7L4

de toneladas

Conservar los nveles promedos de

la bomasa de anchoveta que se


encuentre por encima del umbral
mnimos que no perjudiquen la

conservacin de anchoveta
ecosstemas

sosteniblidad del recurso

Tasa neta

de

Prdida

de ganadas

Ha perddas/

Ha

1.000

La tasa de prdida de cobertura


vegetal sea smlar a la gananca de

cobertura vegetal (en

cobertura ve8etal

Hectreas

de Hectrea
prdida de bosque

4,558

lo

posible

con las mismas caractersticas)


La prdida de bosques a un nvel

ideal debe estar asocada a la


prdda natural en la que no
intervene la mano del hombre,
que de acuerdo a investigacones
piloto realizadas por el PNCB, los

prncipales factores

que

contribuyen a la prdida de
bosques son los deslzamentos

naturales, zonas

inundadas,

cambio de curso de ros, as como

Estado

de

Porcentaje

de

conservacin de especies de fauna

Porcentaje

de

0.00%

sea considerada en peligro crtco y

especes

pelgro.

en peligro crtico y
peligro

las especies

Sosteniblidad de Huella ecolgica Hectrea global


Recursos Naturales

en la

fenologa de
alsunos tiDos de bosque,
Nnguna espece de fauna y flora

varacin

1.000

Equlibrar el nivel de consumo de

los RRSS con la capacdad del


planeta en regenerar dichos

per cpta

recursos

Estado de
gestin de

la
los

Porcentaje

RRSS dspuestos

en

residuos slidos

de

Porcentaje

de

100.00%

de

Hectreas

RRSS san

gestonados de manera adecuada


lo que mplica a parte d otros
factores, la disposicin adecuada

RRSS

rellenos

sanitarios
Estado

La totalidad de los

de hectreas

137,346

Hectreas intervenidas

parc

recuperacn de suelos

alcanzar al 2030 la recuperacin de

los suelos

los suelos con degradacin severa

conservados

Sostenibilidad de Poblacin urbana

Porcenta.ie

las cudades

pobladores

que vive
tuguros

en

de

0.00%

Las ciudades no presenten ningn

caso de pobladores con


necesidades bsicas insatsfechas

que aproxime un nvel de


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Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zotT

- zozt

una

cudad habitable

en

condicones

ptimos

Poblacin

con

Porcentaje

de

cultura ambental hogares urbanos


que

apropada

Porcentaje

de

700.oo%

separan

aproxmada con la capacidad de las

resduos sldos

Porcentaje

calidad de aire

lmplica que el 100% de las familias

tenga conciencia ambiental

hogares

famlas de segregar sus RRSs.

de Porcentaje de ZAP

100.00%

lmplca una aproximacin

la

Zonas de Atencn

ptima calidad del aire a travs de

Proritara

(ZAP)

contar con el 1.00% de las cudades

que cumplen con

que cumplan con parmetro del

el

ECA

Estndar de

aire

Caldad Ambiental
(ECA) de Aire para
PM 10

Provisn

Porcentaje

de

servcos

vanacron

de variacn

ecosstmcos

Emsiones

de

en el

de

Porcentaje

de

o.o%

recursos naturales que


aseguren la ptima provsin de

GEI

servicios ecosistmicos a la
poblacin, aproxmado con la
generacin de GEI del sector

sector

uscuss

respecto

al

lmplica mantener niveles ptmos

de los

ao

USCUSS que
implica
la provisin de

201.0

indrectamente
carbono
Efectos del cambio Temperatura

climtco

Grados Celsius

15.85

lmplca mantener las condicones

en niveles de los
decenios anteriores con
climticas

Media anual

condiciones climticas ptmas


para nuestros ecosstemas

Caudal

Ecolgico

de los

s/D

s/D

slD

cuerpos

naturles de agua

Plan Estratgico Sectorial Multanual del Sector Ambiental zorT - zozr

6.2. Escenaro Tendencal


El escenaro tendencial es aquel que se desarrollara si dejamos que las tendencias y el sector

continen con su patrn histrico haca el futuro, es decir que tratar de mostrar lo que
suceder si las cosas siguen como van. Para construir el escenario tendencial se parte de los
diagnsticos (evolucin hstrca) de cada variable estratgica, proyectando sus tendencias al
horizonte de tempo del anlisis prospectivo.
Tabla 6: Escenario Tendencial de las variables estratgicas

lnea roja

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

Porcentaje de hogares urbanos que separan resduos


slidos

Poblacin con
cultura ambiental
aProPiada

Porcentaje
de hogares

65.900/.

100.00%

Porcentaje de Zonas de Atencin Proritaria (ZAP) que


cumplen con el Estndar de Caldad Ambental (ECA) de
Aire para PM10

calidd de aire

Porcentaje
de ZAP

3a.710/.

100.00%

Porcentaje de varacin de Emisiones de GEI en el


sector USCUSS con respecto al ao 2010

..ti;;.".Provisin de

Porcentaje

servicios

de

ecosstmicos

variaci

Efectos del cambio


climtco

Grados

Caudal Ecolgco de
los cuerpos naturales
de asua

Celsius

t.6%

7t.3vo

16.81

17.49

s/D

S/D

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - 20zr

6.3. Escenarios exploratorios


Los escenarios exploratoros son ocurrencias de situeciones distintas a la tendencial, por lo cual

es importante analizar cules podran ser sus consecuencias e impactos sobre el sector' No son
pronsticos o predicciones en s, ms bien son una descripcin plausible de lo que podra ocurrr
y cmo podra ocurrir desde el presente.

otros rumbos y caminos adems


que
poseen
por
mayor detalle y que involucran
del tendencial,
este motvo son los escenarios
ms pasos para su construccin.

Los escenaros exploratoros nos sealan que exsten adems

tal sentido el Equipo Tcnico identific 3 condconantes de futuro que permiteron ser el
punto de partida para la construccin de los escenarios exploratorios, visualizndose marcados
nfasis en base a las condicionantes, en ese sentido las tres condiciones son:
En

Mejora sustancial de la caldad ambental que afecta en mayor medida las zonas
urbanas

Deterioro acelerado de los ecosstemas que afecta todos los componentes del
ambiente
Mejora sustancal de la gobernanza y gobernabilidad ambiental con nfasis en la
gestin sostenible de los ecosstemas naturales

Sobre la base de las tres condicones de futuro, se proyectaron tres escenaros exploratoros a
modo de imgenes de futuro.

,qPlan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental

zoLT

- zozl

Escenario exploratorio 1: "La calidad ante

todo"

En los ltimos qunce aos la calidad ambiental en el Per mejor sustancialmente Bracias a
los compromisos y decisones adoptadas. Hoy, 21 de diciembre de 2030, se avanz mucho en

el sector, pero an hay cosas que mejorar.


El aumento de la preocupacin por el ambente origin que cada vez ms los medios de
comunicacin otorgaran mayores espacios para estos temas. Este hecho fue aprovechado
por el MINAM y el MINEDU para impulsar un cambio en la mente de las personas y desde el

2020 le transformacin de la cultura ambiental comenz a ser perceptible. Esta mayor


conciencia y el aumento de buenas prctcas ambientales por parte del sector productivo, se
vio reflejada en las medcones de los ltimos aos del grado de contaminacin ambiental.
Como consecuenca, la cantdad e ntensdad de los eqnflictos socio-ambientales se vieron
reducidos.

Contrariamente a la mejora en la caldad ambiental, no se llevaron a cabo accones concretas


para preservar la diversidad biolgica, ya que an es el Goberno Central el que carga el mayor
peso en la conservacin de los ecosistemas (debido a la falta de priorzacin de este tema en
lg..lqg8Elconsiguindose pocos logros en estos casos como una ligera reduccin de la tasa
de deforestacin de los bosques del pas, sumado a que la amplia diversdad de especies
slvestres an se encuentran amenazadas, implicando que los servicios ecosstmicos se
mantengan sn alguna mejora, de gual manera se encuentran las zonas de agro biodiversidad
que an se encuentran amenazadas por los OVM ya que no se lleg a mplementar
plenamente la Ley de Moratoria de OVM.
A pesar de lo pocos avances en la gestin de nuestros ecosstemas, la sostenibilidad de los
recursos naturales no se afect gracias a una mayor cultura ambiental de las poblaciones de
las ciudades y las empresas, as como la reduccin en los nveles de contaminacU esta
mejora en la conciencia ambiental de las zonas urbanas permti que a partr de un trabajo
conjunto entre la PCM, VIVIENDA, MINAM, los GR y GL se mejoren los niveles de
sostenibilidad de las ciudades, que signific una mejor calidad del aire y una reduccin de la
vulnerabilidad frente a oelisros climticos v geolgicos, al haber mayores accones de
mitigacn y adaptacin en las ciudades que impactan positivamente en la reduccin de los
efectos del cambio climtco en las urbes.

Por su parte, la mayora de Gobiernos Locales mpulsaron entre los aos 2018 y 2025
esfuerzos para contar con rellenos sanitarios que les permtan gestonar adecuadamente los
desechos. Este factor, y los cambos en la mentalidad de la poblacn, permitieron Iograr
avances en este campo, logrando una gestin ntegral de los residuos slidos en el que se

brinden adecuadamente los servicos de limpieza pblica, recoleccin


tratamiento y dsposcin fnal en rellenos sanitarios.

transporte,

A pesar de todos estos avances, muchos recuerdan el ao 2023 y parte del 2024 como el
momento en el que se sinti una de las peores sequas en la hstoria del Per afectando
severamente la costa y sierra sur del pais, ampliando las zonas desrticas v con deficiencia
hdrica, trayendo como consecuencia el empeoramiento del estado de los suelos. A partir de
ese evento, se le dio especial inters al mantenmento delvolumen en las fuentes naturales
de asua que an se encuentran por debajo de lo ptimo, ya que a pesar de la mejora

,,..:.

/
'l,

v-

sustancial en la disminucn de los nveles de contaminacin de los cuerpos de aqua, en dicho


periodo la dsponibilidad hdrica de toda la vertente del Pacifico evdenc un marcado dficit
debido a la creciente poblacn urbana y el crecmento de las actvidades productivas.

t&

,,
,2

r).

4,,

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental 2or7 - 2o2r

Escenario exploratorio 2: "El felino de la selva"

Juan de 12 aos va al colegio pblco y como ya es fines de diciembre del ao 2030, tiene que

presentar su tarea fnal para aprobar su curso de Ciencia y Ambiente, para eso va a la
biblioteca de su colegio donde encuentra un libro casi roto que fue impreso por el ao 2015;
en el libro,.luan ve fotos de animaltos que no vio la ltima vez que fue al zoolgico y le llam
mucho la atencin un gran felino que vive en la selva; en ese lbro antiguo dce que todos los
anmaltos viven en el Per, as que le pidi a su profesor que en el prximo viaje del colegio
llevara a toda la clase a ver a ese curoso felno manchado del libro.
El profesor le dice a Juan que no puede llevarlos a conocer al otorongo porque ya no existe

en el Per, y le explica que aproximadamente en el ao 2019 el Per sufri un repentno


incremento de la temperatura que como cascada increment los efectos del cambio
clmtico. derrtiendo de manera acelerada los glaciares, lo que ncrement sbitamente el
caudal de los ros causando desbordes que deterioraron los suelos y terra de cultivos,

generando una gran plaga contra todas las tierras de cultivos y posteriormente una
intensificacn de las zonas con deficiencia hdrica por la prdida de los caudales ecolsicos
de las fuentes naturales de apua que perjudic seriamente a las comundades campesinas;
esto trajo consgo que el gobierno permita la entrada de OVM perdindose gran parte de las
zonas de aerobiodiversidad los que fueron reemplazados por grandes hectreas de
monocultivos. Este hecho gener un gran xodo de la poblacin de la sierra a las ciudades de
la costa perjudcando la sostenibilidad de las ciudades y colapsando inicialmente la gestin
de Residuos slidos.
Para frenar este perjuicio a las poblaciones urbanas costeras, el Estado ncentiv a partir del

ao 2022la coloniacin de la selva alta y baja, esto trajo consgo un intenso cambio de uso

de los ecosstemas en especial los boscosos, perdiendo en 8 aos un tercio de nuestros


bosques, llevando a la extincin de muchas gSpgg como el otorongo.
trajo consBo una masva incursin de mneros informales en las
perjudicando
la calidad del asua de los ros y acuferos, disminuyendo
cabeceras de cuenca,
la disoonibldad hdrca por un menor volumen y la menor caldad del recurso hdrico,
impactando de manera generalizada la sostenibilidad de los recursos naturales, perdiendo de
manera acelerada los servicios ecosistmcos, exponiendo an ms a la poblacin a los
El abandono de la sierra

constantes peligros geolgicos v los clmtico que se vieron ncrementados por la


intensificacin del cambio clmtco.
Toda esta problemtca ambiental gener severos conflictos sociambientales que puso en
jaque a los dos ltimos gobiernos de turno, que no tuvieron reaccn oportuna a esta
problemtica ya que en los ltmos 15 aos nunca se fortalec la cultura ambiental de la
poblacin.
Juan muy trste por no poder conocer a ese curioso felino de la selva regresa a su casa no sin

antes ponerse su mascarilla para evitar respirar la creciente contamnacin del aire de su
cud ad,

Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zotT - zozr

Escenario exploratorio 3: "Y si trabajamos juntos?"


Estamos ad portas de niciar la COP 35, luego de diecsiete aos el Per vuelve a ser el
organizador de esta magno evento, premio al liderazgo asumido por el pas en la gestin del
cambio clmtico conseguido gracias a las fortalezas nstitucionales en el Sector Ambiental,
que impuls la mejora en la gobernanza y la gobernabilidad ambiental.
La ltma vez que el Per organz la COP, necesitbamos cambos sgnificativos para

mejorar

nuestra gestin ambiental, quedando en evidencia estas lmtaciones en las gestones para
ingresar al OCDE. Pero esta problemtca antes de desanimarnos como pas, nos motv para
hacer mejor las cosas, y a partr de ese momento el pas tom la bandera ambiental como
una de sus proridades.

sentido, iniciamos fortaleciendo el 5stema Nacional de Gestin Ambental optmizando


la relacin entre los tres niveles de goberno en la gestin ambiental, apuntando todos a los
msmos objetivos, para luego proseguir con la gran campaa de largo alento fortalecer la
cultura ambental, la cual tuvo efectos inmediatos en el sector empresarial, y gran acogida en
En tal

las comunidades rurales que mejor sustancialmente la gestin de

conflictos

socoambentales; lamentablemente los ciudadanos de las grandes urbes an siguen sn una


plena conciencia ambiental, lo que restringi la mejora en la sostenibilidad de las ciudades, a
pesar de la mejora en la calidad del aire de las ciudades por el cambio de la matrz energtca
y la eficiente gestin de los Residuos Slidos.
Desde un enfoque ntegral logramos la plena implementacin del ordenamento terrtorial
siendo este vinculante a nuestro desarrollo econmco potenciando la dversdad productiva

del pas, conservando a travs del fortalecmiento del Sstema Nacional de reas Protegidas
del Per- SINANPE, los ecosstemas naturales ms importantes, as como sus esoeces y
diversidad gentica gracias a la efciente gestn de la nvestgacin e nformacn ambiental,
y Ia plena implementacin de la ley de Moratora de OVM que convrti a partir del 2020,a

nuestras zonas de aprobodiversdad en un referente mundial en conservacin de

la

d iversidad gentca n stu.

Gracas a la ptima fiscalizacin ambental, hemos mejorado sustancalmente la calidad del

Agle_y suelos, as como la detencin de la deforestacin de los bosques primaros, esto


mejor la oferta de servicos ecosstmcos; lamentablemente por la an escasa cultura
ambiental la demanda de RRNN an sigue presionando la sostenibilidad de los mismos.
Uno de los pilares de la gestin ambiental fue la mplementacin de acciones de adaptacin
al cambo clmtico, conscientes de la nevitablidad de los efectos del cambo climtico en
nuestro pas nvertimos para mantener constante la disoonibilidad hdrica a pesar del leve
decremento de las caudales ecolgcos de las fuentes naturales de agua, est mejor gestn
de los recursos hdricos nos permiti gestionar adecuadamente la gran sequa de 2023
evtando cualquer impacto en los suelos relacionado a deficiencia hdrica y desertificacin, y
fortalecmos los sstemas de prevencn evtando la mayor cantdad de riesgos eenerados oor
los incontrolables oeliqros climticos v eeolgicos.

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Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zotT

- zozr

6.4. Comparacin de escenaros


En base a los posbles desenlaces de los cinco escenarios descritos, se procede a califcar los
escenarios tomando como referencia el escenario ptimo como la ms alta calificacin (10
puntos) y al escenario tendencial el cual es calficado en una escala de 0 a 10, normalizando los
datos de los ndicadores. En base a estos dos escenarios, los escenarios exploratorios son
calificados de acuerdo a los nfasis dados para cada uno.
Tabla 7: Anlisis de escenarios

Estado de recuperacin de los suelos

10

conflctivdad socoambiental

10

Suelos afectados por deficiencia hdrica

10

Disponibilidad hdrica

10

Resgos ante pelgros derivados de cambos extremos


en el clima v ceolqicos

10

Caldad de Agua

10

10

Estado de conservacn de ecosistemas

10

Estado de conservacin de las especes

10

Sostenibilidad de Recursos Naturales

10

Estado de la gestin de los residuos slidos

10

Sostenblidad de las ciudades

10

Estado de conservacn de zonas

de

acrobodversdad

Poblacn con cultura ambental apropiada

1.0

caldad de are

10

Provisin de servcos ecosistmcos

10

Efectos del cambio clmtico

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Grfico N'2: Comparacin de escenaros


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1. Escenario Apuesta
El escenario apuesta se construye sobre la base de las varables estratgcas, las cuales
representan el cambio en las condiciones, cualidades o caracterstcas de los ciudadanos o su
entorno.
Tabla 9: Posicin Estrateda de las Variables

Estado de conservacin de ecosistemas

lnnovadora

Provisin de los servcos ecosstmicos

ln

Disponibildad hdrca

lnnovadora

Calidad del aire

lnnovadora

Calidad del Agua

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Conflictividad soco ambiental

lnnovadora

Poblacin con cultura ambental apropiada

lnnovadora

Sostenibilidad de las ciudades

lnnovad ora

Efectos del cambo clmtico

lnnovadora

Riesgos debido a peligros dervados de eventos extremos


climticos y geolgicos

lnnovadora

Estado de conservacin de especies

Moderada

Estado de conservacin de zonas de agrobiodiversidad

Moderada

Caudal Ecolgico de los Cuerpos Naturales de Agua

Moderada

Sostenibldad de los recursos naturales

Moderada

Estedo de recuperacin de los suelos

Moderada

Estado de la gestin de residuos sldos

Moderada

Suelos afectados por deficiencia hdrica

Moderada

novadora

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

Tabla 10: Descripcn del Escenaro Apuesta

En el ao 2021, ao del bicentenario de su independenca, la Repblica del Per es parte de

la Declaracin de Crecimento Verde de la OCDE y es el referente sudamericano en Gestn


Sostenible del Ambente.

a que durante los ltimos 5 aos la efectva gestin


ambental liderada por el MINAM permt cumplir con las recomendaciones de la
Evaluacin de Desempeo Ambiental, mejorando as las condiciones de Gobernanza
Este contexto se presenta debido

Ambientaly reduciendo la intensidad de los conflictos con base al aprovechamiento de los


Recursos Naturales. Este logro se ha fortalecdo al asociarse con mejores niveles de
educacin, ciudadana y cultura ambiental en la poblacin, lo cualfue promovido de manera
conjunta entre el Sector Ambientaly Educacn, y por sendas niciativas cudadanas; lo que
se evidencia en una alta concencia ambental y prcticas coherentes de las empresas,
insttuciones, sociedad civily de los ciudadanos en general.
As mismo, a travs del trabajo articulado entre las instituciones nacionales del Sector
Ambental, de otros sectores y los Gobernos subnacionales, se han realzado accones
orentadas a la mejora en la provisin de servicios ecosistmicos con nfasis en el recurso

hdrco, captura de carbono, control de la erosin y mantenmento de la diversidad


biolgica, mediante acciones de conservacin, recuperacn y uso sostenible de
ecosstemas, que se traduce en una reduccin de la tasa de deforestacin de los bosques,
disminucin del riesgo de amenazas antrpicas en las cabeceras de cuenca y el
aseguramiento de los niveles de los caudales ecolgicos de los cuerpos naturales de agua.
Tal es asque la mejora en la Bestin de los ecosstemas proveedores de recursos hdricos y
las buenas prcticas ambentales ayudaron a mantener estables los niveles de disponibilidad

hdrica para los dstintos usos, as mismo ayudaron a mejorar considerablemente la calidad
del agua; esta mejor gestin se logr a travs del trabajo con.junto entre el Ministero de
Agricultura y Riego y el Minsterio de Vvenda y Saneamiento.
En la misma lnea, mediante un trabajo conjunto e ntensivo del MINAM, MINSA, otros
minsteros y los Gobernos Locales, se ha mejorado considerablemente la calidad del are

del ambiente de las ciudades, disminuyendo los niveles de emsiones vehiculares

ndustriales, el ruido y las radacones no ionizantes del espectro electromagntico.

ambientaly la accn ante el cambio climtico, a travs de la implementacin del


ordenamento territorial, certficacin ambiental, la retrbucn por servicios ecosistmcos,
el fortalecimento de la gestin de los residuos slidos, la adaptacin al cambo climtico y
la gestin de emsiones de GEl, entre otras, permti la mejora de las condiciones
ambientales para la provisin de servicios ecosistmicos, sumadas a la activa actuacin del
Mnisterio de Ener8a y Minas promoviendo energas lmpias y el Ministerio de Vivienda y
Saneamento en cuanto a construccones eco-amigables y eco-eficientes, como pivotes para
fortalecer la sostenbildad de las cudades, y reducir los riesgos debido a peligros derivados
de eventos extremos climticos, glaciolgcos y geolBicos.
La gestin

Al 2021, se constata una leve mejora en la conservacin de especies marnas y terrestres, y


de nuestras zonas de agro biodiversidad, ya que a pesar de la implementacin de la Ley de
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moratora de OVM, an existe una gran competencia por el reemplazo de los cultivos y
crianzas de especes natvas y naturalzadas por los mejorados gentcamente.
As msmo los suelos afectados por deficiencia hdrica principalmente de la zona sur del pas

se han reducdo debido a la accin del MINAGRI en la construccn de infraestructura de


resguardo hdrico; de manera similar el sector Agricultura proriz accones para combatr la
erosin y mejorar la caldad de los suelos, beneficiando principalmente a los agricultores.
Debe precisarse que los avances sealados tenen que ver tambn con el ncremento de la
informacin y conocmentos basados en evidencias generados por la nvestgacn y la
innovacin tecnolgica ambientales, y con el fortalecimiento de la nstitucionaldad
ntegrante de los sstemas de gestin ambiental descentralizada que han contrbuido a
me.orar signfi catvamente el desempeo ambiental.

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2. Visin del Sector Ambiental

"Los habitantes del Per viven en un ambiente saludable y

gestionan de manera sostenible el patrimonio natural,


mejorando assu calidad de vida."

tomando en cuenta el escenario apuesta definido en la


Fase Estratgica, y centra su atencin en el impacto postvo del ambiente en los
habitantes del pas; adcionalmente se articula con el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional a travs del Objetivo Estratgico Nacional y con la Poltica Nacional del
Ambiente mediante la articulacin con el objetivo general de dicha poltica.
La visin del Sector se elabor

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozt

3. Objetivos Estratgicos Sectoriales


Los Objetvos Estratgicos Sectoriales son el resultado del anlisis realizado por el Equpo
Tcnico de Planeamiento tomando como base el Escenario Apuesta y la Vsin del Sector, los
cuales fueron validados de manera concertada por los representantes de la Comisin de
Planeamiento Estratgco.
Los Objetivos Estratgicos Sectorales de acuerdo a la propuesta metodolgca del CEP[AN, tiene
como finalidad definir los cambios que el sector apuesta realizar para acercarnos a cumplir con
la visin sectorial y el escenario apuesta, ya que desde el enfoque prospectivo, el PESEM busca

ser una herramienta para rompercon la inercia y asfalcanzaren lostiempos propuestos

deseado para el Sector Amblental; as mismo, para

elfuturo

el planteamiento de los

Objetivos
Estratgcos Sectorales se revisaron los Objetvos y metas de los lnstrumentos de planeamiento
multisectorial asociados a la temtica ambiental tales como el Plan Nacional de Accin
Ambiental 2OtO 2021, (PLANAA), la Estrategia Naconal ante el Cambio Climtco 2015, la
Estrategia Naconal de Diversidad Biolgica al 2021, la versin preliminar de la Estrategia
Nacional sobre Bosques y Cambio Clmtlco. y adiconalmente se revsaron los Objetivos de
Desarrollo Sostenble en el marco de la enda 2030 para el Desarrollo Sostenible promovida
por la Naciones Unidas.

En esa perspectiva, el PESEM del Sector Ambiental se compone por cnco objetvos sectoriales:

Grco N" 3: lmpacto de los Obetivos Estratgicos Sectorlales en la Calidad de Vida de los
Habitantes del Per

Contrlbucin
Nacional ante el
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Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

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Mejorar Ias condiciones de!


estado del ambiente en favor de Ia
OES 1:

salud de las
ecosistemas

personas

!os

Las condiciones y estado del Ambente influyen de manera indirecta en el bienestar de los
ciudadanos a travs del impacto postivo y/o negatvo que genera en su salud, en ese sentido
el presente Objetivo Estratgico Sectorial aborda la gestn de la calidad ambental, como
componente clave de Ia gestin ambiental necesaria para el progreso del pas. Este objetivo
incorpora la gestin especfica de los componentes del ambente tales como: la gestin de
la calidad del aire (emisiones, ruido y espectro electromagntco), del agua y del suelo de
acuerdo a las competencias sectoriales.
Este objetvo se asocia desde una mirada sectorial con las metas del Plan Nacionalde Accin
Ambiental relacionadas con la calidad ambiental.

Grfico N'4: Vinculacin de OES I con el PLANM

z
J

MSTA 1: 100% de aSuar


resduales domsticas

MErA 2: 10096 de
rsiduos slidos del

META 3: 10096 de las


cudades profiadas

urbanas son tratadag y


el 5096 de stat son
reusadar.

mblto municipal 5on


reapro/echador y
dispuestot

mplementan sus planes


de accin para la meiora
de la caldad delarey
cumplen los ECA para

adecuadmente.

Are.

IrI.]

manelados,

Objetvo Estratglco Sectoral 1: Mejorar las condicones


del estado delamblente en favor de la saud de las
p6ooa5 y lo5 coslstemas

el presente objetvo contrbuye con el cumplmento de veinticnco


recomendaciones de la EDA -OCDE, recomendacones oue son de carcter multisectorial
(implica la partcpacin sinrgica de varios sectores del Poder Ejecutivo y de los tres niveles
de gobierno); cabe precisar que la articulacin estratgica sectoral es una propuesta que
no resulta vinculante con los documentos de planficacn mencionados en la misma:

As mismo,

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

Tabla 13: Articulacin del OES 1 con las Recomendaciones de la Evaluacin de Desempeo

Ambiental

oCDE

Continuar el proceso de fortalecimiento e mplementecin


del SeNicio Naconal de Certiflcacn Ambintal para
ls lnversione Sostenble (SENACE) para que facilite

Objetvos Estrat8iaos
lnstitucionales de lo5 PEI de
OEFA ySENACE

una ge5ti ambental eficente e independiente e


travs de un sistema de ventanilla nica y sea el
refrte tcico de los estudios de ElA. Asegurar su
sosteniblidad financiera (p.e. a travs de derechos de
licencia) e integrar el conocimiento tcnco, buenas
prcticas y leccioes aprendidas de las nsttuciones
oue orevamente tena comoetencias en la materia.
Consolidar y profundzr la fitcalizacin y controlde las
activdades con incidenci sobre el medo ambente y
le salud y calidad de vida de las pe6onas. Asegurr la
sostenibilidad financier y operativa de la OEFA y el

Entorno de
Formulacin
de Polticas

R3

SINEEA y mejorar su coordinacin con


Pblico y el Poderludicial.

Economa y

R11,
R15.

Sociedad y

OEFA y SENACE

el Ministerio

oesarrollar un sstema de compras pblicas verdes e


lat consideraciones ambientales e el
Programa de incentivos a la mejora de la gestn

incorporar

ambiente

Objetivos EstratBcos
lnsttucionales de los PElde

municipal.
Elabo.ar un plan flaconalde accin en materia d salud
arnbiental con el fin de: i) mejora en saneamiento
bsico especalmente en 2onas / rfiunicipios rurale5; i)

Acain estrat8ica instituconal

delPEldelMlNAM

Accin estrtgica institucional

delPEl del MINAM

slud y seBuridad en eltrabajo; ai)aeducir l exposci

ambiente

aondciones sanitrias (are, agua potable,

a malas

aguas residuales, residuos, sustncias peliSrosas


tipo de contaminaci y pasivos ambentales).

R22.

Fonalecer

el

ytodo

manejo de residuos, de su5tencis

qumicas y peligroses con arreSlo a los tratados


nternacionalet en especialel Convenio de tstocolmo

Accn estrtgica istituconal

delPEldelMlNAM

sobre contaminantes orgnicos permanentes, el


de Rotterdam sobre el procedimiento de
consentimiento fundamentado previo aplicable

Conveno

Cooperacin y

compromisos
internaconales

ciertos plagucdas

productos qrimicos peligrosos

objeto del aomerco ifiternacional, y al Convenio de

R25.

gasilea sobre el controlde movimientotransfronterizo


de los desechos peligrosos y su eliminacin. liciar las
acciones de rplementacin del recientemente
ratificdo Conveno de Mnamata, en partcular ls
destnads a la eliminacin del uro y comercio
Fortalecer la infraestructur de redes de monitoreo de

la

catidad

del aire que permta verficar

el

estratgica insttucional de los


del MINAM, SENAMHI y 6L

PEI

cumplmento de los estndares de caldad ambental


(ECA). lncrementar la cobertur de las rediciones de
la calidad del aire en cudades dode existan

entecedentes

de poJibles

problemas

de

contaminacin. Ampliar el mbto de las medidas que


se incorporan en los Planes de Ac.in para mejorar la
calidad del Are, por ejemplo, incorporndo meddas
que consideren las emgiones residencles; evaluar la
relacin costo-eficacia de las medidas existentes y
xplorar la posibilidad de mejorarlas.

Are

R26.

Mejorar la cobertura y la estmacin de las emisiones

de las distintas fuentes en las Zonas de


Prioritaria (2AP). Avan2ar

en Ia

Atencin

elaboracin de

Accin estratgica instituconal


de los PEI del MINAM, SENAMHI
v GL

inventarios de emisions a partir de datos locles que


permita identificar fuentes y evaluar la relacin costo-

eficacia

de la' medidas aplicedas, Avenr en

la

elaboracin de timites M)(imos Permisables para os


sectoresque todava no dsponen de elos, Terminarde
impleetar el RETc para facltar la elaboracin de

nventarios

y el diseo de

rneddas

de

descontamincin.

{#
Qton

Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

R27.

Extender el uso delalisis costo benefcio de normas


de emisin y calidd y de las medidas de los Panes de

Tareas del POldel MINAM

Accin basndose en informacin loael. Evaluar la


inaorpocin de esquemas de compensacin de
emisiones a proyectos nuevos que se nstalan en ZAP
contaminacin atrnosfrica,
resSuardando que las compensacioes se relcen
dentro dl rpa afectad.

con problemas de

R28.

lvenr en el diseo y construcc de sstemas de


trsporte pblico efcentes y promover e uso de

Obetivo Estratgco territorial


de los PDIC de los GL

modos de trnsporte distntos al automvil. Realzar


e5fuerzos para mejorar la calidad de los combustiblet
convergendo a estndares aercanos los de paises
OCOE. Promover incentivos econmicos sobre la base
del principio de quien aontain paSa para reduci l5
emi5iones vehiculares y l cotarinacin atmosfri.a.

Restringir an ms el inSreso de vehculos utados,


instaurar noamas de ngreso ms estrictas para
vehculos nuevos. Fiscaliar el cumplmiento de las
normas de emsin de los vehculos y la aplicacin de
las revsiones tcnicas del parque utomotriz.
Promover elchatarreo d veh(ulos viejos qe todavia
e5tn en uso como medda de reducir las emsiones de
NOx.

R29,

Crear el entorno favorable para etraer inversiones en


infreestructura para le correcta gestn de los residuos
slidos municipales, que aonsidere su tratamento final
(rellenos santros controlados) e instalacones que

la

Accin estratgca instituaional


de los PEI del MINAM y GL

de los

permitan
recuperacn
resduos
aprovechables, ncluidas las de compostaje para la
fraccin orgice de Ios mismos. Dar continuidad al
Plan de ncentivos estatales a la mejora de la gest y
modernizacn como medd transitoria a la plena
aplicacin del prncpo usuario-pagador. Asegurar la
decuada invetsin en itffaestructura para el
tratamiento de resduos peliSrosos y su correcta
dsposi.n final (ncluidos depsitos de seguridad).
Realizar aaciones par dentificar, cerrar y recuperr

R30.
Gestn de
Residuos y

sitios donde existan botaderos leg les y aba ndonados.


Darle tratamiento formal como sitios aontaminados.

Mantener la baja tasa de Seneracin pr cpita de


residuos del Per fomntando actidades que tiendn
a sensibilzara la poblacin rerpectode la reduccn en
la 8neracn de residuos, segrcgacin en el origen.
reutilizar de materales, reciclado, entr otros. Oar

Objetvo estrat8co institucional


de los PElde los GLy accin
estrat8ca institucional del PEI

delMlNAM

capaaitacn a los gestores de las


entidades locales pa que mejoren el conocimiento

formacin

Sustancias

sobre la Eestin de los resduos slidos.


Dsear tasas a usuarios que cubran elaosto total rel
de la prestaci del servico de reco8da, trnsporte,
tratamiento
dsposicin final de los resduos
que apliquen
prinaipio de
muicpales
internalkaan d costos o conteminador-pBador
(p,e, avazando haaia a tases de u5uarios en base a la
cantidad y toxicdad de los residuos domsticos).
Diseer mecansmos que garanticeo su tecaudacin y

Qumicas

y
y

Acan stratgca institualonal

delPElde losGL

el

consideren la asequibilidd (p.e. descontando a la


poblacin beneficiaria de proSramas de ayuda social
una partede su generacn de residuos mensuel),

R32.

Ase8urar la coordinacn con

el

nstitucioes con responsabilidad

MINAM

de

la

fareas delPOldl MINAM

en la Sestn de

residuos no municipales, princpalmente ndustrales y


peliBrosot para coordinar las polticasde Bestn de los
mismo5, permitiedo intensficar la presenca de
politicas
considerciones ambientales
reEuladoras,

en las

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<n:'::l:,

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental 2or7 - zo2r

R33.

Mejorar la trazbilidad y la informacin disponible


sobre la Benerc y gestin de resduos distintos de

Tareas del POI del MINAM

los municipales, iales como los residuos d la


y los elctrnicos y, en espeaial, de
residuos ndustriales de carcter peliSroso.

construccin

ncrementar el nivelde reporte al MINAM por parte de


los orgnismos aompetentes en la Sestin de residuos
Sectoriales.

R34.

Perfeaconar el marco regulatorio para mejorar el


manejo de los productos qumicos a lo larSo de todo su

Aacin estrat8ca in5titucional

del PEldel MINAM

ciclo de vida. Evaluer la conveniecia de Senerer


instrumentos espcficos de gestin de sustanas

R35.

quimicas, considerando sus meclas, con un enfoque


preventivo y sociado a la gestn de ries8os, que
cuente con un Pln d Accin con edidas Y plezos
concretos de cumplimiento. Fortalecer las actividades
de frs(alizacin y la articulacin de los seturcios a cargo
de los Planes de Contingence en elcaso de accidentes
v emersecias,
Revisar la eficacia
eficiencia de los arreglos
institucionales para gestonar los dergos a5ocados a
uso de produatos qumicos, incluidos los mecanismos
de coordinain. En l mbito del licenciamiento d
actvdades, establecer u sistema de informacin que

fareas del

POI del lvllNAM

entregue lineamientos para instalacones nuvas de

R36.

industris qumcas, con un efoque de prevenan yde


Sestin de riestos y ccidentes. Fortalecer adems l
coordincn entre los sectores de agrcultura y salud
pra meiorar la fiscalizaai en eluso de plagu.ides.
lncrementar los fecursos humanos y financieros de los
servicios pblicos con competencia en la Sestn de

sustancas quimicas, prncipalmente

en

Tareas del P0ldelMlNAM

Medio

Ambint, Salud yAgricultur, aon elfin de contar con

una institucionalidad capacitada y efectiva en la


iplementacin de orm ativ s y acc;o nes o rientad as
la minrnzeci del riesgo en Ia Bestn de su5tanaias
quimiaas, incluida la proteccn a la selud de los

R37.

trabaidores.
Elaborar un sstema nico y consol;dado de re8stro de
nformacin asocado a los productos y Sustancas
quimicas y peligrosas imporladas que no cuentan con
una partida aranaelaria, ampliando los criterios de
identificacin y re8istro, creando nuevas partidas para
productos nuevos, identifaando su pas de or8en e

incorporando mapas
empresas asocidas
comercielizacin

de

localizacin

sectorer)

aquellas

importacin y a la
productos y sustancias

a la

de los

de

Tareas del POldel MINAM


(coordinacin con otros

identificedas.

R38.

R40.

/ejorar l infraestructura de control portuario para la


adecuada gestin y vigilancia delingreso de productos
importados, faciltado la inspeccin y cumplimieto
de las oormasde maera de preveir resgos santarios
y ambentales,
Alinear les tasas (retribuciones econmicas) por uso y

por vertimiento a las externaldades

ambentales,
independientemente del u5o que se hace del agua; y
de este rnodo crear los incentivos adecuados para

Treas del POldel MINAM


(coordnacn con otros
5ectores)

Tareas del POI del MINAM


(coordflacin con otros

rectoresl

ajustar su cosumo, promover la tecnficcn erego,

asi como facltar e (umplmiento de lo5 lmtes


mximos permisibles y estndares de calidad

Agua

ambental. Ampliar la base de las retrbuciones a les


asuas subterrneas.

R41.

Cotiuar los esfuerzos para garntzar el accso

Tarer delPOldelM|NAM

univrsalalagua potable y a estructures mejoradaa de


saeamiento. Creat un entoro lvorable a las ayudas
reembolsables pa cerrar ms rpdamente las
brechas de financiamento en suministro de atua

(coordnacin con otros


sectoresi y Accione5 estrat8icas
institucionales de los PEIde los

GRyGt

(t *,sl*:;i

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental u or7 - zozr

potable y seamento; pra ello mplementar ua


combinacn de tarifas por uso, apoyo finaciero
pblco
transferencias de la ayuda oficia l
desarrollo, mentrsse pers8ue elobjetivo ms lar8o
plo de recupracn total de costos con tarifas por
uso. Combatir la evasn delpago, reducir lar prdidas

R42.

de la red y crear ncentivos pare conservacin delaSua


potble en lonas urbaas reemplazando la tarfa social
por un reembolso a la poblacin beneficiafa de sa
talfa de ue oerte de su consumo mensual.
Ampliar !a cobertura, paimetros y frecuencia del
montoreo de la calidad de aSue con el fn buscar que

se cumpln los estndares de caldad ambietal y


amplar los estndares situacones/zoas de riesgo
asociadas con la flta de tratameto de las a8ues

Tareas del POldel MINAM


(coordinacin con otros
sectores) y Acciones estrat8cas
nsttucionales de los PEI de los

GRyGL

servdas, l contamflacn industrialy minera y el uso

R43.

Segur profudzndo, en lea aon el Plan Nconal de

Recursos Hdraos,

la cobertura de ls plantas de

tratamiento de aguas resduales. Prohibirelrcso para


riego de a8uas residuaes sin ningn tratamiento, que
representan un res8o para l salud y el medio

Tarear del POldel MINAM


(coordnacn con olro'
sectores) y Aaciones estratgcs
nstituconales de los PElde los

GRyGL

ambente.

Rt4.

Consolidar el funcionaierto de espacos de


coordnacn nternstituconal como el Sistema

Tareas del POldel MINAM e


INAIGEM (coordnacin con

Nacional de Gestin de Recursos Hfdricos, el Consejo


Dre.tivo de la Autoridad Naconal del ABua y los

otros sectores)

ConsejosdeCuenca,ascomosuvinculoconelSistema
Naaonal de Gestn Ambiental.

R58,

Fomentar el trabjo de

SANIPES

en el control de los

iveles de contamnantes en los productos de la pesca


y la acuculture, como medda preventiva sanitria y
.omo fuente de informacn para el monitoreo de la

Sector pesca y
recursos

contaminacin

hidrobiolgicos

aoocimiento

fareas del POldel MINAM


(coordiaai con otros
sectore5)

de masas de agua, Avanzar en el


y gestin de las fuentes de

En base a lo indicado, a nivel sectorial actualmente tenemos informacin insufciente que

refleja las brechas relacionadas a las condcones de las variables que componen este
objetivo.
Muertes estandarzadas por edad atribuibles al medio
ambete, 2012 (por cada 100 000 habitantes)
a7

60

56

I
Per

Fuente, OMS

T
Chile

I I

Colomba

ocoE

De acuerdo a la nformacn del Organismo Mundial de la Salud, el Per se encuentra por


encima del promedio de los pases de la OCDE con referencia a la cantidad de muertes

atribuidas al ambiente.
Aos de vda ajustados por discapacdad atrbudas al ambiente,

20L2
5,000

L8%

t6%
4,000

t4%
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6vo

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Chile

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3,000
2,000
1,000

OCDE

AVAD estandarzadas por edad tribuidas al ambente (por cada 100 000 habitantes)
de vda ajustados por discapacidad (AVAD) atrb!das al ambiente (%)

Fuente: -Ao5
OMS

De manera similar, el pas supera los promedios de la OCDE en referencia al impacto


negatvo en la salud que genera las inadecuadas condiciones ambientales.

Disposicin Final de Residuos Slidos en Relleno


Sanitario

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T
2013

?llro sanitrs(,/io)

Fuente: PP 036
De acuerdo a la informacin reportada por el Programa Presupuestal0035, la Seneracin de

residuos slidos municpales entre los aos 2010 y 2013 fue en promedio 6,610,595.00
toneladas por ao y las dspuestas en rellenos sanitarios fue en promedio 2,604,932.50
toneladas al ao, esto mplca que solo el 39% de los resduos municpales fueron dspuestos
de manera adecuada, estmando que el 61% de estos tipos de residuos son arrojadas en
botaderos u otros espacos de manera inadecuada, perjudicando las condiciones

Concentracn promedio anual de PM10, 2011

Itlxko
Chile
Peru

79
64
63
47
36

Venczueh
Jamaica
Costa Rica

31
da

De acuerdo a informacin del Programa Presupuestal 0096, el pas en el 2011 en promedio


tuvo un mejor nivel de calidad de aire (solo con respecto al parmetro PM10) que pases
como Mxico y Chile, pero pafses como Venezuela, Jamaica y Costa Rica evidenciaron un
calidad de aire mejor que nuestro pas; en este caso resaltar que el promedio nacional de
este parmetro supera el Estndar de Calidad Ambiental con referencia al parmetro PM10
que considera como lfmite mximo 50 pg/m3.

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Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

Concentracin promedio mxma anual de PM10


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70.18

8r.09

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c,

13

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Fuente: PP 095

De acuerdo al PP 0095, los datos disponibles de cudades con alta concentracin de


poblacin reflejan datos con alta variabldad, pero salvo la ciudad de Trujillo en los aos
2008 y 2009, todas las medciones se encontraron por encma del lmte ndcado por el
parmetro PM10 del ECA aire que son 50 g/m3.

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A"lllrnrrn's\

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Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

OES

2: Promover la sostenibilidad

en el uso de la diversidad bio!gica


v de los servrcros ecosistmicos
como activos de desarrollo del pas
La diversidad biolgica que representan los ecosistemas, las especies y los recursos
gentcos cumplen un rol fundamental para garantiza el bienestar socio-econmico de las
personas. Es por ello que la sosteniblidad del uso de los mismos no tiene un fin meramente
pasajista, sino que busca asegurar un adecuado equilibrio en las ventajas que nos proveen
los recursos naturales en eltempo presente, como a las generaciones futuras.
Por lo tanto el presente Objetvo Estratgco Sectorial centra su atencin en el liderazgo y
punto focal del Sector Ambiental en la conservacin del Patrimono Natural a travs de su
uso sostenible, recuperacin y la gestin de las reas con ecosistemas naturales del pas,
aplicando los diversos nstrumentos del sector ambiente como el ordenamiento terrtoral,
los mecanismos de retrbucin por servcos ecosstmcos, mecanismos REDD y REDD+,
entre otros. Este objetivo estratgico impacta directamente en el bienestar de la poblacin,

brindndole la posibilidad de desarrollo respetando el entorno natural y gestionando


potencaldad del Per como pas megadiverso.

la

As mismo, el presente Objetvo Estratgico Sectoral se enmarca en el liderazgo del Sector

Ambental para la implementacn de estrategias multsectoriales tales como la Estrategia


Nacional sobre Bosques y Cambio Clmtco y la Estratega Nacional de Dversidad Biolgica,
las mismas que para su despliegue a nvel sectorial se vinculan directamente Objetivos y
Accones Estratgcas lnstituconales.
Este objetvo se asoca desde una mirada sectorial de manera parcial con la meta 4 del
PLANAA (el logro de esta meta se complement con el OES 4 del presente PESEM) v de
manera integral con la meta 5 del mismo Plan.

Grfico N' 5 Vinculacin de


META 4r Reduccn a

cero de la tasa de defofestaaln


en 54 lloes de hectreas de borques
primarios bajo diversas @t8oras de

z4

ordeamento trtoral contalbuyerdo,


conJuntanente aon otrar incletlvi, a reducr
el47.5N de ersone5 de GEIn el pas,
Benerdos pof el cabo de u5o de la

F.l

tcrra;

el.orho

vulnerlbildad frente

al

dismlnulr la

(amblo cllmtlco

OES 2 con el PLANAA

META 5i Conservacin y aprovechaiento


sostenible de l diversdd de cosistems,
espces y recursos tentcos del pals;
ncremeniando en 8016la superce de
produccn orgnica; en 70% el valor de las
exportacones de productot del biocomrcio,
e 50ra la5 rNersioner en econegocos y en
IOOX elwlor de los bnes y/o se.vlclor de
Areas Naturles Protegdas - ANP.

trl
o
t!

'i

,ii

ai

o-i

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

el cumplmiento de diecinueve
que
son de carcter multsectoral
recomendaciones de la EDA -oCDE, recomendacones
(implica la partcpacn sinrgica de varios sectores del Poder Ejecutvo y de los tres nveles
de gobierno) y las mismas se artculan drectamente con el despliegue de los Obietivos de la
ENBCC y la EPANDB; cabe precsar que la articulacin estratgica sectoral es una propuesta
que no resulta vinculante con los documentos de planficacn mencionados en la misma:

As mismo, el presente objetivo contribuye con

Tabla 14: Articulacn del OES 2 con las Recomendaciones de la Evaluacin de Desempeo

Ambental - ocDE

R4

Cotinuar .on el impulso que se viene dando desde el Ministe o


del ambiente a los procesos de zoifcacn Ecolgica'
Econmica
Estudos Especializados par orientarlos al

Diatstico lnte8rado del ferritorio

Entorno de
Formulacin
de Polticas

R6.

y los

delPEldelMINAM

Ordenemiento Territorial; aprobar ua ley de ordenamiento


tedtorial que cosolide la instituconalided y lor instrumentos
existentes e integre dchos procesos (ZEE y EE) para adecuar le
potencialidad econmca, socio-cultural y ambiente de lot
terrtorios con su uso. Complelar lo5 procesos pendientes de
ordeamiento delteitorio y hacerrumplir los instrumentos de

obietivo Estratgico

ordenamiento existentes. Asgurar aoordinac con los plans


de maneio de cuences de la Autordad NcionaldelAqua.
Enfretar losproblemas de nformeldad, tenendoen auenla tu

empleo y la formalzacn.
Contnuar fortaleciendo las liergias entre las estrateSas de
aambio climtico, biodversidd y desertiflccin; reforzar el
trabajo coordnedo y colaboratvo en estas materias para seeuir
lo5 comptomisos
cumplimiento
avanzando
internacionales,

en el

R20.

En su

condcin de pais metadverso, (ontinuer losesfueros de

aumetar la superficie mrina prote8ida para avnar hacia el


cumplimiento de la meta nmero 11 de AlCHl. Asegurar la
representtividad de todos l05 ecosistemas marinos peruanos
tenendo en cuenta la propuesta de EBsa (Ecologically or
Bologically Significant Marine Areas) en elmarco delConvenio
de Dversdd BolBica. En cuanto los ecolistemas
continentales. consderar aumentar l representacin en el
sistema de reas naturales prote8ids de los tpos de hbitat

compromsos

internaconales

Tareas del POldel


MINAM, IIAP, SERNANP
e INAIGEM

(coordincin co otroj
sectores)
Accin Estratgc
lnstitucional de los PEI
de los GRv GL
Tareas del POldel
MINAM {coordiacin
con otros sectores)

Accin Estratgica
SectorialdelPEsEM del

sectorAmbient

R21.

acuticos.
contnuar fonaleciendo las ca pacidades q ue permten el control
del comercio ilegal de especes amenazadas en el mrco de la
LOnVeCrOn Lt

R45.
Biodiversidad

lnstnuaonal/Accin
E5tratgic lnstitucional
de los PElde losGRyGt

de

proteacin de ecosistem5 terrestres subrepresentados y

Cooperacin y

EstratBica lnstitucional

Plaes de

impacto en la capacidad para gestonar adecuadamente a


conserycin y proteccin del medioembinte y los recursos
naturales. Aprovechar las potencialidades de las aatvidades
relacioadas con el medio ambente y el aprovechamiento
sostenible de los recursos nturales pera la Seneracin de

R19.

Objetvo Estratgico
Institucional/Accin

tt5.

Accin Estratgica
lnstituconal de los PEI

delMINAM, IIAP,
SERNANP, GR y GT

lncremntr los esfuerzos pra mejorar, acualizar y Sestonar


el aonocimiento entffico sobre ecosistemas especes
(nventarios de flora y funa, espeaies amenazadas), as como
variabilidad tentca de especiesdeflore yfauna domesticadas,
que contribuya al mejor diseo de polticas de protec(n y uso
sostenble de biodiversdad y al monitoreo y reporte perdico

Estrtgic

lnstitucional de los PEI


del MINAM y SERNANP
Objetivo Estratgico
lnstitucional dpl llAP e
INAIGEM

de su estdo.

u_
W

6H'fl,l;3
Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

R46,

Reforzr los mecanismos inter-ministeriales de coordnacn,


como l Comis Nacional de Diversjdad BiolBic, par que
contribuyan a la integracin efediva del uro sosteible de la
biodiversidad en las poltiaas econmicas y sectoriles. Apoyar
la consderacin plena del impacto sobre la biodversidad
terrestre y madna en los procesos ElA, EAE, de liceflciamiento

ambiental

R47.

desrollo

y de ordenamieto del

territorio mediante

Accin EstratBica

lnstitucional del

PEI

del

MINAM

v utilizacin de

ru9 tcncas.
Establecer un marco legal claro sobre acceso a los recursos
gentcos y aonOcimientos tradcionales que permta fomentr
la investigaci y un mayor conocimiento de la biodiversidd y

ln

Accin Estratgica
stitucion a del PEldel
MINAM e llAP

con

R48.

evetuales desarrollos aomerciales


mecanismos
transparentes de dstribucin de loa beneficios en cosonancia
con elProtocolo de Nagoya. Sentar las bases para eldesarrollo
de cientfco y biotecnolgico vinculada l uso sostenible de l
biodiversdad dentro del marco leeel establecdo.
Reforzar las capacidades tcnicas y fnancieras del SINANPE y
desarrolar una vsidn inte8rada de los roles complementarios
de las reas protegdas pblicas y privadas que permite una red
erticulada
coherente
reas ncleo, zonas de
amortieuamiento v caudales v corredores biolpiaos.
OtorSar proridad politca y los medios necesaros para la
implementaci de la Estrtega y Plan de Accin Nacional de
Diversidad gioltica al 2021(PANDB), como herramienta clave
para la conservcin y uso sostenible de la biodversidad del
Per, icluida le grobiodiversidad. Completar laa Estrategias y
Planes de A.cin Re8ionales de Diversidad Biolgca (EPARDB)
pendiente5 v aseSurar su irnplementacin mediante el apoyo
tcnico v financero necesarios.
Contnuar los esfuer2os existentes para aprovechar el potecial
econmico del uso sostenble de
biodiversidad y
agrobiodversdad, mediante actvidades como el ecoturismol

R49.

R50.

Objetivo Estratgico

lnsttucionldel
5RNANP

de

la

biocomercio, Bastfonom, establecmnto

de centros

Objetivo Estrat8ico

lnstitucioal/Accin
Estratgica lnsttucional

delPEldelMlNAM
Objetivo EstratBico

lnstitucional/Accin
Estratgia lnstitucionl
de los PElde los GRvGt
Aacin Istrtgica
lnsttucional del PEI del
MINAM, IIAP, INAIGEM,
GRyGL

investiSacin de referencia mundal, medicna tradcional, entre


otros. Desarrollar el reglamento de le ley sobre Retribucin por
Servicios Ecosi5tmcos pra reforar la provisin de estos
servicios(e regulacin hdrica en cueaas, el mantenimento de
la bodiversidad, elsecuestro de carbono, la beleza escnica, la
formacin de suelos y la provisin de recursos genticos) y,
se8n coresponda, las actividades econmicas sostenibles
asociadr.
Robustecer la Bobernabldad forestaly mejorr las capacdades
para
maneio sostenible de los recursos naturales
(e5pecrlmente de los bosques)
recuperacin y
conservacin de suelos, a trvs de: a) una coordinacin ms
siSnificativa entre el MINAM y el MINAGRI en la defincin y
ejecucin de la politca ambiental pare el sector agropecaro,
b) el forta lecimiento del rolde las insttuciones nacionales en el
aaompaamiento a los niveles de gobiernos regionales y locale5,
c)elfomento de mecanismos formales de coordinacin y de una
aniculcn ms sgnificatva entre las distintas niciativas
sectoriales {e.9. agrcultura y sector forstal, agricultura y gua,
agrcultura y aSro-bodversidad) y los dstintos niveles de

el

Sector
agropecuaro
slvicultura

y la

Objetivo strat8ico
PEI del
MINAM

lnstitucional de

fareas del POldel


MINAM e IIAP
(coordiacin con otros
sectoresl

Bobierno, y d) el fortalecimiento de los instrumentos para la


toma de decisiones con potencal integrador, tales como el
catastro forestal, os estudiosde zon ificacin, los regstros sobre
uso del suelo y en general los sistemas de informacin georeferenciada sobre usoy estado de lo5 recursos naturales,
Fortalecer la investiSacin y la extensin a8rcola, considerado
los retos que plantea elcambio clmtico a los distinios sstemas

agcolas peruanos, especlmente de aquellos con mayor


presencia

de agrcultores familiares y de pequea

Accin Estrat8ica

lnstitucional del PEI del


MINAM, IIAP e INAIGEM

escela.

Promover un mayor alinemento en las prioriddes de


investiSacn y una mayor articulacin en los programas de
trabjo. Asegurar la integracn de coocimientos y prcticas

/6E-h:-

ancestrales en los procesosde investiaacin vextensin agricola

'io;

(+.

-t1i

h)'

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

de manera de resaatery preservar elacervo aSro'baol8ico


recurso! genticos del pais.

R54.

de

fortalecer el monitoreo de l caiidad abiental en el sector


agropecuario y Ias capacidades tcncas para su diagnstico,
pariicularmente en los niveles regional

locali mejorar
mecanhos de difusin y comunicacin sobre el tratamiento
adecuado de los platucids y el uso eficiente de los recursos
hdricos; aseBUrar el adecuado equipamiento de laboratorios;
promover l incorporacin de los ciudadnos en el monitoreo
de la calidad abientel {por ejemplo, redes de rnonitoreo); y

R55.

accin Estratgica
lnstitucional del PEI del
MINAM, GR y Gt

foentar

la educacin ambental.
Fortalecer la institucionalidad responsable de la titulacin de
tierras y celerar el proceso de titulacn, especialmente e
teritoros indigenas, co el fin de contrbuir e n desarrollo ms
ordenado de la agricutura y una adecuada Sestin de los
recursos forestales y de la bodiversidad.

fareas del POldel


MINAM e llAP
{coordinacin con otros
sectores)
Acin EstrtEica
lnstituconal de Ptl del

GRvGL

R56-

Avaar hacia una politica integrada para los recursos


hidrobiolgicos con una panflcacin corpete y coherente de
los uso5 del mar y de las cuencas de agas continentales, que
tenga en cuenta el estado de los ecosi5temas, inte8re los
objetivos de las dferentes polticas, establezc directrices cleres
basadas en el efoque ecosistmico, prevea ectuaciones
conttetas y cuente con ecnismos de seSuimieto del
de los efectos ambientaes, sociales y
cumplmiento

Aacin Estratgica
lnstitucofl al del PEI del

ecomicos que est teniendo la puesta en marcha de las


politico de o5
acciones. Elevar el nivel institucional
organismos de coordinaci interadministrativa, como la
Comsin Mu ltsecto ria I de Gstin ambientaldel medio marino
costera (COMI.JMA), de manera de contribuir a un proceso
efeativo de planifiaacin, lncorporr, cuando sea necesario,
instrumentos especificos pra lugares con una problemtica
definida que fa.ilite un ordenamiento coherente del espacio

R57.

marino o de las cuencas de aSuas continentales conexas,


Aprovechr el conocimiento cientifico disponible y reforzar las

responsbilidad en la provhin de
informcin, como el IMARPE y el llAP, para propor.ionar

con

instituciones

Accin E5tratgica
lnstitucional del PEI del
IIAP

asesormiento adecuado, independiente e imparcil pra la


toma de decisiones y el diseo de las polticas. Asegurar le
transparencia respecto a los datos referentes a la pesca, tento
de capturas y desembalques, como de pesaa incidental,
descartes, inspecciones, entre otras cosas. Evaluar los efectos
ambientles perjudiciales de la acuicultura aomo escapes de
espeaies exticas, uso excesivo de nutaientes y pla8uicidas,
agotamiento de poblaciones de peces utlizados para la

Sector pesca y
recursos
hid robiolgicos

elaboracin

R59.

R60.

de los

piensos. Fometar lB formacin y

caoactacin de Restores. insDectores v Sector productivo,


Redoblar los esfueros de vigilancia y fiscaliacin para acabar
con la pesca ilegal y formalizar la informal, diseando medides
especficas que la desincentaven y fomenten la integracin de
todos lo5 pescdores en los esquemas reglados de gestin.
Fomenter ecuerdo5 de pes[a con las comunidades locals y la
pesca artesanal dentro dl total admisible de cpturas (TAc),
segn corresponda, y fortalecer ls capacdades locales de
cogestin, con el fin de facilitar la extraccin y maneio
sostenible de los recursos hidrobiolgicos tanto marnos como
de aRus aontinentales.

Profundizar el sistema de cuotas de ceptura, analizando el


efecto sobre los ecosistemasde ls extraccin, integndo a todo
el sector en elsistema (Consuo Humano lndirecto, Consuo
Huano Directo o artesaal), cosiderando la posibilidad de
transferencia de las cuotas entre actores y extendidolo a
otras especes de valor comercial bejo presin, tanto marinas
como continentaes, sobre la bese del mejor conocimiento
dsoonible
teniendo oresente la variabilidad climtica.

Accin EstratBica
lnstitucional del PEI del
OEFA y SERNANP

Tareas del POI del

MINAM (coordinacin
con otros sectores)

Accin Eskatgica
lnsttuconal del PEI del
MINAM e IIAP

II

,q-

Ian Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambienlal zotT - zozt

stablecer listados de especes amenazadas y vulnerablesy las


veda .ecesaras para su supervvencia, partiaularmente en la
Amaona. Desarollar plnes especfflaos de extraccln para

Las caractersticas de los ecosstemas naturales del pals son sumamente diversos, destacando
que ms del 55% delterrtorio nacional representan ecosistemas boscosos (siendo el ecosistema
ms relevante a nivel nacional), as mismo cerca del 17% del terrtorio nacional es considerado
como rea protegida dentro de los mbtos nacionales, regional y privados; en ese sentido los
ecosistemas en general son fuente de recursos e ngresos de las poblaciones asentadas en estos

ecosstemas

en general constituye uno de los prncipales motores de la economa en el pas

l7 zotbt d.

ido

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

OES

3: Fortalecer la capacidad de

adaptacin y

respuesta

de

la

poblacin, agentes econmicos y el


Estado ante los efectos adversos del
cambio climtico, eventos geolgicos
y glaciolgicos
El tercer Objetvo Estratgico Sectorial tiene como punto focal la gestin de res8os de
carcter hidroclimtico, geolgico y glaciolgico desde una contexto de cambo climtico a
travs de la reduccin de los riesgos y aumento de la capacdad de adaptacn y resiliencia
de las personas, sus medios de vida y los ecosstemas a travs del lideraz8o Sectorial en las
meddas de adaptacin y respuesta ante los riesgos de desastres asociados a un contexto de
cambo climtico.
Es

preciso sealar que la adaptacn al cambo climtco es un aspecto nherente al proceso

de desarrollo, que permite la adecuacin en los procesos, prcticas y estructuras para


moderar el dao potencial o para aprovechar las oportunidades que ejerce el cambo
climtco. En tal sentdo, en la medida que se incrementa el conocmento del clima, de su
variabilidad natural y del cambio climtico, es posible establecer las bases para la gestin
del riesgo en un contexto de cambio climtico, reduciendo las probabilidades de daos y
prdidas (impactos) como consecuenca de la ocurrencia de determinados pelgros
derivados del clima.
Este objetivo se asocia parcalmente con la meta 4 del PLANAA y con accones estratgicas
correspondientes a la meta 7 del PIANAA.

,' $-

'T'-'x

/; PL{fllrilTo q\
:Qu*{,}rol

\auc2'

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozt

Grfico N" 6 Vnculacin de

z
F.l
F.i

OES 3 con

el PLANAA

Accn estratglca 7,18:

Accn EstratBi.a

De5arrollar
lnvestigacin para la mitigadn
y adaptacln alcmblo
climtlco, conslderando la
varlabllidad dlmtk.

7.19: Desarfollar
lnvestgacln orientada
a la gertn de rlesgos
ante pellgros naturales
y antrplcos.

Meta 4: Reduccin a

Meta 7: 1@96 de entddes del

cero de la tasa de deforestacn

Sstema Naconal de Gestn

en 54 mllones de hectrear de bosques


prmaros bajo diversas categorfas de

Amblental mplementan la
Poltca Naclonal del Ambente y

ordenmento teritorlal contrlbuyendq


conjuf*emente con otras incladvat a
reduclrel47.5% de emlslons deGElen el
pafs, gererados por el cambio de uso de la

efra; asf como a dkmnur la


vulneraHlidad frnte al cambio clmtlco

OES 3: Fortalecer la capcldad de adaptacln y rerpuest


de le pobladn, agentes ecoomcos y el stado ante los
eHos adverso6 del cambo climtco, eynto

r!
v)
tr.l

golglo6 y Sladolekos

lJ.r

As mismo, este objetivo evidenca una problemtica que se relaciona directamente con
consecuencias importantes en la poblacin, de acuerdo a informacin del Sistema Nacional
de lnformacin para la Respuesta y Rehabilitacin (SINPAD) del lNDECl, la afectacin de los
desastres naturales a las personas en el periodo de evdenca es crecente, siendo el pco el
ao 2007 generado por el terremoto que afect Psco.

Serie Histrica daos generados por desastres naturales


1996-2014

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2017 2012 2013 2014

-r>Personas

fallecidas

-+viviendas destruidas

<-Ha.

De cultivos prdidos

r: SINPAD

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

De manera smilar se evidencia a nivel de los impactos negativos en la nfraestructura, en


este caso en las vivendas, en donde se evidencia una tendencia al ncremento del mpacto
negativo en las vviendas, nuevamente alcanzando el techo mximo en el terremoto del ao

2007.
En el caso de las hectreas de cultvos, el pco se evidencia en los aos 2004 generados por

sequas y heladas, en cuanto al ao 2012 se vieron afectadas por heladas e nundaciones.

As mismo, el presente objetvo contribuye con el cumplmiento de dos recomendaciones

EDA -OCDE, recomendacones que son de carcter multisectoral (implica la


participacin sinrgca de varios sectores del Poder Ejecutivo y de los tres niveles de
gobierno), las mismas que se enmarcan en la ENCC de carcter multisectorial; cabe precisar
que la artculacn estratgica sectorial es una propuesta que no resulta vinculante con los
documentos de planificacin mencionados en la misma:

de la

Tabla 15: Artculacin del OES 3 con las Recomendaciones de la Evaluacn de Desempeo

Ambiental - ocDE

R39.

Intrducir un nuevo enfoque basado en riesgos e la


gestin de los rcursos hdritos, ncluyendo los riesSos de
escasez de agu, de inundacone5, de calidad inadecuda
de agua, ascomo el riesgo de dar l resiliencia de los
cuerpos de aSua; pera ello desrrollr la base de
conocimientos sobre esos cuatro riesgos

Objetivo Estratgico
lstituconal del SENAMHI e
INAIGEM

y fortalecer

mecasrnos de particpac de todos los interesados en

l defiicin, aceptacin y manejo compartido de los

R53.

Evaluar los efectos ambientales perjudiciales de los


icentivos productivos (apoyo e precio de mercado,

Accin Estratgica
lnstitucoal del MINAM

paSos directos en bese a produccin Sropecuri. apoyo

la producci y uso de insumos agrcolas). Alinear los


incentivos no productivos (pe8os directos por hectrea)
.on los objetivos de proteccn ambental. Evitar la

de proyectos de financiamiento e los


sectores forestaly agro-forestel y los destinados a lograr
objetivos ambietales en el seator aSricola; promover la

dispersin

Sector
agropecuaro y

silvicultura

incorporacin

de

criterios ambientales

en

las

evaluaciones de cadto a8rcola, a efecto de fomenter


ctividades de dptacin y mrtiSacin. y una yor
diversificacin productiva que contribuya incrmentar la
resliecie; potencia. losseeuros aBricolas, como edida
deadaptaain frente a la variabilidad climtca; y avaza r
e la inclusin del pago de servcios ambientales entre
sus proveedores y usuarios,

Q:ffis
Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

Promover
la
reduccin de las emisiones
de GE! a nivel pas de los
sectores
servrcros
productivos
OES

4:

El Objetivo pretende abordar al cambo climtco atribudo directa e indirectamente a la


actvdad humana que altera la composcn de la atmsfera global. El Per est
comprometido a implementar acciones de reduccin de emsiones de gases de efecto
invernadero (GEl) e incrementar la remocn de carbono, tanto para cumplir las
re sponsa bilid ades tcas al nivel nacional e internacional, como para mantener una
economa altamente compettiva acorde a las nuevas tendencias mundiales y maximizar los
beneficios sociales y ambientales derivados de contar con sectores productivos efcientes e
inclusivos, a travs del uso sostenble de los recursos naturales.
En esta perspectiva el Per en el marco de la Conferenca de las partes desarrollada en Pars
en el ao 2015 (COP 21), se comprometi con la reduccin de GEI a travs de la presentacin

de la Contribucin Prevista y Determnada a Nivel Nacional (iNDC por sus siglas en ingls y
en adelante Contribucones Nacionales).
objetvo plantea romper con la informacn hstrca reflejada en
el lnventaro Nacional de GEl, que evidencia un leve incremento de las emisiones generadas
por el pas.
En dicha perspectiva, este

Emisiones en el Per entre 2q)0-2012

Fuente: Tercera Comunicacin Naconal

Plan Estratgico Sectodal Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

La problemtica se acrecienta an ms cuando se proyecta la tendenca

alao 2030, donde se

evidenciara una tendencia creciente de las emisiones en todos los sectores.


Proyeccin de las emsiones de GEI del Per entre 2012 y 2030

ii'
i(|

tI

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I

J-'

I:I

(\

,,-tt-.*-,..,

l-.rdl

. ..,r{l-. -,

Fuente: Tercera Comuicacn Naconal

Este objetivo se asocia con la accin 4.3 de la meta 4 del PLANAA, asociada con el impulso

del crecimiento verde, el cual incluye el crecimiento bajo en carbono.

Grfco

N'7 Vinculacin de OES

4 con el PLANAA

Accn Estratgca 4.3 lmpulsar un

creimiento econmico con menor


ntensldad de emlsoner de 6El.
Economla baia en Croro.

z
-.1
lJ.r

r!
a
r
lJ-i

Meta 4: Reduccn a cero de la tes de deforestacn en 54 millones


de hectreas de bosques pfimaros belo diversas cteSorlas de
ordenam lento territorial contribuyendo, coniuntamente con otras
ncathat a reducr el 47.5% de emlslones de 6El en el paft
generados por l camblo de uso de la efra; asf como a ditmnur la
vulnerabildad frente al camblo dlmUco

4: Promover la reduccin de las emrones deGEla


nlvel pafi de los sectores y servlclos productivos

OES

Asmismo, el presente objetvo contrbuye con el cumplimiento de cuatro recomendaciones


EDA -OCDE, recomendaciones que son de carcter multisectorial (mplica la
participacin sinrgca de varios sectores del Poder Ejecutivo y de los tres niveles de
gobierno), las mismas que se enmarcan en la ENCC de carcter multsectorial; cabe precisar
que la articulacin estratgica sectorial es una propuesta que no resulta vinculante con los
documentos de planficacn mencionados en la misma:

de la

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - uozr

Tabla 16: Artculacn del OES 4 con las Recomendaciones de la Evaluacin de Desempeo

Ambiental - OCDE

R8.

Completar la EstrateSia de arecimiento verde en el Per,


consderando el papel de las polticas ambientales como

motor para el creciiento econdmico. lncorporar

Ac.in Estratgica
lnstitucional del MINAM

las

metas de poltca ambiental en los plnes d desarrollo


ncional y de dversicacn productiva y en los marcos
de planifcacin presupuestaria asf como e las poltiaas
planes sectofales. Reforzar los esfueros de
coordinacin entre el Centro Nacionel de Planeamiento
Estrtgco, el Ministerio de Eaonola y Finnzat el
Minsterio de la Produccin, el Miisteio delAmbentey

otras nstitlciones cornpetentes para asegurar

la

implementacn efectiv deun crecimento verde bajoen


carbono mediante la definicin de objetivos ambientales

R13.

Poteciar el papel del sector prvado en el desarrollo de


fa eao innovacin, la eficencia energtca, as energlas
renovabls no convencionales, los sectores de reciclado,
reutlizacin y trtemiento de desechos y en otro5
obetvos de la poltca ambiental a travs de incentvos
econmcos, respaldos credticios y crdtos blndos,

asocaciones pblico-prvadas

Economa y

produccn limp,

ambiente

y/o

aerdos

entre otror. lncorporar

Accn EstratBica

lnstitu.ional del MINAM

de
el

componente de eco innovacin en la poltica de l+D y


ase8urar que los recursos de las regallas fomenten el
desarrollo de centro5 de conocimiento asocados a la
proteccin ambient1, al aprovechamiento sostenibe de
los recurso! aturales y e la generacin de nuvos nchos
compettivdad ambentalmente amigables.
Aprovechar la responsabilidad extendid del productor
para fomentar procesos de formaliacn V reforzar los
sstemas de eco etiquetados de modo de facilitar la
concienciacin
aonsumidores
buen
comportemiento del sector privado sobre la base de los

de

y el

de

Amplar

profundizar

la

nfo.macin econmca

rela.onad (on la implementacin de instruento5 de


poliirc mbientl (srstemas de cuenlas econmias y

Accin Estratgica
lnetituconal del MINAM

ambientales integradas,Easto en medio ambente, apoyo

finnciero pbliao, rBulacn drecta, impuestos


ambentales, mecanismos de creaci de mrcedos,
carSos por serucos, sisteas voluntarios, sistemar de
nformacin) bajo
anlsis costo-efectividad y

el

R23.
Cooperacin y
compromsos

internaconales

Proseguir

los

esfueros para cumplir

aon

lo9

compromisos internaconles en matria ambiental con


el fin de reflejar su crccinte papel en la econome de
Amrica Latina y la capacidad del pas para ser miembro
de la OCDE. Se8uir vanzado en el desarrollo de una
cooperaci nternacional efectiva y efcaz, que est
orientada a las necesiddes ambientales que tiene el
ps; buscar sinergias entre las actvidades y, en lo
posible, evaluar las vas que permitan que los loSros
obtenidos partir de la cooperaai sean sosteibles e

Accin Estratgica
lnstitucoal de MINAM

OES

5: Fortalecer Ia gobernanza y

cultura ambiental
De acuerdo a la Ley General del Ambiente (Ley N" 28611), la gobernanza ambental es un

prncipo que conduce

a la armonizacin de

las polticas, insttuciones,

normas,

procedimientos, herramentas e informacin de manera tal que sea posible la participacin


efectiva e ntegrada de los actores pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de
conflictos y construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente
definidas, seguridad jurdica y transparencia. Es en ese sentido que este objetvo estratgico
se relaciona estrechamente con el
Ambental sino en toda la temtica a nivel nacional, y se materialza a travs de la Gestin
Ambental definida tambin por la citada ley como el proceso permanente y continuo,
consttuido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y
activdades, orientado a administrar los ntereses, expectativas y recursos relacionados con
los objetivos de la poltca ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo
integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del
patrmonio ambiental y natural del pas.
En el caso de la cultura ambental, la Poltca Nacional de Educacin Ambiental (aprobada
con Dec.eto Supremo N" 017.2012.8D) tene una definicin compleja de la cultura ambental
pero se podra resumir como la con.juncin de las dimensiones de valor, creencias, acttudes
y comportamientos que asume una sociedad con su entorno y ambente natural, y que se
desarrolla a travs de los mbitos educatvos y socio-econmicos.
De acuerdo a lo anteriormente expresado, el presente objetivo tene un carcter transversal
ya que es el objetivo que soporta las mejoras en la gestin ambiental y el fortalecimiento de

la conciencia ciudadana, ambos elementos indispensables para alcanzar los anterores


objetvos planteados. Es en ese sentido que se asocia desde una mirada sectorial con las
metas6yTdel PLANM.

.I
{-

Multianual del Sector Ambie ntal zorT - zozt

Grfico N' 8 Vinculacn de OES 5 con el PLANAA


Meta 6: Mnera y Energfa - 100% de la
pequea mlnerla y mfierfa aftesanal
mplemeta y/o dlsponen de
nstrumentos de gestln amblentali y

Meta 7: Gobernanza Amblental- 100%


de entdades delSstema Naconal de
Gestn Amblental implementan la
Polftca Naconal del Ambente y los

Instrumentos de gestin ambiental.

g.and6 y medanas empresas


mneras y energticas meloran su

1@96 de las

d$empeo emblent|.

r!

(n
ll

OES 5; Fortalecer

As mismo,

el

l goberoanza y cultura ambiental

presente objetivo contribuye con

el

cumplimento

de

diecisis

recomendaciones de la EDA -OCDE, recomendaciones oue son de carcter multsectoral


(implica la partcpacin snrgca de varos sectores del Poder Ejecutivo y de los tres nveles
de gobierno); cabe precisar que la artculacin estratgica sectoral es una propuesta que
no resulta vinculante con los documentos de planifcacin mencionados en la misma:
Tabla 17: Articulacin del OES 5 con las Recomendacones de la Evaluacin de Desempeo

Ambiental - OCDE

Con base en los mandatos


existentes, hacer efeativa

RS,
Entorno de
Formulacin

R7-

de Polticas

la

obligacones le8les
necesaria coordinacin

institucion, tnto h orizon lal como vecal, para meiorr


la polta y gestin ambiental del pas haca eldesarrolo
sostenible, inte8rando visiones parcles y sectorialhtas,
fortalecer las entdades subnacionales y loaaler con
responsabilidad amblental en matea de financamiento
v caoacidades tcncas.
lncrementar los esfuerzos para ra cion a lizer el crecim iento
de las ciudades a travs de planes maestros vinculantes
de desarrollo urbano, previniendo la ocupacn legal de
terrenos conurbaos y asegurado coordinecin con la
planificacin deltrasporte a nivel local (trfco urbano) y
nacional {ifraestrudura}.

Objetivo Estratgico
lnstitucional del MINAM,
OEFA, SENACE, SNAMHI,

SERNANP, INAIGEM, IIAP, IGP

Objetivo Estrat8ico Territorial


de los GRy GL

Continuar reforndo l constru.ci del sistema de


informacin mbiental y 5u utiliacin en la poltica

Accin Estratgica
lnstitucionl del MINAM,

pblica. Ase8urar informacin ambiental b5ica de

OEFA, SENACE, SENAMHI,


SERNANP, INAIGEM, IIAP, IGP,

reporte oblgatorio, contiua


representatva

y de

temporalmente,

cobertura decuada

GRyGL

internacionalmente estandarizada (regstro de emisiones


y tlasferencia de contmnntes, niveles de amisiones y
clidad de los medios, idicadores bolgicos, entre
otros). Asegurar el acceso oportuno y transparente a la
iformacn embiental publcada en el domnio pblico
por parte de la poblacin, en cumplimiento Eo la
legslacin existente.

lnte8rer las consideraciones mbentales en el sstem

fiscal fomentando la aplicacin de mpuettos


ambientales, segn aorresponda, y elimnando

Economa y

MINAM

gradualmente sstemas de exenciones y 5ubsidos


perjudciales con el medio ambiente. Profundzr la
aplicaci plea de lot criterios mbientales e los

ambiente

&-..

EstratEce lnstituaional del

Til,,.
i; ,"rTr' -

impuestos sobre combustibles y vehclos teniendo en


cuenta su cotribucin en las emisones e impactos en

,-:,

2_

{rsu$ro -r

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

salud. Susttuir el apoyo nanciero pblico por sistemas


de paSo por servcios ambentalet segn corresponda,
aseSurando asi la eflcienca en el uso de los recursos
fscales y le efeatividad e la proteccn amberital.

R10.

lncluir la evaluacin de los efectos ambientales de las


polhcas econricas, en paricular de Sasto e inversin
pblicos. Amplar
evaluaaiones mbientales
estratgcas a la polti.a energtica y los planes de
transporte, en partcular pare l ra metropolitana de
tma-Callao
otras ciudades intermedias, como

Acain tstratBca
lnsttucional del MINAM

Reforar el fianciamiento procedent del presupuesto


re8ulr para la institucionalidad ambintal que permita
a8lizar,a formulcin de la poltica biental y la
supervisi delcumplmiento de sus objetvos. Fomentr

Accin EstratEica
lnstituciona I del MINAM

las

R12.

l evaluacin eaonmica de polticas, planes y prograrnas

ambentales, aprovechendo herramients tomo el


anlisis costo'benefico y costo-efectividad y el
establecamento de objetivos y metas con cronogramas e
idicadores de cumplimiento. Fortalecer la aplicacn de
herramientas de control de gestin para asegurar el

R16.

Potenciar y profundizar educacin formal e informal y


del sector
cocienciacin de la cudadana
empresaral en materia ambiental/ priorzando aquellas

la

Objetivo EstratBico
lnsttucional del MINAM

industrias m5 contaminantes y comunidades ms


expuests y vulnerables ante rierSos vinculados a

externldade5 derivadas de la actividad econmiaa y


clirticos, para: i) mejorar el conocimiento y ejerccio de

sus derechos

deberes,

comportmentos

ii) contribuir a cambios de


adopcin de prcticas

y la

ambetalmente miSables, iii) facilitar la particpacin


activa y construdiva en el diseo e mplementacin de

pollticas, pro8ramas, estrategias

proyectos

Eon

incidencia en el medio ambiente.

R17.

Mejorar

la

electividad

de os

mecanismos de

participacin ciuddana e el sistema de evaluacn de


impacto ambiental, planes, normas y proSramas y otros
espacios de interaccn social; continuary profundiar las
condiciones de aplicacn del mecenismo de consulta

Socedad y

ambiente

A.cn EstratBica

lnstitucional del MINAM y


SENACE

previa (MCP) del convenio 159 de la OlT, particularrnente

en los grandes proyectos de inversn en los sectores

R18.

Mejorar las capacdades del Poder Judcial, Minstero


Pblico y delresto de las entdades delsistema dejustica
con responsabilidad en la aplicacn de l ley para
atender temas ambientales y evaluar la creacidn de
tribunales ambientales especializados. Amplar, en el
marco de la Escuela de la Ma8istratur y en otros
espacios de formacin de la judictura, los rncaismos
de formacin y capacitari en materia rnbiental del

Tares del POldel MINAM y


OEFA

(coordina.in con otros


sectores)

poder judicial; mejorar lar cpacdades de soporte


tcnico y.ientfco para las labores de dministracn de
justicia y plcacin de la ley y fortalecer los cuerpos de

R23.
Cooperacn y

compromisos
nternacionales

Proseguir

los esfuetos para cumplr con

los

compromilos internacioalet en materia abienlel con


el fin de reflear su creciente ppel en la economia de
Amric tatina y la cpacdad del pas para ser miembro
de la ocDE. segur avanzando en el desarrollo de una
cooperacin internacional efecta y efcaz, q./e est
orientada a las neaesidades ambientales que tiene el
pas; buscar sinergias entre las actvidades y, en lo
posible, evaluar las vias que permitan que los logros

Accn Estratgica

hsttucionaldel MINAM

obtendos a partr de la cooperacin sen sostenibles en

Plan Estratgico Sectoial Multianual del Sector Ambiertal zotT

- zozt

R61.

Continuar con las poltics destinadas a resolver el


problema de los Pasivos Ambentales Mneros fPAM),
profundzando Ia generacn de nformacin sobre

Objetivo Estreigico
lnsttucional del OEFA y

riesgot aprovechando su potenaial econmico (riela

Accin Estratgca
lnstitucional del MINAM

secundra), determinndo propiedad

SENACE

responsablidades
diseando
mplementando
mecaniSmos de monitoreo, lncreentar los esfuel2o de

remediacin, con especial nfasis en los sitios


abandonados y de mayor resgo. stablecer la

respon sabldad y las neesidadesde fianciamiento para


la reediacin de los PAM abandonados y provechar la

cooperacin nternacional en materia tcnica, A,egurar

que los plnes de remediacin de los PAM sean


aprobados y fiscaliados por SENACE y OEFA,

R62,

R63.

Continuar e icrementar los esfuerzos para elminar la


minra ilegal y formaliar la informal. Prestar atencn
especial a la pequea mnera y minera anesanal con
asistenca tecnolgc y esquemas de promocin de la
comercializacin que les permitan asegurar economas
de esale y la formaliacin y adopcin de tecnologias y

Accin Estratgca
lnstituconal del N,llNAM y GR

Transtar hc una minerla artesanal, partiaulrmente

Accn Estrat8iaa
lnsttucional de MINAM y GR

del oro, que utilice tcicas y estndares accesibles


iterncionalmente pare prevenir el deterioro ambintl
y las consecuencias sobre la salud y calidad de vida d las

Sector mnero

R64.

En

el mbito de las responsabilidades sobre el sector

minero que les corresponden

a los gobiernos

descentralados, desarrollar mejoras en relacin con el

Accin Estatgi.a
lnsttucional del MINAM y
OEFA

papel de los gobiernos regonales (GR) respecto de


permsos
ejecucn

fiscalzaciones ambientales, aseSurado la

y financiamento, capacitando a su personal

profesionaly reforzando su coordinaan con el MINAM

R65.

del

plena aplicacn
prncpo de
internalzacin de costos o contaminador pagador. Vear
por que las rentas asociadas a la explotecn del recurso

Asegurar

Tareas del POI del MINAM

(coordinacin con otros


sectoreS)

minero contrbuyan l desarrollo sostenble del pas


medante as nversiones de largo plazo e otras formas
(hurano, fisco
natural), con una
consideracin rns equitativa de las realdades sociales y

de captal

Contnuar avanzado en l promoan de una myor


iran5parenca de los electos sobre el medio ambiente y
la salud de les personas de ls ctivrdades mineraa.
Reforzar la efectividad del acceso a la informaci y

Acci Estratgiaa

lnstitucioal del MINAM y


SENACE

en los procesos de
licencamiento. Promover la ncorporacn de la temtca
ambiental en las ditntas iicitivas de transparenca,
coo la lncatva para e Trnsparencia en las lndustras
partcpacin activ mplia

Extractva.

V
Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental

zo'LT

2oz1

4. Acciones Estratgicas Sectoriales


del OES 1 "Mejorar las condiciones del estado del ambiente en favor de la salud
de las personas y los ecosistemas"
AES

objetivo estratBico sectoral se estructura por tres accones estratgicas sectoriales


que representan los productos que provee el Sector Ambiental en busca de alcanzar el objetivo
planteado. Esta estructura lgica de intervencin, se vincula con la implementacin de los
programas presupuestales, que en este caso particular es la integracin de productos de cuatro
pro8ramas presupuestales de rectora del M INAM: PP 036 "Gestin integral de residuos slidos",
PP 096 "Gestn de la calidad del aire", PP 136 "Prevencin y Recuperacin Ambientalde Stios
contaminados y reas Degradadas por Mnera llegal e lnformal (pequea minera y minera
artesanal)" y PP L44 "Conservacn y uso sostenble de los ecosistemas para la provisin de
El prmer

servicios ecosistmicos".

la

AE 1.1: lmpulsar la reducc de


contamnacn de 106 componentes del

tmble[te
AES 1.2,: Meorar la gestln de la calldad
ambental (alre, ague, suelol y la dlsposcln
flnal adecuada de eslduos slldos no
eutlllzables, a travs dela prevendn,
conol y rcuperacln

lmplementar la certficacn
amblental, araluacin, supervsin y
fiscalhacin de entldade para el
crmpllmlento de lss normas amblnteles
AES 1,3:

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

lmpulsar la reduccn de la
contamnacin de los
componentes del
ambente

Porcenta,e de entdades
suPervisadas que cumplen
con las normas y lmites
mxmos permsibles

MINAM, OEFA, GR, GL

Tr"-.t"=;G-----]
I remt,r

I
I
I

amuientar en

,"o,

cunicurares a

tl,"^
|

ros

ra

entdades pblicas,
privadar y pobl.cin e
el uso ..o efciente de loe
recu.sos, prevenrin y

contami..i mbiental

MINAM/GR/GL

.
.
.

P;;;;;;*-

recnolosas

amrsables con

d"--l

et
ambient

I
I

Programa Presupuestal 036: Gestin integral de resduos solidos (produdos 3000579 y 3000581)
Programa Presupuestal 096: Gestn de la caldad delaire (producto 3000503)
Programa Presupuestal 0144: Conservacn y uso sostenble de los ecosistemas para Ia provisin de

uE},
e;;ryffin9

'ayz

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambientl 2or7 - 202r

Mejorar la gestn de la
caldad ambiental (aire,

MINAM, OEFA,

Porcentaje de zonas de
atencin priortarias que
cumplen con los ECAS
{parmetros priorizados)

agua, suelo) y la
drposicin final adecuada
de resduos sldos no
reutilzables, a travs dela

prevencin, controly

Porcentaje de residuos
slidos no reutlizables
dispuestos de manera

recuperacin

adecuada

SENAMHI, GR, GL

lmplementacln de Plan de
Accn de para la rnejora de
la calidad d.lar

MINAM/GR/GL

t t,r"t"r""t".;--l
p"so'
I o"

oo,

GL

l*".nto-*".n,
I

ruso

hidico

I
I

gestin y recuperacin d la

GN

qumcos y su9tacat

Programa Prerupuestal 036: Gestn integral de resduos soldos (productos 3000580 y 3000583)
Programa Pre5upuestal 096: Gestn de la caldad del are (producto 3000504 y 3000692)
Programa Presupuestal 0136: Prevencn y Recuperacn Ambental de Sitios Contamnados y reas

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zotT

2oz;

lmplementar la
certf cacin ambiental,
evaluacin. supervsn y
fscalizacn de entidades
para elcumplmiento de
las normas ambentales

MINAM, SENACE,
OEFA, EFA5

Porcentaie de planes,
proSramas y proyectos
pblicos y prvados,
acreditan viabilidad
ambental

SENAC

MINAM/SENACE/OEfA

fc-itr-r-"
|

""",..**
l,,n,.or,
I no.."u,o.

I
|

OEfA/EAS
I

del

cumplimenro d la lcdslacin
ambietal

ottA/FAs
Fsclicin, ranci e
lncentivos ambientales

.
.
.

Programa Presupuestal 036: Gestin integral de reslduos soldos (productos 3000582)


Programa Presupuestal 096: Gestin de la caldad del aire (producto 3000505)
Programa Presupuestal 0144: Coservacn y uso sostenible de los ecosstemas par la provisin de

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zotT

- zozt

del OES 2 "Promover la sostenibilidad en el uso de la diversidad biolgica y de


los servicios ecosistmicos como activos de desarrollo del pas"

AES

5e proponen tres acciones estratgcas sectorales, las cuales cumplen con la provisin de
servcos que buscan coadyuvar al cumplimiento del Objetivo Estratgco y se vinculan con la
accn sectorial en el marco del despliegue de la ENBCC y la EPNDB. La lgica de las acciones
estratgcas se vinculan de manera directa con la implementacin de los siguientes programas

presupuestales: PP 57 "Conservacin de la diversidad biolgica y aprovechamiento sostenible


de los recursos naturales en rea natural protegida ", PP 144 "Conservacin y uso sostenible de
los ecosistemas para la provisin de servcos ecosstmicos" y PP 0135: "Prevencn y
Recuperacin Ambiental de Sitios Contaminados y Areas Degradadas por Minera llegal e
lnformal (pequea minera y minera artesanal)".

AES 2.1: Promover el desarrollo


actlvldades productiyas sostenlbles n basr a
le dverCdad boltlc y oE servldos

ecGlstmlco6

\,,

2.2,: lncrementar las accones d


Invest8acln, preyencln, control, yltilancia,
supervlsln y frscalhacln oportunas para
adtar la dclradaclatn de la dhretsldad
biot8tca.
AES

\.,.--l

AfS

z,l: nestaurar

y recuperar ecoslstemas,

speclesy servlclos ecoslstmlcos


degradados

,l-"-f,\
l tw$tfno

or'

\'cr,{t,dsroo/

\qlg./

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozt

Promove. el desarrollo de
actividades productivas
sostenbles en base a la
dversidad bolgca y los
servcos ecosstmcos

Porcentaje de territoro
naconal hedreas con
accgnes de conservacin
y aprovechamento
sostenble
Porcentaje del territorio
naconal con lnstrumentos
Tcncos Sustentatoros

MINAM, SERNANP,
IIAP, INAIGEM, IGP,
GR. GL

para elOrdenamento

MINAM/SERNANP/GR/GL

MINAM/ SERNANP/IIAP

Gestn de anstrumentos

MINAM/SENAMHI/

IIAP

MIAM/ SRNANP /IIAP


/INAIGEM/IGP
505tnbl. del Patrimonio

divrsidd bolgica y
las

MNAM/GR/GL

ordenmnto territorl

.
.

calerfrllcas

Seofisicar de los

pblcas

res!onrables d la
rortenibl

Programa Presupuestal 057: Conservacn de la dversidad biologca y aprovechamiento sostenible de los


recursos naturales en area natural protegida (productos 3000506 y 3000576)
Programa Presupuestal 0144: Conservacn y uso sostenible de los ecosstemas para la provsin de

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

lncrementar las acciones


de investigacin,
prevencn, control,
vglanca, supervisin y
f5calzacin oportuna5
para evitar la degradacn

Porcentaje de especes
nativas y naturalizadas con
accones de control,
vglanca, supervsin y

MINAM, SERNANP,
IIAP, INAIGEM, OEFA,
GR, GL

fiscalizacin

de la diversidad

MINAM/ OEIA /GR


OVM, comrco iletaly esplcies

Elaboracin dc crudios
spcializadoi par l.
identifi cacin de especies
y recursos 6.nticos en
rlesto de dgradacin

MNAM/ SERNANP/GR/GL
de l

vitilnci parlclpativa

MINAM/GR/GT

lmplementarel Ptrull6jeyviSilncla
de ANP de mbito nacionaly reg,onal

.
.

Programa Presupuestal 057: Conservacin de la diversdad biologica y aprovechamento sostenible de los


recursos naturales en area natural protegida (productos 3000475)
P.ograma Presupuestal 01M: Conservacin y uso sostenble de lo5 ecosstemas para la provisin de

tr
Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambie ntal zotT

- zozr

Descontaminar, recuperar
y restauraf ecosistemas,
esPecies y servicios
ecosstmcos degradados

Porcentaje del territoro


nacional degradado con

IIAP, INAIGEM, IGP,

acciones de

GR, GL

MINAM, SERNANP,

descontamnacin,
recupefacn y/o
restaurcin

SERNAI.IPlIIAP/GR/GT
MINAM/IIAP/INAIGM/IGP/
SERI'ANP

rperialkados de
identificari,

MINAM/ SRNANP/IIAP
/NAIGEM / CR/ GL
Fortalccer las.apcldads
(norrnativ.s, tcnics Y
equipafrinto) de les

eniidadr pblicff pere la

proyectos d iversn para


f ecuperdci

y rertaura.ifr

da ecosistmas, spaes y

rruror 8entico9

restsraci y recupracin
dsradacin de
ecositemar, specs y
recurso 8enticos

de aosstmas, aspecis

I\4INAM/ STRNANP /IIAP


INAIGEM

StUimiento y monito.o

d.leitado

de la

rttauracn y recirPeracin
de ecorirtas, speces y

.
.
.

Programa Presupuestal 057: Conservacn de la dversdad biologca y aprovechamiento sostenible de los


recursos naturales en area natural protegida (productos 3000507)
Programa Presupuestal 0144: ConseNacn y uso sostenible de los ecosstemas para la provsin de
servcios ecosistmicos (producto 3000807)
Programa Presupuestal 0136: Prevencn y Recupracn Ambiental de Sitios Contamnados y reas
Mnera lleRale lnformal {oeouea mnerie v mieri

"*@
Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

"Fortalecer la capacidad de adaptacn y respuesta de la poblacin,


agentes econmicos y el Estado ante los efectos adversos del cambio climtico,
eventos geolgicos y glaciolgicos"
AES del OES 3

Tomando en cuenta que la temtica relacionada al presente objetivo es mucho ms amplia que
la temtica ambiental, en este caso esta seccin rescata acciones estrat8icas relacionadas
parcalmente al PP 68 "Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres"
y al PP 144 "Conservacin y uso sostenble de los ecosistemas para la provisin de servicios
ecosstmicos", y a un enfoque transversal relacionada a las medidas de adaptacin al cambio
climtico. Por lo antes mencionado, el enfoque de este objetvo se aborda desde un enfoque
transversal que no se ajusta a un enfoque de programa presupuestal para su implementacin.

AES 3.1: Vlgllr los ambientes naturales medlante el monltoreo de


parmetros y fenmenos geoltlcos, hidrocllmtlcos v tlacoltlcos

2.2 lmplementar acclones para la adaptacn al camblo


cllmtlco y testin del rlsgo a nlvel de ecoslstemas y terrtorios
AES

,z.o oE

)r

[*L,'y]^,0
\?

pcilIuro

\tr}-/.h/

\2.

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambienlal zotT - zozr

Vgllar los ambentes


naturales mediante el
montoreo de parmetros
y fenmenos geolgcos,
hidroclmticos y
glaciolgicos

Porcentaje de terrtoro
nacionalque dispone de
informacin oportuna y de

MINAM, SENAMHI,
IGP, INAI6EM

caldad para la gestin de


resgos climtcos,

geol8cos y glacolgcos

MINAM/SENAMHI/INAIGEM/IGP/

GR/

GT

Fortalccimieto de capacidades
n la $nin de riertos
hdroclmt.o, teori.os y
tlaciol8icor.

68/GL
lmplemetcln de acciones
para tcstioflar los restos
hdroclitacos, teofsicos y
glaciolgicos.

MINAM/SNAMHI/INAIGEM/IGP
SENAMHI/INAIGEM/IGP

insirumentos tcnicos

vidlnci y rcpone

par l 8e5ti de risgos


hdroclimtlcos,
tof ricos y glaclolgicos.

condicone hldroclirnticar,
teofflcos y glaclol8icos.

d las

Programa Presupuestal 068: Reduccn de la vulnerabilidad y atencin de emergencas por desastres


(productos 3000735, 3000737, 3000738)

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zotT - zozt

lmplementar accones
para la adaptacin al
cambo climtico y gestn
del resgo a nivel de

Porcentaje de incremento
de la lnve15in pblca en
gestin de riesgos

MINAM,IIAP,
INAIGEM, GR,6L

clmtcos, geolgcos y

ecosistemas v terrtorios

MINAM/GR/GL
la

GR/GL

i5tltucionaldad y Sobernanra en
tomo a la adptacin al.mblo

prorfiover trtorlos y

clmlico
MINAM/ SERNANP/IIAP
/INAIGEM/IGP
0ireo y difurin de

ecosirlamas daptados y
resilientes l crblo rlimti.o

eci9mos tcnlcor Y
f nanciaros para la ad.pt.cn

mecnimos Y aciones de
6daptacin l cambo cllmtlco

Programa Presupuestal 0144: Conservacn y uso sostenble de los ecosistemas para la provsn de
servcios ecosistmicos (producto 3000806)

W
Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

del OES 4 "Promover la reduccin de las emisiones de GEI a nivel pas de los
sectores y servicios productivos"

AES

Este Objetivo Estratgico Sectorial tiene un carcter transversal ya que busca promover en
el pas una economa baja en carbono, orientando su accin estratgica sectoriala impactar

en decisiones multsectorales, ya que se basa en el compromso asumido por el pas en las


Contribucones Nacionales. Es en ese sentido que la accin estratgca no se asocia

drectamente a un Programa Presupuestal.

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AES

4.1: lmplementar acdonCs pera la rcduccln de


emllore3 de GEI . nlvel pafs

lmplementar acciones para

Porcenta.ie de reduccn de

la reduccn de emisiones

emisones de GEI
totales del pas en los

de GEI a nvel pas

las

mcarismoseinstrumeto9
multectoriales para la
reduccin d misio! d

MINAM,

SERNANP,

IIAP, GR, GL,

tcolotiaeprodudivaed
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e internationals para l

MINAM/SERNANP/IIAP/GL/G8

Contrbuclones Nacioet

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y Eobernn! multistorales
nterNbernmental pr a

p.omo.in e implementacin
de accioner de mittacin

capacracin e mecaismo
y accioner d reducci d
emisrone de GEi.

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

AES

del OES 5 "Fortalecer la tobernanza y cultura ambental"

Las acciones estratgicas sectorales correspondientes a este Objetivo Estratgico Sectorial se

estructuran como las acciones de gestin ambiental necesarias para la implementacin de los
cambos propuestos en el PESEM, as como la mplementan inicial de sensibilizacin para
generar conciencia ambiental en las entidades pblicas, privadas y la ciudadana en general.
Es

en ese sentido que este objetivo no tene una mirada de programa presupuestalya que estas

acciones estratgicas (en el marco del Sector Ambiental) son la base instituconal donde se
soporta la implementacin de los otros objetivos de este plan en el marco de su desarrollo a
travs de los programas presupuestales y la Gestin Pblica por Resultados.

AEs 5.1: Promorrer la partlcp.cln actlya e lnformada de

empr$as, instltuclones ibllcas, socledad clvl y


cludadanos en el eiercco de la testln emblental.

las

AEs 5,2 Promover buenas prctlcas amblentales

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

Promover la partcipacn
activa e informada de las
empresas, instituclones
pblicas, sociedad civl y
ciudadanos en el ejercicio
de la gestin ambental.

Porcentaje de instancas y
mecansmos de
participacn ambiental

OEFA, INAIGEM, IIAP,

oPeratvos

SENACE, GR, GL

MINAM, SERNANP,
SENAMHI, IGP,

MINAM/GB/GL
Fortalecer

elSilema

Nacional de Gesii

corrspondientc subslemas
a nivel intertubernam tal

MINAM/SEBNANP/OEf A/INAIGE
M/XAP/STI'AMHI/IGPlSENACE,

MINAM/SERNANP/OEFA/I MIGEM/I
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GR/GL

!romover la prticipacin
actva de la poblacin

MINAM/STsIiA]P/INAIGTM/IIAP/
GUGR

rneras de dilo8o rn laj


polatca/ paner, programas y
proyectos r.lacionados l
ambente o que imPactan.n

lncrmantar el conocimleio y
la inv.stitaci e la temtica

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Fortaleaer ls capa.idadca en el
eierc.io de la gertin ambiental
d.lar entidades pblacar rub

Porcentaje de hogares,
entidades pblicas y
privadas con buenas

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tonal.ccr el enfoqu ambientalen lor

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rtdad3 pblcs,
privadas yd la socidd
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MINAM/SERNANP/INAIGEM/
IIAP/GVGR
Rercair y promover las
prclicas trdacionales de
la5 culluras oritinarias

Promover y fona bce. el


volurtariado amblent1,
las ortanizacionei clvil.5 y
rederespecializadsen
.ducaci mbental,
entre otras a nvlretonal

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT

- zozr

5. Ruta Estratgica
Para la construccin de la ruta estratgca del plan, se utlz como insumo la informacin
generada con el equipo tcnco y la comisin de planeamiento estratgco, y de manera

complementara se incluyeron las prioridades y propuestas estratgicas recogidas en los talleres


macro regionales realzados con la representacin de todos los Gobiernos Regionales.
En esa perspectva, la

priorizacin de los objetivos en el marco de las brechas y necesidades que


evdencian los gobiernos regionales evidencia la sguiente priorizacin:
Tabla 18: Priorizacin de Objetvos Estratgicos Sectoriales

1. Mejorar la gestn de la calidad ambiental


agua, suelo) y la disposicin final

(aire,

OE51: Mejorar

las

condiciones del estado del

ambete en favor de la
salud de las personas y los
ecosisternas

MINAM, OEFA,

GR,

GL

adecuada de residuos sldos no reutiliable5. a


travs dela orevencin, controlv recuDeracin

MINAM,

2. lmpulsar la reduccin de la contaminacin de


los comDonentes del arnbente

GR, GL,

3.

MINAM,

lmplementar la certilicacin ambiental,


evaluacin, supervsin y fiscalizacin de

SENAMHI,
SENACE,

OEFA. EFAS

entidades para el cumplimiento de las normas


ambientale5
1. Promover el desarrollo de actividades MINAM, SERNANP,
productivas sostenibles en base a la diversidad IIAP, INAIGEM, IGP,
Promover la boleica v los servicios ecosistmicos
GR, GL
sostenbildad en eluso de la 2. lcrementar las accones de investigacin, MINAM, SERNANP,
dversdad biolgca V de los prevencin, control, vrgilancra, supervisin v IIAP, INAIGEM, IGP.

OE52:

2"

servicios

ecosstmicos

fiscalizacin oportunas

para evitar

la

GR, GL

como activos de desarrolo desradacin de la diversidad biolica.


del pas
3. Descontamnar, recuperar y restaurr MINAM,

OESs: Fortalecer
Bobernanza

la

cultura

mbietal

SERNANP,

ecosistemas, especies y servicios ecosistmicos

IIAP. INAIGEM, IGP,

desradados
1. Promover la participacn activa e informada

GR, GL

de las

OEFA, INAIGEM, IIAP

empre5as, in5tituciones pblicas,

MINAM,

SERNANP

sociedd civily ciudadanos en el ejercicio de la

SENAMHI,

gestin ambiental.
2 Promover buenas prctcas ambientales

SENACE, GR, GL

MINAM,

IGP

SERNANP,

OEFA, GR, GL

OES3: Fortalecer

la 1. lmplementar cciones para la adaptacin al


capacidad de adaptacin y cambio climtico y gestin del riesgo a nivel de
respuesta de la poblacin, ecosistemas y territorioS

4'

agentes econmcos

el

Estado para la accin frente

2. Vigilar los ambentes nturale5 mediante el

a los efectos adverso: del monrtoreo de parmetros y fenmenos


cambio climtco, eventos telrcos, hidroclimticos y glaciolgcos,

MINAM,

SENAMHI,
IGP,INAIGEM

MINAM,

IAP,

INAIGEM, GR, GL

inforando de manera oportuna-

1. lmplementar acciones para la reduccin de MINAM, SERNANP,


emisiones
de GEI a nlvel pais
IIAP, INAIGEM, GR,
reduccin de las emisiones
GL
de GEI a nivel pas de lo5

OES 4: Promover

sectores y

la

servcios

productivos

La priorizacin en base a las propuestas de los GR expresa la ncal preocupacn existente por

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- l calidad ambental, ya que est es la variable

ms cercana al benestar de la poblacin; la

Plan Estratgico Sectoial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

segunda ubicacn es para la sostenibilidad de la diversidad biolgica que se sustenta en la


preocupacin por la degradacin de los ecosistemas y sus componentes que en la gran mayora
de departamentos provee los bienes y servcios que sustentan el desarrollo econmco de las
mismas; en la tercera ubicacin se halla la gobernanza y cultura ambiental que expresa la
preocupacin actual relacionada con los conflictos generados por el aprovechamento de los
recursos naturales y su potencial mpacto en la calidad del ambiente, as msmo la importancia
dada al elemento del comportamiento humana ante el ambiente reflejada en la concencia
ambiental; la cuarta posicin es para la gestin de riesgos climtcos, geolgica y glaciolgicos y
las medidas de adaptacin al cambo climtco, evidenciando la necesidad de los GORE en

mejorr la gestin pblica ante escenaros adversos de carcter climticos, geolgcos y


glaciolgicos; y finalmente la quinta ubicacin es para la reduccin de las emisones de GEI a
nivel pas.
As mismo las Accones Estratgicas Sectorales bajo la misma lgica se han priorizado en
relacin a los princpales resultados que se deben conseguir para alcanzar los objetivos
planteados, los mismo que se articulan a los productos generados por el Sector.

lndependientemente de la priorizacin realizada, los cinco objetvos estratgicos sectoriales


deberan de avanzar de manera smultnea, tomando en cuenta la estrecha relacin sistmica
de las temticas desarrolladas en cada objetivo y que el escenaro apuesta definido para el
Sector Ambental evdencia un desarrollo equlbrado de las variables estratgicas identificadas
en el proceso de anlisis prospectivo.

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozr

ANEXOS

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3. Siglas y Acrnimos
ACR: reas de Conservacin Regional
AES: Accin Estratgco Sectoral

ANA: Autoridad Nacional del Agua


ANP: reas Nturales Protegidas
CMNUCC: Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
CITES: Convencin sobre el Comercio lnternaconal de Especes Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres
CEPLAN: Centro Nacional de Planeamento Estratgco
CC: Cambio Clmtico

CONGRESO: Congreso de la Repblica


COFOPRI: Organsmo de Formalizacn de la Propiedad

lnformal

COMUMA: Comisn Multsectoral de Gestn Ambiental del medo marino costera


EDA: Evaluacin de Desempeo Ambentel
EIA: Evaluacin de lmpacto Ambiental
EBR: Educacin Bsca Regular
EE: Estudios Especa[zados

ECA: Estndar de Calidad Ambiental


EAE: Evaluacin Ambental Estratgica
ENBCC: Estratega Nacional sobre Bosques y Cambio Climtico
ENCC: Estratgica Nacional ante el Cambio Climtico

EPANDB: Estrategia y Plan de Accn Naconal de Diversdad Bolgca al 2021


EPARDB: Estrategias y Planes de Accin Regionales de Diversidad Biolgica
GR: Gobiernos Regionales
GL: Gobiernos Locales

GEI: Gases de Efecto lnvernadero


Ha: Hectrea
INDECI: lnsttuto Nacional de Defensa Civil
NDC: Contribucin Prevista y Determnada a Nivel Nacional

IMARPE: lnstituto del Mar del Per

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llAP: hstituto de lnvestigaciones de la Amazona Peruana


IGP: lnstituto Geofsico del Per

INAIGEM: lnstituto Nacional de lnvest8acin de Glaciares y Ecosstemas de Montaa

MINAM: Ministero del Ambiente


MINAGRI: Mnsterio de ABricultura y Rego

MINEM: Ministerio de Energa y Minas


MININTER: Ministerio del lnterior

MINSA: Ministerio de Salud


MTC: Mnstero de Transportes y Comuncaciones
MINEDU: Minsterio de Educacn

m3/s: Metros cbicos por segundo

mg/l: Miligramos por litro


SUNARP: Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
SERFOR: Servco Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

ONGs: Organismos No Gubernamentales de Desarrollo


OSINFOR: Organsmo de Supervisn de los Recursos Forestales

OMS: Organismo Mundal de la Salud


OVM: Organismos Vivos Modificados
oEFA: organsmo de Evaluacn y Fiscalzacin Ambiental
OCDE: organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico

oES: Obetvo Estratgico Sectorial


PEDN: Plan Estratgico de Desarrollo Naconal
PRODUCE:

Ministerio de la Produccin

PCM: Presdencia de Consejo de Mnstros


PNCB: Programa Nacional de Conservacin de Bosques
PDRC: Planes Regionales de Desarrollo Concertados

PDLc: Planes Locales de Desarrollo Concertados


PEI: PIanes Estratgicos lnstltuconales

POI: Planes Operativos lnstitucionales


PP: Programa Presupuestal

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9M10:

Particulado menor o gual a 10 mcrones

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PESEM: Plan Estratgco Sectoral

Multianual

PROMPERU: Comisn de Promocin del Per para la Exportacn y Turismo

PLANAA: Plan Nacional de Accin Ambiental


RRNN: Recursos Naturales
RRSS: Residuos Slidos

SINANPE: Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado


SENACE: Servicio Necional de Certfcacn Ambiental para las lnversiones Sostenibles

S/D: Sin datos


SERNANP: Servicio Naconal de Areas Naturales Protegidas por el Estado

\--SfmnUnt:

Servicio Nacional de Meteorologfa e Hidrologfa del Per

SINEFA: Siltema Nacional de Evaluacin y Fiscalzacin Ambiental


SANIPES: Organismo Naconal de Sandad Pesquera

SINPAD: Sstema Naconal de lnformacin para la Respuesta y Rehabilitacn


USCUSS: Uso de suelos, Cambio de Uso y Slvicultura

VRAEM: Valles de los ros Apurmag Ene y Mantaro

VIVIENDA: Mnistero de Vvenda y Saneamiento


ZEE:

zonificacin Ecolgca Econmica

ZAP: Zona de Atencin Prortara

Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental zorT - zozt