2

La educacin ante el

cambio climtico

http://www.unidiversidad.com.ar/cache_2/educacion-ambiental2_1000_750.jpg

Educacin en salud

Gestin institucional

Gestin pedaggica

que son

Educacin en gestin de riesgo

Componentes

Educacin en ecoeficiencia
Educacin ambiental

presenta

Conciencia

Conocimiento

destacan

Actores sociales

Contenidos

Actitudes

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Seccin 1

Educacin ambiental
El punto de partida
Hola. Comencemos esta segunda unidad leyendo el
siguiente texto y realizando las actividades que nos
solicitan. Adelante, iniciemos este reto!

PASES DE IBEROAMRICA PLANTEARN A LA ONU INCLUIR EDUCACIN

AMBIENTAL EN ESTRATEGIAS FRENTE A CAMBIO CLIMTICO
La prxima semana, un equipo de acadmicos y catedrticos de Iberoamrica elaborarn en el Per una
propuesta conjunta que solicita la inclusin de la educacin ambiental dentro de la estrategia global para
prevenir y mitigar el cambio climtico que viene impulsando las Naciones Unidas.
Dicha declaratoria se suscribir durante el VII Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental (CIDEA 7) que
se realizar en Lima del 10 al 12 de setiembre, de modo que se incorpore en las prximas sesiones de debate de
la Cumbre Mundial de Nagoya a realizarse en Japn en noviembre prximo y en la vigsima Conferencia
de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP20), que tendr
lugar en Lima del 1 al 12 de diciembre de este ao. La educacin ambiental es un elemento clave para lograr
cambios profundos en los patrones de produccin y consumo, ya que la forma de pensar, entender y valorar
el entorno de las personas permitir superar aquellos modelos que no son sostenibles, sostuvo el viceministro
de Gestin Ambiental del Minam, Mariano Castro, quien acompa al viceministro de Gestin Pedaggica del
Minedu, Flavio Figallo, durante la presentacin del CIDEA 7.
Como se recuerda, Per es uno de los primeros pases de Iberoamrica en haber aprobado, en el ao 2012,
una Poltica Nacional de Educacin Ambiental, despus de Brasil y Colombia. Tenemos cerca de 20 000 centros
educativos que muestran y acreditan mejores prcticas ambientales. Y es significativo el cambio y la mejora
en los ltimos aos, tanto a nivel curricular como la forma en que nios y nias adquieren conocimiento y
valoracin de temas tan complejos como este, agreg el viceministro Castro. A su vez, el viceministro Figallo
explic que mientras no haya ciudadanos ambientalmente responsables, no habr desarrollo sostenible y las
generaciones futuras podran quedarse sin planeta. Es importante que los estudiantes aprendan a tener una
actitud autocrtica frente a los fenmenos de la naturaleza y tambin que sean conscientes de que sus acciones
contra el ambiente pueden tener consecuencias muy negativas e irreversibles.
El CIDEA 7 busca que los pases de Iberoamrica puedan exponer sus avances en el diseo e implementacin
de sus respectivas polticas de educacin ambiental. Para la inauguracin del prximo mircoles 10 de
setiembre estarn presentes el presidente de la Repblica, Ollanta Humala Tasso; el ministro de Educacin,
Jaime Saavedra Chanduv; y el ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal.
Minam (3 de setiembre de 2014). Nota de prensa. Recuperado de: http://www.minam.gob.pe/notas-de-prensa/
paises-de-iberoamerica-plantearan-a-la-onu-incluir-educacion-ambiental-en-estrategias-frente-a-cambio-climatico/
http://internacional.elpais.com/internacional/2015/11/09/actualidad/1447066103_999102.html

64

Parte 2

Responde
a. Qu hecho o situacin se evidencia en la noticia?; es positiva o negativa?,
por qu?
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
b.

Por qu es importante la educacin ambiental?

________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

c.

Qu trascendencia tiene la ciudadana ambiental?

________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

d.

Cmo definiras la educacin ambiental?

________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

65

Parte 2
1.1 Qu es la educacin ambiental?
Hablar de la necesidad y trascendencia de la educacin ambiental exige
rescatar las ideas planteadas en la Conferencia de Tbilisi (1977) y el apartado
primero de la Resolucin de la Unin Europea (1988), que presentaron los
siguientes principios:

El medio ambiente es el resultado tanto de fenmenos naturales como de

la accin del ser humano. Por lo tanto, su estudio implica tomar en cuenta
no solo los aspectos fsicos naturales sino tambin los factores econmicos,
polticos, tcnicos, histricos, morales y ticos.
La educacin ambiental requiere un enfoque interdisciplinar. Debe aprovechar
los contenidos especficos de varias materias para construir una perspectiva
global y equilibrada del medio y hacer posible la solucin de los problemas
que lo afectan.
Los aspectos ambientales deben considerarse de manera explcita en los
planes de desarrollo y crecimiento, dada la necesidad de utilizar los recursos
naturales de una manera racional y prudente.
Los problemas ambientales revisten una enorme complejidad. La educacin
ambiental debe ayudar a los individuos a descubrir los sntomas y las causas
reales de esos problemas desarrollando su sentido crtico.
El medio ambiente es el patrimonio comn de la humanidad. La educacin
ambiental debe insistir en esta dimensin y estimular la cooperacin para
prevenir y resolver los problemas ambientales.

Con base en lo anteriormente explicado, las finalidades de la educacin

ambiental establecidas en Tbilisi son:

Finalidades
de la educacin
ambiental

66

Seccin 1
De acuerdo con lo anterior, responde: cul de las tres finalidades consideras
que es la ms difcil de lograr en el aula?, por qu?

La educacin ambiental es una respuesta

duradera que se considera transversal a toda
la educacin para afrontar los problemas
ambientales e ir generando una ciudadana a
favor del desarrollo sostenible.

A partir de lo recin descrito se puede concluir que la educacin ambiental no

se circunscribe al nivel de los conocimientos, sino que va mucho ms all, pues
implica procesos socioafectivos, toma de conciencia y clarificacin de valores.
Como sostiene Pardo (1995), la finalidad de la educacin ambiental es, en efecto,
que los(las) estudiantes descubran una cierta tica, fortalecida por un sistema de
valores, actitudes y comportamientos; de los primeros, destacan la tolerancia,
la solidaridad y la responsabilidad. La educacin ambiental debera tambin
permitir el progreso en la bsqueda de los valores ms adecuados para la
consecucin de un verdadero desarrollo.
Segn Emplea Verde (2012), la educacin ambiental es un proceso de toma
de conciencia y de promocin social sobre los problemas ambientales y sus
alternativas de solucin. En tal sentido, involucra la competencia ambiental
que permite a las personas proyectarse en el ambiente para impulsar su
sustentabilidad. De esta manera, quienes promueven la educacin ambiental
reconocen las relaciones entre la naturaleza y la sociedad y podrn actuar en
consecuencia.

67

Parte 2
La Conferencia Intergubernamental de Educacin Ambiental de Tbilisi la defini
como un proceso permanente a travs del cual los individuos y la comunidad
toman conciencia de su medio y adquieren los conocimientos, los valores, la
competencia, la experiencia y la voluntad de actuar en forma individual o colectiva
en la resolucin de los problemas ambientales presentes y futuros. El Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) ha sealado que
la educacin ambiental debe ser entendida como la formacin de los sujetos
sociales para conocer y reconocer las interacciones entre lo que hay de "natural"
y de "social" en su entorno, y para actuar en ese mbito, y concretar actividades
que no deterioren el equilibrio que los procesos naturales han desarrollado. En
definitiva, se trata de fomentar la calidad de vida de todos los seres humanos.
Segn el Plan Nacional de Educacin Ambiental (Planea) 2016-2021, la educacin
ambiental es entendida como un proceso educativo integral que se da en toda la
vida del individuo y que busca generar en este las representaciones, emociones,
disposiciones y modos de comportamiento necesarios para desarrollar sus
actividades productivas o reproductivas en forma ambientalmente adecuada y,
as, contribuir al desarrollo sostenible del pas.
Por otro lado, la Ley General del Ambiente, en su artculo 127, sostiene que la
educacin ambiental es un proceso educativo integral que genera conocimientos,
actitudes, valores y prcticas en las personas, para que desarrollen sus
actividades en forma ambientalmente adecuada, de modo que contribuyan al
desarrollo sostenible de nuestro pas.

1.2 Contenidos de la educacin ambiental

Segn Gutirrez (2011), son contenidos propios de la educacin ambiental los
siguientes mbitos de intervencin:
a. Conciencia: implica ayudar a las personas y los grupos sociales para que
adquieran mayor sensibilidad y conciencia del medio ambiente en general y
de los problemas que presenta.
b. Conocimientos: significa contribuir con los grupos humanos para que
adquieran una comprensin bsica del medio ambiente en su totalidad, de
los problemas conexos y de la presencia y funcin de la humanidad en l, lo
que entraa una responsabilidad crtica.
c. Actitudes: comporta ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir
valores y un profundo inters por el medio ambiente, al punto que los impulse
a participar activamente en su proteccin y mejoramiento.
d. Aptitudes: involucra contribuir con las personas y las sociedades para que
sean capaces de adquirir las aptitudes necesarias para resolver problemas
ambientales.

68

Seccin 1
e. Capacidad de evaluacin: implica desarrollar la capacidad de evaluar las
medidas y los programas de educacin ambiental en funcin de los factores
ecolgicos, polticos, econmicos, sociales, estticos y educacionales.
f. Participacin: significa desarrollar el sentido de responsabilidad y tomar
conciencia de la urgente necesidad de prestar atencin a los problemas
del medio ambiente para asegurar que se adopten medidas adecuadas al
respecto.

1.3 mbitos de aplicacin

Para Emplea Verde (2012), la educacin ambiental se desarrolla en:
a. Educacin ambiental formal: comprende las acciones que se realizan
a travs de las instituciones y planes de estudio que configuran la accin
educativa normada, desde la educacin de nivel inicial hasta los estudios
superiores. Destacan entre sus rasgos la intencionalidad, la especificidad y la
planificacin a largo plazo.
b. Educacin ambiental informal: se desarrolla sin estructura curricular. No
presenta programas ni sistemas de evaluacin. Los receptores no estn
conscientes de que toman parte de un fenmeno educativo. Un ejemplo de
esta modalidad son los mensajes con informacin, opiniones o valores
que se transmiten en los medios masivos de comunicacin o a travs de
los organismos no gubernamentales ambientalistas y otros movimientos
sociales relacionados con el ambiente.
De acuerdo con lo anterior, responde: en qu mbito consideras que se
presentan mayores dificultades?, por qu?

69

Parte 2
1.4 La educacin ambiental y el cambio climtico
El cambio climtico es el mayor desafo ambiental al que se enfrenta el mundo,
debido no solo a la magnitud de sus efectos, sino, y sobre todo, por el alcance
de estos a nivel global. Ello lleva a que las sociedades acten rpidamente
desde diferentes perspectivas, especialmente la educativa, con el objetivo
de sumar esfuerzos e iniciativas para frenar el cambio climtico y adaptarse a
sus consecuencias. La educacin cumple un rol importante en este proceso de
transformacin de comportamientos y cambios en los estilos de vida.
Segn la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca (2011), a los
hogares, los centros educativos, las sedes de las asociaciones, las empresas y
los centros de educacin ambiental les corresponden tres tareas a la hora de
colaborar en la lucha contra el cambio climtico:
a. Conocer sus causas y consecuencias, formando y preparando para el cambio
de modelo, caminando hacia uno ms sostenible y solidario.
b. Sensibilizar sobre la importancia del problema y la necesidad de adoptar
comportamientos proambientales que ayuden a frenarlo.
c. Actuar reduciendo las emisiones que realiza la propia institucin educativa,
para que exista una coherencia entre el discurso y la accin institucional.
Adems, la IE debe extender su labor a las familias y al entorno ms inmediato.
Una educacin ambiental que haga frente al cambio climtico debe presentar las
siguientes caractersticas:
Globalidad:

Confianza:

Participacin:

C
A
R
A
C
T
E
R

S
T
I
C
A
S

Evaluacin:

Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca. (2011). Educacin ambiental y cambio climtico.

70

Seccin 1
El tratamiento pedaggico para hacer frente al cambio climtico debe considerar,
segn la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca (2011), la siguiente
secuencia:
a. Tener claro conceptualmente el cambio climtico (sus causas, repercusiones
y respuestas) para poder programar adecuadamente e identificar los
mensajes sobre los que se va a incidir con ms intensidad. Para ello, los
mapas conceptuales son una herramienta que ayuda a ver el fenmeno en su
dimensin sistmica, de modo que servir para identificar los conceptos clave
sobre los que plantear la programacin.
b. Conocer y movilizar las ideas previas de los estudiantes respecto al cambio
climtico, para facilitar la construccin de nuevos conocimientos, resultado de
la interaccin entre el conocimiento que poseen y las nuevas informaciones
que les van a llegar.
c. Dar una visin general del problema del calentamiento global (exposicin oral
al grupo, audiovisual, conferencia, etctera), que sirva de marco de referencia
en el que encuadrar las propuestas que se realicen y las actividades de clase
que se desarrollen.
d. Realizar actividades que propicien la participacin activa del alumnado en la
bsqueda de informacin (libros, prensa, Internet, cuestionarios, entrevistas,
etctera) para la realizacin de los procesos o las propuestas de solucin a
las cuestiones planteadas, trabajando con nuevas informaciones que, al ser
elaboradas, permitan comprender mejor el problema y tomar conciencia de
su envergadura, de forma que se animen a actuar en favor del clima.
e. Desarrollar acciones que, partiendo de un diagnstico inicial, permitan generar
planes, propuestas y frmulas para reducir de forma real las emisiones de CO2
en la institucin educativa.
f. Comunicar los resultados de forma que nos permitan ver que nuestras
propuestas y nuestras acciones no estn aisladas y que, al sumarlas con otras,
van adquiriendo fuerza y sentido.

Cuidar el planeta para asegurar la

sostenibilidad de las presentes y futuras
generaciones es el mensaje que quieren
compartir los ministerios de Educacin,
Salud y del Ambiente con todos los
estudiantes de instituciones educativas
pblicas y privadas del pas, mediante los
Concursos de Educacin Ambiental 2015.
http://goo.gl/kuk5B6

71

Parte 2
1.5. Enfoque ambiental en el Per
1.5.1 Definicin y caractersticas
El enfoque ambiental es una conceptualizacin acerca de la relacin existente
entre la sociedad, su entorno y la cultura. Opera de manera holstica,
interdisciplinaria y comunitaria. Su aplicacin concreta en las instituciones
educativas contribuye a la mejora de los entornos, de la calidad de vida y de la
educacin, y el bienestar social.

Recuerda que el ambiente es la

relacin que establecemos con los
diversos elementos del entorno del
natural y del creado, de acuerdo
con la cultura de nuestra sociedad.

72

Seccin 1
1.5.2 Componentes
La aplicacin del enfoque ambiental en las instituciones educativas se realiza
a travs de los componentes de gestin institucional y pedaggica, educacin
en cambio climtico, salud, ecoeficiencia y gestin del riesgo, todos ellos
relacionados entre s.

Enfoque
ambiental

*El proyecto de norma tcnica para la aplicacin del enfoque ambiental en la educacin bsica 2016 propone
incorporar el componente de cambio climtico.

1.5.2.1 Gestin institucional

Este componente implica lo siguiente:

Incorporar la Educacin Ambiental para el Desarrollo Sostenible (EApDS) en

los instrumentos de gestin escolar: Proyecto Educativo Institucional (PEI), Plan
Anual de Trabajo (PAT) y Reglamento Interno (RI).
Constituir el Comit Ambiental: comisiones de Cambio Climtico, de
Ecoeficiencia, de Salud y de Gestin del Riesgo.
Promover la participacin de las instituciones de la comunidad local en
las acciones para implementar la educacin ambiental para el desarrollo
sostenible en los procesos educativos.
Desarrollar acciones de mantenimiento preventivo de la infraestructura y
seguridad escolares.

73

Parte 2
1.5.2.2 Gestin pedaggica
Este componente implica lo siguiente:

Incorporar la educacin ambiental (EA) en el Proyecto Curricular

Institucional (PCI) y en los procesos de diversificacin, mediante la
programacin curricular y los proyectos educativos integrados.
Implementar actividades pedaggicas en el marco del calendario
ambiental de celebracin local, nacional y global.
Elaborar materiales educativos y de difusin sobre EA.

1.5.2.3 Educacin en cambio climtico

http://www.minam.gob.pe/
wp-content/uploads/2015/09/
ENCC-FINAL-250915-web.pdf

Las II. EE. debern promover la sensibilizacin y educacin sobre la

condicin de cambio climtico, mediante acciones desde el aula y fuera de
ella, orientadas a la generacin de una cultura de adaptacin y mitigacin
frente al cambio climtico.
Implica lo siguiente:

Promover la comprensin y accin sobre el cambio climtico.

Promover la valoracin de los servicios ecosistmicos, y la conservacin
y uso sostenible de la diversidad biolgica.
Impulsar la recuperacin del espacio pblico dentro y fuera de las II. EE.
Promover la gestin de la calidad del aire y el suelo.
Promover patrones de produccin y consumo responsable.

1.5.2.4 Educacin en ecoeficiencia

Las II. EE. para el desarrollo sostenible debern impulsar acciones
educativas que orienten el desarrollo de competencias de investigacin,
emprendimiento, tica, liderazgo y conciencia ambiental dirigidas a la
ecoeficiencia, en el marco del cambio climtico.
Para ello, la institucin educativa deber:
Foto: IE Repblica de HondurasChavn de Huntar .- ANIA

Promover la gestin integral de los residuos slidos y las "3 R" (reducir,
reusar y reciclar).
Promover el uso de transporte alternativo.
Promover el uso eficiente de la energa y el empleo de energa
renovable.
Promover una cultura del agua.
Promover en los y las estudiantes la valoracin y conocimiento sobre
criterios de sostenibilidad para la construccin y mantenimiento de
infraestructura.
Promover la ecoeficiencia en las instituciones educativas, a travs de la
medicin y reduccin de la huella de carbono.

74

Seccin 1
1.5.2.5 Educacin en salud

Las actividades escolares fortalecern procesos crticos y reflexivos que favorezcan

en las y los estudiantes el desarrollo de una cultura en salud que supere malos
hbitos de alimentacin, inadecuadas prcticas de higiene y la falta de actividad
fsica, fomentando estilos y entornos de vida saludables.
En este sentido, las instituciones educativas debern:

Promover una alimentacin saludable.

Promover la actividad fsica y deporte al aire libre.
Promover hbitos saludables.
Garantizar la conservacin y limpieza de todos los ambientes
de las II. EE., incluyendo las aulas, las reas libres y los servicios
higinicos.
Promover el uso de agua segura.
Desarrollar acciones de prevencin de enfermedades prevalentes (las EDA,
las IRA y otras de prevalencia local).
Promover entornos saludables y prcticas que mitiguen la proliferacin de
plagas y vectores (roedores, zancudos, pulgas, moscas, etctera).
Promover un clima escolar en armona y saludable.
Promover la proteccin a la radiacin ultravioleta.

1.5.2.6 Educacin de gestin del riesgo de desastres

La iniciativa del componente de gestin del riesgo de desastres, desde el
enfoque ambiental, se orienta a construir una cultura ambiental que permita a la
ciudadana adaptarse a las consecuencias del cambio climtico.
Para ello, las II. EE. debern:

Impulsar la construccin de aprendizajes ambientales colaborativos

ante los fenmenos extremos.
Abordar la temtica en el marco del cambio climtico de manera
racional, concreta, interactuando con la historia e informacin local
Abordar el fenmeno El Nio.
Considerar las disposiciones normativas que emita el Minedu en
relacin con la gestin de riesgos de desastres.
Elaborar e implementar el plan de gestin del riesgo de la institucin
educativa.
Adoptar medidas de seguridad y manejo de riesgos.
Desarrollar una cultura de seguridad vial.
Desarrollar acciones de educacin en situaciones de emergencia.

75

Seccin
Sesin22

El rol de los actores sociales

El punto de partida
Comencemos realizando las actividades
que nos solicitan. Adelante, iniciemos
esta segunda seccin!

Completa el siguiente cuadro:

Actores sociales

Rol a favor del ambiente

Sociedad civil

Agentes educativos

Estado

2.1 La ciudadana ambiental

Se puede decir que la ciudadana ambiental implica entender que el ncleo
de los problemas del medio ambiente reside en una crisis tica y poltica
que se manifiesta en la incapacidad de las instituciones locales, regionales
y nacionales para enfrentar eficazmente los riesgos ambientales. En ese
sentido, la ciudadana ambiental enfatiza los derechos y responsabilidades
de las personas y de las instituciones para con el ambiente, pues unas y otras
constituyen actores centrales en el logro de la sostenibilidad y la equidad. La
ciudadana ambiental alude a una dimensin de la ciudadana que incorpora
lo ambiental en el conjunto de derechos y deberes de la persona, as como a
la reforma de las instituciones sociales, econmicas y polticas que enmarcan
los procesos de toma de decisiones con contenido ambiental en nuestra
sociedad.

76

Parte 2
Segn el Ministerio del Ambiente del Per, se plantean las siguientes estrategias
para lograr el ejercicio de la ciudadana ambiental:
a. Acceso a la informacin, la participacin y la justicia ambiental, con el
objetivo de mejorar la transparencia entre todas las entidades pblicas y
sus funcionarios; esa es la mejor forma de generar incentivos para una
adecuada actuacin sobre temas ambientales. Tambin es necesario
promover la participacin ciudadana ambiental y su utilizacin para
alcanzar la justicia ambiental.
b. Relacin Estado-sociedad civil: los espacios de dilogo entre el Estado y la
sociedad civil son importantes para el desarrollo de polticas pblicas con
impactos en la gestin ambiental. Asimismo, es indispensable considerar
las estrategias de empoderamiento de la ciudadana para un mayor control
sobre las decisiones que afectan el ambiente.
c. Relaciones del mercado y calidad de vida: para contribuir con la construccin
de ciudadana ambiental es necesario ir formando y despertando
conciencia en los ciudadanos y ciudadanas para fortalecer su capacidad
de entendimiento y as puedan participar en la gestin ambiental de su
entorno.
El ciudadano con responsabilidad ambiental se va formando paulatinamente
en los distintos espacios de formacin de la cultura. Comienza en los mbitos
de socializacin temprana, como el hogar y los grupos de pares; avanza en las
instituciones educativas formales, en contacto con los medios de comunicacin
y los dems grupos sociales; se resocializa en los centros laborales u
ocupacionales, etctera, y en cada uno de estos espacios ejerce, en mayor
o menor grado, sus derechos y obligaciones ambientales. Obviamente, hay
ms posibilidades de tener mayor xito en la formacin de un ciudadano
con responsabilidad ambiental si se interviene en los diferentes espacios de
formacin de la cultura, que si solo se interviene en el mbito de la educacin
formal bsica (Minedu, s.f.).
El ciudadano con responsabilidad ambiental se caracteriza por lo siguiente:
a. Respeta toda forma de vida: principio de respeto.
b. Considera las consecuencias ambientales de su acto: principio de
responsabilidad.
c. Valora los modos de ser de otras sociedades y culturas: principio de
tolerancia.
d. Se preocupa por su seguridad y la seguridad de los dems: principio de
solidaridad.
e. Desarrolla acciones a favor de la paz entre las personas individuales, los
grupos sociales y los pueblos: principio de tolerancia.

77

Parte 2
f. Tiene en cuenta las necesidades de las dems personas o grupos sociales
(excluidos): principio de solidaridad.
g. Considera las necesidades de las futuras generaciones: principio de
responsabilidad y sostenibilidad.

Respeta y
protege toda
forma de vida.

Trabaja por el
bienestar y
seguridad humanos
presentes y futuros.

Asume los
impactos y costos
ambientales
de su actividad.

Ciudadano(a)
Valora todos
los saberes
ancestrales, expresin
de una mejor relacin
ambiental entre el
ser humano y
la naturaleza.

Respeta los estilos

de vida fomentando
aquellos que buscan
la armona con
el ambiente.

Fuente: Minedu y Minam (2012). Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Lima: Minedu/Minam.

78

Seccin 2
2.2 La sociedad civil a favor del ambiente
Lee el siguiente texto y responde.
La poblacin del douar Bou Hamed en la provincia de Chefchaouen en Marruecos est constituida
prcticamente en su totalidad por pequeos agricultores de economa familiar dedicados al cultivo
de cereales, leguminosas y rboles frutales. Algunos de ellos tambin cuentan con cabezas de
ganado caprino y/o bovino.
La agricultura es especialmente vulnerable a las variaciones climticas, y la regin se ve afectada por
sequas fuertes en la poca estival, hecho que, agravado por un deficiente sistema de gestin del agua,
hace que la produccin agrcola en la zona sea escasa. Por otro lado, como consecuencia de la prctica
de tcnicas agrcolas poco sostenibles y la deforestacin de las masas boscosas para el abastecimiento
de lea, la zona presenta una elevada erosin y prdida de la capa frtil del suelo. Este proceso erosivo
se ve acentuado por la llegada de algunas lluvias de carcter torrencial en el invierno, que arrastran el
suelo descubierto llegando a hacer impracticables las pistas de acceso al douar.
Para disminuir la incidencia en la zona de estas inclemencias climticas, la Fundacin IPADE, ONG que
desde 1987 se dedica a la promocin del desarrollo humano sostenible de poblaciones vulnerables
de Amrica Latina, frica y Asia, realiz un estudio agrcola y ganadero de la zona con el objetivo de
analizar la calidad y disponibilidad de los suelos y del agua, estudiar las tcnicas tradicionales utilizadas
y proponer otras que permitan una mayor adaptacin a las duras condiciones climticas. A partir de los
resultados del estudio, se realizaron talleres formativos en los que se explicaron prcticas ms sostenibles
como la seleccin de semillas de mayor resistencia a la sequa, tcnicas de cultivo que permiten la
conservacin del suelo, uso racional de fertilizantes (lo que adems contribuye a la disminucin de las
emisiones de gases de efecto invernadero), etc. Para frenar el proceso erosivo tambin se procedi
a la reforestacin por medio de frutales de algunas de las zonas agrcolas. Adems, para optimizar
el agua disponible, se acondicionaron los alrededores de una alberca y se rehabilit la acequia que
permite el riego durante los meses de verano a las tierras cultivables del barrio del douar situado ms
abajo. Por ello, la Fundacin IPADE mejor en la zona las infraestructuras de agua potable a travs
del acondicionamiento de un pozo y la instalacin de una estacin de bombeo. Paralelamente, se
sensibiliz a la poblacin sobre la necesidad de crear una asociacin en el douar que gestionar en el
futuro el agua potable, asegurando as la sostenibilidad de las instalaciones.
IPADE (n.d.). Gua bsica sobre cambio climtico y cooperacin para el desarrollo. Madrid: IPADE.

Qu importancia tiene la labor de IPADE? De qu otras maneras participa la

sociedad civil en la lucha contra el cambio climtico?

79

Parte 2
Son muchas las ONG que se dedican al cuidado del ambiente y centran su
trabajo en la mitigacin del cambio climtico en los diferentes pases del
mundo; y lo hacen mediante acciones de sensibilizacin de la sociedad civil y
la presin a los gobiernos para que se cumplan los compromisos asumidos a
nivel internacional.
a. Greenpeace: esta ONG, fundada en 1971 y con sede en cuarenta pases,
es la ms conocida de todas. Sus iniciativas son notorias y tienen una gran
influencia a escala internacional. Tiene como objetivo proteger el equilibrio
ecolgico de todas partes del mundo, aunque son notables sus acciones por
la defensa de la Antrtida.
b. WWF (World Wildlife Fund): el Fondo Mundial para la Naturaleza comenz
sus actividades en el ao 1961 con la finalidad de defender la vida silvestre
de los diferentes hbitats. Sin embargo, con el paso del tiempo ampli su
actividad hacia la conservacin de los recursos naturales renovables, as
como a la preservacin de la diversidad biolgica y la erradicacin de la
contaminacin.
c. PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente): tiene
como finalidad brindar informacin y sensibilizar a las sociedades para que
se preocupen por el ambiente. Centra su trabajo en seis mbitos: el cambio
climtico, los desastres y conflictos, el manejo de ecosistemas, la gobernanza
ambiental, las sustancias dainas y la eficacia de recursos.
d. Fundacin IPADE: es una ONG especializada en el cuidado del ambiente
que funciona desde el ao 1987. Trabaja en proyectos de cooperacin y
desarrollo en Amrica Latina, frica y Asia. Hasta el momento ha ejecutado
ms de doscientos proyectos en veintisis pases. En la actualidad promueve
procesos de desarrollo en Marruecos, Mauritania, Tnez, Argelia, Senegal,
Bolivia, Per, Guatemala, Ecuador, Filipinas, Vietnam y Camboya.
e. Grupo GEA: es una asociacin civil sin fines de lucro creada en 2009 que
promueve la prctica de la sustentabilidad. Se organiza alrededor de cuatro
reas estratgicas: empresas sustentables, ciudades sustentables, turismo
sustentable y escuelas sustentables. En ese sentido, realiza principalmente las
siguientes actividades: elaboracin de diagnsticos y planes de produccin
ms limpia, ecoeficiencia energtica, planes integrales de manejo de residuos
slidos, medicin de la huella de carbono y neutralizacin de emisiones de
gases de efecto invernadero, diseo y ejecucin de proyectos de educacin
ambiental escolar y no escolar, entre otras.
f. ANIA: es una asociacin sin fines de lucro fundada en el Per en 1995 que
impulsa iniciativas que inspiran, habilitan espacios saludables, orientan y
reconocen a las nias, nios y jvenes como agentes de cambio para el
desarrollo sostenible.

80

Seccin 2
Otro aspecto importante que evidencia la participacin de la sociedad civil
en la lucha contra el cambio climtico est constituido por las movilizaciones
que realizan los ciudadanos. Es el caso de la marcha global ciudadana contra
el cambio climtico que se realiz en septiembre de 2014. En esta accin
participaron personas de Barcelona, Madrid, Londres, Pars, Berln, Delhi, Nueva
York, Melbourne, Lagos, Johannesburgo, Ro de Janeiro, Estambul, Mxico, entre
otras ciudades.

2.3 Gobiernos locales y regionales

a. Gobiernos locales

Por otro lado, las leyes sobre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, la Ley General de Residuos Slidos, la Ley del Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, el Reglamento sobre Zonificacin Ecolgica
y Econmica, la Poltica Nacional del Ambiente y el Plan Nacional de Accin
Ambiental (Planaa) 2011-2021 asignan las funciones o acciones especficas que
corresponde cumplir a las municipalidades.

81

Parte 2
b. Gobiernos regionales

2.4 Agentes educativos

Los ministerios, los gobiernos regionales, las municipalidades y sus asociaciones,
las organizaciones no gubernamentales, la sociedad civil organizada, las
instituciones educativas, las familias, las redes nacionales, las universidades,
las entidades pblicas y privadas involucradas y/o afectadas por los problemas
ambientales de la localidad, los medios de comunicacin y las agencias de
cooperacin internacional son, todos, actores fundamentales en la lucha contra
el cambio climtico. Sin embargo, algunos de ellos se constituyen en agentes
educativos en el logro del mencionado objetivo.

Gobiernos
regionales
y locales

Instituciones
educativas

Centros
laborales y
empresas

ACTORES PARA
LA FORMACIN
DE LA CULTURA
AMBIENTAL

Estado

Familia

Organizaciones
de la sociedad
civil

Medios de
comunicacin

Comunidad

Minam y Minedu (2012). Ciudadana ambiental. Gua educacin en

Minam
y Minedu (2012). Ciudadana ambiental. Gua educacin en ecoeficiencia.
ecoeficiencia.

82

Seccin 2
2.5 Poltica Nacional de Educacin Ambiental
La Poltica Nacional de Educacin Ambiental (PNEA), aprobada mediante
Decreto Supremo N. 017-2012-ED, tiene como objetivo general desarrollar la
educacin y la cultura ambiental, orientadas a la formacin de una ciudadana
ambientalmente responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva,
inclusiva y con identidad. La aplicacin del enfoque ambiental se da a travs
del sistema educativo formal y no formal, as como de la dinmica econmica y
social del sector pblico y privado nacional.
El Plan Nacional de Educacin Ambiental 2016-2021 (Planea) es el instrumento
que proporciona las pautas especficas e instrumentales necesarias para la
implementacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental y el reporte
respectivo, va estndares de cumplimiento.

Un reto del pas es alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental o una cultura
ambiental apropiada va un proceso educativo participativo, multiescenario y transgeneracional,
va una pedagoga distinta, inclusiva y que tome al ciudadano como agente participativo de su
propia vida social. Para ello, en el sistema educativo se propone desplegar una pedagoga de
aprendizaje afectivo actitudinal, donde la centralidad del aprendizaje est en la persona y en un
conocimiento valorativo que responde a sus emociones y sentimientos y el desarrollo de actitudes
que permiten comportamientos basados en convicciones y valores, as como otras experiencias de
aprendizaje. Se propone as una estrategia pedaggica que forme valores ambientales en el aula,
la escuela y sobre todo en la vida comunitaria, teniendo en cuenta que en la tarea de construir un
mejor pas para todos, la educacin debe contribuir a formar a los peruanos como ciudadanos
capaces de: a) reflexionar crticamente sobre su entorno y sobre el pas; b) comprometerse con
el desarrollo sostenible y la mejora de nuestra sociedad, y c) construir un sistema democrtico,
inclusivo y de bienestar para todos. De este modo, el desafo de formar para la ciudadana ambiental
implica el desarrollo de capacidades y actitudes especficas para el ejercicio de la ciudadana. La
institucin educativa es un escenario privilegiado, pues all aprendemos a vivir juntos, a trabajar
en equipo y a identificar nuestras particularidades y diferencias en una permanente interaccin e
inclusin con otros seres humanos.
Plan Nacional de Educacin Ambiental 2016-2021 (Planea).

El Ministerio de Educacin (Minedu) y el Ministerio del Ambiente (Minam)

vienen ejecutando acciones para implementar la Poltica Nacional de
Educacin Ambiental (PNEA), aprobada mediante Decreto Supremo N. 0172012-ED. En este contexto, se ha elaborado la propuesta del Plan Nacional
de Educacin Ambiental 2016-2021 (Planea), que establece acciones
especficas, responsabilidades y metas para la implementacin de la PNEA.

83

Parte 2

Objetivo
general

Objetivos
Asegurar el enfoque ambiental con perspectiva intercultural y de gnero
en el sistema educativo, en sus diferentes etapas, niveles, modalidades
y formas.
Desarrollar una cultura ambiental con enfoque intercultural y de gnero
en el quehacer pblico y privado nacional.
Incorporar el enfoque intercultural, de gnero y de derechos humanos,
as como la inclusin social, en los procesos y recursos de la educacin,
comunicacin e interpretacin ambiental.
Formar una ciudadana ambiental con enfoque intercultural y de
gnero, informada y plenamente comprometida en el ejercicio de sus
deberes y derechos ambientales, y en su participacin en el desarrollo
sostenible.
Garantizar la accesibilidad pblica de la informacin ambiental, as
como la investigacin en educacin y cultura ambiental con enfoque
intercultural y de gnero.

A continuacin veremos los lineamientos

de poltica nacional de educacin ambiental
y las acciones estratgicas respectivas.

84

Seccin 2
Lineamientos de poltica nacional de educacin ambiental
y acciones estratgicas
Objetivo especfico

Lineamiento de poltica nacional

Asegurar el enfoque
ambiental con perspectiva
intercultural y de gnero
en el sistema educativo,
en sus diferentes etapas,
niveles, modalidades y
formas.

Aplicar el enfoque ambiental en la Educacin Bsica a travs de la

gestin institucional y pedaggica, la educacin en ecoeficiencia,
en salud, en gestin del riesgo y otros que contribuyen a
una educacin de calidad y una cultura de prevencin y
responsabilidad ambiental.
Promover la transversalidad de la educacin ambiental, articulada
con los proyectos educativos y el desarrollo local, regional y
nacional.
Afianzar la transectorialidad de la educacin ambiental en las
instituciones educativas.
Incorporar el enfoque ambiental en todos los lineamientos de
gestin educativa como el Proyecto Educativo Institucional (PEI),
el Proyecto Curricular Institucional (PCI) y el Plan Anual de Trabajo
(PAT).
Implementar proyectos educativos ambientales integrados
aprovechando los avances cientficos y tecnolgicos y fomentando
el emprendimiento, la crtica, la inventiva y la innovacin.
Constituir Comits Ambientales como forma bsica de
organizacin de las instituciones para fines de la educacin
ambiental.
Articular las acciones de educacin ambiental de las II. EE.,
el hogar y la comunidad local.
Fortalecer las competencias en educacin y comunicacin
ambiental de docentes y promotores con programas y proyectos
pblicos y privados.
Los Centros de Educacin Tcnico-Productiva aplicarn el enfoque
ambiental en los procesos de formacin de competencias
laborales y empresariales.
Desarrollar el enfoque ambiental en la formacin profesional, la
investigacin, la proyeccin social y en la gestin institucional de
instituciones de educacin superior.

Desarrollar una cultura

ambiental con enfoque
intercultural y de gnero
en el quehacer pblico y
privado nacional.

Impulsar el desarrollo del enfoque ambiental en la educacin y

promocin comunitaria que se despliega en la sociedad nacional.
Promover la educacin ambiental como parte de la
responsabilidad social y ambiental del sector privado.
Incorporar la educacin ambiental en las polticas, programas y
proyectos de inversin y desarrollo del sector pblico.

85

Parte 2
Objetivo especfico

Lineamiento de poltica nacional

Incorporar el enfoque
intercultural, de gnero y
de derechos humanos,
as como la inclusin
social, en los procesos y
recursos de la educacin,
comunicacin e
interpretacin ambiental.

Fomentar el dilogo y la interculturalidad en temas ambientales,

especialmente respecto al uso y ocupacin del territorio, del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de la conservacin
de la diversidad biolgica y de la provisin de servicios ambientales.
Fomentar la recuperacin, puesta en valor y difusin de las lenguas y
los saberes ambientales ancestrales, as como de las buenas prcticas
ambientales de la poblacin.
Aplicar procedimientos de aseguramiento de la calidad para la produccin,
uso, difusin y evaluacin de aplicacin de materiales y recursos de
educacin y comunicacin ambiental para el sistema educativo.
Incorporar recursos de educacin ambiental en los planes de produccin
y distribucin de material didctico a nivel nacional, regional y local.
Promover el uso de las tecnologas y plataformas de informacin y
comunicacin virtual en la educacin ambiental.

Formar una ciudadana

ambiental con enfoque
intercultural y de gnero,
informada y plenamente
comprometida con el
ejercicio de sus deberes
y derechos ambientales
y su participacin en el
desarrollo sostenible.

Promover la educacin ambiental en los procesos de participacin

ciudadana informada, eficiente y eficaz.
Impulsar la formacin y fortalecimiento de organizaciones civiles y redes
especializadas en educacin ambiental.
Promover la cultura del dilogo, la participacin y la concertacin de
personas, empresas y organizaciones para el desarrollo de la educacin
ambiental.
Fomentar el voluntariado en los procesos de educacin ambiental.
Incentivar la participacin de estudiantes, jvenes y mujeres en los
programas y la institucionalidad vinculada con la gestin de la educacin
ambiental.
Promover espacios y mecanismos articuladores de recursos de la
cooperacin internacional y del sector privado nacional, para la
implementacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental.

Garantizar la accesibilidad
pblica de la informacin
ambiental, as como la
investigacin en educacin
y cultura ambiental con
enfoque intercultural y de
gnero.

Promover la investigacin e innovacin de las personas y entidades

de generacin de conocimientos en cultura, educacin y ciudadana
ambiental.
Desarrollar capacidades personales e institucionales para el diseo,
formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos de investigacin e
innovacin en cultura, educacin y ciudadana ambiental.
Fomentar la organizacin de la informacin sobre cultura, educacin
y ciudadana ambiental, considerando indicadores de gnero,
generacional e interculturalidad, garantizando su accesibilidad pblica a
travs del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
Desarrollar procedimientos de seguimiento, monitoreo, evaluacin,
reconocimiento y difusin del desempeo y logros en educacin, cultura
y ciudadana ambiental.

86

Seccin 2

Glosario
Educacin ambiental: proceso de concientizacin y promocin sociales
sobre los problemas ambientales y sus alternativas de solucin.
Plan Nacional de Educacin Ambiental: es el instrumento que proporciona
las pautas especficas e instrumentales necesarias para la implementacin
de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental y el reporte respectivo, va
estndares de cumplimiento.

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