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SECRETARIO:

EXPEDIENTE:
ESCRITO N 1
SUMILLA:
INTERPONGO DEMANDA DE AMPARO

SEOR JUEZ DEL JUZGADO CONSTITUCIONAL DE LIMA

JESUS ALMONACID MELENDEZ con DNI N 20369782, con domicilio real en


COOPERATIVA EL UNIVERSO 1ERA ETAPA, MZ. T LOTE 21, DISTRITO DE
SAN MIGUEL - LIMA, y sealando como domicilio procesal el CASILLA N
25678 DE LA CENTRAL DE NOTIFICACIONES DE LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE LIMA EDIFICIO ALZAMORA VALDEZ, a Ud. con la deferencia
de siempre, digo:

I. PETITORIO:

Que, de conformidad con el Art. 200 Inciso 2 de la Constitucin Poltica


del Estado y el Art. 37 del Cdigo Procesal Constitucional interpongo demanda
de PROCESO DE AMPARO con el objeto que se reponga las cosas al estado
anterior a la vulneracin de mi derecho constitucional al trabajo consagrado en
los Art. 22, 23, 26 y 27 de nuestra Carta Magna, y en esencial el Inciso 1 del
Art. 26

que seala: "En la relacin laboral se respeta el Principio de

Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin".

Que,

la

naturaleza

de

una

Accin

de

Garanta

Constitucional

como

el PROCESO DE AMPARO es la de ser un proceso cautelar autnomo, cuya


finalidad es la reposicin del estado de las cosas al estado anterior de la
violacin constitucional acusada como pretensin del proceso.

II. DEMANDADO:

Que, el presente proceso constitucional se interpone contrala Seor Ministro de


Salud, representado por Don Juan Alberto Mendoza Calos o a la persona quien
haga sus veces, a quien se le notificar en la sede del Ministerio de Salud,
ubicado en la Av. Salaverry 801, distrito de Jess Mara - Lima, con
emplazamiento del Procurador Pblico por ser representante legal de dicho
Ministerio, a quin se le deber notificar en el Av. Dos de Mayo N 590 distrito
de San Isidro - Lima.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO: Que, el recurrente es Tecnlogo Mdico nombrado en el Hospital


Santa Rosa de Pueblo Libre, mediante Resolucin N 157-2008/MINSA, luego
de haber cumplido con todos los requisitos para postular a la Convocatoria para
la Contratacin de Mdicos, Enfermeras y Personal Auxiliar realizada por la
comisin

encargada;

posteriormente

superar

las

evaluaciones

correspondientes, habiendo encabezado el cuadro de mritos y por tanto haber


accedido a una de las plazas. Es as que desde el 03 de junio de 2006 a la fecha
vengo laborando como Tecnlogo Mdico del referido hospital; adems, debo
sealar que ostento estudios en maestra y especializaciones, como parte de mi
formacin profesional y acadmica. Que, mi nombramiento y relacin laboral se
dan dentro de los alcances de la Ley N 28498 y su Reglamento.

SEGUNDO: Que, mediante Resolucin Ministerial N 998-2012/MINSA de fecha


20 de diciembre de 2012 se
MINSA/OGA-V.01,

Directiva

Aprueban la Directiva Administrativa N 194Administrativa

que

establece

el

proceso

de Ascenso Automtico; la misma que es aplicable a mi persona dado que para


entonces ya haba superado los 5 aos de servicios, por lo que me corresponda
ascender de forma automtica al 2 Nivel; sin embargo, luego de haber
presentado mi solicitud de ascenso, el Director del Hospital Santa Rosa mi

centro laboral; ste, me comunica mediante Oficio N 7681-2013/HSR.PL de


fecha 13 de abril de 2013

que mi caso era excepcional dado a que si bien,

ostento el ttulo profesional de Tecnlogo Mdico, al haber sido titulado por una
Universidad Nacional del interior del pas, adems de los aos de servicios, me
era exigible un certificado de suficiencia profesional emitido por una comisin
evaluadora cuyo nombramiento an est en proceso, razn por la que era
improcedente mi ascenso automtico por el momento; lo que ciertamente,
resulta ridculo, connotndose a todas luces una evidente discriminacin por
el solo hecho de haber estudiado en una universidad nacional del interior del
pas e intentando
automtico,

imponrseme nuevos requisitos para acceder al ascenso

atentando mis

derechos

constitucionales,

debidamente

consagrados en el Inciso 1 del Artculo 26 de la Constitucin Poltica del


Estado que literalmente dice:

Art. 26 Relacin Laboral:


En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la constitucin y la
ley.
3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.

TERCERO: Que, al amparo de lo preceptuado en el punto 5.2.1. de la antes


mencionada

Directiva

Administrativa

194-MINSA/OGA-V.01,

Directiva

Administrativa que establece el proceso de Ascenso Automtico; que establece


categricamente que: De conformidad con las normas que regula los niveles de
carrera de los profesionales de la salud mdicos y no mdicos, stos sern
ubicados por nica vez, mediante proceso de ascenso automtico excepcional, al
nivel que corresponda, teniendo en cuenta el tiempo de servicio acumulado al 19
de diciembre de 2012; y ante los requerimientos ilegales e ilgicos del Hospital
Santa Rosa de Pueblo Libre, interpuse Recurso de Reconsideracin, la misma
que

me

fuera

declarada

improcedente

mediante

Resolucin

238-

2013/HSR.PL-MINSA por considerarla extempornea, siendo motivo de recurso

impugnativo

de

Apelacin,

declarando

Infundada

mi

recurso

mediante

Resolucin 7485-2014/MINSA, por considerar, que todo profesional de la salud


se encuentra en constante evaluacin y que cualquier accin tendiente a calificar
la capacidad profesional de quienes tienen la responsabilidad de velar por la
salud pblica, no debe ser obstaculizada, lo que considero atentatorio y
arbitrario, contraviniendo, negando y desconociendo

los beneficios adquiridos

y reconocidos por la Directiva Administrativa N 194-MINSA/OGA-V.01,


Directiva Administrativa que establece el proceso de Ascenso Automtico.
Vulnerndose mi derecho constitucional al trabajo consagrado en los Art. 22,
23 y 26 de nuestra Carta Magna que seala: "Ninguna relacin laboral
puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o
rebajar la dignidad del trabajador".

QUINTO: AFECTACION

DE

DERECHOS

CONSTITUCIONALES:

Que, las

cuestionadas Resoluciones Administrativas emitidas por las autoridades del


Ministerio de Salud (MINSA) infringe el Principio de Legalidad, e Interpretacin
Favorable al Trabajador consagrado en el Art. 26 de la Constitucin Poltica
del Estado, que prescribe: En la relacin laboral se respetan los siguientes
principios: 1. Igualdades de Oportunidades sin Discriminacin 2. Carcter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley, y 3.
La interpretacin de cualquier norma legal debe ser favorable al trabajador en
caso de duda insalvable. De otro lado, Ninguna relacin laboral puede limitar el
ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad
del trabajador; cabe resaltar que al impedirme acceder al ascenso automtico,
tambin se me est recortando mis remuneraciones que me correspondera en
el Nivel 2, a lo que la Constitucin prescribe: El trabajador tiene derecho a
una remuneracin equitativa y suficiente, que procure, para l y su familia, el
bienestar material y espiritual.. Tal proceder incluso colisiona con el derecho
de condiciones equitativas en el trabajo que contempla la declaracin Universal
de Derechos Humanos, al establecer de manera indubitable: Toda persona

tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones


equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo..

SEXTO: AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA Que, la expedicin de


la Resolucin Ministerial 7485-2014/MINSA de fecha 20 de agosto de 2014 y
que me fuera debidamente notificada el 03 de diciembre de 2014, se ha agotado
la va administrativa, presupuesto para interponer el presente recurso, debido a
que el agotamiento de la va previa constituye un presupuesto procesal
consustancial al proceso de amparo, que ha sido destacado por este Tribunal
en la STC 0485-2002-AA/TC como una condicin de la accin exigible para
que pueda obtenerse un pronunciamiento sobre el fondo de la controversia
constitucional.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO:


Artculo 22 El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar
social y un medio de realizacin de la persona.
Artculo 23 El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin
prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de
edad y al impedido que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en
especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de
educacin para el trabajo.
Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos
constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre
consentimiento.

Artculo 24 El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y


suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y
espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador.
Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de
las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Art. 26 Relacin Laboral:
En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la constitucin y
la ley.
3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre
el sentido de una norma.
Artculo 200. Son garantas constitucionales:
2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los dems derechos reconocidos.

DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS


Artculo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el
desempleo.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y


CULTURALES
Artculo 6
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho a trabajar,
que comprende el derecho de toda persona a tener la oportunidad de
ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado, y
tomarn medidas adecuadas para garantizar este derecho.

CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL, LEY N28237:


Artculo 44 El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a
los sesenta das hbiles de producida la afectacin.

V. AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA:

La expedicin de la Resolucin 7485-2013/MINSA de fecha 20 de agosto de


2014, se ha agotado la va administrativa, presupuesto para interponer el
presente recurso, debido a que el agotamiento de la va previa constituye un
presupuesto procesal consustancial al proceso de amparo.

VI. VIA PROCEDIMENTAL:


La presente demanda se debe tramitar conforme a los mecanismos del proceso
constitucional de amparo establecido en el Cdigo Procesal Constitucional.

VII. MEDIOS PROBATORIOS:

1. Copia de DNI del recurrente.


2. Copia de Boleta de Pago.
3. Copia de Ttulo Profesional de Tecnlogo Mdico.
4. Copia de Resolucin de Nombramiento.
5. Copia de Directiva Administrativa N 194-MINSA/OGA-V.01, Directiva
Administrativa que establece el proceso de Ascenso Automtico.
6. Copia de Resolucin N 238-2013/HSR.PL-MINSA
7. Copia de la Resolucin 7485-2014/MINSA de fecha 20 de agosto de 2014.

8. Copia de Cargo de Notificacin de la Resolucin 7485-2014/MINSA,


recepcionada el 03 de diciembre de 2014

VIII. ANEXOS:

1-A Copia de DNI del recurrente.


1-B Copia de Boleta de Pago.
1-C Copia de Ttulo Profesional de Tecnlogo Mdico.
1-D Copia de Resolucin de Nombramiento.
1-E Copia de Directiva Administrativa N 194-MINSA/OGA-V.01, Directiva
Administrativa que establece el proceso de Ascenso Automtico.
1-F Copia de Resolucin N 238-2013/HSR.PL-MINSA.
1-G Copia de la Resolucin 7485-2014/MINSA de fecha 20 de agosto de 2014
1-H Copia de Cargo de Notificacin de la Resolucin 7485-2014/MINSA,
recepcionada el 03 de diciembre de 2014

POR TANTO:

Solicito a Ud., Seor Juez, admitir la presente demanda, tramitarla y en su


oportunidad declararla FUNDADA, en todos sus extremos.

OTRO SI DIGO: Que, designo como mi abogado defensor al letrado que autoriza
el presente escrito y a la vez, le otorgo poder conforme lo estipula el artculo 80
del Cdigo Procesal Civil.

Lima, 12 de diciembre del 2014.

JESUS ALMONACID MELENDEZ


DNI N 20369782

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